房地產近期的走勢分析范文

導語：如何才能寫好一篇房地產近期的走勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“滬深兩市房地產龍頭萬科A于8月底實施的公開增發，并沒有為參與的投資者提供多少創富機會。10月18日，萬科A報收30.60元，比增發價格31.53元還低0.93元。而整個9月份，萬科有11個交易日收盤價低于增發價。”中投證券研究所分析師李少明對記者表示。

萬科的遭遇不是個案。更多市場人士正在對房地產股敬而遠之。10月17日，兩市房地產指數下跌近1.7%，其中有接近100家房地產股以綠盤報收。保利地產也從8月27日的87.99元，最低跌至75元左右；金融街從45.18元跌至33元；中糧地產從最高點45.10元，跌到30元，跌幅達30%；而像北辰實業這樣跌破120日均線的地產股也不在少數。多只股票連續3日跌幅偏離值累計達20%。

一些公募基金近期也在內部會議上對地產股下達“禁入令”。某大型基金投資總監向記者表示，地產股前期漲幅過大。雖然此前加息、提高準備金率等政策調控措施并非專門針對房地產，但已對地產開發商資金流動性形成明顯抑制作用。十七大之后，必須防備或會出臺的房地產調控措施，降低地產股倉位勢在必行。

基金減持

“其實，一系列的宏觀調控政策對地產股并未形成太大的影響。短暫的沉寂之后，地產板塊在8月份出現集體暴漲。地產指數8月份漲幅為17.09%，遠勝大盤表現。中糧地產(集團)股份有限公司、萬科企業股份有限公司、金地(集團)股份有限公司等被基金、QFII等機構重倉持有。”李少明分析。

9月21日，央行授權外匯交易中心公布，人民幣匯率升值43個基點。一時間，人民幣升值效應被再次放大，市場紛紛傳言各大基金公司將加大地產股的持倉數。然而，10月份的第一個交易日開始，地產股卻盤中急跌，萬科等地產股跌幅居前。

“這本身就不是公司基本面可以解釋的。”一位曾在9月中旬向記者提示過地產股風險的上海某券商機構人士認為，“我們當時就認為萬科股價已經透支，從公司自營盤中剔除了萬科，隨后又基本剔除了所有的地產類公司。”

廣發基金投資總監朱平表示，公司內部已形成一致意見，認為部分地產股短期內可能會發生幅度比較大的回調。“萬科不是個案，我們覺得有一些地產股長期是向好的，但短期內很可能會受到政策預期的干擾。”朱平說，短期內必須對房地產股持謹慎態度。

“清倉倒是沒有，但地產股最近確實比較危險。”一家擁有百億規模自營盤的大型券商自營部門人士間接證實說，他們對地產股的調倉目前也已結束。

“機構紛紛出走，散戶再多也不可能把股價拉抬起來。”李姓私募經理談及將萬科“打入冷宮”的緣由時說，當初參與增發時并沒有聽說機構開始減倉萬科，但隨后股價一蹶不振的事實說明，地產股的疊加風險已經非常嚴重。李先生說，他目前對地產股已經沒有興趣。

國泰君安證券研究所所長李迅雷分析認為，地產股價格走勢和地價、房屋造價、終端銷售價密不可分，而政府對房地產的調控一直在持續，但“屢調屢失控”，因此不能單方面看空做空地產股，要區別對待。

減持導火索

業內人士分析，基金減持地產股一個最主要的原因是和證監會的新規定賽跑。據悉，證監會近期即將頒布《基金管理公司投資管理人員管理指導意見》。該意見將借此項新規遏制目前基金過高的持股周轉率。

“消息面的變化是導致近期地產股下跌的‘導火索’。”海通證券吳一萍則認為，對“地根”的收緊以及某些突發事件之后對地產股的負面猜測給短期內的地產板塊帶來了一定壓制，然而這種壓制可能會在一段時間后消失。

“前期漲幅過高，也是房地產股近段時間持續調整的主要原因。”廣發證券分析師徐子慶接受記者采訪時說，統計顯示，近6個月內地產板塊平均漲幅已達71.2%，高于上證綜指成份股53.7%的平均漲幅。特別是7月份，多只房地產股票在一個月內實現股價翻番。

他還強調， 提高第二套房貸款首付和利息、擴大物業稅試點、房地產商拿地要一次付清全款，近段時間，管理層對房地產市場調控政策頻出，是拖累地產股的另一個主要因素。

“從一系列調控政策信號可以看出，政府對目前房價的過高漲幅已經難以容忍，防范房地產金融風險意識越來越強。”一位不愿具名的分析師認為，多年調控無效，令購房者、地產商對政策很“麻木”，但實際上，房價是否能降仍主要看政府的態度。

“房價與地產股的價格是聯動的，如果房價上漲放緩，或者出現下跌，必將連累地產股。”上述分析師表示。

四季度分歧

對于地產板塊以后的走勢，在記者采訪的多位專家也是見仁見智，觀點各不相同。

“從市場走勢分析，并沒有明顯跡象表明大資金正在大面積清倉地產股票，有部分減持則有可能的。”平安證券投資策略部副經理羅曉鳴分析，有個股明顯下跌，可能是清倉的表現。短期內清倉難以做到，因為基金手中持有的地產股數額巨大，一旦清倉，大盤也會受到拖累連續下跌。

但是他認為，房地產板塊作為主流熱點的領漲板塊的階段已經結束，目前市場正在進入補漲行情，資金正在向交通、電力等板塊轉移。他們的成交量正在放大，表現越來越活躍。

而某私募基金經理魯先生卻認為，從基金的動作可以看出基金在第四季度對地產板塊不看好。

國信證券研究所分析師方炎也強調說，雖然地產股短期上漲偏快、幅度較大，但在業績增長和人民幣持續升值的預期下，長期看好，維持對行業“謹慎推薦”的評級。

篇2

(一)經濟增長由繁榮期特為調整期

今年以來我國經濟增長呈逐季回落的態勢。上半年國內生產總值同比增長10.4％，比上年同期回落1.8個百分點。經濟運行呈現出“四落兩升”特點。“四落”即GDP、工業、凈出口、投資(實際投資增長率)增幅均明顯回落；“兩升”即消費增幅上升和物價明顯攀升。四大因素影響導致經濟增長出現“拐點”性變化。一是由美國次貸危機引發的世界經濟增長放慢，直接影響我國外部需求減弱，凈出口對經濟增長的貢獻明顯降低；二是持續偏緊的宏觀調控政策效果顯現，為抑制“三過”問題，國家近兩年調整了外貿政策，采取持續緊縮的貨幣政策，這些政策的作用今年開始明顯顯現；三是內生需求增長放慢，主要是房價長期過快增長及能源原材料價格、勞動力成本的明顯上升抑制了需求增長，投資增長的拐點顯現。四是重大自然災害的頻繁發生也對經濟造成一定不利影響。從今年開始，我國經濟由繁榮期開始進入調整期，估計這種態勢將持續2―3年左右時間。

盡管當前經濟下滑態勢十分明顯，但從目前狀態看，這種調整是適度的，經濟仍處于快速增長區間。但是，當前經濟運行中存在三大突出問題不容忽視。一是中小企業受出口受阻、生產成本上升、融資困難等多重因素影響，生產經營面臨前所未有的困難。二是成本壓力增加和需求減弱將導致企業利潤明顯下降，這會大大降低企業投資的積極性，也對就業增長和居民收入增長形成較大的壓力。三是股票市場和房地產市場調整的風險日趨加大，成為影響我國金融安全以及整個經濟增長的不穩定因素。以上三方面問題已構成未來宏觀經濟進一步向下調整的壓力，對此，宏觀調控應加大政策的微調力度，突出前瞻性、靈活性和有效性，已確保今后經濟增長回落不至過猛。

(二)對全年經濟增長的預測

1、經濟增速明顯回落，但通脹率創出新高

初步預計2008年國內生產總值為296513.4億元，比上年實際增長10.1％，比上年增速放慢1.8個百分點。全年CPI增長將創新高，達6.3％左右，但月度下降趨勢明顯，CPI增長已連續4個月回落，未來幾個月將繼續小幅回落。

2、三大需求增長“兩落一升”

固定資產投資實際增長明顯回落，1―8月累計城鎮固定資產投資名義同比增長27.4％，比上年同期加快0.7個百分點。全年固定資產投資增長“名穩實降”，初步預計全社會名義固定資產投資增長24％，實際投資增長15％左右。實際出口增長明顯回落，且順差減少。預計全年出口14372.5億美元，同比增長18％，進口11852.5億美元，同比增長24％。全年貿易順差2520億美元，比去年下降3.9％。消費增長創新高。1-8月社會消費品零售總額同比增長21.9％，比上年同期提高6.2個百分點，扣除價格上漲因素，實際增長13％以上。初步預計，全年社會消費品零售總額名義增長20.7％左右，實際增長13.3％。

3、工業增速明顯回落，企業效益大幅下滑

受國內多重自然災害和出口放緩以及奧運期間個別施工企業停工等因素影響，今年工業增長呈明顯回落趨勢，1-8月累計規模以上工業增加值同比增長15.7％，比去年同期回落2.7個百分點。預計全年規模以上工業增加值同比增長16％，比上年回落2.5個百分點。與此同時，企業效益在成本上升和需求下滑的雙重壓力下，將可能繼續大幅下滑。

二、2009年經濟增長走勢分析及預測

(一)經濟增長走勢分析與預測

2009年，宏觀經濟面臨的國內外環境將更加趨緊，尤其是內部經濟內生性變化帶來的周期性調整壓力可能會明顯大于今年。世界經濟增長周期性變化和國內周期性因素相疊加，增大了明年經濟進一步向下調整的壓力。但是，我國經濟長期增長的內在條件沒有改變，宏觀經濟政策有可能轉為中性偏松，明年經濟繼續向下調整的幅度可能會小于今年。初步預計2009年我國GDP突破30萬億元大關，達339359.6億元，有望實現不低于9％的增長。如果政策干預力度較小，則不排除破“9％”的可能。

1、外部環境繼續惡化，對出口增長的壓力較大

美國次貸危機仍在繼續向縱深發展，其對美國以及世界經濟的拖累效應仍在不斷擴散。美聯儲預計，今年美國經濟增長速度僅0.3-1.2％，失業率將達到5.5-5.7％。近期美國五大投行中有三大投行接連宣布破產，尤其是有百年以上歷史的雷曼兄弟破產，引發全球股市暴跌，表明次貸危機的影響遠沒有結束，有可能持續到2009年甚至更長時間。受次貸危機拖累，日本第二季GDP比去年同期減縮2.496，創下七年來最大降幅；歐元區GDP下降0.2％，折合成年率為0.8％。這是自1992年以來歐元區15國整體GDP首次出現萎縮，包括德國、法國、意大利經濟都在走低。最近，國際貨幣基金組織調低了對2008和2009年世界經濟增長的預測。分別由7月份的4.1％和3.9％下調為3.9％和3.7％。對美國今年經濟增長的預測保持在1.3％，但對明年的預測從0.8％調低為0.7％；對歐元區今、明兩年經濟增長的預測分別從1.7％和1.2％調低為1.4％和0.9％。盡管明年全球經濟增長將繼續放慢，且面臨衰退的可能性在增大，這使我國經濟發展面臨的外部環境繼續偏緊，不確定性仍然較強，但是，我們也應看到，隨著美國以及其他國家采取的一攬子救市方案的出臺及效應的逐步顯現，預計美日歐三大經濟體增長放慢的趨勢將有所緩和，對我國出口增長將形成一定的穩定作用。

