初中生職業技能培訓范文

導語：如何才能寫好一篇初中生職業技能培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）領導思想上不夠重視。當前城市與農村、市民與農民之間的界限越來越模糊，已經沒有嚴格意義上的工人和農民，為促進我國產業大軍整體素質的提升，需要對農民職業技能培訓引起足夠的重視。但是從實際情況來看，很多地區的相關領導思想上并不重視，沒有將國家制定的政策規定落到實處，不利于農民職業技能培訓工作的順利開展。（二）組織領導不完善。因為農民技能培訓工作比較復雜，需要多個部門共同參與進來，極易導致出現各部門相互推諉、扯皮的現象，管理上沒有做到位。一般來說，農業、教育和勞動等部門都要承擔起相應的責任[1]。因為農民職業技能培訓有著長期性特點，各地要成立專門的領導與辦事機構，建設相應的培訓學校，并打造一批高素質的師資隊伍，保證有供農民實習的場所。（三）辦學機制不靈活。從有關部門意見可知，農民職業技能培訓包括農村成人教育、農廣校、農村職業教育、社會中介培訓機構以及各類職業學校等。不過從很多地方農村實際情況來看，農村成人教育和農廣校基本上沒有發揮出應有的作用。在高校據擴招和地方整合教育資源的影響下，很多農業職業中專已經與高校合并，導致農村職業教育變得人去樓空。而對各類職業學校而言，基本上只重視培養學歷學生，在很大程度上忽視了農民職業技能培訓。因此，需要盡快對已有教育資源進行整合，實行有效的激勵機制，在農民職業技能培訓上給予更多政策支持，并引入大量的民間資本。（四）缺乏足夠資金投入。當前國家對農民職業技能培訓非常重視，也逐步加大了扶持力度，不僅用人單位進行了出資，培訓機構也根據農民實際情況，適當減免了經費。不過從現階段情況來看，地方政府對農民職業技能培訓的扶持還不夠，而用人單位甚至還拖欠農民工資，更不談出資為農民提供培訓機會。而培訓機構經費有限，不愿意進行減免，農民自身經濟能力有限，也很少參與到職業技能培訓中，積極性不高，這些因素的存在，嚴重降低了農民職業技能培訓效果。

二、新農村建設下加強農民職業技能培訓的策略

（一）提高重視程度，完善組織機構。在新農村建設過程中，國家制定的各項惠農錯施逐步得到了落實，極大縮小了城鄉差距，城市和農村的人員流動、換崗變得更加順暢，加大對農民的職業技能培訓力度，從整體上提升農民的素質與能力，已經當前社會發展的必然選擇。各地政府部門和相關領導要提起足夠重視，盡快設置專門的組織協調機構，在經費上提供大力支持，安排專人負責這項工作。同時還要嚴格執行監督機制，確保農民職業技能培訓工作正常進行。（二）加強農村教育，提升農民素質。因為我國城鄉教育發展很不平衡，在師資、設備和環境上存在巨大的差異，且農民生活負荷比較重，很多農村地區初中生輟學率甚至超過了40%，這不利于我國經濟的發展，無論是速度還是效率，都不盡如人意，因此做好農民職業技能培訓工作就顯得尤為重要[2]。農民職業技能培訓主要取決于農村與農民的屬性，在農業現代化發展過程中，為提升農業產業競爭力，促進農民收入不斷增長，要對大那一種植結構進行調整，對林果業、花卉業、園林園藝業、畜牧獸醫、良種改良與推廣等來說，都離不開具備一定職業技能的農民。農村職業學校與農村比較貼近，收費也不高，實驗實習非常便利，這需要做好相應的宣傳，不斷增加招生的數量，為更多農民傳授必須的職業技能，帶動他們增收致富，也促進了農村經濟的發展。（三）豐富培訓內容，做好分類指導。對農民職業技能培訓而言，以農村富余勞動力、失地農民等為主要對象，開展崗位與崗前培訓工作。要將側重點放在專業培訓上，重點做好以下工作：第一，加強職業技能培訓。要將各行業、工種及崗位區分開來，對農民開展技術操作規程培訓，讓他們掌握更多基本技能。在條件允許的情況下，還要加強對技術能手與業務骨干的培訓工作。要根據農村第三產業發展和鄉鎮企業二次創業等情況，有針對性開展培訓工作。第二，加強政策法規知識培訓。通過培訓，讓廣大農民了解《勞動法》、《安全生產法》等相關法律法規，切實增強他們遵紀守法的意識，能夠維護好自身的合法權益。第三，加強安全常識與道德規范培訓。重點是讓農民掌握安全生產、公共交通規則等常識，提升他們處理突然事件的能力。（四）完善體制機制，落實基礎設施。為提升農民職業技能培訓工作成效，需要將已有辦學力量充分利用起來，農村成人教育、農廣校和各類職業學校應承擔起主要責任。地方領導協調機構應合理制定培訓指標，設置專門機構負責管理。要將課程、師資、設備、實習場所及培訓計劃等落到實處，嚴格審核培訓內容，跟蹤并服務培訓對象，確保農民順利就業。要出臺各種優惠政策，將社會資金吸引進來，為農村職業教育的發展提供支持，解決政府財力不足的問題。此外，還需要將資格準入制度落到實處，只有獲得相關學歷與職業資格證書以后，用人單位才能錄用，讓進城務工農民的門坎得到提升。通過在外部上增加壓力，讓更多農民主動接受培訓，不斷提升自身的職業技能，這樣才能從整體上保證農民素質與能力得到提升。（五）多方籌措資金，增加辦學經費。由于缺乏足夠的資金，導致農民職業技能培訓工作很難實現預期目標。對此要多方籌措資金，不僅要依靠政府財政出資，辦學單位也要保本經營，并通過慈善事業、吸引社會資金投入等方式，讓農民職業技能培訓工作有足夠的經費，確保其順利開展下去。政府要對培訓人員提供一定的補助，而農民自己也要出一部分的培訓費用[3]。政府要鼓勵經營效益好的單位開展對員工的就業培訓工作，促進農民工職業技能獲得提升。而對辦學單位保本經營而言，即在開展對農民職業技能培訓的過程中，要采取微利與保本運作的方式，幫助農民減輕經濟壓力，順利完善職業技能培訓目標，今后更好的投入到新農村的建設與發展中。

三、結語

總之，為促進我國新農村建設的快速推進，需要重視從整體上提升廣大農民的素質，而開展農民職業技能培訓工作必不可少。各地政府部門要引起足夠的重視，將國家出臺實施的各項政策落到實處，為農民職業技能培訓工作提供更多的政策與資金支持。同時政府部門還要逐步擴大宣傳的范圍，吸引更多的農民主動參與到培訓工作中，這樣才能促進他們的職業技能不斷提升，不僅有利于改善農民的生活水平，還推動了我國社會經濟的進一步發展。

作者:蔡增軍 單位:江西瑞昌市委黨校

參考文獻：

[1]蘇志宏.新農村建設中的農村職業教育與農民培訓[J].農業開發與裝備,2014,(08):27.

篇2

【摘要】文章合在高技能人才培養的實踐與探索，提出了高技能人才培養要確立新的人才觀念，對建設有利于技能人才成長的政策環境提出了若干建議。

【關鍵詞】高技能人才；培養機制；解決問題

如何創新高技能人才培養機制，營造有利的政策環境，亟待深入研究推進高技能人才培養的相關問題

一、樹立科學的人才觀念，統籌規劃人才隊伍建設

從高技能人才的構成來看，高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在關鍵環節發揮作用，能夠解決操作難題的人員．根據職業規律和技能發展規律主要包括技術技能型、復合技能型和知識技能型三類人員，并應取得高級技工、技師和高級技師職業資格，目前主要分布在一、二、三產業中技能含量較高的崗位上。如：高級車工、高級模具鉗土、汽車維修技師、火箭裝配技師、加工中心操作技師、烹飪高級技師、高級美容師等。

當前，我國經濟高速發展，技術進步日新月異，人才素質與能力的要求與時俱進，傳統的人才標準已越來越顯露出局限性。一批新興產業和技術含量高的行業中技能人才緊缺，一些傳統技術行業中的技師、高級技師青黃不接，直接影響著企業的競爭力和發展需要。2007年第四季度河北省勞動力市場供求狀況顯示，職業資格二級和職業資格一級的人員處于供不應求狀態，求職人數只能滿足4.7%的用人單位需求，可見中高層次的技術工人擁有很大的市場需求，就業壓力較小。要保持我國經濟快速而持續發展，增強參與國際市場競爭的實力，真正成為世界制造業中心，沒有一支具有知識創新和技能創新能力的高技能人才隊伍，任何高新技術的長足發展都是不可想象的。因此，樹立科學的人才觀，將技術技能勞動者納入人才總體范疇，確立高技能人才在我國技術工人隊伍的核心地位，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。

二、創新技能人才院校培養機制，完善職業資格培訓體系

近年來，勞動保障部門圍繞高技能人才培養工作，不斷探索技能人才的培育機制，從不同的角度去研究通過終身教育培訓鋪設一條從初級技工到技師的成才通道，逐步實現了技工教育培訓重心的轉移。

2005年，我校率先增掛技師學院牌子，實現當年掛牌，當年招生。至此，高級技工學校技工教育實現了從培養中級技術技能人才為主的辦學目標逐步向培養高級技術技能人才(高級工、技師、高級技師)的戰略性提升，形成了以技師學院為龍頭，對應國家職業資格初級、中級、高級、技師、高級技師職業培訓新體系。高級技工學校、技師學院正在培養高技能人才方面凸現獨特優勢。

技師學院培養技師的關鍵所在是如何在校內傳授企業生產現場的實踐經驗，提高學生的解決實際生產技術問題的能力，從而培養出企業需要、社會認可的技師。

瑞士的職業教育體系為我們開展高技能人才培養提供了可借鑒的做法。瑞士構建了從初級到高級的相互銜接終身職業教育體制，在培養層次上，提供聯邦職業能力證書(CFC，相當于我國初級技工水平)、職業高中文憑(MP，相當于我國中等職業教育)、高等職業教育(技師教育)和職業繼續教育，使中等、高等職業教育與勞動力市場之間以各種職業資格證書和文憑有機連接。通過培訓取得CFC后，方能從事某種職業的資格；從進入CFC證書學習到通過考試鑒定取得技師文憑一般需要六年左右的學習培訓。在教學上實行模塊教學、學分制教學。

