農村經濟發展現狀范文

導語：如何才能寫好一篇農村經濟發展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放，我國針對于農村經濟的發展制定了許多政策和優惠制度，這些政策和制度旨在為農村經濟的發展提供便利，但是在落實的過程總卻遭遇到了許多問題。要想解決問題首先要了解問題。農村經濟管理發展的重要性只有得到基層領導的充分了解和認識，才能從根本上發展農村經濟管理工作。造成這種現象的主要原因是農村相關經濟管理人員的素質低下，沒有很好地領會到相關政策和制度，同時部分管理人員存在著公款私用的現象，并沒有將老百姓的利益放在重要的地位。相關政府部門應該開展一些宣傳教育活動，向農民傳遞一些農村經濟管理發展的知識和體系，使得農民了解經濟管理發展的重要性和意義。管理人員不能只是照搬相關政策，沒有因地制宜地開展相關政策，導致農村生產的優質農村品沒有合理有效的銷路，無法為農民帶來真正的效益，更無法促進農村經濟的發展。

2.經濟可持續發展的重要性

2.1增加了農民收入，城鄉差距減小。通過可持續發展戰略，農民的經濟水平有所上升。產業結構的合理調整，使農民收益大大提高，延伸了產業鏈條，為很多人提供了工作崗位。農業人口在我國總人口中占有的比例是十分大的，農民的收入提高，我國的人均收入也會大大提升，城鄉間的發展差距也會進一步減少，維護了社會穩定。增加農民收入，可以提高農民生產積極性，促進可持續發展農業的順利實施。2.2提升農產品，帶動我國農業產品進入國際市場。農業實現可持續發展，即產品的質量也得到了增強。整個生產過程中農藥的使用也大大減少，進一步提高了我國農業在國際農副市場上的競爭力，也促進我國農業產業化的形成。通過可持續發展理論，降低農產品的成本，提高農產品科技含量，保證食品的無公害性，使我國農產品在國際市場上占有一席之地，促進國民經濟的快速發展。2.2不間斷的推廣新的農業技術，和當地科技人員合作以加大科技創新的力度。提高我國現階段的農業資源的利用效率。減少有害物質的使用，那么首先就應該以當地的地域優勢為創新點。綜合利用當地的土地資源，發展立體農業。其次提高我國的農業資源的利用效率。并且適時的可以根據有關部門的具體檢測對于土地的植物的生長情況進行不間斷的檢測。以便了解農業區植物的變化。特別要注意在農業生產的過程中所產生的廢棄物，減少污染，以此帶來經濟效益的提升。

3.農村經濟發展對策建議

篇2

占農業總產值的的1.8％；牧業產值18949萬元，占農業總產值的20.3％；

副業產值9041萬元，占農業總產值的9.7％；漁業產值292.7萬元，占農業總產值的0.3％。

2、農作物生產結構情況

××縣主栽農作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權所有

200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。

200*年，三大作物總產占糧食總產的81.0%,平均單產212.8

斤/畝，200*年三大作物總產占糧食總產的99.2％,平均單產403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。

200*年三大作物平均畝生產成本144.3元/畝（農業經營管理總站4

個鄉鎮上中下農戶平均數，下同），200*年三大作物平均畝生產成本123.9元/畝。200*年，糧、經、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。

3、農民人均純收入及其構成情況分析

200*年，××縣農民人均純收入1490元（90年不變價，下同），200*年，農民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業收入1028元，

從養殖業收入149元，從加工業收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業收入1968元，從養殖業收入301元，從加工業收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業收入平均年遞增9.7％，養殖業收入年遞增10.6％，加工業收入呈負增長，其它收入年遞增3.7

％。

4、農副產品加工業總產值及其構成情況

200*年，××縣農副產品加工業產值7456.4萬元，其中，油脂加工業產值5914萬元，占79.3％，淀粉加工業產值509.5萬元，占6.8％，其它加工業產值1032.9萬元，占13.9%。200*年，農副產品加工業總產值10135.5萬元，其中，

油脂加工業產值7264.9萬元，占71.7％，淀粉加工業產值1702.6萬元，占16.8％，其它加工業產值1168.0萬元，占11.5％。7年中，農副產品加工業總產值平均年遞增4.5

％，其中，油脂加工業平均年遞增3％，淀粉加工業平均年遞增18.8％，其它加工業產值平均年遞增1.8％。

5、養殖業生產情況

200*年，××縣牲畜存欄31.8萬頭（匹、只），其中：大畜5.6萬頭，小畜10.

8萬只，生豬15.4萬口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬頭（只），鄉鎮部分牲畜存欄60.5萬頭（匹、只），其中：大畜3.8萬頭，小畜39.

7萬只，生豬17萬口。從200*年到200*年的7年中,

牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長態勢,小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。

6、農機具狀況

200*年,××縣大中型牽引動力機械1342臺/54426千瓦,200*年,

大中型牽引動力機械779臺/25275千瓦,呈下降緩升趨勢。小型牽引動力機械從200*年的10881臺/97929千瓦，增加到200*年的18517臺/197976千瓦，臺數和動力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農具2971臺,配套比為1：2.21，200*年,

大中型配套農具1302臺,配套比為1：1.67。200*年小型配套農具16453臺,配套比1：1.67，200*年，

小型配套農具46940臺，配套比為1：2.53

7、農業基礎設施建設及投入情況

200*年以來,××縣從中低產田改造、農田防護林建設、農田道路建設、

小流域治理和水源井建設等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產田17.

5萬畝，累計投資4310萬元，80％屬農民自己投資。共營造農田防護林1.55萬畝，投資194萬元，60％為農民投入。共修建農田道路286公里，投資509版權所有

萬元，均為農民出義務工完成。從200*年開始，共新打水源井445眼，投入69萬元，絕大部分為農民自己投入。

8、畜牧業基礎設施建設及投入情況

棚圈建設2001年2400個，投入11萬元，200*年3000個，投入14.88萬元。

篇3

關鍵詞：農業現代化；可持續發展；制約因素；對策

為全面了解山東省鄆城縣農業生產現狀，鄆城縣統計局積極組織人員深入農村、相關企業及合作社開展調研，同時，與農業部門、鄉鎮農業統計人員、村委會干部、部分農戶進行座談，廣泛聽取各方面意見，取得了豐碩成果。本文擬將調研情況加以總結，供參考。

一、當前鄆城縣農村經濟發展現狀

1、耕地現狀。鄆城縣耕地153.7萬畝，土壤類型單一，只有一個潮土類，由于黃河歷次變遷，全縣土壤形成了沙、壤、粘三個層次，其中沙壤、中壤、輕壤、粘土所占比例分別為52%：19%：25%：4%；根據土地生產力評價的評級標準，全縣宜農土壤只有2～5級4個級別，其中二級地占34.31%，三級地占44.52%，四級地占19.05%，五級地占2.12%。全縣農業生產以種植業為主，主要農作物有小麥、玉米、大豆、花生、棉花、蔬菜等。

