居住證管理辦法范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇居住證管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

山西居住證管理辦法最新全文第一章 總則

第一條　為保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))居住的人員，但本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。

香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記，不適用本辦法，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平保障、及時(shí)便捷、全面服務(wù)、依法管理的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)、為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用及居住證工本費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以足額保障。

第六條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，配備流動(dòng)人口協(xié)管人員，為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育等公共服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、用人單位等應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。

第二章 居住登記和居住證管理

第八條　流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

第九條　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第十條　流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

第十一條　流動(dòng)人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶(hù)籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、未滿(mǎn)16周歲的隨行人員等內(nèi)容。

第十二條　流動(dòng)人口登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)的，居住登記申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。

第十三條　在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所住宿的人員，由經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

在各類(lèi)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。

對(duì)求助的生活無(wú)著流浪乞討人員，由流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

第十四條　房屋出租人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開(kāi)之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。

第十五條　用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記;與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。

第十六條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動(dòng)人口登記信息報(bào)告居住地公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十七條　流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證時(shí)，符合申領(lǐng)條件的，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠(yuǎn)地區(qū)可延長(zhǎng)至20日;對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

居住證一人一證，有效期為五年。

居住證的制作由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第十八條　居住證持有人在居住地市、縣范圍內(nèi)住址變更的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住變更登記。

居住證持有人離開(kāi)登記居住地市、縣范圍內(nèi)不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開(kāi)前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷(xiāo)手續(xù)，并交回居住證。居住證持有人死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷(xiāo)手續(xù)。

居住證持有人在居住地登記為常住戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)自登記為常住戶(hù)口之日起10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷(xiāo)手續(xù)。

居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷(xiāo)手續(xù)。

第十九條　有關(guān)行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)工作人員在依法為流動(dòng)人口提供服務(wù)和便利時(shí)，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示居住證。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證或者使用偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓的居住證。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)居住地公安派出所。

第二十二條　省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本信息整合與共享。具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門(mén)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口信息予以保密。

第三章　權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十四條　流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。流動(dòng)人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)和便利。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口權(quán)益保障、提供公共服務(wù)和便利納入居住證登記制度，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

第二十六條 居住證持有人享有下列權(quán)益：

(一)依法參與居住地有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理;

(二)依法參加居住地社會(huì)組織;

(三)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇;

(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障;

(五)獲得法律援助和其他法律服務(wù);

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。

第二十七條 居住證持有人享有下列公共服務(wù)和便利：

(一)義務(wù)教育;

(二)求職、就業(yè)、失業(yè)登記的政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢(xún)、政策宣傳等基本公共就業(yè)服務(wù);

(三)按照規(guī)定參加居住地專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;

(四)國(guó)家規(guī)定的預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

(五)公共文化體育服務(wù);

(六)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;

(七)在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記;

(八)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠;

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他公共服務(wù)和便利。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容。

流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶(hù)口。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第三十條　流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

第三十一條　有關(guān)行政管理部門(mén)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十三條　違反本辦法，流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)登記。

第三十四條　違反本辦法，房屋出租人或者其委托人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)房屋出租人或者其委托人處100元以上300元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法，用人單位未組織、督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上20xx元以下罰款。

第三十七條　公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，泄露流動(dòng)人口登記管理信息，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十八條　居住證申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、制作、發(fā)放、

簽注及收費(fèi)辦法等執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三十九條　流動(dòng)人口在本辦法修訂前領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益、提供公共服務(wù)和便利，有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。

第四十條　本辦法自20xx年 1月 1日起施行。20xx年4月15日公布施行的《山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。

居住證的主要意義從暫住證到居住證，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。

首先暫住證制度暗含著對(duì)外來(lái)人口的某種排斥。暫住者，顧名思義暫

篇2

    一、獨(dú)用成套職工住宅租金調(diào)整辦法

    （一）本辦法實(shí)施前的原承租戶(hù)，標(biāo)準(zhǔn)租金調(diào)整辦法為：

    甲級(jí)、乙級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×125％

    乙級(jí)地段部分區(qū)域2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    丙級(jí)、丁級(jí)、戊級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    （二）本辦法實(shí)施后的新承租戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)算辦法：

    獨(dú)用成套職工住宅每一地段等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地段分值按規(guī)定的提租幅度具體調(diào)整如下：

    甲級(jí)地段由0．02880元調(diào)至0．03600元：乙級(jí)地段由0．02595元調(diào)至0．03244元，乙級(jí)地段部分區(qū)域（范圍詳見(jiàn)附件）由0．02595元調(diào)至0．02984元；丙級(jí)地段由0．02295元調(diào)至0．02639元：丁級(jí)地段由0．01980元調(diào)至0．02277元：戊級(jí)地段由0．01695元調(diào)至0．01949元。

    標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)算公式：

    獨(dú)用成套職工住宅2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝2000年地段分值×住房條件分×每戶(hù)房屋使用面積之和＋天井或平臺(tái)月租金

    二、獨(dú)用成套公寓租金調(diào)整辦法：

    甲級(jí)、乙級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×125％

    乙級(jí)地段部分區(qū)域2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    丙級(jí)、丁級(jí)、戊級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    三、2000年月租金計(jì)算公式：

    2000年月租金＝2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＋超標(biāo)增收租金

    提租后的月租金計(jì)角去分。

    四、承租戶(hù)住房建筑面積及其控制標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算確定

    （一）整幢獨(dú)用成套住房或非整幢獨(dú)用成套住房中有一套或一套以上獨(dú)用成套職工住宅，且已出售過(guò)的，其住房建筑面積按《一九九五年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則》（滬房地改〔1995〕767號(hào)）文第十二條規(guī)定予以計(jì)算。

    （二）獨(dú)用成套職工住宅以外的公有住房，其建筑面積按《上海市住宅建設(shè)債券發(fā)行和認(rèn)購(gòu)辦法》第十三條規(guī)定予以計(jì)算。

