鄉村污水治理工程范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村污水治理工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、村莊水環境治理：啟動__村、嘉溪村水環境治理和巖河__段治理工程，目前均在區相關部門和區評審中心進行立項、評審，之后將進入招投標和施工。續建項目柴樓后橋頭水環境治理工程已完成。

2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任務0.9公里和沿山大河應急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合計完成清淤4.6公里。

3、水系溝通工程：主要是續建項目沿山大河與富春江河溝通（開挖河道920*20米和綠化），已全面完成，通過區相關部門驗收。巖河大塔路段整治工程已經基本完成，重點是河岸單側整治和綠化。

4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立項審批。

5、農村生活污水治理工程：農村生活污水治理共啟動實施19個村,目前已有10個村已全面完成，5個村基本完成（__和__村），還有__（開工）、__（30%）、__（預算審核）__（設計）4個村未完成。

6、河道保潔和巡查、督查工作：全面落實河長制的實施，由河道管理所牽頭執行，所有黨政領導擔任一級河長，河道涉及的片區管理區主任、聯村干部、行政村書記和村長為二級河長。進一步改善區域內的內河水質，重點是提高保潔力度，做好河道的保潔巡查、督查工作。從上半年區對本街道河道的保潔檢查情況看，總體良好。配合做好河道清障清淤工作，確保河道整潔暢通。同時，做好溪坑的保潔工作，今年又把保潔范圍向村莊溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑納入了與河道同標準的保潔、考核范圍，又落實保潔人員18個，負責對轄區內22條溪坑的保潔，這些溪坑主要分布在__區、__片區和__社區，涉及21個村，總長度達63.9公里，總面積40萬平方米，實現了水域保潔全覆蓋。

7.黑臭河防反彈治理：

上半年，重點是做好“四條黑臭河”、“五條水環境較差河”治理后的監管和后續治理防反彈工作，主要實施__、__河以及__河、科技園區河等4條河道的生態化治理工作，通過種植水生植物、投放菌種、水體增氧、促進水體流動和水質過濾等多項措施的實施以及__高墩截污管網的建設，基本實現河道水質的明顯改善，確保不發生河道的黑臭、發綠等狀況。

1、山塘整治工程：對2014列入整治的五個山塘、小水庫（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建設，至此，全街道共22座山塘、水庫全部完成整治和加固工作。

2、實施土地治理工程：配套建設擋墻、排水溝、機耕路等。重點做好__、__、__等三個區塊的土地開發建設工程項目，目前主體工程已基本完成，正在實施__村楓樹坪300畝和__130畝低效林改造的復綠項目。同時根據區國土局等相關要求對完成的項目開展整改。

3、抓好防汛及基層防汛體系建設：更新2015年度防臺風預防及操作手冊編制工作，完善街道防汛領導小組和防汛組織網絡，充實街道防汛防臺指揮部成員，建立防汛防臺工作組，明確人員和職責，制定相關防汛責任制，建立健全山塘、小流域等各項防汛預案，充實防汛物資和搶險災隊伍，全面完善、落實三防工作防汛體系，做好汛期檢查。

1、推進生態創建各項工作。根據__區創建全國生態區的要求，__街道在已取得國家級生態街道命名的基礎上，配合做好國家級生態區的考核、驗收工作，同時加強對各項創建工作的管理和指導。

2、新農村建設工作：為配合秀美山川和美麗鄉村建設，2015年做好__片區美麗鄉村精品線和__村市級全面小康村、金家村市級中心村的創建，__村相關新農村建設正在啟動實施，金家村已完成中心村建設方案的設計和編制。

1、實施綠網工程建設：開展實施林地撫育3000畝、幼林撫育468畝（已完成50%）、完成__火燒跡地造林55畝。

2、加強森林防火工作：做好防火宣傳，提高全民防火意識，在清明防火和__香期期間，利用防火專用車，深入到各村，開展防火宣傳。進一步完善護林防火組織，簽訂森林防火責任狀，把森林防火責任落實到村、到戶、到每一位管理人員，加強巡查，嚴防火災的發生。進一步落實和完善防火措施；在進山主要路口設立防火警示宣傳牌10塊，設置防火警示標志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。

3、做好畜禽養殖場的整治后監管工作：對區域內已完成整治的畜禽養殖場，做好整治后的監管，加強巡查，杜絕復養。

4、抓好水果、蔬菜基地建設和農產品質量安全工作。完善蔬菜基地建設，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全農殘檢測工作。全面落實農產品質量安全監管責任和生產者第一責任的各項措施，開展農產品質量安全法律、法規的宣傳，推廣農產品無公害栽培，著重抓好大棚設施栽培的蔬菜無公害生產，切實做好農產品質量安全監管。加強對農產品生產環節的監管，抓好蔬菜、水果和畜產品基地的安全用藥，簽訂蔬菜生產安全用藥責任書，通過技術培訓，推廣種植新品種和推廣使用防蟲網以及高效低毒、低殘留的新農藥，加

強對蔬菜、水果和畜產品基地的監測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養殖魚塘等農產品檢測抽樣，確保上市農產品的安全。5、做好農經管理、農民減負和農村綜合統計等，重點是監管村級財務工作，對村級財務管理、現金盤查都有效推進。上半年完成村級財務審計7個村；完成春夏兩季全街道農作物播種面積和糧油監測的統計和上報，按規定做好農村綜合信息網站的維護工作。

6、抓好農機安全工作：開展農機安全檢查、監督、培訓和農機安全月的宣傳、檢查工作。

1、繼續實施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地開發的建設驗收工作。

2、實施共同溪坑整治工程：做好項目的招投標和開工建設。

3、繼續做好內河水質治理后的防反彈工作，加強對河道水質的監管。

4、繼續開展農村生活污水治理工作，不斷改善農村生態環境。全面完成列入計劃的農村生活污水治理。根據施工條件，扎實推進農村生活污水治理工作。

5、扎實推進美麗鄉村建設。推進__片美麗鄉村精品線__村全面小康村和金家村中心村建設，努力打造一個生態良好、宜居、宜游的精品示范片。

6、繼續抓好農產品質量安全工作。

全面落實農產品質量安全監管責任，切實做好農產品質量安全監管。加強對農產品生產環節的監管，抓好蔬菜、水果和畜產品基地的安全用藥，推廣使用高效低毒、低殘留的新農藥，加強對蔬菜、水果和畜產品基地的監測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養殖魚塘農產品檢測，檢測合格率確保在96%以上。

