工業(yè)節(jié)能調研范文

導語：如何才能寫好一篇工業(yè)節(jié)能調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是通過實地調查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農民耕地等現(xiàn)象不容忽視；

二是通過“行風熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占壓了大量土地，還對環(huán)境造成污染，浪費了許多寶貴資源；

三是個別石材企業(yè)因加工區(qū)位設置不當，產生噪音污染，嚴重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節(jié)能減排問題是一個事關大局的問題，在當前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導致嚴重的社會問題，還必將影響我縣經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產品--環(huán)境污染”的“直線型”生產套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟發(fā)展模式，特提出以下幾點建議。

對策建議：

節(jié)能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。

一、轉換思路視角，通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”，可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“欲生環(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導致環(huán)境污染和生態(tài)災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現(xiàn)無害利用和產業(yè)開發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進適用技術研發(fā)推廣和設施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現(xiàn)，是節(jié)能減排的關鍵。

應當看到，盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予高度重視，且包括問責制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業(yè)畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術的研發(fā)和推廣應用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實，其實多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協(xié)調引導企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。

通過統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)結構布局，整合拉長產業(yè)鏈條，引導、協(xié)調相關企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設共贏。通過技術改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，具體方法有以下幾點：

一是堅持“結構節(jié)能”和“技術節(jié)能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，調整產業(yè)結構帶來的節(jié)能潛力高于技術進步。但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產業(yè)向資源高新型產業(yè)跨越，內向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟跨越，農業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越。為實現(xiàn)平邑經(jīng)濟的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點，如何實現(xiàn)好“高標準起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時不忘節(jié)能減排，積極調整產業(yè)結構，實現(xiàn)能耗指標的科學、限期、有序下降，是我們當前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進技術研發(fā)推廣和重點項目實施。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關部門應成立企業(yè)技術研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機構、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當前，應重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關鍵技術開發(fā)和產業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度，促進企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項目建設模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產業(yè)，使旅游景點建設成為我縣的綠色產業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。

篇2

為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，努力保持工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展，省經(jīng)貿委黨組決定，近期對全省當前經(jīng)濟運行情況進行調研。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調研目的

研究分析20****年一季度全省經(jīng)濟運行情況，預測上半年工業(yè)流通經(jīng)濟運行走勢，總結各地科學發(fā)展的先進經(jīng)驗，剖析對工業(yè)流通經(jīng)濟有重大影響的突出問題，有針對性地提出相應對策建議，爭取20****年良好開局。

二、重點調研內容

1、經(jīng)濟運行總體情況。2007年主要指標完成情況，20****年經(jīng)貿發(fā)展主要指標安排；前2個月主要經(jīng)濟指標完成情況、運行特點、存在的主要矛盾和問題，分析預測一季度及上半年經(jīng)濟指標完成情況。

2、企業(yè)投資情況。2007年固定資產投資及技改投資完成情況，20****年計劃安排；今年前2個月固定資產投資和技術改造投資完成情況，預測一季度技改投資完成情況。分析20****年投資形勢、投資重點和主要措施；技術改造20****年一季度新開工、2007年結轉續(xù)建、20****年上半年能投產的過億元以上大項目情況。

3、市場與流通運行情況。重點分析一季度糧、油、肉、菜等生活必需品、重要生產資料、重點商品供應情況及上半年的市場供應形勢；分析市場消費熱點、城鄉(xiāng)市場消費變化情況，特別是南方災后重建帶來的市場需求變化及相應市場開拓措施。

4、價格變動情況。前2個月能源、原材料價格變動情況，重點分析價格變動對全省工業(yè)流通企業(yè)生產、效益、市場等方面的影響。

5、主要出口產品、企業(yè)和市場情況。一季度及上半年工業(yè)品出口走勢及完成情況預測，重點分析人民幣升值、國外貿易限制措施等因素對工業(yè)品出口的影響和應對措施。

6、節(jié)能降耗情況。總結節(jié)能降耗工作中的好做法、典型經(jīng)驗。重點分析20****年節(jié)能降耗面臨的形勢，尤其是從緊的貨幣政策及煤電運緊張等因素對節(jié)能降耗工作的影響。圍繞貫徹省委24號文件、《節(jié)能法》和完成20****年節(jié)能降耗計劃目標，突出抓好哪些重點領域，采取什么具體措施。

7、重點企業(yè)生產情況。分層次分析大企業(yè)大集團尤其是重點調度的大中型企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟一季度運行情況和存在的問題；分析企業(yè)生產要素供求情況，重點分析主要原材料和企業(yè)資金供求情況，對大企業(yè)、尤其是中小企業(yè)資金緊張狀況進行分析。

8、做好上半年經(jīng)貿工作、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新思路新舉措及建議。

三、調研工作安排

本次調研工作由省經(jīng)貿委黨組統(tǒng)一領導，組織有關處室分組赴全省進行調研。主要是聽取當?shù)毓I(yè)流通綜合情況，召開部分重點企業(yè)座談會，到有關縣和重點企業(yè)實地考察，對突出問題進行深入分析，并形成調研報告。請各市根據(jù)本通知要求盡快做好有關調研分析和準備工作，形成書面匯報材料，填寫調查表（附后）。

篇3

一、目前我市節(jié)能減排工作應突出“三個重點”。

重點一：突出工業(yè)的節(jié)能降耗。“十五”以來，我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，重工業(yè)是其主導力量，已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬噸企業(yè)3個；超十萬噸14個。由此可見，節(jié)能降耗工作著力點仍然是工業(yè)，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來，我市節(jié)能降耗工作卓有成效，如濟鋼積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平，尤其是某些重化工業(yè)技術設備相對落后，節(jié)能減排形勢不容樂觀。我們認為，今后一個時期，工業(yè)仍是我市耗能最多的部門，也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進步和技術創(chuàng)新，與調整行業(yè)、產品結構相結合，具體通過修訂節(jié)能設計規(guī)范，實行企業(yè)能源審計，建立能源管理信息系統(tǒng)，推行合同能源管理等措施確保實施。

重點二：突出提高第三產業(yè)的發(fā)展速度。去年，我市全社會能源消耗總量中，一產占1.11%；二產占62.77%；三產占24.15%；居民生活占9.49%。做強做大第三產業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑，近年來我市三產發(fā)展迅速，二產降、三產升的趨勢逐步顯現(xiàn)。但目前第三產業(yè)結構并不合理，商場、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務業(yè)比重仍顯過大，這些行業(yè)的能耗并不低。調研中我們發(fā)現(xiàn)，第三產業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)僅占全社會能耗3.1%，萬元gdp能耗僅0.6噸標準煤，大大低于全國、全省平均水平，其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀兊挠^點，要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會展等產業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)；以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，提高高新技術產業(yè)在工業(yè)中的比重。

重點三：突出提高全民節(jié)能意識。節(jié)能減排不僅是政府倡導、企業(yè)踐行的準則，更應該是居家生活的自覺意識，比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調節(jié)空調溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷，專家指出，節(jié)能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調調高1～2攝氏度，可省電10%；節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標準煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說，這也許不算什么，如果按全市600萬人口計算，那就是一個了不得的數(shù)字。提倡全民總動員厲行節(jié)約，更深刻的意義還在于調動每個公民的節(jié)能意識，養(yǎng)成節(jié)約的習慣。如果人人都有節(jié)約意識，每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節(jié)約行為深入到生產、生活中的每個環(huán)節(jié)。我們認為，要不斷提高企業(yè)、單位和個人的資源憂患意識和節(jié)約意識，把節(jié)約資源變成每個人、全社會的自覺行動，形成“人人愛節(jié)約，個個懂節(jié)能”的社會風尚，建設資源節(jié)約型社會。

二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。

1、著力推進結構節(jié)能。長期以來，我市能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟增長方式粗放、高耗能產業(yè)比重過高。因此，轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構尤其是工業(yè)內部結構成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)節(jié)能目標的關鍵。為此，對高耗能行業(yè)要建立嚴格的準入制度，對正在生產的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產品結構上，有步驟地發(fā)展相對低能耗高附加值的產品，力爭以較少的能源消耗產生較大的經(jīng)濟效益；在產業(yè)結構上，大力發(fā)展低能耗的第三產業(yè)，逐步提高現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)在我市國民經(jīng)濟中所占比重。

2、突出抓好技術節(jié)能。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，調整產業(yè)結構帶來節(jié)能潛力高于技術進步。但從我市實際情況看，短時間內工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降，因此，僅靠調整產業(yè)結構來實現(xiàn)能耗指標的快速下降不太現(xiàn)實。針對于此，當前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策，支持企業(yè)開展節(jié)能和綜合利用方面的技術改造，逐步改進浪費資源的工藝、技術和產品，真正把“技術節(jié)能”提到突出位置上來抓。

3、合理布局循環(huán)經(jīng)濟。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟重點企業(yè)、項目庫，促進關聯(lián)企業(yè)、項目適度向專業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產業(yè)鏈良性循環(huán)，降低項目合作成本。重點要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。

4、積極鼓勵技術創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發(fā)服務平臺，努力培植技術標準示范企業(yè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等關鍵技術研究，突破制約節(jié)能減排的技術瓶頸。

