產業發展規模范文

導語：如何才能寫好一篇產業發展規模，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1國外現代畜牧業規模養殖發展的特點

1．1因地制宜，模式各異

畜牧業發達國家現代畜牧業的發展模式主要有以下4種13I：以澳大利亞和新西蘭為代表的現代草地生態模式，以美國和加拿大為代表的大規模工廠化模式，以歐洲國家荷蘭、法國和德國為代表的適度規模化模式，以及亞洲的日韓和我國臺灣為代表的集約化經營模式。在這些國家，盡管畜牧業的發展模式不盡相同，但都具有一個共同特點，即尊重本國或地區資源現狀，利用已有的土地、草原、資本或技術優勢等因地制宜發展現代畜牧業。

1．2標準化體系完善

發達國家畜牧業標準化在內容和形式上都已相對成熟，標準化體系的制定注重生產環境標準化，如日本對養殖區域植被、路面等進行的明確規定l川；注重生產過程與丁藝的標準化，如歐盟各國要求從種畜禽的培育到使用的飼料、藥品、產品加工過程中車間的衛生條件、加工設備的條件、包裝材料、儲運時間、溫度以及儲存天數等都要遵守有關食品安全和質量管理系統標準要求問；嚴格產品質量的標準化，發達國家無論是產品質量標準的制定上或是采取的措施上都非常嚴格，要求產品產地無任何污染，貯藏、運輸過程未受污染，符合國家食品衛生法的要求和食品行業質量標準f41。同時，這些國家都擁有健全規范的食品安全控制體系，在農產品的質量檢測控制方面采取了嚴格的具體執法措施【41。

1．3設施發展水平高

發達國家從20世紀60年代左右就相繼實現了畜牧機械化，在飼草加工、飼料加工、飼養過程等方面發展到了較高的設施水平。牧草收貯工藝采用具有現代化工藝的新型旋轉割草機、調制割草機、快速烘干設備、揀拾壓捆和青飼收獲機；飼料加工廣泛應用微粉碎和超粉碎設備、高精度微量配料系統、全自動控制的擠壓膨化機及高溫高壓短時強制調制器與制粒機；蛋雞飼養設施趨向于高密度大型化，采用6—8層疊層籠養，喂料、飲水、清糞、揀蛋自動化，全封閉雞舍，雞舍環境自動檢測調節，并配備蛋品全自動化收集、處理、計數和裝箱設備；肉雞飼養設施以環境調控、高速定量精確飼喂設備和消除應激反應為主；規模化養豬中，豬舍環境控制自動化，自動料線、脂肪測定儀、妊娠測定儀和種豬個體飼喂技術和自動清糞設施得到了廣泛應用；奶牛飼養采用青貯收獲及加工系統、自動取飼系統、全混合日糧系統、自動飲水系統、牛場清糞設備、牛舍環境控制設備和全自動擠奶成套設備、奶品快速冷藏成套設備和奶牛場綜合管理系統等醐。

2我國畜牧業規模養殖概況

2．1規模養殖比例不斷提高

我國畜牧業規模養殖始于20世紀80年代，這個時期以農戶家庭庭院養殖為主，專業戶不斷涌現，涉足于畜牧業生產領域的一些企業開始出現；到20世紀90年代，畜牧業進入規模化、企業化、產業化發展階段，大型企業不斷涌現，產業化經營迅猛發展，“公司+農戶”為主要經營形式的畜牧業產業化組織發展迅速；進人2l世紀以來，我國畜牧業生產逐步形成了區域化布局，規模養殖持續增加，養殖小區和適度規模養殖場蓬勃發展，標準化生產力度加大。2010年，全國年出欄500頭以上生豬、存欄500只以上蛋雞和存欄100頭以上奶牛的規模化養殖比例分別為34％、82％和28％，比2005年分別提高了18、16和17個百分點171。與此同時，規模化養殖優勢逐漸顯現，肉、蛋、奶畜產品生產產業帶已形成，優勢區域的生豬生產、家禽生產、牛羊肉生產、奶類生產和羊毛生產分別占全國總量的92％、50％、92％、88％和89％以上嘲。

2．2規模養殖設施化水平提升

隨著規模養殖的迅速發展，我國畜牧業設施也得到了相應的發展，形成了飼料飼草加工、牧草種植及收獲、畜禽標準化飼養、生產檢測方面門類齊全的成套設備，新技術、新材料、新工藝等不斷在畜牧業上得到應用。飼料加工已由簡單的粉碎發展到配合飼料、熟化飼料的加工，畜禽飼養的飲水系統、施藥技術、降溫和通風系統、消毒設施、喂料系統、清糞設備等基本上能滿足現階段的生產需求【9～。同時，國內已開展了畜牧業信息化、智能化系統的研究和應用工作。如：江蘇省農業科學院研制了蛋雞規模化養殖場生產管理系統，可對雞舍實現自動控制，實現了蛋雞喂養自動化、清糞自動化、危險環境報警自動化【151；滕光輝等1161研制成功了家禽健康養殖智能控制系統，對蛋雞現代化養殖技術進行了集成研究，在德青源生態養殖場進行了成功驗證，為養殖場的管理提供了有利的平臺，提高了管理效率，增強了疾病預防能力；中國農科院開發了“種豬場生產管理系統”、“種禽場飼養與繁育的數字化智能系統”、“基于個體信息的豬的優化飼料配方系統”、“豬疾病防疫與優化飼養管理數字化智能系統”等，形成了畜禽數字化養殖技術平臺【塒。宋延民等開發了基于RFID技術的奶牛身份識別器、計步器、自動分群系統、自動稱重系統、牛奶流且／電導儀、管理與分析系統，形成了以擠奶廳為中心的信息采集奶牛管理系統和奶牛養殖健康系統【l研。東南大學研制了畜禽規模設施養殖環境傳感網監控系統平臺，可以采集用戶需要的環境參數，并能根據要求控制養殖場內的排風、噴淋和光照系統1191。

2．3畜牧業標準化不斷推進

規模養殖推進了我國畜牧業生產的標準化水平。截止到2008年底，全國農區標準化規模養殖快速發展，養殖小區突破8萬個；牧區半牧區舍飼半舍飼穩步推進，已有3000萬頭以上牲畜從天然放牧轉變為舍飼半舍飼圈養嘲；全國畜牧業標準新立項108項，比上年增加了95項，初步構建了畜牧業標準體系的基本框架；同時，畜產品質量明顯提升，現已通過畜禽“無公害產品”、“綠色食品”和“有機食品”認證的品牌近2000個捌。

3江蘇省畜牧業規模養殖現狀

3．1規模養殖比例高

2008年以來，江蘇省全面啟動以提高標準化生產水平為重點的生態健康養殖示范創建活動，已有1368家規模養殖場成為畜牧生態健康養殖示范基地閻。生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規模養殖比重分別達到64％、86％、92％和94％，全省建成萬頭以上豬場123個、50萬只以上肉禽場137個、lO萬只以上蛋禽場42個，千頭以上奶牛場33個【2t1；全省共有國家級畜牧業產業化龍頭企業14家、省級67家，各類畜牧業經濟合作組織、行業協會7000余家1221。

3．2產業區域特色明顯

江蘇省以優質瘦肉型豬、優質地方家禽、奶業和波爾山羊四大優勢產業建設為主線，依托區域自然資源，優勢畜產品區域化生產格局初步形成，產業集中度不斷提高。以江寧、錫山為代表的江南奶業經濟帶和以銅山為中心的徐連奶業經濟帶奶牛存欄已占全省的85％；如東、阜寧的生豬，東臺、海安的家禽，沛縣的肉鴨，睢寧的山羊，高郵的蛋鴨等一批特色縣域經濟產業發展成效顯著；寧鎮揚等丘陵山區肉鵝產業帶肉鵝飼養量占全省的80％、肉鵝深加工占全省的85％f7l。

3．3設施化水平較高

在規模養殖過程中，江蘇省積極推廣家禽標準化生產技術、肉羊集約化快速育肥技術等，建成農業部畜禽養殖標準化示范場65家120l。從規模養殖的設施水平看，大多數規模養殖場都采用了密封式圈舍，實現自動化或半自動化飼養。除傳統的濕簾通風、冷風機降溫、紅外線保溫箱、電熱地毯保暖、電動除糞、自動喂料、自動光控、自動揀蛋等傳統設施外，生物技術和信息技術等現代科技逐步在畜禽養殖中得到應用；全省發酵床養殖面積達114萬m2，部分地區建成了規模養殖場的遠程監控系統和利用物聯網技術建成的智能化生豬規模養殖基地，大大提高了規模養殖質量和效率120l。

4提升江蘇省規模養殖水平的對策

4．1強化政府宏觀決策

4．1．1加強政府宏觀調控要強化政府在產業規劃與布局、養殖標準制定、養殖新技術研發與推廣、養殖污染治理等領域的宏觀指導職能，積極開展標準化體系、產品質量控制體系建設和完善工作，保證規模養殖的發展水平。以畜牧業主管部門為主導，廣泛開展產業信息分析和預測、評估工作，跟蹤國內外產業發展前沿技術和模式、國際國內市場動態、疫情動態等，建立起畜禽產品數量和質量動態預警體系，提升產業的指導能力。

4．1．2出臺各類鼓勵政策應積極出臺相關優惠和補貼政策鼓勵發展適度規模化的畜禽養殖，鼓勵和扶持組建各類農民合作組織或產業協會，促進企業與農民建立緊密的合作關系，提高農民生產的組織化程度和規模養殖比例，促進產業化經營。對于在建設高水平規模養殖過程中具有突出貢獻的企業給予土地、稅收等方面的政策優惠。

4．1．3加大政府對產業的資金投入一方面政府要加大對畜禽品種繁育、規模養殖設備和畜禽生產污染治理等領域資金扶持力度；另一方面，我國農業科技研發的投入比例不足l％，與發達國家存在較大的差距，必須要提高政府對畜牧業科技研發的資金投入，增加科研立項的數量，并引導科研資金向畜禽品種、養殖設備和技術、廢棄物處理技術等領域適當傾斜。

4．2大力拓展市場需求

4．2．1拓展畜禽產品營銷市場市場需求是畜牧業發展的主要動力。全球范圍內人們對動物性產品的消費在今后很長一段時間內將繼續保持穩定增長，這為發展規模養殖提供了有利條件。近年來，隨著規模養殖的擴大，江蘇畜產品數量進一步增長，除供應本省市場需求外，還積極向毗鄰的上海市場擴展，特色名優產品在上海大都市很受歡迎，江蘇已成為上海優質畜禽產品穩定的供應基地。同時，江蘇經濟發達、交通便利，畜牧業產業和科技發展基礎良好，有利于各類產品的出口。在穩定省內和國內市場的前提下，要積極開拓海外市場，增加畜禽產品的出口，以拉動規模養殖水平的提升。