2、消費增長將趨于放慢

前8個月全社會消費品零售總額同比增長21.9％，我們認為，這一速度已經達到本輪增長周期以來的頂峰，明年將可能呈溫和回落趨勢。從歷史上看，一般當投資和經濟增長出現減速情形時，意味著消費增長也將達到頂點，經濟開始進入收縮期，之后，消費增長將隨之回落(消費比投資和經濟增長大約滯后一年左右時間，s0年代兩次周期和90年代上半期的一次周期都是如此)。我國經濟和投資增長分別持續回落已近一年時間，由此可以判斷。明年消費增長將呈回落趨勢。但相對于投資和凈出口，其貢獻會有所提高，經濟增長的協調性會有所好轉。

3、房地產市場開始進入中期調整期，且有可能持續3年以上，明年房地產投資增長將會明顯放緩，進而將對整個國民經濟造成不利影響

今年以來，房地產市場波動加劇，隨著奧運結束，2009年房地產市場調整將會加深。我們預計房地產調整有可能延續到2010甚至2011年才可結束。今年以來出現的特大城市房價下

跌與成交量萎縮并不是一種短期現象，預示著過去十年曾經高度繁榮的房地產市場轉入中期調整期。目前房地產投資已連續3個月回落，預計明年房地產投資將有可能出現大幅下滑，房地產業調整將帶動鋼鐵、水泥等相關重化工業調整，進而對建材以及家電等制造業下游產業產生明顯的不利影響。

4、企業盈利能力明顯下降，經濟內生性增長動力明顯減弱

數據顯示，今年前8個月規模以上工業企業利潤增長19.4％，和上年同期比明顯下降。其中主要是受需求減弱及成本因素影響(受原材料、勞動力價格大幅上漲，人民幣升值、出口退稅政策調整、資金趨緊融資困難等影響)，這對于長期依靠低成本競爭的中國制造業無疑帶來相當大的挑戰。尤其是中小企業將會面臨前所未有的困難。雖然近期宏觀政策在向偏松的方向調整，但在外需趨弱、經濟景氣面臨周期性收縮以及高成本的三重壓力下，未來一段時期，企業盈利能力將會受到進一步的影響，這必然會造成整個社會投融資萎縮以及影響就業和消費需求縮減，進而導致整個國民經濟出現內生性收縮。

(二)三大需求增長分析與預測

投資增長面臨的調整壓力比今年明顯增大，預計明年投資增速將明顯放緩。一是外需進一步萎縮，將帶動相關的投資需求萎縮；二是房地產業在面臨預期房價下跌、銷售困難而陷入困境的情況下，明年房地產投資增長可能出現大幅度下滑，從而引致整個投資增速明顯放慢；三是企業因效益滑坡和市場需求萎縮，投資能力和投資信心明顯不足，實體經濟投資需求將會減弱；四是反映投資者意愿的新開工項目明顯減少，1-8月計劃總投資同比僅增長2.5％，其中占全社會固定資產投資50％以上的東部地區新開工項目計劃總投資為負增長。預計明年全社會固定資產投資名義增長率有可能回落至18％左右，實際增長13％左右。如果政策放松較明顯，名義增長率可望達到20％。

消費需求增長將逐步放慢。主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，將導致未來一段時間內消費增長減速。二是隨著經濟增長進一步放緩，明年就業將更加困難，居民收入和預期收入更加不樂觀。三是股指大幅下降和房價回落將形成較明顯的財富負效應，耐用消費品消費增長有可能明顯減速。初步預計，2009年全社會消費品零售額名義增長17.5％左右，實際增長12.4％，比今年增速有所回落。

出口增速將繼續放慢，但凈出口對經濟增長的貢獻將好于今年。由于明年內需放緩，進口也將會相應放緩，因此，估計明年外貿順差有可能保持一定增加，進而凈出口對經濟增長的貢獻可能會好于今年。初步預計，2009年出口增長16％，進口增長19％，貿易順差2567.6億美元，增長1.9％。

(三)物價增長走勢分析與預測

從影響明年價格上漲的因素來看，第一，食品價格將會繼續回落。食品價格上漲是影響本輪價格上漲的重要因素，目前食品價格已呈明顯回落趨勢，月環比漲幅自3月份以來持續下降。第二，PPI增速有望回落，且傳導機制的變化使得PPI向CPI傳導的可能性不大。第三，資源要素價格從長期來看上漲壓力較大，但短期內在經濟面臨收縮的情況下，對價格總水平的影響有限。

總體來看，明年物價將繼續呈回落趨勢，通脹壓力大為緩解，初步預計，CPI上漲3-4％。

三、2009年宏觀經濟政策取向及建議

針對明年我國經濟面臨的國內外形勢比較嚴峻的局面，為了防止本輪經濟出現過度調整，我們建議：2009年宏觀調控政策取向應對去年以來的“偏緊型”政策進行調整，采取中性偏松的政策，即在“穩健的財政貨幣政策”下進行結構性松動。“雙穩健”政策其重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，從戰略上實現短期增長目標與長期穩定發展相結合，以確保經濟持續健康較快增長。

第一，財政政策在穩健的前提下可采取有針對性地結構性松動措施。如大幅度增加對農業、農村基礎設施、社會保障及社區醫療等薄弱環節及弱勢群體的支出，尤其要加大對災后重建以及中西部縣域基礎設施的投入力度；增加對自主創新、產業結構升級、生態環保以及就業的支出。要加大稅收政策調控力度，在東北成功實行的增值稅轉型政策應該盡快向全國推廣；要通過財政貼息和稅收減免加大對東部地區產業向中西部地區轉移的支持力度；對創新型企業和一些小企業采取稅收減免政策；為了擴大中低收入群體消費和保持財政稅收穩定增長，建議繼續提高個人所得稅起征點的同時提高稅率水平，這樣也有利于緩解貧富差距的進一步擴大。

第二，穩健的貨幣政策要在控制信貸風險的基礎上適度擴大貨幣供應量和信貸規模，保持供應量和信貸規模適度穩定增長。今年信貸規模預計增長14.5％，明年信貸增長應保持在14％以上，并建議取消按季控制信貸規模，根據經濟增長變化需要適時把握信貸投放節奏，必要時可繼續下調存款準備金率。以確保國民經濟平穩較快增長。同時，要切實采取有效措施，加大對中小企業的信貸支持力度。對“兩高一資”行業則要采取緊縮性貨幣政策。

第三，針對內需增長面臨的壓力，明年要重點保持消費需求的穩定增長。要采取適當措施穩定住房和汽車消費，避免這兩大消費熱點出現過度下滑。要努力擴大居民的服務性消費，引導社會投資加大對公共服務領域的投入力度，大幅度降低服務性消費成本，尤其是旅游消費成本，如降低旅游景點門票費，降低公路特別是高速公路收費水平，如可考慮對經濟型轎車的過路過橋費減半。

篇3

[關鍵詞]房地產；政策效果；三線城市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625155

1宿州市2015年下半年以來房地產市場運營情況調查為了調查宿州市2015年下半年至今的房地產市場運營情況，筆者從宿州市房管局網站“宿房網”上，查閱了2015年5月以來的所有市場月報以及大量新聞報道，獲得了豐富翔實的數據。不過因為房管局網站上一月市場月報的缺失以及筆者自身獲取數據信息的渠道有限，1月的市場數據仍大多根據2月市場月報提供的信息推算補充而來。這些數據經過篩選和組織整理之后，現編制成如下表格以供參考。

以上三個表格中包含的數據涵蓋了宿州市四縣一區房地產市場的投資熱度、供求關系、結構特點、區域差異等相關信息，可以認為較為全面地反映了本市2015年6月以來的市場變化情況。為了更直觀地表現這些數據，方便讀者從中揭示房地產市場的發展趨勢以及運行規律，現將（表1～表3）中的數據進行分類，繪制成圖1～圖11，并結合這些圖來對本市房地產近期的發展趨勢做簡要的概括。

22015年下半年以來宿州房地產市場發展趨勢分析21開發投資趨勢分析

從圖1可以看出，雖然近半年多來本市房地產投資呈現出較大波動，但總的來說表現出明顯的增長趨勢，表明房地產開發商對宿州市房地產市場的發展前景總體看好。此外可以看出，市場的拐點大概出現在2015年8月，9月的開發投資陡然上升，此后六個月一直處在22億～26億元的較高圖1宿州市房地產開發投資走勢（匯總）

水平，究其原因，可能與9月以后住房政策的密集出臺有密切關系。至于政策對于房地產市場的影響，將會在下出具體分析。

22供求關系及去庫存壓力分析

市場供應方面，從來看，2015年下半年以來的房地產竣工面積除了在2016年2月出現了大幅反彈之外，無論是市區還是各縣都表現出了明顯的下降趨勢。我們可以進一步借助“指數平滑法”來揭示這個趨勢，為了較充分地體現近期政策的影響，故把指數α值選定為06，可以看出經過一次指數平滑后，預測值呈現出較為明顯的下降趨勢。

但如果同樣對開工面積表中的數據用“指數平滑法”進行處理的話，可以看出，無論是實際值還是預測值都沒有顯示出較為明顯和持續的上升或下降趨勢，而只是在40萬平方米左右的水平上下波動，且幅度較大，故對其未來走向不敢妄加推測。

市場需求方面，以橋區為例，整個2015年備案面積和成交面積都沒有明顯變化，歲末年初之交，成交面積出現了大幅上漲，不過到2月時，又迅速回落到之前的水平；合同備案面積則在2016年1～2月連續處于高位，與2016年“房展會”和春節長假有明顯的時間上的重合。據此判斷，近期交易量雖有明顯增加，但可能更多的是受農民工返鄉等季節因素與“房交會”等偶然因素的推動，并不足以代表長期發展趨勢。見圖4和圖5。

綜合以上分析，近期本市房地產市場的供應量持續下降，而需求量全市長期維持在30萬平方米的水平，最近兩個月受樓市一些利好消息的影響還有顯著增加。樓市總體的供求關系持續改善，庫存壓力也應相對減輕。見圖6。

不過從另一方面來看庫存壓力，本市的房屋竣工面積就算明顯下降，但2015年6月以來的大多數時期，仍然高于同期的成交面積和合同備案面積，我市的房地產庫存量仍然處于凈增長的狀態，市場供求關系仍是供大于求。再如圖7所示，近半年多宿州市房價一路走低，也是市場供大于求的表現。

23結構特點分析

房地產市場的結構變動相比以上市場因素的波動要緩和平穩的多，從購房人戶籍結構上看，市區人口和外地人口所占的比重呈現出緩慢上升的趨勢，但上升幅度極小，過程極其不明顯；而各縣人口所占的比重相比有較為明顯的下降。可以看出本市城市化進程的穩步推進和人口流動性正在逐漸增強是一個長期緩慢的過程。見圖8。