篇4

【關鍵詞】熱電;清潔生產;問題;對策

蘇州市是全國推進熱電聯(lián)產較早的地區(qū)之一。國家發(fā)改委2004年下發(fā)的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》明確指出:熱電聯(lián)產與熱、電分產相比熱效率提高30%。集中供熱比分散小鍋爐供熱效率提高50%。“熱電聯(lián)產”由于比熱、電分產在能源利用效率上更節(jié)能，采取集中供熱比分散供熱在熱量生產環(huán)節(jié)上更節(jié)能，“熱電聯(lián)產”逐步取代傳統(tǒng)的大批高污染、高能耗、低效率的企事業(yè)單位燃煤、燃油小鍋爐，對減少蘇州城市和工業(yè)區(qū)環(huán)境污染起到了不可估量的重要作用。“熱電聯(lián)產”這種被廣泛采用的環(huán)保節(jié)能的能源利用辦法，形成了一類專門的供熱行業(yè)，并作為地區(qū)電網(wǎng)的補充和支撐電源。截止2008年蘇州市擁有熱電聯(lián)產企業(yè)66家，其總裝機容量約為1983MW，設計供汽能力約為9301噸/小時。

1 蘇州熱電企業(yè)清潔生產水平整體概況

近幾年蘇州熱電企業(yè)在清潔生產上做了很多具體工作，經(jīng)過調查總結出以下三方面典型做法:①在循環(huán)流程改進上挖掘潛力。②在安裝變頻裝置上挖掘潛力。在調研中發(fā)現(xiàn)，無論是大型發(fā)電企業(yè)，還是中小型發(fā)電企業(yè)，均在安裝變頻裝置，都認為是節(jié)省廠用電的一項有效措施。③在小改小革上挖掘潛力。在工業(yè)企業(yè)中，經(jīng)常性的小改小革是挖掘生產潛力的一項有效手段，在熱電企業(yè)的節(jié)能工作上同樣是如此。在調研中，幾乎所有企業(yè)為清潔生產都在這樣做，并且均有成績。

通過對蘇州66家熱電企業(yè)的生產工藝、生產設備、能源資源及廢棄物的綜合利用狀況、污染物的處置、企業(yè)的管理水平等幾個方面的調研，綜合考慮熱電企業(yè)中供電煤耗、年平均熱電比、是否采用循環(huán)流化床脫硫技術、是否采用背壓機改造、是否采用低氮氧化物燃燒方式、粉煤灰及脫硫石膏是否完全得到利用、泵與風機是否進行變速改造、是否具有完善的運行監(jiān)測裝置等主要指標，現(xiàn)將調研結果匯總如下:

1.1 供電煤耗水平:蘇州熱電企業(yè)中絕大多數(shù)企業(yè)的單位供電煤耗在300g/kwh~500g/kwh之間，同時，低于380g/kwh的企業(yè)數(shù)量約占蘇州熱電企業(yè)總數(shù)量的50%，根據(jù)《火電行業(yè)清潔生產評價指標體系(試行)》的要求，單位供電煤耗應低于380g/kwh，說明蘇州熱電企業(yè)中仍有34家企業(yè)沒有達到清潔生產水平要求。蘇州熱電企業(yè)供電煤耗的具體情況見圖1-1所示。

圖1-1 蘇州熱電行業(yè)供電煤耗情況匯總

1.2 生產設備水平:生產設備水平的差異是影響企業(yè)清潔生產水平的主要因素之一，本調研通過是否采用循環(huán)流化床脫硫技術、是否進行背壓機改造、是否進行泵與風機的變速改造三個方面對蘇州熱電企業(yè)的生產設備運行狀況進行匯總，見圖1-2。

圖1-2 蘇州熱電企業(yè)生產設備情況匯總

由圖1-2可見蘇州熱電企業(yè)大多數(shù)采用了循環(huán)流化床技術和泵與風機變速改造技術。但在背壓機組改造方面，企業(yè)明顯重視不足，僅有27%的企業(yè)采用了該技術，這明顯影響了企業(yè)的熱效率和供電煤耗等指標，從而阻礙了蘇州熱電行業(yè)清潔生產的發(fā)展。

1.3 廢棄物防治水平:熱電企業(yè)在運行過程中，產生的廢棄物較多，如果不對企業(yè)的廢棄物進行有效的防治，勢必會影響到該行業(yè)整個清潔生產水平的提高。在污染物的防治方面，對蘇州熱電企業(yè)的調研結果如圖1-3所示。

圖1-3 蘇州熱電企業(yè)污染物防治情況匯總

由圖1-3可見蘇州熱電行業(yè)僅有20%的企業(yè)采用了低氮氧化物燃燒方式和完善的運行監(jiān)測裝置，對污染物防治工作重視不夠，在一定程度上影響了整個蘇州熱電行業(yè)的清潔生產水平。

2 蘇州熱電行業(yè)清潔生產存在的具體問題及原因分析

通過上述對影響熱電行業(yè)清潔生產水平的幾個方面的研究，可以看出蘇州熱電行業(yè)清潔生產處于起步階段。對不同層次典型企業(yè)的清潔生產水平進行調研，從而發(fā)現(xiàn)蘇州熱電行業(yè)清潔目前存在的普遍問題，并對問題進行了原因分析。

2.1 能耗較高，污染較大:蘇州熱電企業(yè)在除塵方面多數(shù)采用機械式、水膜式等低效率除塵器，除塵效率不高，導致單位發(fā)電煙塵排放量達不到評價基準值的要求。在脫硫方面，企業(yè)采用的脫硫技術差異性很大，不少傳統(tǒng)的脫硫技術已經(jīng)無法滿足目前的生產要求。在廢水排放方面，不少企業(yè)沒有加大循環(huán)水的利用力度，不但沒有節(jié)約用水，反而增加了對環(huán)境的污染。

2.2 背壓機組使用不普及:背壓機組在供熱時，可以提高全廠熱效率，降低供電煤耗。同時可以調控供熱氣壓和供熱量，從而適用于各種工業(yè)和采暖熱用戶。近幾年投產的熱電企業(yè)，未能科學合理的將抽凝機組和背壓機組相匹配，能耗較高，47臺15MW～60MW機組中，竟無一臺背壓機組。

2.3 缺乏細致生產技術管理手段:蘇州熱電企業(yè)節(jié)能網(wǎng)絡不健全，節(jié)能管理措施缺失;入廠煤與入爐煤的熱值差數(shù)據(jù)基本沒有，也就反映不出燃料管理方面的問題;表計計量工作不夠重視，表計缺失情況普遍，特別是在汽輪機方面，耗水指標基本沒有。

3 蘇州熱電企業(yè)清潔生產水平的改進對策

蘇州地區(qū)熱電企業(yè)能耗指標不甚理想，尤其表現(xiàn)在供電煤耗上，大多數(shù)熱電企業(yè)達不到熱電聯(lián)產降低煤耗的要求，即使在熱電企業(yè)之間，上下距離表現(xiàn)也極大。在管理上參差不齊，很多企業(yè)還未進入專業(yè)化管理，對節(jié)能降耗、減排工作重視程度不夠，或者說缺乏專業(yè)的眼光。針對目前企業(yè)的困境，根據(jù)此次調研的情況，適當提出一些建議，供熱電企業(yè)參考或采納。

3.1 大力推進清潔生產審核:通過蘇州熱電企業(yè)清潔生產水平調研與分析，發(fā)現(xiàn)蘇州的熱電企業(yè)清潔生產水平參差不齊。很多企業(yè)雖然內部也在實施不少清潔生產措施，但這些措施并沒有解決企業(yè)存在的主要清潔生產問題，因此企業(yè)的清潔生產水平并沒有得以提高，而清潔生產審核的推行，可以幫助企業(yè)找到問題所在，提出切實可行的清潔生產方案。

3.2 恰當安排運行方式:企業(yè)通過對運行方式和技術管理的適當安排，可以使發(fā)電機組在不同工況下運行時始終保持最低的損失量，實現(xiàn)運行中最高的能源轉換效率，從而實現(xiàn)最低的供電煤耗，達到節(jié)能的目的。

3.3 采用成熟先進的脫硫除塵技術:熱電企業(yè)的粉塵主要來源于輸煤系統(tǒng)中產生的煤塵和鍋爐中排煙中含有的大量飛灰。企業(yè)在除塵器選擇上建議選用除塵效率高的除塵器。在熱電企業(yè)脫硫方面，建議企業(yè)采用循環(huán)流化床煙氣脫硫技術，該工藝占地面積較小，設備比較簡單，投資和運行費用也較低，對煤種適應性廣，因此適用于蘇州熱電企業(yè)。

3.4 大力實施設備改造，提高運行經(jīng)濟性:具有供熱條件的熱電企業(yè)均可用背壓機組替代抽凝機組。背壓機組在供熱時，可以提高全廠熱效率，降低供電煤耗。背壓機組設備簡單，投資小，成本低，在熱力原理上是嚴格徹底的“以熱定電”。機組不需要大量的發(fā)電冷卻水消耗，特別適用于小型熱電廠。