4．2．2多元化市場需求推動規模養殖的多樣化隨著人們生活水平的改善，消費水平的提高，畜產品的消費需求表現出了多元化的特點。不同的消費者對肉類嫩度、肉色、蛋殼顏色、蛋黃色度，奶類的乳脂率和蛋白質含量等性狀乃至畜禽的品種和養殖方式都提出了不同的需求；一部分高端消費群體更加注重對天然、無公害綠色產品的追求，高質量畜禽產品的消費需求增長。消費需求的多元化是規模養殖品種、養殖技術和模式、規模養殖產品加工水平等多樣化發展的驅動力，要及時把握市場契機，積極適應和滿足畜禽產品消費市場的要求和變化，促進全省規模養殖多層次發展，提高產業的競爭力。

4．3加強科技創新與推廣

科技進步始終是畜牧業發展的基本支撐，育種技術不斷改進畜禽的生產潛能、飼料營養技術提高飼料的利用率、檢測技術和監測體系保障畜禽產品質量安全、加工技術促進產業增值等。總而言之，畜牧業生產效率、農民素質、產品附加值和綜合生產能力不斷的提升，在很大程度上來自于畜牧技術的創新、推廣與普及。

4．3．1畜禽品種資源創新的需求良好的品種是畜禽生產的核心，品種技術的創新在畜牧科技發展中居主導作用。近年來，江蘇省培育了蘇太豬、揚州鵝、邵伯雞、京海黃雞、雪山雞、蘇禽黃雞、蘇郵1號蛋鴨等新品種，在畜禽品種資源利用方面取得了一定成就。但隨著人們消費需求的多元化發展，現有的品種結構已不能滿足市場的需求，應及時更新和淘汰市場占有率低、生產性能相對落后品種，利用我省的種質資源優勢開發適合不同市場需求的新品種或新品系。在傳統育種手段的基礎上，提高分子生物學技術輔助育種應用研究的效率，加快品種創新步伐。

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一、我縣農業產業化發展的現狀

(一)三大主導產業根基穩固

目前，全縣已形成一批布局相對集中、區域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產業。據統計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產品竹200萬根，竹筍產量20000噸，實現產值2.6億元，實現稅收500萬元，林農來自竹產業人均年收入達1200元。

(二)六大特色產業區域化生產格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養殖、臍橙等六大區域性特色產業。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉鎮為主產區的茶葉生產初具規模，全縣茶葉面積25120畝，年產茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現有油茶總面積達8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉鎮，2013年全縣油茶籽產量750噸，茶油產量250噸，實現茶油產值2000萬元，有油茶專業合作社3家，油茶協會8家。

(3)花卉苗木產業蒸蒸日上。等鄉鎮共有花卉苗木基地200個(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2013年全縣花卉苗木產業總產值達到1.2億元。

(4)畜禽養殖：有年出欄500頭以上規模養殖場30家，其中出欄4000－10000頭養殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農業開發公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產有機大米40萬斤，市場前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產量達9.2萬噸，實現產值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉鎮。臍橙果品分級、包裝銷售企業43家，其中規模以上臍橙加工企業12家。

(三)農業產業化龍頭企業作用逐步顯現

縣有省級龍頭企業4家(貴竹發展有限公司、省華森竹業有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業投資有限責任公司)，市級龍頭企業4家(縣寶龍果業有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農民專業合作社159家(其中：種植業81家，林業25家，畜牧業23家，漁業1家，農業服務業6家)，2013年在工商部門注冊登記的家庭農場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養殖等行業)。

（四）農業產業化發展環境進一步優化

近年來，縣委、縣政府高度重視農業產業化發展，制定了一系列政策文件和優惠措施，努力為農業產業化發展創造良好環境。2013年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現代農業發展的實施意見》，明確了從2013年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計2000萬元用于支持農業產業化發展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產業的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發了農業企業、農民合作社和農民發展產業的積極性。

(五)農產品品牌建設初見成效

我縣目前有8個農業龍頭企業開展了農產品質量認證，認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理，“野生刺葡萄原產地”正在申報國家地理標志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績，但無論是從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看，還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大的差距。主要表現在：

1、龍頭企業規模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農業產業化龍頭企業規模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業，年產值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業正處在發展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業集群。

2、農業規模化標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。主要表現農戶小規模經營與現代農業集約化生產的矛盾，農民戀土情結與土地規模經營的矛盾，分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾，如何通過現行土地制度的創新、加快農業現代化進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。

3、利益聯結機制不夠完善，企業與農戶利益聯結程度不高。就農業投入的風險評估而言，農業產業面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險，使產業集約化經營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農戶不按合同向企業提供農產品，市場價格低，企業不愿按訂單收購，造成分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。

4、農業服務體系不健全，特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研、對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營的需要，特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農業產業化的發展。

三、進一步加快農業產業化發展的幾點建議

農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式，推進農業產業化不僅可以增強農業可持續發展的動力，而且有利于加強農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿整個新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發展理念，通過市場引導，龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農產品專業化、規模化種養加工能力、市場營銷能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業產業化的跨越發展。

1、培育壯大本地龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。我縣要圍繞主導優勢產業，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業“航母”。從而徹底改變我縣經濟結構單一的“一鎢獨大”的經濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導企業強強聯合，用市場的方式，積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業。例如我縣茶葉、臍橙、竹業都不同程度出現廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現象，非常有必要進行整合經營；三是推動科技創新，幫助企業在發展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。

2、強化農業項目建設。實施項目帶動戰略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產業，切實利用國家各項惠農政策，并制訂優惠的政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業來我縣落戶，建設規模農產品基地、開展農產品精深加工、建設農產品交易批發市場和加工營銷等，利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡，建成一批一頭連接農戶，一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業，帶動農業產業結構優化升級。

3、加大特色農產品基地規模化建設力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業、茶葉、油茶、有機大米等主導（優勢）產業，按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，制定發展規劃，搞好產業布局。采取訂單農業等形式，加強龍頭企業與生產基地的聯系，引導龍頭企業，采取企業+基地、企業+合作社+基地、企業+合作社+種養大戶等形式，建設農產品生產基地，解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農戶按照龍頭企業的要求組織生產，使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯結機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價；二是在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系；三是積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監督和仲裁，維護合約的嚴肅性。

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關鍵詞 蠶桑產業；規模化；發展現狀；問題；對策；安徽霍山

中圖分類號 S88-9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0324-02

蠶桑產業是霍山縣農業產業化六大優勢產業之一。全縣現有桑園逾3 333.33 hm2，1家蠶種場，2家繅絲企業，是全省蠶桑重點縣之一。目前，霍山縣戶均桑園2 200 hm2，戶均養蠶不足2盒，養蠶戶年均養蠶收入逾5 800元；年養蠶10盒以上的大戶436戶，占蠶農戶數比3%；養蠶大戶桑園面積占全縣總面積的25.1%，2 hm2及以上規模桑園占62.5%。隨著霍山縣工業化、城鎮化進程的加快，蠶桑產業受到了較大的沖擊，往日的比較優勢被削弱，產業發展遇到新難題。霍山縣積極創新體制機制，通過培育專業大戶，推廣適度規模化生產，降低了生產成本，增加了蠶農收益，穩定了蠶桑生產，并初見成效。

1 霍山推廣蠶桑規模化生產的主要做法

1.1 調查研究，明確思路，推廣規模化生產

通過調查比較，大戶規模化養蠶較小戶零散養蠶有四大優勢：一是生產效率高。小戶零散養蠶盒種用工量15 d，而大戶規模化養蠶盒種用工量10 d，降低33%。二是戶均養蠶收入高。戶均1 333.33～2 000.00 m2桑園的蠶農年養蠶收入不到1萬元，而1.33 hm2桑園規模化生產，年養蠶收入可達11.2萬元。三是單位面積效益高。小戶零散養蠶只能養30盒/hm2，收益5.1萬元/hm2，而大戶規模化養蠶能養49.5盒/hm2，收益達8.4萬元/hm2，增加了65%。四是蠶繭質量優。小戶零散養蠶管理粗放，蠶繭質量較低，而大戶規模化養蠶精心管理，蠶繭質量好，價格也高出1～2元/kg。因此，霍山縣在2008年就明確提出了實施“1631”工程的發展思路（即打造1條省道“318”線百里蠶桑高效產業帶，培育6個重點產繭鄉鎮、30個主產村、1 000個養蠶大戶），把推廣蠶桑規模化生產作為重點工作來抓。

1.2 引導示范，培育大戶，推動規模化發展

一是合理流轉土地。鼓勵引導懂技術、善經營的蠶農承包棄管、棄養桑園，集中人力、物力、財力向大戶傾斜，安排專門技術人員上門服務，指導大戶應用新品種、新技術，提高其自我發展能力和輻射帶動能力。二是實行反租倒包。龍頭企業整體租賃農戶集中連片的土地，對土地進行改造治理，再以較低的租賃費反租給養蠶大戶。不僅實現了土地的優化配置，也促進了勞動力的合理轉移。三是開展“3個培養”。即：在千家萬戶中培養優質繭戶，在優質繭戶中培養養蠶大戶，在養蠶大戶中培養示范戶。現已培育年養蠶10盒蠶種以上的大戶430余戶，他們已成為通過規模化栽桑養蠶發家致富的示范戶。如錢家店龍華桑園某反租倒包戶承包桑園2.6 hm2，2012年養蠶128張，產繭5 760 kg，單價達到38.8元/kg，售繭收入逾22萬元。

1.3 增加投入，夯實基地，加快規模化發展

多方爭取項目資金支持，將國家扶貧開發、退耕還林和現代農業特色產業等涉農項目資金用于蠶桑基地建設，加快規模化發展。發揮財政資金的導向作用，確保項目資金專款專用、落實到位，爭取龍頭企業和蠶農將更多資金投入到基地建設。全面落實新辟、低改桑園分別按3 000元/hm2、1 500元/hm2、使用優良蠶品種的給予15元/張補助政策；對大戶和優質繭戶免費發放病蟲害防治藥品和蠶用物資；對新建省力化養蠶大棚、使用方格簇營繭、規模化養蠶的養蠶大戶給予補貼，年均投入資金逾400萬元。各類補貼足額及時到位，有效規避了蠶農養蠶的風險，生產積極性得到提高，夯實了產業發展基礎。

