標準化工作規劃范文

時間:2023-05-30 16:10:08

導語:如何才能寫好一篇標準化工作規劃,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文,供你借鑒。

篇1

一、工作目標

確保政務公開工作覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程,大幅提高基層政務公開標準化規范化水平,進一步健全完善政務公開工作機制、公開平臺,顯著提升政務公開的能力和水平。

二、主要任務

(一)推行政務公開事項標準化管理

對照上級部署和全縣政務公開重點工作任務分工要求,結合本單位權責清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,編制完成本級政務公開事項標準目錄,并在政府信息門戶網站公開。目錄包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”,確保權力運行到哪里、公開和監督就延伸到哪里。

(二)規范建設基層政務公開平臺

1.發揮門戶網站“主陣地”作用。利用好政府網站作為我鎮政務公開第一平臺,維護政府信息公開專欄和政務公開重點工作專欄,集中本單位應當主動公開的政府信息,并設置統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄,全面優化本單位網站欄目設置,增強信息公開的準確性、權威性。

2.加強線下陣地建設。結合本單位實際,設立政務公開欄,定期應主動公開的規范性文件及重要政策文件,集中公布在政務公開欄,提高公眾知曉率。依托鎮便民服務大廳中集中的窗口單位設立的政務公開專區,提供政府信息查詢服務,促進線上線下優勢互補、融合發展,不斷優化欄目設置,讓權力運行更加陽光透明。

(三)建立健全政務公開長效機制

1.健全政府信息管理動態調整機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求,規范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關流程,加強“全周期”管理。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制,文件起草時要明確公開屬性,對不予公開的政府信息要進行定期評估審查,因情況變化可以公開的要及時公開。

2.完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

3.完善基層政務公開與村務公開協同推進機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村延伸,指導支持村民委員會依法公開屬于自治范圍內的事項,有效銜接政務公開與村務公開;相同事項的公開內容要對應一致,通過微信群、短視頻、政務公開欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。

三、保障措施

(一)堅持依法依規。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規,履行政府信息公開法定職責,運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

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【關鍵詞】文件生命周期 文檔一體化 公文制發 以我為主 規范化 標準化

1 文檔一體化與文件中心的理論依據及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現實中各機關相對分散獨立的文件管理和檔案管理統一成一個有機整體進行管理,而文件中心是介于文件產生形成機關和檔案館之間的一種過渡性文件保管機構。國內學者一致認為它們的理論依據是文件生命周期理論。

文件生命周期理論告訴我們,文件從其產生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程。這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點,各階段文件存在著與之相對應的保管地點和存放方式。

依據文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所。其中暫時保存階段文件尤為特殊,這一階段的文件要經受時間的考驗,有的可能沒有價值可以銷毀,有的一段時間內有價值然后再銷毀,有的具有永久保存價值將來還需要進館保存。因此,需要一個過渡性的中間機構來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構便應運而生了。國內外學者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內容是一致的。

文檔一體化和建立文件中心具有理論依據,在理論上是成立的。在實踐中是否切實可行是否確有必要呢?回答是肯定的。

文檔分離帶來大量的弊端,造成大量失控的、具有重要價值的賬外文件。檔案部門由此館藏質量降低,進而導致不能很好的發揮參考服務作用,導致檔案部門信息服務功能降低,也導致了檔案部門地位的降低。

隨著我國高新技術的發展,文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環節、工作程序的重復雷同將文件和檔案作為統一的系統工程加強文件管理的超前控制保證了檔案的質量從而充分發揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的也是解決現實文檔分離的根本辦法。

我國檔案工作在集中統一管理原則指導下,在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業管理機構,構成一個嚴密完整的組織體系文件,也經歷著從現行文件階段到機關檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程,也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現行文件的機關檔案室。然而筆者認為,這并不排斥文件中心在我國建立推廣,只要注意文件中心的適用范圍后詳述它可以成為我國檔案管理機構的有益補充。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的,文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現狀。

檔案工作規范化、標準化是實現檔案管理現代化的重要中間環節,在搞好硬件建設的同時,做好文書處理工作則是實現檔案工作規范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此,我們要強化系統思維意識,樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規范化、標準化的入口關,做好實現檔案工作規范化、標準化的基礎工作。

2 公文制發是推進檔案工作規范化、標準化的基礎性前提

公文是檔案的前身,檔案由公文轉化而來。可以說公文制發的怎樣,不僅僅決定公文本身的質量,同時,也影響日后檔案的質量,決定了檔案工作規范化、標準化的質量的問題。因此,我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好,幅面尺寸規格要統一、規范、標準,符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂。二要注意檢查制發公文是否履行了簽發手續,是否符合審批權限,公文標題是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文,繕印公文,還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規范,行文不要濫用簡稱和使用不規范的字,以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施應用。

3 實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規范化、標準化的關鍵環節

相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現規范化、標準化的最大問題。實現檔案工作規范化、標準化的根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則,不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規范化、標準化,乃至現代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中,在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上,要注意解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導下確立立卷歸檔的重點,在實際工作中要注意區分文件與資料,特別是要注意區分在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,具體問題具體分析,以減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應歸檔文件的散失。特別是在立卷中,要把同類并具有內在聯系的文件材料組在一個卷內,保持同一問題的完整性,反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈,從而在提高檔案利用價值的同時,使立卷歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案的規范化、標準化管理奠定堅實的工作基礎。

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關鍵詞:圖書館 工作 標準化 規范化

中圖分類號:G25 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)06-0023-01

一、圖書館工作標準化

1.圖書館標準化建設的意義

標準化是實現圖書館工作的一項重要措施,是保證圖書館功能最佳必要條件。標準化是歷史發展的必然結果,是圖書館自身發展規律所決定的。以前,各圖書館都接觸過標準化工作,但是把圖書館工作(全部)作為標準對象而加以研究的不多,自然對其規律也認識不足,這已經在工作中體現出來,并且制約著圖書館的發展。長期以來,各圖書館管理圖書只限于借借還還,很大程度是靠“經驗”管理,但由此帶來許多弊病,隨意性強,浪費資源,各圖書館各自為政,分館也是各干各的,沒有標準可依據,彼此建設好的東西無法通用。隨著大數據和云端的發展,標準化顯得尤為重要。

圖書館是提供信息的園地。標準化是有序地開展圖書館工作,是促進圖書館現代管理推動圖書館發展的重要手段。沒有標準化管理,圖書館就沒有良好的工作秩序,就沒有高質量高效率的服務。圖書館是服務性行業,服務直接面向讀者,服務的好壞取決于提供服務的員工和提供服務的系統功能,整個服務系統的標準化可以提高服務效率,節約辦館成本,提高信息技術應用水平,樹立高效服務的形象。

2.知識經濟時代圖書館標準化的作用

隨著科技的發展和知識經濟的到來,圖書館不再是傳統意義的信息提供和知識傳播場,而是開放型的兼有知識生產,智力開發,社會教育功能的復合型圖書館。

標準化在圖書館的具體作用:一、標準化能實現資源的最佳利用,節約成本。圖書館資源建設在知識經濟時代是一個重要工作,資源多少決定了其價值的大小創新能力的強弱,而按照傳統方式去擴大館藏,建立數據庫,肯定會浪費資金,增加工作量。通過標準化已有的數據庫與大數據下其他標準數據庫資源共享,即可達到優化利用資源,節約成本的目的。二、標準化保證了知識的適用性,流通性。目前,限制大數據下信息利用和數字圖書館發展的關鍵問題是標準化問題。三、標準化提高了工作效率,提高了服務質量。圖書館功能的作用和體現,需要有高效,統一,固定的程序和工作方法。通過標準化管理對其混亂繁雜事物的改變,使系統功能達到最佳。