2、農村經濟發展的主要指標。2012年全縣國內生產總值完成228.73億元，農業總產值55.37億元，其中財政收入15.5億元。農民人均純收入8326元。

3、農產品的生產總量。2012年全縣農作物播種面積330.25萬畝，其中糧食作物播種面積247.98萬畝，單產每公頃6510公斤、總產107.52萬噸；棉花27.37萬畝，單產每公頃1260公斤，總產2.29萬噸；油料作物播種面積10.14萬畝，單產每公頃4185公斤，總產2.83萬噸；蔬菜34.44萬畝，單產每公頃44955公斤，總產103.22萬噸；其他作物面積10.32萬畝。全縣大牲畜存欄量5.46萬頭，豬、羊年末數為132.92萬頭（只），家禽存養量853.52萬只，肉類總產量8.9萬噸，禽蛋產量5.52萬噸，牛奶產量2322噸。是全國著名的農業大縣，糧、棉、油和肉、蛋等主要農牧產品在全國占有重要位置，一些農產品已進入全國百強縣行列，農業生產在鄆城縣經濟發展中起著舉足輕重的作用。

4、龍頭企業、農民專業合作社情況。鄆城縣農業產業化龍頭企業有30多家，其中省級龍頭企業6家，市級龍頭企業有20多家；農民專業合作社有100多家，其中運行比較規范的有10多家，目前存在的主要問題是一是規范管理不夠，運轉困難。首先、有些合作社設立時，是以爭取資金扶持為目的，發展尚不規范，需進一步培訓指導，規范其發展。其次、部分合作社服務內容不多，與農戶的利益聯結不夠緊密，財務管理不規范、會計資料缺損嚴重，生產經營成本難以核算，缺乏必要的管理設施、設備和經費。合作社自有資金不足，經濟實力薄弱。目前，絕大部分合作社的資金來源靠入社社員的少量股金及牽頭單位的一些固定資產投入，資產很少。融資時抵押物缺乏，銀行貸款出現擔保難的問題。農業綜合開發項目建設所需自籌資金和銀行貸款難以保證。

二、當前制約鄆城縣農業農村經濟社會發展的主要因素

1、農業基礎設施滯后。農業綜合生產能力特別是糧食生產能力低的問題還沒有得到根本解決。部分農田未達到旱澇保收，一遇大災，實現糧食穩定增產的難度很大。

2、農民依靠農業增收面臨困難。原料型、粗放型的農產品生產經營難于應對激烈的市場競爭，農產品融入市場參與流通的機會少，農產品轉化增值效率低，農民持續增收難。

3、由于土地調整困難，農業產業化、規模化發展水平不高。從鄆城縣來看，農業龍頭企業少、規模小、輻射帶動能力弱，缺乏加工型、流通型農業龍頭企業，龍頭企業帶動力不強，沒有真正形成利益的連接機制。

4、農業生產投入不足。雖然國家制定了一系列面向農業的傾斜政策，但由于財力不足，農業的投入仍不能滿足實際需要，許多急于改造的水利工程多年得不到實施。

5、勞動力素質差異造成土地利用率差距明顯。直接影響農業土地利用和農業產出。雖然近年國家不斷加大扶持糧食生產的力度，農民種糧得到一些補助，去年11月以來糧價也有所上漲，但是農資價格也在上漲，種糧比較效益仍然偏低。調動農民種糧積極性、進一步擴大糧食播種面積的空間不大，而且難度較大，穩定糧食種植面積任務艱巨。

6、耕地資源逐漸減少和生態環境不斷惡化影響農業的可持續發展。隨著城鎮化和工業化進程的加快，耕地面積不斷減少，各類污染不斷頻發，都造成土地質量下降，土地生產能力減弱。

三、進一步加快鄆城縣農業農村可持續發展的幾點建議

1、大力發展現代農業，堅持國家政府扶持和市場導向相結合的開發方針。以轉變農業生產發展方式、提高農民收入水平為目標，增加現代農業科技在農業生產中的利用，大力發展設施種植業、設施畜牧業等規模化、專業化、標準化農業生產方式，逐步提高現代農業科技、生物技術、信息技術等在農業生產中的利用，提高農業綜合生產能力。同時按照市場經濟原則和產業化要求，大力發展多種經營和農業龍頭企業，積極扶持農戶闖市場、辦實業，大幅增加農民收入，確保了農業綜合效益的提高。

2、加強農業基礎設施建設，改善土地利用環境。目前，由于土地實行家庭承包經營，農業基礎設施管理、維護不是一家一戶所能實行，農田水利設施年久失修，改造農業基礎設施，吸引社會資金投資與農業，土地利用率將逐步提高，農業發展水平將得到提升。

3、培養新型農民，探索新型農業經濟組織形式，推動土地集約節約利用，提高農業生產效率。培養適應市場化的新型農民發展現代農業的信念，讓農民自愿學習現代農業的生產方法、經營管理方法。現代農業已經成為農業生產方式轉變的主要方向，非常有必要探索新的農業經營組織形式，促進土地集中起來形成規模經營，實現土地的集約使用、節約利用，從而提高土地的利用效率，增加農民收益。

4、以壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收。圍繞農業綜合開發項目區，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標準化水平，逐步形成優勢突出和特色鮮明的主導產業，推進現代農業產業體系建設。

（1）發揮扶持引領，促進項目做大做強。采取重點、連續、滾動扶持方式，支持產業化龍頭企業做優、做大、做強，增強科技含量，延長產業鏈條，提高附加值和競爭力，創名優品牌。

（2）實施品牌戰略，打造名牌效應。圍繞鄆城縣具有地方特色的優勢產品創名牌，加大扶持名牌力度。在產品結構上，把名、優、特、新、稀品種作為扶持重點；在發展方向上，以市場為導向，發展適銷對路，潛在需求量大的產品。加強農產品保鮮、加工、包裝、銷售、技術措施，抓好無公害食品、綠色食品、有機食品質量體系認證。實施知名品牌宣傳戰略，真正打造知名品牌。

（3）著力發展合作組織，提高農民抵御市場風險的能力。發展農民專業合作社，提高農民組織化程度是新時期加快農業產業化發展、增加農民收入的關鍵舉措，也是推進社會主義新農村建設的有效載體。在遵循“民管、民建、民受益”原則的前提下，積極培育扶持各類農民專業合作組織，增強農民組織化程度，提高農民抵御市場風險的能力。

（4）大力提供科技支撐，提高項目的科技含量。繼續實行良種良法配套，大力推廣先進實用技術，降低成本，提高效益，加快農業由速度型、數量型的粗放式增長向質量型、效益型的集約式增長轉變。堅持科技普及與科技創新相結合，產學研緊密對接。加大新產品開發力度，加速科技成果的產業化進程。建設一批科技示范園區，提高科普層次。發揮科技示范大戶、科技明白人的作用，通過典型效應，加快實用技術的普及；采取科技下鄉等形式，加強對農業技術隊伍和從業人員的培訓。

篇4

關鍵詞：農村區域；經濟發展；應對策略

我國幅員遼闊，地區之間由于地理位置，特色產業，地方政策等不盡相同，也導致了各個區域之間經濟發展的不均衡。我國東中西部地區農村經濟與東部沿海地區的農村經濟相比還有巨大的差距。當前我國中西部農村還是比較貧困的，同時貧困人口的數量也比較多。不均衡的農村區域經濟對于長遠的發展是不利的。