從圖9可以看出，年齡在30～40歲的中年人是購房的主力軍，并且其所占比例還在持續穩步提高，而年齡在50歲以上的老年人和30歲以下的年輕人所占比例有所下降。尤其是30歲以下的人群下降明顯，其所占的比例原來和30～40歲的人群不相上下，但截至現在，兩者之間已顯示出明顯的差距。30～40歲的購房者已占據明顯多數。可以預見，30歲以下的年輕人，儲蓄和收入水平都必有限，能夠負擔十幾萬甚至二十多萬首付的必定不多，以前父母幫助子女買房的現象較多，在30歲以下與50歲以上人群占購房者比例較大中也有所反映。如今這兩個人群的比重同步下降，反映出父母幫子女買房現象的減少，年輕人經濟獨立性的增強、購房年齡延后，以及社會購房觀念變化等一系列復雜的社會變化。圖10套型結構變動

從圖10可見，本市房地產市場銷售的戶型占比中，90m2以下的戶型占比顯示出微弱的下降趨勢，反之，120m2以上的戶型略有增長。數據顯示的這種現象反映了宿州居民居住水平的持續改善，再結合近半年的房價走勢分析，房價的下降也帶來了購房者購買能力的相對提高，使更多的消費者有能力購買大戶型。房屋套型結構的這種變化應是本市經濟發展和居民收入水平提高的長期趨勢與房地產市場價格因素共同作用的結果。圖11資金結構變動

3房地產政策實施效果分析

2015年以來，樓市利好消息不斷，降準降息，下調首付比例，公積金政策層出不窮，房地產市場的重要性被提高到前所未有的高度。為了更好的分析今年以來的各項政策的實施效果及其對房地產市場的影響程度，現將今年以來的政策進行整理匯總如表4所示，之后再結合上文房地產發展近況的各項圖表，一一進行對比分析。

從圖1看，本市房地產市場在2015年7月之前一直處于低迷且下行階段，前四個月的平均投資額僅有1606億元，之后在8月出現轉折，9月市場迅速升溫，之后幾個月投資額持續保持在22億元以上。20159―20162月開發投資額平均達到2540億元，為前四個月均值的158倍之多。結合表4，可以看出政策因素在其中起到了不可忽視的作用。2015年9月之后正是政策的密集出臺期，每月出臺政策多達三四項。此外可以看出，8月之前雖每月也有政策推出，但多為貨幣政策。而9月以后的政策幾乎全是財政政策以及公積金、降首付等針對房地產市場的信貸政策。據此可以看出兩種政策截然不同的效果。貨幣政策更多是針對宏觀經濟，對房地產市場影響有限，而房地產市場的回暖需要更多更具針對性的政策支撐。

32對市場供求關系的影響

從表4可以看出，各項政策，無論是降息降準、減稅降費、降首付，還是調整公積金，都是著眼于供求關系的需求一方來進行的調整。因此接下來，將以房屋成交面積與合同備案面積的變化為準，嘗試分析政策對市場需求端的影響。

以橋區為例，圖4顯示，整個取樣期之間，成交面積始終在15萬～2萬平方米左右波動，只有歲末年初的兩個月成交量有比較明顯的增長，2015年12月的成交量達到26萬平方米，2016年1月進一步上漲到35萬平米。不過如果剔除掉持續整個一月之久的“房交會”以及期間市政府出臺的各項房屋補貼政策對房市的刺激作用，可以認為2015年9月以來密集出臺的各項政策對房地產銷售的影響實際有限。如果以9月為界分前后兩期來分析的話，前期四個月的月均成交量為184萬平方米，而后期的平均成交量為219萬平方米，但如果將2016年1月“房展會”期間的過高數據剔除不計的話，其平均值則為192萬平方米，較前期數據只增加了800平方米。

同理，前期的月均合同備案面積為2827萬平方米，后期為月均3324萬平方米；可是如果將明顯過高的2016年1～2月兩個數據剔除的話，2015年9～12月的月均合同備案面積僅為2718萬平方米，比前期反而還下降了109萬平方米。從實際效果來看，除了“房展會”期間宿州市地方政府推出的房屋補貼政策，9月以來的針對房地產的各項政策，對購房者的影響都較為有限。

33對市場結構的影響

中央在2015年10月出臺了公積金異地貸款政策，此政策對我市房地產結構的影響可以從圖8看出來。在10月之前，持外地戶籍在我市購房的人群始終占購房者總數的13%～14%；10月該政策一經出臺，外籍購房者隨即呈現穩定小幅增長之勢，連續四個月，外籍購房者占購房者總數的比例都幾乎以1%的速度遞增。反映這項政策著實為一部分人解決了外地購房的難題，一定程度上滿足了外籍人口的住房需求，是符合社會人口流動性增長需要的。

年齡結構上，上文已說明年齡在30～40歲的購房者在購房者總量中所占的比例呈現明顯的上升趨勢，但政策因素在其中起了多大作用呢？如果延續以上方法，將整個取樣期間以9月為界分為貨幣政策為主的前期和公積金、房貸等政策全面密集出臺的后期，可以看出，兩個時期同為5個月，30～40歲的購房者占比上升幅度也同為4%。如果對這條曲線做線性分析，可決系數R2=094，說明這部分數據基本上是呈線性勻速增長的，政策影響并不顯著。

戶型結構上，2015年全年變化基本不大，只有90m2以下的戶型和120～144m2的戶型分別有月均024%的下降和月均020%的上升。90m2～120m2的戶型5月時占比6053%，12月為6080%；144m2以上的戶型只從16%上升到17%，幾乎無變化。戶型結構變化比較明顯的月在2016年1月、2月，90～120m2的戶型兩個月下降41%，120～144m2的戶型和144m2以上的戶型分別上升20%和19%。這明顯和2016年“房展會”期間以及持續到2月21日的房屋補貼政策有時間上的重合，而其他各項政策對戶型結構的影響就微乎其微。而“房展會”和補貼政策主要是刺激了120m2以上的大戶型房屋的銷售。

資金結構上，如圖9所示，按揭貸款占比的增長量本身即體現出較強的線性相關性，說明，其本身就具有較明顯的增長趨勢。但在圖中還是能看到兩個較為明顯的增長階段，第一個階段出現在5～8月，可能是受當時連續的降息降準的貨幣政策影響；第二個階段出現在2016年1～2月，可能是“房展會”刺激了居民貸款買房的意愿。

4總結與建議

綜合以上分析，從2015年下半年以來，中央與地方政府都不停地出臺各項房地產相關政策，中央連續幾次會議都強調房地產市場“去庫存”，無論中央和地方政府都高度重視房地產的持續健康發展，房地產市場的重要性被提到一個前所未有的高度。

各級政府的高度重視和關注給房地產市場帶來了強勁的發展動力，人們對房地產市場的預期普遍看好，認為房地產市場即將迎來冬去春來的發展階段。尤其是房地產開發企業的預期從開發投資的持續提高就可略見一斑。此外，本市房地產市場的供求關系也出現好轉，主要體現在房屋竣工面積逐步下降，市場需求近兩個月激增，庫存壓力有所緩和。不過也應看到，市場供求之間的不平衡短時期內仍然難以達到根本改善，市場在較長時期內仍將處于供大于求的狀態。而且隨著市場預期的好轉，房地產開發商的開發投資與新開工面積在9～10月之后又有所回升，給外來市場供求關系是否會持續改善增添了一些不確定因素。此外，由于供大于求的局面短期內難以改變，房價應該還存在進一步下跌的空間。

在分析2015年以來各項政策的效果時，可以看到，第一，房地產市場對政策有非常強的敏感度和依賴性，房地產市場如果想要迎來長期穩定的發展，持續的政策支持必不可少。第二，財政政策對樓市的影響遠不如財政政策和信貸政策直接和明顯。從以往的經驗里可以看到，每次降息后，資金更多的是流入了股市等資本市場，因此房地產市場受到的影響就較為有限。第三，9月以來各項房地產政策對開發商的刺激似乎大于對消費者的刺激，使得投資量的增幅大于成交量和備案量的增幅，其原因可能是房地產企業相比普通大眾對此類政策具有更高的敏感性。這種現象的存在可能會使“去庫存”的努力大打折扣。第四，2016年“房展會”期間宿州市地方政府出臺的購房補貼政策取得了顯而易見的效果，地方政府的政策對本地房地產市場的影響更加直接，效果也更為明顯。

結合以上現象給出的政策建議是：第一，如果政策的制定是以房地產市場作為調控對象，建議側重使用財政政策和信貸政策，以期對樓市產生較為直接的作用。第二，在松政策，促銷費的同時，嚴格控制市場供應，控制房地產開發投資規模和開工規模，“去庫存”需要兩頭抓。第三，給予地方政府足夠政策自，可根據本地本市的具體情況特點，制定差異化的政策，如在今年2月下調首付比例的政策中就允許部分地區根據地方需要下調至20%。這種差異化的政策，往往比“一刀切”的做法能更有效地挖掘地方潛能，促進當地房地產市場的健康發展。

總而言之，房地產市場的發展事關國計民生，但經過前幾年的過熱發展，當下的房地產市場各種重疾纏身，單純依靠市場本身的調節已無法化解這些經年積累的頑疾，現在我國的房地產發展極度依賴政策干預。為了讓2015年以來的房地產市場繁榮不至于成為曇花一現，決策者在制定政策時，在時間上需要考慮政策持續性，在政策組合上需要考慮多樣性和綜合效果，才能使我市房地產市場迎來真正的春天。

參考文獻：

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[4]馬春曉2015年1-10月份宿州市房地產市場運行情況[EB/OL]（2015-11-11）[2016-03-23]http：//news0557fdccom/details/2015-11-11/153228_1shtml

[5]馬春曉2015年1-9月份宿州市房地產市場運行情況[EB/OL]（2015-10-14）[2016-03-23]http：//news0557fdccom/details/2015-10-14/152552_1shtml

[6]馬春曉2015年1-8月份宿州市房地產市場運行情況[EB/OL]（2015-09-10）[2016-03-23]http：//news0557fdccom/details/2015-09-10/151852_1shtml

[7]馬春曉2015年1-7月份宿州市房地產市場運行情況[EB/OL]（2015-08-11）[2016-03-23]http：//news0557fdccom/details/2015-08-11/151333_1shtml

篇4

論文摘 要：目前我國經濟正從穩步回升向全面恢復過渡，這個經濟成果的取得乃來之不易，所以我們應該認真分析我國未來宏觀經濟走勢，同時還應該仔細研究國家目前出臺的相應的政策調控措施，這樣才能為下一個階段經濟的平穩運行打下良好的根基。作為一名精算與風險管理專業的本科學生，我更應該認真分析我國宏觀經濟走勢，為自己未來工作方向的選擇打好基礎。

一、我國宏觀經濟走勢分析

1、消費增長保持穩定

（1）有哪些因素推動了消費增長？一是政策因素，它還會成為一種動力而繼續支持消費增長。我國在未來一段時期內，調控宏觀政策的重點工作，依舊是提高消費對增長的貢獻度，同時進一步擴大消費需求。二是進一步落實措施，提高城鄉居民的收入水平，以此提高社會消費意愿。三是繼續完善節能產品、汽車及家電的消費政策。