借鑒國外高技能人才培養的經驗，目前，技師班生源主要有三種類型，一種類型是高級技校、具有高級職業資格證書的畢業生學制一年半，第二種類型是職業學校、普通高校的畢業生學制三年，第三種類型是高中畢業生學制為四年，第四種類型是初中生源學制為六年一貫制。技師段的教學模式以職業能力為本位，大多采用模塊式、課題式、項目教學等形式，根據國家職業標準，將課堂教學與企業生產實際和技術革新、技術改造相結合，以典型技術技能、綜合技能和解決生產實際問題為主，逐步培養學生的專業技能和核心技能。院校培養的另一重要舉措是搭建以企業為基地的實踐技能強化培訓平臺，將學校高技能培養的目標、技能訓練的標準要與企業崗位用人、勞動力市場的需求實現零距離的對接，接受企業用人單位的檢驗。

三、搭建企業培訓平臺，發揮企業主導作用

按照全國人才工作會議提出的"兩個充分"，一是充分依靠職業院校、技師學院、高級技校的培養作用，即院校培養；二是充分發揮企業、行業在高技能人才培養方面的主導作用，即企業主導。高技能人才隊伍建設的7個環節，即：培養、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障，絕大部分都要依靠企業、來自于企業，實踐于企業。許多發達國家把與具體工作相關的技能培訓，更多地視為企業和用人單位的職責。韓國要求雇員在100人以上的企業至少要拿出工資額的2％的資金用于培訓，法國要求雇員在10人以上的企業至少要拿出工資額的1.5％的資金開展培訓。因此，應該充分發揮企業在對技能人才的培養上的主導作用。

盡管企業對于技能人才擁有客觀實踐評價的絕對權威，但是，多數企業對技能人才普遍存在重使用輕培養的現象，對企業人力資源能力建設缺少戰略思考和總體規劃，尚未形成鼓勵生產操作一線技能勞動者鉆研技術業務努力提高自身素質的機制，高技能人才的待遇與保障還沒有得到應有的提高和重視。

四、建立技能人才表彰制度，創造良好的社會環境

建立與國家中華技能大獎、技術能手表彰制度相銜接的技能人才表彰制度，對確有突出貢獻的高級技能人才給予相應獎勵，大力宣傳國家高技能人才培養和使用政策，有利于在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導更多的勞動者走技能成才之路。

五、運用政策引導機制推動，充分發揮技能人才的作用

高技能人才的培養、使用，需要不斷加強和完善政策機制建設，形成"培訓、考核與使用相結合，與待遇相聯系"的激勵機制。因此，各級行政主管部門應建立技能人才津貼制度和"首席員工"制度，將技師職業資格與工資、崗位津貼相結合，為高級技能人才明碼標價，真正體現"高能高薪"。

六、完善投入機制，多渠道籌措資金

在知識經濟時代，產業、商品的競爭歸根結底是人才的競爭，職業培訓作為培養技能人才的有效方式，已成為經濟發展的主要內生變量，美國人力資源專家舒爾茨指出，因追加教育培訓投資提高勞動力質量，從而對美國國民經濟增長的貢獻率達到33％．

一是政府根據地方教育費附加，從中安排高技能人才培訓經費。二是企業要依法保障資金投入，切實保證企業培訓經費的落實。

同時要進一步研究高技能人才培養資金的籌措渠道，努力增加對高技能人才培養的投入，建議財政開設專項資金，用于本地經濟發展急需的高技能人才培訓補貼和勞動力市場緊缺、企業生產急需的職業工種培訓的資金支持。

七、推進技師社會化考評，改進技能人才評價方式

技師社會化鑒定按照"統一標準、自主申報、社會考核、企業聘任"的原則，實行鑒定機構考核與專家評審相結合辦法進行。以職業能力為導向，以工作業績為重點，并注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進高技能人才更快更好地成長。

八、建設良好的法制環境，完善國家職業資格證書制度

市場經濟是以法制為基礎的經濟，同樣高技能人才的成長也需要公平和透明的法制環境。近年來，不少地方和部門采取多種措施制定了一系列的培養高技能人才的相關激勵政策，但從實踐情況看，落實并不到位，不少企業缺乏長遠的發展眼光，對高技能人才重使用，輕培養，政府文件政策只作為指導性意見對企業并不具有約束力和強制力，高技能人才相應的工資待遇難以真正落實。

要把高技能人才培養制度納入《職業教育法》、《勞動法》等有關法律、法規條文中，同時要大力宣傳培養高技能人才做出貢獻的企業，并給予相應優惠鼓勵政策。

要進一步完善法律法規，建議制定國務院《勞動就業準入條例》和《職業技能培訓考核條例》，盡快建立全國統一的職業資格證書協調機制，明確職業資格證書的法律地位，明確職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

篇3

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【摘要】隱性輟學是相對顯性輟學而言的， 指的是在學校教育場景中現存的， 學生雖保留學籍， 甚至正常交納教育費用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業的一種非常態教育現象。隱性輟學在現實學校教育情境中又表現為強迫型隱性輟學和主動型隱性輟學兩種類型。

【關鍵詞】隱性輟學 校教育場景中現存的 學生雖保留學籍 正常交納教育費用

【本頁關鍵詞】學術期刊征稿 職稱論文投稿 職稱

【正文】

目前我國農村初中學生輟學現象形勢依然嚴峻。盡管各地采取措施加大控輟保學力度， 顯性輟學問題得到了暫時控制， 但農村初中生輟學率隨時會出現反彈， 更為嚴重的是， 農村學校教育中還存在著大量的令人堪憂的適齡學生隱性輟學問題。本文僅就農村初中隱性輟學的現實危害及其成因進行探討， 以期引起社會各界對此問題的重視和解決。

一、隱性輟學及其危害隱性輟學是相對顯性輟學而言的， 指的是在學校教育場景中現存的， 學生雖保留學籍， 甚至正常交納教育費用、正常參加考試， 但整日游離于課堂和教室之外， 靜待畢業的一種非常態教育現象。隱性輟學在現實學校教育情境中又表現為強迫型隱性輟學和主動型隱性輟學兩種類型。強迫型隱性輟學是學校和教師為提高升學率而采取過激的做法， 強迫學生提前“分流”， 進入升學無望的非重點班級或編入職業技能培訓性質的單獨班級學習， 成為應試教育的“犧牲品”; 而主動型隱性輟學則是學生由于厭學等因素的影響而主動放棄學業的追求， 在上學的幌子下而混學、逃學。隱性輟學現象目前已成為農村學校教育中見怪不怪的教育“常態”問題， 其危害是現實且嚴重的。1、隱性輟學給學生個體發展留下許多成長隱患。初中階段是兒童期向成年過渡時期， 這一時期也是一個人成長的關鍵期和危險期。由于隱性輟學的學生長期處于學校和家庭監控的“真空狀態”， 無人監管， 無人監護， 整日游蕩在游戲廳、網吧、歌舞廳等娛樂場所， 極易接觸、沾染一些社會不良習氣， 或在一些不法分子教唆下， 走上違法犯罪的道路， 成為真正的“問題少年”。近年來青少年違法案件增多， 其中許多都是中學生過早輟學所引發。2、隱性輟學對農村學校教育造成諸多負面影響。隱性輟學現象藏匿了許多農村學校教育中的深層次管理與制度建設問題， 使農村中學辦學指導思想和方向長期得不到匡正， 同時也削弱降低了學校教育育人功能作用的發揮。隱性輟學學生在學校中的不良表現不利于形成良好的校園文化建設， 對于整個學校的校風、學風建設造成了極壞的影響。此外， 隱性輟學現實的長期存在也降低了教師的自我效能感， 不利于農村教師專業發展與成長。3、隱性輟學有礙農村經濟和社會的健康持久發展。隱性輟學現象被隱藏于當前“普九”工作控輟率的“冰山”之下， 農村中學隱性輟學現象掩蓋了“普九”鞏固工作存在的現實問題， 這對農村基礎教育質量和農村人口素質的提高留下諸多隱患。我國當前正值社會主義新農村建設和全面建設小康社會的歷史關鍵時期，“三農”問題的解決更需完善農村教育這塊“基石”， 而農村義務教育階段中出現的隱性輟學問題將直接影響到我國中西部地區的“雙基”鞏固以及農村人口素質的提高， 阻礙農村經濟建設和社會的和諧發展。

【文章來源】/article/66/3201.Html

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篇4

一、模具專業實訓課程的設計

模具產品從設計到生產是一個十分復雜的過程，它包括模具產品設計、模具結構設計、模具加工制造和塑件生產等方面，需要產品設計師、模具設計師、模具加工工人協同完成。筆者所在學校是中職技校，學生來源主要是初中生和少數高中生，培養的學生就是生產第一線的工人，就業崗位定位在模具制造熟練操作工或模具加工工藝師（極少數）。因此，筆者覺得筆者所在學校應推行專業針對性和實用性強的模塊式教學方法（見圖1）。

1. 模塊一：模具拆裝測繪

作為直接生產操作工人，看懂讀懂機械工程圖是關鍵。因此，組織學生拆開各種模具教具實物進行測繪練習，讓學生把所有零件圖和裝配圖在紙上草繪，再用電腦軟件繪圖。此法有以下優點：

（1）能結合以前所學模具基礎理論知識進一步熟悉模具典型結構，為模具裝配實訓做準備。

（2）制圖知識得以學以致用，并強化AutoCAD電腦繪圖。

（3）把原來逐件制作純消耗材料實訓變為逐漸引導學生把圖紙繪制出來的零消耗實訓，

團隊合作精神的培養。

（4）為CAXA實訓做準備。

2. 模塊二：實訓教學結合理論知識學習CAXA（或Pro/E、UG）

實訓時，可分組發放產品圖紙，學生根據模具制品的形狀、精度、大小、工藝要求和生產批量，用模具設計軟件選擇相應的設計步驟、參數、計算公式以及標準模架等，最后給出全套模架結構設計圖。要求學生利用軟件對此模具進行開模、合模、制品推出的全過程仿真練習，了解了模具制造全過程，從中找出設計的不合理處，為下一步加工實訓做準備。

3. 模塊三：普通機械，數控編程加工

對模具來說，一般標準零件是可以直接訂購的，如標準模架、導柱、導套、頂針等，但模具的凸凹模（或型腔）是要進行加工得到的。任何零件的加工基本上都是要經過粗加工半精加工精加工的這一過程。模具一般是單件產品，因此加工一般是普通機械加工去除余量，再經數控機床編程進行半精或精加工。所以，這就要求學生能編寫模具零件加工工藝規程，并能熟練地使用普通機床（如車、銑、刨、磨等）加工出合格的模具零件，且在下道工序能用手工方式和CAM方式編寫數控加工程序，操作數控機床（加工中心、數銑、線切割、電火花等）加工出合格模具零件。