1、農村區域經濟發展現狀

目前我國農村的經濟產業結構依然以第一產業為主，且規模相對城市較小，從中看出我國農村的產業結構相對滯后。另外，農村區域的第二第三產業不發達也拖了農村經濟的后腿。同時，無論是經濟發達的農村地區還是經濟不發達的農村地區均存在內部發展不協調的情況。即在同一鄉鎮，幾個自然村之間，因為過多原因有著顯著的經濟差距，且產業特征也極不協調。

2、農村區域經濟發展遭遇的問題及困難

隨著我國經濟深化改革，農村區域也面臨著經濟轉型，產業結構調整，建設可持續型經濟等眾多挑戰。

2.1農村區域經濟整體落后，產業結構調整困難。我國目前農業經濟總量相對比較低，而在這些農業經濟當中，有比較大的一部分并不是來自于農村，而是來自于一些涉及農業的第二產業。農村的經濟發展水平直接決定著農村人口的收入高低，并切實影響著農村人口的物質生活。目前我國東部沿海地區雖然有部分經濟較為發達的農村區域，但是絕大多數的貧困人口依然分布在農村區域[1]。農村人口的收入低也是直接導致農村區域經濟較為落后的主要原因。當前，我國農村區域的農業產業有著生產規模小，生產效率低，同時缺少專業化管理及標準化運營等特點。同時和第二，第三產業的連接不夠密切，產業鏈不夠完善，直接導致了生產，供應，銷售，服務等環節相互脫節。另外，在農村因為受到生產力，成本等條件的限制農業經濟比例依然偏低，對于農村產業結構的調整依然困難。

2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農村區域經濟增長的重要因素。但我國大多數農村地區金融產業水平依然相當落后，無法滿足農村區域經濟發展的需要，所以農村區域產業發展需求大量資金遠遠得不到滿足。我國大多數的金融機構都在城市中，農村的金融機構少之又少，所以農村人口和農業生產企業獲得的金融服務相當有限，根本無法滿足農村經濟發展的需求。經濟發展與金融支持息息相關，沒有相對應的金融服務支持，必然會影響農村經濟的發展腳步。比如，一個農民想要承包水塘，擴大生產經營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴大生產所需的材料，設備等。科技是第一生產力，想要發展科技就需要各種人才。人才是帶動農村區域經濟發展的重要資源。農村人才資源稀少，人才質量不高等因素嚴重影響了農村經濟的增長。我國大部分農村地區面臨著教育資源少，質量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農村獲得高質量人才的途徑。同時農村因條件限制對人才的吸引力不足，且農村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農村地區人才需求愈加捉襟見肘，給農村經濟的進步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業人才的高新產業因為人才資源的匱乏根本難以在農村發展。

2.3城鎮化緩慢，基礎設施落后。在城鎮化進程中投入的資金不夠，直接影響了農村城鎮化的速度，也導致了農村地區的基礎設施相對較為落后。“想要富，先修路”在一定程度上說明了交通對于農村經濟發展的重要性。農村基礎建設及道路設施的落后嚴重影響著物資的運輸與流通，同時對于該地區的招商引資更是有著諸多不利，基礎建設及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農村基礎設施落后交通不便，農產品無法便捷的運往各地，這會極大地影響產品銷售。

3、應對農村區域經濟發展現狀的對策

3.1城鄉統籌一體化，制定科學發展計劃。選取部分城中村或城鄉結合部作為試點，嘗試以城帶動村，以點帶動面，加速農村產業升級，加快農村經濟發展步伐。另外要加速農村土地轉化，加速農村城鎮化進程。政府部門應該根據當地的特點，制定科學有效的發展計劃。另外，政府還要加大對本地農業龍頭企業的扶持力度，同時鼓勵有資金的農民創辦企業并予以相應的幫助，從而解決農村區域大量過剩勞動力就業問題，幫助農民增加收入。

3.2加大金融支持，開發人才資源。金融在經濟發展過程中的重要性日益凸顯。針對農村區域金融產業較為落后的情況，相關部門應當積極建設能夠滿足農村經濟快速發展，且與農村特點相融合的金融體系。國內金融產業應當相應的向農村傾斜；國家應推出對應的金融扶持政策，從而吸引各種金融機構在農村建設服務網點，為農村區域經濟快速發展帶來足夠的資金支持。農村地區還需增大人才資源的開發力度。政府應當加大對教育的投入，提高教育質量，并著重發展職業教育，培養與經濟發展相對應的專業人才。同時要通過給人才建立優秀的工作平臺及發展空間，增強農村本身對人才的吸引力。

3.3加速城鎮化，加強優化基礎設施。政府要加快農村城鎮化的步伐。加大對農村基礎建設的投入，優化完善農村地區的道路交通，在基礎設施設計規劃方面一定要有長遠的眼光，為農村區域經濟發展制造有利的環境[2]。好的基礎設施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農村區域的經濟發展提供巨大的助力。

4、結束語

農村區域經濟發展是一項持續且艱巨的任務，這需要農村地區能夠正確認知到經濟發展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰，抓住機遇。從制定科學的發展計劃，加強對人才資源的開發，完善基礎設施及道路交通建設等等方面入手，排除農村經濟發展道路上的問題和困難，為實現農村區域經濟健康快速發展打下堅實基礎。

作者:楊國梁 單位:福建農林大學

篇5

一、農村能源建設發展現狀

近年來，由于養殖業迅速發展，畜禽糞便大量增加，再加上簡陋的農家旱廁沒有得到及時有效處理，農村污水橫流，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，嚴重污染了生活環境，導致人畜疾病、疫病的發生。對此，農業部組織實施了“生態家園富民計劃”，并大力推廣使用旋流布料自動循環沼氣池，這種經過改進的新型沼氣池由混凝土整澆而成，使用壽命長，易管理。涇川縣委、縣政府對此項工作高度重視，堅持把農村能源建設作為改善生產生活條件、加快推進新農村建設的重要內容，以解決農村能源短缺、改善用能結構、加快農村可再生能源建設為目標，以實施農村沼氣建設國債項目和鞏固退耕還林成果農村能源項目為重點，持續加大建設力度，不斷擴大覆蓋范圍，止2012年6月底，全縣建成戶用沼氣池2.35萬戶，惠及13個鄉（鎮）128個村，沼氣普及率達到31%；推廣使用太陽灶2.78萬臺，太陽能熱水器1.03萬m2，節能爐853臺，節柴灶7.63萬臺，節能炕12.39萬鋪。2003年以來，累計完成總投資11200萬元，其中：中央投資5181.9萬元，地方配套325.6萬元，群眾自籌5698.5萬元。

二、農村能源建設的綜合效益

1、經濟效益凸現

據統計，全縣2.35萬口戶用沼氣池，年產沼氣893萬m3，年節約柴草3.53萬t，節約標煤0.64萬t，相當于保護林地6550hm2。每年用沼液、沼渣噴施、基施追肥的果園達3000hm2，凈增果品產量4200t，果品質量明顯提高；沼液浸種面積達1500hm2，喂豬0.5萬口，沼渣還田3500hm2，減少農藥化肥施用量438.6t，節約飼料添加劑32.8t，具有非常明顯的經濟效益。項目戶年均增收3525萬元以上。