3.圖書館標準化工作開展的建設與措施

積極開展標準化知識的普通宣傳教育,不斷提高圖書管理員標準化意識。標準化工作的開展是全民參與工作,首先要制定本館的相關工作標準,管理標準。其次要實施相關國際國家標準。標準制定得是否合理科學,貫徹得是否及時認真,主要取決于人的因素。

二、圖書館工作規范化

1.圖書館工作規范化的原因

當前,人們對圖書館的重視程度不夠,甚至不知圖書館與新華書店的區別,錯誤的認識使得圖書館的規范化發展受到嚴重影響,服務逐漸形式化。圖書館的資源,設備及資金有限,并且不能與群眾的實際需要相符合,缺乏創新力和活力,對讀者的吸引力不夠。諸多不規范不合理的地方,已不利圖書館的發展與建設。圖書館工作規范化是圖書館工作的重要一環,做好規范化工作管理,利于讀者提高主動性,利于圖書館管理水平的提高,利于全社會整體文化素質的整體提升。

2.實現圖書館工作規范化的對策

(1)增強責任感,通過召開座談會,舉辦專家講座等方式,向圖書館管理人員詳細講解圖書館工作規范化的重要性,使他們在今后工作中提高認識,將圖書館規范化工作當作重要一環來抓。

(2)強化人才隊伍建設,首先,圖書館管理部門要加強人才隊伍建設,分清管理責任人。其次根據自身條件,加強圖書管理人員的素質教育。積極創造條件,選派管理人員到高等院校深造,也可以請上級館專家對圖書管理人員進行短期培訓,切實提高業務水平。

(3)體現人本思想,圖書館是為群眾提供圖書,閱覽文獻資源服務的。在工作中應堅持人本主義的思想,實現人文關懷,努力健全規范化圖書館管理工作。人文關懷應該是全面的,不能局限某一環節。圖書館管理人員進行前臺服務,在讀者咨詢時,管理人員應該仔細,耐心,熱心解答。同時,對圖書館館內的信息資源定期檢索,發現缺失或不足的圖書應及時上報,進行資源采購。

(4)規范圖書管理人員的言行舉止,圖書館應該努力規范管理人員的言行舉止,保證圖書館工作的規范化開展。與讀者交流時注意方式方法,注意語音的準確,嚴謹,最好一次性告知,專業術語的使用要恰當,避免交流不暢,影響雙方的交流和互動。讀者來自五湖四海,對待不同的讀者須區別對待,以表達對讀者的尊重與友好。圖書館管理人員應該統一著裝,著裝整齊,干凈。而且應該保持良好的儀態儀表,給讀者以整潔雅致的良好現象。

(5)規范圖書館的布局和環境,圖書館應滿足各階層讀者的需求,為讀者營造良好的環境氛圍。圖書館應為讀者提供立體,平面示意圖,為讀者提供便利。將圖書館的入館須知,開放時間,借閱規則通過微信,微博,QQ群發送給讀者,讓讀者在最短的時間找到自己所需圖書和文獻的位置,節省讀者時間。

(6)規范圖書館工作時間,圖書館管理人員應急讀者所急,想讀者所想,應該在讀者休息日或者節假日保持開放,甚至包括春節,端午節,中秋節等重大節日,規范開放時間,特別是晚上開放時間,以滿足不同讀者不同時段的需求。

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關鍵詞:檔案管理;標準化;規范化

檔案管理發展中,檔案管理的規范化以及標準化是實現檔案管理現代化的重要內容和環節,只有在檔案管理標準化與規范化的基礎上,才能夠促進檔案管理的現代化發展,提升檔案管理的效率與水平。基于此,在具體落實檔案管理的過程中,應當做好相關規章制度的完善、檔案管理工作的規劃、檔案管理人員的配備、檔案管理硬件設施的建設等等,從而按照相關要求,規范化、合理化、標準化落實檔案管理,以便充分發揮檔案管理的作用,保證檔案的使用價值。所以,檔案管理工作規范化、標準化落實是非常有意義的。

一、檔案管理工作規范化、標準化建設中存在的問題

基于現階段我國一些企業、單位檔案管理的實際情況來看,可以確定的是檔案管理標準化、規范化程度不高。究其原因,主要是檔案管理工作規范化、標準化建設過程中存在一些問題,使得檔案管理規范化、標準化程度低。具體為:

(一)認識方面存在問題

現代化的今天,依舊有很多單位領導及管理者沒有認識到檔案管理規范化、標準化落實的重要性,而是一味的追求檔案管理的信息化、數字化。其實,檔案管理的確需要借助于先進的科學技術,如計算機技術、信息技術、互聯網技術等等,從而實現信息化、數字化的檔案管理。但是,相對來說,規范化、標準化的檔案管理應當是數字化、信息化檔案管理的前提條件。只有規范好各項檔案管理工作,在按照相關標準落實各項檔案管理工作,并在具體落實檔案管理過程中借助先進技術如此才能真正提高檔案管理質量。如若沒有落實規范化、標準化的檔案管理,而直接落實信息化、數字化檔案管理,那么檔案管理將難以切合實際,真正發揮作用[1]。

(二)存在資金方面的問題

目前很多企業或單位在進行檔案管理規范化標準化建設的過程中存在經費不足的情況,這也使得檔案管理規范化、標準化程度低。究其根本,一方面是政府對檔案管理部門的經費支持能力有限;另一方面是檔案管理部門融資渠道少,難以通過融資來職稱檔案管理規范化、標準化建設。

(三)存在政策方面的問題

落實規范化標準化的檔案管理,需要由相關法律法規的支持,如此才能保障檔案管理有依有據、有章有法的落實,使廣大人民群眾信服。但遺憾的是目前我國政府并沒有針對檔案管理,頒布相關政策或法規,這使得檔案管理工作缺乏完善的法律法規及標準的制度規范。

二、強化檔案管理工作規范化、標準化的有效措施

為了改變當前檔案管理工作規范化、標準化程度低的情況,筆者的建議是:

(一)做好檔案管理工作規范化、標準化的基礎工作

出于落實規范化、標準化檔案管理工作的考慮,在強化檔案管理工作的過程中,首先要做好檔案管理工作中規范化、標準化的基礎工作。具體工作內容是:其一,做好公文制發。公文作為檔案的前身,多數檔案資料都是有公文轉化形成的。所以,為了保證檔案資料的規范化和標準化,應當加強工作制發的監督與管理,從而提高公文制發的質量。其二,做好公文、文書的檔案收率管理。也就是在制發公文的過程中,對公文簽發手續、公文審批、公文標題設定、公文內容等相關方面進行詳細的了解與檢查,及時發現錯誤,及時糾正錯誤,保證公文完好、規范、標準。其三,做好公文書寫。為了保證公文規范和標準,在制發公文的過程中,應當按照制發公文的相關要求,采用標準的文種,并規范格式,進而書寫公文,保證公文簡潔、標準、規范[2]。

(二)及時進行檔案案卷清理,保證檔案時效性特征

檔案管理中,保證檔案的時效性是非常重要的,這可以保證檔案的使用價值,這也使得檔案管理有意義。當然,要想保證檔案時效性特征,應當注意及時進行檔案案卷清理。也就是在檔案保管的過程中,應當結合檔案文件的保管價值作用及特征,采取適合管理方式予以保管。在一段時間之后,對檔案案卷進行清理,確定沒有價值的檔案予以銷毀,對于永久性保存價值的檔案文件,則需要查看,確定是否完整、保存是否良好,以此來保證檔案時效性特征。

