民政科履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇民政科履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、分送要快。一是局辦公室秘書科oa系統(tǒng)管理員（以下簡稱oa系統(tǒng)管理員）每天需將來自全系統(tǒng)的信息原始稿件整理后于16時前分別從oa系統(tǒng)發(fā)送到局辦公室分管領導、辦公室信息科負責人、信息采編人員和信息登記員的oa公文包中；二是oa系統(tǒng)管理員對于涉及州級領導、省廳處級以上領導、本局主要領導和涉及本局的重大活動、重要會議的信息必須及時分送辦公室分管領導、信息科負責人、信息員和信息登記員的oa公文包中，必要時用電話加以提醒。三是oa系統(tǒng)管理員因事、因故無法履職時，應及時向辦公室分管領導報告，由辦公室領導協(xié)調人員代行oa系統(tǒng)管理員職責；oa系統(tǒng)管理人員同時向暫時接替oa管理系統(tǒng)的人員交代各項工作任務。

二、分解要快。一是信息科負責人收到oa系統(tǒng)管理員分送的信息包后，對于涉及州級領導、省廳處級以上領導、本局主要領導和涉及本局的重大活動、重要會議的信息要及時分解任務、提出完成任務的時間和要求分解到具體的信息采編人員手中，同時對一般信息提出分解要求。二是信息科負責人因事、因故無法履職時，應及時向辦公室分管領導報告，由辦公室領導協(xié)調人員代行信息科負責人職責；信息科負責人同時向暫時接替信息科工作的人員交代各項工作任務。

三、編輯要快。一是信息采編人員接到信息科負責人分解的信息采編任務后，要在第一時間閱看信息，及時按照州司法局編寫的《信息采集和編寫技巧》要求編輯信息。二是信息采編人員對于涉及州級領導、省廳處級以上領導、本局主要領導和涉及本局的重大活動、重要會議的信息必須在當日內完成編輯任務，并從oa系統(tǒng)發(fā)送給信息科負責人審核。三是信息科負責人收到信息采編人員編輯的涉及州級領導、省廳處級以上領導、本局主要領導和涉及本局的重大活動、重要會議的信息，必須及時審核，并于當日內將信息從oa系統(tǒng)發(fā)送給辦公室分管文秘工作領導審核；分管文秘工作的領導因事、因故無法履職時，應及時發(fā)送給臨時負責信息審核工作的辦公室領導審核。四是辦公室分管領導收到信息科負責人發(fā)送的涉及州級領導、省廳處級以上領導、本局主要領導和涉及本局的重大活動、重要會議的信息稿件后，應立即審核，并提出審核意見從oa系統(tǒng)發(fā)送局領導審簽。

四、發(fā)送要快。一是辦公室分管領導收到局領導簽發(fā)的信息后，除一般信息外，必須在第一時間完成分送信息科負責人、oa系統(tǒng)管理員和信息登記人員的工作。二是oa系統(tǒng)管理員和信息登記人員對于涉及州級領導、省廳處級以上領導、本局主要領導和涉及本局的重大活動、重要會議的信息稿件必須在當日內將稿件從oa系統(tǒng)中按版記要求發(fā)出，同時做好與秘書科文印室的銜接工作。三是信息登記人員必須在信息后的第3個工作日內，按照《信息公開保密審查工作手冊》的相關要求，將不涉及國家秘密的信息稿件到紅河州人民政府門戶網(wǎng)站—紅河州司法局網(wǎng)頁上。

五、審查要慎。一是信息采編人員要慎重核實原始信息稿件內容的真實性，對于時間、地點、人物、事件、情節(jié)、原因、結果要確保真實，并對該信息稿件的真實性承擔責任；二是要慎重審查信息的版記內容，每期信息的版記都必須符合信息的內容，力求做到版記和信息內容相吻合、相匹配。三是要慎重審核信息稿件中的工作術語、行業(yè)術語和專業(yè)術語，嚴禁出現(xiàn)似是而非、模棱兩可的詞語。

篇2

一、堅持科學發(fā)展觀，明確發(fā)展目標

今年來，我局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級發(fā)改委的關心和支持下，堅持科學發(fā)展觀，積極開展解放思想大討論活動，全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委九屆五次全會以及國家、省、市發(fā)改委會議精神，緊緊圍繞縣委九屆全會和縣十一屆人大一次會議確定的奮斗目標和任務，認真貫徹落實黨和國家制定的方針、政策、法律法規(guī)，緊緊抓住國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村的有利時機，進一步解放思想，更新觀念，切實履行發(fā)展和改革局工作職能，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，不斷加大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調整力度，努力克服在發(fā)改工作中遇到的各種困難和問題，較好地完成了上級下達的各項工作任務和本部門職能工作，為努力為實現(xiàn)*縣經(jīng)濟跨越發(fā)展做出了積極貢獻。

二、主要工作

(一)建立健全工作機構，明確工作職責

為切實做好發(fā)改工作職能，進一步明確工作職責，我局以《公務員法》、《價格認證管理辦法》等相關法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù)，認真貫徹落實國家發(fā)改委《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》，完善了固定資產(chǎn)投資目標責任制，制定了《*縣固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法(試行)》，成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組，針對人員變動等情況，調整了保密工作領導小組，制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案，在工作方案中對相關職能工作做了具體要求，對開展工作違反行政審批程序，濫用權力、隨意裁量，利用職權吃、拿、卡、要，接受相對人宴請的行為做了明細規(guī)定，通過積極采取各種措施，規(guī)范了行政行為，嚴肅了工作紀律，截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規(guī)、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發(fā)生。

(二)完善工作制度，扎實履職

一是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關要求，我局依據(jù)工作職能制定了《*縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《*縣發(fā)展和改革局服務承諾》、《辦公室職責》、《價格監(jiān)督檢查科職責》、《價格收費管理科職責》、《價格認證中心職責》、《綜合科職責》、《固定資產(chǎn)投資科職責》、《農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科職責》等工作機制和職責，通過政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺、信息公開欄等媒體向社會公布了我局工作職能，及時將各類工作事項向社會公眾進行公布;二是對窗口服務科室的職責權限、工作依據(jù)、職責實行張榜上墻，做到了執(zhí)法可依，收費可據(jù)。對干部的提撥任用、評優(yōu)評先認真按照相關規(guī)定進行了公示，認真接受群眾的監(jiān)督。定期對局財務管理進行清理清查，并將財務運行使用情況張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過扎實的開展各項工作，進一步增強了我局工作的透明度;三是認真落實限實辦結制、首問責任制等工作制度，實行掛牌上崗，對不在規(guī)定時間內完成工作任務的科室、人員給予嚴肅處理;四是對來訪的人員開展陽光服務，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風，得到了各部門和群眾的好評;五是嚴格按黨風廉政建設責任制要求，扎實做好各項工作，以開展解放思想大討論學習活動為契機開展廉政敬業(yè)教育，不斷加強全局領導同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，促使干部職工時刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，想群眾所想，急群眾所急，在全局樹立為人民服務為榮，侵害國家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念，把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài)，確保干部職工依法廉潔從政的始終性。六是局主要領導高度重視政風行風評議工作，將政風行風評議作為一項重要工作事項擺上了議事日程，安排了專人負責，并于10月31日邀請了相關單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人，對我局開展工作進行面對面評議和問卷測評，我局根據(jù)參會代表提出的意見和建議進行了整改，取得了較好的效果。七是做到了及時報送上級會議、文件精神所要求的各種材料，保證了政令暢通。

通過自查自糾，我局自評分為98分。

篇3

敦煌市人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調研組，深入城鄉(xiāng)6所學校，采取聽取匯報、座談交流等形式，對教師隊伍建設情況進行了調研。針對教師隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務水平參差不齊，學科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調研組建議，要逐步建立新的教師管理機制，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，拓寬職業(yè)中學教師用人渠道，補足配齊城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍。（陳立偉）