7、加強對村級集體經濟的管理。

篇2

(一)科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施，強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法，尊重基層實踐，便于農民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點，推進規劃編制和實施，吸納和引導各類建設資金有序投入，探索村莊人居環境治理新機制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮規劃。

二、穩步推動擴大農村危房改造試點

(一)組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規劃，會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。

(二)調研總結省擴大農村危房改造試點經驗，適時召開農村危房改造試點工作會，總結推廣試點經驗與做法。

(三)推動少數民族地區游牧民定居工程，配合有關部門編制七省區定居工程規劃，組織動員有關力量，加大管理與技術支持力度，加強監督檢查與工程質量監管。

(四)組織研究農村住房建設政策，推動農村住房制度完善和改革，鼓勵農民投資改善自身的居住條件，拉動農村消費，擴大農民就業。

(五)探索按照城鄉有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路，積極穩妥推進農村集體建設用地上房屋登記發證工作。

三、加強法規、部門規章和技術標準等制度建設

(一)修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。按照國務院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據《城鄉規劃法》和農村改革發展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉村建設規劃管理制度。在有關研究課題基礎上制定《鎮、鄉、村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可制度實施細則》等部門規章。

(三)修訂農村規劃建設相關標準。

四、繼續做好災區農村恢復重建工作。指導災區農村編制災后恢復重建村鎮規劃(縣域村鎮體系規劃、鎮鄉村建設規劃)，按規劃要求有序恢復重建農村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區農民住房建設的指導和監督，組織對災區農民抗震住房建設的技術援助，推進災區農村建筑工匠技術培訓與管理。

五、持續改善農村人居環境

(一)編制發行《村莊整治技術手冊》與《村莊整治技術規范圖解》，繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。

篇3

各行政村（居）、企事業單位：

近年來，為加快我鎮農村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質與環境質量，按照市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農村生活污水治理作為促進美麗鄉村建設，構建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮將加大農村生活污水治理建設投入，提升人居環境，結合我鎮實際，特制定農村生活污水治理三年行動計劃。

一、指導思想

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關于實施農村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農村水環境質量持續改善，緊緊圍繞“生態立鎮，旅游興鎮，茶業富鎮”的總體思路，大力發展生態旅游休閑產業，把農村生活污水治理與生態環境保護相統一，建設一個美麗、富饒、和諧的新__。

二、基本概況

__鎮位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮建成區域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數4417戶，總人口12902人。我鎮自07年率先在集鎮開展農村生活污水治理以來，連續兩年在__村四豐，柿林村開展農村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術力量支撐，最終導致無法運行或運行不暢。

三、主要措施

（一）加強領導，明確責任。成立以鎮長為組長、黨群書記和城建鎮長為副組長、有關辦公室為成員單位的鎮農村生活污水治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工貿與村鎮建設辦，下設項目推進組和綜合協調組。同時，按照市下達的目標任務，制定并細化實施方案，明確并落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）合理規劃，統籌安排。根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件等來合理編制規劃，因地制宜地采用多元化的農村生活污水處理模式，我鎮已于20__年編制《余姚市__鎮污水工程專項規劃》（20__-2030年），科學合理的對全鎮的農村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮對全鎮14個行政村的農村生活污水治理統籌安排，根據資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。

（三）抓好進度，保質保量。我鎮在第三、四、五批世行貸款農村生活污水治理項目建設經驗的基礎上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規范、驗收辦法等，努力實現污水處理項目的標準化建設、規范化實施、制度化管理。加強質量監管，委托具有豐富農村生活污水治理工程建設監理經驗的監理單位進行專業監理，強化第三方監管機制。充分發揮行政村的日常監管作用，各村要成立由責任性強、有一定工程管理經驗的黨員干部和村民代表組成質量監督小組，全過程參與工程項目建設的監督檢查，并實行質量監督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關，按程序進行驗收，確保工程建設項目保進度、高質量。

（四）強化考核，長效管理。強化農村生活污水治理工作目標考核，將農村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農村生活污水治理作為農村工作的重點加以開展。不斷加強農村生活污水治理的資金保障，鎮財政安排充足的財政預算，按市鎮6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監督管理制度，強化工作責任，布置到村，落實到人，建立責任追究的相關制度，鎮、村兩級密切配合，形成合力，確保農村生活污水治理工作有效順利推進。

四、三年行動計劃內容

（一）2014年工作內容。2014年作為開局之年，在前期準備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農戶1179戶，預計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預計年底完工，后朱、柿林設計方案完善中，即將開始招投標。

（二）2015年工作內容。2015年作為關鍵之年，重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理，共涉及農戶970戶，預計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。

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2012年，環保工作要在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，以實施倍增計劃，苦戰三年，打造嶄新靜海為指引，以實現天藍、地綠、水清為已任，緊貼靜海經濟發展大局，攻堅克難，打好治污減排攻堅戰。

1、“兩區一線”治理要取得新成果。一是以環保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業為突破口，開展104國

道沿線及周邊企業專項整治。摸清污染企業底數，制定污染企業整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規行為、補辦環保審批手續、治理不達標企業、搬遷電鍍及金屬加工制造企業、關停治理無望和不符合國家產業政策的企業，使104國道兩側六鄉鎮環境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區域水污染治理方案，并在現有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠，提高大邱莊及周邊地區污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續抓好子牙地區拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關于禁止進入子牙環保產業園內第七類固體廢物到園區外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內銷，內貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善子牙及周邊地區的空氣質量。

2、電鍍企業清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發[2009]25號《靜?？h規范和促進電鍍行業健康發展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區建設。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉鎮70家電鍍企業整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉鎮153家企業的整治工作。對完成限期無望企業、未經允許私自建設企業，要下達關停處理決定；對已被取締關閉，后又死灰復燃企業，要強行拆除生產設施；對原地整治企業，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關停處理決定；新上電鍍企業，必須進入集控區。區外原有電鍍企業不允許擴大產能，廢水排放要嚴格達到環保規定標準，不能達標的要依法關閉。

3、中小企業污染整治要采取新行動。要按照“關閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉村，先國道、后園區的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業整治工作，提升企業清潔生產水平和能力，努力實現中小企業污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。

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二、減排措施

（一）加強領導。

建立政府主導、主管部門監督、企業實施的污染減排工作機制。進一步加強對污染減排工作的領導。

明確政府、部門及企業的污染減排責任。制定污染減排實施方案，建立健全污染減排組織機構。各級政府要建立健全污染減排組織領導機構。明確污染減排的目標和任務，實行污染減排行政主要領導負責制。