（2）有哪些因素抑制了消費增長？一是國家近期內已經出臺或即將出臺的房地產調控政策，它會減緩和住房有關的建材和家具的增長速度。二是由于過去的一段時期內，房價的大幅增長，相應的會制約已購房居民在其他方面的消費。三是國家近年來連續發生的地震、干旱等自然災害會造成局部地區消費能力的下降，同時也使當地居民的實際生活水平降低，實際收入減少。

2、物價上漲壓力加大

一是輸入型物價上漲動力加大。經濟危機過后，世界經濟開始逐漸復蘇，引發國際上大宗商品價格的巨幅增長，也進一步增強了物價對我國的傳導影響。二是由于近幾年來華北地區低溫、西南地區干旱，這些異常的天氣變化造成農產品的產量大幅降低。三是原材料及生產資料購入價格的提高，會進一步向下游傳導。四是在一些沿海地區，例如珠三角，盡管“招工難”問題已經通過提高工資而得到解決，但相應的也會提升勞動力的成本。這些客觀因素的存在，將導致我國成本推動型物價的上升壓力進一步加強。

3、通貨膨脹壓力增大

盡管我國經濟已經從過去強勁的復蘇轉變為現在穩定的復蘇，但依然存在著經濟下行的風險。并且通脹和下行的風險并存，固定資產的投資增速減緩，通貨膨脹的壓力增強，投資驅動模式作用減弱。在短期內，經濟的發展需要靠經濟、消費及進出口三個方面來帶動。

二、我國下一步宏觀經濟政策調控

1、調整財政貨幣政策、預防通貨膨脹

從現階段來看，我國宏觀調控的矛盾已經發生了改變，同時要面臨經濟下滑和價格上升兩種壓力，現在的焦點問題是通貨膨脹的壓力，已經基本上代替了經濟下行的壓力。目前的狀況，造成了財政貨幣政策陷入無法選擇的境地。

消費者物價指數通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。如果消費者物價指數升幅過大，表明通脹已經成為經濟不穩定因素，央行會有緊縮貨幣政策和財政政策的風險，從而造成經濟前景不明朗。因此，該指數過高的升幅往往不被市場歡迎。例如，在過去12個月，消費者物價指數上升2.3%，那表示，生活成本比12個月前平均上升2.3%。當生活成本提高，你的金錢價值便隨之下降。也就是說，一年前收到的一張100元紙幣，今日只可以買到價值97.75元的貨品及服務。一般說來當CPI>3%的增幅時，我們稱為通貨膨脹；而當CPI>5%的增幅時，就是嚴重的通貨膨脹。

我們過去的政策目標是穩增長，下一步的政策目標是，即要穩增長、又要防通脹，中間的目標是調結構。這樣的一種背景，需要我們及時的調整財政貨幣政策，進一步深化經濟財政政策，以促進經濟增長動力。下一步的宏觀政策可以采用寬松的貨幣政策和積極的財政政策。積極的財政政策有利于擴大需求，應對國內的內需不足的現狀。寬松的貨幣政策，通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低，而央行近期降息27個基點，正是政策寬松信號。

2、加大政策力度，提高支出結構

我們財政政策必須把握四大投資支柱，一是民生的投資，二是結構調整的投資，三是創新的投資；四是三農的投資。特別是最近幾年來，對農場品生產供應方面，沒有提供相應的保障體系。水利設施方面，包括農村的灌溉設施和水庫，已經遭到嚴重的損毀。在農村的公共服務和農村道路方面，都有明顯的先兆。所以為調動農村生產的積極性，我們就要建立長效穩定的農產品供給機制和價格保障機制，而不應該僅僅是一些短期的、臨時性的措施。

3、改革稅制、推動結構性減稅

結構性減稅并非是單一的減稅，在稅收上存在著有增有減，但總量上是在減少。目前我們的消費呈現升級的趨勢，前一階段消費升級主要是依靠政策擴大消費，而我們下一步的政策目標是推動消費升級，將提高人們的消費能力作為主攻方向。因此，擴大內需和治理經濟蕭條的可行的政策選擇是改變收入分配格局，加大財政向貧窮階層的轉移支付力度，縮小收入分配差距。其具體舉措如下幾個方面。（1）認真貫徹農村稅費改革，切實減輕農民負擔，在適當時候取消農業稅。（2）公平稅負，對高收入者征收超額累進所得稅、財產稅、利息稅，通過稅收調節收入分配。（3）健全社會保障機制，加大政府對低收入階層的轉移支付。

4、進一步深化體制改革

加大政府體制改革和制度創新力度，減少權力對國有資產的侵蝕，建立起抑制不法侵占國有資產和謀取非法收入行為的監管機制，同時建立對非法收入攫取者的懲戒機制，從制度上限制和減少因“灰黑色收入”大量存在而導致社會收入分配不公和貧富懸殊現象。完善社會主義市場經濟法律體系、司法體系和民主法律監督體系。在財政體制改革上，應該進一步調整中央和地方的財權，給地方正常的融資渠道，以便于地方政府控制土地價格，使房價得到有效打壓。

結語

今后經濟工作的重點，即要適度、適時的調整宏觀經濟政策，保證經濟的正常運行，同時還要在經濟穩步運行的基礎上，采取適當的改革措施，不斷建立和完善健康的經濟體制，以迎接未來不斷出現的挑戰。

參考文獻

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[2]于祖堯.解析經濟形勢探討經濟政策走向.經濟學動態，2002.

篇5

一、2011年1-5月份我區經濟運行的主要特征及上半年走勢分析

（一）1-5月份經濟運行的主要特征

今年以來，面對復雜多變的國際環境，在國內經濟平穩較快發展帶動下，我區經濟運行實現平穩開局。在一季度地區生產總值同比增長13.7%，50萬元以上項目固定資產投資同比增長17.4%，社會消費品零售總額同比增長16.8%的基礎上，工業、投資持續回升，消費繼續穩步增長，1-5月份我區經濟趨于平穩增長態勢，經濟運行呈現以下主要特征：

1.規模以上工業持續回升，但工業投資增速回落明顯

我區工業增加值預警指數自2010年3份呈現下行趨勢，2010年12月至2011年1月在偏冷區短暫停留，之后逐步回升至正常區域，增幅由今年2月份的0.12上升為4月份的0.45，回調步伐逐月加快（圖1）。1-5月規模以上工業增加值同比增長18.9%，分別比1-2月、1-3月、1-4月快3.7個、2.4個、0.8個百分點，呈逐月加快的態勢，回升態勢趨于明朗（圖2）；高于全國4.9個百分點，位居全國第12位，比一季度前移5位。

從生產情況看，1-5月能源、冶金、建材、農畜產品加工等優勢特色產業繼續保持快速增長勢頭，其中煤炭開采和洗選業增加值同比增長25.6%，電力、熱力的生產和供應業增長12.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長11.1%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長19.6%，農副食品加工業增長15.8%。裝備制造等非資源型產業實現快速增長，通用設備制造業增加值同比增長17.9%，專用設備制造業增長21.9%，交通運輸設備制造業增長20.1%。風電等新能源、硅鍺等新材料和現代煤化工等產業增長勢頭良好。

從市場需求看，主要工業產品價格上漲促進了我區工業產品產量較快增長，銷售情況良好。1-5月，原煤產量同比增長36.6%，發電量增長11.8%，鋼材增長10.1%，電解鋁增長18.1%，平板玻璃增長31%，水泥增長25.1%，乳制品增長9.3%，載貨汽車增長11.8%。工業產品銷售率達到97.4%，同比提高0.5個百分點。

從工業效益看，在市場需求旺盛、生產增長、主要工業產品價格上漲等多種因素作用下，工業經濟效益實現較快增長。1-5月，規模以上工業企業利潤總額達到620.7億元，同比增長54%；實現主營業務收入6057.8億元，同比增長40%。

從工業投資看，受信貸環境趨緊、國家產業政策和節能減排力度加大等因素影響，我區工業投資下滑明顯。1-5月，全區工業固定資產投資完成1199.1億元，同比增長5.5%，比上年同期回落20.2個百分點。其中，“兩高”行業投資增長放緩，黑色金屬、有色金屬冶煉及壓延加工業同比分別下降29.3%、2.9%；采礦業投資同比下降14.8%，制造業與電力、燃氣及水的生產和供應業同比分別下降27.1個、5個百分點。

分析可見，盡管前5個月我區工業的基本面是好的，但工業投資下降預示著下一階段工業產品市場需求可能下降，從而對工業增長造成影響。

2.固定資產投資逐步回升，但增長前景不容樂觀

今年我區固定資產投資預警指數延續上年下行態勢，繼續處于過冷區域，但降幅逐月收窄，由2月份的1.21下降為4月份的0.35（圖3）。50萬元以上項目固定資產投資由前2個月的8.9%上升至前5個月的19.1%，比一季度增速1.7個百分點，回升勢頭較好（圖4）；低于全國6.7個百分點，位居全國第27位。

從新開工項目看，新開工項目數量增加，但投資規模減少。1-5月，我區新開工項目3586個，比上年同期增長35.7%，但新開工項目計劃總投資較上年同比下降17.4%，新開工項目平均投資規模僅為上年同期的60.9%。新開工項目投資規模下降將對我區下半年固定資產投資增長的后勁和潛力造成一定影響。

從產業投資看，服務業投資增長較快，工業投資回落明顯。1-5月，農林牧漁業完成投資124.21億元，同比增長9.5%。受國家產業調控政策影響，工業固定資產投資增幅回落，致使第二產業投資增長緩慢，第二產業完成投資1238.6億元，同比增長6.9%。第三產業完成投資1064.4億元，同比增長38.8%，其中教育，信息傳輸、倉儲和郵政業，衛生、社會保障和社會福利業，批發零售業同比分別增長132.4%、43%、42.6%、39.8%；保障性住房建設加快推進、房地產價格攀升等因素推動房地產投資較快增長，同比增長59.8%，高于去年同期25.8個百分點。

從資金來源看，民間投資增長較快，但國內貸款增長放緩。1-5月，全區建設項目實際到位資金2935.7億元，同比增長19.1%。其中，上年末節余資金增長97.8%；以民間投資為主的自籌資金增長19.4%；國家預算內資金增速繼續下降至10.8%；受融資環境趨緊影響，用于固定資產投資項目的國內貸款增速放緩，增長15.8%；其它資金增長18.8%。

分析可見，1-5月盡管我區投資呈回升向好態勢，但依然處于過冷區域，加上新開工項目資金規模、工業投資規模和國內貸款規模下降，實現全年固定資產投資增長目標的壓力在加大。

3.消費呈逐步加快增長態勢，但消費環境變化對消費者影響較大

我區消費預警指數延續上年快速增長勢頭，由今年2月份的121.6上升為5月份的125.5（圖5）。1-5月社會消費品零售總額同比增長28.3%，高于去年同期9.6個百分點。從逐月看，除3月份外（統計口徑變化），2、4、5月限上社會消費品零售總額同比分別增長19.3%、30.5%、38.5%，總體上呈逐月加快增長態勢。（圖6）