2、生態效益良好

通過農村能源項目的實施，沼氣、太陽能等清潔無污染的能源得到合理開發利用，農戶用能結構明顯改善，人均年減少燃用秸稈158kg、薪柴24kg、煤炭23.1kg，全年可減少向大氣排放二氧化碳4.9萬t、二氧化硫325t，有效改善了大氣質量。同時，由于農家肥和有機沼肥施用量逐年增加，化肥和農藥使用量明顯減少，推動了無公害農業和綠色農業發展。

3、社會效益顯著

沼氣和太陽能的普及利用，徹底改變了長期以來農村煙熏火燎、畜糞遍地堆、污水到處流、蚊蠅滿天飛的狀況，做到了人畜分離、牲畜圈養、糞便入池、廁所清潔、廚房明亮、灶臺干凈，衛生條件和人居環境大為改善，農村經濟發展和社會文明進步明顯加快，受到農民群眾的普遍歡迎。

三、主要經驗

1、能源建設必須要發揮群眾主體作用

農民群眾是新農村建設的主體，農民群眾對沼氣建設的認知程度直接關系到沼氣的使用推廣。在具體工作中，我們通過舉辦培訓班、以會代訓等方式，大力開展農村沼氣使用管理及安全知識培訓，有力地調動了農民群眾的建池積極性，推動了農村沼氣建設的順利開展。同時，要突出鄉（鎮）政府在沼氣建設中的主體作用，大力推行“行政+技術”雙軌責任制，即鄉（鎮）抓項目戶確定，農牧部門抓技術服務和質量把關。

2、能源建設必須要整合各類項目資源

建設一個標準化的“一池三改”模式，總投資7000多元，而國家投資僅為2000元，群眾自籌的數額較大，致使“三改”配套率較低。為了有效解決這一難題，我們堅持把畜牧養殖、扶貧開發以及衛生改廁項目有機結合，堅持建池與改廁、改圈、改廚同步推進，先后建成了黨原鄉永豐、丁寨，高平鎮賈洼，飛云鄉東高寺村等128個沼氣生態示范村，發揮了較好的輻射帶動作用。

3、能源建設必須要強化后續服務管理

沼氣池能否正常產氣，關鍵要抓好日常管理，做到勤出料，勤進料。同時，沼氣池在農村循環經濟發展中，起著中樞紐帶的作用，所以，只有把后續服務管理抓好，才能提高沼氣的綜合效益。在具體工作中，我們充分發揮已建成的65個服務網點的作用，按區域包干，按標準收費，做好沼氣池的后續服務管理，提高了綜合效益。

四、存在問題

1、群眾認識有差距

當前，農村精壯勞力普遍外出打工，在家留守者多為老人、婦女，思想保守，對新事物的接受能力有限，對沼氣池建設認識不足，積極性不高。

2、建設資金十分短缺

建設一戶“一池三改”示范模式戶，國家只補助建池費2000元，群眾自籌在5000元以上，數額較大，大部分農戶無力承擔，影響了沼氣的普及推廣。

3、服務體系建設滯后

鄉村缺乏專門的沼氣管理維護人員，部分農戶不注重沼氣池換料等后續管理，造成斷氣停用，甚至廢棄，沼氣建設的綜合效益沒有真正發揮出來。

五、建議

1、提高沼氣池投資標準

建成一戶“一池三改”示范模式戶資金缺口在5000元以上，加上水泥、石砂等建材物資和工價不斷漲價，資金缺口會更大，建議國家將沼氣池建設投資標準提高到3000元以上。

2、拓寬農村清潔能源使用領域

由于新農村建設的持續推進，農民群眾的生活水平不斷提高，養畜家庭數量不斷減少，再發展幾年，適宜建池農戶已基本普及沼氣池，沼氣池發展空間有限，建議國家大力開發太陽灶、太陽能熱水器、太陽能暖棚等其它清潔能源項目。

3、開展農村沼氣改造提升工程

近年來，由于莊基搬遷、道路拓展，加上地震、水災等各種自然災害的影響，致使部分沼氣池停用，建議國家拿出一定資金，用于已建沼氣池的改造提升，使這些沼氣池繼續發揮作用。同時，加快“三沼”綜合利用推廣步伐，積極探索農村沼氣轉型發展的路子，按照“沼氣圍著產業轉，產業結合沼氣走”的發展思路，以沼氣促進果品、蔬菜、藥材、畜牧養殖等主導產業的發展，農村沼氣逐步從戶用向產業沼氣轉型，由單純用氣向“三沼”綜合利用轉型，實現了肥氣并舉，提質增效的目標。

4、積極推進鄉、村級服務體系的建設

要進一步建立和完善現有的農村沼氣服務體系和質量監督體系，提高農村沼氣的技術水平和服務質量。縣上要成立服務中心，鄉鎮成立服務公司，重點項目村成立銷售服務網點，形成上下聯通的網絡體系。

5、廣泛開展沼氣宣傳活動，強化沼氣技術培訓

要在宣傳方面下功夫，多投資，使用一些言簡易胲，內容豐富，使用戶一看就懂的沼氣宣傳標語和彩圖壁畫，全方位、全角度，深層次的宣傳建設農村沼氣的重要意義，提高各級領導和廣大群眾發展沼氣的積極性和綜合運用能力。縣能源管理部門要進一步加大沼氣技術培訓力度，充分利用好春節前后的農閑季節，有組織、有計劃地開展大規模的技術培訓，保證每村培養和造就一支會建、會管、會用、會修的沼氣技工隊伍。

篇6

當前我國的農村經濟合作組織普遍存在著規模下，數量少，組織人員少以及農村合作組織制度，運行不規范等缺陷。這種缺陷主要表現為一是農村經濟合作組織內部制度不健全，沒有建立有效的民主管理和監督體制，造成合作組織決策缺乏科學性。二是農村合作組織章程流于形式，沒有建立完善的組織章程。三是農村經濟合作組織還沒有建立強有力和吸引農民的合租組織以及推動合作組織發展的分配模式。四是農村經濟合作組織與組織成員利益關系不緊密，出現了很多提供信息、技術等中介或科技服務作為發展方面的合作組織。沒有建立和組織成員利益聯結，輻射和帶動的組織。五是農村經濟合作組織對于市場開發的力度還不夠，造成農村經濟合作組織在市場競爭低層次，影響到合作組織的發展。

二、我國農村經濟合作組織發展的對策

(一)強化農村經濟合作組織市場運行機制

農村合作經濟組織的發展需要全面了解市場的形式，堅持以市場為導向原則，了解市場信息，這樣一來，組織中的農戶就能夠根據市場需求，進行生產模式的調整。而當前市場作為一只無形的手，只有發揮市場的導向作用，滿足市場發展的需求，才能夠推動農村經濟合作組織的發展，進行農業結構的調整，實現利益的最大化。建立完善的農村經濟合作組織市場運行機制首先要建立和完善信息網絡，通過擴大信息的渠道，更全面的了解農產品批發市場、農業部信息等。農戶能夠結合網絡最新的農副產品品種和價格，進行農產品的及時調整。