落實工程減排、結構減排和管理減排各項措施。落實污染減排的責任。市政府與各縣（市）區、開發區和相關企業層層簽訂污染減排責任書。

（二）控制增量。

嚴格執行環境影響評價、項目核準順序等管理制度，嚴格控制建設高耗能、高污染企業。加強項目源頭審批管理?？刂菩略龈吆哪?、高污染新建項目。落實限制高耗能、高污染產品入口、電價彌補、上市企業環保核查等各項政策。電力、熱力、鋼鐵、建材和糧食加工等高耗能、高污染行業，裝置使用20蒸噸/小時以上鍋爐的建設項目，必需同步裝置石灰石/石膏法、雙堿法、氨法、氧化鎂法、半干法和列入《國家先進污染防治技術示范名錄》和《國家鼓勵發展的環境維護技術目錄》及其它國家推薦的且與除塵設備獨立，穩定脫硫效率達80%以上專業脫硫設施，并同步安裝在線監測設備。

加快淘汰落后生產能力。依照國家《產業結構調整指導目錄》《外商投資產業指導目錄》和《加工貿易禁止類商品目錄》全面落實電力、鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業淘汰落后產能計劃。

增強企業的社會責任感。積極推行清潔生產。依法對超標、超總量排污及使用和排放有毒有害物質的企業進行強制性清潔生產審核。支持一批重點高能耗、高排放企業實施清潔生產。鼓勵企業特別是上市企業創建環境友好型和環保信用型企業。

對逾越總量控制指標的縣（市）和企業，落實建設項目總量指標前置審批制度。建設項目不允許突破我市的總量控制指標。采取限批措施，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。由國家、省、市審批的建設項目和年排放化學需氧量（COD20噸以上、排放二氧化硫（SO210噸以上的建設項目，其新增污染物排放量，必需到市級環保部門審核、備案。建設項目試生產、竣工必需經過環保部門審批、驗收，并確保污染治理設施正常運行。

（三）削減存量。

特別是城鎮污水處置廠建設。 年，加強污水處置設施的建設及運營管理。大力推進 江流域水污染防治“十一五”規劃內的重點項目。 江流域水污染防治規劃中的城鎮污水處置廠、重點污染源治理工程必需開工建設，并完成年度建設目標。

其實際處置污水量不得低于設計能力的60%新建污水處置廠的縣（市）污水處置費要同步達到0.80元/噸以上。加快污水處置配套管網的建設和改善。新建及已經投運的鄉村污水處置廠。

加強脫硫設施的建設及運行管理。新建燃煤電廠（含企業自備電廠）必需嚴格執行環境維護“三同時”制度。脫硫設施的運行率不得低于95%并建立健全脫硫設施移交、運行及煤質分析、脫硫劑使用情況的基礎資料檔案。

確保生產生活用水平安。依法取締或關閉飲用水源地一、二級維護區內的直接排污口。進一步強化區域污染防治。加快實施松花江流域水污染防治“十一五”規劃中的飲用水源地綜合防治項目。

（四）加強監管。

提高污染減排監控水平。燃煤電廠和鄉村污水處置廠等重點污染減排企業及國控重點企業，建立并完善減排監控體系。加快污染減排環境統計、監測和考核“三大體系”建設。必需裝置在線監測系統，并與省、市環保部門聯網。

每月至少進行1次監督性監測。其中，加強監督性監測。承擔減排任務的企業。燃煤電廠每季度至少監測1次。監測結果要與自動監測數據進行對比和分析，并匯總上報。

每月至少進行1次現場檢查，加大重點污染源的監管力度。重點污染源監控企業。燃煤電廠、鄉村污水處置廠等重點污染減排企業實行駐廠式監督，并定期上報污染減排設施運行情況，確保污染減排設施正常運行。對擅自停運污染治理設施及污染治理設施不正常運行，依法按上限處罰；涉及發電企業享受的國家脫硫電價優惠政策的建議取消其享受的優惠政策；對超標排放及未取得排污許可證的依法停產治理。

懲辦污染減排工作先進典型，加大污染減排的宣傳力度。發揮新聞輿論的監督作用。曝光未完成污染減排任務及違法排污的企業。市污染減排領導小組定期組織監督檢查，并將檢查結果通報全市。

三、組織領導

負責統一部署全市污染減排工作，市政府污染減排工作領導小組。減排工作組設在市環保局。

密切配合，各級政府和有關部門要各司其職。齊抓共管，大力推進 年全市主要污染物總量減排工作。

篇6

【關鍵詞】 德州市;生態功能區建設;綠色發展;對策

一、讓“綠色發展”成為建設京津冀南部重要生態功能區的鮮明導向

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。綠色發展理念作為五大發展理念之一，其基本內涵主要包括六個方面：尊重自然、順應自然、保護自然的理念;發展與保護相統一的理念;綠水青山就是金山銀山的理念;自然價值與自然資本的理念;空間均衡的理念以及山水林田湖是一個生命共同體的理念。[1]

《京津冀協同發展規劃綱要》提出，支持山東德州建設京津冀南部重要生態功能區，這對德州生態環保工作既是機遇也是挑戰。在推進建設京津冀南部重要生態功能區的過程中，德州要以綠色發展理念為引領，積極倡導和踐行綠色的發展方式和生活方式，讓“綠色發展”成為建設京津冀南部重要生態功能區的鮮明導向，努力打造國家級生態功能示范區。

二、德州市建設京津冀南部重要生態功能區的現狀

2015年10月，德州市以建設“一區四基地”（京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和南部重要生態功能區）為載體，作出了建設協同發展示范區的戰略部署，堅持“依法施治，精準施策，全民參與”，生態文明建設和環境保護工作取得了顯著成效，重要環境指標明顯改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升，林木覆蓋率顯著提高，京津南部、山東北部重要生態功能區建設取得階段性成果。[2]2016年第一季度，德州市生態環境質量和去年同期相比有了明顯改善。全市“藍天白云、繁星閃爍”天數同比改善28%，德州市境內5條主要河流水質全部優于地表水V類標準。4項主要污染物SO2、NO2、PM2.5、PM10同比分別改善22.4%、16.1%、7.0%、7.9%，同比改善程度均位居全省前列。[3]

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，德州市資源制約趨緊、大氣污染治理難度大等問題尚未從根本上得到解決，環境治理工作仍然面臨一系列迫在眉睫的問題。建設京津冀南部重要生態功能區仍然任重道遠。