4. 模塊四：模具裝配、修配、調整模塊

模具裝配、調整不可能直接進行，此模塊就要求學生具備鉗工的一般技能。鉗工一般內容包括：劃線、工量具的使用、鏨削、鋸割、銼削、鉆孔、攻螺紋、套螺紋等，而這些基本技能的學習不能像學普通鉗工那樣照搬應用，要結合模具結構進行研究、總結，發現沖壓模具的凸凹模、塑料模具里的鑲件是鉗工技能訓練中的旁證，可將四方體、六方體、圓弧銼配、十字配作、角度配作、鉆孔、攻絲、套絲與裝配等綜合在一起制作一本可行性的實訓校本教材，既可減少實訓材料的消耗，又可提高學生的動手能力，同時可檢驗學生模具課程學習完成的情況。

在此模塊中，裝配最難點應屬配鉆、攻絲。因為孔的形位精度、尺寸精度關系到裝配的位置。教學中，我們要學生自己設計所需孔深，把在理論課學到的螺紋底孔直徑計算公式運用到實訓操作中，在廢料上按鉆通孔、鉆小孔、鉆斜孔、擴孔、锪孔、鉸孔、逐步過度到鉆盲孔、鉆多工件。盡管圖紙上不一定要求螺絲清根，但實際的工況是要清根的。這樣學生知道了在盲孔攻絲中為了滿足圖紙規定要求，必須準備好空間讓出絲攻到足夠深度。這就要把孔鉆深點，但若鉆的太深超過切口就會鉆到下一個零件上去，則會造成偏心問題。因此，應設計些簡單的配合組裝圖，讓學生進行加工并裝配，為下一步裝配模具做準備。

等掌握一定的技能技巧后，可把前面機加工合格的模具零件進行裝配、調整、試模實訓，試模合格后把此模具進行點評、展示，會讓學生有成就感。這樣，專業針對性明顯增強，學生對專業學習目的更為明確，學習的積極性大大提高。經過該實訓，學生能夠將既往所學的相關專業知識進一步鞏固，達到融會貫通的目的。

以上模塊可打亂順序進行，以解決機床、電腦設備少，學生多的矛盾。有針對性的讓學生分批分模塊進行實訓，同時在實訓中以工廠的標準和要求對學生進行管理，使學生在掌握技術的同時，也通過了崗前培訓。畢業時能獨立操作，盡量做到“零距離”上崗。

二、實際案例

圖2手柄

工件名稱：手柄（見圖2）

生產批量：中批量

材料：Q235-A鋼

材料厚度：1.2mm

經過模具設計軟件的學習之后，發放模具成品圖紙給學生，讓學生分組（5～10人/組）用Pro/E等模具設計軟件在專業教師的指導下，根據圖紙的技術要求等進行模具設計計算（見圖2）并轉化為二維的裝配圖（見圖3），零件圖。此階段是建立在模塊一、二的基礎上才可進行。

圖3二維裝配圖

經專業指導教師檢查合格后，可根據零件圖和裝配圖編制工藝并進行加工，加工的方法很多，可以是機加工，數控特種加工，也可選用鉗工加工。工作量大的可選用機加工，如模架，可用加工中心數控編程或用MasterCAM軟件進行編程方法進行加工（機加工模塊實訓）；精度高的可用特種加工，如落料凸模，直通式，采用線切割加工，2個M8螺釘固定在墊板上，與凸模固定板的配合按H6/m5。整體凹模，各沖裁的凹模孔均采用線切割加工（特種加工模塊實訓）；而簡單的，可采用模具鉗工技能，如導料板、卸料板可先銼削、磨削后再鉆孔（模具鉗工技能實訓）。

最后等所有的零件都加工好以后，就可以進行裝配、調整、試模。根據級進模裝配要點，選凹模作為裝配基準件，先裝下模，再裝上模，其中要注意孔的配鉆并調整間隙、試沖、返修（模具鉗工技能實訓）。

三、結束語

由于每個學校的設備、條件、資源等不一，教學方式的不同，普通固定的教材不適于每個學校。因此，針對“實用、夠用”原則及模塊式教學，應開發相應的校本教材，如已開發的《鉗工技能實訓》和待開發的《模具測繪實訓》以及《機加工、數控實訓》。這樣針對性的進行模塊式教學，會使教學目的明確，技能的掌握更簡明快速，學生的適應會更好更快。模具專業實訓課程的開發，是一個過程很長很遠的研究方向，模具實訓老師的專業進取也得不斷更新和提高，才能適應新技術的改革和創新。

（作者單位：廣西石化高級技工學校）

篇5

大家上午好！

按照省政協統一部署，我向大家簡要報告我省農村教育發展情況。省政協"改善民生、促進和諧"資政會選擇教育廳作為聽證匯報單位之一，這是對我省教育的關注和支持。在此，我代表省教育廳對長期以來關心和支持我省教育發展的省政協各位領導、各位委員和社會各界朋友表示誠摯的感謝！

農村教育在我省有著舉足輕重的作用。據20*-20*學年統計，我省有小學6736所，其中農村小學6422所；有初中1263所，其中農村初中11*所。全省小學在校生1536733人，其中農村1217931人，占全省小學在校生總數的79.25%；初中生在校生941553人，其中農村734453人，占全省初中在校生總數的78%。改革開放以來，尤其是近些年，我省農村教育發展很快。我們始終堅持農村教育重中之重地位，不斷鞏固和提高九年義務教育成果，以適應農村市場需求為出發點，大力發展農村職業教育，努力推進農村教育管理體制改革，優化配置農村教育資源，重點解決農村教育中的師資、經費和基本辦學條件等問題，農村教育工作取得顯著成效。

一、理順管理體制，增加教育投入，農村辦學條件得到改善

1．實行新的義務教育管理體制。自2002年始，全省農村義務教育實行"在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的管理體制"。實現了兩個重大轉變：一是把農村義務教育的責任從主要由農民承擔轉到主要由政府承擔；二是政府對農村義務教育的責任從以鄉鎮為主轉到以縣為主。同時，依法落實教育經費的"三個增長"，保證農村義務教育各項投入。"*"期間，全省用于農村義務教育階段危房改造、布局調整、寄宿制學校建設、信息教育等專項資金31.9億元，其中爭取國家資金10.6億元，省級安排5.3億元，地方配套16億元，改造農村中小學危房164萬平方米，調整撤并農村中小學校3*9所。通過開展對口支援活動，改造農村薄弱中小學校3*2所，援助資金和物資總計1.61億元。20*年起，我省全面啟動了農村寄宿制學校建設工程和新一輪危房改造工程。經過幾年的建設和發展，農村中小學辦學條件明顯改善。

2．全面推進農村義務教育經費保障機制改革。20*年我省在延邊州和東豐縣進行了農村義務教育經費保障機制改革前期試點工作，按小學每生每學年280元，初中360元的標準補助農村中小學公用經費。延邊州免學雜費、補助公用經費資金總額為6191萬元，由中央和省、州（縣）按比例分擔，按西部政策分擔比例為80：12：8，其中中央承擔4953萬元，省742萬元，州（縣）496萬元；東豐縣免學雜費、補助公用經費資金總額為618萬元，由中央、省、縣按60：24：16的比例分擔，其中中央承擔371萬元，省148萬元，縣99萬元。兩地的試點工作成效顯著。在前期試點的基礎上，從20*年春季學期開始，我們在全省實施了農村義務教育經費保障機制改革，全面免除了農村（包括縣鎮、縣級市和城區農村學校在內的）232萬名中小學生的學雜費。全省共落實了10.3億元資金，用于免除學雜費、提高公用經費標準的補助和農村中小學校舍維修改造。同時，我們還安排4250萬元資金為44萬名家庭困難農村學生免費提供教科書。

3．順利完成中小學教職工編制核定工作。20*年8月，省政府辦公廳批轉省編辦、省人事廳、省教育廳、省財政廳《關于*省普通中小學教職工編制核定深化改革的實施意見》。我省在編制核定工作中進行了大膽創新改革，將國家教職工與學生比的編制核定辦法調整為按在校學生數、標準班額、班周課時數、教師周授課時數等參數綜合核定教師編制，根據職員、教輔人員、工勤人員所占比例，核定輔助人員編制，針對寄宿制普通中小學、示范性學校、山區、湖區、牧區等邊遠地區學校和雙語教學的少數民族地區的特殊性，適當增核編制，最后確定學校編制。20*年底，省政府將中小學編制核定到各市、縣。全省新核定中小學教職工編制246276名，核減編制24682名。

4．理順中小學教師和校長管理體制。制定下發《關于進一步完善農村中小學義務教育管理體制的通知》，中小學教師管理權已經全部上收到縣，統一由縣教育行政部門聘任。建立了中小學教師工資財政統一發放制度，中小學教師工資全部由市、縣財政部門按照國家規定的項目和標準通過銀行直接發放。高級中學和完全中學校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按照干部管理權限任用和聘任。校長選拔引進了競爭機制。

5．深化中小學人事制度改革。按照"按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、科學考核、合同管理"以及"以崗定薪、崗變薪變"的原則，學校法人代表或其委托的人與教職工簽訂聘用合同，實現了全員聘用制。建立了"能進能出，能上能下"的用人機制。實現了用人制度由固定用人向合同用人轉變，人事管理由身份管理向崗位管理轉變、由單純的行政管理向法制管理轉變，單位與人員的關系由行政依附關系向平等的人事主體關系轉變，用人主體由國家用人向單位用人轉變，人才由"單位人"向"社會人"轉變。通過公開招聘新教師，選拔了一批年富力強、知識結構合理、學歷層次比較高的年輕人充實到教師隊伍中，保證了中小學校教育教學發展的需要。我省中小學人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。

二、在全國率先實現"兩基"，農村義務教育水平得到提高

1．率先實現"兩基"。1998年，全省60個縣（市、區）的"兩基"工作全部通過國家驗收，我省作為經濟欠發達省份，在全國率先實現"兩基"目標。當年小學適齡兒童入學率達到99.56%，15周歲少年初等義務教育完成率達到99.7%，初中適齡少年入學率達到96.71%，17周歲少年初級中等義務教育完成率達到95.1%。殘疾兒童少年入學率達到95.01%，小學生年輟學率0.77%，初中生年輟學率3.01%。小學教師學歷合格率達到99.3%，初中達到88.5%。生均建筑面積小學3.35平方米，初中4.97平方米。中小學"三室"建設、生均圖書、教學儀器配備等均達到國家標準，基本滿足了教學要求。1988年至1997年掃除文盲55.71萬人，青壯年文盲率0.73%，復盲率2.8%。相繼制定并出臺多個文件，鞏固"兩基"效果。2001年我省召開了全省基礎教育工作會議。20*年初我省召開了全省農村教育工作會議，出臺了《貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作決定的意見》及12個配套文件，確立了農村教育改革與發展的目標和任務。