1.4 多措并舉，解決用工，保障規模化發展

針對養蠶大戶用工緊張的情況，采取了一系列措施：一是指導農戶分批飼養，避開用工高峰。分批催青、分批發放蠶種，大大提高了蠶室蠶具的利用率，減輕了短期內用工緊缺的困難。二是大力推廣省力化，減輕用工強度。推廣桑樹伐條機、切桑機等省力化機械，以及小蠶共育、蠶臺育和自動上簇等省力化飼養技術，解決用工成本高的問題。省力化養蠶盒種用工比傳統用工平均減少5個用工，節約用工成本400元。三是鼓勵多元化發展，把臨時雇工變成長年雇工。積極探索“桑枝食用菌”、“桑園栽培花卉苗木”、“桑禽”、“桑畜”等套種套養多產業相結合的發展模式，有效地緩解了養蠶期間用工難的問題。

2 存在的問題

雖然霍山縣在推廣規模化蠶桑生產中取得了一定的成效，但是也存在一些問題和困難，主要有：一是規模化生產剛剛起步，生產方式落后。二是產業投入較少，融資機制不活，制約規模化發展。三是產業鏈較短，綜合利用率偏低，農戶收益沒有得到最大化。四是臨時用工數量較大，時間短，用工難的困擾仍然存在。

3 對策

規模化生產是推動蠶桑產業發展和進步的可行之路、必由之路，是促進蠶桑產業增效和蠶農增收行之有效的途徑。現針對發展蠶桑規模化生產存在的問題提出以下幾點對策。

3.1 科學規劃，創造規模化發展的自然環境

當前，各地都在招商引資發展工業，對蠶桑生產的發展產生一定程度的影響，而蠶桑生產對環境要求比較嚴格，所以要按照高產、優質、高效和標準化的要求，因地制宜地科學制定蠶桑產業發展規劃，合理規劃區域布局，劃分禁養區、可養區和宜養區，明確不同區域功能定位和發展方向[1]。在宜養區域大力發展標準化養蠶區，推進規模化生產。

3.2 創新理念，積極探索規模化發展新模式

按照“合理布局、適度規模”原則，積極引導并逐漸向宜養區轉移，實行種養結合，把規模化生產同套養花卉苗木、食用菌、畜禽養殖、沼氣建設和環境保護等有機結合起來，剩桑殘葉養豬、喂雞，蠶沙、糞便生產沼氣，殘渣肥田，逐步形成“養蠶—養豬（雞）—沼氣—肥田—養蠶”為一體的良性循環發展模式，實現物質能量循環使用，增加蠶農的收入[2]。

3.3 打造品牌，激發規模化發展的內在動力

完善蠶桑技術服務體系，推廣新技術，促進標準化基地建設。在保證和提高蠶繭質量的同時，通過有機、綠色、無公害產品品牌認證，使其成為名牌產品的生產基地、出口基地和原料供應基地。鼓勵和支持生產加工企業創品牌、樹品牌[3]。爭取打造出像江臺星云牌干繭、富安牌桑蠶絲等榮獲中國名牌產品、中國地理標志證明商標、中國馳名商標等名特優產品。使廣大蠶農收入能夠穩中有增，常年有事干、四季有錢賺，保持栽桑養蠶的積極性。

3.4 加大扶持，優化規模化發展的政策環境

建立涉農項目投入傾斜機制。集中打捆現代農業、扶貧開發、農村沼氣、水土保持、土地整理、退耕還林等項目，支持蠶桑規模化生產，發展循環經濟。搭建農業投融資平臺，把大戶規模化養蠶納入信貸擔保范圍，為種養大戶提供融資擔保[4]。積極推進涉農保險，把規模化養蠶大戶納入保險范圍。建立農業保險與農村信貸相結合的銀保互動保障機制，積極探索建立以蠶桑專業合作社（或大戶）為主體、政府支持、保險公司參與的風險防范機制，建立養蠶風險防范基金，提高蠶桑產業抗風險能力。

4 參考文獻

[1] 陳從明，王保.淺談金寨縣蠶桑產業發展的優勢、現狀與對策[J].中國蠶業，2013（2）：46-48.

[2] 陳康偉，楊約生，陳田飛.淳安縣蠶桑產業發展的現狀與對策[J].中國蠶業，2008（4）：64-67.

篇4

“十一五”產業出現拐點

“十一五”是中國電子信息產業落實科學發展觀,實施自主創新戰略,加快增長方式轉變,推進產業結構升級,建設電子信息產業強國的戰略起步期。這期間,中國電子信息產業規模繼續擴大,產業結構進一步優化,產業的自主創新能力持續提升。

與此同時,中國電子信息產業發展出現拐點的趨勢逐漸明顯:

從產業規模增長速度來看,增速從“十五”期間平均增長超過35%,到2006~2008年已經分別下降到23.6%、17.9%和12.5%。

從投資來看,投資重點由家用視聽、計算機和通信設備等產業鏈下游向電子元件、器件等上游轉移。

從投資主體來看,由外資企業向內資企業轉變。

從企業發展來看,由“引進來”向“走出去”轉型。

“轉型”特征的出現,具有深刻的產業背景,是產業發展到這一歷史階段,產業自身發展規律使然。

長期以來,推動中國電子信息產業發展有兩股重要力量:一個是國際產業轉移,使得產業投資長期保持快速增長,產能迅速擴大;另一個重要力量就是出口。但是,這種以投資驅動、加工貿易為主體、外向型經濟為特征的粗放型發展模式帶來了幾個突出問題:第一,外貿依存度過高,易受外部沖擊的影響;第二,核心環節缺失,自主創新能力薄弱,產業附加值偏低;第三,資源瓶頸和環境污染問題日益突出。

“十二五”要轉變發展方式

展望中國電子信息產業“十二五”發展,其發展的關鍵在于通過發展方式的轉變,促進產業內生增長。促進產業內生增長包括幾方面內容:把握戰略性新興產業,推動自主創新,拓展內需市場。其目的旨在優化產業結構,突破產業鏈核心環節,提升產業競爭力,實現可持續增長。

近期,國家也為產業發展方式轉變創造了良好的政策環境。

在經濟和產業發展方式轉型的戰略機遇期,各地方政府必須主動出擊,密切關注國家戰略方向,仔細研究產業發展規律,準確分析產業發展趨勢,積極推進“十二五”產業規劃研究與制定,打造“四位一體”的產業發展模式,即:搶位發展、本位發展、換位發展、定位發展。

搶位發展:

率先布局戰略性新興產業

國際金融危機深刻改變著全球經濟發展和消費模式,也深刻改變著中國經濟和產業的發展環境。各國正在進行搶占科技制高點的競賽,全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。推動中國經濟在更長時期內全面協調可持續發展,盡快走上創新驅動、內生增長的軌道成為中國的必然選擇。新形勢下,我國提出要重視發展戰略性新興產業,同時要在最有基礎、最有條件的領域突破核心和關鍵技術。這和國家中長期科學和技術發展規劃綱要中建設創新型國家的戰略目標是一脈相承的,是中國未來相當長一段時間內的發展戰略。

電子信息產業在戰略性新興產業中具有舉足輕重的地位和作用。其中微電子和光電子材料和器件、專用電子設備和材料、新一代移動通信技術、下一代網絡、基礎軟件都是電子信息產業未來發展的重要方向。同時,以微電子、光電子和軟件技術為核心的信息技術正是新能源產業、物聯網、新材料產業等新興戰略性產業的基礎和核心,信息技術的基礎性和高滲透性也決定了生命科學以及空間、海洋和地球深部開發技術與電子信息產業密切相關。

以物聯網為例,基于物聯網與互聯網相融合的信息網絡產業,是這輪世界經濟復蘇的重要驅動力,也必將成為未來全球經濟增長的重要動力引擎之一。

本位發展:

推動兩化融合與產業升級

黨的十七大報告提出,要發展現代產業體系,大力推進信息化與工業化融合,正式將信息化與工業化融合提升到國家戰略高度。信息技術在國民經濟各個領域的普遍應用,能極大地提高勞動生產率,降低資源消耗和生產成本,減少環境污染。推動兩化融合,有利于中國走新型工業化道路,同時也為地方政府破解產業發展難題,振興地方經濟提供了有力抓手。

目前,各地方政府正積極將兩化融合戰略落實到本地優勢工業領域。廣州、上海、重慶、南京、青島、珠江三角洲、呼包鄂烏地區、唐山暨曹妃甸等地區率先成為國家級兩化融合試驗區,這不僅激活了產業存量,同時創造了產業增量,培育出汽車電子、數控機床、醫療電子等新興產業形態。

此外,還有更多城市基于本地傳統產業特色,打造區域特色行業信息化標桿,落實有區域特色的兩化融合,帶動區域傳統產業的持續發展。

換位發展:

承接發達區域的產業轉移

從全球來看,目前正在經歷全球電子信息產業第四次重大產業轉移,中國中西部地區成本比較優勢逐步顯現,承接國外、沿海電子信息產業梯度轉移的成效日益顯著,一批重大電子信息產業投資項目已陸續落戶中西部地區。但同時,我國中西部面臨著東南亞、南美等區域的競爭。把握產業轉移趨勢,做好“筑巢引鳳”工作,努力承接發達區域的產業轉移,成為中西部后發地區實現跨越式發展的重要途徑。2009年至今,我國已經陸續批復海峽西岸經濟區、關中-天水經濟區、橫琴島總體發展規劃、遼寧沿海經濟帶、江蘇沿海地區發展規劃、圖們江區域合作開發規劃、促進中西部地區崛起規劃、黃河三角洲高效生態經濟區、鄱陽湖生態經濟區、甘肅省循環經濟總體規劃、海南國際旅游島建設、皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃等12個國家級區域建設意見或規劃。眾多區域發展規劃的密集出臺旨在培育更多的區域經濟增長極,推動區域協調、集約式、可持續發展。

定位發展:

確保“十二五”產業規劃落地

地方政府在制定“十二五”產業規劃時,既要服務國家重大戰略,又要遵循產業發展規律和立足于區域比較優勢,科學定位產業發展方向和戰略;在科學定位的基礎上,制定激發產業活力的產業政策,落實可操作性強的重大專項,打造服務產業發展的公共服務平臺,確保“十二五”產業規劃落地。

產業政策的制定有兩種主要思路:一是利用核心問題分析法,充分調研本地區產業發展現狀和存在的核心問題,分析制約本地區產業發展的政策瓶頸,面向產業發展政策需求,提出具有針對性的政策建議;二是利用對標比較分析法,學習先進國家和地區的產業政策經驗,甄別出對產業發展有積極推動作用的產業政策。

重大專項的安排,必須圍繞本地區電子信息產業發展定位,明確若干重大戰略產品市場推廣、關鍵技術研發與產業化或重大工程建設作為重大專項。重大專項的實施,要根據本地區發展需要和實施條件的成熟程度,逐項論證啟動。同時,根據國家戰略需求和發展形勢的變化,對重大專項進行動態調整,分步實施。