(三)構建電子檔案數據庫,推進規范化、標準化管理

在現代化的今天進行到案管理規范化標準化建設,建立電子檔案數據庫是必不可少的。因為電子檔案數據庫的建立,可以將企業或單位的檔案以電子的方式存儲,如此可以保證檔案的安全性,且規范化、標準化管理檔案。另外,查閱或使用檔案也會變得更加方便、快捷。那么,如何構建電子檔案數據庫,推進規范化標準化檔案管理?即借助計算機技術、信息技術、互聯網技術等,構建電子檔案管理數據庫,設置為檔案管理數據庫的軟硬盤,使其能夠對檔案進行快速的收錄、分類、存儲,如此可以保證檔案管理更加標準化、規范化、有效化。結束語檔案材料對于—個單位來說,也是一種重要的歷史見證以及明智決策的重要依據,對于本單位人力資源管理工作也能夠提供重要的資源保障。所以,強化標準化、規范化檔案管理是非常必要的。對于當前我國檔案管理存在一些問題的情況,筆者的建議是做好檔案管理工作規范化、標準化的基礎工作;及時進行檔案案卷清理,保證檔案時效性特征;構建電子檔案數據庫,推進規范化、標準化管理等。希望對于提高檔案管理規范化、標準化水平有所幫助[3]。

參考文獻:

[1]丁海斌.檔案管理活動中的物質與意識——兼論檔案的物理管理與邏輯管理[J].檔案學研究.2010(3).

[2]王德俊.國家檔案事業領導檔案學術學問大家——馮子直著《論檔案事業與檔案事業管理》讀后感[J].檔案學研究.2011(6).

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[關鍵詞]檔案工作;規范化;標準化

檔案工作繁瑣枯燥,但對工作的開展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規范化、標準化。作為衛生監督機構,在管理一些日常文書性檔案的同時,還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負責為主,但實踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室執法檔案也由所統一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛生監督業務開展的需要,是非常正確的。文書工作與檔案工作的關系文書工作與檔案工作有著各自不同的內容和特點,文書處理工作是機關、企事業單位在公務活動和經營管理過程中,圍繞公文的撰寫、印制、收發、辦理及立卷、歸檔等一系列環節所進行的許多具體的文書工作。它反映了各個處理環節之間的緊密銜接關系,也反映了公文在機關單位內運轉的全部過程。

一、建立健全的檔案管理制度

檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業務檔案、紙質檔案、電子檔案,要實行規范的管理,就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發共和國檔案法》為指導原則,首先要加強硬件的建設,存放檔案必須有專門庫房,并設有專柜便于查找,做到科學管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經常通風,做到整潔衛生,庫房內不準吸煙,以免發生火災,做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網絡,由領導負責包括業務檔案在內的檔案工作的領導、規劃,提出業務檔案工作的總體要求,具體制定業務檔案的各項管理制度,對檔案管理進行督促指導。應該指定專人管理文書檔案和業務檔案,檔案室人員應深入各科室,了解各科主要業務活動,以便對各科的業務檔案提出統一的立卷要求,促使業務科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯系,區分保存價值,分類整理,立卷、案卷標題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴格有關的檔案借閱手續,杜絕檔案亂借亂發,防止分散流失。

二、做好文書以及電子文件的處理工作

工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此,我們要強化系統思維意識,樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規范化、標準化的入口關,以實現檔案工作的規范化、標準化。在現今的網絡工作環境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統紙質文件有很大的差別,電子文件通常以脫機方式保存,在實際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質量關,軟磁盤的質量直接關系到磁盤信息的保存壽命,高質量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時要認真把好質量關。在保存方面,要求軟磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環境里,因為潮濕會使光盤片基霉變,所以環境空氣相對濕度應該控制在40%~65%,溫度應該控制在14~24℃。

三、實施“以我為主”的立卷歸檔原則

“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規范化、標準化,乃至現代化的一個重要原則。相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現規范化、標準化的最大問題。實現檔案工作規范化、標準化的根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。

1.在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應歸檔文件的散失。

2.要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。

3.明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區分文件與資料,特別是要注意區分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。

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關鍵詞:檔案管理工作;規范化;標準化

檔案工作實際上是一種較為繁瑣的文職性工作,并且檔案工作對于規范性的要求很高,這就要求我們必須按照統一的標準來執行相應的檔案工作,進而使檔案工作在我國的開展更為順利化。而在我國的科技和信息技術的日益發展下,對于檔案的計算機性科技管理模式被大規模引入相應的檔案管理機制中,并且取得了一定的成效,但若想使檔案的管理工作得到更進一步的規范與標準性處理,就要進一步落實相應的工作體制,在保證檔案的質量的基礎上,全面建設檔案管理的相應工作環節。

1 全面落實公文制發機制

公文與檔案建設有著密切的關系,可以說檔案的前身就是相應的公文性文件,因此公文從一定程度上來說,能夠轉化為檔案性文件,因此公文的質量與檔案的質量有著一定的密切聯系。因此對于檔案的質量性規劃可以從公文的規劃層面入手,進而使得檔案工作能夠按我們預期的那樣駛入規范化。標準化的軌道。因此在實際的公文制備的過程中,就要進一步提升公文的規范化體系建設,進而使公文能夠按照統一的標準制出,而這也是提升檔案的管理工作的規范與標準化程度的最為直接的方式。在此基礎上進一步執行相應的檔案性管理工作,就能夠實現對檔案的進一步掌控,進而使對檔案工作的嚴密性得到全面的提升,以此來實現檔案管理的合理性。而公文的紙質文件作為一種較為正式的紙質性文件,其具體的成文規格要統一,并且要符合公文的行文規范以及行文的具體標準,并且在遵循國家有關規定的基礎上,按照嚴格的標準來進行具體的文章輸出。

首先公文用紙質量要好,幅面尺寸規格要統一、規范、標準,符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂;二是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文,繕印公文,還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,有利于日后長久保管利用;三是要注意檢查制發公文是否履行了簽發手續,是否符合審批權限,公文標題是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文一致,有無日期等;四是使用文種要合理,擬制格式要規范,行文不要濫用簡稱和使用不規范的字,以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施應用。

2 建立“以我為主”的立卷歸檔原則

檔案管理工作的終極目標實際上是實現檔案的保管和利用的價值的最大化處理,進而在此基礎上進一步實現案卷的完整化處理,以便于相應的檔案材料能夠被更為完整地檢索與利用,從而使相關的工作在執行起來更為便捷。但與此同時,檔案管理工作的執行層面的最大難題依舊是相類似的公文的重復性以及公文立卷組合的無序化實施,而解決這一問題的關鍵在于使相關的歸檔工作能夠以檔案制作人的思路為主,進而實現檔案歸檔進程的統一化。而這一思路的實現實際上是一種歸檔文件的性質整合手段,進而在這一手段的執行下使歸檔的文件都能夠與其自身所屬單位的文件特征與共性相統一。

這就要求我們要注意解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂;二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導下確立立卷歸檔的重點,在實際工作中要注意區分文件與資料,特別是要注意區分在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,具體問題具體分析,以減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果;三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,從而在提高檔案利用價值的同時,使立卷歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案的規范化、標準化管理奠定堅實的工作基礎。