    （三）承租戶(hù)住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，按《一九九五年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則》第十三條規(guī)定予以計(jì)算。該承租戶(hù)可用人均建筑面積24平方米的方法予以計(jì)算，也可以用承租人或同住人中職級(jí)人員住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)算（技術(shù)職稱(chēng)按相應(yīng)的行政職務(wù)掛靠）。凡承租戶(hù)家庭人員中有在職或離退休中小學(xué)教師的，該承租戶(hù)的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)可增加8平方米建筑面積。承租人及其配偶租住或已購(gòu)高層公有住房，建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于實(shí)施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干規(guī)定》（滬房地改字第〔1996〕963號(hào)）文第五條規(guī)定執(zhí)行。

    五、計(jì)算超標(biāo)租金住房的范圍

    計(jì)算超標(biāo)租金的范圍為：成套獨(dú)用和非成套獨(dú)用的公寓、花園住宅、職工住宅、新式里弄類(lèi)型的住房。舊里和舊里以下類(lèi)型的住房不計(jì)超標(biāo)租金。

    六、超標(biāo)租金的計(jì)算及操作程序

    （一）承租戶(hù)承租一處住房，按上述規(guī)定計(jì)算超標(biāo)租金，具體計(jì)算公式見(jiàn)表二；承租戶(hù)有二處或二處以上住房且有以下情況之一的，應(yīng)按上述規(guī)定合并計(jì)算超標(biāo)租金：

    1．同一承租人或承租人和其配偶分別承租的。

    2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已購(gòu)另一處公有住房的。

    （二）超標(biāo)租金計(jì)算按下列程序操作：二處公有住房以先承租住房所在地的管房單位作為超標(biāo)租金的計(jì)算單位。先承租住房所在地的管房單位向另一管房單位發(fā)出《公有住房提租聯(lián)系單》（見(jiàn)表八）后，接受聯(lián)系單的管房單位應(yīng)按聯(lián)系單上的內(nèi)容予以填寫(xiě)，并回復(fù)對(duì)方管房單位。

    七、租金暫不調(diào)整的公有住房范圍

    （一）花園住宅，新里，舊里，簡(jiǎn)屋，非改居住宅，非成套獨(dú)用的公寓，非獨(dú)用成套的職工住宅，衛(wèi)生間與廚房間不在戶(hù)門(mén)內(nèi)的獨(dú)用成套職工住宅；

    （二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月調(diào)整：

    1．產(chǎn)權(quán)人不同意出售的獨(dú)用成套公寓住房、職工住宅；

    2．因住房產(chǎn)權(quán)被抵押，產(chǎn)權(quán)人無(wú)法出售的公有住房；

    3．因不符規(guī)劃、臨水、臨電等原因，不得出售的公有住房；

    4．占用農(nóng)村集體土地建造住房，需補(bǔ)辦征地手續(xù)方可出售的公有住房；

    5．其它按規(guī)定不可出售的公有住房。

    八、本市職工家庭月平均收入掌握標(biāo)準(zhǔn)

    （一）上一年家庭月平均收入的計(jì)算公式：

    上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成員各種年經(jīng)濟(jì)收入的總和÷12

    （二）個(gè)人和家庭成員收入的界定以《上海市民政局關(guān)于實(shí)施〈上海市社會(huì)救助辦法〉的若干規(guī)定》（滬民救發(fā)〔1997〕第8號(hào)）第九條為依據(jù)。

    （三）同一承租人或承租人及其配偶有二處或二處以上公有住房的，或一處屬公有住房，另一處屬已購(gòu)公有住房的，其家庭收入應(yīng)合并計(jì)算。具體操作通過(guò)《公有住房提租聯(lián)系單》解決。

    九、月收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭

    城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年由民政部門(mén)確定并，低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭必須經(jīng)民政部門(mén)確認(rèn)并領(lǐng)取民政補(bǔ)助。

    十、享受離休待遇的干部套配到新租賃的住房租金減免計(jì)算辦法

    租金減免計(jì)算公式：

    （一）1937年7月6日及以前參加革命工作的

    月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金0．10＋家庭成員原提租補(bǔ)貼金額總和）

    （二）1937年7月7日以后參加革命工作的

    月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金0．10＋家庭成員原提租補(bǔ)貼金額總和＋15元）

    十一、公有住房轉(zhuǎn)租期間，不得享受租金減免的政策。

    十二、原承租戶(hù)提租減免后的應(yīng)交租金不得低于調(diào)整前的實(shí)付租金。

    十三、辦理租金減免手續(xù)

    申請(qǐng)租金減免的，須由承租人持戶(hù)口簿向住房管理單位提出申請(qǐng)，領(lǐng)取租金減免申請(qǐng)審核表，填妥交有關(guān)部門(mén)審核后，由住房管理單位核定減免金額。具體申請(qǐng)、審批手續(xù)見(jiàn)表二、表三、表四、表五、表六、表七。

    十四、加強(qiáng)公有住房租金調(diào)整的政策宣傳

    各管房單位（包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房）在調(diào)整公有住房租金時(shí)，應(yīng)參加市或區(qū)（縣）房改行政管理部門(mén)組織的公有住房租金調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按戶(hù)發(fā)放由市房改部門(mén)編制的《2000年公有住房租金調(diào)整宣傳提綱》。

    十五、加強(qiáng)租金的信息管理

    為規(guī)范公有住房租金的管理，各管房單位應(yīng)使用全市統(tǒng)一的公有住房租金計(jì)算管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市公有住房租金管理的信息化，減少租金計(jì)算的差錯(cuò)率。

    各管房單位應(yīng)按要求填報(bào)2000年第四季度公有住房租金調(diào)整情況匯總分析表，于2001年3月底前交所在區(qū)（縣）的房改和物價(jià)行政管理部門(mén)備案。

    附件一：上海市2000年公有住房租金調(diào)整辦法

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）以及市政府印《關(guān)于進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔1999〕38號(hào)），現(xiàn)制定本辦法如下：