篇5

關鍵詞：林林食用菌；農民；合作社

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

一、林林食用菌農民專業合作社簡介

林林食用菌農民專業合作社成立于2010年3月，現已由剛成立時的10名社員，發展成40名社員。2012年林林食用菌農民專業合作社又在我市二站，大葉溝、友誼縣等地建立了3個分社，現全社種植黑木耳50萬袋，年產值可達130萬元。2011年底每名入社社員分紅5萬元，合作社提取發展資金16萬元，現林林食用菌農民合作社已注冊了商標，并申報了綠標，產品質量有安全保證。

二、林林食用菌農民專業合作社經營發展情況

(一)建立機構規范運作

林林食用菌農民專業合作社嚴格按照《農民專業合作社法》制定章程，設立組織機構，實行財務公開透明管理，建立了社員大會、理事會、監事會三位一體的民主管理結構，不斷完善合作社主導、社員廣泛參與管理等制度設計。同時，建立健全各項制度，形成盈利共享、風險分擔的利益協調機制和風險分擔機制，增強了分散社員抵御自然災害和抗擊市場風險的能力。合作社每個季度召開一次理事會，總結上個季度的生產完成情況，制定下個季度的工作目標，并向全體社員匯報一次財務收支情況，對合作社成員發展好的給予表揚，弱的給予幫扶，差的給予批評，提高了社員的積極性，促進了合作社健康發展。

(二)加強管理增強實力

1.增加投入上設備。林林食用菌農民專業合作社通過兩年來的不斷發展，現在已建立產品深加工的工廠，擁有產品壓縮機、微波殺菌烘干機等先進設備，實現了現代化加工，提升了合作社產品附加值，增強了市場競爭力。

2.開展培訓推技術。合作社成立了培訓學校，無償為本社成員及其他有意從事食用菌種植的農民提供技術培訓，常年跟蹤技術指導服務。幾年來印發食用菌種植技術手冊一千余冊，推廣了食用菌種植技術，擴大了種植隊伍，同時也幫扶了一部分技術、資金有困難的農民共同走上致富道路。

3.加強合作求發展。如今合作社已做到了“六統一”，即統一購買生產資料、統一回收加工產品、統一商標、統一銷售、統一信息、統一技術培訓，降低了生產、銷售成本，解決了種植技術難題，延長了產業鏈條，提升了產品知名度，提高了產品價格，消除了產品銷售顧慮，增強了抗風險能力。

4.創新模式促增值。合作社充當了內聯社員，外聯市場的重要角色，既是生產經營核心，又是信息科研服務中心，目前已發展成為合作社+基地+農戶的生產經營模式，在生產經營中不斷增加科技投入，通過高新技術的推廣應用，實現了種植管理技術的提高和優良菌種選育、推廣，生產得到了快速發展，產品也不斷增值。

5.綠色生產保環境。合作社在組建、發展與繁榮過程中，始終堅持食用菌產業用料與生態資源的協調可持續發展的理念，培育食用菌所形成的廢棄營養基作為肥料，返回土地，增加了土壤肥力，減少了化肥的施用，解決了秸稈利用問題，有效實現了產業發展與生態保護的協調共存，其社會效益顯著。整個食用菌種植過程實現了無公害的循環農業。

(三)取得的成效

1.切實增加了農民的經濟收入，有效吸納了農村剩余勞動力。合作社通過組織社員農戶統一選育品種、集中加工、集中銷售等配套措施，有效規避了市場風險，順利實現了農民增產增收目標，戶年均增收35000元，食用菌產業化發展也有效吸納了農村剩余勞動力。

2.提高了農戶科學種植水平。合作社通過對社員及周邊農戶開展培訓食用菌種植與管理等方面技術指導與培訓，為社員增產增收的同時，也提高了農戶科學管理水平。

三、林林食用菌農民專業合作社的成功經驗給我們帶來啟示

1.林林食用菌農民專業合作社的成功發展，讓我們看到了農民從單打獨斗的生產經營個體走向聯合并形成新的集體的力量，它在一定程度上解決了小農戶分散經營與大市場的矛盾，它在幫助農民抵御市場風險，實現規模經營，促進技術推廣等方面起到了積極作用，它推動了農業的產業化進程，促進了農民就業增收和共同富裕。

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今年上半年，在利率市場化、金融脫媒及同業競爭不斷加劇的情形下，中國銀行業面臨的凈息差不斷收窄，依靠規模擴張的傳統經營模式難以為繼。在穩步擴大資產規模與防范風險之間尋求平衡，并找到新的利潤增長點，是中國銀行業面臨的重大挑戰。

銀監會日前的2016年二季度主要監管數據顯示，2016年二季度末，我國銀行業金融機構境內外本外幣資產總額為218萬億元，同比增長15 7%；銀行業金融機構境內外本外幣負債總額為20t.8萬億元，同比增長15.2%。

“今年二季度銀行業資產和負債增速均超過15%，雖較一季度有所放緩，但分別比去年同期提高了2.92個和2.98個百分點，繼續保持了平穩較快增長，反映出銀行業對實體經濟的支持力度加大。”中國民生銀行首席研究員溫彬在接受記者采訪時表示。

資產規模增長動力充足

銀監會數據顯示，今年=季度末，我國大型商業銀行資產總額83.4萬億元，同比增長7.4%；股份制商業銀行資產總額40.4萬億元，同比增長15.3%。大型商業銀行負債總額77.1萬億元，同比增長7%；股份制商業銀行負債總額37.9萬億元，同比增長15.2%。

“今年二季度，中國銀行業資產規模增長動力較為充足，體現在三個方面。”溫彬分析稱，“一是銀行資本充足，今年6月末商業銀行資本凈額達到13.69萬億元，同比增加1.7萬億元；資本充足率為13.11%，同比上升0.16個百分點。二是資金供需兩旺，一方面，基礎設施建設、民生改善、中小企業等貸款需求旺盛；另一方面，銀行加大資產結構調整力度，支持經濟結構轉型升級。三是表外業務監管加強，為防范系統性金融風險，監管部門加強宏觀審慎監管，表外業務更加規范，部分資產和負債業務重回銀行體系。”

2016年，大量電力、交通等基礎設施項目進入落地階段，為銀行提供了充足的信貸項目資源。無論是平臺模式還是PW模式，基建類項目信貸對銀行而言均為優質資產，配置比重將繼續提升，尤其是大型銀行的基建類信貸仍將占新增信貸顯著份額。

除支持大型基建類項目外，今年上半年，商業銀行主動調整信貸結構，繼續加強對“三農”、小微企業、保障性安居工程等經濟社會重點領域和民生工程的金融服務。以中國工商銀行為例，截至今年6月末，工行小微企業貸款余額達1.98萬億元，較上年同期增長9.9%。同時，工行通過產品創新、機制優化、資源傾斜、專項考核等多種措施，優先保證小微企業金融服務需求，小微企業客戶的貸款增速顯著高于各項貸款增速，申貸獲得率及客戶增長率均高于公司類客戶平均水平。

在個人信貸業務方面，今年以來，銀行逐步加大對個人客戶的信貸投入，住房按揭貸款、消費類貸款以及財富管理成為銀行個人業務新的發力點。

資產質量依然承壓

銀監會數據顯示，截至二季度末，商業銀行當年累計實現凈利潤899l億元，同比增長3.17%。二季度，商業銀行平均資產利潤率為1.11%，同比下降0.08個百分點；平均資本利潤率為15.16%，同比下降0.77個百分點。

“銀行業凈利潤增速放緩主要受以下因素影響：一是資產增速放緩，=季度資產增速為15.66%，較上季度回落1個百分點；二是凈息差收窄，二季度凈息差收窄至2.27%，創有數據以來新低；三是核銷不良貸款，侵蝕利潤。”溫彬認為。

在一系列穩增長政策作用下，今年上半年宏觀經濟運行保持在合理區間，有助于防范信用風險擴大，同時銀行加大了對不良貸款的處置力度，銀行業不良貸款率保持平穩。

數據顯示，今年二季度末，商業銀行不良貸款余額14373億元，較上季末增加452億元；不良貸款率1.75%，與上季末持平。商業銀行正常貸款余額80.8萬億元，其中，正常類貸款余額77.5萬億元，關注類貸款余額3.3萬億元。

“二季度銀行業不良貸款率為1.75%，與一季度持平；不良貸款余額為14373億元，較一季度增加452億元。不過，二季度關注類貸款余額、不良貸款余額以及關注類貸款占比與不良貸款率之間的剪刀差較一季度還在上升，說明銀行資產質量依然承壓，需要在嚴控新增不良貸款的情況下，繼續加大對存量不良貸款的處置和化解。”溫彬表示。

從“擴規模”向“調結構”轉變

業內專家預計，下一階段，隨著銀行資產和負債規模的不斷擴大，受基數效應影響，預計規模增速會逐步放緩，銀行也將從“擴規模”向“調結構”轉變。

“從負債端來看，一方面大力發展核心存款，降低銀行負債成本；另一方面加強主動負債管理，確保流動性安全。從資產端看，按照中央去產能、去庫存、去杠桿的‘三去’要求，加快信貸結構調整，同時增加債券等投資類資產比重，優化資產結構，并推動資產（包括不良資產）證券化。”溫彬分析稱。

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關鍵詞：山核桃；產業發展；現狀；對策

文章編號：1005-345X（2016）02-0019-02 中圖分類號：S664.1 文獻標識碼：A

我國山核桃產業的經營面積不斷增加，山核桃的產量、質量不斷提高，消費市場也正在穩步提升。然而，在山核桃的產業化發展過程中，卻出現了一些問題，影響了山核桃產業的可持續發展。合理引導農村山核桃產業發展，充分發揮山核桃這一非木質林產品的產業化經營，形成新的經濟增長點，已經成為農村經濟發展的重要內容，這對于實現農民群眾致富增收，保護改善我國森林資源也具有非常重要的作用。

1 山核桃產業發展現狀

1.1 種植狀況

自上世紀90年代以來，我國山核桃種植業迅速發展，山核桃的種植面積不斷擴大，山核桃的種植方式也逐步由原來的粗放、分散的種植方式轉變為集約、精細的種植經營，規模、產量不斷提升，但是在整個山核桃產業中存在著品種混雜、良種普及水平不高的問題，這也是制約目前山核桃產業品質提升的關鍵因素。