從城鄉看，城鎮社會消費品零售總額同比增長28.7%，高于上年同期9.5個百分點；占全部消費的97.6%，遠遠高于農村牧區。鄉村社會消費品零售總額同比增長14.2%，低于去年同期0.5個百分點。城鄉居民收入差距拉大是造成城鄉消費差距的主要原因。我區城鎮居民人均可支配收入與農牧民人均現金收入之比由2000年的2.52:1擴大為2005年的3.06:1、2010年的3.2:1，城鎮居民人均消費支出與農牧民人均生活消費性支出之比相應由2.43:1擴大為2.85:1、3.14:1。2011年各項惠農惠牧措施的落實促進了農牧民收入和消費增長，一季度城鄉居民收入比、消費比分別縮小為2.34:1、2.94:1，但城鄉居民收入差距依然較大。

從行業看，批發、零售、住宿和餐飲業總體上呈逐步加快增長態勢。1-5月，批發、零售和餐飲業商品銷售額同比分別增長25.3%、30.2%和25.1%，分別快于一季度2.9個、11.5個和7.6個百分點，住宿業商品銷售額增速與一季度基本持平。

從消費熱點看，住房、汽車、家用電器、裝潢等熱點消費品市場有所降溫。隨著國家房地產調控政策效應的顯現，我區房地產市場交易量下降，商品房銷售面積增速由一季度的69.9%驟降為前4個月的36.9%、前5個月的35.6%，這也在一定程度上影響了裝潢、家電、家具等消費需求。受汽車相關優惠政策措施終止和國家年內已兩次上調成品油價格影響，汽車消費增長放緩。

從消費環境看，今年以來，瘦肉精、增塑劑、染色饅頭、錦湖輪胎等消費不安全事件頻發，部分商品摻假售假，部分零售企業使用虛假價簽、虛假打折等誤導消費者的現象依然存在，農村牧區市場設施落后、產品質量和售后服務不到位等問題突出，這些增強了城鄉居民對國內部分產品質量、安全性的不信任感，影響了消費信心和消費意愿，對消費增長產生了一定負面影響。

分析可見，盡管我區消費增長態勢良好，但消費環境的變化對消費增長產生的影響不容忽視。

（二）上半年經濟走勢分析

中心形勢分析組利用內蒙古（DRC）宏觀景氣預警指數和季度周期模型對我區上半年主要經濟指標進行了初步預測。

1.地區生產總值將平穩增長

盡管工業、投資回升將拉動整體經濟增長，但綜合考慮國家宏觀調控政策影響，結合我區地區生產總值歷史變化規律，初步判斷，上半年地區生產總值將平穩增長，同比增長14.9%左右。（圖7）

2.規模以上工業增加值將繼續回升

綜合考慮主要工業產品價格上漲，以及能源、冶金、建材、農畜產品加工等優勢特色產業，裝備制造等非資源型產業以及風電、硅鍺新材料、現代煤化工等新興產業增長勢頭良好，預計上半年規模以上工業增加值在一季度的基礎上繼續回升，增長20%左右。

3.固定資產投資將有較大幅度回升

二季度是我區固定資產投資項目施工的重要工期，自治區重點工業項目，現代物流、文化、商貿流通等服務業項目，重大基礎設施項目以及保障性住房、衛生、教育、社會保障等民生工程項目建設的加快推進將有力推動整體固定資產投資增長，預計50萬元以上項目固定資產投資較一季度有較大幅度回升，同比增長19%左右。

4.社會消費品零售總額將繼續保持加快增長勢頭

一季度，我區城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均現金收入同比分別增長13.6%、27.2%，較去年同期分別提高3個、16.9個百分點，分別高于全國平均水平1.3個、6.6個百分點。城鄉居民收入水平的較快提高和社會保障體系的逐步完善將推動我區消費繼續保持較快增長勢頭，預計上半年社會消費品零售總額（全口徑）同比增長17%左右。

二、2011年下半年我區發展趨勢判斷

（一）從總體看，經濟增長幅度將收窄

國際貨幣基金組織(IMF)預測今年世界經濟增長將放緩，但我國宏觀經濟總體穩步增長態勢未發生改變，將為我區經濟實現平穩較快增長營造良好的國內發展環境。國務院頒布實施《進一步促進內蒙古又好又快發展的若干意見》，明確提出要加大對我區產業、財稅、金融、投資、土地等方面政策支持力度，建設國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地、綠色農畜產品生產加工基地和向北開放重要的橋頭堡，這些將為我區經濟加快發展提供強有力的政策支持。

但我國整體宏觀經濟環境面臨的不確定因素較多，中國制造業采購經理指數（PMI）由3月份的53.4%持續下滑至5月份的52%，鋼鐵流通業采購經理人指數下降至50%的臨界值以下，顯示在政府主動調控政策作用下，我國經濟增速可能放緩、市場需求將有所收縮。

綜上分析，下半年我區經濟將繼續平穩增長，但增長幅度收窄。

（二）從工業看，規模以上工業將持續穩步回升

隨著工業重點項目的加快建設和陸續投產，以及我區積極響應國家節能減排政策，主動調整產業結構、淘汰落后產能，將增強我區工業經濟增長的內生動力，并推動下半年工業經濟持續穩步增長。從前5個月的運行態勢看，優勢特色產業發展勢頭良好，裝備制造業及新興產業對工業增長的貢獻逐步增強，將增強下半年我區工業發展后勁。

但下半年我區工業面臨著諸多困難和問題，不容忽視。

一是部分行業增長放緩不利于工業經濟增長。去年以來，國家房地產調控以及汽車下鄉、小排量汽車購置稅優惠、汽車以舊換新等政策到2010年終止對商品房、汽車銷售的影響在今年逐步顯現，加上國內制造業增長回落、大規模基礎設施投資增速有所下降，這些下游產業的回落將拖累下半年粗鋼、鋼鐵、水泥、發電等中上游產業增速，我區相關行業增長將面臨一定壓力。

二是企業去庫存不利于工業經濟增長。存貨變動是導致工業經濟短期波動的重要原因。受國家政策持續緊縮影響，去年下半年以來國內實際需求穩步回落，但受國際大宗商品價格飆升、我區PPI較快上漲影響，我區企業不斷增加庫存，促進了工業經濟增長。受近期國際大宗商品價格調整影響，5月份PMI原材料和產成品庫存指數分別比4月份的高點下降2.5個和0.8個百分點，表明企業步入去庫存化進程，我區工業企業也不例外。下半年，企業將通過逐步放慢原材料采購、減緩生產活動來消化前期積累的產成品庫存，從而對整體工業經濟造成下行壓力。

三是生產成本上升、融資困難不利于企業經營。今年以來我區土地、能源原材料、勞動力等生產要素價格不斷上漲，增加了企業生產成本，擠壓了利潤空間。1-5月我區規模以上工業企業利潤總額同比下降41.8個百分點，自2010年6月以來已連續9個月持續低位，影響了我區企業進一步投資和擴大再生產的積極性（圖8）。貨幣政策持續收緊，5月末我區中長期貸款增速大幅下降，部分企業特別是中小企業甚至采取高風險的融資方式來應對資金緊張問題，加大了企業經營風險。下半年，受融資困難和成本上升雙重擠壓，我區企業經營將面臨較大壓力。

（三）從投資看，固定資產投資將繼續回升

支撐我區投資增長的利好因素較多。一是國家近期將集中審批一批火電和電網項目，以迅速緩解南方部分省份的用電緊張形勢，為我區積極爭取新的火電項目、拉動電力投資增長提供了新契機。二是我區商品房價格不斷攀升帶動商品房投資快速增長，加上保障性安居工程建設的加快推進，將有助于我區下半年房地產投資增長。三是政府“十二件實事”和“十項民生工程”的加快推進，現代物流、金融、旅游、文化、商貿流通等服務業投資力度的不斷加大，將為整體投資增長提供動力。四是近期國家下達了我區大型灌區續建配套和節水改造項目2011年中央預算內第三批投資計劃，主要用于我區河套、海日蘇、黃河南岸、甸子及察爾森5個灌區的改建工程，將帶動我區水利投資增長。

同時，必須高度關注引起投資下滑因素的影響，確保實現全年投資增長目標。

一方面，重點產業和領域投資增長面臨較大壓力。主要表現在：一是我區加快煤炭企業兼并重組，將制約煤炭行業投資增長；二是煤炭成本高擠壓電力企業利潤、國家對風電支持優惠減弱和電網建設滯后將影響電力行業投資增長；三是我區出臺了一系列規范發展風電的政策性文件，在項目審批核準、風電企業準入條件等方面提出了明確要求，將對風電投資增長產生一定抑制作用；四是國發【2009】38號文件使得我區部分相關高耗能、低附加值產能過剩行業項目建設面臨較大的融資困難；五是隨著國家調控房地產政策效應的繼續顯現，相關建材類產品需求繼續減少，將導致建材行業投資增長放緩；六是為防范房地產貸款風險，銀監會要求銀行減少房地產貸款，將致使房地產商資金鏈愈加緊張，對房地產投資增長造成影響。

另一方面，項目建設資金日趨緊張。招商引資方面，國家宏觀調控政策和我區煤炭資源配置政策的變化將削弱區外資本來我區投資的積極性，不利于我區招商引資增長。銀行貸款方面，今年以來央行頻繁加息、調高存款準備金率，目前大型銀行存款準備金率達到21.75％的歷史高位，這使得我區企業特別是中小企業面臨的信貸環境愈加趨緊。5月末我區人民幣新增貸款比上年同期減少55.87億元，中長期貸款同比下降25.7個百分點。從自有資金看，受國內經濟放緩、生產要素成本上升和通脹預期高企的影響，我區企業利潤同去年相比大幅下滑，企業自有資金明顯不足。政府投資方面，政府投資力度減弱和國家規范地方政府投融資平臺決定了政府投資上升空間有限。從下半年看，鑒于通脹壓力依然較大、房價高企并未出現實質性松動，國家有可能繼續加息、上調存款準備金率，大宗商品價格短期內將繼續保持高位，這些將導致我區企業面臨的資金短缺問題更加凸顯。

（四）從消費看，社會消費品零售總額將保持較快增長勢頭

我區將穩定物價、擴大消費和保障民生放在更加突出的位置，下半年促進和抑制消費增長的因素并存。

促進消費品市場增長的因素方面：一是隨著我區建立企業職工工資正常增長機制實施辦法、自治區《關于促進牧民增加收入的實施意見》、國家草原生態保護補助獎勵機制、個人所得稅起征點提高及稅階調整政策的逐步落實，城鄉居民收入有望進一步提高，從而有利于提高消費能力。二是今年我區免除了部分家庭經濟困難學生的學費和書本費，提高了城鄉低保、五保戶、“三無”人員保障供養標準以及新農合、城鎮居民基本醫療保險補助標準，加快推進新農保試點、公共租賃住房保障試點和保障性安居工程建設，將有助于解決居民的教育、醫療、社會保障等后顧之憂，改善消費預期。三是三季度是我區旅游的黃金季節，旅游將成為拉動消費增長的熱點，加上教育、醫療等剛性消費穩步增長，將拉動消費較快增長。四是國務院《2011年食品安全重點工作安排》的頒布將促進消費環境特別是食品安全環境改善，有利于提升居民消費信心和消費意愿。

