農貿市場智慧化監管范文

導語：如何才能寫好一篇農貿市場智慧化監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在河南省鄭州市，與中心城區批發市場實施外遷交相輝映的，是一首昂揚的全市農貿市場提升整治交響曲。如今，正在提檔升級的農貿市場已成為鄭州市區打造15分鐘便民生活圈的有力支撐。

改善民生首抓“菜籃子”

民生無小事，枝葉總關情。如果說對中心城區批發市場實施外遷是鄭州站在可持續發展高度的重大戰略布局，那么，對全市農貿市場進行集中綜合整治，并重新進行科學規劃，分步驟實施提升改造工程，則是緊扣百姓民生，提高市民生活幸福指數的必然選擇。

河南省商業經濟研究所所長張進才認為，農貿市場是與河南省現階段經濟發展水平和民眾消費習慣相適應的流通業態，在今后相當長時期內仍是城鄉居民“菜籃子”供應主渠道、農產品消費的重要場所。

調查數據顯示，普通居民“菜籃子”所需近八成來自農貿市場。但目前鄭州市農貿市場發展現狀與民眾的需求和期盼還存在一定差距，部分農貿市場存在規劃布局不合理、市場硬件設施落后、環境條件較差等“瓶頸”問題。與此同時，隨著生活水平的提高，市民對農貿市場的綜合環境要求不斷提升，建設“整潔、放心、平價”的農貿市場體系是市民共同的期盼。

近年來，鄭州市將農貿市場綜合整治及改造提升作為改善民生的重要工程，鄭州市市場發展局曾組織相關人員到上海、杭州、紹興等地考察農貿市場學習先進經驗，并多次召開座談會專題研究。為切實加強城區集貿市場綜合整治，鄭州市專門成立集貿市場綜合整治指揮部，迅速掀起綜合整治工作，使全市市場衛生面貌煥然一新。該指揮部選擇有代表性的中原中路菜市場、緯四路農貿市場、百順農貿市場、祭城農貿市場等作為樣板市場，全面帶動全市集貿市場整治工作。

放眼未來，鄭州市擬用三年時間對市區建成區及納入城市管理區域的農貿市場，按照“統一規劃、合理布局、規范標準、便民利民、分級指導、屬地管理”工作思路，通過完善提升硬件建設、提升服務保障功能、健全長效監管機制等措施，為市民打造規劃布局科學、配套設施健全、服務功能完善、經營秩序良好、衛生狀況優良、商品質量放心的農副產品交易平臺和購物場所。

農貿市場悄然“變臉”

近日，筆者在經八路農貿市場看到，不少市民正在攤位前選購新鮮蔬菜。農貿市場內設施齊全，衛生環境條件良好，保潔人員對垃圾進行及時清理，市場內車輛停放有序，活禽宰殺均實行隔離，整個市場內整潔有序，每個攤位前都有一個由市農委農產品質量檢測流通中心監制的“鄭州市農產品市場準入標示牌”，牌上寫著品種類別、來源、檢測項目、監督電話及檢測結果等內容。

走進位于鄭密路與淮河路交叉口南的百順副食品農貿菜市場，映入眼簾的是：豐富的貨品，光潔的經營臺面，堅固的地磚，統一的排水設施。據該市場經理閆俊才介紹，去年，他們投資600萬元對市場進行了升級改造，目前配有專職管理人員和保潔人員，在日常管理中加強商戶衛生意識教育，同時嚴格落實食品追溯制度和檢測制度，努力讓群眾買上放心菜。

值得一提的是，打造“智慧市場”這一創新理念正在鄭州市生動實踐。筆者在部分農貿市場發現，不少攤位前設有二維碼標簽，顧客掃描二維碼，市場名稱、攤位號、攤主姓名和各種蔬菜檢測日期及結果可以馬上看到。在這樣整潔優美的環境購物后，不少市民點頭稱贊：“整改后的農貿市場干凈衛生，農產品檢測結果一目了然，讓人非常放心。”

打造15分鐘便民生活圈

與中心城區批發市場實施外遷形成鮮明對比的是鄭州市計劃對農貿市場重新科學布局，并新建一批新型農貿市場。這“一減一增”和“一出一進”生動折射出市委、市政府對民生問題的高度關注。

據了解，目前，鄭州市城區現有農貿市場80多個。按照15分鐘便民生活圈要求，以一個農貿市場輻射半徑一公里、輻射人口2-3萬來推算，全市需規劃設立240個農貿市場，目前還應新建農貿市場100余個，不少現有農貿市場還將改造提升為標準化市場。放眼未來，按照全市新型城鎮化推進目標，為滿足城市發展和居民生活需要，鄭州市將在新建大型社區、舊城改造區等處新建大型農貿市場。

與重塑農貿市場體系同步，鄭州市還將依托“智慧城市”框架嘗試打造“智慧市場”：計劃建設以市場管理層、商戶、采購商為主題的智慧平臺，實現信息互交共享，達到市場智能化目標。通過開展智慧市場試點創建，打造實體交易與網絡交易互通互融的現代化市場。

篇2

 一、提高認識，加強領導，落實食品安全工作責任。

鎮黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實食品安全黨政同責，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級監管責任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標責任書，將食品安全工作納入對各村綜合考核，同時要求各利用村干部會議、集中開會等機會，加強食品安全法律法規及食品安全知識宣傳學習。全年共召開領導班子食品安全工作研究會議2次，食安辦會商會議7次，主要領導開展檢查4次，分管領導開展專項檢查7次，聯合執法5次。

二、明確目標，突出重點，專項行動和日常監管有機結合。 

鎮食安辦緊盯食品安全年度計劃，聯合市場所在做好食品安全日常工作同時，積極組織開展各項專項整治工作，同時結合平安檢查，加強對轄區內的食品加工銷售攤點、超市、農貿市場、學校等重點區域監管。

1.開展重大節假日、重要時間節點食品安全專項檢查行動。為保障元旦春節、“兩會”、“五一”、國慶等重要節點食品安全，鎮食安辦、市場監管所聯合村級網格員對轄區內的涉食單位開展專項檢查排查，及時消除食品安全隱患，切實保護消費者飲食安全。全年共開展專項檢查行動11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動檢查人員778人次。

2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學期師生飲食安全，進一步落實“食安校園”行動要求，鎮食安辦聯合市場所、綜合執法中隊開展校園及周邊食品安全聯合整治行動，同時定期對小學、中學、幼兒園食堂及學校周邊餐飲單位、副食店進行檢查，實現“食安校園”常態化監管。

3.開展打擊農村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮食安辦、農辦、市場所對鎮域范圍內農貿市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經營主體進行拉網式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點打擊食品假冒、侵權“山寨”、“三無”劣質、超過保質期、非法添加、虛假宣傳等重點違法違規情形。活動期間出動檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。

4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創建工作開展食品安全專項檢查。鎮食安辦、市場監管所、綜合執法中隊等多部門聯動，結合智慧掌心網格員隊伍，對鎮轄區范圍內各經營單位進行全面排查，持續加強食品安全重點領域和薄弱環節的治理。對前期整改問題、整改單位進行回頭看，進度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實現100%。

5、加強農產品種養殖環節監管。全面掌握本轄區內食品種養殖業底數，深入開展農產品種養殖環節監管，進一步強化農產品質量安全監測體系。全年共抽檢各類農產品農殘定性快速檢驗860批次，抽檢合格率達100%。

6.完成“廚房革命”建設驗收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設規范，指導建設單位落實硬件設施改造、可視廚房安裝、燃氣報警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關工作，同時推廣“廚房革命”APP安裝使用，發動公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設單位均已完成驗收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。

三、強化宣傳，廣泛引導，做好社會共治和監督工作。

1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動，以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造“人人關心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識宣傳4場。

2.有機結合“周一駐村會診日”、新時代文明實踐活動、黨員活動日等載體，廣泛發動食品安全宣傳活動，大力宣傳食品安全法律法規，科普食品安全相關知識，講解食品安全違法案例，共開展活動32次，受益人群達3000多人次。

篇3

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，用解放思想的智慧破解難題，促進環衛事業又好又快地發展

學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神是當前和今后一個時期的重要任務。要把學習貫徹黨的十七大精神與貫徹省、市委全會精神結合起來，與繼續解放思想，開拓創新，促進環衛事業又好又快地發展結合起來。要廣泛開展“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”活動。要從戰略高度和世界眼光謀劃未來，進一步解決好影響環衛事業發展的突出問題。當前我市的市容環境衛生工作存在著突出問題：一是生活垃圾終處理設施雖然起點很高，但容量不足，特別垃圾焚燒能力嚴重滯后，給今后我市的生活垃圾處理帶來了很大的壓力。要從改革城市建設投融資體制入手，鼓勵我市國有企業參與垃圾焚燒設施的建設。二是我市餐廚垃圾每日高達1000噸，未能集中收集，統一處理，對環境影響很大，也落后國內一些城市。要盡快研究餐廚垃圾處理設施的立項和收運體系的問題，加快餐廚垃圾處理設施的建設。三是我市市政主干道的保潔水平很高，但“城中村”、內街內巷的保潔由于經費不落實，保潔質量有待進一步提高。要在各區保潔作業逐步市場化的基礎上，研究街道的環衛體制和環衛作業市場化后的監管問題，保持環衛隊伍的穩定，保證保潔作業質量不下降。