    一、公有住房租金調(diào)整

    （一）租金的調(diào)整

    1．甲、乙級(jí)地段的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高25％。

    2．丙、丁、戊級(jí)地段的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15％。乙級(jí)地段部分區(qū)域的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，也在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15％。

    3．不可售公有住房和上述住房中衛(wèi)生間或廚房間不在戶(hù)門(mén)內(nèi)的職工住宅，維持原租金水平。

    （二）超標(biāo)的租金增收

    對(duì)租住公有住房建筑面積超過(guò)市房地局、市房改辦制定的《出售公有住房方案實(shí)施細(xì)則》（滬房地改〔1995〕767號(hào)）規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)面積控制標(biāo)準(zhǔn)）的承租戶(hù)，在2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金基礎(chǔ)上，采取超標(biāo)增收租金辦法，超標(biāo)增收租金計(jì)算公式為：

    月超標(biāo)增收租金＝2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金× 承租戶(hù)建筑面積－建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)

                                      －－－－－－－－－－－－－－－－

                                               承租戶(hù)建筑面積

    二、公有住房租金調(diào)整后的減免政策

    1．公有住房月標(biāo)準(zhǔn)租金支出超過(guò)上一年家庭月平均收入9％的部分，可申請(qǐng)減免。

    住房建筑面積超過(guò)面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)增收租金不予減免。

    2．享受離休待遇的干部或已故離休干部配偶的住房（按離休干部或已故離休干部配偶本人戶(hù)口所在地），提租后新增租金全部減免。

    3．烈屬、因公犧牲軍人家屬，特等、一等傷殘軍人或特等、一等傷殘軍人配偶的住房，在上一年實(shí)付租金的基礎(chǔ)上，增租部分全部減免。

    4．民政部門(mén)確認(rèn)的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（即280元）的，在上一年實(shí)付租金的基礎(chǔ)上，增租部分全部減免。

    三、具體要求

    1．公有住房租金調(diào)整時(shí)，要做好宣傳工作，由住房管理單位對(duì)承租戶(hù)按戶(hù)發(fā)放《宣傳提綱》。

    2．所有公有住房的承租戶(hù)均應(yīng)按本辦法繳納租金。承租人逾期繳付房租，出租人或管房單位應(yīng)記錄在案，并按照《上海市房屋租賃條例》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    3．在2000年1月1日至本辦法實(shí)施前領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的，從領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的下月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，從2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

    本辦法實(shí)施前，凡未領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的公有住房，2000年9月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

    4．住房管理單位應(yīng)切實(shí)保證將提租收入全部用于房屋的維修，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)租金使用的監(jiān)督。

    本辦法自2000年9月1日起施行。

                                                   上海市住房制度改革辦公室

篇3

北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和北京市城市規(guī)劃管理局共同擬定的《關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對(duì)違章建筑處理的若干規(guī)定》，業(yè)經(jīng)北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理同志批準(zhǔn)。現(xiàn)將“若干規(guī)定”發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對(duì)違章建筑處理的若干規(guī)定為妥善處理房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中違章建筑的問(wèn)題，確保城市規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)國(guó)家利益，兼顧集體、個(gè)人利益，為城市規(guī)劃管理和房屋行政管理積累資料，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對(duì)違章建筑處理的原則意見(jiàn)》〔（88）城房字第95號(hào)〕和京政辦發(fā)（1988）6號(hào)文件精神，特作如下規(guī)定：

一、關(guān)于違章建筑的處理原則。

1.凡我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建國(guó)以后違章建筑的房屋一律進(jìn)行登記。違章建筑的單位和個(gè)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù)，逾期不辦理登記手續(xù)者按照《北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第十三條處理。

2.鑒于法規(guī)的延續(xù)性和時(shí)限性以及客觀歷史原因，對(duì)違章建筑本著“嚴(yán)格執(zhí)法，寬嚴(yán)結(jié)合，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待”的原則，允許對(duì)部分違章建筑作從寬處理，確認(rèn)其所有權(quán)。

3.違章建筑處理的時(shí)間界限。原則上以1984年2月10日市人大批準(zhǔn)通過(guò)的《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》為時(shí)限，以前的從寬，以后的從嚴(yán)。

二、下列違章建筑經(jīng)過(guò)一定程序的申報(bào)審查，由城市規(guī)劃管理部門(mén)給予從寬處理（每幢房屋城近郊區(qū)300平方米以下，遠(yuǎn)郊區(qū)500平方米以下，一般由區(qū)縣規(guī)劃局檢查處理，其它由市規(guī)劃局檢查處理）后，出具證明。房屋登記發(fā)證部門(mén)可確認(rèn)其所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。

1.1987年1月1日以前建成為社會(huì)服務(wù)的煤氣調(diào)壓站、公共廁所、垃圾處理設(shè)施用房。

2.1984年2月10日以前公、私房屋所有權(quán)人在原平房宅院界址內(nèi)基本未擴(kuò)大面積、不加層、不侵街占巷、與四鄰無(wú)糾紛的翻建房屋。

3.1987年1月1日前未完全按建設(shè)工程施工許可證批準(zhǔn)內(nèi)容施工，違章情節(jié)較輕，以及在一幢房屋內(nèi)既有合法部分又有違章部分的建筑，但應(yīng)在產(chǎn)權(quán)登記證上注明違章建筑數(shù)量。

三、其它違章建筑由城市規(guī)劃管理與房管機(jī)關(guān)在今后管理工作當(dāng)中逐步研究處理。

篇4

1、電子居住證是中國(guó)一些發(fā)達(dá)城市借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“綠卡”制度進(jìn)行的嘗試，為中國(guó)制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國(guó)國(guó)家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗(yàn)。持有居住證者，可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇觥?/p>

2、2014年1月，北京市出臺(tái)規(guī)定，居住證制度將替代暫住證。同年12月4日國(guó)務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領(lǐng)居住證。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