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯_展價格法和甘肅省價格管理條例執(zhí)法檢查 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯M織執(zhí)法檢查組，對全市貫徹執(zhí)行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機走訪、發(fā)放問卷調查表等形式，對崆峒區(qū)、涇川、崇信、華亭四個縣（區(qū)）和市直近30個點進行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳，提高法律的社會知曉率和消費者的維權意識；進一步加強市場價格監(jiān)管，嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件；進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設，提高商品自給能力；進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平；繼續(xù)堅持好物價調控聯(lián)席會議制度，建立部門各負其責、齊抓共管的物價監(jiān)管長效機制。（臺自文）

湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村，為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn)，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產(chǎn)預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規(guī)定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護與管理步入規(guī)范化、法制化軌道，也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。（陳明燈）

蘭州市西固區(qū)人大常委會視察區(qū)政府貫徹實施農(nóng)業(yè)技術推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術推廣條例情況進行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關于貫徹實施農(nóng)業(yè)技術推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉(xiāng)實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上，希望區(qū)政府進一步加大農(nóng)業(yè)技術推廣法的宣傳力度；進一步強化農(nóng)技推廣隊伍建設，特別是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術推廣人員的培訓，加快建立和健全農(nóng)技推廣體系；進一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、試驗和推廣力度，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化應用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面帶動農(nóng)民增收致富。（孔祥宗）

徽縣人大常委會調研人民調解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調研組，對全縣人民調解工作進行調研。調研組通過問卷調查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調解的工作機構、制度建設、隊伍建設、人民調解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調解工作存在的困難和問題進行了實地調研。調研組指出：要進一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強基層調委會陣地建設，壯大調解隊伍，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范調解程序；認真排查各類矛盾糾紛，在“三調聯(lián)動”的基礎上建立健全人民調解的長效機制，為維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）

金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設求真、務實、高效的人大機關；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度，進一步增強監(jiān)督實效，不斷推進民主法治建設；三是著眼大局、服務中心工作，積極為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展；五是積極開展調研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。（藺志軍）

莊浪縣人大常委會開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執(zhí)法檢查組，分別深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊伍建設需進一步加強、學校發(fā)展建設不均衡、素質教育仍任重道遠等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強教師隊伍建設，三要保證教育經(jīng)費足額到位，四要實施素質教育，提高教育教學質量。（龍宏亮）

張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ，深入到“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點——恭門鎮(zhèn)海河村進行調研，并召開幫聯(lián)項目定案會，就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內綠化美化等事項進行了議定。（馬秀珍）

永昌縣人大常委會節(jié)儉辦人代會凸顯務實作風 根據(jù)關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市有關要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節(jié)約，嚴格落實各項規(guī)定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發(fā)禮品、紀念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節(jié)儉，杜絕浪費。（閆慶俊）

渭源縣人大常委會調查學生營養(yǎng)餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學校和4家營養(yǎng)餐供應企業(yè)，就學生營養(yǎng)餐供應和學校安全管理情況開展調查。根據(jù)調查情況，調查組建議：一要進一步加大農(nóng)村中小學食堂建設力度；二要加大寄宿制學校建設力度，改善教育教學條件；三要加強對學生的安全教育，積極開展學校周邊環(huán)境安全集中整治行動；四要加強對學校食堂、學生營養(yǎng)餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監(jiān)督檢查。為學生就讀創(chuàng)造一個良好、安全、舒適的社會環(huán)境。（周海娟）

華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓學習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風；“五著力”即著力提升干部素質、著力改進服務質量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）

永康市人大常委會視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農(nóng)工作列為重點監(jiān)督內容，組織人大代表視察相關金融單位，聽取關于金融支農(nóng)工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設、永商回歸干實業(yè)、基礎設施建設等提供更好的支持和更優(yōu)的服務，同時要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見，永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計發(fā)放支農(nóng)專項貸款105.6億元，真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。（姚小波）

天水市人大常委會調研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調研組到張家川縣調研基層人口與計劃生育工作。調研組對今后的工作提出了四點要求：一要進一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創(chuàng)新意識，要結合張家川實際，創(chuàng)出一條山區(qū)計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優(yōu)化服務方式，提高服務質量，真正實現(xiàn)計生工作由管理型向服務型的轉變。四要進一步提升管理意識。（馬忠紅）

肅州區(qū)人大常委會組織機關干部深入“雙聯(lián)”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯(lián)系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產(chǎn)計劃、開展政策宣傳、提供生產(chǎn)信息、聯(lián)系輸轉勞動力、幫扶化肥等生產(chǎn)物資，為聯(lián)系戶協(xié)調解決實際困難，有力地推動了“雙聯(lián)”工作，為聯(lián)系戶致富增收奠定了良好基礎。（王建軍）

篇4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設“六個示范區(qū)”總要求，以強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以安全生產(chǎn)事故預防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設為保障，加強執(zhí)法，強化培訓，創(chuàng)新機制，標本兼治，綜合治理，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障，為建設現(xiàn)代化生態(tài)港口強區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標

（一）有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅決杜絕重大事故；

（二）不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故控制指標，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；

（三）全面完成年度重點工作任務，著力解決突出問題，強化安全生產(chǎn)管理基礎，安全生產(chǎn)環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、重點工作

（一）轉變兩個觀念，促進安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新

1、牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際，認真學習貫徹黨的十精神，全面落實《市人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見》，制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實施意見，把科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設的每一個環(huán)節(jié)，切實走科學發(fā)展安全發(fā)展之路。

2、著力推動安全監(jiān)管觀念轉變。堅持強化監(jiān)管，服務企業(yè)的方針，切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變；綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉變；企業(yè)安全基礎工作由政府推動向企業(yè)自主轉變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向專項執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉變。

（二）強化三個責任，推動安全生產(chǎn)責任落實

3、嚴格落實企業(yè)主體責任。引導督促企業(yè)法定代表人、實際控制人強化安全生產(chǎn)第一責任人的責任，自覺落實企業(yè)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，強化《企業(yè)安全生產(chǎn)責任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項制度”建設，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認真開展全員化培訓工作，定期開展隱患排查治理，加強技術改造和安全生產(chǎn)標準化建設，強化企業(yè)安全基礎，切實提高企業(yè)本質安全水平。

4、嚴格落實政府監(jiān)管責任。定期召開安全生產(chǎn)例會，及時通報安全生產(chǎn)控制指標完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產(chǎn)責任機制，將安全生產(chǎn)績效納入各級領導干部政績業(yè)績考核，納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實安全生產(chǎn)獎勵、警示、行政問責等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進一步完善考核標準和考核辦法，促進安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強化事故查處，認真調查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故責任追究。

5、嚴格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（街道）要對照《關于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》的要求，認真履職，進一步明確并落實所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責，切實落實安全生產(chǎn)“屬地管理”責任。各行業(yè)主管部門要對照《關于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調指導，形成齊抓共管的格局。

（三）嚴查嚴打嚴防，促進安全生產(chǎn)秩序規(guī)范

6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項行動，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點領域聯(lián)合執(zhí)法，以加強執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認真編制執(zhí)法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強大聲勢。

7、推動“打非治違”常態(tài)化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴厲打擊，推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機制，進一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格查處，切實做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復燃。

（四）強化安全基礎，促進安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化

8、攻堅企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三年創(chuàng)建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，啟動規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標準化建設，全面完成金屬園區(qū)內企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。

9、推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。

10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強化組織培訓、技術手段、嚴格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進一步落實隱患排查治理責任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業(yè)自報率100%。

11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系，及時修訂安全生產(chǎn)預案，規(guī)范政府（部門）預案管理。建立社會應急救援聯(lián)動機制，及時規(guī)范有效實施救援。加強應急物資配備，確保應急物資保障到位。開展應急演練，全面提升應急技能。

（五）突出重點領域，深化安全生產(chǎn)專項整治

12、危險化學品領域。加強源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴格危險化學品企業(yè)安全許可，實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業(yè)和重大危險源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域危化品管理的特點變化，探索建立危化品行業(yè)區(qū)域協(xié)作機制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導意見》要求，建立油氣管道制度化管理機制。繼續(xù)實施精細化工行業(yè)整治三年行動，計劃提前一年完成。