二、實現創建國家衛生城市的目標，為創建全國文明城市打好基礎

針對國家愛衛辦技術評估組在穗期間指出的問題，加強對存在問題的整改，為考核驗收打好基礎。要加強“城中村”、城鄉結合部和內街內巷的市容環境衛生管理，防止環境衛生問題的反彈和出現新的衛生死角。要加快南沙、番禺和花都區垃圾處理設施的整治，使生活垃圾盡快達到無害化處理標準。要加強公廁免費開放后的管理，確保公廁衛生潔凈。垃圾中轉站要進一步完善除臭設施，疏通排污渠道。要抓好垃圾的收運工作，盡量縮短生活垃圾的滯留時間，對垃圾裝運點和廢物箱周圍要加強清洗。要加強農貿市場周邊環境衛生的管理。

三、建立和完善環衛長效管理機制，提高精細化管理水平

一是重新修訂《*市環境衛生質量標準》，完善市容環衛質量標準，全面落實市容環境衛生責任制。二是完善全市重點區域衛生保潔責任監管體系。要以城市地理信息系統為基礎，堅持屬地、業主和區域保潔隊伍三結合，確保對重點區域衛生保潔監管到位。三是認真總結海珠區的改革經驗，加快推進環衛作業市場化改革，推進清掃保潔作業公開招投標，實現管理層與作業層分離。要解決好環衛作業市場化過程中的各種問題，保持環衛隊伍穩定。四是探索改進環衛收費方式，落實環衛保障經費。五是深入開展“雙競賽”活動，充分發揮“市容環衛網”、局領導接訪日等，及時處理群眾對環境衛生的投訴和意見。六是進一步整合宣傳資源，加大環衛法規和先進典型的宣傳力度，增強市民保護環境意識。

四、以大型環衛設施建設為重點，加快環衛基礎設施建設

李坑生活垃圾焚燒發電二廠要早日開工建設。要加快興豐生活垃圾滲濾液處理廠擴容工程的建設速度。*市垃圾綜合處理基地建設項目是我局今年的1號工程，要全力推進前期工作。興豐生活垃圾衛生填埋二場，要完成立項、可研和環評的審批，完成用地總體規劃審批和征地審批工作。金沙洲生活垃圾真空管道收集系統工程，要完成1號系統的設備采購、土建施工和設備安裝，并根據征地進度進行2號系統管線施工。今年計劃新建公廁50座，改建大修80座，并更新環衛公廁指示牌。新建垃圾中轉站9座，改造5座。加快推進荔灣環衛停車場、*第二環衛停車場和水上綜合碼頭等工程建設。

篇4

近年來，河南省的零售業正吸引著國內外的零售企業巨頭紛至沓來。隨著國家中原經濟區建設的重要戰略決策的實施，中部地區經濟增長明顯，特別是近幾年河南投資環境的變化及內、外資零售巨頭發展戰略的改變，中國中部成為他們發展的首選之地。目前，已有家樂福、麥德龍、易初蓮花、五星等為代表的外資、合資零售企業在河南落戶。同時，大商集團、北京華聯、世紀聯華等全國性大型零售企業也已在此“安營扎寨”。但是相對于城鎮市場的一片繁華，農村零售市場的開發卻有待進一步提升。與城鎮市場不同的是，農村零售市場有其獨特的特性。具體體現如下：

（一）消費者消費習慣的特殊性

近幾年國家出臺了大量的支持“三農”的政策，農民也相對富裕起來，但由于受到多年消費習慣及生活方式的影響，富裕起來的農民不是將錢花在了如何更好的享受生活之上，他們更多想到的是如何在吃飽飯的基礎上讓自己的下一代接受更好的教育，住上舒適的房子。因此，農村零售市場產品消費主要集中在以下幾個方面：一是對生產資料，如化肥、農藥、種子等。二是對建筑裝飾材料的需求比較多，三是對家電等耐用消費品日益提升。與此同時，多年來形成的購物習慣，使得農民在購買方式的選擇上更傾向于農貿市場和農村集會，更愿選擇價格低廉的產品。嚴格意義上來說，農村的零售店鋪雖然冠以超市的名頭，但實質上更像是雜貨店。其更多是以家庭為單位的作坊式的產品銷售，在店鋪選址、店鋪裝修、產品結構、產品陳列及促銷等方面與城鎮仍有很大差距。

（二）消費者需求產品的差異性

由于受到信息等條件的限制，使的農村消費者對產品品牌認知度不高，產品偏好不明顯，更談不上忠程度。但是，對于農村消費者而言他們更看重產品的美譽度，更注重親朋好友的推薦和介紹。因而，對于零售企業而言，一方面要保證產品質優價廉，另一方面更要注重口碑效應。

（三）消費者選擇的局限性

雖然隨著城鎮零售業競爭的越演越激烈，很多零售商已開始把目光投向三四線市場，但是就目前來看，真正在農村安營扎寨，規范化投資經營的零售企業少之又少，因而，農村消費者在購物的過程中只有到多年形成的農貿市場或“趕會”完成購物，即使有所謂的超市也只不過是冠以超市之名，很難見到正規零售超市的身影。業態的單一使得農村消費者在購物過程中選擇性大大受限，最常見到的都是夫妻店、家庭店，很難看到都市中大型超市的身影，更別提多樣化的購物中心。

（四）消費者質量意識的欠缺

筆者曾調查過農村市場，深感農村產品價格低廉，但如果仔細觀察就會發現很多產品都是假冒偽劣產品，甚至有些產品已經過了保質期，但是由于農民質量意識的淡薄，使其不太注意產品質量更多關注的是價格。同時，在農村經常可以看到很多產品是由村子周圍附近的一些小廠所生產的，這些企業在資金實力、生產環境、安全管理等方面都有不到位的地方，但因其產品價格低廉，銷售異常火爆。

（五）農村基礎設施的滯后性

據資料顯示2012年我省企業網絡銷售額逾30億元，電子商務的發展助推了零售業的進程。但是，落后的網絡設施設備，滯后的物流配送體系，使得在農村市場，電子商務發展緩慢，很多消費者對網上購物更是知之甚少。即便有所關注，但昂貴的物流費用也打消了其購物的初衷。

二、SWOT對河南農村零售市場的分析

（一）優勢（slxength）

隨著我國經濟的發展，農村居民家庭人均純收入穩步增長，農村居民的購買力不斷提升。國家統計局曾進行過測算：農村人口每增加1元的消費支出，將對整個國民經濟帶來2元的消費需求，在農村人口中對任何家電產品的普及率增加一個百分點，就可增加238萬臺（牛）消費需求。河南是人口大省且有多半的人口在農村，如何開啟龐大的消費市場，對于零售企業而言既是機遇也需要智慧。

（二）劣勢（weakness）

1.基礎設施的落后

就目前來看，基礎設施的落后仍然是阻礙農村零售市場發展的重要因素。交通不便、電力供應緊張、信息建設滯后等現象在廣大農村表現仍比較普遍。而基礎設施的滯后增加了商品流通和管理的成本，限制了農民的消費和購買，成為農村零售業長足發展的絆腳石。

2.經營者觀念的局限

酒香不怕巷子深。傳統的農村零售經營者更多是把精力放在了如何降低產品的價格，如何通過渠道的取巧來使得成本更低。但是隨著農民收入的增加，隨著農民消費觀念的日益改變。零售經營者也必須轉變觀念，既要注重成本核算，還要在產品結構、產品陳列、店鋪選址、產品促銷以及服務理念上下足功夫，才能更好的適應發展的需要。

（三）機會（opportunity）

城鎮化進程的加速，為開啟農村零售市場插上了騰飛的翅膀。在城鎮化進程中，大量的農村居民轉化為城鎮居民，職業角色從農民轉變為勞動生產率更高的第二、三產業的勞動者，收入水平和消費能力提升。城鎮化不僅引起社會需求總量的擴大，而且促進消費層次的提升和消費結構的優化。零售企業如何通過對消費者心理的分析和把握，結合自身制定適合的營銷策略，才能夠在城鎮化進程中分一杯羹。

（四）威脅（threat）

目前，蘇寧、國美等大型零售企業一開始關注并搶灘三四線市場，未來的競爭不僅僅是對城市市場的角逐，更多還要看如何更好的去開啟農村市場。未來農村零售市場的競爭不僅僅是國內零售企業的較量，更多企業將會參與進來。尤其是對于世界500強企業，其經濟實力和經營理念都要更勝一籌。沃爾瑪就是成功實施農村包圍城市的成功典范。因而，對于零售企業而言如何在新一輪的競爭中跑馬圈地，占領先機，既是策略更是戰略。

三、開啟河南農村零售市場的策略

（一）監管力度的增強

要加強市場監管力度，使我省農村零售市場健康有序的發展。首先要加強法律宣傳，提高廣大消費者的法律意識。尤其是對產品質量法和消費者權益保護法知識的普及，讓更多的消費者能夠更好的拿起法律的武器來維護自己的權益。其次。政府監管部門要提升執行力。工商行政部門要走出去，多檢查，多抽查，本著對老百姓負責的態度，認真貫徹執行相關法律法規，分工明確，責任到人，真正發揮監督管理的作用。最后，要加大對農村零售商的支持和培訓。積極轉變其經營思想，關注產品質量，努力為其提供良好的、公平的競爭環境，多渠道全方位解決其在經營中出現的問題，并力爭取得金融機構的支持，為廣大農村中小型零售商的成長壯大提供幫助。