3 全方位提高案卷的具體質量

在我國檔案工作執行方面的悠久歷史中,不計其數的工作實踐表明,檔案價值會在一定程度上受到案卷類材料的完整性的影響,而其完整型的直接影響原因是案卷材料的收集過程。并且,檔案工作的規范化與標準化的具體性實現機制的展開程度會與檔案卷宗的確立方法以及裝訂的實際質量有直接或間接的密切關系,因此在檔案工作的實際推進化體系環節,也就要注意這一問題的切實性解決,進而使相應的檔案分類與檢索體系能夠得到更為標準化的管理,并且在此基礎上,還要切實注意檔案的實際裝訂質量,進而以此為對檔案實現規范化管理的檢查依據。

我國檔案工作在集中統一管理原則指導下,在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業管理機構,構成一個嚴密完整的組織體系。文件也經歷著從現行文件階段到機關檔案室階段,再到檔案館檔案階段的生命運動過程,也存在著類似文件中心的管理,中間性過渡性半現行文件的機關檔案室。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的,而且是必要的,文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現狀。檔案工作規范化、標準化是實現檔案管理現代化的重要中間環節,在搞好硬件建設的同時,做好文書處理工作則是實現檔案工作規范化、標準化的重要基礎工作。

結束語

總而言之,當下檔案的管理工作的執行體系還不夠完善,因此許多檔案管理工作的革新性環節就無法得到切實地展開,并且許多建立在此基礎上的相關問題也就無法得到順利地開展,因此,我們要在日常的生活與工作中切實注意相應的檔案管理工作的執行體系的具體開展情況,進而使檔案管理工作向規范化與標準化邁進。而這有利于實現檔案管理工作的全面發展,有利于使有關人們生活中安全性的細節性個人資料為相關部門所周密記錄,同時還有利于促進我國的政治事業的全方位發展,進而在此基礎上,進一步提升我國的整體凝聚力。

參考文獻

[1]岳小晶.淺談如何使檔案管理工作更規范化、標準化[J].才智,2010.

[2]張園園.試論檔案管理工作的規范化和標準化[J].改革與開放,2009.

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關鍵詞 大學校園 規劃建設

高等院校的總體環境對高校培養人才的數量和質量有一定的影響。校園規劃建設的目的,就是要把高等教育的功能要求以一種與過去,現在和將來相協調的空間形式展示出來,保證學校發展的系統性,合理性和經濟性,從而創造出一個高效率的、舒適優美的校園環境。

目前,我國正處于一個高等教育大變革的歷史時期。一方面高等教育的規模在不斷擴大,另一方面客觀形勢和科學技術的發展要求對高等教育的各個方面進行重大改革,對高等教育的物質環境提出了一系列的要求。當今在高科技、高技術、社會快速發展的挑戰面前,如何結合實際搞好大學校園規劃建設,已成為關系到教育的發展,人才培養的重要戰略問題,大學校園總體規劃建設以及老校園的環境創新等問題,是關系辦好高等教育的首要環節。高等教育現代化,面向世界,面向未來,校園規劃建設必須先行。

一、老校園建設規劃需注意解決的問題

隨著現代科學技術的發展,教育體制,教學方式的變革,教學設備不斷更新換代及專業內容的增加,對老校園總平面規劃建設提出一系列新要求,因而和新建學校一樣,為了保證老校園協調和有秩序地發展,必須制定一個新的、完整的發展規劃,作為控制改建擴建的指南。但制定新的發展規劃是在校園總平面基本成型的基礎上進行的,各個校園有其自身布局特點和建筑風格。根據我國現有校園建筑密度較低,結構松散,功能分區及各區用地比例不盡合理的狀況,在制定新的續建規劃時,必須充分收集現有校園各方面的情況,在以實用為主的前提下,確定校園協調發展的方式,并研究出各個局部的詳細規劃設計方案。因此,需要對學校的建設規模和規劃布局,建筑物層數和建筑物大小、體型及校園綠化,道路管線,環境等問題進行綜合的研究,同時需要對校區內的總平面規劃和建設發展規律進行新的探索和創新。

針對老校園總體規劃新建、改建和擴建的特點,老校園建設規劃需注意解決以下幾個問題:

(1)老校園總體建設規劃前期工作一開始,應該注意各類資料的收集與整理,如:①校園用地紅線圖;②校園及校園附近可能發展的地形圖;③校區現狀平面布置圖;④有關上級領導機關批準學校的總體發展規模,專業設計等文件。

(2)正確貫徹執行國家有關校區規劃的定額和政策。根據上級批準招生辦學的規模,按國家對高校校舍建設規定面積定額進行核實。在此基礎上,了解和評價現有設施和教學、活動場地等情況。預測哪些項目由于課程結構,學校發展的目標和入學的人數的變化將會受到影響。進一步調查發展專業的具體要求,各專業使用原有教育設施的情況及目前適應新教學計劃的意見和將來教學科研設施發展的需要和趨勢,便于規劃、建設時統一考慮。

(3)充分考慮利用高校所在地(區)的自然條件和環境特點。如學校用地緊張,影響學校的發展規模和辦學條件,因此需要對校園附近各單位及居民點的現狀,包括這些單位的生產狀況是否轉向,是否發展,甚至對發展地區的地質情況,辦理各類征地手續的可能性及其他各種因素應了解分析清楚,便于對多個校區總體規劃建設方案的可行性,作出實事求是的全面分析和比較,從而篩選出最佳規劃建設方案。

(4)重視校園布局的使用功能合理,分區明確,用地比例適當。以教學區為校園中心,教學區與學生區、體育場地及教職工住宅區聯系密切,滿足教學、科研、生活和管理的要求,創造優美的校園環境。

(5)充分注意節約用地,適當提高建筑層數,加大建筑體積,提高建筑容積率。對校內較集中的綠化區,應更多的吸取我國傳統的小空間的庭院綠化及造園特點,豐富校園的藝術造型。

(6)在規劃中應注意到一般高等院校的教學與科研相結合,因此既要考慮各專業必備的教學用房,同時還需考慮多學科試驗用房,滿足其功能的需要及將來的發展。

(7)學校學生人數和學校辦學的規模及其發展,對校園規劃影響很大,因此,校區建設規劃中應盡可能考慮充分,對發展規模應進行充分的分析與論證。

二、調整校園建設規劃中采取的幾種措施

結合國情,在目前的情況下,我國高等教育的發展在很大程度上要依靠挖掘現有高校的潛力,在原有校園基礎上根據校園自身布局和環境特點,進行改建、擴建、新建調整工作。有些大學老校園在長期發展過程中,逐步形成了富有特色的校園格局,建筑形式也有其獨特的傳統風格。作為一種歷史的文化,它們反映了時展和變革,這是非常寶貴的,也是新校園難以求得的。在規劃中必須注意保持這些特色,使校園在形式上,空間上和功能上都能協調發展。

老校園總平面建設規劃的調整工作是在總平面布局基本成型的基礎上進行的。針對原有規劃中的一般層數偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區及各區用地比例不合理現象,對原規劃的調整,應采取的原則是堅持實用為主,在新規劃建設中對藝術性和合理性應力求做到盡善盡美。調整中可以采取以下幾種措施:

(1)重新確定分區。對分區不明、互相包容等后果嚴重者首先要著手解決。要抓住分區這個重要環節,根據已有建筑布局及周圍環境,重新確定功能分區。

(2)有些已建的建筑,其位置不合理,但如改變用途更不合適,因此,只能考慮作為過度性用房。同時應妥善處理好校區內新老建筑之間的關系。

(3)疏通人流,規劃道路網。為了保證教學區功能的正常運轉,避免車輛、行人混雜,擁擠堵塞等現象,應采取加寬或增設通道和規劃網絡環路,這樣做雖要花一定的建設費用,但確是長治久安之策。