3.5 健全節(jié)能管理機構，強化節(jié)能管理工作:加強宣傳發(fā)動，不斷提高職工的節(jié)能意識，強化三級節(jié)能管理網(wǎng)絡。同時，不斷完善和強化節(jié)能管理領導機構和管理體系，為促進節(jié)能工作的扎實開展提供組織保證。企業(yè)應加強計量管理，細化數(shù)據(jù)分析，為科學決策提供準確依據(jù)。

4 結論

熱電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展本身要求其與環(huán)境、資源、能源高度統(tǒng)一和協(xié)調，而熱電行業(yè)目前嚴峻的環(huán)境污染和能源消耗等問題，使得在該行業(yè)推行清潔生產勢在必行。近年來，蘇州市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，電能需求量大是制約蘇州經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，可見，熱電行業(yè)對蘇州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。對蘇州熱電企業(yè)進行清潔生產水平的調研，發(fā)現(xiàn)熱電企業(yè)生產工藝、管理模式和技術水平等方面清潔生產改進的機會和潛力，對蘇州熱電企業(yè)推行可持續(xù)的清潔生產提出改進措施，使得清潔生產的推行能夠更好的促進蘇州熱電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

篇5

6月9日，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會邀請市發(fā)改委、市環(huán)保局負責同志分別就節(jié)能減排工作通報了情況，并邀請__工程大學教授張杰博士就《我國能源形勢與節(jié)能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領人口資源環(huán)境委員會部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進行調研視察。調研結束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進行專題座談，就進一步搞好節(jié)能減排工作建言獻策。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一.我市節(jié)能減排工作成效顯著

近年來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府堅持把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認真學習實踐科學發(fā)展觀活動試點市、循環(huán)經(jīng)濟試點市為契機，以提升區(qū)域經(jīng)濟中心地位為大局，立足資源型經(jīng)濟特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國家能源基地的實際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標，實施了碧水藍天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等四項行動計劃，通過加強組織領導、強化政策引導、創(chuàng)新管理機制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標落實，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會和諧的良性循環(huán)態(tài)勢。20__年，全市能源消耗總量為3672萬噸標準煤，同比增長10.2%，萬元gdp能耗為2.40噸標準煤，同比下降4.11%，下降幅度超過20__年，高于全省平均水平；同時，在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、固定資產投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎設施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進展，全市主要污染物排放總量首次實現(xiàn)雙下降，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質量二級以上天數(shù)突破300天大關，達到302天，比上年增加17天；城市水源地水質達到飲用水水質標準，漳河水質良好，滏陽河及東部水網(wǎng)水質明顯好轉，既改善了城市人居環(huán)境，又為經(jīng)濟發(fā)展騰出了容量空間。

一是領導重視，政策引導，壓實責任。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅決貫徹落實省委、省政府關于加強節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領導機制和工作制度，成立了以市長為組長的節(jié)能減排工作領導小組，建立了聯(lián)席會制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認真組織實施，先后出臺了《__市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關于實施節(jié)能減排“雙百+否決”責任制的通知》、《__市關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》和《關于全市黨政機關率先推進節(jié)能減排切實發(fā)揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節(jié)能減排目標進行了層層分解，逐級落實到各縣（市）區(qū)、各重點企業(yè)，簽訂了節(jié)能目標責任書，并加強了對各縣（市）區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點縣（市）區(qū)和企業(yè)的督導、檢查和考核，加強了對節(jié)能減排工作的組織和協(xié)調，確保我市列入“雙三十”工程的4個重點縣（市）區(qū)、4個重點企業(yè)、84項減排項目的工作落到實處（__市“雙三十”重點縣（市）區(qū)和重點企業(yè)節(jié)能減排主要任務目標及完成情況見附表）。“雙三十”重點之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室，從縣財政拿出100萬專門經(jīng)費，配備專門車輛、通訊工具等，強力推進節(jié)能減排工作。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點突破。出臺了《關于加快推進 節(jié)能過剩行業(yè)結構調整的實施意見》和《關于淘汰我市落后水泥生產能力的通知》等文件，進一步實施強制淘汰制度，加快淘汰不符合產業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產能力、工藝、設備及產品。抓結構減排，抓大關小，城鄉(xiāng)同步推進，強力推進“雙三十”行動。對列入國家發(fā)改委關停小火電機組名單和核準新建項目要求關停的小火電機組，嚴格在規(guī)定時限內予以關停；對省要求關停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產能任務，也都如期完成或超額完成，還自行依法關停年產3.4萬噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點，選擇全市100家重點能耗企業(yè)和100項節(jié)能技改項目，實施“雙百+否決”措施，作為推進節(jié)能工作的突破口。突出項目建設，嚴格固定資產投資項目節(jié)能評估，按照國際投資方向和產業(yè)政策，謀劃實施節(jié)能項目40個，總投資188億元，這些項目建成投產后，年可節(jié)能330萬噸標準煤，進一步優(yōu)化了增量。從20__年開始，我市以重點工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設作為重點，實施了三年減排行動計劃，啟動了14個縣（市）區(qū)、14個行業(yè)的65個重點污染治理項目，推進工程減排，落實總量削減任務。并通過促進節(jié)能技術改造，大力促進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源高效利用和循環(huán)利用，被列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市。作為“雙三十”重點縣（市）區(qū)，武安市抓住“結構、工程、管理”三個重點環(huán)節(jié)，運用綜合手段，強力推進節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產業(yè)結構調整，既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢又不過分依賴資源優(yōu)勢，以產業(yè)調整帶動節(jié)能減排，以大企業(yè)帶動節(jié)能減排，高污染企業(yè)紛紛關停，財政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務對接，技術創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施，20__年，將現(xiàn)代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點培育的四大新興產業(yè)，扶持新上一批重點高新技術項目。同時，加大節(jié)能技術研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術開發(fā)項目28項，科研經(jīng)費123萬元，占全年科技開發(fā)項目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產品、新技術推廣應用，開展節(jié)能減排技術培訓。抓環(huán)保準入，嚴格控制增量，確保“新帳不再欠，舊賬逐步還”。通過綜合治理，城市環(huán)境質量明顯改善，大氣污染綜合指數(shù)與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態(tài)水網(wǎng)水質明顯好于上年。邯鋼堅持技術創(chuàng)新，將廢氣轉化為電能，實現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無煤化”生產，企業(yè)自產電能占全部工業(yè)用電的31%，新區(qū)建成后，自產發(fā)電能力將達60%左右；將廢水循環(huán)使用，水資源充分利用率達97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個別月份噸鋼耗新水達3.8-3.9m3/t鋼，指標在全國處領先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實現(xiàn)回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī)，上下聯(lián)動，強化監(jiān)管。我市在全省率先出臺《固定資產投資工程項目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計劃，建立了市級節(jié)能監(jiān)察機構，認真開展項目節(jié)能評估，從源頭上嚴把能耗關，并對重點耗能排污企業(yè)實施環(huán)保在線監(jiān)測，開展節(jié)能監(jiān)察，還在省內率先為全市建筑垃圾清運車輛安裝gps定位系統(tǒng)，對建筑垃圾清運實時在線監(jiān)控。同時，市委、市政府還認真落實學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，制定《關于健全節(jié)能減排環(huán)境保護約束機制的意見》，充分發(fā)揮有關部門職能，認真落實重點企業(yè)節(jié)能減排目標，廣泛發(fā)動社會各界參與，上下聯(lián)動，形成合力，推動了全市節(jié)能減排工作扎實有效地展開。

二.外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗

奧運在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關注，外地市有不少經(jīng)驗和做法值得學習借鑒。如：常州實施委托治污辦法，強制排污企業(yè)與具有資質的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費，治污掙錢”的環(huán)保產業(yè)與市場的良性互動。前不久召開的省政協(xié)十屆第二次常委會上，石家莊市介紹了實行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質與財政掛鉤、建設項目區(qū)域限批制度等，加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，實施“迎奧運環(huán)保風暴”行動的經(jīng)驗；保定市介紹了優(yōu)化能源產業(yè)體系、打造“太陽能之城”、服務綠色奧運的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強企業(yè)用能和排污的動態(tài)監(jiān)管，加大工程治理，落實“雙三十”任務目標的經(jīng)驗和體會。省政協(xié)常委會上，30余位省政協(xié)常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機遇、推進清潔能源產業(yè)發(fā)展、加強水資源保護、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機制”、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、建立節(jié)能減排長效機制等問題提出建議，省政協(xié)駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進節(jié)能減排作了發(fā)言。

三.節(jié)能減排面臨的問題與建議

通過調研，委員們認為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價格高企及國際社會政治壓力增大等因素，使我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進一步加大；二是產業(yè)結構不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)所占比重偏大，高新技術產業(yè)比重偏小，產業(yè)結構調整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢與任務依然嚴峻；三是政府財力和企業(yè)實力都不夠雄厚，對技術更新、產業(yè)升級和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實際資金需求相差很大，產品的附加值較低、能耗較高，一些節(jié)能減排技術尚不成熟；四是節(jié)能減排的管理、考核機制不夠健全，基礎工作還較薄弱，實時監(jiān)測監(jiān)察難度較大，缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切，部分領導對節(jié)能減排的認識還不足，存在重產值和稅收貢獻而忽視節(jié)能減排指標的現(xiàn)象。等等。鑒于我市產業(yè)結構現(xiàn)狀和經(jīng)濟運行實際，針對節(jié)能減排工作所面臨的形勢和問題，委員們建議：