（二）商品結構的調整

相對于城市消費者來說，農村消費者的需求有其特殊性，這就要求農村零售超市既要能提供滿足農民需求的日常用品和食品，還要根據當地實際情況，銷售農副產品，如化肥、農藥等。與此同時還可以同生產廠家合作，加大對農民的引導和培訓，科學合理的使用農副產品。只有真心站在消費者立場，讓消費者獲益，企業才能蒸蒸日上。

（三）業態的更新完善

夫妻店、雜貨店在農村隨處可見，雖然其方便了農村消費者，但是業態的單一和落后制約和影響了農村零售市場的發展。一方面需要政府的牽線引導。2012年我省全年共舉辦各類促銷活動236個，全年社會消費品零售總額預計達10787.62億元，比上年增長15.7%，高于全國平均水平，市場規模繼續保持在全國第5位。在加強農產品現代流通體系建設方面，我省持續推進萬村千鄉市場工程，規劃建設了80家鄉鎮商貿中心、20家配送中心、500個直營店，對2000個農家店進行了信息化改造。我省萬村千鄉市場工程連鎖農家店突破5萬個，全國第一，覆蓋90%以上的行政村，銷售額占農村消費的近30%，安排農村勞動力就業20多萬人。另一方面。要立足長遠，規劃好業態類型和網點布局，使零售店鋪的建立更加規范化和科學化。

（四）促銷手段的多樣化

促銷對于城鎮消費者而言并不陌生，但是在農村零售市場難得一見。通過加大促銷力度，讓更多的農村消費者了解認識零售，在促銷中得到更多的實惠。另一方面通過促銷手段的多樣化，讓消費者在不同的時間，不同的地點、不同的方式，切實感受零售就在身邊，并與其利益休戚相關。而促銷的有效開展還需要物流配送的有力支持。現代化的配送中心除了要具有存儲、集散等傳統功能外，還應具有采購、加工、調運、信息等功能。我省的農村商品配送中心總體看現代化程度不高，特別是信息化水平不高，而信息化水平是配送中心各種職能得以發揮的關鍵。因而對于企業來說既要做好臺前的“促銷”更好搞好臺后的“物流”，打好組合拳。

（五）加大人員培訓，提高經營管理人員水平

得人者得天下。隨著我國農村居民消費觀念的逐漸更新和消費領域的逐步擴展，現有農村零售業的服務水平已經成為零售市場營銷最薄弱的環節之一。為了防止農村居民“走出去”消費，促進農村零售市場發展，培育專業人才，提高服務水平已成為當務之急。零售企業應該加強對員工的培訓，提高員工的專業素養和服務水平，使他們能夠更好的進行商品的宣傳和介紹，引導農村居民進行消費，為農村居民提高售前和售后的優質服務。樹立以顧客為中心的服務理念，堅決杜絕銷售假冒偽劣商品，進行侵犯消費者權利的活動。

篇5

同志們：

今天，我們召開全州食品藥品監督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監管工作。2016年xx州政府正式印發了《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監管工作的決心。下面，我講幾點意見。

一、2016年食品藥品監管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監管系統認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發事件，持續加強日常監管，嚴厲打擊違法違規行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩中向好，食品藥品監管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監管體系

當前,xx州食藥監管系統承擔“四品一械”監管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監管局，142個基層監管所。全州587個鄉鎮、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區食品安全協管員，把監管觸角延伸到鄉鎮（社區），同時將食品安全協管員補助及工作經費納入地方財政預算。

（二）嚴抓日常監管，進一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監管系統全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監管工作，成效顯著。

一是強化食品藥品日常監管。食品方面：落實企業質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環節普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規范工作，目前已初步完成流通環節豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業的監督檢查和整改落實。強化特殊藥品監管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區藥品批發、零售連鎖公司的企業負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業進行全面自查和整改。以《醫療器械經營環節重點監管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫療器械生產企業，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業為重點企業，開展日常監督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫療器械經營企業冷鏈管理監督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監管執法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環節各業態類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫療器械監督抽檢32批次。

（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。

目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業園區，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執法裝備。2016年州局已對51個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，為部分有車輛編制的基層監管所配置了執法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。

（四）強化培訓力度，進一步打造優質高效隊伍

委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監管人員、鄉鎮分管領導召開了全州系統各類專題集中培訓6期。對鄉鎮、村（社區）食品安全協管員4000人進行了各類食品藥品監管專業知識、業務能力培訓和法律法規培訓。

2016年，全州監管制度不斷完善，監管能力不斷提升，監管工作不斷加強，稽查執法力度不斷加大，各項監管工作任務圓滿完成！希望繼續保持穩中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監管體系有待健全。基層監管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監管和執法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監管系統職能新、機構新，系統人員來源廣，新進人員劇增且大多業務基礎薄弱，監管隊伍業務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業數量大,絕大多數規模較小,管理水平較低,從業人員素質不高,發生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監管工作注入了新動力；過去一年，全系統干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點工作安排

2016年全州食品藥品監管工作的總體考慮是：堅持穩中求進的工作總基調，以實現科學監管、精準監管和效能監管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：

（一）立足監督檢查，強化風險應急

一是推動企業自查。督促食品藥品生產經營企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監管制度建設，繼續開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業的日常監督檢查和整改落實、加強特殊藥品監督管理，做好醫療器械日常監督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農貿市場、批發市場、學校及周邊、旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點，結合群眾反映強烈的違法違規行為，深入開展食品安全專項整治。五是規范依法監管。在監管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執法檢查當中，監督檢查執法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執法人員簽名確認。做到日常監管時有章可循、規范執法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。

（二）強化抽檢監測，加大辦案力度

科學安排抽檢監測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環節的抽檢，突出對高風險藥品和醫療器械的抽檢，強化抽檢監測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業和產品。強化執法規范、程序規范、文書規范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。

（三）推進制度改革，助推食藥企業發展

一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統一。按照“雙隨機、一公開”監管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業體制改革，確保食鹽質量安全監管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規范。督促四川好醫生攀西藥業有限責任公司穩步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵和引導企業自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。

（四）健全監管執法體系，提升標準化水平

一是健全抽檢監測體系。深入推進監管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續推動實施基層監管所標準化建設，對州、縣市、鄉鎮（街道）三級食品安全監管行政執法機構的執法人員配備基本裝備（移動執法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監管力量。推進監管工作信息化建設，大力實施“智慧監管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監管所x個，目前已對x個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監管人員培訓，進一步提高監管能力和水平。2017年，要繼續加大對縣（市）一線監管人員、專業技術人員的培訓力度，計劃培訓監管人員x人左右。各縣市要對鄉鎮（街道）食安委辦人員、村和社區食品藥品安全協管員進行全員培訓。加強對監管相對人的教育培訓，強化企業主體責任。

（五）扎實推進創建，提升質量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態管理，鞏固提升創建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉鎮創建成功，力爭5年內實現全州全部鄉鎮（街道）創建成功，為我州創建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環境衛生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規范。加強網絡食品經營監管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執法監督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監管重點，嚴防群體性食物中毒事件發生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進信息公開，強化宣傳報道。

一是強化信息公開。制定和設計監管信息公開計劃及相應制度，分行業、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監督。繼續在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規和監管動態的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。

三、真抓實干促落實

一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創食品藥品監管工作新局面。作為食品藥品監管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：

一是要強化學習，提高能力。食品藥品監管，對象多、環節多、業態復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監管工作的責任重大，政策性、專業性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監管規律、鉆研工作業務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監管的相關法律法規和業務知識。

二是要嚴明紀律、廉潔自律。我們既要嚴格遵守中央、省、州委相關廉政規定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴格的工作紀律，更要恪守嚴明的政治紀律和政治規矩，全體干部特別是領導干部要提高認識、遵守紀律、以身作則，嚴格遵守食品藥品監管人員“八要”“十不準”的行為準則。加強作風建設，堅持心系群眾、真抓實干，只有執法人員作風正、監管才公正、執法才嚴明，食品藥品監管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規范審批程序、優化作業流程、公開審批事項，作為落實為民務實清廉要求的具體內容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權力、自覺接受社會監督。

篇6

關鍵詞:農業市場化；市場主體；東營市

農業市場化是加速我國農業和農村發展的根本途徑之一［1］，是農業現代化的靈魂［2］。近年來，東營市十分注重用市場化手段發展現代農業，全市農業市場化發展取得明顯成效。

一、東營市農業市場化發展現狀

(一)農業市場主體不斷壯大，有形農產品市場體系逐步完善截止2019年底東營市農業龍頭企業發展到682家，農民專業合作社發展到2471家，家庭農場發展到1705家，建成市級農業生產社會化服務平臺3個，全市農業生產社會化服務組織發展到378個，11家農業生產組織被認定為省級示范組織，輻射帶動全市土地適度規模經營比重達到65%。與此同時，農產品市場體系更加完善。據統計，東營市有規模較大、效益較好的農產品批發市場13個，其中，蔬菜批發市場8個、水產品批發市場2個、水果批發市場1個、畜產品批發市場1個、糧油批發市場1個，8個屬于產地市場、5個屬于銷地市場，總占地面積1142畝，資產總額4.2億元，形成了以農產品批發市場為中心、以城鄉集貿市場和其他零售市場為基礎的農產品市場體系。