山東省2019年成人高考現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間及信息

現(xiàn)場(chǎng)照相和確認(rèn)信息

考生本人持二代身份證(現(xiàn)役軍人持軍官證或士兵證、異地報(bào)名考生須持有戶(hù)籍部門(mén)發(fā)放的居住證等相關(guān)證明材料)，到各縣(市、區(qū))招生辦公室進(jìn)行信息確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)照相。時(shí)間為9月7日—12日，每天8：30至11:30、12:30至17：00，逾期不再辦理。

各縣(市、區(qū))招生辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁接受任何單位和個(gè)人組織的大規(guī)模異地報(bào)名。報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)需配備二代身份證識(shí)別儀，加強(qiáng)對(duì)考生身份的審驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕持假身份證報(bào)考的現(xiàn)象。

對(duì)確需異地報(bào)名考試的考生，按照教育部規(guī)定和《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》，考生持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，辦理居住證。異地考生需滿(mǎn)足以下三種情形之一方可報(bào)考成人高考：

(1)能夠在成人高考現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)報(bào)名信息時(shí)，提供報(bào)名確認(rèn)所在地(以設(shè)區(qū)市為單位)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的《居住證》原件、復(fù)印件的考生可以報(bào)考，且只能在《居住證》發(fā)放地(以設(shè)區(qū)市為單位)確認(rèn)點(diǎn)進(jìn)行報(bào)名信息確認(rèn);

篇6

1.網(wǎng)上報(bào)名

我省今年網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間為8月31日—9月5日，每天8：30至17：00。山東省教育招生考試院網(wǎng)站為報(bào)名網(wǎng)站，其他網(wǎng)站一律不得以網(wǎng)上報(bào)名的名義組織考生報(bào)名。

為增強(qiáng)考生信息保護(hù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),今年在成人高考中增加手機(jī)短信驗(yàn)證環(huán)節(jié),登陸密碼和短信驗(yàn)證碼的使用將貫穿成人高考報(bào)名、填報(bào)志愿、繳費(fèi)、打印準(zhǔn)考證等整個(gè)招生過(guò)程,請(qǐng)妥善保管。考生在網(wǎng)上報(bào)名時(shí)必須由本人填寫(xiě)實(shí)際聯(lián)系方式，不得填寫(xiě)函授站點(diǎn)的聯(lián)系地址或聯(lián)系方式，不得由函授站點(diǎn)代為填寫(xiě)。因填寫(xiě)函授站點(diǎn)聯(lián)系地址或聯(lián)系方式導(dǎo)致不能錄取的考生，由考生本人和相關(guān)函授站點(diǎn)負(fù)責(zé)。已經(jīng)錄取的考生，出現(xiàn)問(wèn)題要追究相關(guān)高校的責(zé)任。

考生應(yīng)在戶(hù)口所在地報(bào)名并參加考試，任何招生院校、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得組織不具備學(xué)習(xí)條件的人員異地報(bào)名參加成人高考。

2.現(xiàn)場(chǎng)照相和確認(rèn)信息

考生本人持二代身份證(現(xiàn)役軍人持軍官證或士兵證、異地報(bào)名考生須持有戶(hù)籍部門(mén)發(fā)放的居住證等相關(guān)證明材料)，到各縣(市、區(qū))招生辦公室進(jìn)行信息確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)照相。時(shí)間為9月7日—12日，每天8：30至11:30、12:30至17：00，逾期不再辦理。

各縣(市、區(qū))招生辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁接受任何單位和個(gè)人組織的大規(guī)模異地報(bào)名。報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)需配備二代身份證識(shí)別儀，加強(qiáng)對(duì)考生身份的審驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕持假身份證報(bào)考的現(xiàn)象。

對(duì)確需異地報(bào)名考試的考生，按照教育部規(guī)定和《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》，考生持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，辦理居住證。異地考生需滿(mǎn)足以下三種情形之一方可報(bào)考成人高考：

(1)能夠在成人高考現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)報(bào)名信息時(shí)，提供報(bào)名確認(rèn)所在地(以設(shè)區(qū)市為單位)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的《居住證》原件、復(fù)印件的考生可以報(bào)考，且只能在《居住證》發(fā)放地(以設(shè)區(qū)市為單位)確認(rèn)點(diǎn)進(jìn)行報(bào)名信息確認(rèn);

(2)《居住證》正在辦理中的考生，需在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)提供確認(rèn)點(diǎn)所在地公安派出所發(fā)放居住登記憑證及人社部門(mén)開(kāi)具的連續(xù)6個(gè)月的社保證明;

(3)《居住證》于2019年1月1日后過(guò)期且未及時(shí)補(bǔ)辦的考生，需在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)提供確認(rèn)點(diǎn)所在地公安派出所發(fā)放居住登記憑證及過(guò)期的《居住證》原件、復(fù)印件。

網(wǎng)上繳費(fèi)時(shí)間為9月12日—16日，每天8:30至17:00，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳費(fèi)視為報(bào)名無(wú)效。

篇7

2007年5月，深圳市鹽田區(qū)將在全區(qū)推廣居住證制度，已經(jīng)實(shí)行了23年的暫住證制度行將終結(jié)。作為改革開(kāi)放窗口，深圳特區(qū)的各種成功試驗(yàn)，為其他城市提供了制度樣本，以深圳的一些制度創(chuàng)新來(lái)檢視本地區(qū)制度現(xiàn)實(shí)，早已在各地形成一種風(fēng)氣。那么，深圳此番探索居住證制度，推進(jìn)外來(lái)人口管理改革，會(huì)不會(huì)又形成新一波的“深圳效應(yīng)”呢？

一字之差

在外來(lái)人口管理上，深圳走過(guò)的歷程可分為三個(gè)階段，1984年實(shí)行暫住證制度，2006年人口管理“1+5”文件，對(duì)暫住證管理制度進(jìn)行改革，減少暫住證類(lèi)別，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，明確持證人享有的權(quán)利，但實(shí)際也沒(méi)有跳出暫住證管理模式。今年試行的居住證制度將開(kāi)始一個(gè)新的階段。從暫住到居住，一字之差背后體現(xiàn)出哪些不同呢？