13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴管措施，進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施，完成危化品運輸綜合服務中心建設，抓好危化車輛專用通道交通設施改造，加快推進九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設，加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故，強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。

14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險隱患排查整治工作，切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練，切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區(qū)轉型升級方案，提升園區(qū)安全保障條件。

15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現(xiàn)場關鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強建筑市場信用體系建設，以信用扣分等手段強化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報告監(jiān)督制度，建立重點監(jiān)管企業(yè)和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責，突出強化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。

16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治，重點加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”，進一步強化特種設備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責”制度，推動形成大監(jiān)管格局，確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達控制指標。

17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，督促機械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強化工傷事故預防為重點，積極開展較大風險作業(yè)崗位專項整治，嚴格危險作業(yè)安全管理。

同時，農(nóng)機、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔負安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達控制指標。

（六）多方共同努力，加強安全生產(chǎn)隊伍建設

18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構，不斷配強區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結構，確保人員、裝備、辦公條件適應安全監(jiān)管需要。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責的部門要建立單位安全生產(chǎn)領導小組，切實落實分管領導、責任科（室）和工作職責。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，推進規(guī)范化建設；要進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，配足配強安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。

19、加強隊伍能力建設。組織集中業(yè)務培訓班、開展執(zhí)法檢查推進會活動，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍業(yè)務能力。應用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務平臺，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，推進區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓，實施“百千安管骨干”工程，加強企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設。

（七）強化宣傳培訓，營造安全生產(chǎn)良好氛圍

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【關鍵詞】公共部門 高校 績效評價愛

一、國外公共部門和高校開展經(jīng)費支出績效評價的主要經(jīng)驗

（一）績效評價管理經(jīng)驗成熟

西方國家的績效評價起步于20世紀70年代，美國時任總統(tǒng)尼克松推出了《聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案》，1979年，美國管理和預算辦公室了《關于行政部門管理的改革和績效評價工作應用》，自此開啟了系統(tǒng)化制度化績效評價的先河，而到了克林頓執(zhí)政時期，更是成立了全國績效審查委員會，從聯(lián)邦層面進一步提高對公共支出績效評價的重視程度。1993年，美國國會頒布《政府績效與結果法案》，在法案中明確了公共支出績效評價的概念、范圍和制度，為績效評價的順利開展提供了制度保障。20世紀80年代起，英國政府開展反浪費和反低效益活動，開始重視公共部門的支出績效，1983年，以衛(wèi)生與社會保障部為代表，英國公共支出績效評價的制度保障逐漸完善。以英美為代表的西方發(fā)達國家，開展績效評價時間早、過程長、經(jīng)驗豐富，經(jīng)過幾十年的發(fā)展完善，逐步形成了較為成熟的支出績效評價理論體系和程序方法。

（二）績效評價法制保障健全

20世紀后期，美國國會相繼通過一系列建立和完善公用部門支出績效的法律法案，如1994年的《政府管理改革法案》、1996年的《聯(lián)邦財政管理改進法案》等，逐步構建了體系規(guī)范，配套完善的公共支出績效評價法規(guī)保障體系。而英國自1979年起開始推行激進的政府改革方案，如1982年通過的《財務管理新舉措》要求公共部門提高績效意識，布萊爾政府上臺后曾《現(xiàn)代化政府白皮書》，提出建立高質高效、專注服務的公共體系，1997年英國頒布《支出綜合審查》法案，要求各公共部門必須對本部門的預算和支出進行全面評價，績效評價的結果也是英國財政部對各部門制定以后年度預算的重要依據(jù)。

（三）績效評價指標科學合理

在公共部門多年開展支出績效評價的基礎上，西方國家開始對接受公共財政補貼和資助的公辦高校進行支出績效評價，并根據(jù)各自情況建立了較為科學完善的評價指標體系，如美國的《改進高等教育績效的策略指標體系》中的高校支出績效評價指標體系共細分為4大類、13個分類指標，每個分類指標下還細分有1-7個具體指標，共計70余項。英國高校支出績效評價指標體系也非常具有特色，如1985 年《賈勒特報告》將高校的評價指標分為三大類，包括反映學校特征的內部指標，反映高校所設置學科適應社會經(jīng)濟情況的外部指標和反映學校資源利用率的運行指標，1986年，英國政府的相關委員會又將高校支出績效評價指標分為輸入指標、過程指標、輸出指標三類，其評價指標體系的科學化程度進一步提高。

二、國內公共部門和高校開展經(jīng)費支出績效評價的主要經(jīng)驗

（一）績效評價指導思想科學

我國對高校經(jīng)費支出績效的評價開始于80年代末期，1988年財政部對教育類專項資金實行追蹤反饋責任制，1992年財政部頒布了《社會文教行政經(jīng)費使用效果考核辦法（試行）》，在其中對文教行政經(jīng)費的考核事項進行了明確，突出了績效評價的導向作用，1994 年“211工程”和1998年“985工程”的相繼實行，進一步強化了各級高校的績效撥款與績效評價意識，2003年，財政部頒布《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》，對績效考評的概念、范圍、依據(jù)、內容及指標體系框架、組織實施及結果應用等方面做出了相應規(guī)定，并于當年對中央級教科文部門進行了七個項目支出績效考評的試點，高校經(jīng)費績效支出評價的環(huán)境進一步成熟。2015年5月，財政部根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》等有關規(guī)定，制定了《中央部門預算績效目標管理辦法》，在其中提出公共資金使用單位要對照確定的績效目標開展績效自評，財政部或中央部門要有針對地選擇部分重點項目或部門（單位），開展項目支出或部門（單位）整體支出績效評價。與此同時，財政部在《關于加強和改進中央部門項目支出預算管理的通知》中要求“把績效管理的理念和要求融入項目支出預算管理各個環(huán)節(jié)，建立事前有目標、事中有監(jiān)控、事后有評價、結果要運用的全過程績效運行機制”，為進一步加強對包括教育經(jīng)費在內的公共資金的績效管理和評價提供了重要的思想指導和制度保障。

（二）績效評價實踐逐步豐富

在新修訂的《預算法》出臺后，各級政府和公共部門都高度重視財政資金績效管理工作，部分地方開始把財政資金績效情況納入監(jiān)督范圍，對包括教育經(jīng)費在內的公共資金開展績效評價。例如，江西省人大在與省財政廳、省教育廳充分溝通的情況下，下發(fā)了《關于聽取和審議省人民政府關于我省有關教育專項資金績效評價情況的報告并開展工作評議的方案的通知》，在了解2014年度教育專項資金安排和使用及2015年教育專項資金安排總體情況的基礎上，重點對農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程和“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設兩個重點項目資金開展績效評價，不斷提高專項資金使用效益。

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2005學年中小學教師共有228篇論文分別參加省級、州級論文評比獲獎；有縣級課題23個、州級課題6個、省級課題2個，現(xiàn)部分課題已進入結題階段；舉辦了初中政治、化學、英語、物理、語文、數(shù)學課堂教學競賽，由于組織工作到位，效果較好，得到了師生的好評，通過層層選拔，政治學科一等獎獲得者代表我縣參加全州第四屆思想政治課堂教學競賽獲三等獎。

組織中學生1258人參加第十五屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽，獲獎29人。小學生895人參加第二屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽，獲獎38人。

組織了有122人參加的起始年級教師新教材教法培訓；130人的中學數(shù)學、英語、歷史科目縣級教法培訓；中學語文、政治、物理、化學、地理、生物科目省級培訓者260人。

組織了中小學教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。

加大教育教學科研力度，縣教研員深入學校教學一線，與廣大教師一起開展教研活動。積極應對基礎教育課程改革，做好教材運用管理和課題研究工作，已立項省級課題2個，州級課題6個，縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。