三、促進德州市建設京津冀南部重要生態功能區的對策建議

1、轉變發展方式，著力構建產業支撐體系

（1）加快發展生態工業。一是嚴格執行建設項目審批制度，實現從招商引資向招商“選”資轉變。對新進項目要在技術水平、資源利用效率、污染物排放等方面進行嚴格約束，絕不能以建設產業承接基地為借口把德州建成京津“產業垃圾場”。二是積極引進、培育、發展一批產業層次高、科技含量高、市場前景好、環境污染少的項目。重點圍繞智能裝備制造、生物技術、現代醫藥（器械）、新能源、新材料等產業領域，策劃和推進一批高新技術項目，力爭逐步使新興產業產值占GDP的比重在全省處于領先水平。三是建立“綠色技術”體系。發揮高校和科研院所的優勢，重點開發和建立廢物資源化技術、節能技術、清潔生產技術、環境工程技術等“綠色技術”體系。健全技術轉移機制，加快相關科技成果資本化、產業化步伐。

（2）加快發展生態農業。一是大力推進農業科技創新。以農業科技推廣、新型職業農民培育和“美麗鄉村”創建為主要任務，建設一批新技術試驗示范、新成果轉化推廣、現代生態農業試點和農民實訓基地，加強新品種、新技術、新模式推廣應用。二是持續推進“三品一標”認證和農產品品牌創建。積極爭取“三品一標”資金投入，強化證后監管，全面提升“三品一標”品牌知名度和公信力。將“三品一標”認證與農產品品牌建設相結合，依靠品質打造品牌，讓德州“生態農業”、“品質農業”成為享譽周邊乃至全國的品牌。三是提高農業規?；?、產業化水平。探索完善以土地托管為主要內容的現代農業規模化服務，提高農業組織化程度。發揮龍頭企業帶動優勢，培育壯大一批成長性好、帶動力強的農業龍頭企業。積極對接中糧集團等大型農業產業化龍頭企業、京津大型連鎖超市，發展“互聯網+農業”，推動產業模式創新。

（3）加快發展生態旅游業。一是合理布局鄉村產業。在不改變農民生產和生活方式的前提下，依托農業等核心產業優勢，進一步延伸產業鏈，實現食宿、健身、文化、觀光、農事體驗、職業教育等產業的多元發展。二是強調“鄉村記憶”元素。借德州市實施“鄉村記憶”工程之機，選擇幾處有代表性的古村落，打造“鄉村記憶館”，作為各種民俗體驗、傳統手工業體驗的載體和場所。動員企業或社會資金通過租賃等方式，將一些閑置的古民居予以修繕，發展體驗性住宿。三是創新運營方式。充分發揮政府、企業、業戶、協會、旅行社的協同作用，建立利益聯動機制和聯動發展模式。如：可與京津冀等周邊地區旅行社、自駕游等戶外團體合作組建利益同盟，共同輸送游客到鄉村旅游景點;可通過引進專業的旅游公司對鄉村旅游進行企業化運營、市場化運作等。

2、直面民生關切，著力解決焦點環境問題

（1）深入實施藍天工程。一是積極推進能源結構調整。根據區域環境承載能力和當前的節能減排技術水平，確定一個原煤消費總量上限，以此為紅線促使項目尋找清潔能源替代或通過置換騰出環境容量;在企業中大力推廣使用電、低硫無煙煤等清潔能源;鼓勵、支持使用電動、油電混合、天然氣等新能源車輛，公交、出租等營運車輛清潔能源使用率要逐步提高到50%以上。二是以治理工業廢氣、城市揚塵、機動車污染和揮發性有機污染物（VOCs）為重點，綜合治理大氣污染。全面完成工業企業脫硫、脫硝和除塵升級改造工作;借鑒他地經驗，對建筑施工企業采取“積分制”管理，出現揚塵污染的建筑企業將被扣分，直至被列入黑名單，甚至最終被退市;加大執法力度，嚴禁環保不達標車輛上路行駛;結合德州市實際，針對不同VOCs排放行業和不同的VOCs種類，出臺具體的最優化治理技術指南或技術路線、治理工程規范;全面開展餐飲油煙治理，在規定區域嚴格取締露天燒烤。

（2）深入實施碧水工程。一是節約循環利用水資源。加大現有水資源利用設施的配套與節水改造，推廣使用先進、實用、高效的用水設施和技術。完善城市再生水利用設施，建立以中水回用、雨水收集、水體修復等為重點的生態循環水系統。二是全面控制污染物排放。結合德州市實際，進一步修訂城鎮污水處理費、排污費征收管理辦法。全面加強配套管網建設，推進污泥集中處置，完成黑臭水體治理。三是全面保護改善水生態環境。扎實做好河流的清淤治理工程，從嚴核定水域納污能力，科學確定生態流量。強化水源涵養林建設與保護，保護濕地等水源涵養空間。

（3）深入實施城鄉清潔工程。建立再生資源分類回收網絡，提高城市生活垃圾資源化和建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用水平。推進農村居住社區生活污水、生活垃圾處理和畜禽養殖配套設施建設，進一步建立健全生活垃圾處理“戶集、村收、鎮運、縣處理”的機制。鼓勵有條件的農村社區運用膜生物反應器等先進工藝，集中解決生活污水處理問題。

（4）深入實施生態綠網工程。構建完善由林地、濕地、綠地和交通廊道組成的生態資源體系，提升城鄉生態載體能力，努力實現“道路林蔭化、城郊森林化、城市園林化、村莊花園化”的綠化目標。當前，要進一步增加城市綠地和城鄉林地面積，重點實施好魯冀邊界防護林、濟樂高速綠化、德商高速綠化等工程。

3、完善體制機制，著力構建制度推進體系

（1）深化生態補償機制。當務之急是要建立健全三項生態補償政策：一是高污染能源與清潔能源之間的生態補償機制;二是基于跨界交接斷面水質考核的流域上下游之間的生態補償機制;三是大氣污染排放區域和消納區域之間的生態補償機制。完善多元化生態補償機制，推進市場化運作（如完善生態產品資格認證制度，實現由消費者付費的生態服務機制等），強化對生態容量占用地區的指標硬約束，充分調動生態容量貢獻地區建設生態、保護環境的動力。

（2）建立長效管理機制。將生態功能區建設列入各級黨委、政府科學發展綜合考評體系。建立黨政主要負責同志定期對環保工作述職制度，就各地生態創建、環保任務完成情況進行專題匯報。落實目標責任制，嚴格問責，對未按期完成任務的要通報批評，直至追究責任。

4、建設生態文化，著力打造全民參與格局

在全市廣泛開展生態文明教育，將生態文明內容納入國民教育體系和各級干部教育培訓計劃，引導黨員干部、青少年學生和社會公眾樹立生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識。[4]引導公眾自覺抵制過高能量、高消耗、高浪費的生活方式，促進生產、流通、回收等各個環節綠色化。鼓勵居民廣泛使用節能節水設備，引導公眾自覺優先采購環保標志產品和無公害、綠色和有機產品，減少使用一次性產品。倡導綠色出行方式，大力開展“無車日”和“步行日”活動，推廣公共自行車系統建設，形成人人自覺投身生態文明建設實踐活動的社會氛圍。

【參考文獻】

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[2] 德州市政府工作報告（2016年2月19日）[N].德州日報，2016-02-23（01）.