需要關注的是，高物價、高房價對居民消費的影響。1-5月我區CPI 累計上漲4.9%，下半年受供應量下降、養殖成本上升因素影響，肉、蛋類價格不斷攀升，這些可能推動CPI繼續保持高位。高物價不僅增加了中等收入家庭的生活成本，也將在一定程度上抑制中等收入家庭的消費能力和消費信心。我區呼包鄂等大中城市房價低于國內部分一、二線城市，致使部分游資來我區尋求市場，高通脹促使高收入群體、部分中等收入群體將購買商品房作為財富保值升值的重要投資手段之一，加上城鎮化加快推進、建設成本上升和地方土地財政制度等長期因素的影響，推高了我區商品房價格，這將影響商品房及相關的家電、家具、裝潢等消費，而且會成為已經和準備購買商品房的中等收入家庭的負擔，致使中等收入家庭消費支出結構扭曲和整個社會消費能力下降。

三、對策建議

（一）強化措施，確保工業經濟平穩健康增長

構建多元發展的產業體系。鞏固提升能源、冶金、農畜產品加工等傳統優勢產業，加快產品結構調整，延伸產業鏈，發展附加值高、市場前景好的下游產品；積極推動煤電用一體化發展戰略，提高煤電就地轉化比重。加快發展非煤產業，規范發展風力發電、太陽能發電等新能源產業，推進粉煤灰提取氧化鋁和硅鍺等新材料規模化生產，積極發展生物醫藥、電子信息產業，提高戰略性新興產業比重；加快發展汽車制造、工程機械、風電設備、化工機械、輕工機械等裝備制造及零部件配套產業，進一步提高對整體工業經濟增長的貢獻。

加強骨干企業、中小企業和重點園區建設。加快推進“雙百億工程”，落實資源配置、企業并購重組、企業成長環境優化等措施，加快重點工業園區擴區升級步伐，增強抵御市場風險能力，進一步鞏固支撐工業經濟發展的基礎。實施好中小企業成長工程，鼓勵和扶持中小企業圍繞重點園區、重點項目和大型企業提供配套服務，形成大中小企業協調發展的格局，進一步提升工業經濟發展活力。

加快能源運輸通道建設。加快建設與周邊省區的14條高速公路出區通道，支持蒙西電網與南方電網合作，加快建設從鄂爾多斯到廣州的±800千伏特高壓直流通道，盡快解決煤炭運輸瓶頸及電網通道建設滯后問題，以保證我區煤炭、電力外銷渠道的暢通。

確保工業投資穩定增長。抓住三季度“黃金建設期”，加強項目調度，扎實做好開工企業服務保障工作，加快推進工業重點項目建設。落實好國家鼓勵我區發展煤化工、資源深加工、開展電力多邊交易和鼓勵西部地區承接技術水平先進的高載能產業等產別化產業政策，謀劃后續工業發展項目，增強工業投資后勁。

（二）多渠道籌措資金，保持足夠的投資強度和適度的規模

積極爭取中央資金投入。抓住貫徹落實好國家支持我區經濟社會又好又快發展若干意見的歷史機遇，按照國家政策方向，扎實做好交通、水利、輸電通道、信息網絡等基礎設施項目，以及能源、資源深加工、裝備制造業、現代服務業和戰略性新興產業項目篩選和申報工作，爭取更多的大項目落戶我區，爭取更多的項目落實到國家補助投資。

爭取金融信貸資金和擴大企業直接融資規模。加強銀企合作，協調駐區金融機構，推動建立聯席制度，加大信貸支持力度。完善中小企業擔保制度，健全中小企業信用擔保體系，解決好中小企業融資難問題。大力推動符合條件的企業在境內外上市融資，力爭實現一批企業在創業板上市。積極爭取擴大企業債券發行規模，鼓勵企業利用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等銀行間債券市場債務融資工具融資。

大力鼓勵民間投資。切實落實國務院“新36條”，逐步下放項目核準審批權限，降低市場準入門檻，加大資源配置等支持力度，力爭在民間資本進入實體經濟方面取得重大突破。

抓好開放引資工作。加強與發達地區和京津冀、東三省等周邊地區的經濟協作，擴大投資合作領域，切實抓好對接工作，共同爭取國家在通道、產業項目核準方面的支持。全面落實好我區與東三省、北京、河北、湖北已經達成的協議、項目和投資。加快推進曹妃甸臨港產業園區、臨港碼頭和樂亭化工園區建設和項目落地。完善工業園區基礎設施，提升配套服務功能，營造良好的投資環境。

（三）多措并舉，穩固和擴大消費

提高居民消費能力。穩步提高城鄉居民收入水平，盡快研究提出收入分配體制改革方案，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。大力發展服務業、勞動密集型產業、民營經濟和中小企業，落實好促進就業的優惠政策，加大小額貸款扶持力度，擴大創業引導資金規模，著力解決好就業問題。加快落實養老、醫療保險關系轉移接續辦法，擴大新型農村牧區社會養老保險試點范圍，研究制定城鎮無收入居民養老保險試點辦法，解決集體企業退休人員養老保險歷史遺留問題。

穩定物價。穩定農畜產品供應保障，繼續完善生豬產業發展扶持政策，加快蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，建立健全糧食、蔬菜、肉禽及蛋類等應急保障預案。著力降低物流成本，落實農畜產品運輸過程中的收費減免政策和國家鮮活農畜產品運輸綠色通道政策，整頓規范農副產品生產、加工和流通環節檢驗檢疫收費標準，規范和降低農貿市場攤位費、超市進場費。強化價格監測監管，做好糧油、肉禽蛋菜等居民基本生活必需品價格監測的預報預警工作。健全低收入居民臨時生活補貼聯動機制，最大限度地保障低收入居民的基本生活。科學引導和管理通脹預期，完善價格信息批露機制，穩定居民市場預期。

篇6

【關鍵詞】通貨膨脹 貨幣政策 未來趨勢

一、引言

2008年美國華爾街金融風暴引發了全球的經濟下滑，各國普遍面臨經濟蕭條、失業率上升的壓力，為了刺激經濟增長、促進就業，各國實行了積極的財政和貨幣政策，避免了世界經濟陷入長期的蕭條之中。我國政府推出了4萬億的經濟刺激計劃，有效地降低了經濟進一步下滑甚至蕭條的風險。然而隨著寬松的財政政策和貨幣政策的實施，09年下半年起，我國物價水平持續攀升，為抑制經濟過熱和通貨膨脹，2010年起貨幣政策趨于從緊。為抑制經濟過熱與通貨膨脹，2010年開始，央行先后5次上調基準利率、12次上調存款準備金率，但CPI漲幅持續上升的態勢仍未扭轉。截至2011年6月末，CPI漲幅已達6.4%，為2008年7月以來的最高水平。

由于從緊的貨幣政策的調控和適度從緊的財政政策的配合，通貨膨脹在2011年第四季度得到有效抑制，之后呈現迅速下降的趨勢，2012年前幾個月又呈現逐步下降的趨勢，已經趨于合理水平，通脹形勢得到了徹底緩解。然而，當前我國在通脹水平回落的情況下伴隨著經濟增速的放緩，甚至有下行的風險。面對兩難的選擇，我國當前的貨幣政策應該趨于穩健，使經濟在平衡中發展，保持適度流動性并配合財政政策進行調整，隨經濟形勢適時而動。

二、我國通貨膨脹近期走勢分析

為了保持經濟增長，推出了2008年的四萬億經濟刺激計劃，而隨著實行了寬松的貨幣政策，通貨膨脹由之前經濟下滑時的偏低逐漸上升，市場流動性逐漸注入。如圖1所示，居民消費價格總指數從2009年底開始逐步攀升，從不足100逐漸上漲到2011年7月份的106.5最高值。之后隨著經濟復蘇，通脹高企，抑制通脹的目標又使貨幣政策發生轉向，從2009年第四季度開始，貨幣政策轉向，開始對通貨膨脹進行控制，隨之物價總水平逐步回落，2012年前五個月份也持續回落，回落到2012年5月份的103的合理水平。

資料來源：國家統計局網站數據庫。

近期我國通貨膨脹趨于穩定，2012年前五個月只有三月份通脹有所回升，CPI同比上漲3.6%，漲幅比2月份擴大0.4個百分點。從圖1中也可以看出，居民消費價格總指數在3、4月份有所回升，但5月份繼續下行。當前通貨膨脹水平仍然處于下降通道之中，但已經趨于合理，不排除觸底反彈的可能，下半年也具有一定的通貨膨脹回升的壓力。

三、通脹后我國貨幣政策及其效果

2011年之前我國貨幣政策的基調是“適度寬松”，實際就是寬松，至于是否“適度”反而值得商榷了。2011年之后開始，我國貨幣政策在通脹的壓力下趨向“穩健”，實際上就是從緊。本文從貨幣政策的三個方面進行分析，也就是從貨幣增長率、存貸款利率和準備金率三個方面來分析貨幣政策在通脹后的走向。總體來說，我國貨幣政策在2008年危機之后的全年呈現寬松，一直到2009年底。從2009年底開始，由于通脹高企，貨幣政策轉向“從緊”，一直延續到2011年底。而從2012年開始，由于經濟下滑和流動性風險，貨幣政策又趨向適度寬松。

（一）貨幣增長率

本文選取狹義貨幣供應量M1同比增長率月度數據進行分析，如下圖2所示。可以看出，從2009年開始，M1增長率一直處于高位，且從2009年10月的32%上升到2010年1月的39%的峰值，隨后逐漸回落，并在2011年1月達到13.6%之后保持相對穩定。

資料來源：2011中國金融統計年鑒數據庫。

可見，我國貨幣增長率在2010年之前一直保持在高位，在2010年1月份之后為了防止通脹進一步上升而逐步下降，直到2011年之后保持低位穩定。

（二）人民幣存貸款基準率

我國央行人民幣存貸款基準利率2008年開始調整，我國2008年全年連續5次下調貸款基準利率，連續4次連續下調存款基準利率，反映了我國在2008年危機發生之后的寬松的貨幣政策來調控經濟。2009年央行未對基準利率進行調整，主要是擴大投資的財政政策主導，而隨著4萬億之后通脹率在2009年年底開始攀升，2010年開始到2011年，央行連續5次上調存貸款基準利率，貨幣政策轉向。而在2012年開始，由于經濟面臨下滑的風險且通脹下降到合理水平，央行在2012年6月8日下調存貸款基準利率0.25個百分點。

（三）存款準備金率

金融機構存款準備金率從2008年開始至今的調整，連續4次下調準備金。而從2010年開始，央行連續12次上調存款準備金，以抑制通貨膨脹。2011年底開始，由于通脹得到抑制和經濟下滑，貨幣政策轉向，又連續3次下調存款準備金。

四、貨幣政策未來調整趨勢

總體來說，我國近期貨幣政策趨于“穩健”，貨幣政策調控面臨兩難的境地，也就是說既有經濟下滑的壓力，又有通脹回升的壓力，具體如何實施貨幣政策央行應該密切關注未來經濟的走向，并配合財政政策發揮效用。對于我國貨幣政策未來的調整趨勢，本文認為是趨于“靈活”和“穩健”，原因有下：