(九)我們根據(jù)“楚教通[2005]17號”《關于開展中小學幼兒園教師校本培訓的通知》有關要求，制定了我縣校本培訓方案，積極組織開展校本培訓工作。一是二中計算機運用技能培訓，二是法脿小學教師課堂教學能手培訓，三是妥甸中心校“2+2”評價模式培訓。各學校根據(jù)教師教育教學需求，制定有針對性、實效性的校本培訓方案，并按方案扎實有效地開展校本培訓。2005學年幼兒園、小學、初中、高中教師學歷達標率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%，分別比上學年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認真組織我縣中小學教師參加履職晉級培訓，人均培訓達50學時。775名小學教師，參加履職晉級培訓745名，參加率達96.1%，參加省繼教中心考試合格率100%；456名中學教師，參加履職晉級培訓449名，參加率達98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。

(十)啟動新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓，實施縣骨干教師培訓。選派中心教研員和學校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓班”。結合我縣實際，在對此項培訓做了大量的宣傳動員基礎上，制訂了培訓方案，征訂了全縣中小學教師培訓教材，等教材一到就按培訓方案對縣級骨干教師進行培訓，以便各校按時開展校本培訓。

五、公共管理

(一)成立教育督導辦公室，并配備專職辦公室人員，按計劃開展中小學校督導評估工作，現(xiàn)已完成城區(qū)學校和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校督導評估，今年內將完成第一輪全部中小學校的督導評估工作。加強對“兩基”的督導，一是切實加強過程督導，隨著新課程的啟動和實施，我們特別重視加強對教育理念、教學方法、教學手段以及課堂教學組織管理的轉變與更新。二是加強對新學期開始的開學督導，督促各學校切實做好學生的入學、復學動員工作，在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領導和支持，組成由幾大班子領導帶隊的“兩基”年審復查小組，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進行年審復查。

(二)根據(jù)縣法制辦的有關要求，認真清理行政審批項目，及時更換《行政執(zhí)法證》，同時組織機關全體干部職工認真學習《行政許可法》。對社會和群眾較為關注的教育收費問題，認真按有關要求嚴格執(zhí)行“一費制”、“三限制”和收費公示制，在每學期開學時，由“治理教育收費聯(lián)席會議辦公室”牽頭組成檢查組認真開展教育收費專項檢查。嚴格執(zhí)行教育內部審計制度，有計劃地對各學校校長的任期審計和校長的離任審計，積極配合審計部門到我單位進行審計。

(三)在日常管理活動中，教育局機關和學校管理干部嚴格遵守干部廉潔自律有關規(guī)定，無教師分配、教師調動、招生考試、教材教輔、設備采購、工程建設、亂收費、知攤派等違法違紀行為。

(四)加強基層工會建設，一是健全基層工會組織，二是正常開展活動。充分發(fā)揮職能作用。進一步深化政務、校務公開工作，每月公開一次，做到城區(qū)學校（包括局機關）月報制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校季報制。到目前為止，全縣已公開568次，1100多項。

(五)積極實踐“教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”，局機關等13個單位接入英特網(wǎng)，能通過網(wǎng)絡收發(fā)電子公文，教研師訓信息中心、雙柏一中建有自己的網(wǎng)頁，其他單位要求在年度內接入英特網(wǎng)。教師個人上寬帶的近250臺。

(六)學校安全工作：我局本著對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》，牢固樹立“安全第一”、“學校安全無小事”的思想，充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性，嚴密防范，充實安全工作領導小組成員，全面落實安全工作責任制，加強安全工作的管理，確保安全工作有章可循，加大安全宣傳教育力度，開展多種形式的經(jīng)常性的安全教育和檢查活動，及時排查各種安全隱患，從而促進學校安全工作規(guī)范化、制度化，最大限度地遏制、減少學校安全事故的發(fā)生；一年來，未出現(xiàn)由于學校或教師管理不當而引發(fā)的安全事故，無遲報、謊報、瞞報、漏報安全信息現(xiàn)象。校園及周邊治安綜合治理：我局認真貫徹落實國家《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，切實加強學校內部治安保衛(wèi)工作，保障學校師生人身安全和公共財產(chǎn)安全，維護了學校正常教育教學秩序，結合開展創(chuàng)建“平安單位”活動，全縣各學校成立了由學校領導、教職工、學生組成的護校隊，積極配合公安、工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門，對學校周邊的飲食攤點、游戲室、網(wǎng)吧、交通、治安環(huán)境進行了重點巡查，各學校不斷完善治安保衛(wèi)制度，建立了門衛(wèi)、值班、巡查制度、安全工作制度、內部消防、交通安全管理制度、內部突發(fā)事件處置預案等規(guī)章制度，切實加強了學生常規(guī)管理，有效的保障了學生身心健康發(fā)展。工作：隨著教育改革的不斷深入，社會法制日益健全，人民群眾民主意識不斷提高，各種社會矛盾不斷凸現(xiàn)，工作形勢更加嚴峻。我局及時掌握全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定動態(tài)，對有可能出現(xiàn)的群體性上訪事件作出預警報告，協(xié)調處理好發(fā)生的上訪問題，成立工作領導小組，制定工作局長接待日制度，同時成立了教育局重點案件工作組，負責全縣教育系統(tǒng)突出問題和群體性上訪事件的排查工作，通過排查，把我縣教育系統(tǒng)“兩基”項目拖欠工程款問題和代課教師要求轉正問題列為重點案件處理，通過協(xié)調處理，認定拖欠工程款情況，制定出符合實際的還款計劃，我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元，截止2005年10月底，已還款499.15萬元，其余部分將積極爭取省州的支持逐年內償還。代課教師要求轉正問題，在縣委、政府的關心支持下，代課時間達20年以上的7位教師，于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統(tǒng)2005年的工作得到縣委、政府的高度重視，措施到位，責任明確，與各部門積極配合，充分發(fā)揮基層組織的作用，案件比上年有所下降，確保了學校穩(wěn)定、師生平安，為我縣教育改革、發(fā)展創(chuàng)設了良好的環(huán)境。

六、開創(chuàng)性工作

(一)建立激勵競爭機制，全面推行績效工資制度

為充分調動廣大教職工工作積極性，打破平均分配的傳統(tǒng)模式，引入激勵競爭機制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責、工作數(shù)量和質量掛起鉤來，適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內部分配自，建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內部分配機制。具體措施是：

1、年終計質工資。實行津貼（活工資）統(tǒng)一核算。各學校必須按國家政策規(guī)定計算的津貼100%實行搞活內部分配，津貼由各學校統(tǒng)一專戶管理，不撥付到職工個人帳戶。年終根據(jù)各學校《年終計質工資考核分配方案》進行再次分配，適當拉開分配檔次。

2、過程管理工資。從2005年9月起，每月從教職工工資中扣留300—500元，根據(jù)當月的工作量、出勤情況考核發(fā)放，體現(xiàn)多勞多得，責重多得，鼓勵優(yōu)秀教師多上課。具體辦法，根據(jù)各中小學校的工作實際，把教職工工作量折合成標準課時，每個標準課時折合多少錢，上月考核，次月發(fā)放。

(三)為深化教育人事制度改革，加強對校長的管理，更加科學、合理地對校長的學年度教育教學管理工作進行考核獎勵，充分調動校長的工作積極性，提高我縣的教育教學質量，我們制定并實施了《雙柏縣中小學校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質工資。一中將學校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10個月計），二是各學校從預算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。

(三)高中級專業(yè)技術職務實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業(yè)技術職務結構比例，全縣各學校（園）凡符合晉升中高級專業(yè)技術職務條件，且教學質量符合評審原則的教師，在申報時，按放開的比例數(shù)進行申報推薦，但各學校在聘任時，嚴格按照核定的專業(yè)技術結構比例崗位數(shù)聘任。實行“高職低聘，失職緩聘，不稱職解聘”，通過競爭上崗后，按實際聘任的專業(yè)技術職務兌現(xiàn)工資。各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進行考核后，2005年全系統(tǒng)中級職務低聘40人，占具有中級職務任職資格總人數(shù)的8.2%。

(四)調入縣城學校教師實行公開招開。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創(chuàng)新的步伐，合理配置人力資源，培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作，確保我縣教育重點，促進和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展。縣城學校補充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學公開招考，2005年通過公開招考，調入教師17人，整個招考工作組織嚴密，程序、內容公開，結果進行公示。