(4)提高土地利用率,應向空中發展。對今后新建部分,如學生宿舍,教學大樓等應在五、六層以上,個別學校(大城市)還可適當建多層及高層,其它建筑也要求合理的提高層數。以解決校區內綠化用地及活動場地。

(5)若原建筑質量好,經嚴格技術鑒定和采取相應措施,也可進行加層處理,但在規劃上必需進行經濟論證,采取拆短建高。此項工作需從嚴掌握,逐步改造。

根據各校在不同地區,不同的位置,不同的實際情況和不同的特點,通過校園規劃方案比較、分析研究、確定調整后的校區總平面建設規劃,如能長期按建設規劃分步實施,即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對學校教育事業的發展,校園教學、科研、學習、工作、生活環境的提高起到保證與促進作用。

三、保持校園建設規劃的連續性

校園規劃建設是一件連續性工作,它應貫穿于規劃實施的每一階段。從某種意義上來講,校園發展規劃的制定僅僅是規劃過程的開始。規劃的長期實施不但取決于規劃本身上可行性,更重要的是要有組織上的保障,使規劃的意圖能不斷延續下去。因此,高校應建立同校內各方面人員組成的規劃機構,并配備專業人員。規劃機構主要是協調規劃實施工作,定期提供規劃所需的資料和信息,并及時反饋到規劃上去,使建設規劃能與事業發展規劃密切結合,同步和諧。學校有關職能部門應負責參與發展規劃的制定,并負責實施。通過他們的努力工作,使學校各方面的發展變化能直接與規劃聯系起來,及時發現和解決規劃中出現的問題。其工作主要有如下幾個方面:

(1)收集有關方面的信息,包括了解和正確評價現有設施和教學、科研活動的狀況對建設規劃的影響,預測哪些建設項目將由于學科建設,學校發展目標和學生入學人數等因素發生變化而受到影響。

(2)協調校區各單位和部門之間的平衡發展以及校園與城市發生的關系。創造性地開展工作。

(3)研究校區內在發展中出現的矛盾和問題,做好校領導的參謀,提出相應的解決措施或方式方法。并制定有關管理文件,確保各單項工程建設計劃與長期發展目標相協調。

(4)根據學校的發展規劃把學校有限的資金及建設項目,結合輕、重、緩、急的實際情況,負責合理安排各年度基建計劃,收集有關工程設計資料,擬定工程設計任務書。

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1.1標準化是引領鐵路運輸企業可持續發展、提高經濟效益的有效手段

鐵路運輸企業要依靠改善管理來挖掘潛力、增強活力,走內涵式發展道路。企業技術水平的提高與經濟增長方式的轉變,要以搞好標準化管理為前提和基礎。搞好標準化工作,是全面提高企業綜合實力的最直接、最有效手段。搞好標準化工作,鐵路運輸企業才能實現合理配置和利用企業現有人力、物力、財力等資源,最大限度地挖掘潛力,實現在不增加或少量增加新投入的情況下,使企業得到較快發展。鐵路運輸企業堅持以人為本,各項運輸生產活動都以為旅客和貨主提高優質服務為根本。標準化工作則涵蓋了運營組織管理、設備設施管理、服務提供管理等方面。推動標準化工作,必然能使企業更好地滿足客戶需求,增強客戶的滿意度,吸引客戶,增加運輸收入,從而增強市場競爭能力,促進企業經濟效益的提高。

1.2標準化有利于促進鐵路運輸企業建立完善信息系統、推動企業技術進步

信息化所帶來的信息控制技術革命是第三次工業革命的核心。鐵路運輸企業通過對標準進行有效管理和控制,依據標準建立和完善信息系統,能使生產經營的各個環節和崗位實現技術進步,提高工作效率。例如,應用電子客票系統、多樣的移動支付手段等,為鐵路運輸企業注入了強勁的發展動力。

1.3標準化是維護職業健康的重要措施

職工是企業發展的根本,我國《勞動法》第6章規定:用人單位必須嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準,防止勞動過程中的事故,減少職業危害;勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。鐵路運輸企業通過制定并執行職業健康標準,完善職業健康標準體系,能極大地促進職工身體健康,減少職業危害,維護職工權益,保障企業正常經營秩序,降低鐵路企業經營風險。

1.4標準化有利于鐵路運輸企業減少能源消耗、降低運營成本

鐵路運輸企業是24h不間斷運行的復雜、龐大的體系,無時無刻都存在著巨大的能源消耗。因此,減少能源消耗、降低成本支出,是目前增強鐵路企業盈利能力、提高企業利潤的重要手段。通過建立能源標準體系,制定能源標準,科學地確定各種原材料和能源消耗定額,在滿足生產需要的前提下,減少水、電、油、煤等能源的消耗,可以充分發揮鐵路運輸成本優勢,突出綠色鐵路,不斷增強鐵路與公路、航空等運輸方式的比較優勢。

2鐵路運輸企業標準化工作存在的主要問題

2.1鐵路運營管理的標準化對象重視程度不夠

鐵路運輸企業是鐵路行業最終端產品的提供者,其高效運行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設等系統的發展與支持。在鐵路體制改革前,鐵路運輸企業存在標準化管理工作的針對性不強問題,鐵道行業標準的關注點更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設上,而對鐵路運輸企業運營管理系統大量標準化對象未能有效實施標準化管理。鐵路局建立的技術標準體系在運輸一線應用程度不高,其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標準,給站段標準化管理工作帶來一定難度。

2.2標準化管理工作體系不完善、標準化部門的作用尚未有效發揮

鐵路局、站段兩級標準化管理工作體系不健全,有的鐵路局標準化管理工作職責放在直屬單位,作用得不到有效發揮;有的鐵路局雖然把標準化工作職責落實在路局管理部門,但標準化工作未能建立起良好的運行機制,有的鐵路局技術標準、管理標準、作業標準由不同部門負責,標準化管理沒有得到有效強化;有些站段標準化工作職責不清,標準化管理人員更換頻繁,對標準化工作缺乏足夠的重視,路局對站段也缺乏必要的指導。

2.3標準化培訓工作不到位、標準化意識不強

對標準化從業人員培訓工作的指導思想還停留在上世紀90年代,沒有根據我國市場經濟的快速發展及路情、局情的深刻變化做出相應調整,標準化人員業務素質良莠不齊。部分管理人員對標準化工作重視程度不夠,在一些單位或部門甚至被弱化。標準化人員對標準化理論的掌握匱乏,在日常管理工作中憑經驗開展工作,對各級標準掌握不清楚。有些部門沒有形成依據標準管理的科學理念,有的存在以文件、電報代替標準指導現場的情況。

2.4標準體系不完善、規劃和計劃缺乏前瞻性

企業標準體系覆蓋不全,該建不建,該廢不廢,企業標準制修訂不及時,標準得不到持續的改進及完善。一些企業標準已經不能很好地滿足運輸管理和生產需要,產生了大量“休眠標準”,嚴重影響了企業標準的嚴肅性、權威性。標準計劃和工作規劃不能與企業發展同步進行,缺少前瞻性。在應制定企業標準的領域還存在大量空白。長期以來,鐵路運輸企業把標準體系建設的重點集中在技術標準領域,一定程度上忽視了管理標準和工作標準體系的建設,普遍存在重視標準制定數量,輕視標準體系科學規劃的標準化管理思路,對某項工作只著眼于解決有沒有標準的問題,車、機、工、電、輛更是各自考慮本系統的問題,標準體系的整體作用沒有得到有效發揮;對標準體系缺乏有效的持續改進,標準體系的建設缺乏科學性,企業管理者沒有從標準體系建設、應用、改進中嘗到甜頭,積極性不高。