與暫住證制度相比，深圳居住證制度體現(xiàn)了幾方面進(jìn)步：一是淡化戶(hù)籍觀念。居住證強(qiáng)化“居民”意識(shí)，而暫住證強(qiáng)調(diào)“外來(lái)”概念。二是承載的信息量大。居住證承載的信息分為兩個(gè)層面，卡面上有姓名、性別等可視信息，卡內(nèi)芯片上有機(jī)讀信息，包括從業(yè)狀況、社會(huì)保險(xiǎn)、婚姻狀況、計(jì)劃生育、誠(chéng)信和違法行為記錄等，而暫住證只記錄基本信息。三是給予市民待遇。居住證持有者將享受諸多市民待遇，辦理以自源為主；而暫住證沒(méi)有優(yōu)惠待遇，在一定程度上存在人格歧視，辦證屬于強(qiáng)制性。四是管理更加人性化。居住證規(guī)定辦理時(shí)間為進(jìn)入深圳30天內(nèi)，改變了過(guò)去暫住證制度下凡暫住3日以上均需辦理暫住證的“一刀切”管理模式。從上述幾個(gè)方面的進(jìn)步看，深圳將實(shí)行的居住證制度，并不是換湯不換藥，其旨在跳出暫住證的管理模式。

強(qiáng)制還是自愿

取消暫住證是大勢(shì)所趨。前一段時(shí)間，河南10名律師致信國(guó)務(wù)院，反映各地政府出臺(tái)針對(duì)外地人辦理暫住證件的制度屬于越權(quán)或違法行為，建議予以取消。但是，不容忽視的是沈陽(yáng)取消暫住證，推出申報(bào)暫住登記證，隨后又恢復(fù)暫住證，鄭州也曾走過(guò)彎路，主要原因就是在改革措施細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，辦證率低是最突出的問(wèn)題。那么，深圳居住證制度能否避免走“復(fù)辟”之路，為其他城市提供一種全新的制度設(shè)計(jì)思路呢？

一般地說(shuō)，決定辦證率的因素有三：證件賦予的權(quán)利多寡，辦證的方式以及收費(fèi)的額度。目前，居住證制度已在上海、成都、昆明等城市實(shí)行，辦證率并不高。正在草擬中的深圳居住證制度突出自愿辦證和強(qiáng)制辦證相結(jié)合，分為A、B類(lèi)管理，A類(lèi)為自愿辦證類(lèi)，以來(lái)深務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、生活、有房產(chǎn)等人為主，可在深圳享受和深圳戶(hù)籍人口一樣的待遇，享受就醫(yī)、上學(xué)、租房等一系列服務(wù)。持A類(lèi)證的人才能租住房屋。B類(lèi)證是強(qiáng)制辦證類(lèi)，進(jìn)入深圳30天內(nèi)必須辦理居住證，否則不能在深圳單獨(dú)租住房屋，有效期為半年時(shí)間。至于辦證費(fèi)用，該市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，不會(huì)超過(guò)20元，超出的將從出租屋稅費(fèi)中出。

以往，由于有牟利的沖動(dòng)，政府得到巨大的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，從而采取強(qiáng)制方式辦理暫住證，辦證率自然不低。一旦失去了強(qiáng)制性，辦證率就會(huì)直線下降。而目前這種以自愿為主的辦證方式，可視作深圳摒棄暫住證制度下強(qiáng)制辦證的傳統(tǒng)做法，而是把申領(lǐng)居住證與人們的日常生活緊密聯(lián)系在一起，即不申領(lǐng)居住證不得在深圳租住房屋、勞動(dòng)就業(yè)；不申領(lǐng)居住證，不得在深圳開(kāi)設(shè)固定電話戶(hù)頭、移動(dòng)電話、市話通戶(hù)頭、銀行賬戶(hù)以及燃?xì)赓~戶(hù)。這樣，就可以使申領(lǐng)居住證在不實(shí)施直接強(qiáng)制的條件下變?yōu)樽栽付匀坏男袨椤＿@可能是深圳居住證制度設(shè)計(jì)的精彩之處。

深圳模式

綜觀各地已實(shí)施或擬將實(shí)行的居住證制度，其目的主要是引進(jìn)人才，準(zhǔn)入門(mén)檻高。如上海于2002年，北京、廣東于2003年先后實(shí)行的居住證制度，實(shí)際上是人才工作居住證制度。如北京居住證主要適用于具有碩士或碩士以上的高學(xué)歷人才、海歸派、中高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、藝術(shù)人士和在京購(gòu)買(mǎi)住房并長(zhǎng)期居住的投資者，以及在崗位上做出突出貢獻(xiàn)，獲得市級(jí)以上榮譽(yù)，或因見(jiàn)義勇為致傷殘獲得市級(jí)以上表彰的外來(lái)務(wù)工者、勞動(dòng)者。上海居住證實(shí)施了兩年多后又進(jìn)行重大調(diào)整，適用對(duì)象從過(guò)去的引進(jìn)人才擴(kuò)大到在該市居住的非本市戶(hù)籍的境內(nèi)人員，此后所有在上海具有穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住所的外省市來(lái)滬人員都可以提出申領(lǐng)。浙江從消除城鄉(xiāng)差別出發(fā)，去年提出，改革農(nóng)民工登記管理辦法，加快相關(guān)立法，逐步在全省范圍內(nèi)取消暫住證制度，實(shí)行居住證制度。