2．實施新課程改革試驗，農村義務教育水平得到提高。從2001年起，我省實施了義務教育階段新課程改革實驗，重點構建以素質教育為理念的教學管理、課程與課程管理和考試評價體系。根據新課程改革精神，我們對農村初中的辦學方向、培養目標、教學內容、教育教學方式和方法進行了配套改革。積極調整課程結構，整合課程資源，將"綠色證書暨初級職業資格教育"納入初中教學計劃，制定了26個普通初中綠色證書教育暨初級職業技術教育教學計劃和68門課程的教學大綱，編寫出版了68門專門技術教材，進行了"全程滲透職業教育，全員選修初級職業技術，分班、組進行教學"的改革實踐。從不同方面滿足每個學生不同的學習需求，既增強了農村初中為當地經濟發展服務的能力，又起到了控制學生輟學的作用。20*年9月，國務委員陳至立同志對反映我省農村初中教育改革的九臺經驗給予高度評價，要求教育部加以總結、宣傳、推廣。2005年9月，省教育廳召開全省深化農村教育改革，為縣域經濟發展服務現場會，向全省推廣了九臺經驗。

3．改善農村教師隊伍結構，提高農村中小學教師隊伍素質。鼓勵城鎮教師到農村任教，對到農村支教教師在晉級、評優給予一定照顧等政策措施。實行城鎮中小學教師到農村任教服務期制度，規定城鎮中小學教師晉升高級職務，應在農村中小學任教1年以上。提高農村中小學中、高級專業技術職務比例，穩定農村教師隊伍。20*年，省委組織部與省教育廳共同組織實施了《*省人才支援農村教育項目》，每年從縣鎮以上學校選派500名優秀教師到農村中小學任教；從農村中小學選送1000名教師到縣鎮以上中小學研修；選取300所縣鎮以上優秀中小學對口支援300所農村中小學；選派優秀教研員和城鎮中小學骨干教師組成服務團隊，到農村中小學送教下鄉。省、市兩級財政每年拿出350萬元經費，對支教教師進行補助。每位教師每月補助500元。各地紛紛組織實施本區域內的城鎮教師支援農村教育活動，擴大了支教范圍，惠及了農村教育。

4．實施農村中小學現代遠程教育工程。為促進義務教育的均衡發展，提高農村教育質量，把優質教育資源傳送到每一所農村中小學，我省實施了農村中小學現代遠程教育工程。為做好這項工作，我省積極爭取國家專項資金支持，努力協調省市縣三級配套投入。在20*年到20*年前三期工程建設上，已經投資18635萬元。第四期農遠工程正在驗收，涉及40個縣（市），國家投資1705萬元，省投資1100萬元，地方籌資2500萬元。現在，我省已有8675所農村中小學開通了現代遠程教育網，農村中小學與城市中小學一樣，通過網絡實現了師資培訓、先進教育教學經驗、備課、講課等方面的優質教育資源共享，實現了農村教育的跨越式發展，縮小了城鄉教育差距。

三、以服務農村為需要，農村職業教育得到促進

1．推進"百強校"和縣級職教中心建設，突出農村職業教育資源能力建設。我省農村職業教育基礎比較薄弱，尤其是近年來，在實施農村勞動力轉移培訓工程、農村實用技術人才培養培訓工程過程中，資源的制約已經成為職業教育服務于社會主義新農村建設的重要障礙。為此，我省把縣級職教中心建設作為中等職業教育"百強校"建設計劃的重要組成部分和難點問題，著力加以解決。目前，全省已有33個縣級職教中心進入省級重點學校行列，職教中心校均在校生近1400人，是2003年以前的3倍多，校均固定資產、設備總值、建筑面積都翻了一番。省政府于20*年12月召開了全省縣級職業教育中心建設工作現場會，出臺了《*省人民政府關于進一步加強縣級職業教育中心建設的意見》，要求縣級政府按照"政府統籌、整合資源、集中建設"的原則，充分發揮縣級政府的統籌職能，整合縣域各類職業與成人教育培訓資源，集中力量建設好一所綜合性、多功能的職業教育中心，使之成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發、創業孵化和普及高中階段教育的重要基地。在建設標準上要求達到省級重點中等職業學校的水平。預計到20*年底，41個農村縣級單位都將完成或基本完成縣級職業教育中心建設。

2．改革辦學模式，推動城鄉之間職業學校的聯合招生、合作辦學。為推進"城鄉互動、資源共享、連鎖經營、集團化發展"的城鄉一體化進程，省教育廳、勞動保障廳、財政廳聯合發出通知，推動城市職業學校與農村職業學校聯合招生，實行合作辦學。全省50%以上的城市職業學校與農村職業學校以協議辦學、分段培養、"訂單"招生等多種形式聯合招生，合作辦學。以動態的培養方式彌補靜態的學校布局的局限性，以城帶鄉，城鄉互動，促進城鄉職業教育共同發展。

3．擴大"訂單"培養培訓的范圍。一方面安排專人負責勞動力轉移安置工作，與沿海及經濟發達地區建立良好的勞動力轉移合作關系，簽訂包學員實踐實習、就業安置等內容的勞動力定向輸出或委培協議，保證學員培訓合格一個，轉移安置一個；加強與實力強、信譽好、就業多的北京、上海、武漢、廣東、浙江等地用工單位聯系，建立密切的勞務協作關系。另一方面改革專業設置、課程結構、教學內容、教學方式及管理模式，適應轉移培訓需要，強化產學結合。大力推進學分制改革，形成學分互認機制，為學習者跨地域、轉專業、分階段參加學習或培訓創造條件。組織開發"模塊式"課程，確保農民工獲得職業技能等級證書，實現培訓、就業有效鏈接。

4．轉變觀念，重心下移，組織職業學校積極參與實施農村勞動力轉移培訓和農村實用人才培訓工程。加強政府導向，把生產、經營、管理、服務第一線高素質勞動者、技能型人才補充的著眼點放到廣大農村、放到農村剩余勞動力和增量勞動力上。制定下發《關于大力發展農村成人教育推動農民培訓工作的意見》，致力于建設以縣級職業教育中心為龍頭、以鄉村兩級農民文化技術學校為基礎的農村職業教育及培訓網絡建設。在實施技能型緊缺人才培養培訓工程中，擴大城鄉合作在農村招生，農村學生占在校生總數達到70%。農村青年接受職業教育、進城務工比例的增加，不僅對農村家庭脫貧、而且對日后其家鄉工業化、城市化進程都將產生影響。

四、面臨的主要困難和問題

總體上看，我省農村教育事業發展形勢是好的，由于各級黨委、政府高度重視和國家有關部門大力支持，經過全省教育等有關部門多年的努力，農村教育取得較大進步。但是我們也清醒認識到，在教育改革和發展中，我省農村教育仍然面臨一些困難，農村教育相對薄弱的地位還沒有從根本上得以改變，促進義務教育均衡發展，逐步實現教育公平的工作任務還十分艱巨。

1．農村教育投入不足，辦學條件還需進一步改善。教育投入是教育事業發展的重要保證，優先發展教育，必須切實保證教育投入。目前我省教育投入，尤其是農村教育投入與發達省份比，仍然有較大差距，生均公用經費標準還與農村學校實際辦學需要有差距，農村學校辦學條件還不能得到完全改善，農村教師繼續教育經費嚴重不足。

2．"普九"欠賬問題。我省是在全國率先"普九"的8個省（市）中唯一的欠發達省份，目前全省"普九"仍有25.6億元，其中多數是鄉村學校建設欠下的貸款和工程款。實行"以縣為主"的管理體制后，鄉村兩級不再承擔對教育投入的責任，而縣級財政擔負著保證現有學校正常運轉和償還債務的雙重壓力。縣級財政薄弱，維持學校正常運轉尚且困難，目前難以承擔這些債務。

3．農村教師隊伍建設面臨實際困難，教師素質還需進一步提高。一些地方，教師培訓經費沒有納入財政預算，有的縣（市、區）根本沒有培訓經費。教師進修學校辦學條件差，教師隊伍不夠穩定，難以開展正常培訓工作。中小學校際間在教師數量、學歷層次、學科結構等方面差距較大。個別縣（市、區）財政緊張，錄用新師資有困難，使用代課教師頂崗，教師待遇偏低。

4．農村初中學生輟學問題還沒有得到根本解決。學生輟學有著深刻的社會背景，各方面的原因交織在一起。個別學校辦學條件差，教育教學質量不高，缺乏吸引力。一些社會原因導致的新"讀書無用論"使個別學生失去上學的動力。個別家長觀念錯誤，不愿意送子女上學。

5．農村高中階段教育結構還需進一步調整。從目前縣域范圍高中階段教育結構、資源對比、初中畢業生走向看，中等職業教育還很薄弱。農村職業教育不發達，也是導致初中生輟學的原因之一。

五、下一步促進我省農村教育發展的對策和意見

1．強化政府對義務教育的保障責任，建立和完善教育公共財政體制，努力增加對教育的經費投入。健全農村教育經費保障機制。建立農村免費義務教育專項資金，落實中小學公用經費標準和來源。結合各地實際，建立健全農村中小學校舍維護、改造和建設保障機制。保證農村中小學布局結構調、整撤并學校的資源繼續用于教育,或變現后用于新學校的建設。大力開展勤工儉學活動,切實加強勞動實踐場所建設。各級政府對教育的預算內投入，按決算口徑，依法做到"三個增長"，全省財政性教育經費支出占GDP比例2010年力爭達到4％。

2．加大"普九"債務化解工作力度，努力完成全省農村義務教育"普九"債務化解階段性任務。按照國務院統一部署，20*年我省將努力清理化解"普九"債務。清理化解的范圍是從1993年至2005年12月31日止，縣鄉政府、村級組織、國有農村林牧漁場和農村義務教育學校為完成"普九"目標而發生的債務，主要包括教育及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設和教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務。目前，我省已經成立了由省農委牽頭，由教育廳、財政廳、審計廳、農經站、農村審計站等部門參加的化解農村義務教育"普九"債務領導小組（省農村綜合改革試點工作領導小組，領導小組辦公室設在省農委）。全省化解"普九"債務的分二批進行，第一批是列為試點的32個縣、（市、區），其他列為第二批。化解"普九"債務分五個階段：一是制定方案，培訓人員，培訓到縣、市、區級，在20*年11月13-16日已完成；二是清查摸底，分清類別，在20*年3月底前完成；第二批在20*年8月底前完成；三是審計確認，鎖定債務，第一批在20*年4月底前完成，第二批在20*年9月底前完成，四是規范操作，償還債務，第一批在20*年6月底前完成，第二批在12月31日前完成。從目前的工作進度看，32個試點縣（市、區）能在20*年6月底前完成。