（一）經濟形勢復雜多變

當前經濟形勢非常復雜，從國際形勢來看，全球經濟不確定、不穩定因素加劇，美國經濟疲軟，歐洲債務問題嚴重。信息網絡技術浪潮之后，世界經濟缺少新的增長驅動力。國內來看，經濟面臨轉型和結構調整，將進一步擴大內需并推進產業升級和革新。然而由于中國人口紅利和城鎮化紅利因素的減少，經濟缺乏強勁的后續增長動力，又因為政府更加注重經發展質量和房地產調控政策的實施，經濟增速放緩是必然趨勢。因此，貨幣政策將面對復雜多變的國際和國內經濟形勢，在“促增長”和“防通脹”兩大目標之中進行權衡，靈活應對。

（二）利率市場化改革

長期以來，由于利率沒有市場化，導致我國經濟中市場調節機制不能完全發揮作用，價格發現機制和資源配置功能大打折扣。因此，利率市場化改革是必然趨勢，然而在利率市場化改革的背景下，貨幣政策必然要趨于“穩健”，尤其是存款準備金和基準利率不宜大幅度變動和調整。從歐美發達國家的貨幣政策來看，央行多進行公開市場操作，而對于存款準備金率和基準利率則保持相對穩定。因此，在我國利率市場化改革的背景下，貨幣政策將趨向“穩健”。

（三）配合財政政策

在當前我國經濟結構調整和發展方式轉變的背景下，財政政策為主的宏觀經濟調控將居于主導。在財政政策的大力實施下，貨幣政策必然處于“配合”的地位，如果貨幣政策調控過于強力，將嚴重影響我國財政政策的實施效果。因此，我國未來的貨幣政策將會趨于“穩健”，并配合財政政策，適時而動，靈活調整。

參考文獻

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[3] 尹皛潔，李昊.對管理好當前通脹預期的思考[J]. 價格理論與實踐，2010，（12）： 36-37.

篇7

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體會議，主要任務是認真貫徹落實全區項目工作會議和縣黨代會精神，動員全縣上下，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導到經濟社會發展的目標任務上來，圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，堅持穩中求進、好中求快、乘勢而上、全力發展，全面推進經濟社會“四個發展”，努力完成全年的目標任務。下面，我就今年的各項工作講以下幾點意見：

一、緊盯既定目標，迅速啟動各項工作

地委、行署將今年確定為項目建設年，縣__屆三次黨代會，對今年全縣各項工作進行了全面安排部署。剛才，從繡宗同志對全縣經濟走勢分析看，我縣經濟社會發展的開局是良好的，但困難很多，壓力很大。農業現代化水平較低，農業基礎薄弱，富硒產業剛剛起步，農民增收渠道不寬；工業結構單一，規模化程度不高，骨干項目稀少，產業關聯度低，鏈條短，項目落戶難、融資難，發展后勁不足；城鎮基礎設施建設和公共服務水平低；城鄉居民就業壓力大；控制物價上漲的任務仍十分艱巨；影響社會穩定的因素還比較多，發展環境仍需不斷優化。各鄉鎮、各部門一定要強化時間觀念和效率意識，加大工作力度，所有續建、新建項目要盡快復工建設，不能等待觀望，不能拖延工期，要對各項工作早安排、早啟動、早實施，迅速掀起工作熱潮，努力實現全年工作“開門紅”。

（一）致力于農民增收，切實提升農業農村發展水平。一要著力加快調整種植業結構。繼續做大做強優勢特色種植業，推廣種植全膜馬鈴薯3萬畝，冬小麥__萬畝，優質雜交油菜6.45萬畝，大蒜0.8萬畝。二要著力擴大富硒資源推介宣傳廣度。積極開展形式多樣、特點突出的宣傳推介和招商引資工作，打造“高原硒都”品牌。頒布《__縣富硒農產品專用標志》、《__縣富硒農產品專用標志管理辦法》，實施《東部農業區農畜產品硒含量分類標準》，認定富硒產品生產企業，進一步規范富硒農畜產品的管理。加大對農業示范園區的投入力度，重點抓好青海金陽光富硒示范園、白沈溝富硒果蔬標準園和__富硒產業園核心區的建設。并積極探索有效模式，提高基地整體效益。力爭使__縣農產品富硒科技研發中心、青海省小麥良種繁育基地、中國農科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企業發揮效益。逐步打造并形成與富硒產業發展相關的原料基地、科研、服務、包裝、加工、銷售等產業基本配套的產業集群，充分挖掘富硒資源，全力打造“高原硒都”品牌。三要著力優化畜牧業養殖結構。全面實施好__縣高原富硒蛋雞產業，加大“自繁自育”力度，擴大全縣肉羊飼養規模。繼續做好金陽、聯勝、伊源、軍泰等在建規模養殖場工作的基礎上，重點抓好__佳隆富硒蛋雞、生態雞養殖加工基地、文強肉牛養殖基地、宏達肉牛養殖廠、__興農奶牛養殖公司、__明樂蛋雞養殖場、__鑫禾富硒蛋雞繁育場、洪水泉養羊小區建設等新建規模養殖場建設工作，進一步擴大全縣養殖規模。肉、奶、蛋產量分別要達到8198噸、4200噸、905噸。四要著力加強農村基礎設施建設。繼續抓好文祖口水庫、__年小型農田水利重點縣項目、祁家川防洪一期、白沈溝防洪三期、高標準農田水利建設項目、湟水干流__縣小峽段防洪工程、__年西岔灣灌區高標準農田示范項目等新建、續建水利項目。積極爭取文祖口水庫灌區及供水工程、大紅嶺灌區渠道維修改造工程、__縣泉水溝城鎮防洪工程、南山綠化水利配套項目。認真做好牙扎水庫的申報工作。扎實推進濱河路道路建設和平張公路建設，全面完成__鎮至__灣子、石溝沿至東村等公路建設，完成六道溝、西溝橋等7座配套橋梁建設工程。爭取完成易地扶貧搬遷村的道路建設。五要著力加快新農村建設步伐。積極爭取總投資20__萬元的馬驛新型農村社區建設項目開工建設。做好古城鄉古城村、三合鎮寺臺、莊科等5個示范村及小峽鎮三十里鋪、王家莊、紅土莊、西上莊、百草灣，三合鎮新安、仲家7村“黨政軍企共建示范村”建設項目。認真做好三合鎮瓦窯臺、巴藏溝鄉爾官，沙溝鄉蘆草溝等新農村的村莊綠化、村莊整治、水、電、路基礎設施改善等后續項目建設。全面落實好保潔工程建設年和星級衛生文明戶評選活動，鞏固農村環境衛生整治工作，使農村環境衛生保潔工程取得明顯成效。六要著力推進生態文明建設。政府確定今年為綠化建設年，要切實做好南北山、七星臺、臨空綜合經濟園、高鐵新城小區及周邊綠化工作，認真做好縣城綠化工作，確保補植補栽工作取得明顯成效，使縣城綠化再上一個新臺階。各單位要高度重視，認真研究綠化工作，結合實際，做好單位內部、居住小區的補植補栽工作。要發揮各自優勢，突出綠化特色，上下聯動，內外結合，為縣城綠化工作做出應有的努力。黨政軍企共建村、新農村綠化都要認真安 排，切實取得實效。做好天然林造林、三北防護林、退耕還林等工作。完成造林綠化面積5.08萬畝，大果櫻桃種植0.3萬畝、沙棘種植基地0.5萬畝，新農村綠化21個村。森林火災受害率控制在6‰以內，林業有害生物成災率控制在9‰以內，林木采伐控制在限額以內。持續推進林權制度改革配套工作。七要著力加大扶貧開發建設力度。進一步落實好“十二五”六盤山區扶貧開發規劃及項目的實施。抓好涉及全縣10個貧困村的扶貧開發整村推進項目，三合鎮新安、條嶺兩村280戶扶貧易地搬遷項目。抓緊抓好總投資1.06億元，涉及500戶2500人的易地搬遷進城安置各項工作。加強與對口幫扶單位的協調聯系，實施好幫扶項目。全面完成玉樹援建各項工作任務。

（二）致力于工業布局，切實增強經濟發展動力。要加強與海東工業園區的溝通協調，緊緊圍繞國家產業政策和市場需要，切實加快工業經濟發展。全年工業總產值達到57.9億元，工業增加值增長22%。選擇9家運行情況好、發展速度快的規模以下企業著力進行培育，使之成為規模以上企業。一要全力推進集中區建設。認真抓好__東營新型建材工業集中區和東臺工業小區建設中的各項工作，力爭使__集團公司__商混站、青海興達礦業公司加氣砌塊磚等項目入駐東營建材工業集中區并建成投產。同時，做好企業入駐前的各項協調服務工作，使兩個工業小區初具規模。切實落實中小微企業“六十條”政策，全力做好企業幫扶工作。二要全力抓好招商引資。精心謀劃招商引資，扎實做好調研論證，想方設法銜接洽談。認真落實好青洽會、東洽會簽約項目的落地工作。要積極配合企業，抓好投資6.3億元年處理165萬噸的元石山鎂鎳礦二期項目、上莊磷鐵礦項目前期工作，力促企業早開工、早建設。同時，建立我縣招商項目信息網絡，讓投資商及時了解我縣經濟發展現狀及項目投資需求。今年，我縣招商工作要在富硒產業上取得突破性進展。要切實做好“西洽會”的各項籌備工作，提前謀劃好“西洽會”期間對__富硒等產品的宣傳推介工作。三要全力做好商貿流通工作。積極對接臨空綜合經濟園建設，大力推進商貿物流，以高鐵新城、綠緣島項目、臨空綜合服務區為重要節點，全面推進__物流園區工程建設，重點發展金融、物流以及文化、中介服務等現代服務業，依托商貿流通三項工程，積極發展生活業，使其成為我縣商貿領域新的增長點。四要全力做好臨空綜合經濟園各項工作。積極配合海東工業園區管委會認真做好臨空綜合經濟園各項協調服務和企業入駐前的各項前期準備工作。切實做好農戶安置和“六小”企業入駐東臺工業小區工作。臨空辦牽頭，認真研究出臺小峽鎮七村農戶安置方案，鎮黨委、政府和7個村黨支部、村委會的行政組織機構設置，建立新的管理模式，加強征地農民的思想教育工作，及時處理存在的困難和問題，排查化解矛盾糾紛。