[3] 趙晶，李新城.防治措施落地“藍繁”天數增加[N].德州日報，2016-04-22（02）.

[4] 陳春燕，時圣玉.德州市生態城市建設調查報告[J].勞動保障世界，2015（05）45-47.

【作者簡介】

篇7

峪道河防洪治理工程位于汾陽市城區范圍內的峪道河上。峪道河發源于白虎嶺，流域面積62.9km2，主河道長20.3km，縱坡37.1‰，經峪道河鎮和賈家莊2個鄉鎮21個村莊，沿途有6所學校，十幾家企事業單位，穿太汾高速、307國道等重要交通干線，于賈家莊南匯入禹門河。峪道河流域系黃土丘陵溝壑區，河流上游為灌木林植被，面積3.4km2，產流區坡度較陡，匯流較集中；下游為平坦階地，該段較順直，上游為彎道，下游床面擴散；左岸為公路，右岸為耕地，左岸壁規則順直，右岸壁凸凹不平，局部有沖刷塌落現象；河床不夠平整，由砂卵石組成，間有塊石。流域降水年內及年際變化較大，洪澇、旱災交替發生。歷史上峪道河多遭受暴雨，多次形成洪災，根據汾陽市暴雨洪水調查報告，峪道河處在暴雨中心邊緣，平均降水量127mm，洪峰流量189m3/s。本著以人為本、確保安全，突出重點、統籌兼顧，人水和諧、注重生態的原則，此次河道治理范圍為張家坡村上游至太汾高速下游100m，總長5.2km，治理段內保護村莊12個，人口9272人。

2工程任務與規模

2.1工程任務

根據山西省山洪溝治理要求和工程現狀，確定工程建設任務為：一是提高沿河兩岸城鎮的防洪標準，達到10年一遇洪水設計。二是清理、疏浚河道，拆除河道內私自搭建的過水路面，解決兩岸居民的洪水隱患。三是根據堤防現狀，對局部不滿足行洪要求的地段進行加高、加固處理，修繕毀壞的漿砌石防洪堤。四是對河道兩岸村莊、學校和企業密集地段的防洪土堤進行堤腳和坡面防護。五是通過對峪道河山洪治理，與山洪災害監測預警系統和群測群防體系相結合，增強沿岸村鎮居民點山洪災害的防御能力。

2.2工程規模

根據《城市防洪工程設計規范》《防洪標準》，以及所保護村鎮的重要程度和人口數量劃分為Ⅳ等，河道堤防防洪標準為10年一遇洪水設計。根據《堤防設計規范》，確定峪道河防洪大堤按5級堤防標準設計。

3工程治理方案

3.1工程措施

本次河道治理段位于張家坡村上游至太汾高速下游100m，樁號范圍0+000—5+200，途經12個村莊。工程主要任務是防洪，項目主要包括河道疏浚清淤、局部堤防加高、舊堤防維修加固、堤防防護等。根據河道兩岸地形、村鎮和居民居住情況，以及現有河道實際情況，對河段堤防邊坡采取格賓石籠進行防護，防護范圍除漿砌石堤防和土堤上樹木密集堤段外其余均采用格賓石籠防護。坡腳采用鉛絲石籠防護，防護范圍除土堤上樹木密集的堤段外其余均采用鉛絲石籠防護。對峪道河鎮政府漿砌石堤防段，局部損毀段采用M7.5漿砌石擋墻進行修復，修復長度約600m。河道內清淤、疏浚范圍為0+000—5+200，盡量依原河底布置，平均縱坡26‰，河道寬度滿足過水斷面的前提下盡量維持現狀，對局部阻礙泄洪能力及河道內亂放亂堆的生活垃圾進行清理、拓寬。對河道內私搭亂建的10處過水路面拆除，以滿足行洪要求。

3.1.1堤防工程設計

峪道河河道治理段堤防治理型式可分為三種：第一種：經計算堤防高度滿足行洪要求的基本維持河道現有寬度，對現有梯型土堤邊坡陡于1∶1.5的堤坡按設計邊坡1∶1.5進行整修；現狀邊坡緩于設計邊坡的維持現狀。第二種：峪道河鎮政府段（樁號3+804—4+400）左岸現狀為漿砌石堤防段，因現有左岸漿砌石堤防部分段被洪水沖毀，右岸局部地段年久失修，嚴重影響了行洪安全，因此對局部損毀段采用M7.5仰斜式漿砌石擋墻進行修復，修復長度600m。第三種：經計算堤防高度不滿足行洪要求的，平面距離允許的盡量對舊堤防培土加高；對于舊堤防緊鄰鄉村道路，無法培土加高的地段，采用M7.5重力式漿砌石擋墻加高堤防。本次設計采用培土加高的堤防，設計堤頂寬3.0m，內邊坡1∶1.5，外邊坡1∶2.0，最大加高高度0.8m，壓實系數不小于0.9。本次需采用M7.5漿砌石擋墻加高的堤防段樁號為0+120—0+556，高度根據堤防現狀情況，使新舊堤防平順過渡、連續銜接，最大高度1.8m，頂寬0.3m，擋水面為直墻矩形斷面，背坡坡度1∶0.3，墻腳寬0.2m，擋墻基礎厚0.5m。考慮到當地最大凍土深和洪水沖刷的影響，擋墻基礎埋深確定為1.0m。漿砌石擋墻每隔10m設一道伸縮縫，縫寬2cm，采用瀝青杉板填縫，表面采用水泥砂漿。擋墻地基須進行夯實處理，處理寬度超出擋墻基礎兩邊各0.5m，壓實系數不小于0.9。

3.1.2堤防防護設計

峪道河治理段內堤防工程除漿砌石防洪堤外，其余均為土堤?，F狀土堤均坐落在砂礫石地基上。堤岸受風浪、水流作用極易發生沖刷破壞，需采取防護措施，本次堤坡防護采用格賓石籠，堤腳防護采用鉛絲石籠。經計算，斜坡上采用一層厚度為30cm的格賓石籠防護。防護范圍除漿砌石堤防段和現狀土堤樹木密集段外均進行格賓石籠防護。堤腳防護采用鉛絲石籠，共2層，每層厚度0.5m，上層寬度為2.5m，下層寬度為1.5m。

