安全生產技術方案范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產技術方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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二、各部門負責人為本部門安全生產及消防安全責任人，負責本部門的安全生產和消防安全教育工作，要認真組織學習，宣傳和貫徹落實公司安全生產及消防安全相關制度，制訂并組織實施本部門的安全生產及消防安全工作實施細則，同時督促檢查，確保安全生產和消防安全工作的順利開展。

三、各部門責任人負責主持分析和解決自己所負責范圍內有關安全生產及消防安全實施過程中存在的問題，要教育引導本部門員工積極參與安全生產及消防安全工作，發現隱患及時整改，多提有助于安全生產和促進消防安全的合理化建議。

四、提高本部門員工的安全保護意識，做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）。

五、搞好生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其經常保持完好和正常運行。督促教育員工合理使用勞保用品、用具，正確使用滅火器材。

六、發生人身、設備事故必須按規定的處理原則和程序進行處理，并及時上報。事故處理要堅持“三不放過”的原則（事故原因沒有查清的不放過；事故發生后沒有整改措施的不放過；責任者和員工沒有受到教育的不放過。）

七、各部門安全生產及消防安全工作按公司《安全生產制度》，《消防安全管理制度》和《員工獎懲制度》予以獎懲。

篇2

現國內外普遍采用螢石和硫酸在轉爐內反應制取無水氟化氫，反應轉爐腐蝕嚴重一直是困擾AHF生產企業的一個難題，設備腐蝕嚴重部位的腐蝕速率有時高達100mm/a以上，如若防護不當，必將造成巨大的經濟損失和人員傷害。因此，探討AHF生產中的腐蝕機理及防護措施顯得尤為必要。

以現行的生產工藝，反應爐內主要含有硫酸、氫氟酸、氟化氫氣體，氟磺酸、氟硅酸等強腐蝕性介質，條件十分苛刻，腐蝕機理較為復雜。為此，我們進行了以下實驗，對其腐蝕機理進行初步探討并提出相應的防護設想。

實驗采用同種材料三電極體系，即工作電極、參比電極、輔助電極都為碳鋼，其直徑均為6.00mm長度為25.00mm。腐蝕試驗前，先用金相砂紙將試樣表面逐級打磨至光亮，再用無水乙醇擦拭、烘干，插入有腐蝕介質的燒杯中。（實驗裝置如圖1）

試驗所用儀器為基于線性極化原理的CR-3多功能腐蝕測量儀，測定時給定電極電位相對于自腐蝕電位的微小增量E為5mV，采用陰極極化，記錄每一組相應的極化電流強度I，直至數據穩定。最后，取出電極，清洗殘酸，記錄表面腐蝕情況，測量電極浸入介質中的尺寸，計算出工作面積S。

通過實驗和計算，得出碳鋼在不同溫度不同濃度條件下的H2SO4和HF溶液中的線性極化電阻值Rp并加以比較，結果如下：

在H2SO4溶液中，隨著溫度的升高，Rp不斷減小，且溫度較低時，碳鋼的腐蝕速率隨著反應溫度的升高增大的趨勢更加明顯；H2SO4濃度越高，碳鋼電極的Rp值隨溫度的變化越大。Rp隨著H2SO4濃度的增加先變化平緩，達到80%后迅速上升，且溫度越高，碳鋼電極的Rp值隨H2SO4濃度的變化越小。分析原因可能是由于隨著濃度的升高，反應速率加快，在陰極不斷產生氫氣，破壞了碳鋼表面生成的鈍化膜，使得Rp迅速減小；在高濃度時，其氧化性增強，碳鋼表面生成鈍化膜，增大了極化電阻。

碳鋼在HF中隨溫度變化的規律基本與H2SO4一致，只是Rp值比H2SO4中小；HF濃度越大，其極化電阻Rp隨溫度變化越小；Rp隨著HF濃度的增加而不斷減小，且溫度越高時，變化越緩慢。

此外，AHF生產過程中，腐蝕嚴重的階段的H2SO4濃度大多大于60%。因此，在濃度為70% 的H2SO4溶液里分別添加等量的濃度分別為10%、20%、30%、40%的HF，考察碳鋼電極在混酸中Rp隨溫度和濃度的變化規律。結果表明：

高溫時，Rp隨著添加的HF濃度的增加先緩慢減小，后迅速增大，最后又減小。碳鋼在30%的HF里具有較高的Rp值。在對實驗現象的觀察中，我們發現添加的HF濃度為10%-20%時，試樣表面都有一層疏松的黑色（暗灰色）物質，用清水一沖洗，就掉了。濃度為30%時，試樣表面呈暗灰色（有部分黑色物質，一洗就掉），出現較為堅硬的片狀白斑，與基體結合較好，用砂紙打磨白斑的時候，試樣表面出現點坑狀。濃度為40%時，試樣表面呈暗灰色，一打磨就沒，與基體結合的程度好與10%-20%時。因此，我們認為濃度為30%時，碳鋼表面發生了鈍化（或生成了難溶的氟化物），使得Rp值較高；而在40%時，氟離子起了活化作用，阻礙或者破壞了碳鋼的鈍化，所以Rp值又小了下來。

低溫時，Rp隨著HF濃度的增加緩慢的上升；70%H2SO4+20%HF的混合溶液里，Rp值最小；與單組分的H2SO4、HF酸相比，Rp值小了幾個數量級，這說明在混酸溶液里，腐蝕情況更嚴重了；添加不同濃度HF酸對碳鋼的影響：添加30%HF時Rp值最大，40%HF次之，20%HF的Rp最小。

碳鋼電極在不同濃度的混酸溶液中，其Rp值隨溫度的變化有時并不一致。這可能和碳鋼在混酸溶液中反應的條件不同有關。

基于上述研究，針對HF生產過程中的腐蝕問題，除了可通過合理設計生產流程、控制工藝參數，使其Rp值最大和選擇合適的材料減緩腐蝕外，還可采用如下防護措施：

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關鍵詞：遠程視頻技術；電力安全生產；應用；

中圖分類號： TN941.2 文獻標識碼： A

引言：遠程視頻技術被應用于多個行業領域，其主要作用在于進行異地的視頻監護，將異地現場的實時狀況以圖像、聲音的形式實時的動態的傳到相關的控制中心。遠程視頻技術在電力安全生產方面加以應用，是將無線視頻技術、計算機網絡技術、通信技術和電力系統技術相結合，形成一個完整的遠程視頻監控系統網絡。管理和控制中心可通過遠程視頻監控網絡對現場的狀況實時了解，對可能發生和正在發生的異常情況及時的發現，并快速做出反應進行處理。這使得電力安全生產可以很好的做到防患于未然，在避免事故發生上發揮重要的作用，從而保障了生產和生活的安全。本文主要論述遠程視頻技術在電力安全生產方面的應用。