1、進一步提高對節(jié)能減排形勢嚴峻性、緊迫性的認識。從世界各國、尤其是工業(yè)化國家的發(fā)展趨勢來看，伴隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，能耗水平都經(jīng)歷了一個從高速下降轉向低速下降的經(jīng)歷，特別是到工業(yè)化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至會出現(xiàn)不降反增的趨勢。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標，是具有法律效力的約束性指標，必須確保完成。應不斷強化節(jié)能減排就是科學發(fā)展、保護環(huán)境就是造福人民的理念，抓住我市被國家確定為第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市的機遇，強化措施，謀劃長遠，全民動員，干事創(chuàng)業(yè)，確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務目標，積極構筑區(qū)域中心建設和區(qū)域科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。

2、進一步加大產業(yè)結構調整力度。產業(yè)結構改造升級不僅是實現(xiàn)節(jié)能減排的根本措施，而且是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團的戰(zhàn)略合作為契機，以重點項目建設為帶動，加快“一核兩帶”建設，加快產業(yè)結構、產品結構和能源消費結構的戰(zhàn)略性調整，大力推進鋼鐵、煤炭、高新技術和服務等產業(yè)的延伸，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)結構優(yōu)化和升級，實現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強”的科學發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高行業(yè)準入標準，嚴控新 上高耗能、高排放項目，對完不成節(jié)能減排任務目標的縣（市）區(qū)堅決實施建設項目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快推進行業(yè)整合升級，延伸產業(yè)鏈，實施深度調整。四是進一步加快淘汰落后產能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項措施，建立落后產能退出機制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《__市產業(yè)結構調整指導目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、先進裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟項目，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質量和層次，實現(xiàn)結構節(jié)能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會與市場管制新機制、新途徑。財政資金和政策支持是政府推動節(jié)能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進一步加大財政投入，加大政策扶持力度，如建立節(jié)能減排項目專項獎勵資金、貸款資金，建立統(tǒng)一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內化的稅費制度，使企業(yè)違規(guī)成本充分內化。二是借鑒外地經(jīng)驗，引進和推廣合同能源管理模式，實施強制排污企業(yè)委托治污辦法，通過市場機制實現(xiàn)節(jié)能和治污責任的轉換，形成“耗能排污付費，節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機制。三是探索建立排污權有償使用和交易制度、落后生產能力退出補償機制，將市場機制引入環(huán)保治理，用經(jīng)濟杠桿推動排污主體治理污染。在市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相類企業(yè)聚集區(qū)，探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業(yè)可以市場委托的方式將所產生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯(lián)紡各紡織印染企業(yè)所產生的工業(yè)污水可集中由統(tǒng)一的污水處理廠有償處理、有償回用或達標排放，馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣（市）開發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無情關停、有情安置的辦法，一方面加快關閉進度，另一方面加快相關的配套的政策出臺，減少減排目標實施過程中的矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定。

4、加快節(jié)能減排技術進步，完善節(jié)能減排考核激勵評價標準。一是政府和企業(yè)要把技術進步作為節(jié)能減排的關鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術改造資金，加大節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研發(fā)和推廣應用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。二是加強火電運行管理，在完善二氧化硫處理技術的同時，提高脫氮處理技術，實現(xiàn)資源充分利用。三是強力推進在線監(jiān)測，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級，不斷完善監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對重點耗能大戶與污染超標大戶列入重點跟蹤監(jiān)測范圍，公開曝光，重罰嚴治，對不達標的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關門。四是加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，嚴格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實把“雙百+否決”問責制落到實處，對在相應時限內完不成任務目標的地方和單位主要負責人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調動企業(yè)節(jié)能減排積極性，加大獎勵力度，在辦證、排污費征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點領域節(jié)能減排。一是進一步加強節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會節(jié)約能源資源、加強環(huán)境保護的工作合力。二是實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格、收費等制度。改進電價管理，完善電力峰谷分時電價辦法，實行差別電價。調整各類用水價格，加快推行差別階梯式水價。提高污水、垃圾處理收費標準。三是下大力抓好建筑、交通、農業(yè)、機關等重點領域的節(jié)能減排。建筑方面，新建建筑要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標準，廣泛利用太陽能，采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應逐步運用新技術予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設施和裝飾燈具應推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽能燈具；交通領域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機動車尾氣排放監(jiān)管體系，以奧運為契機，提升并強制實施機動車尾氣排放、城市環(huán)保標準；商業(yè)企業(yè)，特別是大型超市商場，室內溫度應保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋；農村農業(yè)領域，應結合基礎設施建設和新農村建設，加大財政補貼，合理規(guī)劃打井取水，推廣農業(yè)節(jié)水新技術，生態(tài)水網(wǎng)覆蓋地區(qū)應結合完善水網(wǎng)運行管理，逐步建立農村水資源收費制度，重視養(yǎng)殖場、屠宰場的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽能利用，建立農村垃圾和污水集中處理網(wǎng)絡，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、有機農業(yè)；黨政機關應率先垂范，帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的模范，將學習實踐科學發(fā)展觀活動成果進一步具體化、持久化、深入化。

篇6

關鍵詞：節(jié)能環(huán)保； 剖析； 對策

中圖分類號：X324

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12027706

1引言

作為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)為環(huán)境保護、能源資料提供主要的物質基礎和技術支撐[1]，滲透于一切經(jīng)濟活動領域，是國民經(jīng)濟重要組成部分之一， 成為許多國家優(yōu)化產業(yè)結構和調整供給側改革的重要把控手段，更是世界發(fā)達國家重點關注的產業(yè)領域，近年來一直保持快速發(fā)展的增長態(tài)勢，并在高端節(jié)能環(huán)保設備、先進環(huán)保技術上形成了一定的產業(yè)優(yōu)勢。在這個大背景下，我國政府也與時俱進，相繼出臺了一系列節(jié)能環(huán)保系列政策和決定，提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是調整優(yōu)化資源、提升綠色生產力的重要方式，是能源節(jié)約集約循環(huán)利用、生態(tài)保護修復的重大措施，是推進環(huán)境綜合治理、建設美麗中國的客觀要求[2]。

四川獨特的地理位置、資源環(huán)境、社會經(jīng)濟和歷史文化，決定了在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略布局中，具有非常重要的戰(zhàn)略地位。作為四川省會城市的成都， 具有相對的區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在這個宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建設國家中心城市為目標，在這個大背景下，成都必須實現(xiàn)保增長與結構調整有機結合， 實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調綠色發(fā)展，促進城市向節(jié)約集約型，環(huán)境生態(tài)型轉變。因此，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”的重要手段和技術方法，推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進節(jié)能減排和民生改善，形成新的經(jīng)濟支撐點，具有十分重要的意義。鑒于此，本研究從環(huán)保產業(yè)的理論研究和現(xiàn)實分析入手，擬以成都市目前已建成的節(jié)能環(huán)保工業(yè)園區(qū)為重點調研對象，旨在摸清成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題及發(fā)展前景，參照國內外環(huán)保產業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)資源集約利用和環(huán)境保護相結合、為成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)的創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展諫言I策。

2國內外節(jié)能環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產業(yè)，被認為是繼“知識產業(yè)”之后的“第五產業(yè)”[3]，位列國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，是一個跨行業(yè)、跨領域，與其他經(jīng)濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性快速發(fā)展產業(yè)[4]，全產業(yè)鏈示意圖如圖1。

圖1節(jié)能環(huán)保產業(yè)全產業(yè)鏈示意

2.1國外節(jié)能環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀

投資規(guī)模倍增。國際能源署的《2013世界能源展望報告》數(shù)據(jù)顯示：預計2010～2020年，全球節(jié)能投資達1.999萬億美元，2020～2030節(jié)能投資達5.586萬億美元，投資規(guī)模成倍增長[5]。

技術優(yōu)勢明顯。世界發(fā)達國家在政府政策引導下，經(jīng)過多年的發(fā)展，憑借資金、技術優(yōu)勢和豐富的產業(yè)管理經(jīng)驗，在高端的節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域占據(jù)主導地位。

政策扶持有力。世界發(fā)達國家政府紛紛把節(jié)能環(huán)保產業(yè)列為國家支撐（支柱）產業(yè)，通過財政、稅收、投融資等經(jīng)濟杠桿，推動、引導、支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)向重點、關鍵技術研發(fā)和應用。

2.2國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀

與國外相比，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平仍然比較落后，亟待提檔升級。現(xiàn)階段北京、安徽、浙江、廣東、山東和江蘇為產業(yè)發(fā)展第一梯隊，四川、重慶、河南和湖北為第二梯隊，其余地區(qū)均為第三梯隊，作為剛剛確立國家中心城市地位的成都，必須打破舊格局，努力成為節(jié)能環(huán)保產業(yè)的第一梯隊，才能實現(xiàn)經(jīng)濟綠色良性快速增長。

（1）產業(yè)發(fā)展態(tài)勢差異化。我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經(jīng)初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

（2）產業(yè)政策需求剛性化。為有效推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，補償節(jié)能環(huán)保產業(yè)對社會效用和生產收益的額外貢獻，使得節(jié)能環(huán)保產業(yè)的私人邊際成本等于社會邊際成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府發(fā)揮更多主動性，加大資金支持和政策引導力度來推動，使節(jié)能環(huán)保產業(yè)的制度驅動性因素顯著增強，日益在政策上形成剛性需求。