1.2 加工狀況

種植面積的增加以及產量的提升，拉動了山核桃加工產業的發展，從整個產業來看，山核桃加工企業的數量、規模以及產品多樣化方面，有了較大的提升。但是仍然存在著山核桃深加工水平不高的問題。山核桃加工仍然停留在核桃仁、核桃油等初級加工上，對于青皮、核桃殼等方面的研究利用不夠精深，加工發展力度不足，而且整個山核桃加工產業的品牌化經營意識不強。

1.3 市場現狀

在我國市場經濟以及農產品流通體制不斷發展完善的背景下，山核桃市場越發活躍，銷售網絡不斷拓展，在帶動區域經濟發展方面發揮了非常重要的作用。但是，在山核桃產業發展上存在著銷售渠道較為單一的問題，專業化的銷售市場建設不完備，尤其是專業的合作社在營銷管理方面經驗欠缺，對山核桃的市場認識分析不夠，這也是目前制約山核桃產業發展最主要的問題。

2 影響山核桃產業的主要因素

2.1 自然因素

自然因素是影響山核桃產業發展的基礎因素，氣候條件是否適宜山核桃種植，是否有氣象災害發生，土壤條件是否有利于山核桃的增產等等，這些基礎的因素都會對山核桃產業的規模化發展帶來影響。

2.2 種植技術因素

山核桃種植無論對土肥水管理、病蟲害防治還是整形修剪等，都有一定的技術要求，種植技術會直接影響到山核桃的產量與質量，單產低、品質不高，產品價格自然難以提升，難以在市場上形成收益，勢必會影響山核桃種植的積極性，從而制約山核桃產業的發展。

2.3 市場因素

影響山核桃產業發展的市場因素主要有山核桃種植戶、加工企業與消費者。山核桃種植戶作為山核桃的供給方，其自身的生產、技術能力以及成本收益情況，都會影響到種植山核桃的積極性，從而影響山核桃產業發展。對于加工企業而言，產品品牌效應、產品質量、產品多元化程度等，都會影響山核桃的產業發展。在消費需求方面，對山核桃產品的消費能力、品質及種類的要求等，會對山核桃產業的發展形成引導。

2.4 政策因素

產業政策的扶持是對山核桃產業發展最有效的帶動，產業政策具有非常強的市場導向功能，在配置山核桃產業資源以及彌補市場缺陷方面起很大作用。要促進山核桃產業的平穩發展，必須具有相應的產業發展扶持政策，對山核桃產業結構進行優化，提升整個產業的發展活力。

3 發展建議

3.1 加強山核桃產業發展的技術扶持

要實現山核桃產業的規模化發展，必須在山核桃的種植管理、產品加工等方面增加技術扶持力度，特別是在山核桃的良種引進、果實采摘、去青皮、包裝以及后期的精深加工等方面，推廣應用新技術，不斷地提高山核桃種植與加工的效率，提升產品的附加值，實現山核桃產業質量和效益的提升。同時，應該對山核桃種植戶加強技術培訓力度，特別是在山核桃的整形修剪、土水肥管理、病蟲害防治、花果期管理、采收貯運等方面，開展針對性的技術培訓，提高種植戶的精細化種植管理水平。

3.2 拓寬山核桃產品市場

市場是影響山核桃產業發展的關鍵因素，要促進山核桃產業的集約化、規模化發展，必須進一步拓寬山核桃產品的市場流通渠道。首先，應該加大對基層山核桃產業專業合作社或龍頭企業的扶持力度，盡可能將山核桃產業的品牌塑造起來，以品牌戰略形成市場競爭力，逐步擴大市場份額。其次，林業相關管理部門應該在山核桃的市場交易供需信息、產品流通價格波動、互聯網銷售、連鎖經營等方面加強扶持力度，以推動山核桃銷量的提升。

3.3 提升山核桃產品的附加值

要促進山核桃產業的持續穩步發展，在產業發展方面必須重視產品的精深加工，依靠山核桃產品的多元化以及附加值的提升，推動整個產業的全面發展。在具體實施方面，應該加快對各種山核桃加工新工藝、新技術的引進應用，創新豐富核桃精油、脫皮核桃仁、核桃營養粉、核桃乳飲料、核桃休閑小食品、高檔保健品和藥物等產品，依靠多元化的產品發展策略，提升山核桃產品的附加值。

3.4 加強對山核桃產業發展的政策扶持力度

林業主管相關政府部門應該有針對性地加強對山核桃產業發展的政策扶持，特別是在山核桃產業發展規劃、示范基地建設、科技保障等方面制定相應的技術扶持以及財政補助政策，在核桃產業發展規模基地建設以及提質增效上出臺相應的技術、資金扶持措施，帶動整個山核桃產業健康發展，促進林農增收。同時，基層林業管理部門應該著力引領發展山核桃專業合作社，以合作社的方式集中人力、物力與財力，提高基層山核桃產業的組織化程度，實現傳統林業向現代林業的轉變。

4 結語

山核桃作為我國常見的山地丘陵區林業產業，只有規模化、產業化的經營才能帶來較高的效益收入。因此，農村基層的林業管理部門，應該加強對山核桃產業發展的引導，在政策技術方面，加大扶持力度，逐步推進我國山核桃產業的規模化與生態化的經營發展，以山核桃產業來帶動農村經濟增長，真正實現我國農村林地資源的可持續利用。

參考文獻

[1]高宇列.天目山區山核桃產業成長研究[D].北京：北京林業大學，2011.

篇8

一、發展現狀

多年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下始終堅持把牛產業作為促進農民增收、助推農村經濟發展的主導產業常抓不懈，打破傳統的思維模式，加大政策扶持力度，擴張基地規模，推行科學飼養，興辦龍頭企業，完善服務體系，牛產業得到長足發展。止2010年底，牛存欄總量達10.71萬頭，年出欄5.7萬頭，實現收入1.4億元。止今年6月底，牛存欄總量達12.31萬頭，出欄商品肉牛3.45萬頭，凍配改良1.78萬頭，實現養牛收入9800萬元。全縣累計建成規模養殖小區（場）34處，其中養牛小區29處，青貯窖26.2萬立方米，玉米秸稈飼料加工點74處，為進一步提高全縣牛產業發展水平奠定了良好的基礎。主要特點是：

1.提高思想認識，明確了牛產業發展定位。縣委、縣政府立足我縣悠久的養牛傳統和豐富的飼草資源優勢，科學決策，牢固樹立了“牛果產業富民”的指導思想，先后制定下發了《縣牛產業發展規劃》、《縣“十二五”牛產業發展規劃》。特別是縣十四屆二次黨代會把“建設全省農區優質肉牛繁養基地”列為全縣經濟社會“三二一六”發展戰略之中，縣十四屆十七次全委會暨全縣經濟工作會議上又對牛產業發展進行了部署安排，出臺了一系列扶持牛產業發展的獎勵政策，進一步提升了牛產業在全縣農村經濟發展中的戰略地位，統一了各級黨政組織和干部群眾的思想認識，各鄉鎮、有關部門深入學習，廣泛宣傳，緊密結合實際，加強領導，強化措施，狠抓落實，為促進牛產業快速發展營造了良好的氛圍。

2.突出繁育基地擴張，強化了牛產業發展基礎。堅持把肉牛繁育基地建設作為基礎性工作來抓。一方面加快建設集中優勢產業帶。按照不同區域飼養傳統及基礎條件，科學合理布局，在南部山區8鄉鎮利用天然草地優勢，重點發展基礎母牛，繁殖后備牛群，在什字塬區5鄉鎮發展規模化肉牛育肥，初步形成了“南繁北育”的產業布局。另一方面加速肉牛繁育步伐。繼續堅持走以千家萬戶繁育為主體、專業繁育大戶為骨干的路子，落實了一系列基礎母牛及犢牛保護措施，近兩年投放能繁母牛保護資金150多萬元。現有基礎母牛存欄6.9萬頭，占牛存欄的64%。

3.大力發展規模養殖，轉變了牛產業發展方式。一是大力發展龍頭企業。積極招商引資，建成了一批具有一定規模的集科技研發、繁育育肥、飼料加工等為一體的標準化養殖企業。二是加大小區建設力度。把標準化小區養牛作為發展現代牛產業的重要措施，堅持“科學規劃、統一標準、機制創新、管理規范、效益突出”的原則和“合理布局、相對集中、人畜分離、綜合利用”的要求，大力推進標準化養殖小區建設，在注重場址選擇、規劃建設、科學飼養管理等工作的同時，探索出了兩種養殖小區發展模式：一種是項目帶動模式。依托扶貧開發整村推進、鞏固退耕還林成果暖棚牛舍建設、新農村建設等項目建設，建好小區基礎設施，引導農戶入駐小區，實行統一管理、統一服務、分戶經營。另一種是農戶聯建模式。由政府協調，動員養殖大戶聯合投資建設養殖小區，由入駐養殖戶選出負責人負責小區的公共管理和服務，農戶實行自主經營、獨立核算。養殖小區的建成，有效地調動了群眾開展規范化養殖的積極性。截止6月底，全縣共建成養牛小區（場）29處，飼養肉牛4200多頭，實現經濟收入1100萬元，入駐農戶戶均增加收入0.55萬元。

4.加大科技投入，加快了牛產業發展進程。一是加強黃牛改良工作。堅持把黃牛凍配改良作為科技推廣工作的重點常抓不懈，采取多種形式每年開展兩次黃改凍配技術員業務培訓，累計培訓黃改技術骨干780多人（次）。多方籌措資金，組織鄉村修建黃改凍配點38處，定期運送政府統一采購的液氮細管，督促指導各點開展黃改業務。持續落實黃改凍配“以獎代補”政策，有力地促進了黃改凍配工作，使肉牛良種率達到了78%，良種化程度明顯提高。二是提高秸稈利用。充分利用玉米秸稈資源豐富的優勢，狠抓了玉米秸稈加工轉化利用工作。每年青貯時節縣上統一采購，下發青貯包裝袋、菌素和飼草料加工機械，協調組建服務隊，采用“來料加工、回收兌換、上門服務、成品銷售、引進開發”五種模式，積極推行養殖小區“聯戶青貯、分戶使用”和村集體“統一青貯、分戶使用”機制，派駐技術人員下鄉入戶指導，嚴把“青、碎、實、滿、嚴”五關，確保了青貯質量。2010年全縣玉米秸稈加工轉化率達到73%，不僅保障了牛產業飼草供給，促進了肉牛養殖從粗放飼養向精細化養殖的轉變，提升了養牛科技含量，而且加快了農作物秸桿利用步伐，促進了農業結構調整，推動了農業循環經濟發展。