一、電力視頻監控需求分析

1、視頻監控：系統需要對變電站外部情況、變電站內部各重要部分(如主控制室、高壓室等)、主要設備運行情況等進行視頻監控，并將相應的視頻數據進行存儲。

2、數據傳輸：在進行視頻監控的同時，系統需要把溫度、紅外感應、設備運行參數等各項數據傳輸到監控中心，實現對變電站的全方位監控。

3、反向控制及聯動：當變電站發生異常情況時，系統可遠程控制現場設備，或根據各種數據的變化自動產生聯動控制。

4、語音對講：當變電站發生異常情況時，系統可遠程與現場工作人員語音通訊。

電力變電站監控項目的實際情況中，變電站分布在整個城市、鄉村的各個119角落，部署得非常分散，監控對象等級包括500KV、220KV、110KV、35KV 等不同等級，一般110KV以下都是無人值守。而目前大部分已建的監控系統都不適合長時間無人值守環境及多級聯網功能。

二、電力安全生產的遠程控制系統的構成

一個基本的電力安全遠程控制系統由公司局域網、變電站、調度部門、安全監督部門和其它安全部門等幾個基本單元構成。變電站和公司局域網之間的連接通過 2M 的網絡通道接入，調度、安全監督部門以及其它的安全部門和公司局域網之間的連接通過 100M 的網絡通道接入。遠程監控系統配備于變電站側，其它安全人員通過網絡對遠程視頻反映的情況進行瀏覽。具體的網絡監控安全措施可分為以下幾個方面：

（1）監控點的設置。在每個變電站都需設置一個監控中心，以便于對所屬監控點的實時動態進行掌握并對異常情況做出快速處理。設置多個遠程監控點，根據所屬變電站的具體情況和實際需要來確定監控點的數量和分布。

（2）做好記錄。遠程監控點主要用于對異地變電站的每個操作進行監控，本地監控點主要用于對本地變電站的每個操作進行監控，二者都需要在監控過程中對監控點的操作進行錄音錄像記錄，以作為基本的參考資料和事故憑證。

（3）視頻服務器。視頻服務器的主要功能在于對信號的轉換，可將模擬信號轉換成數字信號。同時其支持 IP/TCP 的工作方式，可供相關安全人員對異地的監控進行督察工作。另外可通過網絡授權，為異地督察進行各變電站的督察工作提供便利，同時也可以使變電站之間能夠互相查看交流。

（4）數據信息的存儲。變電站需將每個操作的視頻信號在錄像機上保存，在必要的情況下需存儲在光盤或者錄像帶中，以備今后有需要的時候進行查閱。異地督察可將變電站操作的全過程在硬盤上錄取保存，另外當需要對硬盤內的早期存儲信息覆蓋前需做好備份工作。

三、遠程視頻網絡系統的優勢特點分析

（一）操作使用方便易行

本文遠程視頻網絡的建設采用網絡視頻傳輸的先進技術，其網絡遠程監控只需通過普通的瀏覽器就能實現，操作非常簡單。電力安全工作人員可通過公司局域網隨時對有關的電力生產情況，工作運行情況進行查看。監控視頻具有實時性，可以實現監控中心監察和現場情況發生的同步性。這對于工作人員對異常情況和問題的及時發現和及時解決有重要作用。

（二）提高管理水平

遠程視頻技術的應用彌補了傳統視頻系統本地化的缺陷，真正實現了視頻監督網絡化，管理網絡化。視頻系統是建立在局域網的平臺上，以計算機信息為中心，以安全信息化為基礎，使安全管理實現了遠程可視化管理，大大提高了企業的管理水平。

（三）組網靈活

遠程視頻網絡系統具有良好的擴展性，實現了即插即用，新的監控點可以很容易的加入到已有的監控網絡中，使遠程視頻監控的組網更加靈活。

四、遠程視頻技術的實施方案

（一）前端設備選擇

電力視頻前端設備長期工作在高電壓、強磁場的環境下，對設備的抗電磁干擾性能有非常嚴格的要求；再者，電力變電站分布很散，而且大多位于偏遠地區，現場環境惡劣，對設備的長期穩定運行有著嚴格要求。所以對于前端攝像機的選擇上，有著一定的環境適應使用要求，選擇的攝像機一般需要可以應用在惡劣的環境中，對恒溫恒濕的環境也有很強的適應力。另外前端采集溫度、濕度、電流、電壓、儀表數據等模擬量的傳感器的靈敏度也有著很高的要求，針對不同的應用設置不同的區間，能將采集到的數據及時上傳。

為了配合報警系統和防盜系統，前端也需安裝一些報警信號采集設備，如輸變電線路是否發生漏電和短路，重要設備是否被水浸，機房和倉庫是否發生火災或盜竊現象等等。隨著3G網絡的開通，無線移動視頻技術為移動終端用戶帶來了更快的數據傳輸速率，同時也為提升電力安全生產監管水平奠定了技術基礎。日常巡檢工作人員通過移動視頻終端，可以更清晰、快捷的反映當前設備的運行狀態。

（二）監控中心系統

變電站本地監控中心，根據變電站規模，分為有人值守和無人值守，一般500KV或500KV以上變電站，屬于有人值守，200KV或200KV以下，屬于無人值守變電站。因此在選擇變電站核心設備時，應該注意以下幾個方面：

1、設備的高穩定性

為了保證設備長期運行的穩定，系統選用嵌入式管理平臺或者嵌入式硬盤錄像機、視頻服務器等存儲管理設備更為有效。

2、系統擴展性

因部分變電站長期處于無人值守狀態，因此需要遠程對變電站的門禁、報警、環境監測等其他系統、數據統一調度指揮，這就要求設備能做到與其他系統兼容統一。

（三）多級系統級聯

目前的電力專線大多基于E1鏈路的2M網絡，在多級變電站級聯下，需要保證站與站之間的數據實時、有效、穩定。因此要求站與站之間形成一個大的多域管理。針對以上相關需求，嵌入式網絡平臺系統可完全滿足。

在系統中，通過前端攝像機的視頻采集，能觀察到不同區域的現場情況，并進行數據采集分析，保證監控的實時有效。通常從變電站到監控中心都有2Mbps的E1通道，將核心設備通過2M網橋連到光端機等E1通道上，并把圖像及相關數據傳送到監控中心。而監控中心則分為變電站分控中心和電網調度總監控中心。變電站監控中心主要負責管理前端各個變電站設備，相應權限由調度總監控中心嵌入式網絡管理平臺E-NVS劃分。工作人員通過監控平臺劃分的用戶名和密碼登陸系統就可以進行遠程監控、調度、錄像、報警、電子地圖等一系列功能。在電力網絡內的其他職能部門或相關領導，在授權后可以通過平臺客戶端軟件，或者IE瀏覽器進行遠程調度、監控。同時，部門領導可以通過在辦公室設置一臺觸摸式控制終端，實現對所有視頻的查看。

五、結語

電力企業應用遠程視頻技術僅僅是電力安全生產信息化管理的一小部分，企業真正實現全方位的信息化管理還是個任重道遠的過程。網絡技術、通信技術以及其它先進信息技術的不斷發展和完善，將為我國的電力安全生產發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]陳振全．遠程視頻技術在電力生產中的應用[J].電力信息化,2011,10.