與北京上海等地實(shí)行的居住證制度相比，深圳居住證制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新之處在于：一是準(zhǔn)入門(mén)檻低，其對(duì)象不分學(xué)歷高低，彰顯出其特有的特區(qū)包容性。而北京、上海等地的外來(lái)人員如果沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)販?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，就只能辦理暫住證。二是覆蓋全部人口。適用于包括戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口在內(nèi)的所有居住人口，其他城市幾乎還是針對(duì)外來(lái)人口。三是合法性。深圳從立法層面上去推行，用立法手段去管理。其他地方大多屬于行政許可，以政府規(guī)章形式出現(xiàn)，似與《行政許可法》相悖。四是市民化管理。由于深圳居住證與社保、就業(yè)、教育、居住等掛鉤，享受與市民一樣的服務(wù)。而一些城市雖然從暫住證變成了居住證，但只是名稱(chēng)變化，暫住證的功能實(shí)質(zhì)上又被轉(zhuǎn)移到居住證之中，沒(méi)能跳出用行政手段控制人口的做法。

余問(wèn)有三

從北京、上海等地的暫住證改革，到深圳即將實(shí)行的居住證制度，不管是用什么名稱(chēng)，不管其功能有多少差異，最根本的一點(diǎn)是相同的，就是身份證明。由此，有普通常識(shí)的人都不禁會(huì)問(wèn)：

我們需要什么證？居住在同一個(gè)國(guó)度，生活在這樣一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放多元的社會(huì)，民主、法治已成社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，我們需要什么證件來(lái)證明自己的身份，身份證、暫住證還是居住證？實(shí)際上，《居民身份證法》，對(duì)人口流動(dòng)管理的證件問(wèn)題，作了詳細(xì)規(guī)定，難道還需要其他證件來(lái)證明自己的身份嗎？有身份證可以走遍全國(guó)，相信誰(shuí)都不會(huì)否認(rèn)。但有居住證呢？如你在一個(gè)城市生活，按要求辦理了居住證，那你有一天出差、旅行到另一個(gè)城市，你拿出居住證有用嗎？答案是否定的。你在一個(gè)城市辦了居住證，到另一城市工作，還得辦理。有了居住證，身份證的功能在哪呢？如果說(shuō)城市管理者的邏輯出發(fā)點(diǎn)還停留在方便自己管理上，登記身份證以及現(xiàn)住址已經(jīng)足矣，辦理居住證就屬多此一舉。

誰(shuí)是外來(lái)人口？各地暫住證、居住證所指對(duì)象都是非本地戶(hù)籍的外來(lái)人口，一些地方規(guī)定，不辦證就罰款，甚至規(guī)定屬于非法滯留。很明顯，除本地戶(hù)籍人口外，都是外來(lái)人口。那么，如政府人員從其他城市工作借調(diào)、交流來(lái)一段時(shí)間，是否屬于外來(lái)人口，是否需要辦理證件？從理論上說(shuō)都應(yīng)該，那政府可能會(huì)掉入自己設(shè)計(jì)的“政策陷阱”。

篇8

20xx年最新上海居住證積分細(xì)則

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了保障境內(nèi)來(lái)滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條(適用對(duì)象)

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》)，并參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員，適用本辦法。

第三條(《居住證》積分制度)

《居住證》積分制度是通過(guò)設(shè)置積分指標(biāo)體系，對(duì)在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人)進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

第四條(職責(zé)分工)

市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)《居住證》積分管理工作。

各區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施工作。

公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

第二章積分指標(biāo)及分值

第五條(積分指標(biāo)體系)

《居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。

第六條(基礎(chǔ)指標(biāo)及分值)

基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)、在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。

(一)年齡

年齡指標(biāo)最高分值30分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。

(二)教育背景

教育背景指標(biāo)最高分值110分，持證人按照國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定取得的被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人取得大專(zhuān)(高職)學(xué)歷，積50分。

2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷，積60分。

3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，積90分。

4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，積100分。

5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位，積110分。

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)指標(biāo)最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)和技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)，積15分。

2.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)，積30分。

3.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)，積60分。

4.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當(dāng)于中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格，積100分。

5.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，積140分。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要注冊(cè)的，注冊(cè)后給予加分。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格目錄、技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格目錄，由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一向社會(huì)公布。

(四)在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限

持證人在本市工作并按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每滿(mǎn)1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)(聘用)合同單位不一致的，不作為計(jì)算在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限的依據(jù)。

第七條(加分指標(biāo)及分值)

加分指標(biāo)包括緊缺急需專(zhuān)業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、配偶為本市戶(hù)籍人員等指標(biāo)。

(一)緊缺急需專(zhuān)業(yè)

持證人所學(xué)專(zhuān)業(yè)屬于本市緊缺急需專(zhuān)業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)一致的，積30分。

本市緊缺急需專(zhuān)業(yè)目錄，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定后向社會(huì)公布。

(二)投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)

持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬(wàn)元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶(hù)籍人員在10人及以上，每納稅10萬(wàn)元人民幣或每聘用本市戶(hù)籍人員10人積10分，最高100分。

(三)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)

持證人在本市工作繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)指標(biāo)最高分值100分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會(huì)平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會(huì)平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會(huì)平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)(聘用)合同單位不一致的，不作為本項(xiàng)的積分依據(jù)。

(四)特定的公共服務(wù)領(lǐng)域

持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿(mǎn)1年積4分，滿(mǎn)5年后開(kāi)始計(jì)入總積分。

(五)遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域

持證人在本市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿(mǎn)1年積2分，滿(mǎn)5年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值20分。

(六)全日制應(yīng)屆畢業(yè)生

持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。

(七)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)可積分，最高分值110分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積60分。

3.持證人獲得省部級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積110分。

本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄，按照市人民政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎(jiǎng)勵(lì)目錄執(zhí)行。

(八)配偶為本市戶(hù)籍人員

持證人配偶為本市戶(hù)籍人員，結(jié)婚每滿(mǎn)1年積4分，最高分值40分。

第八條(減分指標(biāo)及分值)

減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。

(一)申請(qǐng)積分時(shí)提供虛假材料

持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱(chēng)職業(yè)資格、婚姻、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面虛假材料的，每次扣減150分。

(二)行政拘留記錄

持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

(三)一般刑事犯罪記錄

持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條(一票否決指標(biāo))

持證人有違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，取消申請(qǐng)積分資格。

第三章積分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)分值

第十條(單項(xiàng)指標(biāo)積分規(guī)則)