(五)為了整合各項目設備資源，加強管理使用，充分發(fā)揮效益，電教儀器站在調查研究的基礎上，制定出《雙柏縣現(xiàn)代遠程項目設備建設、管理、應用、評估辦法（試行）》，以雙教通[2005]1號文件下發(fā)各校，同時，印制了“雙柏縣現(xiàn)代遠程教育項目建設管理應用評估表”，對全縣中小學現(xiàn)代遠程教育項目設備建、配、管、用先進考核評估。

(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風。隨著國家對教育投入的重視，教育系統(tǒng)每年都有或多或少，或大或小的基建項目在開工、在建設、在竣工。源源不斷的校舍建設在不斷的改變著學校的面貌和改善著中小學辦學條件。但如果不能正確處理建設領域一些潛在的“游戲規(guī)則”，不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風，不能公平公正選擇施工隊伍，將會有許多好干部在基本建設環(huán)節(jié)中吃虧上當，葬送前程。只有無腐敗摻入的建設工程，才能保證工程質量，才能保證建設速度和投資效益。因此，我縣在校舍建設中選擇施工單位的做法是：

1、縣人民政府限額規(guī)定造價在30萬元以上的校舍，委托有關招投標機構按照現(xiàn)行招投標規(guī)則進行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。

2、造價在30萬元以下的校舍建設工程，甚至包括幾萬元的修繕工程，由教育局組織議標（也叫邀請招標），邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設工程而拖欠款比較多的施工單位，過去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣，使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設，維持運轉，不同程度地緩和了一些社會矛盾。

3、在定標上做到絕對公平公正，使中標單位沒有便宜可占，不中標單位沒有怨言可說。主要做法是：由參加議標的施工單位事先密封報價投標，由教育、財政、計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學校、縣紀委、監(jiān)察等單位的參加人員（一般10人左右）根據(jù)工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價，再當場當眾計算所有參加人的平均單價，以平均單價作為工程的標底，以施工單位的投標報價最接近的為中標單位。在議標過程中，不打信譽分，只實行投標報價一錘定音。這樣，完全避開了人為因素和暗箱操作。

我局的這一做法，受到了各有關部門的大力好評，特別是受到了各施工單位的擁護，參加教育系統(tǒng)工程議標，他們不必請客送禮、不必找人說情。目前，我局的這種做法和經(jīng)驗已經(jīng)被許多單位推廣和借鑒。

(七)教育局師訓教研信息中心與各學校設立了教師教育資源中心，整合教務處、教科處開展教師校本培訓，構成了研訓一體的研訓網(wǎng)絡。

(八)全縣各中小學各學科成績與教研室對應教研員年終考核的經(jīng)貼掛鉤進行獎懲，進一步激勵教研員抓好學科成績的積極性。

(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調動廣大教職工的工作積極性主動性和創(chuàng)造性，讓他們積極支持和參與改革，確保教育改革的順利進行，加強了對工會工作的領導，首次把工會工作列入黨建目標管理考評，讓工會組織在改革中真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用。

七、存在困難與問題

1、由于我縣財政十分困難，雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入，但教育點多面廣，歷年欠帳較大，對進一步改善辦學條件、深化教育改革困難很大。

2、極少數(shù)教師的教育觀念依然落后，教育教學方法單一、陳舊，在實施素質教育過程中，特別是新課程的啟動實施后，提高教師素質，全面提升教學質量任重道遠。

3、大部分學校由于資金短缺，音、體、美教學器材匱乏，體育場地和器材不能很好地滿足教學需要。

4、初中學生入學、鞏固困難仍然十分突出。

篇7

今天召開這個會議，主要任務是貫徹落實《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)【20__】40號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)【20__】24號）精神，安排部署我市行政執(zhí)法機關在規(guī)范行政行為，提升行政能力方面的各項工作。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強落實效能政府四項制度的責任感

在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度是今年省政府！的一項重大決策，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），進一步加強政府自身建設，建設服務型政府的具體行動，它既是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，也是全市在構建法制政府、打造責任政府、建設陽光政府工作的延續(xù)和深化。為此，市政府在今年政府工作報告中明確提出“要以提高執(zhí)行力為重點，以建設效能政府為目標，抓好政府自身建設。”效能政府四項制度主要是指實施行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升等四項制度，具體來講，實施行政績效管理制度，主要目的在于保障上級和市委、市政府重要工作、重點項目的落實和專項資金使用，提高公共投資項目的效率、財政資金的使用效益和政府部門工作的效能，實現(xiàn)政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在于強化對我市行政機關機構編制、公務用車購置和管理、會議、慶典及論壇、出國（境）和出省考察、樓堂管所建設的管理，實現(xiàn)政府機關厲行節(jié)約、節(jié)儉理政、勤儉辦事。今年我市的目標是要實現(xiàn)出國（境）和公務用車購置經(jīng)費零增長，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%；實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于對全市行政機關容易出現(xiàn)違紀違規(guī)、失職失責行為的關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，在重要公共資源交易、行政審批行為等重點領域，加強監(jiān)督管理，加大問責力度，防范不廉潔行為。實施行政能力提升制度，主要目的在于建設學習型機關，規(guī)范行政行為，強化目標管理，創(chuàng)新工作機制，搭建信息平臺，增強行政機關及其工作人員執(zhí)行政策、開展工作、為民服務等方面的能力和水平，提升行政效能。在提升行政能力制度中規(guī)范行政行為，提升行政能力作為政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎工程，其對推動各級行政機關及其工作人員嚴格依法行政、務實開展工作，提高為民服務的能力和水平具有重要意義。因此，各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識實施效能政府四項制度對推進政府自身建設的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，把規(guī)范行政行為，提升行政能力與落實《綱要》、《決定》，認真履職結合起來，努力提高依法行政、依法辦事的能力，推動依法行政工作的全面落實。

二、明確任務，強化責任，扎實抓好各項工作的落實

按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)【20__】40號）和《云南省人民政府辦公室關于印發(fā)云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)【20__】24號）要求，政府法制部門負責提升行政能力制度中推進規(guī)范行政行為，提升依法行政能力工作，在推進效能政府建設中主要涉及以下三塊工作。

（一）規(guī)范行政審批行為

具體工作任務和要求是：

1.公開行政審批項目（完成時間：20__年6月30日前）

（1）公開的主體。此次公開行政審批的主體是具有行政審批權的市級行政機關和法律法規(guī)授權組織。包括市政府及市直有審批權的部門和法律法規(guī)授權履行各種公共管理職能的社會組織。

（2）公開的范圍。公開行政審批項目的范圍包括行政許可項目、非行政許可審批項目和正常工作管理項目中涉及群眾切身利益的審批項目。行政許可項目包括以下六類：①直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的項目；②有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的項目；③提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的項目；④直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的項目；⑤企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的項目；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他項目。非行政許可審批項目包括以下七類：①行政機關對其他行政機關或者其管理的事業(yè)單位的人事、財物、外事等進行審批的項目；②國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機關對其管理的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)權、資產(chǎn)變動的審批項目；③有關稅費減免、使用政府基金或者享受政府其他有關政策待遇的審批項目；④有關人口戶籍的審批項目；⑤有關民政優(yōu)撫和社會待遇的審批項目；⑥對有關財產(chǎn)權利或者其他法律關系、法律事實予以確認的登記項目；⑦其他不屬于《行政許可法》調整的行政審批項目。除行政許可項目和非行政許可項目外，我市正常工作管理項目中涉及群眾切身利益的項目也一并納入此次清理的范圍。

（3）公開的內容。此次要求公開的行政審批內容包括審批項目名稱、實施機關、審批法律法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批辦理條件、審批時限和收費情況等內容。需要公開的行政審批項目是經(jīng)過清理后，由行政審批機關實施的現(xiàn)行有效的法定行政審批項目，以及國家新出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章重新設定的行政審批項目。市級具有行政審批權的部門（含法律法規(guī)授權組織）應對照《××市人民政府關于公布市級行政審批項目和正常工作管理項目的決定》（玉政發(fā)【】22號）認真梳理出涉及本部門的行政審批項目(含行政許可項目、非行政許可項目和正常工作管理項目)，并按要求逐項認真梳理出每一項行政審批事項的項目名稱、實施機關、審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時限和收費依據(jù)、收費標準等內容，特別是對審批程序和審批條件要對照法律、法規(guī)的規(guī)定，認真進行清理，不得擅自增加和設定審批條件和程序。