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在我國工業企業的實際生產過程中，存在著很多由于設備落后、技術低下、安全保障系統安全指數低等問題導致大量安全事故發生的問題出現，因此建立一套完整的切實可行的實用安全體系是勢在必行的一項重大任務。只有安全生產技術支撐體系被完好地建立起來，才能提高企業安全生產過程中的實際水平。健全的管理制度、完善的安全體系，對保障安全生產的完成起到至關重要的作用。尤其在新的國際形勢下，各國之間的相互聯系也更加密切，中國作為一個大國，其在世界舞臺上的各項活動所樹立的形象，直接影響到各國對我國的看法。如果不能很好地保障安全制度體系的建立，經常發生一些安全責任事故，很容易降低我們在國際上建立的地位和形象。安全生產技術支撐體系的建立具有十分重要的意義：首先，完整有效的安全生產技術支撐體系的建立，為整個生產過程的安全進行提供了有利的保障，可以減少甚至避免很多意外或人為發生的事故帶來的不必要的經濟損失，為企業增加實際的生產效益。其次，安全生產支撐體系的建立可以及時發現和預防一些在生產過程中存在的安全隱患，以便及時的制定和調整一些實際的生產方案，靈活性和可操作性都非常強，可以縮短企業尋找安全事故發生原因的時間，有效地進行故障分析。最后，安全生產技術支撐體系的建立可以最大程度地保障工人施工的安全性，為廣大工作人員的人身安全做出最大限度的保障，也有利于提升工作人員的內心安全感與對于工作的實際滿意度，有利于節約企業的用人成本，提高企業在社會上的知名度，也可以提升所生產產品的質量和在社會上的口碑，增強認同感。

2安全生產技術支撐體系建立的主要措施

2.1科學合理設計安全體系的總體方案

可以結合國家有關法律部門制定的關于各不同工業、企業生產的安全生產技術體系，在嚴格執行的基礎上，根據自身實際過程中的產業性質，靈活設計出更為合理的方案。例如對于煤礦、燃氣開采、化學藥品生產、各類制劑加工等相對危險的行業中，應該針對其自身的某些薄弱環節制定出明確的合理體系標準，并且要求工作人員在實際的生產過程中嚴格執行。完整的安全生產科技支撐體系工作流程示意圖，如圖1所示。

2.2實行安全責任負責制的支撐體系

在工業、企業中對于安全生產技術的支撐體系的建立，應該建立在個人完全的責任負責制的基礎上，即所謂的后果承擔責任制。在具體的體系執行過程中應該有明確的程序監管人員負責確保整個流程進展的有效性。可以成立專門的監管和實時監督部門，主要負責一些生產過程中技術檢驗和分析測量工作，承擔多有大小事故障礙的分析和鑒定上的技術支撐，有專業而系統的相關的正規技術水平，經得起具體工作的考驗和考評。對整個單位地區的危險源數據進行分析，承擔一切設備安全和材料檢測的技術服務工作，能夠對整個事故的發生和處理負起全部的職責。如此分工明確，也可以提高工作人員的工作積極性和工作責任心與使命感。

2.3完善體系內部設置和管理實施辦法

應該對整個安全生產的技術支撐體系下各個模塊的設置，進行有效的查看，了解各部分之間設置的是否合理，了解它們之間的存在的關系，這是一個龐雜的由上而下的完整結構，從中央到地方、從地方到企業、從企業到生產流程的每個環節是否都有科學而合理的銜接部門和具體的負責人。對于整個體系的管理實施過程中，是否真正做到了按標準檢查，按時記錄，是否有真正的都是符合相關的規章和制度。

3結束語

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各單位：

為貫徹落實集團公司《關于進一步壓實安全責任，扎實做好當前安全生產工作的通知》（濟寧能源字〔2021〕125號）文件精神，進一步增強做好建黨百年和“安全生產月”活動期間安全生產的責任感和緊迫感，結合當前黨史學習教育“我為職工辦實事”主題實踐活動，積極推進、落實改善現場作業環境，降低職工勞動強度各項措施。特制定2021年度“改善作業環境、降低勞動強度”工作實施意見如下：

一、指導思想

堅持“我為職工辦實事”的原則，確保現場作業環境和安全程度實現大幅度提升，職工幸福感、安全感、舒適感顯著增強，著力打造高效安全生產格局，夯實安全生產基礎。

二、工作機構

為確保“改善作業環境、降低勞動強度”工作順利實施，礦專門成立領導小組：

組 長：礦 長

副組長：礦副總及以上礦領導

小組成員：各科室及工區單位負責人

三、考核方案

通過征集，匯總“改善作業環境”項目5項，“降低勞動強度”項目5項，共計10項。對各項重點工作明確分工，明確時間節點，明確責任人，抓關鍵環節，確保各項工作按照要求進行落實，否則對相關責任人進行考核，具體項目分解詳見附件。

1.對各項重點工作落實責任人，實行分管領導負責制，根據工作完成情況，分管領導重點關注分管項目推進情況，給予指導性建議，并根據時間節點督促工作開展進度，確保按期完成。

2.“改善作業環境、降低勞動強度”工作由責任單位對方案的完成情況負全部責任。

3.重點項目完工后，先由責任單位自評，再由礦組織驗收，根據驗收結果出具考核意見，驗收結果報生產技術科存檔。

4.工程及工作進展緩慢，未按時間節點開展并完成的，處罰相關責任人200元/人，每拖延1天，處罰相關責任人50/天。

5.安全監察科負責對“改善作業環境、降低勞動強度”工作落實情況進行考核。

6.隨年度工作開展，各單位有新增“改善作業環境、降低勞動強度”工作的，經分管領導同意后，及時上報生產技術科，由生產技術科組織評審后追加至年度“改善作業環境、降低勞動強度”工作。

四、職責分工

1.各分管領導要全過程跟蹤各項目開展情況，及時協調解決開展過程中的難點、問題。

2.各責任單位要嚴格按計劃、按進度實施，確保各時間節點及整體目標的圓滿完成。

3.各配合單位、責任人要加強溝通、協調和配合，通力合作，共同促進各項目順利開展。

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一、工作目標

通過開展“基層基礎建設年”活動，進一步落實生產經營單位的安全生產主體責任和行業監管主體責任；強化安全生產技術和崗位培訓，加強基層安全監管網絡建設，切實增強監管實效；全面排查并認真解決安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業環境以及思想認識、現場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發事故的各種隱患，有效防范事故發生。

二、工作要求

為加強組織領導，有效開展建設年活動，我局成立了安全生產“基層基礎建設年”活動領導小組，成員名單如下：

*

領導小組下設辦公室，設在局運管科，夏光永兼任辦公室主任。各行業監管單位及德通路橋工程公司也要成立領導小組，加強建設年工作的領導。認真開展基層基礎建設年活動。

三、主要內容

1、掌握系統生產經營單位狀況。抓實以安全生產基礎管理和現場安全狀況兩個方面為主要內容的生產經營單位安全生產狀況評估，根據評估結果，將生產經營單位劃分為A、B、C、D四個等級，實現分類動態管理。按照行業管理原則，有關單位要根據《*縣交通局關于推行安全生產狀況評估實行安全生產分類管理工作方案》，對照《生產經營單位安全狀況評估標準》，開展安全生產狀況評估和分類管理工作。