3．實行"兩免除、三提高"，繼續加大對農村教育的扶持力度。一是繼續免除我省農村義務教育階段232萬名學生學雜費。二是為農村232萬名中小學生免費提供教科書。國家課程的教科書全部由中央財政負擔，落實資金為2.54億元；各地選用的地方教材由省財政負擔，落實資金為3438萬元，已全部納入政府預算。三是進一步提高對農村家庭經濟困難寄宿學生生活費的補助標準。小學生由原來的每天每生1元提高到2元，每年每生500元（每年在校天數按250天計算，下同），初中生由原來每天每生1.5元提高到3元，每年750元。全省補助額為0.6億元，8萬名學生受益，占寄宿學生總數的40%，所需資金中央財政承擔50%，另50%由省財政和縣級財政各分擔50%。四是提高農村義務教育階段學校經費的保障水平。20*年農村中小學生均保障水平，小學由280元提高到290元，初中由360元提高到430元，所需資金由國家和省級按6：4的比例分擔。五是提高校舍維修改造的單位造價的資金補助標準。我省校舍維修改造經費由每平方米造價300元標準提高到每平方米800元，所需資金由中央財政和省財政按5：5的比例分擔。各地原渠道用于校舍維修改造的資金不應減少，要用于學校公用經費的補助，提高保障水平。

4．推進"兩基"鞏固提高計劃，有效提高農村教育質量。加強制度建設，完善"兩基"管理機制，規范中小學辦學行為，優化學校教育教學管理，切實控制中小學學生輟學，進一步提高義務教育質量。積極穩妥地推進中小學布局調整，全面推進中小學校標準化建設，促進城鄉、區域和學校間義務教育的均衡發展。全面實施新課程改革計劃，積極推進農村初中辦學模式改革，構建具有*特色的義務教育課程體系。保證少數民族地區義務教育在全國的領先水平。提高特殊教育的普及程度和辦學水平。大力發展農村幼兒教育事業。加強掃盲和掃盲后的繼續教育。

5．建立和完善中等職業學生家庭困難學生資助政策體系。認真落實國家助學政策，落實省、縣配套資金。從20*年下學期開始，所有農業戶籍和縣鎮非農業戶籍的全日制中等職業學校在校生都享受2年的國家資助，每人每年1500元。國家助學金的發放使更多農村學生接受中等職業教育，拓寬就業渠道成為現實。20*年，我省已發放國家助學金近20萬人，其中70%是農村學生。

6．實施農村勞動力轉移培訓計劃。進一步擴大農村勞動力轉移培訓規模，實施"陽光工程"。適應縣域產業結構調整、農村勞動力轉移的需要，明確各類教育培訓機構的職責。落實培訓任務，對擬向非農產業和城鎮轉移的農村勞動力開展引導性培訓和職業技能培訓，對已轉移就業的人員定期組織開展崗位技能培訓，為加快城鎮化進程、促進農民增收服務。

7．實施農村實用人才培訓計劃。繼續推進農村"三教"統籌，促進"農科教"結合，大面積推廣和普及農業先進實用技術，開展新型農民科技培訓和"綠色證書"教育，加快農村實用型、技能型人才的培養培訓。繼續實施"一村一名大學生"計劃，為農村發展培養培訓實用人才，為提高農民的思想道德、科學文化素質和生產技能服務。實施創業經營型人才培養培訓計劃。把縣級創業孵化基地建設作為職業教育的重要任務，與縣級職教中心建設計劃結合實施，加快孵化創業人才、資本和項目，整合資源，加快創業孵化基地建設。

篇6

在政府報告中，韓省長承諾，今年還要圍繞改善民生，集中力量辦好八件實事，這個提議受到了與會代表的熱烈歡迎。這八件實事是：

――擴大就業五項措施做保證

八件實事中的第一件，就是就業問題。就業是民生之本。

省勞動和社會保障廳廳長臧忠生在談到這個問題時說，要用5項措施來保證新增就業42萬人，下崗失業人員再就業32萬人，就業困難對象再就業5?郾5萬人，登記失業率控制在4?郾4％以內的目標，并用5項措施來保障這些目標的實現。這5項措施是：

一是貫徹落實《就業法》，認真研究現行就業政策與《就業法》的銜接問題，保持政策的連續性。二是抓好創業帶動就業。把全民創業促就業活動向農村延伸，推進各地建立創業孵化基地和創業園區，加大創業培訓，完善創業政策、健全服務體系，幫助想創業、有能力創業的人員成功創業。三是加強職業技能培訓，建立一批具有產業特點，面向全省的技師學院，重點培養適合我省經濟發展的技能人才。全面實行城鄉低保家庭適齡子女開放式免費就業技能培訓。四是加大困難群體就業援助力度，鞏固“零就業”家庭就業援助成果。五是大力發展勞務經濟。使全省勞務輸出達到390萬人次；全省農民人均勞務收入達到1650元，增幅15％。對政府部門采取保障就業的這五項措施，代表們普遍感到滿意，他們希望在具體實施時，政府部門能作風扎實，讓廣大群眾真正得到實惠。

――城鄉低保今年提至100元

城鄉低保制度是社會保障制度中非常重要的部分。2007年，我省共保障城市低保對象127萬人，月人均補差標準達到85元。今年城市低保補貼標準將提高到100元。目前，我省城市低保已進入規范化管理階段，實現了應保盡保、分類施保及微機聯網和低保金社會化發放。至2007年底我省共保障農村困難人口80萬人，年保障資金總量達到2?郾88億元，年人均補差標準達到360元，今年將提高到420元。

農村低保制度建立雖晚，但已步入了規范管理軌道，去年先后出臺了4個規范性文件，并組織力量進行排查，重新確定了保障人數，根據困難程度實行分類施保，分檔補助。

――飲水安全讓60萬人喝上干凈水

飲水安全是代表們早就關注的一個問題。今年政府把繼續解決農村飲水安全問題作為改善民生，集中力量辦好的八件實事之一，體現了百姓的意愿。我省今年將計劃解決60萬農村人口飲水安全問題，其中解決苦咸水19萬人，解決其他水安全人口41萬人，計劃建設飲水工程1100處。

解決100多萬農村人口飲水安全問題，是一項龐大的系統工程，涉及到我們省的29個縣（市、區），316個鄉鎮，1394個行政村，3146個自然屯。涉及到尋找水源，籌措資金，組織水源和管網的施工，水質凈化處理，建后運行管理等方方面面。經過全省上下的共同努力，到去年十月末，共投入資金9億元，共完成水源工程2606處，打井累計進尺29萬米；建設管網工程2870處，鋪設管道總長34萬公里，共有1516萬人喝上了干凈、安全的自來水。從此，我省將告別喝高氟、高砷水的歷史。

――改造13萬戶農村泥草房，建城市廉租房80萬平方米

談到住房建設這個話題，代表們都很興奮。作為建筑設計院的王玉芝代表更是深有感觸，她說看到那么多老百姓住上新房，實現了奢望一輩子的夢想，真為他們高興，希望各級政府在這項工作中再加大力度，讓更多的群眾住有所居、安居樂業。兩年來，我省棚改三年任務兩年實現，回遷率達93％。全省共拆除房屋2670萬平方米，占計劃的153％；共拆遷41?郾72萬戶，13636萬人；棚改完成投資600億元。

今年，縣（市）棚改的任務是200萬平方米，煤礦棚改任務是678萬平方米。同時，做好市（州）政府所在地城市和長白山管委會棚戶區改造收尾工作，對2007年沒有建成交付使用的回遷房，今年要確保全部按時回遷。并全面啟動農村泥草房改造13萬戶。

今年，縣以上城市將實現廉租房制度的全覆蓋，市（州）在貨幣補貼的基礎上，逐步實施實物配租，縣（市）要以貨幣補貼為主，對已掌握的低保住房困難家庭全部實現應保盡保，全省要解決實物配租廉租房80萬平方米。

――義務教育，免除城市54萬學生學雜費

今年新學年起，我省全部免除城市義務教育階段54萬學生學雜費；對享受城市居民最低生活保障家庭的義務教育階段學生，免費提供教科書；對確需寄宿的家庭經濟困難學生補助生活費；承擔義務教育任務的民辦學校學生，按當地公辦學校免除學雜費標準，享受補助。

2008年，對農民工子女入學問題將做到“兩個為主”政策、“三個優待”、“四個平等”對待、“五項保障”措施。“三個優待”是指對農民工子女學習和生活上的關注關心；在辦理農民工子女轉出轉入手續時實行即來即辦，特殊情況實行先入學后辦理手續；在扶貧助學上，對農民工子女中的貧困學生優待。

今年，我省農村義務教育經費保障機制改革將實行“兩免除”和“三提高”。“兩免除”即繼續免除農村義務教育階段232萬名學生學雜費；為農村232萬名中小學生免費提供教科書。

“三提高”是指，進一步提高對農村家庭經濟困難的寄宿學生生活費的補助標準，全省將有8萬名學生受益，占寄宿生總數的40％，其中，小學生由每生每天1元提高到2元，每年每生500元；初中生由原來每天每生1?郾5元提高到3元，每年750元。提高中央財政免費教科書補助標準，小學生教科書補助標準由每生每學年70元提高到90元，初中由140元提高到180元。提高校舍維修改造的單位造價的資金補助標準，由每平方米300元提高到每平方米800元，今年將維修改造農村中小學校舍30萬平方米以上。

――提高“新農合”醫療補助標準由40元提高到70元

黃敬生代表說：“實行新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平，解決農民因病致貧，因病返貧的有效途徑。”為此政府今年將繼續增加投入，提高基金總量和補助標準，提高參合農民的報銷比例。讓參合農民得到更多實惠。

今年，新農合仍將成為我省衛生工作的重點，在總結2007年即時結算試點工作的基礎上，將擴大試點范圍，為農民結算報銷提供更大的便利。另外，新農合籌資標準也將從40元提高至70元，多出的30元將由政府和地方財政共同出資。全省衛生部門將進一步調整和完善補償方案，提高參合農民的受益水平。