(二)規范合作組織運行機制

為了確保農村經濟合作組織健康全面的發展，制定合作組織的相關的規章制度，明確農村經濟合作組織的權利和義務，以及內部組織各項話動章程，做好農村經濟合作組織的成員的規范工作。全面提升工作效率，保護組織利益。其次就是建立農村經濟內部組織機構，明確內部組織各部門的職能，各部門實現相互獨立和制衡。

(三)完善農村經濟帶動型運行機制

農村合作經濟組織本身就是在農戶平等的基礎上建立起來的農村經濟組織。這樣使得農村合作組織在農戶和企業之間充當樞紐的作用，建立農村經濟合作組織帶動型運行機制，能夠維護農戶的利益。通過完善科學的合作經濟組織的機制。做好合作經濟組織的自我服務意識的落實工作，提升農戶的技術水平和幫助合作組織的農戶正確進入市場。農村合作組織應主動地為合作組織中農戶提供信息服務、農資供應、開拓市場等經營的系列化服務，大大的彌補了農戶能力方面的缺陷。另一方面通過完善合作經濟組織的風險防范機制，達到降低市場風險的目的。這樣一來，農村經濟合作組織將農戶組織解決，自然災害和市場動蕩等問題帶來嚴重的經濟風險。建立風險防范和補救制度，能夠有效保護農民的利益。另外就是能夠從合作經濟組織的利潤中按比例抽出部分作為風險金，為農村經濟合作組織做好預防工作。

三、結束語

篇7

一、農村合作經濟組織發展情況

從調查的情況看，農村土地股份合作社形式比較單一，而農民專業合作經濟組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯合等方式形成，通過不斷的實踐實現了自身的發展。

1、合作領域不斷拓寬。農民的專業合作最初是從瓜果蔬菜生產環節開始的，隨著農業結構的不斷優化，農民的合作領域不斷拓寬，農民專業合作組織已涵蓋農村種、養、加工、信息、技術、銷售等多個農業生產及服務領域。

2、經營服務形式多樣化。一是產銷結合型。這類合作經濟組織以企業為龍頭，統一品牌、廣開銷路。合作經濟組織主要按照農業生產的需要，聯合專業大戶，建立的生產環節技術服務為主要內容的專業合作經濟組織。

3、發展質量逐步提高。經過近幾年的發展，我區農民專業合作組織已由過去的以服務型協會為主逐步向產銷結合的合作社轉變。

二、農村合作經濟組織社會效應

農民專業合作經濟組織在推進農業產業化和促進農技推廣、農民增收等起到了良好的作用。

1、促進了農業產業結構的調整，推進了高效規模農業發展。一家一戶的家庭承包經營帶來農村土地經營規模過小和過度分散的局限性，不利于形成適度規模經營和農業產業化，不利于傳統農業向現代農業轉化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術等生產要素集中起來，實現了土地、資金、技術資源的有效整合，促進高效規模農業的發展，提高農業的生產效益，使農民真正擁有了長期而有保障的收益權。

2、推進了現代高效農業的建設，促進了農民的收入增加。推進農民專業合作組織的發展，有利于農業的專業化生產、農業的產業化經營；有利于標準化生產，確保農產品質量；有利于技術推廣，普及科學知識，提高農民素質。實行股份合作制，將土地承包經營權、資金、技術等折股量化，參與分紅。無論是承包者、集約經營者，其收入都有較大幅度提高。

3、有利于破解農村及農業經濟發展中的土地、資金、技術、信息等難題，發展壯大了集體經濟。各類農村合作經濟組織是集體經濟的有效實現形式。通過合作社的規范運作，從盈利中利提取一定的公積金、公益金，用于村域公益性事業和福利的支出，可有效的緩解村組集體經濟不強、農民不富的問題。

三、農村合作經濟發展的措施

農村合作經濟組織是新農村建設的產物，是增強農村集體經濟活力，促進農村生產組織化的有效手段，針對農村合作經濟組織發展中存在的矛盾和問題，政府及各有關部門要高度重視，采取扎實有效措施，推進金融加大對農村合作經濟經濟組織的信貸支持，促進其迅速做大做強，健康發展，充分發揮其促進農村經濟發展的帶動效應。

1、出臺相關政策，調動多方面力量加大對農村合作經濟組織的支持。一是設立農民專業合作經濟組織專項發展基金或擔保基金。二是完善發展農民專業合作經濟組織考核機制。促進各有關部門切實加強對發展農民專業合作經濟組織工作的領導和指導。三是提高金融信貸風險補償比例，提高銀行業支持農民專業合作經濟組織發展的積極性。四是盡快出臺農村集體土地流轉辦法，讓農民的土地承包使用權能在規范的法律框架內進行市場化運作。采取轉包、租賃、入股等多種形式，實現使用權收益。對市場化程度高、土地資源稀缺的地區，可積極探索承包權的抵押，方便農戶取得必要的貸款，實現弱勢群體真正意義上的創新變革。

2、推進金融創新，建立對農民專業合作經濟組織信貸支持的靈活的工作機制。一是加大對發展農民專業合作經濟組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導創新金融服務手段和信貸產品。三是改進服務方式，提高工作效率。將符合貸款條件的農民專業合作經濟組織列為信貸優先支持的對象，根據農民專業合作經濟組織正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當優惠。

3、正確處理村集體經濟組織與農民專業合作經濟組織的關系

篇8

自2005年以來，安陽縣委、縣政府每年都將農村沼氣建設作為十件實事納入政府工作報告，每年拿出專項資金用于農村沼氣建設獎補，收到了很好的效果。按照“示范帶動、全面發展、打造亮點”的工作思路，2005年安陽縣首先建設了以白璧東北務村等為主的68個重點示范村。2006年開始在全縣所有行政村推廣建設沼氣池。2007年又以77個新農村示范村為載體，重點打造了沿安林、安楚路兩側村莊為沼氣建設示范帶。同年我縣從農業部引進秸稈沼氣技術，在水冶鎮南固現村率先開始籌建大型秸稈沼氣集中供氣工程，取得了良好效果。在此基礎上，我縣又先后開工建設了永和鄉西街、白璧東街等一批大型沼氣集中供氣工程，還在磊口鄉率先開展了沼氣發電試點建設，通過這些大型秸稈沼氣集中供氣工程的建設及運行，我縣在工藝設計、施工建設、管理運行等方面基本形成了一套成熟的操作規程，積累了一定的管理經驗。特別是自2010年以來，我縣進一步加大沼氣建設力度，確立了由發展戶用沼氣向大型集中供氣工程轉變，結合新農村建設，在大型養殖場、高效農業園區等配套建設大型沼氣集中供氣工程的總體思路。