2、落實安全生產責任。嚴格落實各有關單位的安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任。進一步完善安全生產指標和考核體系，強化安全責任追究。進一步落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位建立健全安全生產責任制；按規定建立安全生產管理機構、配備安全管理人員，建立安全生產臺帳；依法制訂并落實安全生產規章制度和安全操作規程；保證安全生產投入的有效實施；強化生產經營單位基礎安全管理，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。進一步強化行業安全監管職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實部門安全監管職責。安全生產目標管理責任制的簽訂率要達到100%，并進一步推動生產經營單位的安全主體責任。

3、大力開展“隱患排查治理年”活動。按照上級關于安全隱患排查治理工作要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風險。組織生產經營單位開展“明職責，守規程，反違章，除隱患，保安全，創建安全企業”活動。

4、加強安全文化建設。認真開展安全主題宣傳活動，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓；突出安全教育培訓，深入開展安全教育活動。

四、實施步驟

（一）部署階段（20*年3月份）

各有關單位要結合本行業實際，制定工作方案，明確工作責任，統一認識，周密部署，切實提高生產經營單位參與活動的自覺性。各行業監管單位及德通路橋工程公司的工作方案在3月25日前報局運管科。

（二）實施階段（4月—9月）

各有關單位要對照生產經營單位安全狀況評估標準，完成以安全生產基礎管理和現場安全狀況為主要內容的生產經營單位安全生產狀況評估，實行分類管理，加強生產經營單位的安全生產管理；強化安全生產技術和崗位培訓；建立安全費用提取和高危行業交納風險抵押金制度；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度。

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一、企業各級人員的安全責任

㈠、公司經理的職責：

⒈認真貫徹執行勞動保護和安全生產的方針、政策、法令、法規和規章制度，組織建立、健全和完善本企業的各項安全生產管理規章制度和安全生產組織保證體系，對本企業安全生產負全面領導責任，是企業安全生產的第一責任者。

⒉審批安全技術措施經費使用計劃并貫徹實施。

⒊定期聽取安全生產情況匯報；研究解決安全生產問題。

⒋督促各級領導干部和各部門、項目部的職工做好本職范圍內的安全工作。

⒌組織、主持工傷事故及重大未遂事故的調查處理工作，督促落實防范措施。

⒍按國家有關規定設置安全機構，配備專職安全管理干部，支持安全管理部門和安全管理人員的工作。

責任人簽字：日期：

㈡、分管生產的副總經理對本公司的安全生產工作負直接領導責任，其主要職責：

⒈貫徹實施勞動保護和安全生產的方針政策、法規和本公司各項安全生產管理規章制度。

⒉領導和支持安全管理部門開展安全監督檢查工作；督促、檢查本公司安全技術措施及安全技術措施費用使用計劃執行情況。

⒊領導安全檢查工作和安全生產活動。

⒋做好勞逸結合和女工保護工作。

⒍主持工傷事故、重大未逐事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，并督促實施。

責任人簽字：日期：

㈢、公司總工程師的職責：

⒈認真貫徹執行勞動保護和安全生產的方針、政策、法規和安全技術規范為準，結合本公司技術狀況，制訂貫徹實施的具體措施。對本公司勞動保護和安全生產技術工作負總的技術責任。

⒉。領導編制和審批施工組織設計（施工方案），確定工程建設項目中的安全技術管理措施和采用新技術、新工藝、新設備時，必須制定相應的安全技術措施。

⒊領導安全技術攻關活動，負責提出改善勞動條件的研究項目和實施措施，在研究、攻關過程中嚴格審查安全技術措施和保證安全的操作工藝要求。

⒋對職工進行安全技術教育培訓，及時解決施工中的安全技術問題。

⒌參加重傷及以上事故的調查分析，提出技術鑒定意見和改進措施。

責任人簽字：日期：

㈣、項目經理（工地）的職責：

⒈在生產中，認真貫徹落實各項勞動保護、安全生產法規和規章制度，對所管的工程項目的安全生產負直接領導責任。

⒉組織落實安全技術管理的各項措施，嚴格執行安全技術交底和設施、設備驗收使用的有關規定。

⒊組織職工學習安全技術規范標準和安全操作規程，教育工人遵章守紀，不違章作業。

⒋經常組織安全檢查，制止違章指揮，違章作業，認真消除事故隱患。定期研究分析工程項目施工中存在的安全問題，提出改進措施，并組織實施。

⒌發生工傷事故、未遂事故要立即上報，保護現場，并組織本項目安全領導小組成員對事故進行調查，提出事故處理報告，總結事故經驗教訓。

責任人簽字：日期：

（五）、技術負責人的職責：

⒈認真貫徹執行勞動保護和安全生產的方針、政策、法規和安全技術規范，結合本項目技術狀況，制訂貫徹實施的具體措施。對本項目勞動保護和安全生產技術工作負總的責任。

⒉依據施工組織設計編制專項安全技術措施，如腳手架工程、基坑支護、模板工程等的安全技術措施及排水排污方案等。（“施工用電”由機電負責人編制）。

⒊配合項目安全員對本項目職工進行安全技術教育培訓，及時解決施工中的安全技術問題。

⒋參加本項目工傷事故的調查分析，提出技術鑒定意見和改進措施。

責任人簽字：日期：

（六）、工長（施工員）的職責：

⒈嚴格執行安全生產各項規章制度，對所管轄單位工程（工種）的安全生產負直接責任。

⒉認真落實施工組織設計（施工方案）中安全技術措施，針對生產任務特點，向作業班組進行詳細安全技術交底，并隨時檢查實施情況。

⒊隨時檢查作業現場內的各項防護設施、設備的完好使用情況，隨時消除不安全因素，不違章指揮。

⒋配合項目安全員組織工人學習安全操作規程，開展安全生產活動，督促、檢查工人正確使用個人防護用品。

⒌發生工傷事故，未遂事故要立即上報，保護現場；參與本工種工傷及其他事故的調查處理。

責任人簽字欄：日期：

（七）、安全員的職責：

⒈認真貫徹執行勞動保護、安全生產的方針、政策、法令、法規、規范標準，做好安全生產的宣傳教育和管理工作，推廣先進經驗。對本項目的安全生產負檢查、監督的責任。

⒉深入施工現場，指導下級安全技術人員的工作，掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出改進意見和措施，并對執行情況進行監督檢查。