5.強化疫病防控，確保了牛產業安全生產。堅持以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病防控為重點，嚴格落實了動物防疫雙軌承包責任制，牢牢抓住“免疫、檢疫、監測”三個關鍵環節，按照“格式統一、一戶一帳、一頭（只）一號”的要求，狠抓了春、秋兩季動物防疫集中免疫、經常性補針補免、防疫檔案建立和免疫卡片、家畜耳標的佩戴等工作，做到了口蹄疫等重大動物疫病免疫率100%，標識率100%，保障了牛產業生產安全。

6.狠抓項目建設，增強了牛產業發展后勁。把項目建設作為牛產業發展的重要支撐,通過積極爭取國家和省上投資、招商引資等渠道，先后實施了世界銀行貸款畜牧綜合發展、冷鏈體系建設、動物防疫體系建設、南德溫肉牛凍配改良、草食畜牧業發展行動、規模化養殖小區建設等一批肉牛產業發展項目。同時，縣財政在十分困難的情況下，每年預算100萬元牛產業發展資金，用于黃牛改良、村級防疫員報酬等。特別是近三年連續實施了草食畜牧業發展行動項目，總計投資1534萬元，其中財政資金299萬元，為我縣標準化養殖小區建設、良繁體系建設、玉米秸稈加工轉化、基礎母牛補貼等工作提供了有力支撐。

二、主要問題

雖然我縣牛產業發展取得了較大成效，但與創建全省農區優質肉牛繁養基地和牛產業富民增收的總體要求來衡量，還存在不少困難和問題，主要是：

1.思想認識不到位，抓落實不夠有力。牛產業雖然在我縣經過了多年的發展，尤其是近年來，將牛產業確定為農村支柱產業之首，但在抓宣傳、強措施、促落實的過程中，沒有持之以恒的將牛產業發展列入重要議事日程，擺在應有的位置，部分干部群眾思想觀念比較保守，對發展現代畜牧業認識不足，缺乏敢創敢試、大干快上的勇氣和膽識，同時，受青壯年外出務工，勞力不足；肉牛繁養投資大、周期長、見效慢；養殖小區入駐戶積極性不高等因素制約，仍然以千家萬戶分散養殖、分戶經營為主，規模養殖僅占全縣總農戶的10%，牛產業發展步伐緩慢。

2.產業化水平較低，輻射帶動作用不強。一是大部分已建成的規模養殖場（養殖小區）建設標準低、檔次低、技術水平低，設施設備不完善、不配套，與產業化發展的客觀要求差距較大。二是龍頭企業數量少、規模小、產業鏈短、加工帶動力弱，與基地農戶聯系不緊密，沒有形成利益共享、風險共擔的產業化運作機制，小生產與大市場的矛盾日益凸顯。三是農村專業合作經濟組織作用發揮不充分，信息不靈，交易市場功能不足，收購、運銷、加工等環節不暢，牛價基本掌握在牛販子手里，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，養殖戶得利不大。四是畜產品市場波動周期加快，幅度加大，而養殖戶的組織化程度低，難以適應市場變化，抵御市場風險的能力普遍較弱。五是隨著規模化養殖和養殖小區的發展，畜禽糞便和污物排放量不斷增加，養殖場污染問題日趨突出，嚴重影響畜牧業可持續發展。

3.系列化服務滯后，科技養殖水平不高。一是基層技術推廣服務體系薄弱，技術人員少，年齡偏大，知識老化，技術水平低，難以適應新形勢、新任務的要求。二是畜牧科技示范推廣普及面小，科普宣傳和技術培訓落實還不到位，農民科技養牛意識不強，肉牛飼養管理水平和效益不高。

4.資金短缺，制約了牛產業快速發展。一是產業發展融資渠道不暢。由政府引導、金融支持、群眾自籌、社會幫扶相結合的融資機制尚未建立，群眾普遍自身積累少，自我發展能力弱。養殖企業薄利經營，存在貸款難、融資難，影響擴展養殖規模。二是縣財政每年列支的牛產業發展專項資金遠遠不能滿足蓬勃發展的牛產業需要。三是畜牧建設項目少，缺乏大項目帶動，對肉牛產業發展的支撐力度不夠，資金短缺成為牛產業發展最大的瓶頸。

三、幾點建議：

發展牛產業，創建全省農區優質肉牛繁養基地，全面提升牛產業開發層次和水平，對于增加農民收入，推動縣域經濟增長具有十分重要的意義。要推進全縣牛產業又好又快發展，就必須扭轉阻礙牛產業發展的比較效益低等不利因素，制定切實可行的保障措施，從根本上改變當前牛源不足、資金困難、綜合養殖水平不高的局面，建議在今后的牛產業發展中要抓好以下幾個方面工作。

1.加強組織領導，進一步增強對牛產業發展重要性的認識。從全國情況看，肉牛產業有萎縮的跡象，但肉牛市場需求有增大趨勢，肉牛價格將逐步走高，大力發展牛產業前景樂觀，加之我縣有得天獨厚的發展牛產業的諸多有利條件，為此，全縣上下要堅持大力發展牛產業的信心不動搖，從戰略的高度充分認識牛產業發展在全縣經濟社會發展中的重要作用，持之以恒的把發展牛產業擺在重要位置，提上重要議事日程，以建設全省農區優質肉牛繁養基地為契機，切實加強輿論宣傳，強化組織領導，細化措施落實，優化考核指標，完善考核體系，努力營造更加濃厚的牛產業發展氛圍，做到牛果互抓，互促互支，全力推動牛產業快速發展。

2.加強規模養殖，進一步提升產業化養殖水平。要按照經營規模化，飼養科學化，服務社會化的目標定位，堅持以提高養殖效益為中心，引導群眾轉變觀念，改變傳統的養殖方式，努力向千家萬戶多元化經營、規模化養殖發展。同時要堅持以標準化養殖示范小區和規范養殖大戶建設為突破口，以發展大、中型繁育場、育肥場為骨干，以外銷市場為導向，著力扶持培育“一戶一棚一窖一池”養殖大戶，大力發展規模養牛重點村、重點社，繼續扶持建辦規模較大、標準高、管理科學、效益好的肉牛養殖小區和養殖場，大力推進基地規模的擴張，帶動牛產業規模化生產，集約化經營。

3.加強肉牛繁育，進一步提高肉牛存欄總量。一是加強肉牛改良工作。要以建設全省農區優質肉牛繁養基地為目標，以擴量提質增效為抓手，進一步加大本地黃牛良種的選留和新品種的引進推廣力度，切實加強肉牛凍精改良站點建設，繼續實行“以獎代補”政策，狠抓肉牛品種改良，提高肉牛的生產性能和肉牛品質。二是制定補貼政策，提高補貼標準。針對目前散養戶養牛比較效益低下，養牛積極性不高的情況，對適齡母牛可每頭每年補貼500元，優秀母牛犢每頭每年補貼300元，調動群眾養牛積極性，吸引有條件的農戶主動養牛，養殖農戶、育肥企業加快補欄，增加母牛存欄數，提高自繁自育能力。對閑置的溫棚牛舍，已建成的養殖場、養殖小區要采取大戶承包、無償使用、農戶聯營等多種形式，引導群眾進行集中養殖，徹底消除空殼圈棚。同時要出臺措施，對于基礎母牛進行保護，防止母牛、牛犢被宰殺和外流，在全縣范圍內掀起養牛的熱潮，通過養牛總量大幅度的增長，為規模化養牛奠定堅實的基礎。

篇9

為加快全縣兔業發展步伐,培育壯大肉兔特色產業，拓寬農民增收致富渠道,加快建成“西部地區肉兔養殖基地”。現就推進我縣肉兔產業發展提出如下意見：

一、充分認識加快肉兔產業發展的重要性

肉兔養殖具有飼料來源廣、繁殖能力強、產出率高等優勢，其營養結構豐富而全面，深受廣大消費群體的重視和青睞,具有廣闊的市場前景。發展肉兔產業具有投資少、周期短、見效快三大優勢，是發展現代農業、現代畜牧業的優選項目之一。我縣是全國種草養畜科技扶貧項目建設示范縣，肉兔產業發展基礎條件好，具有較強的潛力。加快肉兔產業發展，對調整農業產業結構，破解庫區產業空虛，增加農民收入，具有十分重要的意義。各鄉鎮街道、各有關部門和單位要站在全局和戰略的高度，進一步增強加快全縣肉兔產業發展的緊迫感和責任感，集中力量，細化措施，抓住關鍵，千方百計促進肉兔產業的發展。

二、明確肉兔產業發展的指導思想和工作目標

（一）指導思想。我縣肉兔產業發展以促進農民增收、農業增效為目標，以規模生產為基礎，以國家種草養畜科技扶貧示范縣項目建設為載體，以產業鏈延伸為突破口，以建設和培育龍頭企業為重點，以科技和人才為依托，加強品種引進和改良、肉食品加工出口和動物防疫等薄弱環節，按照產業化思路、工廠化生產、標準化管理，堅持政府引導、龍頭帶動、業主開發、市場運作的原則，走規模化、標準化發展之路，進一步整合資源、創新機制、改進方法、優化服務，加快肉兔產業化經營步伐，努力促進農業增效、農民增收。

（二）工作目標。到20**年全縣實現出欄優質商品肉兔500萬只以上，建成存欄基礎母兔5000只的核心場1個，基地鄉（鎮）建設二級擴繁場8個，年出欄優質商品肉兔1-3萬只的養殖場（戶）150個，年出欄3-6萬只的養殖場（戶）70個，年出欄6萬只以上的養殖場（戶）20個；2009年實現出欄優質商品肉兔1000萬只以上，建成年出欄1-3萬只的肉兔養殖場（戶）150個，年出欄3-6萬只的肉兔養殖場（戶）100個，年出欄6萬只以上的養殖場（戶）40個；2011年，實現出欄優質商品肉兔2000萬只，建成年出欄1—3萬只的養殖場（戶）700戶，年出欄3—6萬只的養殖場（戶）350戶，年出欄6萬只以上的養殖場（戶）80戶，積極培育兩家以上縣內龍頭企業，努力把開縣建成全國最具影響力的肉兔出口基地縣。

三、突出肉兔產業發展的工作重點

（一）抓好肉兔發展布局。按照“南部柑桔生豬、北部中藥肉兔，平壩豬、中山兔、高山羊”的總體布局，建立以**等為主的養殖基地鄉鎮，培育5—10戶規模養殖大戶；其余鄉鎮、街道在適宜發展肉兔的區域培育3—5戶規模養殖大戶。

（二）強化良繁體系建設。通過實施國家種草養畜科技扶貧示范縣項目建設，建設高標準的肉兔核心種場和擴繁場，引進和培育適應國際國內市場的優良品種，種兔良種率達到100%。同時，強化種兔管理，規范市場行為，保護養殖戶利益。