截至目前，全縣已累計發展沼氣用戶8萬余戶，建設大中型沼氣工程177處，其中大型集中供氣工程25處，沼氣發電4處，沼氣普及率達到36%，使32萬農民用上了清潔能源，年增收節支6300萬元。為確保沼氣建設成效，安陽縣成立了縣級“沼氣110服務中心”，先后建成鄉級沼氣專業合作社9個、村級沼氣服務站120個，沼渣、沼液綜合利用示范基地4處。形成了以縣沼氣“110”為中心，以鄉級沼氣專業合作社為基礎，以村級沼氣服務站人員為骨干的三級沼氣服務網絡。全縣沼氣建設呈現出模式多樣化、對接多樣化、投入多元化和服務多樣化等明顯特點。由于我縣沼氣建設突飛猛進，成效顯著，自2009年以來，安陽縣已連續三次被省評為“河南省農村沼氣建設工作先進單位”，連續七年被安陽市委、市政府評為“農村沼氣建設先進縣”。省、市領導多次視察了我縣沼氣建設工作并給予了高度評價。農民日報、安陽日報等新聞媒體對我縣的沼氣建設進行了專題報道。2013年7月23日，中央電視臺7套新聞采訪組受農業部委托，專程實地采訪了我縣的大中型沼氣集中供氣工程建設情況。

二、主要做法

1.強化組織，落實責任 將沼氣建設列入縣委、縣政府為民承辦的十件實事之一，納入政府年度目標考核內容，與各鄉鎮簽訂責任狀，將責任目標層層分解，落實到人，實行領導包鄉、干部包村責任制。對各鄉鎮沼氣建設進度實行每周一排名，每月一通報。

2.政策激勵，資金扶持 安陽縣政府下發專項資金對大型沼氣集中供氣工程進行獎補。從2005年開始，每新建一座戶沼氣池，縣財政補貼250元，每建一座中型沼氣池，縣財政補貼2000元，2010年加大財政扶持力度，鼓勵建設大中型秸稈沼氣集中供氣工程，鼓勵建設大中型沼氣集中供氣工程，對新建400立方米以上大型集中供氣工程，每處給予50萬～60萬元的資金獎補，有效激發各鄉鎮發展大型沼氣工程的積極性。同時，堅持“誰投資、誰受益”的原則，積極吸引社會、企業和個人等閑散資金投入沼氣建設，形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的多元化投資機制。

3.突出重點，打造亮點 按照“集中供氣、聯戶使用、用氣計量、適當收費、專人管理”的運行模式，結合全縣新農村社區、高效農業示范園和畜牧養殖小區建設，重點建設了一批科技含量高、供氣戶多的大中型秸稈沼氣集中供氣工程。

4.建管并重，搞好服務 堅持“抓二強三”工作機制，建立健全完善的社會化服務體系。“抓二”即抓好施工隊伍和技術推廣隊伍兩支隊伍建設，保證沼氣建設質量和科技含量。“強三”即強化以縣級沼氣110服務中心為支撐，以鄉級沼氣專業合作社為基礎，以村級沼氣服務站人員為骨干的三級沼氣服務體系建設，全方位服務于全縣的沼氣建設。

5.綜合利用，全面發展 按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推廣農業循環經濟發展新模式，培植農業循環經濟主導產業，形成具有本地特色的農業循環經濟發展模式。通過將沼氣建設與高效農業相結合、與改善農村生態環境相結合、與提高農民生活質量相結合，用“小沼氣”做活富民大文章，把沼氣作為做大做強種植業、養殖業的催化劑，實現“一池帶三沼，三沼興二業，二業奔小康”的發展目標，促進了農村循環經濟的發展。

三、存在問題及建議

1.戶用沼氣發展空間越來越小 經過近9年的不懈努力，適宜建池農戶基本上全都建了戶用沼氣池，剩余的農戶多是庭院狹小或房屋布局限制了戶用沼氣池的推廣。加之原料短缺、進料不便等問題，戶用沼氣池存在投入較大、管理水平參差不齊等問題，在很大程度上制約了戶用沼氣池的發展。

2.大型沼氣工程池一次性投資大 大型沼氣集中供氣工程建設屬一次性投資，每建一處500 m3秸稈沼氣工程，總投資在160萬元左右，金額較大，對于承建人來說具有一定難度。加上這一項目本身屬公益性項目，投資回報率低，政府不給予財政扶持發展有一定難度。我們在調查中注意到，沼氣資金的投入必須由各級政府占主導地位，否則沼氣建設的資金瓶頸問題始終不會得到解決。建議加大財政扶持力度，將大型沼氣集中供氣工程列入財政預算進行補貼。

3.土地審批難 以建一處500立方米秸稈沼氣工程為例，需占地3335平方米左右，與村民住房需隔離30米以上，一般需占用村邊耕地，土地審批難度較大。建議政府加強部門協調，出臺有關沼氣工程建設用地的優惠措施，確保工作的順利開展。

4.沼氣的綜合利用有待進一步提高 目前沼氣使用主要以燒水、做飯、取暖為主，沼渣、沼液多是直接還田，沼氣、沼渣、沼液的綜合利用還有待進一步加強。隨著我縣沼氣建設的大力發展，特別是大型沼氣工程的快速發展，還會產生大量的沼渣沼液。為了更加高效地利用沼渣沼液，建議政府扶持建設沼渣、沼液有機肥加工廠，充分發揮沼氣工程的永續、高效利用，從而達到培肥地力，提高農產品品質，促進生態農業可持續發展。

篇9

【關鍵詞】城市化；農村文化；公共服務

近年來，農村經濟的發展有目共睹，農村面貌也發生了翻天覆地的變化。特別是在新型城鎮化的背景下，如何建設社會主義新農村是我們要面臨的一個重大課題。新農村建設不只是簡單地建設農民新居，不只是物理形態上的更新，根本的是生活方式的改變，是要享受到公共服務的均等化，享受到豐富的公共文化服務，要有良好的業余文化娛樂生活。

一、涪陵區農村文化發展現狀

（一）公共文化服務體系建設初步成型

按照體現公益性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，以財政投入為主體，覆蓋城鄉公共文化體系框架基本建立，初步解決了特別是農村貧困地區看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等基本文化權益問題。實施并完成了“廣播村村響”工程，建成1個區級廣播中心，24個鄉鎮播控中心；實施并完成了 “電視戶戶通”工程，完成了直播衛星設備建設安裝任務；開展了“電視扶貧工程”，為無電視建卡貧困戶免費贈送了電視機。截止2012年底，基本實現了全區廣播電視傳輸全覆蓋，廣播電視混合覆蓋率達98.5%。“鄉鄉有綜合文化站”目標基本實現。農家書屋覆蓋了所有行政村。努力實現公共文化設施的最大效能，推進公共文化設施共建共享，全區26個鄉鎮（街道）綜合文化站、315個行政村文化室、102個社區文化活動中心、339個農家書屋、77個社區書屋、1038個農家書屋外借點免費開放工作全面實施。開展了農村電影放映惠民工程，確保了農村每村每月放映一場電影，農村中小學生每生每月觀看一部電影的目標。