(二)農產品交易方式多樣，農業信息化水平不斷提升農產品市場交易已由集市貿易擴大到了專業批發、跨區域貿易、期貨貿易、訂單購銷、農超對接等方式，連鎖經營、直供直銷、配送銷售、網上交易、電子商務、經紀人等農產品新型流通方式也發展迅速。與此同時，農業信息化水平不斷提升，全市完成“益農信息社”建設行政村1420個，覆蓋率達80%。建設智慧農業應用基地3處、農機信息化示范點1個，購置農用北斗終端導航16臺套、農用植保無人機28臺、北斗衛星自動駕駛系統3臺。建設了淘河口、買賣惠、供銷宜家等電商交易平臺、農業“四情”物聯網平臺、“大數據+互聯網”農產品質量安全監管追溯平臺，全市農業信息化水平不斷提升。

(三)資源型農業生產要素流動活躍全市農村土地制度改革持續深化，農村產權交易市場不斷健全完善，全市農村家庭承包經營土地流轉面積達100.8萬畝。農村集體產權制度改革深入推進，全市累計實現村集體經濟組織分紅1.7億元。政策性農業保險覆蓋面不斷擴大，在小麥、玉米、棉花三大主要農作物品種保險基礎上，開展了農業大災保險試點、優質特色農產品保險試點。探索了“政府+銀行+保險+產業化+農戶”的金融支持農業產業化的發展模式，通過政府補貼保險機制，增強農村信貸融資能力。

二、農業市場化進程中存在的主要問題

(一)農業市場主體市場化適應能力較弱一是市場風險抵御能力偏弱。目前，雖然新型農業經營主體發展迅速，但市場風險抵御能力仍然偏弱。從規模上看，存在規模細小、經營效率低下的問題。從組織上看，大部分合作社、協會仍屬于松散型或半緊密型的組織形式。二是農民市場意識不強。全市農民文化素質普遍較低，市場意識不強，適應農業市場化發展的能力較弱，在生產上容易出現盲目性和地區趨同性，導致農產品市場風險大大增加，影響農業生產收入。

(二)農產品流通體系不健全一是全市土地、勞動力、科技、金融、信息等農業要素市場體系還不健全，影響了農村要素流動和農業資源優化配置。二是現有農產品市場絕大多數是簡陋的大棚式市場和露天集貿市場，基礎設施落后。三是農產品流通模式仍處于現貨交易的原始集散階段，農產品電子商務交易占比不高，交易產品以大宗初級產品為主，高檔、高附加值產品較少。四是農產品流通監管滯后，農產品流通管理體制機制不健全，流通環節檢測、檢疫制度落實不到位。

(三)農業市場信息體系薄弱一是新型農業經營主體農業信息獲取模式以自上而下的政府主導模式為主，信息供給與信息需求可能存在脫節，影響農業生產與銷售。二是全市農業信息傳輸反饋網絡不完善，市場預警機制不健全，不能及時、有效、準確的為市場主體提供權威信息，政府對農業信息的引導力有待進一步提升。三是基層農業信息服務化水平仍然偏低，農村電子商務仍然是小眾化的流通模式。

(四)農業社會化服務體系不完善農業生產社會化服務的有效供給能力還比較低，不能完全匹配各農業生產主體對農業生產社會化服務的需求。一是基層政府公共服務機構的服務主要是完成上級下達的計劃(或責任狀)和上級布置的中心任務，是通過行政命令來落實的，針對性、適應性不強。二是新型農業經營主體的社會化服務功能不強，一般停留在統一耕種、統一灌溉、統一防治病蟲害等常規服務上，產前的信息指導，產后的流通、貯藏、運輸、加工、銷售等服務遠沒有很好地開展起來。

三、推動東營市農業市場化進程的對策

(一)培育壯大農業市場主體，提升市場適應能力一是加強培訓，提升農業市場主體市場適應能力。以推進農村一二三產業融合發展為契機，通過整合各渠道培訓資金資源、加大政府購買服務力度等方式，完善農村人力資源開發培訓機制，提高技能培訓的針對性和實效性，加快培養一批適應現代農業發展需要的現代青年農場主、林場主、農業職業經理人和新農民等［3］，提升市場主體獲取信息、創立品牌、直銷配送等方面的營銷能力。二是強化利益聯結機制，提升企業帶動農戶闖市場的動力。著力抱團發展，建立龍頭企業與合作社、農戶利益聯結機制，積極推廣“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶”組織方式，促進農業產業適度規模經營，提升農產品市場競爭力。三是建立人才入鄉激勵機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，支持返鄉農民、大學生村官和大中專院校畢業生在農村創業興業，提升農業從業人員科技文化水平。

(二)健全完善農產品流通體系，提高流通效率一是搞好農產品流通基礎設施建設。根據全市農業生產、農產品流通和消費變化要求，綜合考慮交通、城鎮建設等多種因素，搞好農產品市場規劃布局，在農產品主要產區、優勢產區內或重要流通節點，建設改造提升一批國家級、區域性的農產品產地批發市場及田頭市場。加強產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結算等設施建設，增強市場農產品儲存、保鮮、運輸和信息能力，形成穩定高效的線下農產品流通渠道。二是完善農產品市場調控機制。充分發揮政府引導作用，綜合運用儲備調節、區域調劑、進出口以及加工貯藏等手段，確保主要鮮活農產品有效供給和市場穩定。建立以政府支持為引導、以部門協調為推進、以企業自組織為主導、以市場化運作為手段的流通管理體制，提高流通效率。三是積極搭建農產品產銷對接平臺，活躍市場農業。采取多種形式，組織舉辦豐富多彩的農業展會、產銷對接會、農產品推介會等促銷活動，善用各種宣傳媒介，拓寬營銷傳播渠道，提高全市特優農產品市場知名度和市場占有率。四是扶持培育一批大型農產品營銷、運輸企業。制定落實優惠政策措施，優化發展環境，扶持培育一批建設規模大、標準高、輻射帶動能力強的農產品營銷企業、農產品運輸企業，提高農產品流通效率。五是創新農產品營銷模式，提高農產品商品化率。鼓勵新型農業經營主體創新品牌農產品營銷方式，大力推廣電子商務、直銷配送、農超對接等營銷模式。鼓勵農民專業合作社與社區、農貿市場、賓館飯店、學校企業食堂等直接對接，降低農產品流通成本。

(三)加快構建農業市場信息體系，為農產品市場主體提供數據支撐加快推進現代信息技術與農業產業、市場流通的深度融合，提高農產品營銷的信息化水平。一是要抓好農業市場信息化平臺建設。整合資源搭建一個連接生產者、銷售者、消費者的全市農業信息化平臺，實現相關資源與信息在各個主體、區域間的充分流動與共享。二是加強農產品產銷對接數據支持和服務，建立農產品信息收集、分析和制度，定時農產品價格、市場供求、道路狀況資訊、氣候等信息以及短期乃至長期農產品價格分析預測，以便更好的指導農戶生產，促進農產品流通。三是加快推進農業信息化建設。實施“互聯網+”現代農業行動計劃，以大數據、云計算和物聯網等現代信息技術為支撐，推進農業產業在線化和數字化改造，發揮信息化技術在改造升級傳統農業中的乘數效應。建立健全農業綜合信息服務體系，實現“益農信息社”全覆蓋。

篇7

創建國家衛生城市是市委市政府的重要決策,是“一創六建”工作的重要組成部分。今天的會議,就是動員全市上下迅速行動起來,更加扎實深入地開展創建國家衛生城市的工作，確保我市創建工作圓滿完成。下面,我再講幾點意見。

一、切實增強創建工作的信心和決心

國家衛生城市稱號是反映城市整體衛生文明程度的最高榮譽。創建國家衛生城市既是市委市政府“一創六建”的重要組成部分,也是爭創國家環境保護模范城市的重要條件之一,對于打造我市城市名片、提升城市檔次和品味、擴大城市知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度統一思想認識。首先,創建國家衛生城市是貫徹落實科學發展觀的具體體現。開展國家衛生城市創建活動,營造整潔衛生、舒適優雅的城市環境,既是物質文明建設的重要內容,又是精神文明建設的有效載體;既可約束人們的不文明、不衛生行為,又可以陶冶人們的情操;既能提高市民素質和城市文明化程度,又能形成健康向上的社會風尚,從而促進人與自然的和諧共進,促進我市經濟、人口、資源、環境的協調發展。其次,創建國家衛生城市是全面建設小康社會的迫切要求。隨著工業化、城市化進程的加快,人民生活水平不斷提高,全民健康素質和社會“大衛生”問題將更加突出。在各級、各地制定的全面建設小康社會指標體系中,人民健康和衛生都作為一項重要內容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創建國家衛生城市作為一種有效載體,可以全面改善環境衛生質量,增強全民的健康素質,推進全面建設小康社會進程。再次,創建國家衛生城市是不斷改善提升我市人居環境和投資環境的客觀要求。通過開展衛生城市創建活動,努力把臨沂建成基礎設施完善、社會管理有序,環境整潔優美、生活舒適健康的城市,提升城市品位,樹立美好形象,形成人才、資金、信息聚集的洼地。