（三）培育發展肉兔養殖小區。按照“統一規劃、因地制宜、集中建設、分戶飼養、連片集中、適度規模、配套服務”的原則，堅持六個統一（即，統一規劃布點、統一建設標準、統一繁育用種、統一防疫用藥、統一專用飼料、統一收購加工），大力培育發展肉兔養殖場（戶）和養殖小區。

（四）突出發展肉兔加工企業。通過招商引資，引進國內知名企業，加快肉兔加工廠建設。積極促成錢江食品（集團）有限公司與青島中遠大國際貿易公司合作建設肉兔加工廠，全面推進標準化生產，實施品牌戰略，打開出口通道，全面拉動肉兔產品提質增效。加快無公害基地和“出口備案場”認證步伐，建立健全肉兔產品質量監測體系，提高肉兔產品安全性和市場競爭能力。

（五）切實加強肉兔防疫工作。建立縣、鄉、村三級肉兔防疫體系，嚴格執行肉兔防疫目標責任制。畜牧部門要認真履行職能作用，堅決防止疫情發生和大面積擴散蔓延的現象。健全疫情測報網絡和疫情報告系統，建立肉兔疫情快速反應機制。加強兔用藥監督管理，確保肉兔產業健康發展。

（六）完善科技服務功能。健全畜牧獸醫技術服務體系，依托大專院校、聘請畜牧技術專家指導我縣肉兔產業的發展，加快肉兔產業高新技術的引進和轉化，提高科技貢獻率。建立健全肉兔產業信息網絡，打造信息交流平臺。加快“糧—經—飼”三元種植結構調整步伐，實現草兔配套，提高農業綜合效益。積極推動土地流轉開展退耕還草、建立優質牧草、專用飼料基地建設。

四、落實肉兔產業發展的扶持政策

（一）加大項目資金扶持政策。一是要認真組織實施好國家種草養畜科技扶貧示范縣項目建設，確保專款專用，發揮效益。二是要積極向上爭取項目支持，整合有限資金，支持肉兔產業發展。三是根據三峽庫區產業發展基金管理的有關規定，對符合產業發展基金安排范圍內的項目，予以重點支持。

（二）建立種養大戶扶持政策。對20**年12月31日前建成規模以上（年出欄1萬只以上）的良種繁育場、基地擴繁場和基地規模養殖場（戶）給予一定的技術支持和財政補助。具體補助辦法由縣兔業發展辦公室會同縣財政局另行制定。

（三）實行防疫體系建設扶持政策。對規模養殖場（戶）肉兔（年出欄1萬只以上）實行免費防疫，對年出欄1萬只以下的肉兔養殖戶提供免費防疫藥品，所需經費統一納入財政預算安排。

五、抓好肉兔生產工作的保障措施

（一）加強組織領導工作。肉兔產業發展快、帶動強，是農民群眾增效促收的有效的途徑之一。為切實抓好此項工作，縣政府決定成立肉兔產業發展領導小組，由縣政府副縣長夏鄭峰任組長，縣政協副主席陳彩范任副組長，縣政府辦、發改委、科委、農辦、移民局、財政局、畜牧獸醫局、環保局、國土房管局、扶貧辦、科協、工商局、林業局、農業局、水務局、農綜辦、兔辦等部門單位的主要負責同志為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在兔業發展辦公室內，由兔業發展辦公室主要負責人兼任辦公室主任，全面負責協調、監管、政策制訂和業務指導等工作。各相關部門要結合本部門特點，抓好肉兔發展的相關工作。各鎮鄉街道也要成立相應領導機構，重點基地鄉鎮要實行領導責任制。鄉鎮長（街道辦主任）為第一責任人，分管領導、畜牧獸醫站長為直接責任人，切實加強對本轄區內肉兔產業發展的組織指導和服務管理。

篇10

課題組成員：林正玉、劉在鑾、錢存林、蔣伏虎、劉澄、王寅等，執筆人：錢存林。摘要：近幾年來，揚州新興產業規模日益擴大，產學研加速融合，產業特色日趨鮮明，產業影響日漸擴大，但也存在基礎不實、方向不明等問題。要從具備較為充足的支撐要素、構造較為完整的產業鏈、順應市場需求結構變化、具有可持續發展能力等方面，選擇適宜揚州發展新興產業的領域。揚州發展新興產業的政策取向包括：扶持企業自主創新；引導市場需求；完善財政投融資；優化產業布局；加強人才隊伍建設。

關鍵詞：新興產業；領域選擇；政策取向

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1004-1605（2012）04-0052-04

新興產業是指隨著世界科研成果和新興技術的發展、應用而出現的部門和行業，是以技術突破和發展需求為基礎，對經濟長遠發展和全局發展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業。產業發展規律表明，培育和發展戰略性新興產業，是保持經濟社會可持續發展的客觀要求，是增強經濟發展新動力的現實要求，是形成產業發展先發優勢的戰略要求。若干標志性新興產業的興起，將改變揚州原有的經濟結構和產業結構，形成新的增長點和增長極，從而為經濟可持續發展創造新的平臺和空間。

一、揚州發展新興產業的現實基礎

認清揚州發展新興產業的現實基礎，是選擇揚州新興產業發展領域的重要前提，也是制定新興產業發展政策的先決條件。近幾年來，揚州深入推進工業產業結構調整，大力發展創新型經濟，加快培育新興產業，已初步形成以新能源、新光源、新材料、智能電網為代表，軟件與信息服務業、節能環保產業等為重要組成部分的新興產業發展體系，具備了進一步發展的現實基礎。一是產業規模日益擴大。近五年來，揚州市新興產業以年均40%速度發展，2011年，完成高新技術產業產值2900億元，占規模以上工業產值比重的42%。二是產學研加速融合。先后建立了中科院半導體研究所揚州分中心、揚州―南大光電研究院、揚州―南大化學研究院、西安交大智能電網技術與裝備研究院、“三新”產業科技創新公共服務平臺等一大批高水平的公共研發平臺，有力促進了關鍵技術的加快突破。2011年全社會研發投入占地區生產總值比重達到2%。三是產業特色日趨鮮明。揚州經濟技術開發區成為新興產業發展的先行區，目前已形成產業特色明顯的新興產業集聚區，其新光源、新能源、電子書等產業鏈完整、技術先進，在國內占據領先優勢。各縣（市）開發區各具特色，形成了區域優勢的特色產業基地。四是產業影響日漸擴大。揚州市新興產業從小到大、從弱到強，產業位次加速前移，在國內的影響逐步加大，太陽能光伏、LED產業產能在全國地級市中穩居第三，電子書產業成為全球最大電子紙生產基地，產量占全球總產量的90%以上。

雖然揚州新興產業發展較快，但基礎不實、方向不明等現象較突出。一是產業布局趨同。目前，全國有20多個省（市）提出要把新能源、新材料、軟件與信息服務業等產業作為新興產業或未來支柱產業重點發展，紛紛出臺一系列產業規劃和扶持政策，盡管各有側重，但產業趨同性難以避免，必然導致產能過剩。例如，在LED照明領域，全國已有7個國家級產業基地；在智能電網領域，南京牽頭成立智能電網產業聯盟，無錫以集成電路為特色、鹽城以風力發電為主體，也先后提出了智能電網產業發展戰略。二是產業規模總體偏小。揚州新興產業產值超過10億元的企業只有17家，超過50億元的企業只有2家，在全國還排不上前列位次。本土企業發展較慢，競爭力不強，又沒有世界500強的大企業、大集團落戶揚州。三是人才缺口較大。人才是新興產業發展的根本。揚州發展新興產業，不僅缺乏高端研發人才，同時面臨著高級技術人才、普通熟練工人等多層次的人才供應不足。揚州市企業研究生以上學歷的人數僅占企業從員人員的0.2%，遠低于無錫市2009年0.5%的水平。高校專業對新興產業支撐力不強，理工科專業有效供給不足，人才培養與新興產業發展不匹配，人才不足成為制約新興產業發展的瓶頸。四是創新主體不明。揚州市各級政府高度重視產業創新，但新興產業創新的主體是企業，揚州許多企業尚未真正成為研發投入的主體和自主創新的主體，普遍缺乏創新意識和能力；即使有創新轉型的念想，但發展新興產業的思路不清，方向不明，“跨行找不到路子，創新舍不得票子，管理打不破框子，引才邁不開步子”的現象相當突出。五是金融支撐力度不強。揚州對新興產業的金融支撐力度尚顯不足，在創業投資方向，現今只有2家創業風險投資公司；在上市融資方向，揚州只有8家上市公司，遠低于蘇州、無錫等周邊城市，后備上市梯隊也比較少；在擔保體系建設方面，全市擔保機構已備案登記的有33家，注冊資本20.7億元，擔保總額30億元，其中涉及新興產業的不足20%。雖然揚州各金融機構挖掘內部潛力，相繼推出一些融資產品，但在新興產業企業融資中運用還較少，至于科技信貸、專利抵押等科技金融產品還是空白。

二、揚州發展新興產業的領域選擇

戰略性新興產業是未來經濟增長的引擎產業，并有望成為未來發展的主導產業和支柱產業。科學判斷和選擇新興產業發展的主要領域和方向，是實現新興產業的后發優勢和跨越發展的基礎和前提，將決定揚州未來的產業層次和在總體經濟發展格局中的戰略地位。因此，應緊密結合揚州實際，堅持有所為有所不為的原則，慎重選擇適宜發展的優勢產業，集中優勢資源重點發展特色產業，形成具有國內外市場競爭優勢的新興產業體系。

1.具備較為充足的支撐要素，是選擇新興產業發展領域的前提

新興產業發展的基本支撐要素包括：關鍵技術、制造成本、資源稟賦、產業體系完整性、土地人才、市場需求、服務體系等。其中，有效的市場需求、完善的產業基礎設施和高效的服務體系，是新興產業發展的先決條件和重要依據。在符合國家戰略導向和體現揚州特色的基本前提下，從實際出發，著力發展具有一定的區域比較優勢、產業基礎和發展潛力的產業，使新興產業的方向選擇與揚州經濟發展水平和相關產業配套條件相適應，在最有基礎、最有條件的領域率先突破。如川奇光電已為全球規模最大的電子紙生產企業，產量達1000萬片，電子書應成為揚州新興產業發展的重點領域。寶勝集團為目前國內規模最大、最具競爭實力的電纜制造企業，在高壓、超高壓電纜、超導電纜和傳感產品技術開發上，具有業內比較優勢。揚州天雨環保集團在水污染治理專用設備領域居全國前三強。這些企業在某個領域代表新興產業發展方向，應成為揚州發展新興產業的重點領域。