（3）產業(yè)新舊業(yè)態(tài)關聯(lián)化。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是伴隨節(jié)能減排等生產需要而獨立出來的產業(yè)形式，所以節(jié)能環(huán)保技術供給的產業(yè)領域非常廣，與其他經(jīng)濟實體互相交叉、滲透、關聯(lián)，實現(xiàn)產業(yè)提質升級、綠色發(fā)展的目標，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)產業(yè)有機結合的全新產業(yè)價值和工程化應用特征。

（4）產業(yè)發(fā)展一體成套化。節(jié)能產業(yè)正逐步由單純的產品供給逐漸向技術咨詢、工程設計、實施一體化解決方案發(fā)展，環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展，環(huán)保產業(yè)由終端向源流控制發(fā)展 。

3成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)總體情況及SWOT分析

3.1總體情況

經(jīng)過多年來的培育和發(fā)展，成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)已形成一定規(guī)模，擁有節(jié)能環(huán)保服務業(yè)單位和企業(yè)200余戶，節(jié)能環(huán)保制造規(guī)模占全省比重超過1/3，環(huán)保咨詢和環(huán)保研發(fā)創(chuàng)新服務等領域位居西部前列。自2009年國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)以來，該市節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模迅速壯大，工業(yè)增加值和利稅總額曾達到40%以上的高速增長。2010年以來，受金融危機、房地產調控等因素的影響，產業(yè)增速不斷放緩，2011年仍保持增長態(tài)勢，但2012年主營業(yè)務收入與利稅總額同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。從與國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)較發(fā)達的城市比較來看，該市節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模仍然較小，總體上與北京、淄博、無錫、上海等500億元甚至1000億元產業(yè)規(guī)模存在差距，基本保持在200～500億元的第二梯隊陣營中，但規(guī)模水平相對靠后，如圖2所示。

成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地包括“成都―阿壩工業(yè)園區(qū)”和“四川成都工業(yè)園區(qū)”兩個省級開發(fā)區(qū)，初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、在線監(jiān)測等環(huán)保企業(yè)集群式發(fā)展的良好態(tài)勢。

3.2SWOT分析

SWOT分析又稱為態(tài)勢分析法，是英文Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣藎、Opportunities（機會）和Threats（威脅）的縮寫。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指內部優(yōu)勢和劣勢， OT（Opportunities and Threats）是指外部機遇和威脅。本研究基于課題組實地調研及數(shù)據(jù)資料的收集，采用SWTO技術對成都工業(yè)區(qū)也是整個成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)劣勢以及機會與威脅進行較為詳細地剖析。

3.2.1優(yōu)勢（ S ）

成都現(xiàn)擁有一批具有自主知識產權、較高技術水平的科技成果和核心產品，也有一批較強綜合實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，如川鍋鍋爐、環(huán)能德美、中節(jié)能、美富特、長虹格潤、深藍環(huán)保等，分別在擅長領域引領四川乃至全國節(jié)能環(huán)保技術方向。

3.2.2劣勢（問題，W ）

（1）聚集規(guī)模程度低。產業(yè)園區(qū)都遠離城市，生活配套設施不夠完善，城市功能缺失，園區(qū)建設和資源優(yōu)化配置滯后，聚集效應缺乏，產業(yè)園區(qū)優(yōu)勢不明顯，政府政策扶持力度不夠、缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，產業(yè)離散度較大，專業(yè)化分工體系不明確，成型特色產業(yè)鏈尚未形成，大型集團化企業(yè)缺乏，產業(yè)集聚性不高。

（2）產業(yè)發(fā)展碎片化。成都市有三大節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)，相對有明確發(fā)展方向，但相互的聯(lián)系卻不足。節(jié)能環(huán)保企業(yè)在市場上多為單打獨斗，即使同在一個工業(yè)園，甚至不知道一墻之隔的鄰企在做什么，與自己有何關聯(lián)，調查發(fā)現(xiàn)園區(qū)內有一家搞膜材的企業(yè)在投標高濃廢水處理業(yè)務中，因業(yè)主要求提供有效重金屬處理和除垢防垢技術，保證設備正常運行而流標，而相距不遠的新津和成都均有金屬、非金屬回收處理企業(yè)，但企業(yè)之間卻各自為陣，缺乏必要的技術及管理上的溝通與交流，這對于市場資源分配，技術協(xié)作創(chuàng)新有害而無益。所以對于企業(yè)合作甚至聯(lián)盟方面，各產業(yè)協(xié)會應真正起到行業(yè)組織的作用，在我市已建的三大專業(yè)園區(qū)，實施縱向整合和橫向專業(yè)分工契合協(xié)作是當務之急。

（3）市場化程度差。回顧近年來，我市在水、氣治理上的一些重大投資項目，歷來都是國外商家中標為多，即便有個別國內知名企業(yè)中標的也是鳳毛麟角，本市民營企業(yè)更是只能檢點市場的“邊角余料”艱難度日，在節(jié)能環(huán)保監(jiān)測服務行業(yè)中，美國熱電、哈希，日本島津等儀器隨處可見。我國多數(shù)企業(yè)并未真正建立自己的市場體系，對外出口更是只能搭、借“順風車”，受到多層轉包盤剝。

（4）科研投入低，成果轉化率低。缺乏核心競爭力，科研投入占生產成本的比例低，產學研合作沒有形成氣候，產業(yè)互聯(lián)度低，沒有形成集約型產業(yè)結構，缺乏行之有效的科技成果轉化機制，科技成果與市場應用脫軌，轉化率不高，科技優(yōu)勢難以真正發(fā)揮出來。在本次赴成都節(jié)能環(huán)保工業(yè)園現(xiàn)場調查的13家規(guī)模以上的企業(yè)中，只有兩家有部分核心技術，多數(shù)企業(yè)是根據(jù)“部頒標準圖紙”或其它企業(yè)翻版技術，或花高價引進的國外技術在生產，比如一個以不銹鋼材作煙囪的企業(yè)，由于技術門欄低，面臨嚴重的市場惡性競爭。

3.2.3機會（ O ）

成都工業(yè)區(qū)作為四川省首批節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地，截止到2015年已經(jīng)累計投入超過200億元支持節(jié)能環(huán)保基地的基礎設施打造，并逐步推進園區(qū)商業(yè)配套區(qū)域以及新的工業(yè)承載空間打造工作。目前正在努力引進一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)的高端企業(yè)。隨著成都市建設“宜人成都”、“國際化生態(tài)田園城市”、“低碳城市”口號的提出，成都市節(jié)能環(huán)保方面的市場需求迅速增長，大大地推動本地節(jié)能環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展，相信隨著國家和成都市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關政策的制定和落實，成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈和產業(yè)競爭力都將會得到長足的發(fā)展。

3.2.4威脅（ T ）

（1）國內競爭的威脅。山東、江蘇、北京、上海等已形成的節(jié)能環(huán)保產業(yè)第一梯隊在多年發(fā)展中，產業(yè)規(guī)模、產業(yè)效益、市場份額、科技含量等方面均有較明顯優(yōu)勢，成都要想趕超，進入競爭快車道，就必須認真學習經(jīng)驗，做好頂層設計，全方位給與產業(yè)支持和幫助。

（2）國外企業(yè)的威脅。隨著我國節(jié)能環(huán)保市場的全面開放，國外環(huán)保企業(yè)將以資金、技術和管理強勢進入我國市場，爭搶這塊大蛋糕，這必將使成都市節(jié)能環(huán)保市場面臨著市場自由化的巨大壓力，成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經(jīng)站在了一個全球化競爭的起跑線上。

3.3技術壁壘分析

技術壁壘分析是依據(jù)未來市場需求和產業(yè)發(fā)展目標，分析影響產業(yè)目標實現(xiàn)的技術壁壘，核心工作是從現(xiàn)存的技術壁壘中篩選出優(yōu)先要解決的關鍵技術問題，通過對這些技術壁壘的攻克，帶動產業(yè)的技術升級，實現(xiàn)產業(yè)目標 [9]。

目前成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)的整體技術水平偏低，與國內其他地區(qū)如上海、北京、浙江等仍然存在比較大的差距，主要關鍵技術難點見表1。

3.4成都節(jié)能環(huán)保基地重點突破方向

通過實地調研、專家訪談以及資料收集，分析了成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)形成原因、市場需求，發(fā)展定位和技術優(yōu)勢，在關鍵共性技術的基礎上，明確了在節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域，成都應重點發(fā)展的方向有：工業(yè)廢氣減排和降污、汽車尾氣凈化、環(huán)境治理、生態(tài)修復、污水潔凈化、固廢處理與利用，并進一步提煉出成都節(jié)能環(huán)保產業(yè)不同技術領域的19項技術難點。具體情況見表2所示。