目前,我市創建國家衛生城市面臨著十分嚴峻的形勢。從全國看,江蘇省的國家衛生城市已達17個,數量位居全國第一。蘇南發達地區的城市幾乎全是國家衛生城市。中西部地區的河南、四川、新疆等省區的創建活動也如火如荼,卓有成效。從全省看,各個城市也普遍加快了創建步伐,已先后有威海、煙臺、濱州、泰安、淄博、萊蕪、青島、臨沂8個市和萊州、膠州、招遠、青州4個縣級市被命名為國家衛生城市,聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達標驗收,去年全省包括我市在內的13個城市又加入了創建國家衛生城市的行列。目前,已經創建的有12個,正在創建的17個,占比達到60%。特別是全省17個地級城市,已有15個市已經創建或正在創建。從我市“一創六建”的布局看,自榮膺“全國雙擁模范城”、“中國優秀旅游城市”、“省級創建文明城市工作先進城市”后,我們面臨的任務就是要抓緊爭創“國家衛生城市”,進一步提升城的檔次和水平,為全市爭創“全國環境保護模范城市”等打好基礎。可以說,只有國家衛生城市創建成功,才能拿到創建國家環境保護模范城市的“入場券”,只有“兩城”創建成功,才能夯實創建國家文明城市的基礎。從我市的自身條件看,經濟基礎還比較薄弱,基礎設施建設還不夠完善,特別是道路硬化、污水處理、垃圾清運、城中村改造、自來水供水率、統一供熱供氣等硬件建設與創建國家衛生城市的標準還有較大差距。加之我市是商貿大市,流動人口多,衛生意識和生活習慣在許多方面比較落后,給創建工作造成較大困難。從國家衛生城市創建驗收標準看,隨著國家衛生城市創建工作的不斷深入,國家愛衛會的驗收標準越來越高,任務越來越細,要求越來越嚴,這對我們的創建工作提出了更高的要求。

同時,也必須看到我們的有利因素很多,已經初步具備了爭創“國家衛生城市”的條件。一方面,這幾年我市的城市基礎設施建設取得很大進展。特別是隨著雙河大道建設和嶺路、金一路等一大批改擴建工程的實施,藍天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛生管理日益規范。另一方面,國家雙擁模范城、中國優秀旅游城市、省級創建文明城市工作先進城市的創建成功,為我市創建國家衛生城市積累了寶貴經驗,奠定了良好基礎，市民的整體素質和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我們一定要既看到創城工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創建工作的信心和決心,以不創則已,創則成功,志在必得,決戰決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進國家衛生城市創建工作。我相信,只要我們堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創建國家衛生城市的目標就一定能夠實現。

二、確保各項創建任務落到實處

國家衛生城市創建考核標準包含10大項、60條、近千個得分點。每一個得分點都很重要,必須認真地、扎實地、全面地抓好。在具體工作中,要本著“先急后緩、突出重點”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環節,實現重點突破,整體推進。

(一)要努力營造創建工作的濃厚氛圍。創建國家衛生城市是一項廣泛的群眾性活動,其成敗的關鍵在于能否宣傳群眾、發動群眾、組織群眾積極地參與到創建活動中去,真正把創建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面,要充分調動基層和廣大人民群眾的創建積極性。我市創建國家衛生城市工作之所以還存在不少難點和薄弱環節,很大程度上是因為上熱下冷,市民的知曉率,特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必須充分發揮好街道、辦事處、居委會、社區的作用,發動廣大市民積極參與創建,改變目前的被動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發動群眾積極參與創建,我相信,大街小巷、城中村、城鄉結合部的環境衛生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區為單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區性、群眾性創建活動,用活動引導、組織廣大市民支持創建、參與創建,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現創建目標上來,充分發揮廣大群眾的主體作用和主觀能動性,切實打牢創建工作的基礎,形成人人參與國家衛生城市創建的可喜局面。另一方面,電視臺、電臺、報刊、網站等新聞媒體要開設專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報等形式,大張旗鼓地宣傳創建國家衛生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經驗、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要按照職責分工和確定的宣傳標語,進一步加強戶外廣告的清理整頓,在重要路段、公共場所和“窗口”單位,有計劃地設置公益廣告牌,進一步提高社會知曉率。

(二)要加大城市基礎設施建設力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設、城中村改造等,市城建、經貿等部門要搞好配合,盡快拿出集中供熱的具體實施方案,盡早組織實施。市規劃、建設部門要會同三區政府和高新區、經濟開發區管委會,按照有關要求和標準,結合城市建設,對市區內各類公共衛生設施特別是垃圾箱、果皮箱等進行全面調查,提出建設和改造規劃,限期完成任務。要搞好公共廁所的改造建設。凡新開發的地片、小區新建和改造,一定要把公共廁所規劃在內,并多方籌措資金加快建設步伐,廁所臨街的單位要實行對外公用,力爭明年上半年建成區內公廁數量和質量達到標準要求。要立足目前市區自來水普及率比衛生城標準相差較多的實際,調動各方面的積極性,大力推進自來水管網的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭盡快惠及市民。要進一步加強市區道路的建設,重點搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達標。要完善糞便垃圾處理設施。三區都要加快糞便垃圾處理設施的規劃建設,爭取年內每個區建設一處符合標準的糞便處理廠,實現無害化處理的目標。要進一步加強城市垃圾清運處理設施建設,提高機械化作業水平,限期達到集中清運密閉化和處理無害化的要求。城市基礎設施建設關鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對城市建設的投入,但只靠這一條還遠遠不夠。要進一步加大市場化融通城市建設資金的力度,積極利用BOT、TOT、BOO等方式籌集資金;要加快市政公用設施市場化運營步伐,千方百計吸引民間資本投入城市建設;同時,要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽吸引銀行資金的注入。

(三)要大力開展環境衛生集中整治活動。一是要開展“城中村”衛生整治。組織專門力量,對建成區內241個城中村環境衛生進行一次拉網式排查,逐一提出整治措施。已經列入改造計劃的要抓緊落實,短期內不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理,并落實衛生制度,加大督導力度,全面改善環境衛生面貌。二是要治理和規范集貿市場。由市工商局牽頭,市執法局、衛生局、公安局和各區政府聯合行動,對市區所有集貿市場特別是農貿市場進行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,并建立嚴格的衛生責任區和管理制度,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環境的整治力度,堅決取締無證經營、占道經營等攤點。要建立健全集貿市場保潔專業隊伍,嚴格保潔責任制,提高規范化管理水平。要加快推進“農改超”（即城區農貿市場改超市）建設。工商、食品藥品監督、經貿等部門要把“農改超”作為改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施,在調查研究的基礎上,拿出方案,盡快實施。大力開展食品安全專項整治，抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點、無證經營和流動攤點業戶、學校、醫院等周邊的小食品經營以及農貿市場中的食品攤點，嚴厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環境污染整治活動。市環保局要協調有關部門加快實施“藍天工程”,重點治理市區內小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認真解決工業廢水排放、工業廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河東兩區要加快建設污水處理廠步伐,盡快解決城市污水凈化問題。四是要開展“五小行業”的衛生整治。市衛生局、食品藥品監督局要依法加強對市區內小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點、小美容美發店的整頓管理,凡達不到衛生標準的要責令限期整改,整改后仍達不到標準的要責令停業。五是要開展“除四害”活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標,是創建國家衛生城市的五個入門硬件之一。從現在起,要在全市范圍內集中開展以滅鼠為重點的除“四害”達標活動,通過落實綜合防治措施,務求除“四害”工作提前達標。

(四)要建立健全城市衛生保潔機制。改善城市環境衛生質量,必須堅持突擊整治與經常監管相結合,專業隊伍與全民參與相結合的方針,建立和完善環衛保潔的長效機制。要建立愛國衛生突擊周制度。從今年起,要在每年的“五一”、“十一”黃金周之前,安排一周的時間,組織動員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級創建文明城市工作先進城市檢查那樣,集中整治“臟、亂、差”,開展全民清掃活動。要強化“門前五包、門內達標”責任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設施看護的責任真正落實到所有單位和居民小區,并加強監督檢查。要加快推進環衛體制改革。市環衛管理部門要逐步實施“干、管”分開,走環衛保潔市場化的路子。鼓勵和支持社會各類保潔公司參與競爭,將市區大街小巷、集貿市場、“城中村”、城鄉結合部、建筑工地、市區內鐵路與河流沿線的保潔工作落實到保潔企業,環衛部門主要承擔監督管理職能。要堅持依法治城。盡快制訂出臺《城市環境衛生管理辦法》、《市除“四害”管理辦法》等規范性文件,使環衛管理、愛國衛生等工作有章可循。各級規劃、城建、環保、公安、交通、衛生等部門,要運用好行業性法律法規,堅持依法行政,規范各個領域的衛生秩序,推動城市衛生管理工作逐步走向法制化的軌道。

(五)要切實建立健全創城檔案資料。國家衛生城的驗收主要是通過看現場、查資料、聽匯報來衡量每個城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎工作來抓,市創建國家衛生城市指揮部辦公室要設立專門的檔案組,明確人員專門負責檔案的收集、匯總、整理、保存。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存好本系統、本單位的檔案資料的基礎上,及時向市創建國家衛生城市指揮部辦公室提供資料,形成統一、規范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。

三、力爭創建目標如期實現

創建國家衛生城市，今明兩年是決勝時期、沖刺階段,各級、各部門要發揚求真務實的精神和雷厲風行的作風,高標準、高質量地完成創建任務。市里已經成立了由市級幾大班子領導同志擔任正、副指揮,三區政府、兩個開發區管委會和市直有關部門主要負責同志任成員的市創建國家衛生城市指揮部。指揮部下設辦公室,從市直和五區抽調專門人員集中辦公,負責組織協調和檢查督導。各級、各部門特別是各責任單位要嚴格按照創建分工安排和要求,真正把創建衛生城工作擺上重要日程,抽調精干力量,組成創建機構,搞好任務落實。各區、各部門、各單位主要負責同志作為創建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領導作為具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格按照市委、市政府的決策部署,結合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務進度、各項指標完成的質量,找準薄弱環節,抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響國家衛生城市的創建。各縣、鄉鎮以及沒有具體任務的單位也要參照衛生城標準改進各項工作，與整個衛生城市創建工作協調推進。要完善考核獎懲制度,強化監督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。紀檢監察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角,并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內容。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用,對因工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位要通報批評和新聞曝光,影響實現創建目標的要嚴格追究責任。