2.5標準實施的監督評價環節薄弱

在鐵路運輸生產實際工作中,有的標準宣貫不及時,生產現場和具體操作人員不了解標準的要求,在執行標準上打折扣。鐵路局及站段有關部門對標準實施情況的監督結果缺乏有效評價,目前對監督后的管理更多的是予以行政或經濟獎懲,缺乏對標準執行情況進行有效評價,更談不上合理利用評價結果。

3鐵路運輸企業加強標準化工作的幾點對策

3.1不斷完善企業標準體系、提高標準化管理水平

GB/T15496—2003《企業標準體系要求》對標準化系統管理有這樣的描述:“企業為實現確定的目標,將生產(服務)、經營、管理全過程需要實施的標準,運用系統管理的原理和方法將相互關聯、相互作用的標準化要素加以識別,制定標準,建立標準體系并進行系統管理,有利于發揮標準化的系統效應,有助于企業提高實現目標的有效性和效率”。在企業標準體系的建立上,鐵路運輸企業要按照“管理規范化,作業標準化”的總體思路和鐵路科技發展、新技術應用、高鐵建設及管理水平提升的要求,統籌規劃企業標準體系。企業標準體系是企業這棵大樹的樹干,而各類標準就是樹干上的片片樹葉,枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業標準化工作,也需要科學的標準體系、門類齊全的各項標準。因此鐵路運輸企業要科學合理地制定企業標準化工作計劃,把企業標準制修訂關注重點放到運輸系統的作業標準、管理標準,以及與設備采購、驗收、交付、安裝等相關的技術標準上,要根據生產實際需要確立標準項目,逐步填補企業標準空白,彌補管理上的漏洞。在企業標準制修訂工作中,管理部門要充分發揮組織、協調功能,按期跟蹤、督促計劃完成情況。認真履行標準制修訂工作程序,廣泛征求標準制修訂意見。對關鍵崗位的作業標準,應組織多部門共同審查,始終堅持把標準質量放到第一位,堅持科學立標,打好“作業標準化”工作的基礎。

3.2完善標準化工作管理機制、積極組織標準化活動

建立健全企業標準化工作制度,完善管理機制,落實標準化工作職責,做到標準檔案齊全、完備,執行的標準現行有效。各級管理部門都應制定相應的《標準化工作管理辦法》、《標準化工作考核辦法》,將標準化工作納入經濟責任制中進行考核。要切實發揮鐵路局標準化管理部門、機關業務部門、站段、車間對標準化工作的推動作用,從不同層面落實標準化工作職責。要利用多種形式組織新標準的宣貫活動,積極開展學標、對標、達標活動,使各級標準能夠有效地落到實處,得到有效應用。要積極營造標準化工作氛圍,大張旗鼓地推進標準化管理工作。

3.3建立標準信息系統、提高標準管理水平

要加強標準信息化工作,積極構建立體化、網絡化的標準應用信息系統平臺,積極開發、應用“鐵路局標準信息系統”。通過對標準的信息化管理,各級標準可通過網絡,適時地按標準體系范圍直接傳遞到作業層,充分發揮各級標準的應用實效。信息系統的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統對標準的運用需要,實現路局、站段、車間標準信息同步更新,提高作業層對各級標準的執行能力。

3.4加強標準化監督檢查、積極開展標準化教育培訓

鐵路局及站段標準化主管部門要積極開展標準化工作監督檢查,總結推廣優秀單位標準化工作的先進經驗,不斷強化標準化意識,使廣大干部職工特別是各級領導干部充分認識到標準化工作對提升企業管理水平的重要作用,將標準化工作融入企業管理活動中,以推動標準化工作為載體,逐步建立科學完善的標準化工作機制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標準化教育培訓活動,將標準化教育作為干部業務學習、職工崗位技能培訓的一項重要的長期工作抓緊抓實,讓廣大干部職工充分認識到學標準、用標準的意義,在企業形成人人學習標準,人人執行標準的良好氛圍。

3.5推進作業標準化

對崗位的作業要求應側重于作業質量的要求,包括作業程序、完成數量、完成時間等,能夠定量要求的盡可能量化。凡能規定定額的崗位均應制定定額,包括時間消耗定額、物資消耗定額等。對特殊工序過程的崗位,如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業要求,應執行國家有關部門頒布的標準。對每個崗位作業順序應列出作業細節,明確輸入、轉換的各環節和輸出的內容,其中包括物資、人員、信息和環境等方面應具備的條件,并與其他作業接口相互協調。推進作業標準化,應本著易于理解和便于執行的原則,動態完善各崗位“一圖一卡一書”,分專業完善各工種作業標準,科學立標,形成體系。常態化開展學標、對標、達標活動,定期評比驗收,實現動態達標。根據鐵路運輸企業的生產特點,大力推進安全生產標準化創建工作,重點突出基礎建設、素質提升、現場控制等關鍵點,著眼建立長效機制。

3.6建立鐵路局技術標準保密工作制度

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一、依法履行職務情況

我科是主管全市全市標準化工作,負責制定全市標準化工作規劃、計劃及措施。組織制定并批準地方標準。貫徹實施國家標準、行業標準和地方標準,并依法對標準實施進行監督檢查。指導企業標準化工作,受理企業產品標準備案和復審及注冊登記。組織開展采用國際標準和國外先進標準工作,協調wto/tbt咨詢工作。協調、指導開展農業標準化工作,建立健全市農業標準體系。

(一)、在農業標準化所做的工作。近年來,我們緊緊圍繞發展高產、優質、高效農業,抓住農業標準的制訂、實施與監督三個關鍵點,從管理、技術和生產實踐三個層面入手,加速農業產前、產中和產后的標準化指導和管理,促進了先進的農業科技成果迅速推廣,推進農業產業化,確保農產品的質量和安全,取得了顯著成效。

1、我市農業標準化體系初見規模。根據當地實際情況制定了襄樊地方農業標準(栽培規范)60余項。農業標準體系已經涵蓋了種植業、養殖業、飼料、農機、再生能源、生態環境等各個領域,貫穿了農業產前、產中、產后全過程。

2、農業標準化示范區逐步擴大。我市建立了建立了27個農業標準化示范區,其中國家標準化示范區5個,省標準化示范區6個,市級農業標準化示范區16個,省級農業標準化示范鄉鎮1個。通過實施農業標準化示范區的建設,農業經濟效益顯著提高。例:保康縣煙葉標準化示范區,示范面積6萬畝,分布7個鄉鎮,103個村,1.1萬戶煙農,4.5萬人從事煙葉生產,年收購煙葉600萬公斤,為農民增收6000萬元,實現稅收1400萬元。棗陽市建立了10000畝優質油桃標準化示范基地,形成基地+標準+農戶的生產規模,油桃產量和銷售一路攀升,產品遠銷全國各地,預計今年創產值可望過億元大關。老河口市大仙桃示范基地,通過這幾年農業標準化的實施,廣大果農生產技術水平顯著提高,年平均優質果品率較其它地方高出6%以上,年畝平增收達到930余元,果品市場售價比其它地方同品種的果品高出15-20%左右,可望實現畝平收入8800元。