3.5構建節(jié)能環(huán)保產業(yè)綜合技術路線圖

在對節(jié)能環(huán)保產業(yè)進行調研和分析的基礎上，擬制了節(jié)能環(huán)保綜合技術路線圖，以期能直觀反映成都節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術發(fā)展趨勢，主要包括市場需求、產業(yè)目標、技術壁壘、研發(fā)需求和資源狀況5個方面。邏輯思路為：首先從國家政策、社會環(huán)境、經(jīng)濟文化和行業(yè)資源方面進行分析總結，然后將不同時間節(jié)點內的關鍵技術研發(fā)需求列舉出來，再根據(jù)研發(fā)需求找到其對應的技術壁壘以及這種研發(fā)需求對應的產業(yè)目標和市場需求，最后對行業(yè)未來發(fā)展技術路徑中的關鍵線路進行預判，具體詳見圖3。

4推動成都市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1加強組織協(xié)調，提升服務效能

大力支持一批創(chuàng)新能力比較強、創(chuàng)新活動較活躍企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產權的創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產品，對符合條件的節(jié)能環(huán)保重大項目和技術研究采取無償補助、貸款貼息、獎勵、創(chuàng)業(yè)投資等方式予以財政支持，充分突出區(qū)域的優(yōu)勢和特色，因地制宜，制定合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立特色鮮明、競爭力強的產業(yè)園區(qū)，形成上中下游結構完整、體系健全的產業(yè)鏈，推動產業(yè)園區(qū)發(fā)展。

4.2強化企業(yè)創(chuàng)新，組建旗艦企業(yè)

發(fā)掘“產業(yè)經(jīng)驗”。總結環(huán)能德美，川凈、中節(jié)能等企業(yè)在投資研發(fā)核心技術的有關經(jīng)驗，并推廣應用，培育一批本土龍頭骨干企業(yè)，重獎在核心技術方面有突破的企業(yè)、團體和個人。

組建“產業(yè)聯(lián)盟”。建議以川鍋、中節(jié)能為龍頭發(fā)展余熱余壓、節(jié)能照明、建材產業(yè)鏈；以深藍環(huán)保、環(huán)能德美、海天水務、美富特膜為核心發(fā)展水處理技術；以中冶尾氣、川凈潔公司為基礎，拓展工業(yè)、民用大氣治理技術；以四川大學、電子科大、中科院、長虹格潤、先河環(huán)保、中信實業(yè)銀行為依托，構建以企業(yè)技術開發(fā)為中心的“政產學研”一體的技術開發(fā)系統(tǒng)，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和實力。

4.3推行綠色采購，引導企業(yè)發(fā)展

以市場為導向，通過技術引進、政府推動、投資補貼、集中投入，引導本地企業(yè)進行技術自主研發(fā)形成具有核心競爭力的知識產權，充分發(fā)揮科技的引領性、導向性作用，提高企業(yè)的技術水平和管理水平；鼓勵優(yōu)先將節(jié)能產品和環(huán)境標志產品列入政府采購清單，發(fā)揮政府率先示范作用；鼓勵優(yōu)先采購本地節(jié)能環(huán)保產品和服務，為本地節(jié)能環(huán)保產品、技術和服務的推廣使用創(chuàng)造市場空間。

4.4實施人才戰(zhàn)略，強化智力支撐

隨著大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的熱潮興起，科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在產業(yè)轉型升級中凝聚起新的核心競爭力，成都應著手集鳳筑巢，吸引高質量高規(guī)格的人才及其團隊入駐園區(qū)相關政策的制定，針對性引進成都市節(jié)能環(huán)保等優(yōu)先發(fā)展產業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊，實施有效戰(zhàn)略性支柱產業(yè)急需緊缺人才支持計劃，給予科技人員一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持和安家補貼，搭建“菁蓉匯”創(chuàng)業(yè)平臺，吸引國內外高素質節(jié)能環(huán)保人才到成都投資創(chuàng)業(yè)。

2017年6月綠色科技第12期

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篇7

一、20*年科室主要工作完成情況

（一）修訂和實施對各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經(jīng)濟考核和對企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟扶持政策。

1.制訂、下發(fā)了20*年工業(yè)經(jīng)濟指標指導性計劃。確定了全區(qū)20*年度工業(yè)經(jīng)濟的主要指標，計劃目標完成工業(yè)產值550億元、銷售收入540億元、利稅總額35億元、工業(yè)增加值84.5億元。截止11月工業(yè)指標完成情況如下表：

…………

2.按照既定的考核辦法，準備對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的考核工作。今年對各鎮(zhèn)、街道工業(yè)經(jīng)濟考核中，涉及的指標主要有：銷售收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅、自營出口、規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗降低率、國內招商引資、新增銷售上億企業(yè)數(shù)，以及清潔生產和節(jié)能項目實施情況等。

3.修訂實施20*年度工業(yè)經(jīng)濟扶持政策。新的工業(yè)政策中由我局實施的主要包括以下幾個方向。一是支持企業(yè)開展重大產業(yè)化專項。二是支持企業(yè)清潔生產和節(jié)能降耗工作扶持政策。三是培育大企業(yè)、集團，鼓勵對象包括企業(yè)上市、區(qū)十強企業(yè)等。四是培育創(chuàng)新成長型中小企業(yè)。五是扶持擔保公司。六是加強培訓。

（二）做好經(jīng)濟運行情況分析。

1.組織季度工業(yè)經(jīng)濟分析會。

2.加強對各鎮(zhèn)（街道）各項經(jīng)濟指標完成情況的監(jiān)測工作，每月編制完成各鎮(zhèn)（街道）各項經(jīng)濟指標完成情況表。

3.穩(wěn)步推進百強企業(yè)監(jiān)測工作。完成了百強企業(yè)基礎數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)編制工作，每月編制完成百強企業(yè)排行榜，并結合到工業(yè)經(jīng)濟分析材料里。

4.建立和完善行業(yè)損害預警系統(tǒng)。建立了國家行業(yè)損害預警系統(tǒng)鎮(zhèn)海區(qū)工作網(wǎng)絡。我區(qū)已有31家企業(yè)列入該系統(tǒng)。

（三）加強對企業(yè)的指導和服務。

1.扶持民營擔保公司，緩解中小企業(yè)融資難問題。通過積極支持擔保公司開展政策性擔保業(yè)務，建立區(qū)財政對擔保公司政策性擔保業(yè)務的補助機制。我區(qū)民營擔保公司從1家，注冊資金1000萬，迅速增加到12家擔保公司，合計資本達到3.1億，初步形成了我區(qū)公共融資擔保服務平臺，并成立了鎮(zhèn)海區(qū)擔保聯(lián)合會。對全區(qū)工業(yè)企業(yè)資金需求情況進行了摸底調查，組織部分企業(yè)參加20*年*市中小企業(yè)銀企合作洽談會，把有資金需求的企業(yè)和好的投資項目及時提供給金融機構。初步建立資金需求項目庫。

2.培育創(chuàng)新成長型中小企業(yè)。完成了首批20家創(chuàng)新成長型中小企業(yè)的培育工作。組織召開了創(chuàng)新成長型中小企業(yè)銀企業(yè)座談會，下發(fā)了創(chuàng)新成長型中小企業(yè)申報和獎勵暫行辦法，并完成對其擔保和貸款程序，實現(xiàn)貸款金額計6000萬元。

3.建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺和公共技術服務平臺。積極申報市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺和公共技術服務平臺，幫助金屬加工園區(qū)在市級財政爭取“市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺”扶助資金40萬元。此外，對九龍湖緊固件檢測中心的籌建進行了調研銜接工作。

4.加強企業(yè)培訓工作。重點做好為促進我區(qū)各項工作的培訓，如清潔生產知識系列講座、中小企業(yè)資本運作、企業(yè)自主創(chuàng)新講座（青島班）、中小企業(yè)基礎財務管理等；為提高企業(yè)經(jīng)營者和管理人員素質的培訓，如浙江大學高級總裁班（EMBA）、清華大學CEO培訓、現(xiàn)代企業(yè)管理、企業(yè)家素質提升、ISO14001系列培訓等；以及為企業(yè)技術工人培訓，如企業(yè)員工特殊工種緊缺人才培訓等。到12月底，共舉辦和參與各類培訓班64期2187課時，培訓學員2090人。此外，積極參與區(qū)域合作工作，與區(qū)教育局、區(qū)職教中心銜接了“2＋1”培訓模式。初步落實了區(qū)域合作班的企業(yè)用工需求，并與教育部門初擬定了與外地職教中心合作意向書。

5.認真落實展銷任務。一是超額完成國際服裝節(jié)50個展位的展銷任務。二是組織百納公司參加甬港論壇香港創(chuàng)意產業(yè)展銷會。三是組織企業(yè)參加了20*年汽車零部件和日用品展覽展銷會等。

6.切實完成市經(jīng)委重點名牌產品培育發(fā)展工作。重點做好市級重點產品的季報；做好中國名牌和馳名商標市級獎勵的組織和落實；今年還完成了*市品牌藍皮書鎮(zhèn)海篇的文稿。

（四）推進節(jié)能降耗工作。

1.有序推進循環(huán)經(jīng)濟項目實施。切實完成市發(fā)改局、市經(jīng)委關于循環(huán)經(jīng)濟的各項工作，著力推進我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，今年重點工作如下：一是開展化工區(qū)、金屬加工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施的指導工作；二是跟蹤和推進省發(fā)改委“991行動計劃”中涉及我區(qū)的*化工區(qū)生態(tài)化改造項目、鎮(zhèn)海電廠燃油改建燃氣發(fā)電工程、鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠項目等三個重點項目的實施；三是做好省級循環(huán)經(jīng)濟先進縣（區(qū)）的申報工作；四是積極爭取市級循環(huán)經(jīng)濟獎勵補助項目；五是牽頭實施了新福鈦白粉等三家后海塘企業(yè)的搬遷工作。