篇8

“十二五”時期是新沂全面建設小康社會的決勝期，是“躋身蘇北第一方陣”的攻堅期，更是建設“東隴海線上第三大城市、第三大工業城市”的關鍵期。我們將始終堅持率先發展、科學發展、和諧發展不動搖，更加注重轉變發展方式，更加注重以人為本和改善民生，更加注重促進社會公平正義，確保各項主要經濟指標增幅高于全省、高于徐州、高于蘇北縣域平均水平，確保到2013年全面建成小康社會，在成功跨入“全國百強縣”的基礎上，奮力躋身蘇北第一方陣(蘇北縣域前5位)。工作中，重點實施好“四大引領計劃”：

一、實施藍天引領計劃，全力打造生態新沂。堅持以轉變經濟發展方式為主線，著力推進產業轉型升級，大力發展綠色低碳經濟，力爭早日建成國家園林城市、國家級生態市，使新沂的天更藍、山更綠、水更清。

大力改造提升傳統產業，堅持集群化、高端化、品牌化發展導向，推動精細化工、綠色食品、紡織服裝、機械冶金、資源加工等“五大傳統產業”向產業鏈、價值鏈高端攀升。加強規模龍頭企業培育，引導企業推進科技創新、制度創新和管理創新，以先進裝備占據高端市場，全面增強市場競爭力，著力培育“百億恒盛”、“百億藍豐”、“百億華宏”等一批100億元以上工業企業，力爭到“十二五”末全市工業納稅銷售突破2000億元，其中五大主導產業實現銷售收入1500億元。

大力發展綠色低碳經濟。持續加大節能減排力度，堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監管“三管齊下”，嚴格控制高能耗、高排放和產能過剩行業新上項目、擴大產能，降低能源資源消耗、減少污染排放。始終堅持綠色發展路徑，廣泛使用清潔能源，大力發展低碳經濟、循環經濟，推進生態園區建設和建筑節能，加快經濟社會進入以綠色增長和低碳化為特征的可持續發展軌道。

大力開展生態文明創建。以“國家級生態示范區”的創建為重點，以爭創“國家級生態市”為目標，全力做好馬陵山國家級森林公園、駱馬湖國家級濕地公園、踢球山林場及邵店虞姬古栗公園省級森林公園創建工作，力爭“十二五”末全市森林覆蓋率達到35％，城市綠化覆蓋率達到45％。同時，大力倡導生態文明風尚，全面增強市民資源憂患意識和環境保護意識，扎實開展好生態村、環境優美鄉鎮、生態企業、生態校園等群眾性生態文明創建活動，不斷提升全市生態建設水平。

二、實施祥云引領計劃，全力打造智慧新沂。以發展“云計算”為代表的物聯網應用為突破口，加快發展軟件和服務外包產業，大力發展創新型經濟，力爭到“十二五”末全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達30％以上，全市研發經費占GDP的比重提高到2％以上。

著力培育新興產業。大力實施“9533敲門招商行動”，精心選定90家工業企業、50家商貿物流企業、30家旅游休閑企業、30家農業龍頭企業，集中力量主攻具有牽動力、支撐力和輻射力的重特大和戰略性新興產業項目，全力支持華信塑業、容納光伏科技、高創風電、海迪威液壓等一批新興企業加快發展，加快推動新能源、新材料、新醫藥、新環保、服務外包等“五大新興產業”集聚升級。特別是緊緊依托東隴海科技創業園(軟件產業園)，強力集聚信息網絡研發機構和總部企業，大力發展云計算、軟件運營服務、軟件服務外包等信息服務和物聯網應用技術。同時，依托徐連客運專線建設，高起點建設高鐵商務區、商貿物流區、金融集聚區、生態休閑區和文化創意區等現代服務業樣板區；依托省級旅游產業經濟區的建設，大力發展生態旅游業，強力鑄就“一山一湖一古鎮”旅游名片，把新沂建成中國優秀旅游城市。

加快推進自主創新。把培育自主知識產權、自主創新技術和自主品牌作為主攻方向，充分發揮恒盛化肥、華信塑業、八達重工、斯爾克紡織、駱馬湖水產等企業的帶動作用，深入實施品牌化和標準化戰略，加快培育一批在國際國內同行業中具有“話語權”的優勢企業，讓更多的“新沂制造”轉變為“新沂創造”。同時，按照“硬性建站點，柔性設中心”的思路，在更高層次上推動“產學研”合作，切實提升專家咨詢委員會、企業院士工作站、博士后科研工作站、企業技術中心、工程技術研究中心等“一會兩站兩中心”的功能和產出效益，創新一批核心技術，轉化一批技術成果，努力以技術優勢搶占產業制高點，以創新成果產業化提升市場占有率。

加快引進高端人才。深入實施“雙百雙高”引才計劃和“鐘吾英才”集聚計劃，面向國內外重點引進帶資金、帶技術、帶項目的領軍型創業人才和創業團隊，通過借用、聘用、兼職等靈活多樣的方式，全力吸引一批“兩院”院士、國務院特殊津貼專家、省級以上突出貢獻中青年專家來新沂創業，大力推動先進技術、專利成果來新沂轉化，著力放大“引進一批人才，發展一大產業，培育一個經濟增長點”的鏈式效應。

三、實施群星引領計劃，全力打造魅力新沂。圍繞“一中心、四片區”的功能定位，堅持走城鄉融合發展、互動發展、協調發展之路，全力加快中心城市和中心鎮建設步伐，使城區更具魅力、城鎮更具實力、農村更具活力，形成中心鎮和主城區“眾星捧月”之勢，盡顯“東隴海線上第三大城市”的風采。

著力建設富有品位的主城區。以建設區域性中心城市為支撐，著力提升城市規劃和設計水平，科學界定城市定位和功能分區，推動城市形態由單中心、高集聚向多中心、多組團發展，力爭到2015年城市化率達到55％以上。進一步完善現代交通體系，積極配合宿新高速、徐連高鐵客運專線建設，不斷鞏固交通樞紐地位。全面加快沭東新城、城南新區和城北新區建設步伐，加快沭河景觀帶、黃墩河景觀帶建設步伐，不斷提高城市的品位和檔次。加快公共服務設施建設，全面提升科教、文化、衛生服務水平。

著力建設富有特色的中心鎮，按照“今日中心鎮、明日衛星城”的要求，全面完善中心鎮、小城鎮建設規劃，高起點編制完善城鎮總規、控制性詳規，重點圍繞有一個靚麗的鎮區入口、一個貫通的鎮區路網、一個繁榮的核心街區、一個多功能的文體中心、一個有特色的農民公園、一個高標準的農貿市場、一個宜居的農民集居區、一個精致的商品房小區等“八個一”的要求，全力加快馬陵山、窯灣、棋盤、高流、草橋5個中心鎮和特色鎮建設步伐，不斷增強中心鎮的集聚力和輻射帶動力。

著力建設富有活力的新農村。堅持把發展現代高效農業作為新農村建設的著力點，加快建設萬畝設施蔬菜示范園、花木精品示范園、億羽肉雞產業園等特色農業基地，培育壯大農業龍頭企業，積極創建省級高效農業集聚區和國家設施農業示范區。同時，大力實施好農村環境綜合整治，加快康居示范村建設，完善農村配套設施，不斷改善農村生產生活條件。

四、實施陽光引領計劃，全力打造幸福新沂。更加關注民生，注重協調發展，全力辦好利民惠民實事，真正讓全市人民“少有所學、老有所養、住有所安、病有所醫”，共同沐浴和諧社會的溫暖陽光。

積極拓寬增收渠道。按照城鄉居民收入“五年倍增”的目標，積極調整收入分配關系，著力提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，深入推進農業、創業、就業、物業“四業富民”，促進農民持續增收，進一步完善促進就業創業的政策措施，重點抓好高校畢業生、城鎮困難群體、農村剩余勞動力的就業創業。

篇9

  ——***鎮創建省級衛生鎮紀實

這是一片古老的土地，這是一片充滿生機的沃土，這是一片承載著希望的田野。在這片古老的土地上，麻姑留下了神奇的傳說，伏生留下了智慧的足跡；在這片充滿生機的沃土上，崛起了雄居世界紡織工業第一的山東***創業集團；在這片承載著希望的田野上，勤勞善良的***人正用自己的聰明才智建設著幸福的新生活。這里就是國家級重點鎮、全國小城建設的示范鎮、鄒平縣域經濟發展的副中心---***鎮。

梁鄒副地，商居新城，魅力創業，和諧***！

***鎮地處山東省膠東半島城市群的鄒平縣，她西接濟南，北靠黃河，南臨濟青高速公路，是膠東半島城市群的西大門。***鎮版圖面積150平方公里，耕地12萬畝，全鎮轄82個行政村，人口15萬，其中鎮駐地人口8.6萬人。近年來，***，這個年輕的城鎮，實現了由省級中心鎮、省級文明鎮向國家級重點鎮、全國小城鎮建設示范鎮的歷史跨越。仿佛就在一夜之間，在齊魯大地上涌起了一座名鎮。這座名鎮，凝結著***15萬兒女對家園“生態、景觀、效益、文明”的企盼，展示出一方干部群眾搶抓機遇、眾志成城的豪情，譜寫了一部新時期科學發展、協調發展的奏鳴曲。特別是近兩年，對照省級衛生鎮考核標準，深入貫徹落實科學發展觀，在全鎮叫響了“建設社會主義新農村，愛國衛生運動要先行”的口號，多措并舉，強力推進，舉全鎮之力積極開展爭創省級衛生鎮的活動。