3、我市農業龍頭企業己型成規模。截至目前,全市農業產業化龍頭企業已達40多家。這些企業在做大做強的同時,也實現了農業增效、農產品增值和農民增收,達到了農業龍頭企業帶動農戶連接市場增收致富的效果。

4、地理標志產品保護工作邁上新臺階。通過宣傳發動、政策引導、組織申報等方式,大力開展地理標志保護產品工作。截至目前,我市共有襄陽大頭菜、宜城板鴨、襄城區歐廟麥冬等5個地方特色產品成功獲得國家地理標志產品保護,占全省的五分之一。目前這些地理標志產品保護的經濟效益,地區名片效應逐漸呈現,從而促進了區域經濟發展。

(二)在工業標準化所做的工作

近年來,我局接照科學發展觀的要求,認真履行標準化工作職能,突出標準化工作服務經濟社會發展的有效性,鼓勵引導企業從“執行標準”轉變成“制訂標準”,鼓勵企業采用國際或國外先進標準,使企業占據技術制高點,站在高位把握市場,提升市場競爭力。

1、在我任現職期間,組織制訂國家標準項目3項、省級地方標準4項,市級地方標準30余項。組織申報了一個全國標準化分技術委員會。

2、推進標準化良好行為企業創建,有2家企業通過確認。指導企業采用國際或國外先進標準32項,取得采標標志3項。

3、為抓好我市標準化長效動態管理,規范企業的生產加工行為,確保企業嚴格按照有效標準組織生產,圍繞區域監管扎扎實實做好標準化基礎工作,開展了全市企業產品執行標準清理整頓活動。

4、是針對目前經濟形勢,新增企業、新開發產品較多,在標準備案和復審時,我們加強了對企業標準的符合強制性標準、配套性和標準水平的審查,從而提高了標準制定的水平。從以來共備案了287項企業產品標準。

5、三是不斷提高服務能力,指導信息所擴建標準信息網,增強了信息輻射能力和為企業服務能力;四是在產品標準數據庫的基礎上,針對制定企業產品標準所涉及的基礎標準、方法標準和其它情況,主動搜集標準文本等資料,建立本地區使用標準數據庫,為企業提供標準服務。

二、廉潔自律情況

幾年來,我能自覺遵守中央和各級黨委有關領導干部廉潔自律的規定,我要求自己做到:

1.按守則自律。上級規定不準做的我絕對不做,上級要求達到的我爭取達到,不違章、不違紀、不犯法,做個稱職的科長。

2.用制度自律。我嚴格按本局制定的廉政措施辦事。在工作上依法辦事,不做人情事,不辦違章事。

3.以科長自律。一科之長應該是本科干部職工的表率,兩個文明建設的領頭雁。因此,我在考慮問題、處理事情當中,凡是要求群眾做到的,自己首先做到。我不是以科長自居,尋求索取,而是以科長自律,講求奉獻,珍惜黨和人民給予的榮譽和權力。

三、存在的主要問題:

1、對標準化宣傳不到位。特別是對“什么是標準化、怎樣實施標準化、標準化的重要作用”宣傳不力,導致廣大農戶和企業對標準化認識不到位,從而也影響了開展標準化工作的積極性。

2、標準體系不健全,結構不合理。我市現制定的國家省級和市級標準有的66項,涉及農林、機械等2大類,僅占中國標準分類劃分的24個類別的0.8%。其中,農業類標準占標準總數的95%,工業類標準占總數的5%,農業標準居多,工業標準較少。許多領域根本沒有標準,與產業快速發展的要求差距很大。

3、服務業標準化基礎薄弱,制約了服務質量的提高。一些行業由于沒有標準,不僅服務行為不能持續規范,也無法對服務質量作出科學有效的評價。

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以科學發展觀為指導,以把旅游業培育成為我區經濟社會發展的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為目標,全面貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發〔2009〕41號)以及全國旅游標準化試點工作要求,緊緊抓住市被確定為全國首批旅游標準化試點城市的契機,以吃、住、行、游、購、娛六要素為主要內容,以提升旅游業整體水平和競爭力為目標,圍繞我區旅游服務業的結構優化和產業發展,加大旅游服務標準的制定、實施、推廣和監督力度,努力形成科學的旅游標準體系,全面提高旅游產業品質,打造旅游新優勢,促進旅游業的又好又快發展。

二、工作目標

建立完善政府、行業協會、企業有機互補的旅游標準化工作體制,充分調動政府有關部門和社會各界創建旅游標準化的積極性和創造性,扎實推進全區旅游標準化建設。全面宣貫現有的國家標準、行業標準和地方標準,積極探索建立符合國際慣例、與現行各級各類標準適應的具有區地方特色的關行業標準體系。引導全區旅游企業向標準化、品牌化發展,努力培育具有一定影響力的省、市旅游服務品牌。加快推進旅游服務質量提升、旅游市場秩序規范,維護旅游經營者和消費者合法權益,增強企業市場競爭力,優化旅游產業素質,完善旅游產品體系,促進旅游業轉型升級,進一步提升我區旅游的規范化、個性化、產業化和游客滿意度。

三、主要任務

(一)全面實施現有旅游服務標準。開展旅游標準化創建活動,加大貫徹現行的旅游業國家標準、行業標準和關標準以及各類省級地方旅游服務標準的力度,推動旅行社、星級飯店、景區(點)、旅游車(船)、公共場所、交通道路、關窗口單位強化標準化意識,提升旅游服務水平,規范服務行為。到年底,大力推動全區導游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務過程標準的有效實施。

(二)積極探索具有特色的旅游標準化體系。圍繞區旅游業轉型升級和建設“,休閑天堂”的總體目標,按照市創建全國旅游標準化示范城市工作的規劃、要求,深入分析旅游標準化工作的現狀,特點和需求,大膽創新,積極探索,擬訂我區旅游標準化工作規劃,建立融國家標準、行業標準、地方標準、企業標準,覆蓋旅游業要素標準、支持標準、工作標準的全區標準化體系,推動各行業單位和重點旅游鄉鎮,建立健全旅游經營單位的標準化體系,全面整體推進旅游標準化體系建設。

(三)積極引導企業品牌建設。結合品牌強區戰略工程,鼓勵各類旅游企事業單位加大自主創新,積極采用國際標準,制定嚴于國家標準的企業標準,推動企業建立符合自身發展需要的包括服務技術、管理、工作標準在內的企業標準體系,推動企業向標準化、品牌化方向發展。加快培育一批旅游服務名牌、服務質量獎和知名商標,共同營造創品牌、愛品牌、用品牌的良好氛圍。

(四)加強旅游標準化人才隊伍建設。組織開展全區旅游標準化工作專題培訓,強化旅游標準化管理層和工作人員的思想認識,提高對標準化法律法規、標準化基本理論、旅游專業知識,以及關國家標準、行業標準、地方標準等方面知識的了解和掌握。采取集中學習,專家講授、外出考察等多種培訓形式,確保取得實效。

(五)開展旅游標準實施評價。按照市創建工作中的評價模式,結合我區實際,積極探索建立旅游服務標準化工作效果評價模式,將制定標準和效果評定結合起來,促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長有機統一,注重旅游標準化管理體系建設,及時對各鎮(街道、區)及旅游企業標準化工作進行檢查、指導,實行旅游標準化工作責任制和考核獎懲機制。

四、工作步驟

(一)方案制定階段

1.組織學習調研。圍繞《市創建全國旅游標準化示范城市實施方案》的要求,開展學習調研,走訪關部門,深入基層和旅游企業,采取召開座談會、問卷調查等方式,掌握第一手資料,了解最實際情況。