2.不斷提升清潔生產工作水平。按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標，重點推進化工區(qū)、九龍湖鎮(zhèn)等重點區(qū)域，化工、冶金、電力、緊固件、電鍍等重點行業(yè)的清潔生產示范工作，今年重點工作如下：一是實施20*年度的清潔生產示范工作。有17家企業(yè)列入20*年自愿性清潔生產示范計劃，大部分企業(yè)已完成了項目申報、專家審核指導，以及實施，一部分企業(yè)目前已完成了審核，可以進行驗收。二是切實做好區(qū)人大關于清潔生產議案辦理的有關工作。包括調研、匯報總結，以及落實區(qū)政府關于做好清潔生產議案的有關工作。三是著力策劃和實施十一五期間在我區(qū)企業(yè)中全面推行清潔生產工作的措施。

3.切實加強節(jié)能降耗工作實效。一是進一步完善《鎮(zhèn)海區(qū)節(jié)能工作的實施意見》。二是開展高能耗企業(yè)的調研工作，對照省提供的13家企業(yè)名單落實差別電價有關政策。三是積極申報節(jié)能項目。7月份向市經(jīng)委申報了“萬隆食用酒精有限公司循環(huán)經(jīng)濟綜合利用創(chuàng)新示范基地”節(jié)能項目。完成了*市節(jié)水型企業(yè)申報工作，申報4家節(jié)水企業(yè)，目前正在創(chuàng)建。發(fā)文公布了82家20*年度鎮(zhèn)海區(qū)重點用能單位名單，組織開展了20*年度市級節(jié)能項目申報工作，申報市級節(jié)能研發(fā)和應用項目13個，獲得市級節(jié)能項目補助資金241.3萬元。現(xiàn)正組織20*年度鎮(zhèn)海區(qū)節(jié)能項目申報及獎金獎勵申請工作。四是推進整體節(jié)電項目。上半年，赴廣東開展了整體節(jié)電項目考察工作。目前，我區(qū)金甬腈綸已投入使用了整體節(jié)電設備，總體節(jié)電率達8%以上，摩士集團整體節(jié)電設備總體節(jié)電率也達到了7.15％。五是組織節(jié)能專家進企業(yè)開展節(jié)能診斷以及合同能源管理模式的推廣工作，已組織開展了六批共31家企業(yè)的節(jié)能專家診斷。其中3－5個項目有實施合同能源管理模式的條件和意向。六是完成了5家3000噸標煤以上能耗企業(yè)的能源審計試點動作。

4.企業(yè)資源綜合利用資格初審工作。今年對13家廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)進行了資源回收綜合利用資格初審，正在辦理4家企業(yè)的申請，目前我區(qū)共有27家企業(yè)享受了資源綜合利用企業(yè)增值稅免稅優(yōu)惠政策。其中鎮(zhèn)海再生金屬資源加工園今年累計投入建設資金9.7億元，開發(fā)面積130公頃。海關國檢監(jiān)管區(qū)、商務管理區(qū)、員工生活區(qū)、污水固廢處理區(qū)和64個生產加工區(qū)已全面竣工，引進入園企業(yè)64家，上規(guī)模企業(yè)64家，員工總數(shù)達到13000余人。全年累計進口加工總量115萬噸，銷售額達到60億元，上繳稅收11億元。*鎮(zhèn)海眾茂粉煤灰有限公司、*市大自然新型墻材有限公司、*雄發(fā)墻體材料有限公司、*博帆衛(wèi)浴有限公司4家綜合利用生產企業(yè)，利用廢棄物41.82萬噸，實現(xiàn)產值8828萬元，達到了提高資源利用效率，減少廢物排放，減少污染的目的。

5.三電辦有關工作。依托區(qū)供電局開展工作。協(xié)調做好用電高峰有序用電工作。做好1000KVA以上變電器備案。新農村電氣化建設工作等。

（五）做好國內招商引資考核工作。

主要有四方面工作：一是積極落實市政府對我區(qū)的市外內資考核任務。截止11月底，全區(qū)實際引進市外內資18.4億元，完成考核指標的85.6％，預計年底可達25億元。二是準備開展對我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）內資考核的有關工作。三是進行招商項目庫編制工作。四是做好內資項目月報表的編制，以及對內資項目的跟蹤監(jiān)督。

（六）做好市場整規(guī)工作。

綜合協(xié)調各主要市場經(jīng)濟執(zhí)法部門，開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，整理今年市場整規(guī)工作材料，迎接市整規(guī)辦考核。

二、20*年區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟主要指標初步計劃設定

1.工業(yè)總產值億元，同比增長20%；

2.工業(yè)增加值億元，同比增長15%；

3.工業(yè)利稅億元，同比增長16%；

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一、工作思路

全面落實科學發(fā)展觀，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以產業(yè)節(jié)能為重點，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用率為核心，以調整經(jīng)濟結構為根本，以加快技術進步為手段，以依法節(jié)能為保障，完善政策，加強監(jiān)管，強化宣傳，推進節(jié)約型社會建設，促進科學發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

萬元GDP能耗比**年下降4.4%；萬元GDP電耗比**年下降4.4%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比**年降低4.6%。

三、工作重點

1、狠抓節(jié)能項目監(jiān)管。按照區(qū)政府《關于加強節(jié)能工作的實施意見》（區(qū)政府〔**〕145號），圍繞區(qū)上提出的工業(yè)爐窯改造、區(qū)域熱電聯(lián)產的集中供熱、機電系統(tǒng)改造、余熱余壓和新能源利用、建筑建材節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能等八項節(jié)能工程，調研篩選一批節(jié)能項目，實施一批節(jié)能項目，提高全區(qū)節(jié)能綜合能力和整體水平。今年，轄區(qū)28戶重點用能企業(yè)每戶要新上一個節(jié)能項目，全區(qū)實施節(jié)能項目30個以上。今后，凡固定資產投資項目可研，都要增加節(jié)能評估章節(jié)；否則，發(fā)改部門不審批可研，不準開工建設；項目建成后達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收；凡新建項目的節(jié)能評估率要達到100%。

2、加大產業(yè)調整步伐。緊緊圍繞做大做強工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟，突顯肉牛、果菜、旅游、商貿四大產業(yè)，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構。在建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局過程中，充分利用大企業(yè)、大集團技術先進、資金雄厚的優(yōu)勢，引導現(xiàn)代化的生產工藝和設備，從根本上降低能耗。積極調整工業(yè)內部結構，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展機械、電子、制藥、農產品加工業(yè)等低耗能產業(yè)，鼓勵和支持電力、水泥、電石、造紙、制革等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術改造，加快淘汰落后的工藝、技術和設備，優(yōu)化用能結構。大力發(fā)展旅游商貿服務等第三產業(yè)和高新技術產業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，通過低能耗產業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產業(yè)帶來的壓力。

3、強化重點高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。加強轄區(qū)28戶用能企業(yè)的能耗監(jiān)管工作，強化重點能耗企業(yè)節(jié)能目標監(jiān)管。發(fā)改部門在今后的工作中要按照國家、行業(yè)出臺的標準，加強對重點企業(yè)能耗的監(jiān)管，在重點監(jiān)管企業(yè)的項目批準、核準和備案過程中要重點把好入口關，不能讓高耗能企業(yè)再上高耗能項目。

4、積極開展節(jié)能技術創(chuàng)新和改造。大力推廣應用一批節(jié)能新技術、新工藝、新材料、新設備，大力推動以節(jié)能降耗為重點的設備更新和技術改造，提高能源利用率，特別要把技術推廣作為技術節(jié)能工作的重點抓緊抓好。結合部門實際，重點從資源綜合利用、中小鍋爐管理、節(jié)能設備、余熱余壓回收利用、墻體制品等方面推動技術節(jié)能。

5、狠抓節(jié)約型機關建設。發(fā)改局要認真貫徹區(qū)政府《關于加強節(jié)能工作的實施意見》，把節(jié)能降耗和創(chuàng)建“五型”機關結合起來，圍繞用車、照明、辦公等重點，制定具體的措施和辦法，加強日常節(jié)約管理，從節(jié)約每一滴水、一度電、一張紙做起，減少損失浪費，推動政府節(jié)能工作深入開展。

四、工作措施

1、加強組織領導。切實加強對節(jié)能降耗工作的領導，成立由單位主要負責人為組長的節(jié)能降耗工作的領導小組，組織實施重大節(jié)能工程項目，把好新建項目的能評關，及時制定發(fā)改部門節(jié)能降耗工作實施方案。

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一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟作為我市新一輪發(fā)展的總抓手，以建設國家循環(huán)經(jīng)濟試點市為平臺，以實施循環(huán)經(jīng)濟項目為重點，以完善措施機制為保障，加快推進產業(yè)結構調整和產業(yè)鏈條延伸，提高資源利用效率，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新突破。