一、加強領導，強化措施，建立創衛工作機制

鎮黨委、政府高度重視愛國衛生工作，各項工作組織健全，并堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動。同時專門成立了創建省級衛生鎮工作領導小組，具體負責各項職能工作。鎮黨委、政府定期召開黨委會議專題研究創衛工作。鎮黨委書記趙樹同，鎮黨委副書記、鎮長王擁軍經常深入創衛第一線檢查指導，現場協調解決創衛中的重難點問題。領導的高度重視，各部門的通力協作，形成了步調一致、上下貫通的工作運行機制，為創衛提供了強有力的組織保證。

二、加大投入，完善功能，提升城鎮檔次和品位

城鎮基礎設施建設是創建衛生城鎮的根本和關鍵，為此，鎮黨委、政府將基礎設施建設作為“彰顯鎮域特色、叫響***名片”的重點工程，大力開展城鎮建設提升年活動，努力打造環境優美、功能完善的現代化城鎮。

對鎮駐地萊臺路、創業大道東段、齊東六路等主要路段進行了綠化、亮化、硬化、信息管網集約化配套建設，鄒魏路***段12公里的樣板路改造維護工程，打造起了“綠色柳城”的鎮域特色； LED電子屏、19處路牌的公益宣傳欄和駐地1萬米的工商業戶廣告牌統一安裝，在美化城鎮環境的同時，大大提升力了城鎮品味和檔次；垃圾清運車、城鎮環衛執法車等車輛設備的均配備，200多個新式垃圾箱的安裝，城鄉工程道路的建設，極大地改善了城鄉環境；孟寺莊園、世紀花園、錦魏佳苑等一批功能先進、環境優美的現代化農村小區拔地而起，日處理污水6萬方的鎮污水處理廠的達標運行、日供水能力6000立方米的鎮區集中供水廠的正常應用，在實現城鎮污水無害化處理的同時，全鎮實現自來水戶戶通工程，鎮區和農村自來水衛生合格率達到了100%。一個個亮點工程的規劃和建設，正在為這個城鎮增添著更加絢麗的亮彩。

目前，鎮區水沖式廁所普及率達100%,糞便無害化處理率100%。城區路燈亮燈率達到100%。城區綠化面積達到了24萬平方米，綠化覆蓋率達到37.1%，人均綠地面積達到26平方米，形成了“路面段段有特色、路旁處處有風景”的明顯特征。

三、創新舉措，整體聯動，營造良好氛圍

近年來，我們始終堅持不懈地抓好愛國衛生宣傳，采取多種形式，營造創衛氛圍。一是 小手拉大手 共建省級衛生鎮。在小學生中開展“從我做起，清潔庭院衛生”、“爭做環境小衛士”等系列活動，同時，通過組建“清潔小分隊”，組織“小學生評衛生”，增強了學生和家長參與農村街道衛生綜合整治的主動性，提高了群眾創衛活動的自覺性、積極性，使小到家庭、大到村莊的環境衛生都有了很大的轉變。二是黨員志愿服務。組織衛生、教育、防保、安監、文化等部門開展了多種形式的創衛宣傳活動，印制分發各類宣傳材料2萬余份，懸掛給類宣傳標語300余條，同時利用愛國衛生月、周末衛生日，機關、企事業單位、臨街門店的干部、職工、群眾、青年團員自覺行動，大搞室內外環境衛生，“講文明、講衛生、樹新風”已蔚然成風。三是農村街道衛生綜合整治。以清潔道路、清潔村莊、清潔家園“三清”為重點，集中對村莊內主要公共場所、村頭巷尾等處垃圾進行全面清理，治理臟亂差、改善生態環境、修建村道街巷，建設沼氣池……一個個文明衛生村在漸次建成，使農村舊貌換新顏。四是健康教育。立足不同人群，學校、醫院、轄村及企業都不同形式的開展了一系列宣傳教育活動。教育系統健康教育開課率達100%，縣中心醫院、鎮衛生院及各村衛生室都開辟了健康教育專欄，面向學校、機關、企事業單位以及重點人群等廣泛開展健康教育活動。同時全鎮各定點衛生室積極落實“農村衛生普惠工程”，建立了家庭檔案，承擔了包括健康教育在內的“六位一體”的衛生保健服務職能。鎮區居民基本衛生知識知曉率達89%，衛生行為形成率達83%。

四、監管并舉，規范管理，建立長效機制

在加強城鎮環境建設的同時，我鎮按照“改造環境建管并重”的原則，充分發揮城管隊伍作用，加大環境管理力度。將日常衛生保潔作為城鎮環境衛生管理的重點，制定了環境衛生管理、保潔人員管理等一系列規章制度，切實做到機構、設備、機制三到位。城管隊伍以“嚴格執法、規范服務”為基本要求，上門入戶為群眾服務，提高廣大群眾對城鎮建設與環境整治工作的意識；綠化隊伍定期對全鎮綠化帶苗木進行澆水灌溉及修整，對于苗木出現病蟲害進行及時防治；環衛工人落實日考核制度，實現環衛管理無縫隙、責任全覆蓋。落實農貿市場、道路、公廁、居民小區和城鄉結合部等公共場所環境衛生清潔工作負責制。對鎮區亂停放、亂貼畫、亂搭建、亂擺放等“六亂”現象也進行了集中整治，使環境衛生管理走上了制度化，規范化的道路。現有環衛保潔人員50人,擁有各類環衛車輛12輛，城區垃圾做到日產日清，清運率達100%。

五、突出重點，專項治理，夯實創衛基礎

篇10

今年以來，我辦在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級各部門的指導下，緊緊圍繞“創新經濟強鎮，打造安居水鄉”這一中心，按照既定目標，認真開展各項工作，現將相關工作總結如下：

——2019年工作總結

一、衛健方面

公共衛生。以“健康德清”工作為總抓手，完成家庭醫生簽約服務，規范簽約率45.89%，有效簽約率43.96%；大力推進居民健康體檢，完成老年人體檢人數3814人，完成率60.42%；率先完成60周歲以上老年人免費接種流感疫苗工作，接種4430人，接種率50.42%。實施新市健保集團東部康復大樓項目建設，已完成結頂開始室內裝修。組織開展春夏兩季無償獻血活動，共采集血量72300ml。

愛國衛生。全力鞏固省級衛生鄉鎮創建成果，開展“回頭看”活動3次。完成百富兜村省衛村創建申報工作。結合農村環境全域整治大力開展愛國衛生月系列活動。完成全鎮30戶健康家庭創建工作。建設打造百富兜朱家漾健康步道，舍南村健康元素進文化禮堂。

人口發展和婦幼健康。積極開展計生協“5.29”系列活動，實現全鎮9000余戶“衛健宣傳到戶”全覆蓋，創新實施生育關懷大講堂活動5次、青春期園地活動3次。落實流動人口有效管理，創新組織“衛健服務進企業”活動，共服務企業16家，受益職工達800余人。共辦理生育登記223人，再生育審批6人。國家免費孕前優生健康覆蓋率達104.88%，新婚對象婚檢率85%。開展婦女病免費篩查工作，檢查人群1056人。

醫保方面。在鎮黨委政府的領導和縣醫保局的指導下，認真完成上級部門分配的各項任務，目前，我鎮醫療發票報銷共191件，報銷金額338094.07元。

衛健特色工作。一是結合“三進三服務”和“五聯五心”，開展“新安鎮好孕計劃”行動，為孕產婦帶去健康和服務，開展各類活動11場，共上門服務120余人次，發放宣傳品170余份。二是創新優化生育登記服務工作，APP申請率達32.3%。

二、食安方面

以“廚房革命”為抓手，優化整治模式，強化宣傳力度，落實食安宣傳“抬頭可見”。對創建的1家大型餐飲店、4家學校食堂、6家農村家宴中心、6家小微型餐飲店進行集中指導提升，通過互學互比、交叉檢查的方式，按照創建標準逐一進行整改。17家創建單位已全部通過縣局驗收。對明年創建的25家“廚房革命”餐飲單位進行平臺入駐。聯合開展小餐飲、流動攤販、小作坊、農貿市場、種養殖基地等檢查整治30余次，通過聯合執法關停無證小餐飲12家，整治流動攤販、夜宵攤點8個。牽頭市場監管所、衛生院為餐飲服務人員免費辦理健康證。對農村家宴中心廚師進行食品安全知識培訓，取得合格證明，持證上崗。完善市級鄉鎮（街道）食安辦規范化建設考核。

三、殘聯方面

規范殘疾人兩項補貼（困難殘疾人生活補貼153人，重度殘疾人護理補貼327人）工作，做到“應保盡保、應退盡退”。依法推進殘疾人按比例就業，全面完成摸底調查工作。完成殘疾人職工基本養老保險、醫療保險補助61人。完成742名殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作。完成14名殘疾兒童教育補助、3名殘疾人學生助學補助和2名殘疾人大學生學費、住宿費減免。完成殘疾人康復工程27人。積極開展文化助殘“五個一工程”，開展殘疾人農趣運動會、參觀博物館、文藝演出、觀看電影《我和我的祖國》等活動，實現受益殘疾人253人。舉辦殘疾人電商知識培訓1次，培訓人數67人。在“助殘日”開展“三社聯動 四級結對 五聯五心”活動，結對困難殘疾人130余人。金華夏實業殘疾人之家完成星級評定工作。