⒊協助項目經理組織安全活動和安全檢查。

⒋參加審查施工組織設計（施工方案）和安全技術措施計劃，并對執行情況進行監督檢查。

⒌組織本項目新工人的安全技術培訓、考核工作。

⒍制止違章指揮、違章作業，遇有險情有權暫停生產，并報告領導處理。

⒎進行工傷事故統計分析和報告，參加工傷事故調查、處理。

⒏負責本項目部的安全生產文明施工、勞務手續的辦理及治安保衛的管理工作。

責任人簽字：日期：

（八）、班組長的職責：

⒈認真執行和模范遵守安全生產規章制度及安全操作規程，根據本班組工人的技術、體力、思想等情況合理安排工作，領導本班組安全作業。

⒉認真執行安全交底，組織班組安全活動，開好班前安全生產會；有權拒絕違章指揮。

⒊經常組織本班組工人認真學習安全操作規程和安全管理制度，教育本班組人員遵章守紀和正確使用個人防護用品。

⒋經常檢查本班組作業現場安全生產情況，發現問題及時解決，不能解決的要采取臨時控制措施，并及時上報。

⒌對新工人（包括調換工種的工人）進行崗位安全操作規程和安全知識教育，新工人未經考核合格不得上崗。

⒍支持、接受專職安全員的監督檢查和指導，對提出的改進措施要及時組織貫徹落實。

⒎領導并支持班組安全員開展日常工作，及時采納安全員的正確意見，發動全班組職工共同搞好安全生產。

⒏發生工傷事故、未遂事故要保護現場并立即上報；積極配合本工種工傷及其他事故的調查處理。

責任人簽字欄：日期：

（九）、班組兼職安全員的職責：

⒈模范執行安全生產各項規章制度和領導提出的有關安全方面的意見，協助班組長做好本班組的安全工作，接受專職安全員的業務指導。

⒉協助班組長組織開展好班組日常安全教育工作，反映班組安全生產情況和職工的要求。

⒊參加安全檢查，協助落實整改措施。

⒋有權制止制章作業，有權抵制和越級上告違章指揮行為。

⒌及時發現和處理事故隱患，本人或本班組不能處理的危險因素要及時上報；積極配合本工種工傷及其他事故的調查處理。

責任人簽字欄：日期：

（十）、生產工人的職責：

⒈認真學習和掌握本工種的安全操作規程及有關方面的安全知識，嚴格執行安全操作規程和各項規章制度。

⒉積極參加各項安全活動，認真執行安全交底，聽從施工人員、安全人員的指導，不違章冒險作業。

⒊愛護和正確使用防護用品和安全設施。

⒋搞好生產設備的維護保養，保持作業現場的清潔衛生。

⒌對不安全作業要積極提出意見，對違章指令有權拒絕執行，對危害生命安全和健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。

⒍發生工傷事故，未遂事故要保護現場并立即上報；積極配合工傷及其他事故的調查處理。

二、公司各職能部門的安全責任：

㈠、生產技術：

⒈合理組織生產，貫徹及執行安全規章制度和施工組織設計（施工方案），加強現場管理。

⒉參加安全檢查，對查出的不安全因素，積極配合安全部門提出技術改進措施。

⒊編制施工方案時必須根據工程實際情況編制安全技術措施。

責任人簽字：日期：

㈡、材料設備：

⒈負責安全防護用品的采購、保管、發放和回收工作。

⒉對一切機電設備，必須配齊安全防護保險裝置；加強機電設備、鍋爐和壓力容器的檢查、維修、保養，確保安全運行。

⒊協同辦公室搞好公司所屬特殊工種、三機工的考核、招聘、辭退、調配等管理工作。制止無證人員上崗作業。

⒋配合總工、安全部門及政府部門（必要時）搞好大中型施工機械及其他安全設備設施驗收工作。

責任人簽字：日期：

㈢、財務：

及時將安全措施經費使用計劃列入生產財務計劃，專款專用，確保經費的落實，并監督其合理使用。

責任人簽字：日期：

㈣、安全部門的職責：

⒈配合材料設備部門做好安全防護用品的采購、保管、發放和回收勞動保護用品工作。

⒉協助領導組織推動生產中的安全工作。貫徹執行上級和本企業的勞動保護、安全生產的法規、規范標準和各項規章制度。

⒊編制、組織實施本企業年度安全工作計劃。

⒋組織修訂安全生產規章制度和安全技術操作規程，對貫徹執行情況進行監督檢查。

⒌做好安全生產的宣傳教育和管理工作，總結交流推廣先進經驗。

⒍經常深入基層，指導下級安全技術人員的工作，掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出改進意見和措施。

⒎組織安全活動和定期安全檢查。

⒏參加審查施工組織設計（施工方案）和編制安全技術措施計劃，并對貫徹執行情況進行監督檢查。

⒐負責對勞動保護用品發放標準的執行情況監督檢查；負責員工安全技術培訓工作。

⒑制止制章指揮和違章作業，遇到嚴重險情，有權暫停生產，并及時報告領導研究處理。

⒒參加新建、改建、擴建、革新項目等工程設計審查和竣工驗收、試運轉工作。

篇8

關鍵字：建筑施工;技術管理;措施

中圖分類號：TU714; F426.92 文獻標識碼：A

建筑工程管理的過程中使用技術管理，首先就要根據技術的管理、項目工程中關于技術方面的檔案、施工現場的測量等這些進行分析，將施工中的技術管理和整個過程中最真實的情況聯系起來。除了這些，對使用的材料在性能和工具上都要充分的利用，提高勞動者的能力，以便讓勞動生產率得到快速的提升，對建筑工程的成本也可以做到有效的降低，讓企業獲得的利益不斷增加。只有將施工過程中的技術發揮出來，才能讓現場的施工水平得到提升，從而提高企業在同行業中的競爭能力。

1.建筑施工技術管理的問題

現代建筑的科技含量越來越高，涉及的專業越來越多，安裝的質量技術要求也越來越高。由于現代建筑的個性化，每一棟建筑都是一件特有的產品，每一條管線設備都有特定的要求，少有類同，這也就增加了技術工作難度，和各專業之間出現矛盾和問題的可能性。同時由于新技術、新產品的不斷出現和應用，施工人員未能及時掌握，也會帶來問題。很多建筑企業由于和設計公司長期合作，對設計公司過于信任，對于其設計的圖紙不審核或者在審核過程中達不到事事嚴謹，技術交底也不夠徹底，從而造成設計與實際現場施工產生矛盾。所以施工前的技術交底是非常重要的，可以讓所有施工人員對整個工程有一定的了解，才能在施工中有一定的準備，不耽誤工程進度，也不會影響整個工程質量。目前施工單位的分包現象普遍存在，分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確，在主觀利益的驅使下，自己總希望相關單位承擔更多的工作，往往造成工序上的遺漏，人為地帶來一些問題，增加了協調管理的復雜性。

2.建筑安全生產技術管理制度

2.1施工圖紙審核和會審制度

圖紙會審是工程各參建單位（建設單位、監理單位、施工單位）在收到設計院施工圖設計文件后，對圖紙進行全面細致的熟悉，審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交設計院進行處理的一項重要活動。通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，找出需要解決的技術難題并擬定解決方案，把因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。

2.2技術交底制度

工程正式施工前，通過技術交底可以使參與施工的全體管理人員和工人，熟悉和了解所承擔的工程任務，以及工程的特點、施工難點、設計意圖、執行的技術標準、施工工藝和方法、施工操作要點，以及安全質量標準，以便科學地組織施工，按合理的工序、工藝進行作業，確保施工安全和質量。技術交底內容一般包括：圖紙交底、施工組織設計交底、設計變更情況交底以及分項工程交底等。同時，技術交底亦應分級進行、分級管理。