3.1.3河道清淤疏浚工程

本次河道治理段沿線有10余個村莊、企事業單位及學校，河道內多處堆有生活、生產垃圾，影響河道的正常行洪斷面。河道清淤應盡量維護河道自然形態，充分利用現有地形條件，對局部河道進行清淤，平順河道。本次河道清理范圍為張家坡村上游至太汾高速下游100m，樁號0+000—5+200，長5.2km。河道縱坡依照設計縱坡進行清理，平均清淤高度0.3m，局部地段清淤（垃圾）厚度0.8～1.6m。同時，在清淤過程中注意對已有管道進行保護。為方便出行，附近居民在河道治理段范圍內私搭亂建過水路面共10處，嚴重阻礙河道的行洪安全，本次治理中全部拆除。

3.1.4排水口工程設計

根據實測地形峪道河兩岸村莊高程均高于堤頂高程。據調查，位于河道左岸村莊的雨水，基本沿鄉村路排放。本次河道治理段右岸沿途共有5個村莊，每個村莊考慮預留3個排水口，通過預埋直徑500mm的混凝土管道將附近村莊的雨水匯入河道，每根長約8m。

3.2非工程措施

汾陽市山洪災害防治非工程措施建設項目主要包括雨水情監測、信息匯集與預警平臺子系統、群策群防體系建設等。根據雨量、水位站布設實際情況，峪道河小流域共建2個自動雨量站，6個簡易雨量監測站，1個簡易水位站，1個六要素氣象站，1個人工雨量站及11個預警站點。通過建設簡易監測站，強化群測群防體系、完善防御預案、宣傳防御知識、演練防御過程，提高全民防災避災意識，有效防御山洪災害，減少人員傷亡和財產損失，實現流域安全保障的目標。

4實施效果分析

篇8

一、指導思想

認真貫徹落實黨的全會精神，以科學發展觀為指導，以科學發展求突破為總基調，深入開展農村環境綜合整治行動。以提高廣大農民群眾的環境意識、衛生意識和文明意識為目的，教育農民養成“講衛生、講文明”的良好習俗，營造農村整潔、舒適的人居環境，加快推進街道新農村建設步伐，把農村建成“環境整潔、容貌美觀、生態良好、鄉風文明”的美好家園。

工作目標：圍繞爭創“生態文明鄉村建設先進街道”這一目標，堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則，按照“生態文明村”星級創建標準，從今年開始，街道每年重點改造整治3個亮點示范村，力爭在三年內實現街道10個村全部達到三星級以上。

二、整治任務

整治行動以治理農村環境衛生和村容村貌為主要內容，以村莊“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改廁、改圈）、三化（綠化、凈化、美化）”，工作為基礎，著重對村內“臟、亂、差”現象進行整治，逐步實現“四有（垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉站和垃圾填埋點）、四無（房前屋后、道路兩側、橋邊、河邊無暴露垃圾；無污水橫流；無亂堆、亂放雜物；主干道路兩側無亂搭、亂建、亂堆放雜物）”，切實改變全街道農村風貌，建立健全農村環境整治長效機制，做到“三個建立”，突出抓好舊村改造回遷小區建設，全面提升農村宜居、宜業、宜游的生態環境。

（一）突出抓好三個建立

堅持整治與管理并重，建立農村環衛保潔隊伍、環衛基礎設施、環衛管理體系，實現農村垃圾日產日清、密閉運輸、全天保潔。

1、建立農村環衛保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業面的環衛保潔隊伍，推進農村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆）歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據實際情況，按照1個村民小組或100戶農戶1名保潔員的原則配備保潔員，要與環衛保潔人員簽訂用工合同，建立起用工檔案，明確職責，分片包干。年內，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域全部配備保潔人員。

2、建立農村環衛基礎設施。加快推進垃圾中轉站、污水管網連接等環衛基礎設施建設，因地制宜、分類指導，科學設立農村垃圾處理設施，各村在年內建成1-2處標準化垃圾中轉站，新建在建的舊村改造回遷小區排污管口都與城市污水管網連接，從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域及舊村改造回遷小區內全部配備垃圾箱（桶）。同時，要因地制宜，積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術，解決農業農村能源污染。

3、建立農村環衛管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農村環衛管理體系。堅持“以塊為主、屬地負責，因地制宜、分類指導，典型引路、整體推進，健全機制、長效管理”的原則，推進農村垃圾收集全覆蓋、農村居住環境衛生公共服務全覆蓋。將農村環衛管理納入生態文明鄉村建設年度目標責任考評工作中。

同時，積極探索環境衛生體制創新工作，爭取在三年內10個行政村的環衛工作全部交由市環衛處管理，全部實行服務外包。

（二）突出抓好以舊村改造為主的農村環境綜合整治

嚴格抓好城鄉體系規劃、舊村改造規劃及新型農村社區建設規劃與實施。下峪村：已完成舊村改造回遷，繼續保持小區環境衛生，提升村委大院檔次，積極協調有關部門，爭取年內硬化村南北主干道；水牛埠村：年內完成村內所有道路的硬化及路燈安裝，修整主干道并完成綠化，完成已回遷小區綠化、亮化、美化、凈化，村文化大院今年開工建設，爭取年內投入使用，對小水庫進行配套改造，綠化、亮化并安裝健身器材，使之成為村民健身、游玩的理想場所；黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內外裝修，3棟進行外墻裝修，要高標準完成回遷小區硬化、綠化、亮化，爭取5月1日前完成一期工程的回遷，徹底清理肖家莊河道內垃圾；安家林村：保持方特、瑞奧不夜城周邊環境衛生清潔，清理西嶺進村口土堆、柴堆；白馬石村：整修回遷小區內道路，完成小區綠化、亮化，河道綜合治理工程開工建設，完成飲馬河河道治理工程，硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化，徹底清除村莊內道路兩側垃圾；上峪村：在完成舊村改造拆遷的基礎上，開工建設回遷項目，三年內完成新村建設，保持環山路周邊環境衛生；西城村：爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷，完成回遷小區綠化、亮化及道路硬化，保持村莊環境衛生，亮化村主干道；下梨園村:拆除泰明路西側殘垣斷壁，保持泰明路清潔，清除新村路兩側垃圾、柴堆；杏園村：積極上級協調，年內完成舊村改造回遷項目開工前各項手續，主干道路安裝路燈；東城村：新建擴建村委大院，提升檔次，徹底清除河道兩側垃圾，保持富城路清潔，并完成綠化、亮化。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會，廣泛發動干部、群眾積極參與整治行動，組織有聲勢的宣傳報道，營造整治行動的良好社會氛圍。