殘聯特色工作。一是完善“智慧助殘”服務平臺，增設助殘政策法規、最多跑一次、輔具共享、殘疾人雙向就業模塊，得到了省殘聯的肯定和推廣。二是創新開展分級康復服務模式，讓殘疾人康復工作更加高效、精準。

四、紅會方面

積極響應號召，為木里森林火災犧牲的英雄家屬募捐，共募得善款23099元。開展“提籃會市”新安特色產品義賣活動，義賣所得款項1811元全部捐給縣紅十字會。完成紅會定向捐贈50000元，完成博愛人人捐32000元，造血干細胞捐獻入庫6例。抓好世界紅十字日主題宣傳活動，成立黨員應急救援隊伍，發揮“第一響應人”作用。開展應急救護培訓3場（進文化禮堂2場）、救護員取證培訓1場，培訓人數160余人。為全鎮1089戶家庭發放醫療急救包。成立“新安鎮巾幗紅十字協會”志愿者隊伍，開展各類志愿活動8場。與山鷹救援隊合作進行水上應急演練，被國家級媒體報道。參加縣紅會舉辦的紅十字救護員現場應急救護技能競賽，榮獲個人三等獎。在舍南村建立紅十字宣傳陣地。

五、民政方面

積極開展社會救助等基礎性工作，2019年共發放低保救助金 2724264 萬元，救助186戶，發放臨時困難救助金 3.4 萬元，救助 12 戶。嚴格落實低保戶“進出”動態管理，每月按時召開工作例會，對全鎮低保戶、低保邊緣戶、支出型貧困及困境兒童名單進行了情況復核及調整，2019年共計調整人次 49 人。完成全鎮 35 戶困境兒童的入戶調查及慰問工作，下舍村困境兒童徐佳瑤“我想成為太陽，用我的光照家人！”的報道經省市縣媒體報道后，全鎮社會對特殊家庭的關注度得到提升，對民政工作進一步認可。完成全鎮雙失老人調查工作，新增雙失老人8 人，下一步有第三方進行評估認定。落實老年證的簡化辦理,共辦理2300張老年卡，得到老百姓的一致認可。積極開展三社聯動，提升村居管理水平。今年以來，城頭村幸福鄰里中心開展各種活動32余次，以關注垃圾分類、鄉村振興、助殘關弱等形式切實發揮社工作用。舍北村以實施鄉村振興戰略”“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”為指導，成功創建浙江省農村引領型社區，百富兜村也在積極創建浙江省農村引領型社區，目前正在審核階段。百富兜村與益眾社工相聯合，以“百姓百富、百姓百福”為主題，已完成百富兜村幸福鄰里中心建設，打算于元旦后進行運營。同時全鎮結合人才隊伍建設，出臺激勵措施，鼓勵鎮、村（居）、事業單位干部報名社工證考試，183人次積極參與，其中2人通過中級考試，其余14人通過初級考試。積極加強公墓管理工作，完成全鎮住宅式公墓的排查工作，及三沿五線治理工作。加強工作創新，計劃在勾里開展樹林生態葬工作，目前正在準備招投標工作，年底前建設完成。積極開展移民管理工作，配合鎮綜治辦做好三峽移民穩控工作，實施城頭村黨群服務中心改造提升、孫家橋村韶塘線至李家灣公路大中修工程、舍南村文化禮堂裝修項目工程，目前已全部完成建設并通過驗收。目前舍北村示范型養老服務中心也在建設中，爭取在年前投入試營業。

民政特色工作：以構建新型鄉村治理機制為目標，以增強農村社區自治和服務功能為重點，以規范化、標準化建設為動力，把舍北村、百富兜村打造和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的農村社區建設示范點；加強基層政權管理與服務，圍繞“百姓百富，百姓百福”為主題在百富兜村新建幸福領里中心；為增強社區居家養老服務能力，加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的舍北村養老服務體系建設。

六、教育方面

加強教育設施投入，推進基礎設施建設。積極實施新橋、百富兜、西廟橋美麗村幼教點改造提升建設。服務民生，切實辦好下舍幼兒園及下舍中心學校停車長建設這兩項2019年政府民生實施項目。目前，該項目已全部完成。推進學校教育模式的創新和改革，加強教育管理，強化績效考核，推進教學質量不斷提升。中學第一批錄取18人，第二批錄取47人，達到普高錄取分數線以上共76人。加強與全鎮5所學校的對接工作，中小學抓教學質量、食品安全，成校幼教創特色，切實提高教育質量，并圍繞垃圾分類等中心工作，在5所學校開展“愛分”行動，目前各學校已開展垃圾分類活動30余次，“小手拉大手”的宣傳效果取得成效。

七、文化、體育、旅游方面

結合實際要求，我鎮文體旅工作做到“三有”。建設施，重投入，確保文體旅活動“有陣地”。體育上，成功完成5個基層體育場地設施建設項目，分別為舍西中心村全民體育休閑公園、舍西村社區多功能運動場、舍南村籠式足球場以及舍西、舍南2個小康體育村升級工程。旅游上，按照村莊景區化工作要求，城頭村成功創建AA級景區村莊，舍西村、孫家橋村、勾里村成功創建A級景區村莊，舍南村、下舍村于11月15日通過實地考核（文件還未公布）。接地氣，重效果，確保文體旅活動“有特色”。一鎮一節重參與，吳越文化節上，開幕式表演、“最美”系列頒獎、稻田爭霸賽、捕魚等一項項活動都能看到新安群眾活躍的身影，展現了新安人昂揚向上的氣質，奮發有為的信念。村落文化承民俗，我鎮10個建有文化禮堂的行政村，立足本村實際，均成功舉辦村落文化節和村晚，重點展示了舍北村酥糖文化、城頭村年糕文化、舍西村野米飯文化、百富兜村端午文化和孫家橋村冬棗文化等各村文化特色，為鄉村振興厚植文化根基。體育活動有趣味，我鎮相繼舉辦了機關登山活動、機關迎新趣味運動會、老年人佳木斯健身操展示活動、萬名老年人健步走——美麗鄉村歡樂游活動、殘疾人“五一”農趣運動會、鄉村振興籃球賽、水上運動會、垃圾分類親子運動會和農民豐收趣味運動會等13個體育活動，不斷創新的體育賽事吸引了全鎮廣大群眾的熱情參與。旅游活動重推介，今年我鎮兩個重點旅游節慶活動——房車旅游節和民俗文化節，將新安的綠水美景、民俗風情和歷史文化展現給廣大群眾，進一步提升了新安文化旅游目的地的知名度和美譽度。扣時代，重創作，確保鄉村文藝作品“有影響”。結合垃圾分類工作，創編了快板《綠色生活一百分》，并在全鎮文化禮堂巡回演出。為慶祝建國70周年編創舞蹈《中國心》，獲得了2019年湖州市群眾廣場舞大賽銀獎。為宣傳美麗鄉村新發展，編排的村歌表演《舍北情》獲得了2019年湖州市村歌大賽金獎。

八、慈善方面

全年對64戶家庭實施了慈善救助，申請發放慈善救助金19.6萬元，組織舍東村、舍西村、孫家橋村參與縣慈善村工作經驗交流活動，組織全鎮12個行政村（居）開展了慈善法學習活動。今年的慈善“一日捐”工作也已基本完成，截至目前共收到捐款120余萬元。

——2020年工作思路

1、衛健。公共衛生上，加快推進東部健保集團康復大樓裝修和綠化工作，進一步鞏固家庭醫生簽約服務優勢；愛國衛生上，加大鎮容鎮貌、環境衛生、公園公廁等整治力度，以更高的標準、更強的管理鞏固省級衛生鄉鎮創建成果；人口發展和婦幼健康上，普及母子手冊的使用，提高綁定率和注冊率；以“健康德清”建設為抓手，繼續關注慢性病防治，提升全民健康素養。

2、食安。將食品安全工作納入全鎮平安工作大格局，充分發揮專職網格員作用，提升村（居）網格化管理。繼續深化實施“廚房革命”和“放心廚房”工作，保質保量完成創建目標任務。

3、殘聯。深入實施殘疾人共享小康工程，做好困難殘疾人家庭最低生活保障工作，做到應保盡保。探索無障礙社區創建。結合東部保健集團康復大樓建設，加強與縣殘聯、衛健部門對接，力爭成立東部殘疾人康復中心。

4、紅會。進一步發揮基層紅會組織力量，結合“一鎮一品”特色工作，加強隊伍建設和陣地建設，力爭打造一個集“展示、教育、活動”為一體的示教育工作。

5、民政方面、繼續做好低保、低邊等困難群眾社會救助及動態管理工作，強化救助資金管理。做好居家養老照料中心、生態公墓的日常管理工作。完成一個幸福鄰里中心建設，強化舍北村、百富兜村綜合性示范社區管理工作。

6、繼續狠抓教育質量，確保兩所中心學校教育質量進一步提升。推進教學模式創新，提升校園文化，打造品牌特色。按照教育局“愛分”行動，指導開展垃圾分類工作。繼續抓好校園安全工程，切實落實校園安保、校車接送、食品安全等工作。