（二）群眾文化活動豐富多彩

圍繞各類重大紀念活動、傳統節日等主題，廣泛組織開展群眾歌詠、文藝演出、文化講座等多種形式的文化活動，豐富了城鄉群眾文化生活。一是公共文化服務拓展延伸。持續開展了農民工文化日、愛心圖書傳遞等系列公益性文化服務活動，在全區城鄉分別選點建起了圖書館分館、愛心圖書室、圖書流通點等，舉辦了公益電影、圖書展覽及文物宣傳進社區、進農村活動，文化惠民成效顯著。二是城鄉文化互動互進。持續開展了涪陵春節團拜會專題文藝演出、迎春書法展、元宵龍舞比賽、周末廣場文藝演出、“送文化”下鄉文藝演出等品牌文化活動；組織機關、學校、企業、鄉鎮、社區開展了多姿多彩的基層群眾文化活動；規范和推動全區農村民間文藝團隊健康發展，加強對全區80多支民間文藝團隊負責人和骨干文藝參加了培訓活動，有效地提高了民間文藝團隊的整體素質。

（三）文物和非物質文化遺產保護取得顯著進展

圓滿完成第三次全國文物普查工作，截止2012年底，共登記不可移動文物1000多處，70多個區級以上文物保護單位（其中：國家級1個，市級12個）。妥善處理保護與開發、傳承與發展的關系，文化遺產保護力度不斷加大，優秀傳統文化得到傳承弘揚。文物保護工作穩步推進。通過開展“文化遺產宣傳月”、文物線路免費游等活動，加大文物保護宣傳力度，有效促進了社會力量參與文化遺產保護。區內兩個村落成功申報國家級歷史文化名村。藺市古鎮文化生態保護區建設工程已完成一期工程。青羊莊園文化生態保護區二期維護項目也即將動工。

二、當前農村文化發展現存在的主要問題及原因

近年來，我國農村經濟建設得到了快速的發展，而農村文化建設卻未顯現出與經濟建設均衡的發展趨勢。

（一）文化建設經費投入不足

這是阻礙農村文化繁榮發展的首要問題。雖然政府財政對農村文化建設的資金投入逐年增加，但仍遠不能滿足農村文化建設的需要。每個農民每年只能享受國家財政不到兩塊錢的文化投入。再加上基層鄉鎮財政困難，投入有限，許多文化站設備設施落后。在市場經濟條件下，文化事業和文化產業的發展都離不開資金的投入。特別是一些民間文藝團體，財政更多的是對優秀團體進行引導扶持，有一點資金的投入也是杯水車薪，最根本的則是通過多種途徑培育民間文藝團體本身的造血功能。

（二）農村文化專業人才缺乏

工業化和城鎮化的推動，使得大量農村人才流向城市，農村文化隊伍存在老齡化、低專業化的現象，農村文化隊伍人才流失嚴重，微薄的收入使得文化工作者不得不另謀生計，根本無心從事專業工作。文化從業人員中具有高級職稱的比例嚴重偏低，專業性太差。農村文化專業人才的缺乏已成為農村文化建設的制約瓶頸。現代傳媒的發展，讓傳統民間藝術生存空間越來越狹小，且人才隊伍斷檔現象相當嚴重，很多民間藝術出現了無人可傳的情況。沒有產業化發展，在傳承和創新上就相對滯后，經濟產出的不足直接導致后備人才的缺失，沒有人才儲備發展也就步履維艱。沒有產業化的發展模式，沒有相關政策的扶持激勵，這些傳統文化慢慢消失則就不足為奇了，即使有零星的存在也是出于個人愛好，其創新性和發展性就差的多了。

篇10

【關鍵詞】 農村信用社 縣域經濟 問題 對策

云南省Y縣龍崗地區，現有版圖面積215平方公里，下轄7個村96個小組，總人口3.1萬人。黨的十六大精神以來，堅持以發展為先，實施了工業強鎮、農業穩鎮、商貿活鎮的戰略，使經濟建設取得了又好又快的發展。國內生產總值每年以12%的速度增長，農村經濟形成特色鮮明，堅持以產業結構調整為導向，立足農業生產基礎，加大了對苗木花卉、規模蔬菜和畜禽養殖的調整，發展特色農業致富奔小康。目前，龍崗地區農業現已形成四大板塊：苗木花卉面積達500畝；烤煙、蔬菜種植達10000畝；綠色畜禽飼養面積達1000畝，年出售牛、羊、雞、豬等達2000萬元；林木面積達5000畝；成為農民增收的新亮點，地區工農業總產值不斷上升。

一、農村信用社支持縣域經濟發展的現狀

龍崗信用社經過積極的努力，業務突飛猛進增長，存款以每年18%左右的速度增長，至2012年5月底各項存款達到13391.29萬元，各項貸款達到9003.12萬元，業務發展欣欣向榮，但與當地經濟的發展情況相比仍面臨巨大壓力，因為專業銀行撤并收縮，新增加的郵政銀行業務在發展的初期，地區經濟發展的重任就落在農村信用社的肩上，如何適應當地經濟發展環境，走信合特色的可持續發展之路，值得探討和研究。

1、整合機構的經營現狀

根據縣域經濟發展趨勢和縣聯社的要求，縣聯社自2005年組建縣級統一法人聯社，即對轄區內網點進行了整合，人員、資金等金融資源進行統籌規劃和管理，將龍崗信用社原有機構也進行了整合，合并成二個營業網點，在經濟較為發達的地區保留了一個農村信用社和一個分社，兩個機構的負責人都在縣聯社統一法人的領導下，實行扁平化管理，在各自的陣地開展工作，互相沒有業務沖突，都能互相兌付農補資金，對轄內客戶辦理信貸業務，縣聯社對二個營業網點增加了對外形象工程投入，對營業網點進行統一規劃和改造。對存在安全隱患的營業危房進行重新裝修；使農村信用社網點按全縣營業網點信合標識進行統一更新和規范，面貌煥然一新。

2、推進鄉村金融現代化服務

近幾年來，在省聯社現代化金融技術支持下，龍崗農村信用社也加快網點的綜合業務網絡系統建設，實現二個網點與全國農村信用社之間的資金往來通存通兌；全面開通農民工銀行卡特色服務和跨行交付業務，方便了農村外出務工人員異地存取款；定期開展“反假幣”、“金融知識下鄉”等活動，促進金融知識在鄉村的普及；并在轄區的農村信用社增設自動取款機，拓寬農村地區的金融結算渠道。通過這些措施，為居民提供便利、優質的金融服務環境，使轄區居民也享受到24小時自助銀行服務。

3、人力資源配置得到優化

龍崗農村信用社二個分支機構，現有員工11人，其中有5人服務于網點門市業務。為優化網點人員的配置，龍崗信用社采取加強培訓、末位淘汰、競爭上崗，鼓勵員工參加繼續教育等措施，促進信合隊伍整體素質的提升。同時，制定崗位輪換制度，將優秀的人才向營業重點崗位傾斜，促進了人力資源的合理設置，保障了營業網點臨柜人員綜合素質，以維護農村信用社良好的外部形象和發展要求。

4、資金合理利用，兼顧城鄉經濟的發展

2004年以來，龍崗信用社堅持把以小額信用貸款為載體的信貸服務推向社會，收益有農業、也有工商業，受益最多是一般農戶、農村專業大戶、農業產業化龍頭企業和其他涉農企業。資金使用兼顧城鄉、綜合衡量的原則，把資金有計劃、有目標、有步驟落實到亟需資金的客戶。截至2012年5月底，龍崗農村信用社各項貸款余額9003.12萬元，其中農業貸款7833萬元，占各項貸款的87%，有效促進了該地區資金向支持以“三農”為主的方向發展，盡量滿足了客戶的需求。