去年，我省對126個鄉鎮衛生院進行了改造。今年，我省將啟動68個鄉鎮衛生院改造項目。另外，對于沒有納入到國家改造規劃的鄉鎮衛生院，將由政府出資改造。2008年，衛生部門將繼續做好農村衛生人才培養和城市衛生支農工作，按計劃繼續實施“村級醫療衛生專業技術人才培養項目”、“提高農村衛生服務能力建設項目”和“人才支援農村醫療衛生項目”。

――讓8萬農村貧困人口脫貧，年收入超944元

把實現8萬農村貧困人口脫貧作為“民生八件實事之一”重點解決，其中組織農村貧困勞動力轉移培訓是脫貧工作的一項重要內容。“我們將貧困人口勞務輸出，納入全省農村勞動力轉移就業的總體計劃之中，依托現有貧困戶建檔立卡平臺，摸清貧困人口資源底數、文化結構、求職意向、技能專長、從業及外出去向和收入報酬等情況，有針對性地組織其參加轉移培訓、提高素質和技能水平，拓寬增收渠道。

目前，省扶貧開發領導小組辦公室正在積極進行調研，組織各地區統計上報當地的貧困村和貧困人口，省扶貧辦會對這些上報的資料進行甄別，選擇特別貧困的村和貧困人口作為扶貧工作的重點對象。

去年我省“脫貧”的標準是人均年收入達到944元，由于物價上漲等因素影響，預計今年8萬脫貧人口人均年收入有望超944元。

――讓“盲村”農民看上精彩節目

省廣播電影電視局在完成省政府下達的城市實施80萬戶有線電視數字化整體轉換任務的同時，會進一步提高工作質量和服務水平，廣泛征求意見，在社會各界的監督下，把有線電視數字化工程做成“民生工程”。及時處理整轉過程中出現的各種問題，并在全省范圍內對60萬戶數字電視整轉用戶開展“大回訪”活動，認真傾聽群眾的意見和建議，認真解除和解決群眾關心和遇到的各類實際問題，確保數字電視得到廣大人民群眾的認可和滿意。

按照規定，把收錄達不到4套電視節目及廣播的村屯稱為“盲村”。按照“十一五”期間國家向我省下達的“村村通”建設任務，從2008年至2010年，我省還需完成2433個行政村屯的廣播電視的建設任務。今年是關鍵的一年，目前還沒建設的村屯大都位于邊遠地區，山區及經濟落后的地區，建設難度較大。

篇7

春節剛過，各位領導不辭辛勞蒞臨交換巡視意見，通報巡視情況，這充分體現了省黨委對我們工作最大的關懷和鼓舞。在此，我謹代表#委、人大、政府、政協及全#15萬各族干部群眾，對巡視組各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

去年11月份，在我#全力推進科學發展與和諧社會建設的關鍵時期，省黨委巡視組各位領導親臨，對我#貫徹落實科學發展觀、完善黨內監督機制、貫徹執行民主集中制和黨的路線、方針、政策情況，貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況，貫徹落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作情況，正確處理改革發展穩定關系以及推進和諧社會建設情況，進行了全面視察和精心指導。這既是對我#黨政班子的一次實地考察，也是對我#各項工作的一次全面檢閱，更是對發展的一次有力推動，令我們倍加感動，倍受鼓舞。

剛才，巡視組張組長通報了在期間的巡視情況，肯定了工作成績，指出了存在的問題，并就如何改進工作，增強實效提出了寶貴的意見和建議。我們將深刻領會，迅速傳達巡視組的通報情況，自覺把思想和行動統一到省黨委的要求上來，堅持求實務實作風，扎實推進經濟社會在新的起點上實現更好更快發展。今后，我們要認真做好以下四個方面的工作。

一、正確對待成績，扎實整改問題

巡視組巡視工作深入實際，扎實有力，對我#各項工作評價客觀公正，我們完全接受巡視組對我##委、政府及班子全體成員的巡視評價，完全接受巡視組領導對各方面工作的視察結果。根據剛才巡視組領導通報的情況，我#在貫徹執行黨的各項方針政策，加快建設發展方面取得了一定成績，但還存在許多方面的問題。面對成績，我們決不驕傲自滿，我們將嚴格按照省黨委八屆八次全委（擴大）會議以及省“兩會”確定的目標、思路和工作任務，結合實際，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快推進各項工作。面對剛才張組長通報的干部群眾思想觀念滯后、干部隊伍整體素質有待提高、產業結構單一、資源開采帶來的負面問題突出、拆遷工作有待進一步規范、黨風廉政建設有待進一步加強等問題，我們將在近期召開專門會議，深刻剖析，認真研究，制定切實可行的整改方案，明確具體負責人和具體部門，著力抓好整改。一要教育廣大干部群眾進一步解放思想，克服“小富即滿”的保守思想和得過且過的惰性思維，把自身發展放在全國、全球的總體坐標中去定位，居安思危、富而思進，不斷創造新的輝煌和業績。二要充分發揮資源、區位、人文和交通優勢，發展壯大文化旅游業、交通物流業、生產和生活業、現代裝備制造業和煤炭深加工產業，實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向一、二、三產協同帶動轉變。三要進一步完善礦區生態補償機制，深入推進東部工礦區人口整體退出和生態恢復工作。四要在繼續執行“陽光拆遷”、依法拆遷的基礎上，進一步規范拆遷規劃，統籌做好舊城拆遷、新城建設、拆遷補償安置等工作。五要深入貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20__至20__年工作規劃》，全面強化黨風廉政建設責任制，深入開展各項廉政教育活動。突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，強化黨內監督和社會監督，加大對破壞經濟發展環境案件的查處，堅決糾正損害群眾利益的不良風氣。切實把巡視組的意見和建議轉化為實際行動，轉化為加快科學發展、率先發展的不竭動力，努力把省黨委第一巡視組本次巡視的成果體現好、運用好、拓展好。

二、堅持科學發展，實現新的跨越

今天的會議，既是省黨委巡視組的一次巡視情況通報會，更是一次對#委政府和經濟社會發展的鼓勁動員會。巡視組領導的通報講話，淋漓盡致地流露出對的關心和厚愛，對我們工作的理解和支持。我們將認真學習、堅決貫徹省黨委巡視組的意見精神，把中央、省黨委的路線方針與的實際緊密結合，推動全#邁入科學發展的新境界，收獲和諧發展的新成果。尤其是當前，我們將以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極化解金融危機造成的不利影響，全力搶抓國家宏觀調控政策帶來的有利時機，突出項目帶動，突出結構調整，突出城鄉統籌，突出民生改善，全面提升####的產業競爭力、城鄉承載力和公共服務力，全力開創又好又快發展的新局面，實現領跑全區縣域經濟、走進全國百強前列的目標。到今年年底，我#地區生產總值要力爭超過380億元，增長31%以上；財政收入要力爭超過67億元，增長30%以上；城鄉居民收入力爭達到26500元和8300元，增長20.5%和10.7%;全社會固定資產投資要力爭超過225億元，增長32%以上；全社會消費品零售總額要力爭超過28億元，增長40%；城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在3.8%以內；萬元gd

p綜合能耗再下降7%。

三、堅持和諧發展，全心為民服務

雖然省黨委巡視組本次對的視察、巡視暫告一段落，但我們執政為民的宗旨絕不會改變，為民謀利的工作絕不停歇。今后的工作中，我們將深刻領會中央提出的“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”精神，傾聽群眾心聲，落實惠民舉措，真情為民辦事，解決疾難困苦，讓人民群眾共享改革發展成果。今年，我們將在做好過去各項惠民政策的提質擴面的基礎上，再實施十項惠民工程。一是教育保障工程。新建中小學、幼兒園5所，繼續面向全國招聘名優教師，加強師資隊伍建設，努力實現伊#籍初中生都能免費接受高中教育。二是醫療衛生保障工程。提高新型農牧區合作醫療籌資標準和大病統籌報銷標準，提高城鄉居民醫療保險參保率。新建#婦幼保健所、衛生監督所、計生服務和宣傳教育培訓中心，建成標準化村衛生室22個、衛生院2所、社區衛生服務中心1所、社區衛生服務站5所，在中心城鎮加快構建“十五分鐘健康服務圈”。三是文體強基工程。加強農村和社區文化設施和活動場所建設，新建6處社區文體活動中心和1處體育公園。四是養老保障工程。新建3所綜合福利院和敬老院。提高城鄉居民基本養老保險參保率。五是美化環境工程。新建6處公園和綠地，將人均綠地提高到25平方米，為群眾營造優美舒適的生活環境。六是平安創建工程。加強社會治安綜合治理，深入推進平安伊#建設，加大人防、物防、技防力度，*鎮、____鎮和####鎮技防監控實現全覆蓋。七是住房保障工程。開工三期經濟適用房、廉租房和農牧民轉移住宅小區建設，提供配套住房4000套、50萬平方米，將住房保障范圍由城鎮無房戶擴大到城鄉住房困難戶。八是全民創業工程。為創業者提供稅費、信貸、住房等一系列政策支持，通過政府買單培訓完成職業技能培訓5100人，引導性培訓6500人，新增就業20__人。九是職工增收工程。認真落實提高行政事業單位職工補貼性收入政策，增加企業離退休人員養老金，形成職工收入穩定增長機制。十是扶貧幫困工程。加大對老、弱、病、殘、零就業家庭等弱勢群體的幫扶力度，提高城鄉低保標準，完成200戶農村貧困人口危房改造任務。同時，堅決糾正企業改制、征地拆遷、移民搬遷等方面存在的侵害群眾利益行為，進一步密切黨群干群關系，讓群眾生活更加富裕，社會環境更加和諧。

四、堅持團結清廉，爭創一流業績

實現既定目標，我們將堅持改革創新不動搖，繼續深化干部人事制度改革，不斷完善干部任前公示、常委會票決、公開選拔、競爭上崗、公推直選等一系列干部選拔任用制度；堅持市場配置資源原則，深入推進機制體制改革，著力解決經濟社會發展的瓶頸制約；積極創新維穩工作機制，建立健全工作新機制，努力維護社會和諧穩定。我們將堅持團結務實不動搖，嚴格按照民主集中制規定，緊緊依靠黨的領導，團結一切力量，凝聚一切智慧，調動一切因素，加快推進實現新跨越；不斷完善工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，讓領導在一線工作、問題在一線發現、決策在一線落實、矛盾在一線解決、舉措在一線創新。我們將堅持勤政廉潔不動搖，按照省黨委統一安排部署，結合實際，扎實開展黨員領導干部作風整頓和民主評議政風、行風活動，團結帶領全#廣大干部，切實整改問題，扎實改進作風，增強拒腐能力，推進工作落實。