2.3工程技術檔案制度

工程技術資料是工程質量檢驗、評定和工程驗收的必要技術文件，也是工程合理使用、維護、改建、擴建的重要依據，是企業生產技術活動的依據，是衡量企業質量管理水平的重要標志。工程技術檔案管理的任務是：依據一定的原則和按一定的要求，系統地、真實地收集記述工程建設全過程中具有保存價值的技術問題材料，歸納整理，以便竣工驗收后完整地移交給有關技術檔案管理部門，作為今后施工、科研活動的資料。

3.建筑工程中的技術管理對策

3.1建立安全生產技術管理制度

總工程師負責技術管理工作，落實安全生產的相關規定，負責安全生產的技術工作。對技術設備、技術方案加強管理和審核，進行安全生產教育和宣傳，提高施工人員的安全意識。在會審圖紙的時候，應該全面考慮建筑工程施工的安全技術問題，保證圖紙設計既符合工程建設的相關要求，也滿足安全施工的要求。項目工程師、技術員、安全員、其它相關人員都應該參與圖紙會審，并認真仔細的進行會審，保證設計圖紙的科學性和合理性，盡量避免和減少施工中的矛盾和施工中的安全隱患。做好圖紙交底、施工組織設計交底、設計變更交底、分項工程交底，對于交底應該分級進行，分級管理。

3.2推行全生產技術管理

對于機械工、電焊工、電工等必須加強培訓，并按照相關規定進行考核合格之后持證上崗。操作證還必須按期進行復審，合格之后才能繼續進行特種作業。同時，在進行特種作業的時候，必須嚴格按照安全技術規范進行操作，保證作業的安全。加強施工現場機械安全管理和安裝驗收工作。在使用機械設備之前，應該根據相關的安全技術規范標準進行檢測，當檢測合格之后才能安裝機械設備，并且安裝的時候需要按照平面布置圖進行。在使用機械設備之前，應該按照規定進行驗收，并做好登記，確認性能良好、能夠安全運行之后才能投入使用。機械操作人員需要持證上崗，在運行的過程中，還應該加強對機械設備的保養和維護，保證安全運行。

3.3加強安全生產技術開發

技術開發能夠保證企業技術的先進性，提高施工單位的競爭力和影響力，也有利于提高建筑工程質量。因此，很多的企業都十分重視采用新技術來提高建筑工程的安全生產水平和工程建設效益。技術開發是一項復雜和艱難的工作，主要包括科學研究、技術革新和技術改造等方面。技術革新是對現有的技術進行改進和更新，以提高建筑工程安全生產水平，具體方法包括改進施工工藝，改進操作方式方法，改進機械設備，改進組織管理結構等等。技術改造主要是采用新技術、新工藝、新設備來武裝施工單位，改造施工單位現有的設施、生產工藝條件等等，以提高安全生產水平和建筑工程施工質量和綜合效益。

4.結束語

文章結合工程建設的實際情況，主要提出了建筑工程安全生產過程中技術管理的措施，希望能夠引起人們對這一問題的進一步重視，能夠對加強建筑工程安全生產過程中的技術管理發揮借鑒和指導作用。

參考文獻：

篇9

（一）煤礦安全生產情況。年，全縣35對煤礦共生產原煤92.23萬噸，與上年同期相比，原煤產量增加3.23萬噸，增長3.5，實現產值3.69億元，同比增長40％，出關煤50.8萬噸；實現稅費收入3333.1萬元，與去年同期持平。發生煤礦安全事故1起，死亡5人，事故起數同比去年下降75，死亡人數同比去年上升20，百萬噸死亡率為5.4，與去年相比上升1.4，煤礦安全生產形勢嚴峻。

（二）強化安全發展意識，抓好煤礦安全生產工作，落實煤礦片區監管責任制，建立安全生產互保聯保體系。一是增強安全發展意識，確保安全生產。我局認真落實國家、省、市關于安全生產的各項法律、法規，切實強化煤礦安全監管和促進全縣煤炭產業的發展，始終把煤礦安全生產作為工作中的重中之重；二是落實監管部門的主體責任，確保“以責保安”。認真落實煤礦安全監管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。年初縣政府與縣直有關部門和各產煤鄉鎮政府，我局與各鄉鎮煤管所、各煤礦企業，層層簽訂目標管理責任書，實行煤炭行業主管部門領導包片、干部職工包礦，以及鄉（鎮）領導包村、安監員駐礦負責制，逐級落實煤礦安全生產工作責任，將安全生產責任環環相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。

（三）嚴格標準和程序，堅決把好煤礦復工復產驗收關。在扎實抓好春節期間煤礦安全工作的同時，結合實際，制定了《縣煤礦春節后復產驗收》,明確復工復產驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓，截止月日，全縣35對煤礦14對恢復生產，20對復工，1對因煤礦事故停產整頓，有14對煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續登記手續。

（四）開展煤礦隱患排查治理情況

我縣制定印發了《縣煤礦安全生產隱患排查治理專項行動方案》，開展了從7月―月的百日安全隱患排查治理行動，以“一通三防”和水患治理為重點，要求煤礦排查工作要深入、細致、全面、不留死角，對排查出的隱患要按項目切實落實整改資金、整改期限和整改責任人進行整改，排查要有記錄，有臺帳，整改完畢后由煤礦主要負責人檢查簽字驗收并10天一個周期報縣煤炭工業局備案，切實做到煤礦安全隱患排查率達100，排查出的隱患治理率達100，今年月―月底開展隱患排查治理工作，全縣共投入隱患排查治理整改資金2126.00萬余元，共排查出煤礦安全隱患365條，已整改315條，其它隱患都在規定時間內整改中。為認真吸取“”事故教訓，經縣政府同意，開展了從月日至月日為期100天的安全隱患排查專項整治行動，目前專項整治行動正緊張有序地開展。今年月底全縣共計查出隱患1644條，其中一般隱患1623條，重大隱患21條，對查出的安全隱患已整改1561條，整改率達91.95,其中重大隱患整改率達100。

（五）推進煤礦從業人員全員培訓，全面提升煤礦從業人員綜合素質。今年上半年我局煤礦九級培訓中心采用“送學到礦”的方式，對煤礦工人進行全員培訓，目前共培訓一線工人2510余人次，并頒發了上崗證，做到持證上崗。月日，我局邀請市三級煤礦培訓中心到我縣開辦為期九天的煤礦特種作業人員培訓班，開設了安全檢測、機電、打點把鉤、絞車、乳化泵等十二種專業，共計培訓了296名特種作業人員。截止月底送法人代表、煤礦礦長、安全副礦長、機電副礦長、生產副礦長76人到省學習，送特員113名到市培訓。通過培訓，實行了全員持證上崗，從而提高煤礦從業人員的安全意識和增強從業人員的自我保護能力。

（六）嚴把招聘程序關，派駐安監協管員工作落實到位。為進一步加大對我縣煤礦的監管力度，我局面向全縣招聘了35位駐礦安監協管員，在消防大隊和一中分別進行了體能測試和筆試，在招聘過程中始終堅持公開、公平、公正的選人用人方針，嚴肅招聘紀律，嚴把招聘程序關，確保招聘工作順利進行。我局對招聘的協管員進行為期20天（其中10天到煤礦進行實踐學習）的崗前業務培訓。目前，安監協管員已派駐到各煤礦企業履行其職責。