2.構造較為完整的產業鏈，是選擇新興產業發展領域的關鍵

產業鏈的本質是一個具有某種內在聯系的企業群結構。產業鏈中大量存在著上下游關系和相互價值的交換，上游環節向下游環節輸送產品或服務，下游環節向上游環節反饋信息。選擇新興產業發展領域，要充分考察新興產業上下游之間相互補充和銜接的狀況。新興產業在成長過程中，是以產業鏈分工的形式實現產業協作關系和擴大產業規模的。新興產業鏈中的不同環節，產業類型各不相同、市場潛力各不相同、供給結構各不相同。因此，應對新興產業鏈進行細致分析，制定針對產業鏈不同環節實行差別化的產業政策，注重培育發展技術含量高、占地耗能少、產業關鏈度高的項目，構建技術先進、主導明確、特色明確的新興產業發展和功能分工體系，形成獨特優勢效應和投資焦點效應。揚州在新能源產業方面，已形成“襯底材料―外延片―芯片―封裝―應用”的相對完整產業鏈，成為國內產業鏈最完善、技術最先進的半導體照明產業基礎，所擁有的MOCVD數量和產能全國領先。揚州發起成立的江蘇省半導體照明產業技術創新戰略聯盟，進一步放大了揚州半導體照明產業的影響力和吸引力。

3.順應市場需求結構變化，是選擇新興產業發展領域的基礎

新興產業是政策驅動型產業，因其發展的前瞻性、較強的社會性、生產要素的先進性等，需要政府長期培育。近十年，各級地方政府都十分重視新興產業的發展，但出現了盲目引進外資，拼命擴大規模，導致部分新興產業嚴重產能過剩。以太陽能光伏產業為例，從2006年以來，我國光伏產業連續5年產能和出口量位居世界第一。在各地制定的“十二五”發展規劃中都把發展光伏產業放在重要位置。但2011年，光伏行業因投資過熱導致產能過剩，歐債危機加劇，多國削減光伏產業補貼，美國“雙反案”，光伏產業市場不景氣狀況十分明顯。多晶硅價格2007年12月每公斤400美元降至2011年12月每公斤22美元，全產業鏈嚴重虧損。揚州許多光伏制造企業歇業。這一教訓從反面告訴我們，發展新興產業，必須以市場需求為導向。市場需求是決定產業形成的基礎條件，市場容量與潛力關系著產業成長的規模和潛力。較大而充滿活力的市場需求，吸引大量的資金、創新型人才及新技術的投入，為產業發展注入活力。而戰略性新興產業作為新生事物，市場需求具有不確定性。揚州要充分利用院士工作站、博士工作站（博士后創新實踐基地）、工程研究中心、企業技術中心等產業孵化器，促進產學研結合、科技與經濟結合、創新驅動與產業發展結合，推動高新技術成果轉化與產業化，有效地應對市場變化，實現新產品的市場宣傳與消費引導，滿足現實需求，引導潛在需求，為戰略性新興產業的起步發展提供有效保障。

4.具有可持續發展能力，是選擇新興產業發展領域的依據

培育和發展新興產業，要以大量的創新活動為基礎，需要幾年甚至十幾年時間才能達到一定的規模，初見成效。這就要求正確處理新興產業發展的長期性與政府任期制之間的關系。當前，一些地方政府盲目追風，人云亦云，炒作概念，今日物聯網，明日傳感網，缺乏持之以恒抓產業的耐力和定力。培育和發展新興產業，要從行業發展潛力、帶頭效應、技術進步和創新能力、可持續發展能力等方面出發，立足揚州優勢和現實條件，選擇適宜發展的戰略性新興產業，“咬住青山不放松”一抓幾年，夯實基礎，逐見成效。同時，發展新興產業并不等于發展循環經濟，個別新興產業領域也會帶來高污染，如單晶硅冶煉的過程會帶來嚴重的空氣污染和環境污染。因此，選擇新興產業發展領域，要以提高資源生產率、形成資源高效循環利用的產業鏈為目標，開展減量化、再利用關鍵技術的科技攻關和技術研究，開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，組織實施清潔生產技術、綠色工業技術應用示范，建立發展循環經濟的技術示范模式。

三、揚州發展新興產業的政策取向

培育和發展新興產業，要明確企業在新興產業發展中的主體地位，優化新興產業發展的整體環境，探索產業政策組合模式，建立有利于新興產業發展的市場秩序，優化新興產業發展的要素資源配置，有效降低新興技術商業化中的風險和不確定性，促進戰略性新興產業的發展壯大。

1.扶持企業自主創新

企業是發展新興產業的主體，政府要著力為增強企業自主創新能力創造條件。一是營造良好的體制和政策環境。加快建立現代企業制度，激發企業技術創新的內在動力，引導企業健全技術創新機制，使企業真正成為研發投入的主體、創新活動的主體和成果應用的主體。二是切實加大企業研發投入，到2015年，新興產業領域企業研發投入占銷售收入比重超過3%，積極鼓勵其與有實力的大專院校、科研院所聯合創辦行業工程技術研發中心，面向企業提供多形式、開放式、市場化的創新服務，進而激活企業技術需求，逐步成為發展新興產業的創新主體。三是做大做強龍頭企業。通過上市、兼并、聯合、重組等形式，培育和發展一批具有自主知識產權、產業突出、核心競爭力強的大公司或企業集團，到“十二五”期末，要培育年銷售過百億元的企業10家，形成每條新興產業鏈均有龍頭企業，每個新興產業群均有一批規模骨干企業的發展格局。四是加快培育一批集研發、設計、制造于一體的新興產業企業骨干。重視發揮科技型中小企業在發展新興產業中的獨特的生力軍作用，支持高新技術企業承擔國家和地方各類科技創新任務。

2.引導市場需求

戰略性新興產業領域的新技術、新產品在市場導入期往往存在著種種障礙，需要政府推動、應用示范、標準制定。一是加大政府采購力度培育市場需求。以政策推動新產品擴大市場應用，靠市場終端培育和拉動新興產品發展的內需市場。加大新興產業產品的政府采購力度，推動企業技術發展，降低使用新興產業產品的初始成本。揚州要充分利用“十城萬盞”、“電子書進課堂”等政策機遇，強化國內外市場開拓，扶持培育一批龍頭企業。二是運用財稅政策創造市場需求。運用稅收、貼息、補貼等政策，使在完全市場競爭條件下不具備生存能力的戰略性新興產業形成一個市場空間，對前景看好、眼前困難的新興產業特別是產業鏈重要環節中的中小企業適時制定實施扶持政策。三是削除體制擴大市場需求。“十二五”期間，揚州要組建國家專業技術標準化機構3家以上，制訂或參與制訂國際國內行業標準20項以上。建立尊重規則和法治的市場環境，為新興產業產品公平參與市場競爭提供更多的幫助和扶持。

3.完善財政投融資

培育和發展戰略性新興產業是一個長期的、持續的過程。新興產業發展初期高投入、高風險的特征十分突出，需要強有力系統的財政投融資政策支持。一是發展創業投資。以政府投資為引導，充分吸引社會資本，采取市場化運作的模式，扶持新興產業發展。設立新興產業發展財政性扶持基金，編制支持新興產業發展的專項預算，建立支持重點領域發展的專項基金。“十二五”期間，揚州發展20家以上創業投資和風險投資機構，資本總額超過40億元。二是推進科技金融。打造覆蓋不同創新階段的金融服務支撐體系，率先設立揚州科技支行，重點為科技型提供融資服務。積極開展科技擔保貸款和知識產權質押貸款，鼓勵企業利用保險手段化解科技創新風險。三是擴大融資規模。培育和支持科技新型企業通過規范改制上市直接融資，積極推動業務規模大、綜合實力強、在國內同行業領先的企業在境內主板上市，支持業績突出、成長性好的高科技中小企業在中小企業在中小企業板或創業板上市，引導有條件的企業到境外上市融資。積極鼓勵和支持科技企業發行短期融資券、中期票據和企業債券融資。對成功在主板或中小企業板創業板上市場以及批準公開發行債券融資的新興產業企業，揚州市財政給予獎勵。

4.優化產業布局

新興產業基礎設施建設是發展新興產業的土壤和根基。要高度重視新興產業的統籌規劃和協調發展，防止盲目投資、遍地開發、低水平過度競爭。一是注重資源節約。在土地等資源有限的情況下，要采取集中開發、騰籠換鳥等措施，最大限度地服務于新興產業的項目規劃和土地審批，力爭創造一個能滿足新興產業發展需求的集約化、規模化、標準化的空間構架。二是注重特色發展。揚州要制定引導新興產業專業化集聚的規劃，市開發區要以規模化、高端化為方向，瞄準先進，加快建成代表揚州經濟實力、創新水平和服務水平的國家級一級開發區。其它各開發園區要更加注重以專業化和特色化為導向，爭取建成更多省級以上開發區。三是注重配套開發。新興產業開發區不單單是生產制造的載體，而應是綜合型的企業總部、研發中心、創業孵化、生產制造、產品檢測等基地，吸引相關研發、生產和管理、投融資、服務企業入駐，搞好二、三產業配套和銜接，為形成完整的產業鏈創造良好的投資經營環境。

5.加強人才隊伍建設

發展新興產業的根本是人才。揚州市新興產業“十二五”發展規劃提出，至2015年全市創業創新人才總量達3000人，引進專業技術人才5000人以上。一是加快引進高端人才。要抓住當前大批海外的留學人員（歸國）創業的有利時機，大力發展高層次人才引進工程，用好現有的各項人才政策，認真落實揚州市出臺的“綠揚金鳳”引進人才優惠措施，用好每年4000萬元的人才資金，重點向新興產業傾斜。二是加大人才服務力度。在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的深厚氛圍，既要關心人才的工作，也要關心人才的生活，努力提升人才在揚州的生活質量，滿足國際化人才在居住、教育、醫療、娛樂等方面的基本需求。三是加強人才交流合作。引導企業加強與重點高校、科研院所的合作交流，引進利用高校科研院校的高層次人才，建立和完善開放靈活、來去自由的高層次人才柔性引進機制。四是加強人才培養。依托重大科研工程項目、重點學科和科研基地、國際學術交流和合作項目，開展揚州發展新興產業緊缺人才的培養培訓，形成揚州本土的新興產業發展領軍人才。同時，調整揚州普通高等院校專業設置和職業技術教育學科設置，加快新興產業急需專業人才的培養，為揚州發展新興產業定向培養應用型、復合型、技能型人才。

參考文獻：

［1］揚州市新興產業“十二五”發展規劃.

［2］狄乾斌，周采萍.中國戰略性新興產業培育與發展路徑探討［J］.經濟與管理.2011（7）．