（二）突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力，開展整治工作，按照整治內容及要求，強化措施，高起點、高標準、高質量地推進各項任務的落實。

（三）整改驗收階段。深入推進整治工作，逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎上，街道將組織檢查驗收，對整治效果不明顯的，責令限期整改，并列出名次，進行獎懲。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領導任副組長、相關部門和各村主要負責人為成員的農村環境綜合整治行動領導小組，主要負責環境整治的組織實施、協調服務、督導檢查、考核獎懲等工作。領導小組辦公室設在農業辦公室。農村環境綜合整治行動由黨工委、辦事處統籌安排，農辦牽頭，辦事處相關部門為責任單位，各負其責、督導落實；各村具體落實、組織實施。

領導小組辦公室負責協調各單位工作，督導調度各單位工作情況。

宣傳辦負責宣傳發動、典型報道。

綜治辦負責農村治安環境整治。

督查辦負責督導通報各單位工作情況。

民政辦負責指導農村社區服務體系建設，指導社區服務管理等工作。

財政所負責抓好對上爭取，對支農專項資金進行監督管理、跟蹤問效等工作。

審計辦負責對支農專項資金的財務收支使用情況進行審計監督等工作。

農辦負責制定村莊綠化、美化標準，協調指導村重點做好植樹造林、綠化建設等工作；指導農村河流、水庫周邊的環境治理，負責農村公共供水和飲水安全、水產品質量安全監督管理等工作。

城管辦負責農村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作，對沿路兩側經營攤點、門頭房牌匾規范整治，指導村對沿路兩側破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。

城建辦負責擬定建設管理實施辦法并監督實施，負責農村住房建設、危房改造及基礎設施建設,負責垃圾箱（池）設置及配套環衛設施建設，指導污水管線鋪設、道路及公共場所路燈設置，指導村環衛保潔隊伍及環衛管理體系建設等工作；控制環境污染和環境破壞，負責環境污染防治的監督管理，指導生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養殖污染防治，牽頭抓好秸稈禁燒，實施飲用水源地保護等工作。

教委辦責農村中小學安全教育、管理，會同有關部門抓好學校周邊環境治理，尤其是文化環境治理和安全防范等工作。

文廣電辦公室責指導農村文化設施、文化大院建設工作。

愛衛辦負責群眾性衛生整治，協同相關部門負責除害、滅病、改水、改廁的技術指導工作。

各村、辦事處相關部門要嚴格落實領導責任制和分級負責制，參照本方案要求，科學制定相應的實施方案和工作細則，按照項目化、責任化、指標化的要求，細化分解任務，落實責任分工，排出工作進度，確保整治行動扎實有效開展。

篇9

關鍵詞：生態文明；建設；成效；對策

1引言

宿遷市地處長三角地區，是淮海經濟圈、沿海經濟帶、沿江經濟帶交叉輻射區，也是長江經濟帶等國家戰略互動的重要節點。建市以來，宿遷市認真落實中央和省委、省政府各項決策部署，始終堅持“生態立市”的發展戰略，突出生態富民，加快轉型發展，經濟社會發展取得長足進步。特別是立足自身獨特的生態優勢，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態經濟示范區建設，積極探索生態優先、綠色發展的新路子，努力把生態優勢轉化為發展優勢、生態資源轉化為富民資源。

2宿遷生態文明建設的成效

2．1堅持生態優先，著力凝聚思想共識

生態優勢是宿遷的最大優勢，宿遷始終堅持把生態立市作為第一戰略，按照省委、省政府對宿遷發展指出的“建設生態大公園”大方向，加強生態保護治理，加快發展生態經濟，推動環境保護與生態建設互利共贏。在規劃引領上，制定出臺《關于加快推進生態文明建設的實施意見》、《關于印發宿遷市生態文明建設三年行動計劃》和《關于試行開展綠色發展評估工作的意見》等文件，形成獨具特色的“1＋1＋N”生態文明建設推進機制。注重從根本上轉變干部群眾的思想觀念，進一步提高公眾保護生態環境的意識，激發參與生態文明建設的熱情。在江蘇省生態文明建設百姓滿意度調查中，宿遷生態文明建設滿意率和政府重視程度評價值均位列全省第二。

2．2補齊生態短板，著力抓好環境治理

堅持問題導向、需求導向、效果導向，深入開展“兩減六治三提升”專項行動，全面推進污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業廢氣、揚塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅決消除各種環境風險隱患，不斷提升宿遷生態環境質量。在中央環保督察組督察江蘇期間，累計交辦宿遷市48件環境件，案件數量全省最少，占比不足2％，全部按時辦結。在召開的督察情況反饋會上，宿遷市是2個未被點名通報的設區市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開展耿車片區廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬t，清運填埋垃圾14．4萬t，用3個月時間，徹底解決了被國家環保部掛號、困擾城區30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區的“耿車味”已經變成了“耿車藍”，“垃圾鎮”轉型成了“淘寶鎮”，整治成果被《新華日報》頭版頭條、中國環境報專版進行報道。

2．3強化生態優勢，著力提升環境質量

深入實施“生態文明建設三年行動計劃”，加快沿大運河、沿古黃河、環洪澤湖、環駱馬湖和環中心城市等“五大生態走廊”建設，大力推進沿河、沿湖、沿路和農田林網建設，積極實施林相改造和樹種更新，加快構建布局合理、林種多樣、景觀優美的綠色生態屏障，全市林木覆蓋率達31％，居全國平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進力度，新增受保護自然濕地10萬畝，濕地總面積達到256萬畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個城市”建設目標，著力推進景觀、生態、休憩相融合的復合型綠化，城市綠化覆蓋率達42．6％；大力整治鎮村環境，創成國家級生態鄉鎮16個、省級生態鄉鎮46個。優化生態紅線，全市生態紅線區域面積占國土面積的30．73％，位居全省第二，為發展生態經濟留足了生態資產。