（4）公開的程序。市級具有行政審批權的部門（含法律法規(guī)授權的組織）對按需公開的行政審批項目按下列兩種情況進行審查公開。第一種情況，各部門要對照《××市人民政府關于公布市級行政審批項目和正常工作管理項目的決定》（玉政發(fā)【】22號）列出本部門行使的行政審批項目，經(jīng)部門政府法制機構按照公開內容進行審核確認，報部門主要負責人簽字認可后，在當?shù)刂饕侣劽襟w和政府網(wǎng)站上向社會公布。第二種情況，對部門新增的行政審批項目，各部門要認真清理，并報市政府法制辦審核確認后再向社會公布。（注：對以來新增的行政審批項目，請各部門務必于20__年4月20日前報市政府法制辦審查。填寫的表格請登陸××市人民政府法制辦公室網(wǎng)站下載）

（5）備案管理。各部門正式公布后的行政審批項目，由部門填寫《公開行政審批項目備案表》（附件1）和《公開行政審批項目目錄表》（附件2），報市政府法制辦和省級主管部門備案。

此項工作要求市級具有行政審批項目的部門法制機構要切實負起責任，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對涉及本部門行使的行政審批項目的審批依據(jù)、審批條件、審批程序及審批時限、收費內容等進行審查把關，并經(jīng)部門主要負責人簽字認可后方可向社會公布，公布后及時按要求報市政府法制辦備案。在備案審查中如發(fā)現(xiàn)行政審批機關擅自實施已經(jīng)備案的《公開行政審批項目目錄表》以外的行政審批項目，或擅自增加行政審批條件、增設行政審批程序的，將對有關責任人實行問責。

2.推進行政審批集中辦理（完成時間：20__年5月31日前）

按照要求，市級保留的156項行政審批項目和111項正常工作管理項目原則上應全部進入市政務服務中心實行集中辦理。具有行政審批權的部門要在已經(jīng)梳理出本部門行使的行政審批項目基礎上，認真研究，提出進駐市政務服務中心進行審批辦理的行政審批項目目錄，在20__年4月30日前報市政府法制辦審核。對特殊原因，不能進市政務服務中心辦理的項目，應書面說明不能進入政務服務中心的理由，經(jīng)市政府法制辦審核后，方可在本機關集中統(tǒng)一辦理，指定辦理機構和相關責任人，實行一個窗口對外服務。

3.整治違法違規(guī)行政審批行為（完成時間：20__年10月15日前）

按照云南省人力資源和社會保障廳、云南省工業(yè)和信息

化委員會、云南省人民政府法制辦公室聯(lián)發(fā)的《關于印發(fā)〈云南省行政機關行政能力提升制度實施方案〉的通知》（云人社發(fā)【20__】55號）要求，市政府法制辦和市監(jiān)察局將適時組織專項督查活動，嚴肅查處違法違規(guī)的行政審批行為，對在辦理行政審批過程中存在的“吃、拿、卡、要”，索取或收受他人財物及其他利益等違反行政審批有關法律、法規(guī)規(guī)定行為的行政機關及其工作人員進行嚴肅查處。對有違法違規(guī)的行政審批行為的審批部門及其工作人員，市政府法制辦將報市政府批準責令其改正或依法予以撤銷，或者由市監(jiān)察局依法進行查處。

（二）規(guī)范行政處罰行為

具體工作任務和要求是：

1.梳理并公布行政處罰依據(jù)（完成時間：20__年4月30日前）

(來源：文秘站 ）市級具有行政處罰權的行政機關（含法律法規(guī)授權組織），要在已建立行政執(zhí)法責任制的基礎上，進一步梳理、確定本部門的行政處罰依據(jù)，將處罰主體名稱、處罰依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）、處罰權限（范圍及內容）、辦公地點、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項報市政府法制辦審查后向社會公布（上報審查時間：20__年4月20日前）。并在此基礎上，各部門將本部門的行政處罰項目（包括處罰依據(jù)、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄。

2.制定細化、量化行政處罰自由裁量權工作方案和基準制度（完成時間：20__年6月30日前）

（1）制定細化、量化行政處罰自由裁量權工作方案。市級具有行政處罰權的行政機關，要按照省政府的要求和《云南省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》、《××市人民政府法制辦公室關于進一步做好行政執(zhí)法案卷評查辦法等四項制度工作的通知》（玉府法【】15號）要求制定細化、量化行政處罰自由裁量權工作方案。建立以行政機關負責人為主的工作班子，明確工作內容、工作流程、工作時限等，要確定具體負責的科（室）、安排專人負責、固定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并于20__年4月10日前將部門落實情況報市政府法制辦。

（2）認真細化、量化行政處罰自由裁量權，建立行政處罰自由裁量權基準制度。在細化、量化行政處罰自由裁量權的工作中，對省、市、縣三級行政執(zhí)法機關對同一違法行為都具有行政處罰權的，由省級行政執(zhí)法機關先行進行細化，市級在省級細化、量化2個檔次的基礎上，結合我市實際，再行細化、量化2個以上檔次；對市縣兩級行政執(zhí)法機關對同一違法行為都具有行政處罰權的，由市級行政執(zhí)法機關進行細化，并充分考慮全市的細化標準，縣級對此不再細化，按照市級統(tǒng)一細化的標準執(zhí)行；對僅縣級行政執(zhí)法機關對違法行為具有行政處罰權的，由縣級行政執(zhí)法機關進行細化。在細化、量化行政處罰自由裁量權工作中，各行政執(zhí)法機關要按照從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰、停止執(zhí)行處罰各自適用的具體情形和相應的幅度檔次進行細化，并按要求建立相應的行政處罰自由裁量權基準制度。對市級一些已細化并對外公布了行政處罰自由裁量權標準的部門（如國土資源部門），要積極同省級主管部門聯(lián)系，確保細化、量化的行政處罰自由裁量權標準同省級細化標準和要求相對應，對不一致的，要及時進行修訂和完善；對細化、量化行政處罰自由裁量權標準不徹底，未將部門所涉及的全部行政處罰權納入細化范圍的部門（如文化、公安），要按要求全部納入，并進行細化量化，確保不留死角。

各行政執(zhí)法機關細化、量化的行政處罰自由裁量權必須經(jīng)部門法制機構審查，并由部門主要負責人簽字后方可向社會公布，同時，報省政府法制辦和省級主管部門以及市政府法制辦備案。

（三）規(guī)范行政復議行為

具體工作任務和要求是

1.暢通行政復議案件的受理渠道（完成時間：20__年5月31日前）

各行政復議機關要積極探索擴大行政復議案件受理渠道的有效措施，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復議權利告知制度。要暢通行政復議渠道，對符合《行政復議法》的受理條件的，積極予以受理，對不符合受理條件的，也要給予當事人合理的解釋和解答，告知當事人其他解決途徑和辦法，切不可一推了之。同時，規(guī)范執(zhí)法文書格式，各行政執(zhí)法機關要嚴格按照《××市人民政府法制辦公室關于進一步做好行政執(zhí)法案卷評查辦法等四項制度工作的通知》（玉府法【】15號）要求，上報各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法文書樣本，要求在執(zhí)法文書中，告知相對人行政復議權利。

（2）建立行政復議案件審理工作制度，完善行政復議案件的審理方式（完成時間：20__年6月30日前）

市級具有行政復議權的行政機關要嚴格按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》等規(guī)定，建立行政復議案件審理工作制度，對行政復議的申請、受理、審查、調查、聽證、作出行政復議決定、歸檔、報送備案及行政復議案件錯案的確認和追究等各個階段、各個程序步驟進行細化，建立相應的工作制度，實行規(guī)范化操作。重點要建立專家參與行政復議案件的審理制度，根據(jù)案件復雜程度和爭議、影響的大小，采用書面審查、實地調查、聽證等審理方式辦案。正確運用和解、調解等方式解決行政爭議。各復議機關要于20__年6月15日前將建立行政復議案件審理工作制度和自檢自查情況報市政府法制辦，市政府法制辦將適時組織對各復議機關建立行政復議案件審理工作制度及審理復議案件情況進行檢查。