（三）致力于提檔升級，切實加快城市建設步伐。緊緊圍繞 “青海省東部交通樞紐，新型產業示范基地，古驛文化特色凸顯的現代化園林空港城市”功能定位，力爭縣城建成區面積達到10平方公里，城鎮化率達到52%以上，完成城市基礎設施建設投資10億元以上，住房與房地產開發投資8億元以上，集鎮建設投資5000萬元以上。一要加強規劃編制。全面完成《__縣老城區控制性詳細規劃》、《__縣棉紡廠及變壓器廠修建性詳細規劃》等控規、詳規的編制、審查和報批工作。修編《三合鎮集鎮建設規劃》，啟動古城、沙溝集鎮規劃的編制工作，重中之重是盡快做好__鎮王家莊、三十里鋪片區新型農村社區規劃工作。二要加快城市項目建設。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路與排水、小峽鎮垃圾處理場等工程。力爭平張路、古驛大道東延段、五橋南路道路與排水、污水處理廠二期、古驛公園、化隆路東側景觀、縣城雨污分流管網改造、享堂路等工程開工建設。在加快保障性住房、在建房地產開發項目建設進度的同時，切實做好億家中央國際商城征地拆遷工作，確保人防工程近期動工建設。開工建設南嶺華府、東郡麗都二期等住宅小區項目及民政局片區改造和行政辦公小組團項目。配合海東工業園區做好高鐵新區市政設施和公共服務設施建設，把好規劃設計關、審批關、放線關；啟動商貿中心、星級酒店、高標準商住小區等重大項目，建設一批風格多樣，錯落有致的現代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商務休閑小區。切實加快伊爾頓綠緣島生態園建設步伐。三要提升城市管理水平。深入開展環境衛生綜合整治活動，不斷創新衛生管理方式，鞏固“全國文明城市”創建成果，創新管理手段、管理方法，建立完善宣傳引導、考評獎懲等城市管理的長效機制，形成大城管、精細化的管理格局。加大違法建筑的整治力度，嚴厲打擊違章建筑行為。切實落實好“門前三包”管理制度。大力實施“潔、綠、亮、美”工程，對城市標志性建筑、標志性地段、重點部位做到精心設計，嚴格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市靈氣的水文化、彰顯城市特色的奇石文化、建筑文化、燈光文化、生態文化，打造和建設城市森林，不斷增加城市的靈氣和秀氣。

（四）致力于擴大投資，切實加快項目建設步伐。項目建設能早就早，能快就快，要迅速掀起全縣項目建設的。一要全力推進重點項目建設。認真抓好__縣金陽光富硒農產品綜合開發及白沈溝富硒設施農業、元石山二期擴建、__縣城市市政道路建 設等11個海東確定的重點建設項目和上莊磷鐵礦、東營東臺工業集中區、文化體育公園、古驛公園、__新城高鐵新區回遷戶安置、白沈河流域河道治理等我縣確定的重點建設項目。二要切實抓好土地報批。在保護好耕地和基本農田的前提下，做好用地指標爭取工作，確保項目有地可用，加強與上級部門的溝通協調，爭取把重點基礎設施項目和重點工業項目納入重點工程范圍，爭取更多更大的支持。實現項目落地快、騰地快、安置快、建設快的目標，爭取土地整理項目早日盡快落地實施。要整理盤活閑置的國有土地，向內部挖潛要地，集約節約用地，為項目建設提供用地保障。三要加大項目爭取力度。圍繞農林牧、扶貧、工業、現代服務業、城市基礎設施建設、黨政軍企共建、改善民生等方面扎實做好重大項目的各項前期工作，爭取更多的項目落戶__，為全縣經濟發展增添后勁。做好項目篩選、論證、申報、爭取工作。狠抓項目儲備，早謀劃、多選取、多儲備一批符合國家產業政策、經濟效益高、帶動力強的大項目、好項目。要超前組織項目前期論證，做好條件成熟項目開工前的各項準備工作，確保項目進度。__年，力爭實施農、林、牧、水、交通、城市建設、社會事業等建設項目178項。并認真做好項目管理，嚴格落實項目招投標制、法人制、合同制、監理制，加強項目資金管理。

（五）致力于增收節支，切實改善財政金融環境。一要不斷強化財稅管理。努力保持財政收入持續穩定增長，為全縣經濟和社會事業發展提供財力保障。完善和落實財稅部門工作聯系會議制度，確保稅收收入應收盡收。規范“收支兩條線”管理，切實抓好節支工作，開展公務卡強制結算工作，嚴格執行公用經費支出“零增長”。進一步強化財政資金管理，認真做好財政監察管理工作，提高財政資金使用績效評價水平，真正發揮“小財政辦大民生”效應。二要傾力做好融資工作。__年，要不斷創新融資模式，積極采用BT、BOT等融資模式。繼續加強與相關金融機構的合作，積極推進土地儲備融資，力爭貸款及時到位。同時，及時組織企業定期不定期的召開座談會、銀企對接會，切實解決企業的融資困難。積極引導社會、民間融資，有力支持縣域經濟的發展。加強信用體系建設，構建良好的金融生態環境。

（六）致力于豐富文化，切實提升旅游產業。一要大力發展文化事業。全力打造文化強縣、全面繁榮社會文化事業，逐步規劃建設體育公園、古驛博物館、中華__壇、圖書館、影劇院，實施一村一廣場、一村一書屋建設規劃，加強農村基層文化基礎設施和文化體育廣場建設，力爭全縣三分之一的村建成文化廣場。認真做好夏宗寺、巴藏溝上下拱北國家級文物保護單位的申報工作，加大物質文化遺產的開發力度和非物質文化遺產的保護力度。二要全力加快旅游業發展。出臺并實施好《__縣關于加快發展旅游業的實施意見》、《__縣農家樂實施方案》。重點抓好自然景觀、特色文化旅游、生態農業旅游開發，積極培育“農家樂”鄉村休閑度假區。結合漁塘垂釣及農家樂開發，打造生態旅游、農事采摘、休閑度假為一體的新型觀光農業產業。積極組織和培訓專業導游人員，加大宣傳力度，集中展示我縣文化遺產，打造文化品牌。認真做好賓館、酒店等服務業工作。切實做好福海賓館、越海賓館、西海度假村、金陽光生態園、奇石文化博覽產業園建設項目，重點扶持__十字繡、__布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有__特色的旅游產品研發和提檔升級。

（七）致力于改善民生，全面推進社會保障建設。堅持以人為本，著力改善民生，大力實施民生工程、發展社會事業，讓發展成果普惠于民。一要優先發展教育事業。加快標準化學校建設步伐，完成__一中、一小、三小、四小、石灰窯鄉中心學校、沙溝鄉中心學校、__鎮東村小學、小峽鎮王家莊小學建設任務。重點完成__一中和三中的校址置換，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切實改善校園環境， 9月前全面完成一中和二小校園住房置換工作。鞏固和不斷提升早教點的管理水平，加強學前教育工作，加快幼兒園建設項目步伐，學前入園率達到87.5%。大力發展職業教育，不斷提高招生率和就業率。繼續開展“__校園”、“三無校園”等創建活動，深入貫徹落實農村義務教育學生營養改善計劃，鞏固校安工程。深化教育體制改革工作，全力做好全省中小學教師隊伍建設試點工作。二要積極促進就業增收。千方百計擴大就業，實施更加積極的就業政策，支持企業穩定勞動關系，提供更多的就業崗位。完善就業服務體系，對困難家庭高校畢業生及殘疾人、低保對象等弱勢群體給予優先扶持和重點幫助。認真搞好農村勞動技能培訓，邊遠地區少數民族群眾的就業培訓，特別是抓好初高中返鄉青年和失地農民的培訓。繼續加大下崗職工、失業人員小額貸款扶持力度，落實稅費減免和就業援助政策，逐步實現下崗救助向失業保險和城鎮低保過渡。三要進一步健全社會保障體系。加強城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和城鎮居民基本醫療保險和養老保險，新農保、新農合和生育保險等工作。繼續完善社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會救助體系，不斷提高保障能力和水平，保障 社會特殊群體和困難群眾的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快衛生基礎設施建設力度，確保縣急救中心、洪水泉衛生院、古城衛生院、縣衛生監督所、縣婦幼保健院等建設項目投入使用。深入推進縣級公立醫院體制改革，嚴格規范食品藥品監管工作，鞏固深化整治成果，保障食品藥品安全。扎實開展人口和計劃生育工作，著力實施“康福家行動”，繼續穩定低生育水平，推進出生人口缺陷干預，提高出生人口素質。五要加快保障性住房建設。以廉租房、經濟適用房、公共租賃房、限價商品房保障不同收入群體的住房需求。全面完成棉紡織總廠居民住房置換入住工作。加快在建保障性住房建設工程進度，加快農村“兩房”建設力度，切實解決城鄉居民住房困難問題。六要加強社會管理工作。建立健全工作制度，不斷提升社會管理的整體水平。大力推進戶籍制度改革，提高城鎮化建設水平，建立健全人口動態管理制度，強化流動人口服務管理。加強安全生產監督檢查工作，嚴防各類安全事故的發生。高度重視工作，積極穩妥地做好矛盾化解工作，將矛盾化解在基層、在當地、在萌芽狀態。繼續深入開展“六五”普法工作，堅持依法行政，深入開展民族團結創建活動，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反、涉藏維穩的長效機制。進一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立體化的社會治安防控體系建設，加大社會治安整治力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實維護社會穩定。

二、完善工作機制，不斷提升行政效能

今年，全縣確定的經濟社會發展目標要求高、任務重、壓力大，各級各部門要自我加壓，奮力趕超，采取超常規的措施和辦法，創造性開展工作，確保全面完成各項預期目標。

一要完善責任落實機制。年初，縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了目標管理責任書，分解了任務，細化了目標。各鄉鎮、各部門一定要強化年初建賬、年中查賬、年底交賬的意識，把主要工作目標化，目標任務具體化。要按照縣上的總體安排部署，列出時間表，算清任務賬，對每項工作都提出明確的進度和時限要求，及早啟動，及時調度，確保按期完成。對縣委、縣政府安排的每一項工作任務都必須確定一個責任主體，由責任主體負責，一抓到底。各單位的領導班子要各司其職，各負其責，嚴格責任管理，明確工作分工，對承擔的目標任務逐項細化分解，層層落實到具體單位、具體人，按時限要求加快推進。主要負責人要切實負起第一責任，深入一線，靠前指揮，調查研究，破解難題；班子成員要切實負起直接責任人的責任，對分管工作要經常研究，掌握情況，突出重點，抓好落實。

二要完善督查考核機制。各位副縣長要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大項目的督促檢查，隨時發現問題、解決問題。要采取定期督查與不定期督查、全面督查與專項督查、常規督查與突擊督查相結合的辦法，全方位加大重點工作、惠民實事的督查落實力度，切實做到工作進展到哪里，督查就跟進到那里。縣監察局要把縣上確定的重點工作的落實情況作為效能監察的重點，跟蹤監察，隨時掌握動態，及時解決問題。各位副縣長負責對分管工作每月進行一次分析調度，月底未達到目標要求的，涉及部門的主要負責人要說明原因，季度未達到目標要求的，縣政府分管領導要在會上說明原因。集中時間和精力深入施工現場和工作一線抓督查、抓協調、抓落實。各經濟主管部門要根據縣上考核辦法制定相應的考核細則，把階段工作考核與全年目標責任考核結合起來，按進度、分階段組織考核，將各階段考核結果作為年度目標管理考核的重要依據。

三要完善協調配合機制。各鄉鎮、各部門在落實縣委、縣政府的決策部署上，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，發揚群體意識和團隊精神，做好上下左右的溝通、銜接和配合，做到縣鄉聯手、部門聯動。對項目建設、典型培育、重大工程等涉及多個部門的工作，牽頭部門要主動協調，配合單位要主動參與，相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮，做到凝心聚力抓落實，實實在在促發展。班子成員之間要做到大事講原則，小事講風格，相互支持不內耗，相互補臺添動力，努力用團結的力量形成推動工作落實的強大合力。