各位領導、同志們，雖然這次巡視工作暫告一段落，但各位領導對的理解之心、關愛之情，我們將永遠銘記在心。我們將以此為新的起點，堅定發展目標，理清發展思路，搶抓發展機遇，努力將黨的各項方針政策貫徹好，執行好，實施好，抓好發展工作，做好穩定工作，辦好惠民工作，以更加優異的成績回報組織的關心和全#人民的重托。

篇8

在新春佳節即將來臨之際，我們在這里隆重舉行2007年度教育工作會議，總結去年工作，展望、部署今年全市教育工作。剛才，賴菡局長回顧了2006年的教育工作，提出了今年的工作思路，我都贊同。回顧2006年，我市的教育工作承前啟后，繼往開來，取得了全面、協調、健康發展的驕人成績，開創了良好的教育工作局面。繼思明區、湖里區之后，去年海滄區和集美區實現“雙高普九”，廈門十中、北師大附屬海滄實驗中學、松柏中學和湖濱中學通過一級達標校驗收，進一步促進了教育的均衡發展和優質教育資源的合理分布；優質教育資源不繼擴大，約40%學生在一級達標校學習，70%學生在達標校就讀，高考繼續保持領先優勢，展現了良好教育教學質量；外地優秀初中畢業生進入我市普通高中和職業學校就學比率有較大提高，我市區域性教育中心的輻射作用更加凸顯；積極吸納臺灣學生，擴大對臺交流，使我市教育在對臺工作中取得了新的成果；一批優質學校新建擴建項目建成投入使用，全市農村義務教育體系建設項目基本完成，職業學校布局調整項目全面啟動，全市的教育基礎設施建設大幅改善；集美文教區、翔安文教區建設取得新進展，高等院校數量和質量有所提升等等。成績的取得，是全體教師和全市教育工作者共同努力、團結奮斗的結果，是有關部門和社會各界理解、關心、支持教育的結果。借此機會，我代表市政府向全市全體教育工作者以及關心支持教育事業發展的各相關部門、社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

2007年是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神、落實科學發展觀、推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是我市新一輪跨越式發展的關鍵一年，做好2007年的教育工作，要緊緊圍繞“普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”三大任務，發揮我市在全省經濟建設大格局中的龍頭、帶動作用，在推進自主創新中的示范、表率作用，在和諧社會建設中的促進、引領作用，在推動兩岸關系發展中的橋梁、紐帶作用，保持我市教育改革和發展的良好勢頭，扎扎實實推進教育各項工作科學、有序、平穩地向前發展。剛才賴菡局長已就今年教育工作做了全面的部署，借此機會，我再強調幾點意見，待會兒市政協主席、市委教育工委陳修茂書記還將作重要講話。

一、進一步統一思想認識，明確開展教育工作的重要原則。

教育歷來是社會關注的熱點、難點、焦點問題，更是關系民生、關系千家萬戶的重大問題。怎樣辦教育也歷來有爭論、有不同的看法，但是統觀國家歷來的教育方針，分析我市的現實情況，回顧近幾年市委、市政府對教育工作做出的重大決策與部署，我們有必要總結、重申當前我市開展教育工作應當堅持的相關原則，進一步統一思想認識，形成共識與合力，一心一意推進全市教育事業跨上新臺階。

一是教育優先發展的原則。

堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，這是黨和國家長期堅持的一項重大方針。這一點從思想上已經深入人心，成為大家的共識，但關鍵在于持續性的堅持和行動上的落實，在于建立起保障教育優先發展的機制和制度。因此，希望我市各級各部門要保持清醒頭腦，把堅持教育優先發展切切實實落實到具體行動上。這里要特別提醒的是，島外各區在大開發、大建設的同時，千萬要牢記教育的發展有先導性和周期長的特殊性質，再困難、再繁忙也不能先擔擱教育工作，堅決避免出現經濟發展了教育在后面追著趕或教育現狀明顯滿足不了經濟社會發展需要的現象。特別要注意解決好留足教育配套用地和確保資金保障兩大問題，努力為教育發展留足空間、積蓄后勁。

與此同時，大家還要清醒地看到，相比于我市新一輪跨越式發展的熱潮，我市總體教育還處在相對滯后狀態。特別是隨著做強做大經濟特區戰略的逐步實現，隨著我市人口的劇急增長，商品房開發密度的加大，隨著各大工業集中區的加速推進，越來越多的人民群眾、引進的人才、外來投資者、外來員工等對教育的渴求現象會不斷出現，教育發展跟不上需求的現象可能會有所加劇。因此，希望大家要牢牢堅持好教育優先發展的原則，放眼大局，放眼發展，放眼群眾的迫切需求，主動跟蹤我市經濟發展、社會發展、人口增長等現象，樹立適度超前規劃、適度超前發展的意識，努力增強適應新形勢、新情況的能力，使教育更好地為經濟建設與社會發展服務。

二是全面實施素質教育原則。

同志指出，全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。素質教育是個“老大難”問題，推進素質教育是一項極為復雜的系統工程，也是一項長期、艱巨的任務。我們要切實增強緊迫感、責任感，堅持以素質教育為主題，全面規劃，整體推進，抓住關鍵環節，實現重點突破。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。加強美育和勞動實踐教育，建設校園文化，形成良好的校園文明。不斷更新教育觀念，不斷改進培養模式、教學內容和教學方法，加強創新精神和實踐能力的培養，加快考試評價制度改革，探索建立符合素質教育要求和人的全面發展要求的考核評價機制，切實減輕中小學生課業負擔。加強學校教育、家庭教育和社會教育的融合，形成推進素質教育的強大合力，促進學生全面發展。與此同時，要深化課程改革，全面提高教育教學質量，特別是對擴張規模的學校，要加大質量跟蹤力度，確保原有并逐步提升教育質量。

去年12月國務委員陳至立宣布啟動“全國億萬學生陽光體育運動”，將在三年內使85%以上的學校全面實施《學生體質健康標準》、使85%以上的學生能夠每天鍛煉一小時不再只是一個夢想。《奧林匹克》對于奧林匹克精神的闡釋是:增強人的體質、意志和精神,核心是人的全面均衡發展。奧運精神啟示我們的，第一是青少年的健康,第二是讓青少年參與更多的體育活動,第三是通過了解體育所蘊含的哲學和精神,在體育中進行德育。應該說，我市學校體育工作取得了較大的成績，培養出了許多優秀體育專業人才和優秀運動員，同時向社區開放中小學體育設施，學校體育與社會體育有機結合，取得了良好效果。但是，全市學校體育工作發展還不平衡，主要表現在城鎮學校和農村學校的不平衡，體育學科和其他學科的不平衡，畢業年段和非畢業年段的不平衡。體育教師,尤其是農村學校體育教師的整體水平有待提高。因此，今年要把加強體育作為推進素質教育的重要切入點、突破口和主要工作，堅持“健康第一”，強健學生體魄，全面提高學生的健康水平，促進每一個學生的德、智、體全面發展。

三是堅持均衡性、公平性原則。

新《義務教育法》第一次將義務教育的均衡發展納入了法制的軌道，將促進義務教育均衡發展作為方向性要求確定下來，明確各級政府應當合理配置教育資源，這為保障適齡兒童和少年平等接受義務教育的權利，促進教育公平提供了法律保障。教育公平是人的發展起點的公平，是社會公平的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。教育涉及人民群眾的切身利益和社會發展的各個方面，是全體社會成員最關心、最直接、最現實的一項社會事業，歷來被看作是人們發展提高、縮小社會差別的重要手段。促進教育公平，保證人民享有接受教育的機會，是政府義不容辭的職責。

應該說，近幾年來我市在促進教育均衡化發展方面取得了一些進展。從2004年起，我市大規模加大農村教育投入，每年投入1億元用于農村教育、衛生事業建設，連續4年。農村學校121項改擴建工程已經竣工的有100項，累計完成投資3.38億元，經過這一輪建設，我市農村小學和初中的校舍和教育教學設備大為改善。2006年，我市一級達標校增加了4所，二級達標校增加了5所，三級達標校增加了4所，許多城鄉學校通過開辦優質學校分校進行合作辦學，4個區實現了“雙高普九”。今年要力爭使同安、翔安通過“雙高普九”驗收，使我市在全省率先實現全面“雙高普九”目標。從今年春季起，我市在去年農村義務教育全面免除學雜費基礎上，將在全省率先對城鎮義務教育階段學生免除學雜費，19.7萬名小學和初中生直接受益，每年免除學雜費3700多萬元。應該說，我市義務教育的均衡發展已經取得一定的成績，全市高中優質教育資源獲得更科學、合理、均衡的分布，我市教育均衡發展進一步取得實質性進展。

但是，客觀分析，我市十五期間對教育基礎設施的投入較大量集中在島內和優質教育資源上，而對農村和薄弱學校投入相對比例還不夠大，城鄉之間、區域之間、學校之間的教育發展差距仍然客觀存在，并可能有加大的趨勢。這就要求我們必須進一步堅持以人為本、均衡發展的教育原則，積極采取各種有力措施，進一步縮小各類教育差距。要進一步調整財政投入方向，全市重大建設項目和城市教育費附加優先安排義務教育薄弱學校，逐步實現義務教育階段普通中小學校辦學條件基本均衡。要強化各級政府的保障責任，建立和完善市區兩級義務教育投入保障機制，將義務教育全面納入公共財政保障范圍，不斷完善義務教育學校生均公用經費撥款標準和辦學基本標準。要加大對薄弱學校的改造力度，努力推進各類學校辦學條件、經費投入、教師配備的大致均衡，努力辦好每一所學校。要完善農民工子女接受義務教育的政策措施，提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，建立農村中小學校舍維修改造長效機制，鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。要鼓勵優質資源學校向新區和島外農村延伸，同時發揮現代遠程教育的作用，提高農村學校教學水平和教育質量，進一步縮小城鄉教育差距，進一步統籌區域內義務教育均衡發展。公辦中小學校要積極想方設法，增容擴班，提高招收農民子女就學的積極性、主動性和自覺性。今明兩年，我市將集中財力投入6.27億元，新建、擴建、改建41所中小學，增加991個班級4.46萬個學位，基本滿足我市常住人口子女的義務教育需要，基本解決在廈農民工子女接受公辦義務教育的問題。