二、主要工作目標

1、全面完成萬元GDP能耗下降4.8%和化學需氧量、二氧化硫分別削減1.5%、0.5%年度計劃目標。

2、組織實施循環(huán)經(jīng)濟項目162個,完成投資110億元。抓好磷化等重點行業(yè)產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調研，完善循環(huán)經(jīng)濟項目庫。

3、繼續(xù)抓好46個單位循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作，探索和完善適合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

4、繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟進企業(yè)、進機關、進學校、進家庭創(chuàng)建活動，提高市民對循環(huán)經(jīng)濟的認知和參與程度。

三、重點工作

2009年，循環(huán)經(jīng)濟將主要圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護、項目建設、示范試點和創(chuàng)建活動等四個方面開展工作。

1、實行節(jié)能目標責任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂循環(huán)經(jīng)濟目標責任書，對重點用能企業(yè)下達節(jié)能目標任務；在重點用能企業(yè)中，開展用能審核和“對標準找差距”活動；建立重點用能企業(yè)能耗情況季報告和重點行業(yè)、全社會用能情況半年報告制度。

2、推動規(guī)模以上企業(yè)建立和完善用能計量和節(jié)能獎懲制度，督促企業(yè)將節(jié)能任務分解落實到車間、班組和崗位。

3、嚴格重大固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，加強高耗能項目源頭控制力度。完成省政府下達的年度小水泥、小鋼鐵、小火電等高耗能行業(yè)淘汰落后產能目標任務。

4、抓好新建和既有建筑節(jié)能，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%設計標準，并確保在設計、施工環(huán)節(jié)中落到實處，推動節(jié)能住宅示范小區(qū)建設；研究具體措施，盡快啟動既有建筑節(jié)能改造試點，在取得成功經(jīng)驗基礎上推廣。實施中心城區(qū)重點路段、路燈節(jié)能改造工程。

5、實行減排目標責任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂減排目標責任書；加強環(huán)境監(jiān)測能力建設和重要飲用水源地、重點流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。

6、安排一定比例排污費支持企業(yè)實施污染治理項目，限期關閉重要飲用水源地保護區(qū)內排污口。組織重點區(qū)域“雙超”或“雙有”企業(yè)開展清潔生產審核，按審核方案監(jiān)督治污措施落實。按省要求，完成中石化**分公司等5家重點工業(yè)企業(yè)強制清潔生產審核。

7、推動竹皮河、天門河流域污染治理項目實施；加快**市南城區(qū)污水綜合治理、夏家灣污水處理廠二期擴建、**市第二垃圾無害化處理等一批城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目建設。

8、抓緊中心城區(qū)部分單位自備小鍋爐拆除或改造、餐飲油煙、機動車尾氣等專項治理工作，改善中心城區(qū)大氣環(huán)境。繼續(xù)加大一次性塑料袋生產控制和禁用力度，治理“白色”污染。

9、加大礦區(qū)生態(tài)恢復治理力度，重點做好胡集磷礦區(qū)生態(tài)恢復治理試點；做好鐘祥市申報國家資源枯竭型城市相關工作

10、大力開展植樹造林，新建速生豐產林基地10萬畝以上；建設綠色通道500公里，國、省道兩旁補植8萬株；完成義務植樹500萬株，抓好105個現(xiàn)代林業(yè)示范村建設。

11、組織實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目162個,完成投資110億元，促進一批項目盡早竣工投產。重點抓好天茂實業(yè)集團公司節(jié)水改造、**格林美新材料公司含錫廢棄物綜合利用及環(huán)保型無錫焊料生產、**南城區(qū)污水綜合治理工程等72個續(xù)建項目，計劃完成投資53億元。抓好葛洲壩集團水泥公司余熱發(fā)電工程、京山輕機雄韜電源公司OPZV太陽能/風能儲能電池、金龍泉集團股份公司綜合節(jié)能改造、**爍森生物工業(yè)園等90個新開工項目建設，計劃完成投資57億元。

12、組織進行產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調研，圍繞全市重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著力抓好石化、磷化、農產品加工等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調研工作。從資源狀況著手，深入研究產業(yè)鏈延伸、結構調整、與相關產業(yè)間耦合、廢棄資源綜合利用的方向和可行性，提出行業(yè)近、中、遠期可實施的重大循環(huán)經(jīng)濟項目。

13、進一步抓好項目儲備，加大跑省進京力度，爭取國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護各類專項資金1億元。

14、繼續(xù)推進示范試點單位機制建設，完善工作機構和推進措施，力爭示范試點工作有新突破。堅持以節(jié)能減排、綜合利用為重點，深入推動示范試點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以農業(yè)資源循環(huán)利用和新農村建設為重點，深入推動示范試點鎮(zhèn)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以社會廢舊資源、城市垃圾綜合利用及改善城市環(huán)境為重點，深入推動城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以產業(yè)集群發(fā)展、產業(yè)鏈延伸、形成產業(yè)特色為重點，深入推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

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一是加大調度力度，完善經(jīng)濟運行預警機制。定期召開經(jīng)濟運行分析會，查找問題，制定措施，充分調動辦鎮(zhèn)積極主動性。二是抓好重點項目推進力度，盡早排開戰(zhàn)場。使在建、續(xù)建、新建項目形成生產能力，促進投產、增加產值。三是抓好工業(yè)園區(qū)建設，努力打造產業(yè)集群。用好3110畝工業(yè)用地，結合我區(qū)實際，打造我區(qū)制造業(yè)基地。

（二）抓好技改創(chuàng)新工作，推動產業(yè)轉型升級

一是抓好技術改造工作。開展重點產業(yè)提升行動，以軌道交通、等骨干企業(yè)為依托，以重點技術改造項目為突破口，著力提升機械裝備、小家電等優(yōu)勢產業(yè)整體素質，促進產業(yè)高端高質高效發(fā)展；抓好重點項目建設，健全重大項目協(xié)調推進機制，強化服務和要素保障，全力推進天岳、電力等重點項目的建設，培育新的經(jīng)濟增長點。二是抓好技術創(chuàng)新工作。加快突破重點領域關鍵技術，抓好高檔數(shù)控機床、新材料等重大專項的實施；加強企業(yè)技術中心建設，發(fā)揮技術中心創(chuàng)新帶動作用，以技術創(chuàng)新促生產方式的轉變和產業(yè)結構的調整，力爭新認定市級以上企業(yè)技術中心2家。

（三）抓好兩化融合工作，提升全區(qū)信息化水平

一是重點企業(yè)深入融合。實施智慧家居、二機床智能數(shù)字裝備等重點項目建設，加快信息技術在重點領域的深度應用，提升產品和裝備智能化。二是規(guī)模企業(yè)逐步推廣。加強政策引導和資金扶持，提高信息化人才隊伍素質，促進產學研用緊密結合，推動新型工業(yè)化進程。三是小微企業(yè)宣傳引導。加大調查研究和宣傳力度，探索開展小微企業(yè)信息化評估，提高企業(yè)信息化意識，增強信息化建設的主動性。

（四）抓好節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是全面推進節(jié)能社區(qū)創(chuàng)建。制定“節(jié)能社區(qū)創(chuàng)建標準”，選出首批“區(qū)節(jié)能社區(qū)”，掛牌試點。二是推進重點節(jié)能工程建設。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能技改投入，推廣先進節(jié)能技術、裝備和產品，實現(xiàn)節(jié)能降耗自動化。三是大力推廣節(jié)能產品。深入實施“節(jié)能產品惠民工程”，大力推廣節(jié)能燈。四是加快資源綜合利用步伐。抓好循環(huán)經(jīng)濟，做好工業(yè)節(jié)水，確保完成清潔生產任務目標。五是強化全民節(jié)能意識。開展節(jié)能宣傳，大力倡導節(jié)約風尚，統(tǒng)籌推進交通、建筑、農業(yè)、商業(yè)以及公共機構等領域節(jié)能。

（五）抓好行業(yè)監(jiān)管工作，認真履行工作職責

一是加強電力和節(jié)能監(jiān)察工作。加強電力需求側管理，對各辦鎮(zhèn)和重點企業(yè)的用電情況進行檢查；配合開展節(jié)能監(jiān)察工作，加強節(jié)能監(jiān)督檢查，提高節(jié)能意識。二是切實加強煤炭經(jīng)營管理。認真履行煤炭經(jīng)營管理監(jiān)管職能，做好煤炭經(jīng)營企業(yè)和個人的年檢換證工作。三是抓好成品油流通管理。嚴把成品油市場準入機制，進一步規(guī)范成品油市場秩序，做好加油站點設立的初審工作。

（六）抓好服務企業(yè)工作，全面樹立良好形象

一是下企業(yè)搞調研，結合實際情況，爭取國家、省市扶持資金。二是調整實施細則，發(fā)揮杠桿作用，利用好工業(yè)科技基金和節(jié)能降耗專項資金。三是組織參加展會，擴大市場影響力。四是利用信息網(wǎng)絡，推銷企業(yè)產品。五是發(fā)揮有效作用，協(xié)助企業(yè)開拓市場。六是利用企業(yè)家聯(lián)誼會，密切企業(yè)間的聯(lián)系。七是發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心作用，打破企業(yè)融資瓶頸。

（七）抓好黨建紀檢工作，打造過硬干部隊伍