（3）加強行政復議指導和監(jiān)督工作

市級具有行政復議權的行政機關要嚴格按照《國務院法

制辦公室關于完善行政復議行政應訴案件統(tǒng)計報告制度的通知》（國法【】77號）要求及時報送行政復議案件統(tǒng)計報表，做好行政復議案件的情況分析。市政府法制辦將加大對重大行政復議決定的備案審查力度，對備案案件及時進行審查，提出備案審查意見，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題要予以糾正。

（4）加強行政復議基礎工作（完成時間：20__年6月30日前）

市級具有行政復議權的行政機關要重視行政復議機構

隊伍建設，復議案件多、任務重的部門要設置行政復議機構，配備、充實、調劑專職行政復議人員，保證有2名以上行政復議人員參加審理行政復議案件，做到重大復雜案件有3人承辦，要將復議經(jīng)費納入部門經(jīng)費預算，解決行政復議辦公設備、交通工具，提高行政復議人員的專業(yè)素質，保證行政復議機構的設置、人員配備、經(jīng)費和設施保障與工作任務相適應。

三、加強領導，強化措施，保障各項工作取得實效

規(guī)范行政行為，提升行政能力是效能政府四項制度的重

要組成部分，時間緊，任務重，要求高。每一塊工作涉及到多項工作，工作量大，任務艱巨，各部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，保證依法行政能力提升工作的有序推進。

加強領導，精心組織

各部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，高度重視，精心組織，把規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政處罰行為、規(guī)范行政復議行為作為部門年度重要工作來抓，切實加強領導，明確責任。會后各單位參會人員要向部門主要領導匯報此次會議精神和工作要求，部門領導要親自抓，負總責，指定專門科室和人員負責此項工作的開展，確保開展工作的人員配備與工作任務相適應，切實把此項工作抓實、抓好、抓緊、抓出成效。

（二）細化任務要求，實施目標管理。

為了確保此項工作的順利開展，市政府法制辦擬定了《××市提升依法行政能力工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對剛才講到的三大塊工作做了明確的要求和細化，該《實施方案》將在會后盡快予以下發(fā)，各部門要按照此次會議精神和《實施方案》上的工作任務和時限要求，進一步制定本部門詳細的工作任務完成計劃表，明確具體任務和要求，將目標、任務、工作重點和措施落到實處。同時，要加強情況反饋，對在提升依法行政能力工作中遇到的問題和困難及時向市政府法制辦反饋。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保目標任務完成。

篇8

為進一步推進我縣義務教育均衡發(fā)展，結合我縣教育實際，XX年4月16日至19日對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務教育均衡發(fā)展進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、全縣教育基本情況

XX年全縣有各級各類學校115所（個）。其中，中學11所、小學89所、九年一貫制學校1所、教學點6個、幼兒園5所、教師進修學校1所、職業(yè)高級中學1所、省級示范性成技校1所。各級各類學校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學生13172人、在園（班）幼兒2684人，少數(shù)民族在校生占學生總數(shù)的59.8%。全縣在職教職工2266人，其中專任教師2058人。

各級各類學校校舍建筑總面積252359平方米，其中：磚混和框架結構137780平方米、磚木結構94410平方米、土木結構20169平方米。危房面積57489平方米，其中：b級2114平方米、c級4122平方米、d級51253平方米，危房率為23.34％。

二、鞏固提高“兩基”所采取的措施

（一）抓組織領導，為教育均衡發(fā)展提供組織保障

1993年以來，我縣的“兩基”工作按省、市規(guī)劃部署實施，在省、市的大力關心指導下，經(jīng)全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力，于1996年實現(xiàn)了“普六”驗收，XX年順利通過了省人民政府的“普九”驗收，并報國家教育部審批，公布我縣為全國第7批實現(xiàn)“兩基”驗收縣之一。“兩基”檢查驗收后，縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置，加強對“兩基”工作的領導，做到機構不撤，人員不減，通過“雙線”考核、教育督導和“兩基”年審等措施，“兩基”各項指標不斷得到鞏固提高，XX年通過了省政府的年審復查XX-XX學年初，有7-12周歲適齡兒童13026人，已入學13014人，入學率達99.9%；有13-15周歲適齡少年6240人，初中階段在校生6646人，初中毛入學率達106.51%；小學、初中輟學率分別為1.60%、2.72%；年內掃除文盲1206人，全縣青壯年非文盲率為99.1％，農(nóng)業(yè)人口中非文盲率為99％。

（二）大力宣傳《義務教育法》及國家優(yōu)惠政策

1.加強《義務教育法》的宣傳。各級各類學校積極貫徹新修訂的《義務教育法》，并在每學期開學之前組織學校教師入村入戶對《義務教育法》進行宣傳，動員未入學、輟學學生返校。同時，教育局抽調局領導帶隊深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行了專項督察，督促學校進一步加大力度做好未入學適齡兒童少年的入學工作。

2.認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革政策，切實治理教育亂收費。

一是健全工作機制，調整充實規(guī)范教育收費工作領導小組，明確責任單位，層層簽訂責任狀，形成規(guī)范中小學收費工作網(wǎng)絡；二是進一步做好義務教育階段公辦學校全面推行“兩免一補”政策。XX年共撥付公用經(jīng)費570.65萬元（中央456.53萬元、省級114.12萬元），貧困家庭寄宿生生活補助費561.8萬元（中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元）受益學生8801名，而且從XX年春季學期開始，義務教育階段所有在校生均享受免費教科書政策；三是加強對收費的管理，教育局會同縣發(fā)改局、財政局、糾風辦聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強學校收費工作的通知》，進一步規(guī)范學校收費項目，健全收費公示制度，把規(guī)范學校收費工作作為教育行政主管部門及中小學政務公開、校務公開的一項重要內容；四是堅持標本兼治、堵疏結合，多渠道籌措教育經(jīng)費，積極爭取財政加大對義務教育的投入。實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃地改造相對基礎薄弱學校，努力縮小校際之間的差距；五是加大檢查和查處工作力度，今年上半年，市糾風辦、教育局、財政局和發(fā)改局組成的檢查組到我縣城區(qū)四所學校進行全面檢查。這些治本措施的實施，從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。

（三）規(guī)范教育項目的實施和資金管理，努力改善辦學條件

1.XX年工程建設情況

XX年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29％下降至23.34％。

（1）XX年全縣危房改造工程3所項目學校，8個單體工程，下達維修改造中央專項資金178.96萬元。目前，開工2個項目學校，完工1個項目學校，未開工1個正在設計圖紙。

（2）“6·3”地震恢復重建項目共5項，建設面積4410平方米，總投資190萬元。其中重建項目4項，建設面積2490平方米，投資170萬元；修繕項目1項，建設面積1920平方米，共投資20萬元。現(xiàn)全部項目已完工，相關資料已匯編成冊報市教育局、縣發(fā)展和改革局。

（3）中西部農(nóng)村初中改造工程3所學校9個單體，投入中央資金658萬元。其中勐大鎮(zhèn)中學學生宿舍、恩樂鎮(zhèn)中學學生宿舍及學生食堂、和平中學學生宿舍已開工建設，勐大鎮(zhèn)中學學生食堂正在招標中。

（4）縣政府、團縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元，涉及3所學校3個單體，其中2個已開工建設，1個建設項目待定。

（5）其他項目。鎮(zhèn)沅四中是我縣實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后政府重點建設項目，目前四中建筑面積為2675㎡的教學樓已竣工投入使用，40套教師宿舍正在建設中；逸夫項目1個，爭取項目資金110萬元；市教育局安排鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學學生宿舍樓項目資金70萬元，預計年底開工建設。