基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分。

減分指標(biāo)中單項(xiàng)指標(biāo)的扣減積分，按照扣減項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)扣減。

第十一條(總分積分規(guī)則)

持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)積分之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎(chǔ)指標(biāo)中的教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。加分指標(biāo)中的投資納稅、投資帶動(dòng)本地就業(yè)兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。

第十二條(總積分標(biāo)準(zhǔn)分值)

《居住證》總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。

第四章積分申辦流程及管理

第十三條(積分申請(qǐng))

持證人需要申請(qǐng)積分的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，向用人單位提出申請(qǐng)，委托用人單位向注冊(cè)地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心申請(qǐng)積分。

第十四條(積分申請(qǐng)材料)

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請(qǐng)基本材料包括：

1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》;

2.《上海市居住證積分申請(qǐng)表》;

3.勞動(dòng)(聘用)合同;

4.無(wú)違反國(guó)家和本市計(jì)劃生育政策的證明材料;

5.無(wú)違法犯罪記錄證明材料;

6.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)法人證書(shū)等)及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和磁卡。

除上述積分申請(qǐng)基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《居住證》積分指標(biāo)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的材料。

第十五條(材料受理)

人才服務(wù)中心收到積分申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具收件憑證;對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知補(bǔ)齊材料。

持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)積分申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條(材料審核)

人才服務(wù)中心受理積分申請(qǐng)材料后，按照流動(dòng)人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)閱持證人的人事檔案并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核。

對(duì)持證人提交的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)、技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、結(jié)婚證、戶(hù)口簿、驗(yàn)資報(bào)告、納稅明細(xì)和聘用本市戶(hù)籍人員證明等積分申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)有疑問(wèn)的材料，可以提請(qǐng)主管部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

第十七條(積分核定)

積分申請(qǐng)材料審核屬實(shí)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)按照《居住證》積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分核定，并告知持證人積分情況。

第十八條(積分查詢(xún))

持證人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者持《居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢(xún)本人的積分。

第十九條(積分確認(rèn)與調(diào)整)

在《居住證》簽注時(shí)，對(duì)持證人積分予以確認(rèn)。

持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)當(dāng)委托用人單位向注冊(cè)地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。

持證人積分項(xiàng)目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項(xiàng)目的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)其積分進(jìn)行扣減，并告知持證人。

第二十條(積分失效)

持證人《居住證》被注銷(xiāo)時(shí)，積分自動(dòng)失效。

第二十一條(監(jiān)督與復(fù)核)

市人力資源社會(huì)保障局對(duì)全市積分申辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)材料取得的積分予以糾正。

持證人和用人單位對(duì)《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提請(qǐng)復(fù)核。

第二十二條(提供虛假材料的法律責(zé)任)

個(gè)人在申請(qǐng)積分過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請(qǐng)積分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

單位在代辦積分申請(qǐng)過(guò)程中偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焐暾?qǐng)材料的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得代辦積分申請(qǐng)。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條(動(dòng)態(tài)調(diào)整)

根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)對(duì)《居住證》積分管理指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)分值提出調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

篇9

《意見(jiàn)》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

專(zhuān)家指出，現(xiàn)有戶(hù)籍制度的最大弊病在于城鄉(xiāng)戶(hù)籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐漸消除這一差距，使得人人享有統(tǒng)一的“國(guó)民待遇”。隨著這一過(guò)程的推進(jìn)，許多與戶(hù)籍捆綁的概念也終將進(jìn)入“歷史的垃圾箱”。

【農(nóng)轉(zhuǎn)非】

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，也就是由農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，或由農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺產(chǎn)，但仍在深刻影響人們的生活。農(nóng)村人想要“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，考大學(xué)、婚嫁或者在城里買(mǎi)房是主要途徑。近些年，有些地方也出臺(tái)了農(nóng)村老人投靠已進(jìn)城落戶(hù)的子女，可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)口的措施。然而，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對(duì)于農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，常常被提升到改變命運(yùn)的高度，其難度也可見(jiàn)一斑。此次《意見(jiàn)》明確提出終結(jié)“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”與“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的區(qū)分。“農(nóng)”與“非農(nóng)”都不存在了，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也終將逝去。

【農(nóng)民工】

“讓‘農(nóng)民工’成為歷史！”這是以中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林為代表的專(zhuān)家學(xué)者一直以來(lái)的呼吁。在他看來(lái)，“農(nóng)民工”這一稱(chēng)呼在略帶歧視的背后，更重要是與“市民”身份的差距。改革開(kāi)放以來(lái)，有2.6億農(nóng)民離開(kāi)土地到城市里工作，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立下汗馬功勞。但他們卻因?yàn)闆](méi)有城市戶(hù)口而被醫(yī)療、子女教育、居住等諸多問(wèn)題困擾，始終無(wú)法真正融入城市生活。

此次《意見(jiàn)》除了取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，還指出要進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策，例如全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序開(kāi)放中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件等。

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河說(shuō)，也許“農(nóng)民工”的叫法還會(huì)在一些領(lǐng)域延續(xù)，但未來(lái)他們的官方名稱(chēng)應(yīng)為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”。

【藍(lán)印戶(hù)口】

事實(shí)上，藍(lán)印戶(hù)口已經(jīng)是一個(gè)歷史概念。今年5月31日，天津市成為全國(guó)最后一個(gè)取消藍(lán)印戶(hù)口的城市。但《意見(jiàn)》仍再次重申了取消藍(lán)印戶(hù)口的決定。藍(lán)印戶(hù)口，是一種介于正式戶(hù)口與暫住戶(hù)口之間的戶(hù)籍，因公安機(jī)關(guān)加蓋的藍(lán)色印章，而被稱(chēng)之為藍(lán)印戶(hù)口。藍(lán)印戶(hù)口是許多地方性政策的“灰色地帶”，一度成為房產(chǎn)商售房的“利器”。