與此同時，要特別關注弱勢群體的教育問題，特區發展20多年來積累的物質基礎，使我們有條件、有能力確保弱勢群體子女接受義務教育。因此，要全面實施義務教育階段免收學雜費制度，實行外來務工子女一視同仁政策，實施殘疾兒童少年特殊教育免費制度，保障女童和殘疾兒童的受教育權利。實行義務教育階段貧困生基本學習費用保障制度，對城鄉貧困學生免收學雜費、課本費、簿籍費和住宿費，補助生活費，建立健全貧困家庭學生資助體系。

四是教育公益性、以公辦為主的原則。

教育的公益性原則是我國一直堅持的一項教育原則，陳至立同志指出：“教育是國家和民族一項最根本的事業，關系到廣大人民群眾的切身利益，這決定了教育的公益性。”這就決定了我市發展教育的重大前提是保持教育事業的公益性質，強調了政府辦教育的應有責任。教育的公益性不分公辦或民辦，但從現階級實際情況來看，各類學校特別是義務教育階段要切實堅持好以公辦為主原則，強化政府辦教育和提供教育服務的職能，這既是教育公益性的根本要求，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。因此，從現階段來看，我市各級政府在推進教育改革與發展過程中，不能忽視教育以公辦為主的要求，忽視公共財政對教育的根本責任，從而更好地堅持好教育公益性、以公辦為主的重要原則。教育的公益性要求我們要確實保障教育經費，加大教育投入力度。針對我市實際情況，今后經過深入調查研究，在必要時要適度減輕學校負擔，減輕學校基建經費貸款壓力，為學校能全身心加強學校管理與提高教育質量創造更好的條件。當然，各級種類學校一定要加強財務管理，力行節約，勤儉辦學，防止浪費，用好每一分教育經費，確保教育經費的使用效益。

五是特區教育創新性原則。

創新是特區的靈魂，廈門要建設“教育之城”，要加快教育事業發展，其中最關鍵、最重要的一點就是要敢于創新，敢于先行先試，探索新的實踐，特別是從制度創新上取得新的突破。要通過教育體制與制度的不斷改革與創新，增強全市教育發展的活力。通過改進管理教育的方式，努力提高教育管理能力和服務水平。通過進一步理順政府、學校和社會的關系，建立具有特區特色的現代學校制度。通過努力構建具有特區特色的全社會參與和支持教育的新體制，促進教育健康良性協調發展。

六是促進高等教育跨越式發展原則。

隨著我市經濟與社會的快速發展，幾大工業集中區的超常規推進，適應產業發展需要的針對性強的各類人才短缺的矛盾將日益突出，高等教育必須在提供人才支撐和構建城市自主創新體系中發揮更大的作用。因此，今后一個時期，要以創新思路加快高等教育發展，以更大的投入保障高等教育的發展，確實使我市高等教育成為高層次人才和實用型人才培養中心、創新型人才聚集平臺和科技研發基地，努力實現我市高等教育事業的跨越式發展。

七是大力發展職業教育原則。

我市經濟特別是工業經濟的加速發展，已經將來更將需要一大批實用型技術工人，這為我們必須大力發展職業教育提供了最直接的科學依據。去年市委市政府專門召開全市職業教育工作會議，出臺了兩個重要文件，進一步明確了大力發展職業教育的指導思想和“十一五”規劃期間職業教育改革發展的方針政策，我市職業教育又邁入了新一輪發展時期。城鄉就業人員的職業技能培訓，包括農村富余勞動力轉移就業培訓和城市就業、再就業培訓，高技能人才的培養，在崗人員的技術培訓和繼續學習，是今后一個時期職業教育的三大根本任務。抓職業教育，就是抓就業、抓產業素質、抓投資環境、抓發展后勁和競爭力。特區抓職業教育就是要抓特色建設，抓品牌建設，努力擴大我市職業教育在全國的影響力和吸引力。今年，職業教育中心校建設應當是教育系統重中之重的建設項目，扶持職業教育發展應是教育工作的突出任務，必須下大力氣加以推進，這是海峽西岸經濟區建設和我市新一輪跨越式發展以及工業集中區加快建設的根本需要和必然要求。

二、扎實落實各項教育措施，增強教育工作的實效性。

開展教育工作也要樹立效益觀念，對所采取的措施要扎扎實實、認真細致地落實，要讓每一項教育措施和任務的實施都產生較好的效應，增強教育工作的有效性和科學性。今年，要按照“重在持續、重在運作、重在落實”的要求，著重落實好以下幾項具體工作。

㈠繼續抓好各項教育基礎設施建設。

我一直強調和希望大家樹立“基礎設施先行”的教育發展理念。基礎設施建設是學校辦學的基本保障，在深化教育改革和發展的時候，一定要注重基礎設施建設，建設好、發展好學校基礎設施。大家要認識到，教育只有擁有足夠的資源，才能有進一步發展和優化的平臺。近幾年年，我市投入社會事業發展的力度較大，其中教育占很大的比例，建成了一大批新校園，教育基礎設施得到極大的改善，并仍然還有一大批教育項目正在建設或謀劃開工建設。希望大家繼續搶抓機遇，加快建設，努力確保教育基礎設施建設質量與水平。今年特別要掙分奪秒地抓好島內中小學擴建設、新建設項目，高質量按時完成各項建設任務，確實解決學位不足的重大問題。對島外可能出現的學位不足問題，特別是開發區學校配套建設問題，也要盡早謀劃，留足空間，做好規劃和前期工作。還要突出重點地抓好職業教育、高等教育相關項目的建設，為職業教育與高等教育發展創造更好條件。

㈡著重提升教師隊伍和校長隊伍的素質。

培養和造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質專業化教師隊伍，是一項十分重要和緊迫的任務。我們必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置，采取切實措施，建立有效機制，建設一支高素質的教師隊伍。要加強師資隊伍培訓力度，制定各層次教師隊伍建設的計劃和實施辦法，采取國際國內相結合、學歷非學歷相結合的辦法，多途徑、多形式推進教師隊伍建設，進一步研究解決當前師資隊伍建設中的突出問題，通過多種形式對全市教師從教育理念到教學業務的培訓，提高教師適應課改的能力。繼續開展師德師風建設，完善師德師風建設長效機制。要加大對教育人才的投入力度，增加部分資金投入到教師隊伍建設和對質量的提升、內涵的建設上。

與此同時，要高度重視校長隊伍的建設與培養，希望各級教育行政部門一定要高度重視校長隊伍建設，加大學習、培訓、培養和引進力度，建立更加有效的激勵和競爭機制，最大限度地發揮校長們的才干和積極性。校長隊伍建設好了，才能有力地推進教師隊伍的現代化與專業化，才能為建設適應新課改要求的優秀的教師隊伍提供可靠的組織保障。要建立校長隊伍培訓提高機制，實行定期培訓、考核績效計劃，明確校長上崗資格，實施后備校長培養、培訓工程，從政策上、投入上加大校長隊伍建設力度，充分發揮校長在推進素質教育、深化課程改革、加強學校管理等方面的重要作用。

㈢確實加強學校安全工作。

學生是祖國的未來，也是每個家庭的希望，每個學生的生命安全和健康成長，關系到千家萬戶的切身利益。必須提高思想認識，深入查找原因和不足，牢固樹立“以人為本”、“安全第一，預防為主”的理念，絕不能有任何的僥幸心理，絕不能有絲毫的松懈、麻痹思想，必須進一步提高思想認識，以對廣大師生的生命安全高度負責的精神做好校園安全管理工作。要堅決排除各種危害師生安全和影響學校穩定的隱患，著力解決交通事故、溺水、校園周邊暴力等影響校園安全的三大突出問題，把歷次校園安全工作會提出的措施切實落實到位，在建立長效機制上下功夫，確保廣大少年兒童的生命安全，保證廣大師生員工在平靜安全的良好環境中工作學習。還要提高政治敏銳性，切實加強學生特別是大學生思想政治教育，切實維護學校穩定。

㈣積極推進對臺教育合作與交流。

近年來，隨著臺胞子女就學數量的逐年遞增，少數臺灣學生素質參差不齊，且大多要求進名校，導致學校的招生壓力和管理難度越來越大，一定程度上影響了學校招收臺灣學生的積極性。但是，希望大家一定要從講政治的高度,從為祖國和平統一作歷史性貢獻的高度,繼續做好招收臺灣學生來廈門求學的工作,進一步擴大廈門教育對臺灣學生,特別是對金門學生的吸引力。與此同時，對臺教育交流還應進一步有所作為，希望大家進一步增強對臺教育交流的主動性和自覺性，加強對臺教育研究，擴大對臺教育合作與交流的廣度與深度，努力為兩岸的教育和諧和祖國統一大業作更多貢獻。

㈤大力推進教育法制化、規范化建設。

教育要特別講究“沒有規矩，就沒有方圓”的規則，通過制定實施一系列法規性、規范性制度來加強教育管理，從嚴治教，使基層和學校有章可循，把各項管理落到實處。今年要特別加大嚴格貫徹《義務教育法》宣傳教育工作，促進《義務教育法》的全面實施，促進學生健康成長。還要重點準備起草有關校園安全、教育經費使用、教育隊伍建設、招生入學政策、制止教育亂收費等的地方性法規或規章，努力使這幾方面的教育工作盡快納入法制化、規范化軌道。

㈥努力解決目前我市教育事業發展中的薄弱環節。

近幾年來，我市教育事業發展取得了較好成績，但仍然存在一些影響全面、均衡發展的問題。從目前來看，我市教育事業發展比較突出地存在學前教育、外來員工子女就學、民辦教育質量三大薄弱環節。在今后一段時期，我們必須集中精力突出加強上述三個薄弱環節，努力促進我市教育事業更上新的臺階。關于學前教育，在堅持以公辦示范為主、多種辦學體制并存的辦學機制下，要學習思明區將其作為準義務教育延伸的做法，努力提高學前教育的公辦比例和教育層次。關于外來員工子女就學，要借助島內新一輪中小學擴改新建的機遇，努力讓更多的外來員工子女到公辦學校就讀，享受本市子女的同等待遇，同時要特別關注島外工業區外來子女就學問題，把工作做在前頭，把學位發展準備在先，充分做好島外公辦學校更多接收外來子女的各項準備工作。對于民辦教育質量，要把公辦教育質量管理體系與民辦教育的特色相結合，把對民辦教師隊伍的管理更大程度增加與公辦一視同仁的做法，同時加強對民辦學校教學的督導、指導和管理，努力為提高民辦教育質量創造更好的條件。

同志們，2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神、迎接黨的十七大勝利召開的重要一年。做好2007年教育工作任務繁重，維護學校和社會穩定責任重大。讓我們認真全面地落實科學發展觀，進一步堅定信心，開拓創新，齊心協力，扎實工作，努力開創全市教育事業發展的新局面！