2．4發展生態經濟，著力加快綠色轉型

堅持把發展生態經濟作為生態文明建設的核心，積極探索經濟生態化、生態經濟化的發展新路，加快推進生態經濟示范區建設，實現產業競爭力和生態競爭力“雙提升”?？茖W編制《生態經濟示范區發展規劃》，以生態為基因，把生態經濟示范區建設與轉變生產方式結合起來，大力推進“生態＋”，推動生態與工業、農業、旅游、養生、文化等進行跨界融合，創造新業態、新模式、新產業，實現生態經濟化、經濟生態化。堅持以生態經濟示范鎮建設為突破口，在扶貧重點片區選取8個鄉鎮進行試點，推動人口向鎮區集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中，建設生態宜居新家園、生態環保創業園、生態農業示范園，加快農民向股東轉變、務農向務工轉變、打工向創業轉變。近期，正在推進沿大運河、古黃河“兩河”生態富民先行帶建設，實施建設百萬畝生態成片林、百萬畝生態濕地、百萬畝生態高效農業、百條生態河道、百個風情旅游景點、百項生態環境基礎設施等“六百”工程。

3宿遷生態文明建設存在的主要問題

生態文明建設是一項系統工程，更是一項長期任務。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態文明建設中仍存在一些問題。

3．1個別地方落實責任不夠主動

個別地方對環境污染問題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發展、輕環境保護，對待環保問題還在一定程度上存在著“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的現象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數基層黨委政府履行“黨政同責、一崗雙責”不力；相關職能部門對自己承擔的生態環境保護責任認識不到位。

3．2環境基礎設施建設進度滯后

一是農業結構不夠優化，與其他地區相比，養殖數量大，但產出效益低，且糞污收集、處理和利用設施缺乏有效投入，導致農業面源污染問題比較突出。二是產業發展配套設施不夠健全，比如：產業鏈式集聚需要配套的金屬表面處理中心、紡織印染服務中心等公共處理平臺尚未建設到位，其他產業鏈式集聚需要的公共處理設施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實現全覆蓋，工業園區供熱管網覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設施建設不到位，鄉鎮污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區污水處理廠管網密度僅達到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農村生活垃圾分類及終端處理設施規劃與建設相對滯后，鄉鎮中轉站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場等設施建設也比較滯后。

3．3生態環境質量改善任重道遠

大氣污染防治形勢嚴峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質量達標率均達到省級考核要求，但秋冬季節受不良氣象條件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區工業企業布局不合理、燃煤較多、機動車增長較快、道路和工地揚塵管控難度大等因素，導致宿遷容易產生污染天氣，持續減降的目標任務十分艱巨。水環境質量提升空間較大。列入省考的26個斷面達到或優于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質比例高。局部地區土壤污染問題不容忽視。

3．4經濟發展綠色水平需要提升

目前，宿遷依靠資源消耗支撐經濟發展的方式還未徹底轉變，資源利用效率較低，集約節約化發展水平不高，擴大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達的目標，2016年生態文明建設工程主要目標要求達到0．524t標準煤／萬元，而宿遷單位地區生產總值能耗為0．368t標準煤／萬元。三產服務業增加值占地區生產總值的比例仍然較低，服務業發展的層次和品質也需要提升。

4加強宿遷生態文明建設的對策

4．1加快生態經濟示范區建設

建市以來，宿遷一直秉持生態立市戰略，良好的生態環境成為宿遷得天獨厚的優勢。為大力推進生態文明建設，積極探索生態優先、綠色發展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設生態經濟示范區，加快發展生態經濟，走出一條生態經濟化、經濟生態化發展新路。利用3－5年時間在全市開展生態經濟示范區建設，到2020年，力爭建成5個生態富民片區、8個生態經濟示范鄉鎮、5個生態特色產業園，50個生態農業示范園、50個生態經濟示范企業、50個生態養殖示范項目、5個生態旅游示范景區、5大生態走廊、25個美麗鄉村，推進生態文明建設示范區系列創建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環境問題，在生態環境、創新能力、生態產業、綠色發展等領域力爭取得重大進展。

4．2推進重點生態治理工程建設

按時序進度推進尾水導流工程建設，做好馬陵河水環境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態系統構建、馬陵河沿線智慧系統構建等。加快推進市區污水處理廠污泥處置項目建設，盡快完成可研編制、項目立項、實施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區退田還湖生態建設工程盡快開工。加快大運河、古黃河、環洪澤湖、環駱馬湖和環中心城市“五大生態廊道”建設，落實各項生態保護單項規劃編制工作，依據規劃細化方案，推進五大廊道重點生態保護項目建設。

4．3提升“四大能力”水平

環境承載力是影響經濟社會發展水平的重要因素，對于宿遷來講，必須加大生態基礎設施建設力度，通過加強“四個能力”建設，增強生態環境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網改造，推進鎮村污水管網建設；加強污物收集，著眼垃圾分類和收運，構建城鄉一體大環衛格局。（2）提升污染物處置能力。強化生活污染處置，大力推進污水處理廠建設；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項目等建設；強化生產污染處置，開展畜禽養殖場提標改造建設，從源頭上控制農村面源污染。（3）提升清潔能源供應能力。推行集中供熱，加強供氣設施建設，提高供氣能力；嚴格使用合格煤、優質煤，全面提高煤質和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構建生態保護林網，大力推進碳匯造林項目，切實提高碳匯水平。實施生態保護修復工程，積極推進100萬畝生態經濟林、100萬畝生態濕地建設。

4．4建設重點綠色生態屏障

重點圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運河、新沂河等流域性河流兩側，高速公路、國省干道、城鄉道路兩側等“三沿”區域，以及沭陽縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽等西南花木產業林片區，泗陽縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經濟林果片區“三大”片區生態林建設目標，全面排查確認林木種類面積，掌握并確定好規劃的任務數據，按計劃推進秋冬綠化造林工作，為打造特色生態林區、推進生態經濟發展奠定基礎。

參考文獻：

［1］周文華．北京市生態文明建設的成效、問題及對策［J］．北京聯合大學學報，2015，13（3）．

［2］程楊．宿遷市加強生態文明建設的路徑研究［J］．科技展望，2016（35）．

［3］張琥．以生態文明建設的成效造福于民［N］．宿遷日報，2015－12－22．

篇10

關鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。

為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異?？傮w上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低

小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：

防洪堤標準低、不連續?，F有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。

3.2環境臟、亂、差

山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。

4、治理標準及對策措施

4.1治理標準

根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口<20萬人時，防洪標準（重現期）為10～20年。人口密集、鄉鎮企業較發達或農作物高產的鄉村防護區，其防洪標準可適當提高。據此，我市小流域防洪標準宜為：

防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2對策措施

山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。

5、建議

5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、“強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。超級秘書網：

參考文獻：

1、寧波市山區小流域治理規劃，[R]，寧波市水利水電規劃設計研究院2007.7。