【暫住證】

暫住證制度是上世紀(jì)80年代，剛開(kāi)始接納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一些城市想出來(lái)的人口管理辦法，由改革開(kāi)放的“橋頭堡”深圳在1984年首創(chuàng)，后被不少地區(qū)借鑒。在這種制度下，外來(lái)務(wù)工人員有了“暫時(shí)的”合法居住權(quán)利和身份，但“本地人”與“外地人”依然涇渭分明。直至今日，一些城市已取消暫住證，改為居住證，但北京、上海、廣州等不少大城市仍保留了暫住證制度。

《意見(jiàn)》提出，建立居住證制度。公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。由此可見(jiàn)，居住證替代暫住證將成為新常態(tài)。

【新農(nóng)合、新農(nóng)保】

新農(nóng)合，也就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療，與新農(nóng)保，即新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)建立的由個(gè)人、集體和政府多方籌資的社會(huì)保障制度。這些制度在一定程度上緩解了中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期存在的看病難、老無(wú)所養(yǎng)的困境。

此次改革將更前進(jìn)一步。《意見(jiàn)》指出，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系……整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。《意見(jiàn)》還提出，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合并已邁出第一步。2014年2月7日，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

馬曉河說(shuō)，這意味著未來(lái)農(nóng)村人口和城市人口在醫(yī)保體系和社保體系中，將享有統(tǒng)一的保障標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)，由統(tǒng)一的渠道進(jìn)行管理。

篇10

北京市積分落戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則第一條 為深入貫徹落實(shí)戶(hù)籍制度改革精神，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，逐步有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶(hù)工作，緊密結(jié)合本市實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)積分落戶(hù)是指通過(guò)建立指標(biāo)體系，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的申請(qǐng)人，可申請(qǐng)辦理本市常住戶(hù)口。

第三條 堅(jiān)持公平公正、總量控制、存量?jī)?yōu)先、有序推進(jìn)的原則，穩(wěn)步實(shí)施積分落戶(hù)制度。

第四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)積分落戶(hù)應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

(一)持有本市居住證;

(二)不超過(guò)法定退休年齡;

(三)在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上;

(四)無(wú)刑事犯罪記錄。

第五條 積分落戶(hù)指標(biāo)體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄指標(biāo)組成。總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。

(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)及分值

申請(qǐng)人與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿(mǎn)1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年及以上，或在京注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶(hù)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年及以上;以連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年積3分。

(二)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)及分值

申請(qǐng)人擁有取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。申請(qǐng)人需連續(xù)居住滿(mǎn)1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住滿(mǎn)1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿(mǎn)1年積0.5分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限，以連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限作為連續(xù)居住年限。

(三)教育背景指標(biāo)及分值

申請(qǐng)人取得國(guó)民教育系列及教育部認(rèn)可的學(xué)歷(學(xué)位)的，可獲得相應(yīng)的積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)為:大學(xué)專(zhuān)科(含高職)10.5分，大學(xué)本科學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位15分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。學(xué)歷(學(xué)位)的認(rèn)定以申請(qǐng)人獲得的最高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，不累計(jì)。取得學(xué)歷(學(xué)位)期間連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限及連續(xù)居住年限的積分與學(xué)歷(學(xué)位)積分不累計(jì)。

(四)職住區(qū)域指標(biāo)及分值。

自本辦法施行之日起，申請(qǐng)人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿(mǎn)1年加2分，最高加6分;申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿(mǎn)1年加4分，最高加12分。

(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值

申請(qǐng)人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可獲得相應(yīng)加分。其中，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高加12分，獲本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高加6分。只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。

申請(qǐng)人在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿(mǎn)1年加2分，最高加6分。

申請(qǐng)人在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿(mǎn)1年加2分，最高加6分。

申請(qǐng)人在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿(mǎn)1年加1分，最高加3分。

上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)加分不累計(jì)，同時(shí)符合多項(xiàng)加分條件的，只計(jì)最高分。

(六)納稅指標(biāo)及分值

申請(qǐng)人近3年連續(xù)納稅，且滿(mǎn)足以下條件之一的，加6分:工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額平均每年在10萬(wàn)元及以上;依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上。以上情況積分不累計(jì)。

自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)積分落戶(hù)的，每條記錄減12分。

(七)年齡指標(biāo)及分值

申請(qǐng)人年齡不超過(guò)45周歲的，加20分。

(八)榮譽(yù)表彰指標(biāo)及分值

申請(qǐng)人獲得以下榮譽(yù)表彰之一的，加20分:被評(píng)選為省部級(jí)以上勞動(dòng)模范;全國(guó)道德模范或首都道德模范;全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄模范或首都見(jiàn)義勇為好市民。國(guó)家相關(guān)表彰另有規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。以上情況積分不累計(jì)。

(九)守法記錄指標(biāo)及分值。

自本辦法施行之日起，申請(qǐng)人在本市因違反有關(guān)法律被被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。

第六條 市有關(guān)部門(mén)另行制定積分落戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則，包括積分落戶(hù)指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程等。

第七條 積分落戶(hù)每年申請(qǐng)一次。符合第四條規(guī)定的申請(qǐng)人，可向用人單位提交申請(qǐng)，由用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門(mén)申報(bào)。

第八條 市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布積分落戶(hù)分值。市有關(guān)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶(hù)分值，初步確定年度積分落戶(hù)人員，并將其積分情況向社會(huì)公示。公示通過(guò)后，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶(hù)口。

第九條 獲得積分落戶(hù)資格的申請(qǐng)人，其符合計(jì)劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶(hù);其配偶、父母申請(qǐng)落戶(hù)按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶(hù)政策辦理。

第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對(duì)在積分落戶(hù)工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

申請(qǐng)人及所在單位應(yīng)當(dāng)保證所提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性。對(duì)申請(qǐng)材料弄虛作假的，取消申請(qǐng)人當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶(hù)申請(qǐng)資格;已經(jīng)落戶(hù)的，予以注銷(xiāo)。對(duì)所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶(hù)申請(qǐng)事項(xiàng)。以上情形構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。