2.制定工作方案。按照市的創建工作的總體工作部署,結合我區實際,研究制定試點工作方案和關的配套實施辦法,建立領導小組,明確工作目標,分解工作任務,落實責任部門,提出具體要求。

3.進行溝通協調。加強各部門、各地間的溝通協調,著力優化服務流程,規范服務行為,提高服務質量和效率。引導全區各部門、各地、各行業單位積極參與、主動配合,形成齊抓共管旅游標準化試點工作的整體合力。

4.上報關部門。加強信息溝通和聯系,及時上報試點方案,積極爭取上級各部門技術指導和政策保證,確保標準化試點平穩進行。

(二)宣傳發動階段

1.召開全區動員大會。通過召開會議,部署標準化試點工作,明確試點工作的重要意義和具體要求。

2.加強媒體宣傳報道。利用各類媒體、《旅游》欄目、電視臺一套、市旅游網等強化標準化試點工作宣傳報道力度,與市旅游局建立固定報送渠道,及時報道試點工作情況。

3.建立信息網絡。建立全區旅游系統信息員網絡,在政府網、《通訊》上及時報道標準化推進工作進展情況和實際成果等信息;積極做好《市旅游標準化試點工作簡報》的信息報送工作。

(三)組織實施階段

1.全面抓好現有標準的貫徹實施。加強星級飯店、A級景區(點)、旅行社、旅游購物場所等已有旅游標準的實施力度,進一步提升旅游產品質量和管理服務水平。要針對區湖大閘蟹、渭塘珍珠珠寶、生態花卉等特色旅游產品,研究制定部分地方聯盟標準化體系。關單位要進一步細化旅游標準化實施方案,明確具體任務、時間進度及責任分解,確保按照時間進度完成好關任務。

2.積極開展示范單位創建工作。在全區旅游企業中確定旅行社、市湖生態休閑旅游度假區、濕地公園景區、國際交易中心、景國際度假酒店、錦江國際大酒店、酒家(生態園店)作為我區旅游標準化示范單位,其中旅行社、市湖生態休閑旅游度假區-蓮花島已被列入市標準化示范單位。按照《市旅游標準化示范單位創建活動方案》執行,引導企業建立切實可行的標準體系,制訂和實施旅游服務標準,全面提高標準化試點示范單位的建設水平,通過以點帶面,帶動旅游服務標準的推廣實施,逐步形成旅游標準化實施的良好氛圍,從而推進我區旅游業的全面發展。

3.培育企業知名品牌。積極引導和培育旅游企業爭創知名品牌,被列入市、區旅游標準化示范單位的企業,要率先爭創旅游服務品牌。加強旅游服務名牌激勵政策,對獲得“中國名牌產品”、“名牌產品”、“中國馳名商標”、“著名商標”、“知名商標”等旅游服務主體,給予資金等方面的鼓勵支持。

4.創新檢查評價機制。采用聯合執法、邀請市和兄弟市(區)旅游部門檢查等方式,嚴格落實旅游標準化。邀請區行風監督員和有關專家學者、業內人士,對企業執行標準情況提出意見和建議。利用政府網的旅游頻道,適時公布企業誠信經營情況。

5.及時掌握工作進展。按照工作目標任務和時間進度,及時跟蹤督查,分階段提出要求,及時通報和報送工作情況,推進標準化工作順利進行和圓滿完成。

6.加強交流合作。積極借鑒和學習其他旅游城市標準化工作的先進做法,尤其是兄弟市(區)的工作推進情況,保持良好的交流溝通渠道,學習借鑒有益的經驗做法。

(四)自評迎檢階段

1.組織自查活動。按照關評估計分標準,采取各地自查和領導小組抽查等方式進行自查,對存在問題整改完善。

2.提出評估申請。領導小組檢查合格后,以書面形式向市旅游局提出評估申請。

(五)評估驗收階段

1.動員各地、各部門、各行業關單位積極迎檢。組織召開專門會議,提出迎檢要求,形成全社會關注旅游標準化工作的良好氛圍。

2.做好評估驗收工作。認真做好評估驗收要求的關工作,提供臺帳及各項資料,努力爭創“旅游標準化工作先進單位”。

五、保障措施

(一)加強領導,落實責任。成立區開展全國旅游標準化試點城市工作領導小組,由區政府主要領導任組長,區政府分管區長任常務副組長,區政府辦主任、區旅游局局長、區質監局局長任副組長,區旅游、質監、發改、商務、公安、交通運輸、衛生等部門負責人為成員,負責全區旅游標準化工作的組織領導、監督檢查和協調工作。領導小組下設辦公室,設在區旅游局,負責日常工作,制定整體計劃及任務分解、目標考核、責任追究等機制,把創建全國旅游標準化示范城市工作列為全區旅游業全面提升項目責任考核內容。

區旅游局負責旅行社、旅游星級飯店、A級旅游景區、全國農業旅游示范點、農家樂和旅游特色產品體系標準化創建工作。

區質監局根據旅游標準化試點工作需要,指導國家標準、行業標準、地方標準制定,配合旅游部門進行旅游業標準的宣貫培訓推廣實施,會同旅游部門做好旅游業品牌、質量獎的培育工作以及自愿性認證體系的推廣工作。

區發改局結合標準化創建工作,負責我區加快發展旅游產業有關措施的協調推進工作,負責全區旅游業主要經濟指標的統計工作,并為標準化創建工作提供有關數據。

區交通運輸局負責對城市道路的建設升級、完善,負責公共汽車站等公共交通服務設施的標準化創建工作。

區城管局負責城區公共廁所等旅游基礎設施的標準化創建,及城市公共綠地養護的標準化工作。

區規劃局按照旅游標準化工作創建關需要,負責城市規劃中旅游公共設施等標準化工作。

區農業局負責城市公共綠地建設的標準化工作。

區農辦會同旅游局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。

區商務局負責社會餐飲和商貿業的的標準化創建工作。

區公安分局負責重點旅游區域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規范。

區交警大隊負責旅游景區導向標識系統的標準化創建工作。

區環保局會同區旅游局負責生態景區(點)等標準化創建。

區文體局負責文化旅游業態、文化娛樂業態和體育旅游業態的標準化創建工作。

區宗教局負責宗教旅游設施與服務的標準化工作。

區人社局負責標準化創建有關人員的培訓工作。

區工商局負責知名商標的認定,加快我區旅游知名商標的標準化創建工作。

區安監局負責旅游企業安全生產監督管理工作。

區衛生局負責食品的安全、衛生檢查,疾病的預防控制,醫療機構和醫療服務的監督管理的標準化創建工作。

區委宣傳部負責標準化創建的新聞宣傳工作。

區財政局負責標準化創建工作的專項經費預算,保證創建工作的需要。

區標準化試點領導小組其它成員單位按照各自職能積極創新手段,配合創建工作。各鎮(街道)、開發區、度假區、生態園、盛澤湖月季公園等負責本區域內游客中心、旅游服務、產品體系、公共服務設施等標準化創建工作。

(二)齊抓共管,形成合力。旅游標準化建設和試點工作是一項跨區域、跨部門、跨行業的綜合性系統工程,涉及城市功能、社會和諧、環境提升、服務品質等諸多領域。各地、各部門要按照“統一領導、部門負責、條塊結合、城鄉聯動、整體推進”的工作機制,全員參與,形成合力,積極協同,確保試點工作取得明顯成效。

(三)廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用電視、報紙、網絡、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源,全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務標準化工作的目的、意義,努力形成全社會關注旅游、支持旅游、發展旅游的良好氛圍。