（七）強力推進煤礦安全生產技術管理人員，突出安全生產技術管理。今年我局高度重視煤礦安全管理工作，要求每個礦井必須配置技術負責人（技術副礦長、總工程師），對煤礦安全生產技術工作負責，同時配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員，建立以專業技術人員為核心的技術管理專業隊伍，確立專業技術人員在煤礦企業決策層中的地位和作用，明確專業技術人員職責，并在人、財、物上賦予其相應的權限。對沒配備技術管理人員的煤礦春節復產一律不予驗收，并限期配備，在限期內仍然沒有配備技術負責人的煤礦實行重處重罰，確保各煤礦隱患排查治理工作的開展。

（八）完成煤礦機電設備儀器檢測、煤礦安全評價和瓦斯等級鑒定工作。按照國家、省、市有關文件規定，每年必須對煤礦儀器機電設備檢測和煤礦安全評價工作，月日至日對35家煤礦進行了機電和儀器的檢測，月日至月日進行了煤礦安全評價，其中21家煤礦完成安全評價，其余的14家等待評價。月日開始瓦斯等級鑒定工作，截止到月日全縣35對完成了瓦斯等級鑒定工作，鑒定結果待出。

（九）煤炭資源整合情況。全縣煤炭資源整合工作嚴格按照《縣煤炭資源整合方案》的有關規定和要求進行，經過去年的努力，全縣煤礦礦井數從原有的49對減少到35對，設計總生產規模209萬噸ㄍ年，符合市煤炭資源整合工作領導小組下達的我縣資源整合控制指標。根據省人民政府文件云政發〔〕151號精神，為了使我縣的煤炭資源整合更完善、更可行、具體，我局聘請了明仁檢測技術公司在參考原整合方案的基礎上，以《煤炭資源整合方案編制內容提綱》和《省煤炭資源整合》以及《縣人民政府煤炭資源整合方案》（彝政發〔〕32號）為依據，重新編制了《縣煤炭資源整合方案》，經縣委常委會討論通過，并上報省、市煤炭資源整合工作領導組，現已通過評審，批準實施。

（十）繼續深化煤礦安全整治，打好瓦斯治理、頂板管理、整頓關閉“三個攻堅戰”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、礦無寧日，縣政府對煤礦瓦斯防治工作的重要性歷來都有較為深刻的認識，在煤礦安全生產管理工作中，始終都把煤礦瓦斯治理作為重中之重，緊緊圍繞“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯工作體系，逐步建立完善了由縣政府統一領導的瓦斯治理領導組、企業法人代表負總責的瓦斯治理責任體系、技術負責人負責瓦斯治理技術工作管理體系的瓦斯防治工作體系；二是下定決心，狠抓礦井頂板管理。落實了煤礦頂板管理專業隊伍，建立健全了頂板管理員跟班和安全員巡查制度，加強對礦井的頂板檢查和管理，及時發現和排除頂板安全隱患，做到隱患不排除不生產，把頂板事故消滅在萌芽狀態，減少頂板事故發生；三是打好整頓關閉攻堅戰。對已經關閉的礦井進行定期復查、巡回檢查，特別落實了專人專盯措施，嚴防死灰復燃，堅決防止非法偷采行為的發生，確保關閉礦井落實到位。

（十一）切實加強煤礦安全基礎設施建設，提升煤礦安全保障能力。為全面落實月日市委、市政府召開的全市安全生產的各項工作部署和國家、省、市關于加強小煤礦基礎管理的意見，切實解決全縣煤礦安全生產基礎條件薄弱、煤礦規模小、辦礦水平低、安全裝備差、抗災能力弱、資源回采率低，生產技術落后的狀況，提升煤礦安全基礎管理水平，提高煤礦安全生產保障能力，促進全縣煤炭產業持續健康發展，我局開展以“三推行”和“三條線”為主的煤礦安全基礎設施建設工作，制定印發了《縣煤炭工業局關于開展煤礦安全基礎設施建設的通知》。組織全縣煤礦的法人代表和技術負責人到我縣九方援煤礦參觀學習和交流其煤礦基礎設施建設經驗和方法。目前全縣35對煤礦正緊張有序地進行井下建設、井巷建設、巷道建設、采煤工藝改革、“三條線”建設、瓦斯監測監控系統、設備更新、煤礦地面建設等。截止到9月底，有24家已經完成了“三條線”安裝工作，其余煤礦正在按照編制的設計方案請有資質的安裝單位逐步進行安裝，確保在今年底前完成“三條線”的建設工作。現有15家煤礦采用壁式工作面開采方式，其余煤礦也強力要求推行壁式開采方式，全力推行煤礦支護改革，力爭到年底全縣煤礦支護改革率達80以上。

（十二）認真搞好煤礦“雨季三防”工作。為認真抓好煤礦汛期工作，我局下發文件，各煤礦企業組建了防洪防汛隊伍，制定防災應急處置預案，配備必要的防洪防汛器材和設備，全面清理礦井范圍內的地面排水溝、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，確保雨季洪流的順利排泄。對礦井范圍內存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全的水體，采取有效措施進行排放或疏堵，井口和工業廣場要裝設防雷電設施，確保了今年沿河江邊礦井安全渡汛。

（十三）切實抓好煤礦采區設計工作。為進一步推進合理集中生產、優化生產系統、采用先進技術、保障礦井安全生產，根據批準實施的《縣煤炭資源整合方案》，我局結合實際成立了煤礦采區設計領導小組，聘請了有資質的中介機構負責我縣煤礦的采區設計工作，目前，全縣煤礦已與中介機構簽定了采區設計合同，正緊張有序地開展采區設計工作，力爭在年前全面完成全縣煤礦采區設計工作。

二、存在的困難和問題

雖然今年我縣在煤礦安全生產方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然發生了縣煤礦“9.09”較大事故，死亡5人，受傷13人。這起較大事故的發生，損失慘重，教訓深刻，給人民群眾的生命財產造成了重大損失，同時，也充分說明我縣的煤礦安全生產工作仍存在許多薄弱環節。

1、我縣的煤礦基本都是由小煤窯演變過來的，存在先天不足，地質勘探工作滯后，生產系統極不合理，大部分煤礦的生產系統都是為了保留煤礦而倉促形成的，沒有經過正規規劃設計，生產條件差，煤炭資源沒有得到合理的開發利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業的持續健康發展。

2、煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業領導帶班下井制度執行不嚴；二是煤礦企業未落實各項安全生產責任制；三是未將安全生產責任目標層層分解，落實到具體崗位和；九是未嚴格執行安全生產和操作規程，無視安全生產的法律和法規；九是煤礦企業加大對安全生產的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發揮應有的作用。