二、農村信用社支持縣域經濟發展存在的主要問題

1、支農后勁不足，影響了農村信用社支農業務的拓展

農村信用社雖然在農村經濟中占有主導地位，但組織資金仍然存在一些不足，向外吸收資金困難，農村資金市場又增加了郵政銀行的競爭對手，由于郵政銀行相比農村信用社結算方便，信息技術相也比農村信用社先進，加之國家一些政策對專項資金存入農村信用社的限制性、歧視性規定仍然存在，又使農村信用社在縣域地區金融競爭市場上處于劣勢。這些業務貫通和政策取向等客觀因素給農信社造成了在城、鄉資金組織上的障礙，形成了支農的后勁不足，進而影響了支農業務的進一步拓展。

2、信用環境和信貸程序制約，使農村信用社支持縣域經濟發展的步伐緩慢

近年來，農村信用社經過使用信貸風險系統、人行征信系統及信用村鎮的創建，使縣域地區居民的誠信意識有所提高，新增不良貸款得到較大的控制。由于農村信用社貸款以“小額、分散”為主要特點，其信貸業務的良性循環更有賴于良好的信用體系的支持，加上信貸風險程序的復雜性，很多優質的客戶農村信用社不能為他們提供便捷的服務，僅龍崗農村信用社今年1—5月份發放各類貸款為1106筆金額3318.17萬元，比上年同期1205筆金額3615.5萬元，少投放99筆金額296.83萬元，形成了信用環境和信貸程序不寬松，各種貸款都明確了“四包一掛”的責任追究制度，使再好的客戶有上述的因素制約也只能愛莫能助。小額信用貸款證自2004年開展以來運行良好，但從2009年信貸風險系統上線運行以來，經營社只按章操作，不能靈活運用，使簡單的信貸業務又設置成了復雜化，使這一品牌優勢剛推廣開又被制約，據統計2009年龍崗農村信用社全年發放貸款2973筆金額5956萬元，而2010年全年發放貸款僅2872筆金額為4633萬元，同期減少101筆金額4633萬元，2011年貸款投放持續下降，其支農服務和內部效益相應也減少，與當地經濟發展不能同步，這對即將包攬縣域經濟發展的農村信用社造成極為不利的影響。

3、因缺乏有效的風險補償機制，使農村金融長期處于“兩難”境地

目前，農村信用社除農戶小額信貸外，其他貸款品種都須提供抵押或擔保，而我國《擔保法》規定：“耕地、宅基地、自留地等集體所有的使用權不得用于抵押”，多數農戶和農村經濟實體因缺少所謂的“有效”足值抵押品和擔保，使農戶難以達到農村信用社發放貸款的準入條件，同時，農村信用社面對農戶發放的貸款由于小額、分散，一旦發生自然災害，農村信用社不可避免地成為風險承擔者。農村地區擔保和風險補償機制的缺失，使農村金融長期以來面臨農民貸款難和農村信用社難貸款的“兩難”問題。

4、農村信用社金融創新上的滯后使其農村金融服務水平受限

隨著農村市場經濟的發展和農村收入的不斷提高，農村城鎮化步伐加快，“三農”對高效快捷金融品種和現代化金融服務手段需求與日俱增。而目前農村信用社服務手段仍然以存款、貸款、結算三大傳統業務為主，支持結算體系殘缺，電子化建設滯后，金融技術創新、工具、理財等創新產品幾乎是一片空白，這使其農村金融服務的水平受到極大的限制。

三、解決農村信用社支持縣域經濟發展問題的建議

1、多方努力，多渠道解決農民貸款難和農信社難貸款的“兩難”問題

一是政府部門出臺農村抵質押擔保政策或措施，使林木所有權及農村房產等真正成為農戶向農信社貸款的有效融資擔保標的；二是繼續推廣農戶、小企業3至5戶的聯保制度，2008年聯保貸款推行以來，龍崗信用社共發放聯保貸款1950多萬元，有效及時地解決了農村個體企業戶的燃眉之急，深受用戶好評，且沒有一筆形成不良；三是建立農貸擔保基金，專門為農戶貸款提供擔保；四是農信社應建立和完善適應農村特點的客戶評價體系，把農村各類信貸資金需求對象納入信貸評價范疇，推廣農民住房貸款、農用大型機具購建貸款、被征地農民創業貸款等信貸品種。

2、加強合作，解決農信社支農資金緊張和清收不良貸款難的問題

一是加強與政府部門的溝通，爭取國家對限制到農信社開戶結算的有關規定進行修訂，使農信社在資金組織渠道上與國有商業銀行享有同等待遇，從而擴大其支農資金來源，增強后勁；二是加強與政府農資部門的溝通，爭取其向農信社推薦優質支農項目，幫助農信社拓寬信貸服務領域，促進其支農資金的良性循環；三是加強與司法、紀檢等部門的溝通，使定期召開銀政聯誼會成為制度，借助合力提高農信社依法收貸的效果，盡可能地減少農信社支農資金的損失。

3、完善機制，改善信用環境，解決縣域地區經濟信用環境差的問題

一是各級政府應在優化信用環境、支持信用社信貸投入方面發揮積極作用，建議地方政府牽頭建立支持“三農”發展擔保機構和擔保基金，降低產業化龍頭企業、重點大戶的融資難度和融資成本；二是大力開展“信用工程”，按照方便、靈活、安全的要求，一次核定、隨用隨貸、余額控制、次數不限、周轉使用的程序辦理。同時信貸人員還應堅持走出社門，訪農民家、知農民情、助農民富，從根本上扭轉農民“貸款難”問題，使農村信用社真正成為服務“三農”的主力軍。

4、加快創新，解決農村信用社金融服務水平滯后的問題

個人金融業務市場在農村有極大的開拓潛力，農村信用社應在完善電子化網絡平臺的前提下，借鑒商業銀行先進的產品和技術進行創新，開發適應于農村市場的電子金融服務產品，創建自己的金融超市，特別是小額信用貸款能簡化的就要簡化，采取一次授信，余額控制，周轉使用，隨用隨貸，最好的辦法，把授信額度在與用戶簽訂相關協議后直接存入信用卡，使用信用卡來取代繁雜的辦貸程序，要把以小額信用貸款為載體的信貸服務做活做強，不斷豐富自己的特色產品，建立農村信用社自己的金融品牌。同時，根據縣域地區客戶的不同需求，對地區市場進行科學的細分，準確定位，尋找市場的空白點和不足點，向地區居民提供個性化、差別化的優質服務，通過提升農村信用社金融服務水平，不斷推進農村信用社向城市化和現代化的方向發展，以滿足縣域經濟發展的新要求。

【參考文獻】

[1] 賈曉輝：農村信用合作社面臨的問題與改革思路[J].人力資源管理，2011（1）.

[2] 周婧：農村信用社對縣域經濟的金融支持[J].商場現代化，2007（8）.