3、煤礦投資構成情況復雜，股東之間辦礦理念差異大，部分煤礦片面追求率益、盲目生產、造成嚴重的采掘失調，生產無以為繼；部分煤礦股東相互扯皮，造成管理混亂，無法正常生產。如發路聯營煤礦至今無法恢復生產。野牛塘煤礦、九谷灣煤礦、昌能煤礦經我局調解已完成股份重組，正著手恢復生產。

4、煤礦發展環境較差，且國家政策變化大，煤礦重復投資大，煤炭業主缺乏投資信心，涉及部門多，辦理相關手續復雜，出現煤礦業主為一件事多頭跑，重復跑，從而導致煤礦發展環境不利于煤礦發展。

5、部分煤礦資金不足，加上煤炭資源賦存條件差，生產時斷時續，無法保障必要的安全生產投入，煤礦的安全生產狀況較差，生產無法正常進行。

6、監管工作人員嚴重不足，監管水平不高。縣煤炭工業局現僅有監管人員7人（其中抽調加工基地1人），肩負著對30對煤礦每月的安全監管2次，協助煤礦辦理相關證照、處理煤礦的矛盾糾紛、搞好煤礦的安全監管、對全縣3000余名煤礦工人進行培訓等任務，工作難度大，工作壓力重。

7、機構不順，管理體制不完善。縣委、縣政府十分重視煤炭產業發展和煤礦安全監管工作，在機構和人員編制緊缺的情況下，在產煤鄉（鎮）設立煤管所，配備了25個事業編制，并向每個煤礦派駐了安監協管員。但現在煤管所25個編制實際在編人數僅為10人，而這10人大部分時間都在參與鄉（鎮）的中心工作，根本無法起到指導煤礦生產、監管煤礦安全的作用。與此同時，35名駐礦安監協管員雖然現在全部到位，但畢竟是剛從事煤炭這個行業，專業知識薄弱，從而無法更好地起到駐礦監管作用。

篇10

關鍵詞：果品質量安全；監管；問題；建議

文章編號：1005345X（2015）03001602 中圖分類號：S66 文獻標識碼：B

隨著《中華人民共和國食品安全法》《山東省農產品質量安全條例》等法律法規的頒布，各級林業部門對果品質量安全工作引起了高度重視。山東林業部門自2013年以來開展了果品質量安全省級抽檢工作，2014年又制定了《山東果品質量安全整治專項行動實施方案》，德州林業部門也制定了 《德州市果品質量安全整治專項行動實施方案》，取得了一定成效，對果品質量安全已形成一定的共識。但是目前在縣級果品質量安全監管方面普遍存在一些不容忽視的問題，很有必要進行改進和提高。

1 存在的問題

1.1 無專業檢測機構

縣級林業部門沒有專業檢測機構，現有技術服務力量不能適應點多面寬的果品安全生產的需要，目前沒有形成有效的檢測體系。經濟林生產監管涉及千家萬戶，縣鄉基層林業部門人員區區只有幾十人，與龐大而廣泛的監管面和對象不相適應，監管力量明顯不足。同時沒有專門的檢測設備與機構，使執法缺乏依據，只能憑眼觀、鼻聞等直觀經驗判斷，沒有科學有力的檢測數據支撐。

1.2 沒有有效的監督管理手續

現有管理部門只有責任，沒有有效的監督管理手段。依據《德州市人民政府辦公室關于印發德州市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（德政辦發[2014]6號）規定，德州市林業部門負責食用林產品從種植、收購、貯存環節到進入批發、零售或生產加工企業前的質量安全監督，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理，但沒有定編定人。依據當前現狀，林業部門對生產中質量安全問題管理只具指導性管理，因為林業果業機構屬于經濟部門無法定執法監督職權，沒有強制措施。

1.3 生產者安全質量意識淡薄

現有林產品生產者安全質量意識淡薄，應用安全生產技術的積極性不高。如在經濟林生產領域，現有果農90%以上是50歲以上的老果農，帶有上世紀90年代果品生產老管理模式的慣性，在病蟲害的防治上仍然倚重化學農藥，在肥水的管理上倚重化肥，對生物防治、生物源農藥、有機肥、菌肥、水質量等安全的經濟林生產投入品使用認識程度低。

1.4 缺乏有效的安全評價體系

果品安全生產國家標準少，無法建立有效的果品安全評價體系。 例如在經濟林領域，目前綠色、無公害、有機等國標的安全生產標準只有蘋果、葡萄等樹種，梨、桃、杏、李等大多數樹種還沒有具體國標，在生產中沒有直接標準可依。

2 改進建議

2.1 構建質量安全監管體系

從體系建設層面，組隊伍，建平臺。首先是構建縣、鄉、村果品質量安全監管網絡，做到有機構、有人員、有設備，建設強有力的執法監測隊伍，協同配合縣農品質量管理機構，做好化肥、農藥等農業投入品的使用管理，從源頭上治理。縣級林業部門以果樹技術推廣機構為主體設立果品質量執法、檢測機構，對全縣經濟林產品安全生產進行監督、檢測、指導；鄉鎮由林業站負責本轄區內經濟林產品安全生產；村或企業、合作組織設立經濟林產品質量安全生產監督員或監督點，負責每戶或每個園區生產過程記錄上報。其次是建設林產品電子管理平臺，林產品進入市場有產地標簽，做到網上產品可追溯。由村級監管員或監管點 收集本村或合作社范圍內每日情況，登錄經濟林生產電子平臺上傳相關信息，鄉級審核上報，縣級監督管理，網上可查。

從立法層面，建議人大通過立法賦予林業等相關部門以安全生產監督管理權限，組建執法體系，對經濟林生產各環節的監管有法可依，執法有力。

2.2 改變經營模式

從經營模式層面，建議加快土地流轉步伐，整合土地資源，吸引、鼓勵更多的像平原縣張進軍、安華瓷業等民間企業資本進入經濟林生產領域，建設大果園、大基地、生態園，推進林產品生產標準化。因為林產品生產領域主要是以一家一戶生產模式為主，采用何種種植技術標準，農戶說了算，而林業部門管理只是指導性的，對生產者沒有約束力，制約了安全生產技術快速、大面積推廣。而民營企業資本掌控者市場、意識超前，食品安全意識強，對新生事物接受快，建設的園區基地有規模，使安全、新優的生產技術大面積應用推廣成為可能。

2.3 大力開展質量安全培訓工程

從培訓層面，建議大力開展果品生產質量安全培訓工程，長期、長效培訓，以此來培育具有較高安全質量意識的新型林產品生產者、職業生產者，將費用列入財政預算。培訓內容主要包括一法一條例和相關林產品生產加工技術標準、規范等。

2.4 制定質量安全生產標準與規范

從技術層面，建議上級部門盡快制定出臺各類林產品安全生產標準和規范，使生產者有章可循、有標準可依，建立果園生產檔案制度，設立果園生產安全質量預警評警評價體系，各果園評價結果在相關媒體公布，將評價結果作為果品質量安全市場準入登記標簽發放的重要依據。

從政策層面，建議政府設立應用標準化、品牌化、“三品一標”產品安全生產技術扶持補助基金等，調動農民在生產中采用相關技術的積極性，在生產流通環節全面推行安全食品產地登記標簽等市場準入制度。