2、鞏固“普實”成果

教育局把“普實”年檢復查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內容來一同布置，一起抓落實。XX年至XX年初，爭取上級主管部門專項資金，采購3萬元教學儀器補充到中學，中小學自籌資金6萬元，用于采購教學儀器，基本滿足實驗教學的正常開展。為使教育技術裝備管理規(guī)范，教育局投入2.3萬元，采購教育技術裝備管理使用軟件配發(fā)到中小學校，并對全縣中小學管理員進行集中培訓。

3.加大現(xiàn)代教育技術的推廣應用

通過農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目的實施，全縣建成教學光盤播放點31個、衛(wèi)星教學收視點96個、計算機教室和多媒體教室14個，履蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學。經(jīng)與電信公司協(xié)商，將互聯(lián)網(wǎng)接入學校模式三的計算機教室，并使模式二的教學資源與多媒體教室、模式三的計算機教室連成小型局域網(wǎng)。目前，全縣共有14所中小學接入互聯(lián)網(wǎng)，充分將網(wǎng)絡資源與現(xiàn)有教育資源進行了整合。

（四）教師隊伍建設得到全面加強

1.XX年全縣新招聘教師34人，其中公開招考15人、特崗9人、引進招聘10人，解決了部分中小學教師的結構斷層問題。高中、初中、小學（含幼兒教育）專任教師學歷合格率分別達89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統(tǒng)具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。

2.加強學校管理和班子建設，充實學校領導班子，推進干部年輕化進程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗，XX年共充實、調整學校中層干部20人。

3.搞好在職短期培訓。通過中小學繼續(xù)教育和舉辦各種培訓班等形式，對在職的校長和教師進行培訓。其中，共培訓校長26人次，培訓面達108.33%，超額完成上級下達的培訓任務；教師的培訓面達100%，人均培訓達97個學時。

4.開展“pie項目頂崗培訓”。4月初，縣人民政府與思茅師范高等專科學校商定對我縣進行“pie項目頂崗培訓”，即思茅師專在XX年8月28日至10月30日，對我縣的40名農(nóng)村初中英語教師進行脫崗培訓，同時學校選派40名英語系畢業(yè)生赴我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂崗實習。

（五）加大教育科研力度，教學質量大幅提高

1.認真開展校本教研，實施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作，用科研方法來解決教研工作中的重點、難點，使科研貼近教學、貼近教師、貼近學生，立足實際，以學生的終身發(fā)展為目標，以教師的專業(yè)發(fā)展為目標，以學校的可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持以“應用性研究”為主，提高研究針對性和實效性。

2.認真抓好教研機構建設。根據(jù)《云南省教育廳關于云南省縣級教研機構建設發(fā)展評估方案（試行）的通知》（云教研〔XX〕7號）和《普洱市關于縣級教研機構建設發(fā)展評估的通知》（普教研〔XX〕3號）要求，我縣積極開展教研機構建設發(fā)展評估工作，成立領導機構，認真進行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估，認定為二級一等教研機構。

3.認真開展新課改教學指導工作。教育系統(tǒng)認真學習《基礎教育課程改革綱要》，圍繞新課程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極參加上級教研部門組織的各項活動，認真開展新課改教學指導工作，組織召開了高考中考質量分析會、高三教師座談會，組織了高考中考復習研討活動，舉行了小學品德與社會、科學等學科的課堂教學競賽，為及時解決課改中出現(xiàn)的問題，教研人員深入教學第一線，與廣大教師一起開展教研活動，對各類學校課改工作進行分析總結，進一步完善我縣課改評價等工作。通過轉變教育觀念，深化教育改革等措施，我縣教學質量穩(wěn)中有升。XX年，全縣高考上線624人，比XX年增加98人，上線人數(shù)、上線率居全市綜合排名第三；參加中考600分以上的203人，最高分680分，600分以上人數(shù)居全市第四；參加小學畢業(yè)檢測1992人，語文平均分83.88分、及格率95.23%，數(shù)學平均分77.34分、及格率80.12%，4項指標均名列全市第四。

4.認真抓好教學用書管理。我縣嚴格執(zhí)行《普洱市中小學教學用書管理規(guī)定》，在今年召開的全縣教學用書工作會議，進一步規(guī)范教科書的選用、征訂和發(fā)行工作，每學期深入學校對教材使用情況進行檢查，并將檢查結果形成書面報告上報市教科所。經(jīng)檢查全縣未出現(xiàn)濫編、濫印教學資料的現(xiàn)象。

三、存在是問題

我縣雖在推進義務教育均衡發(fā)展工作中取得了一些成績，但仍然面臨著一些問題和困難。

1.教育體制上劃管理后，由于歷史欠帳大，加之我縣是典型的農(nóng)業(yè)扶持縣，財政困難，鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。

2.農(nóng)村校舍危房改造任務重，壓力大。我縣大部門學校建蓋時間比較早、標準不高，雖然每年都有危房改造項目，但是由于自然災害不斷發(fā)生，造成舊的危房還未清除，新的危房不斷產(chǎn)生。

3.隨著課改的推進，原有教學儀器和設備長期得不到充實和補充，現(xiàn)已陳舊、老化，不能滿足新課程的要求。

4.教師隊伍年齡整體偏大，知識結構、教學方法和教育理念與時展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進、招聘教師，但是部分專業(yè)教師還是緊缺。

5.集中辦學難。由于我縣山區(qū)面積大，人口居住分散，居住在山區(qū)的基本是少數(shù)民族，學校布點布局調整難，教育資源狀況和調合存在矛盾，總體效益差。計劃生育的效應使學生銳減，導致不少村級小學規(guī)模不足，教育資源不能發(fā)揮應有效益，且不利于教育教學質量提高。

6.信息教育發(fā)展緩慢。雖然我縣已建成農(nóng)村中小學遠程教育項目，但是由于設備有限，各種模式設備開展的課時量不足。部門學校的設備管理情況不盡人意，在設備維護問題上還存在很多問題。

五、對義務教育均衡發(fā)展的幾點建議

（一）提高認識，全面推進義務教育均衡發(fā)展

推進義務教育均衡發(fā)展和“兩基”的高標準、高質量發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措，對全面實施素質教育，促進義務教育健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促進教育和社會公平具有重要意義。但是，由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展不平衡，全面實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的目標，面臨著不少困難和問題。因此，需要各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識義務教育在整個教育體系中的基礎性和關鍵性作用，進一步增強推進義務教育均衡發(fā)展和目標的責任感和緊迫感，切實把推進義務教育均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的首要任務，納入當?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施，辦好每一所學校，關注每一個孩子的健康成長。

（二）抓好農(nóng)村義務教育是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的關鍵

1.要加大對農(nóng)村義務教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。

2.繼續(xù)按照上級部門有關管理和使用義務教育保障經(jīng)費的要求，規(guī)范使用好教育經(jīng)費，杜絕學校亂收費現(xiàn)象，對違反規(guī)定亂收費的學校領導及相關責任人，堅決查處，對情節(jié)嚴重者就地撤銷職務。落實貧困生救助政策，建立中小學貧困生檔案，對貧困生實行動態(tài)管理，嚴格按照政策規(guī)定做好救助工作，讓貧困學生切實感受到黨和國家“陽光”的溫暖。

3.進一步推進農(nóng)村中小學的布局調整，合理配置農(nóng)村教育資源，提高教育資源的效能，促進義務教育均衡性發(fā)展，推進全縣教育一體化進程，通過布局結構調整，保證農(nóng)村教育規(guī)模辦學。

4.加強師資隊伍建設，建立、完善學校間對口幫扶，增強農(nóng)村教育的教育教學質量，從而提高整個義務教育的整體質量，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。同時，進一步完善師德考核制度，建立完整的師德檔案，按照《關于落實<思茅地區(qū)師德師風建設工程>實施意見》的要求，對所有在職教師進行考核。

5.要加快義務教育標準化、規(guī)范化和信息化建設步伐，提升基礎教育的整體水平。要積極推進中小學標準化，辦好每一所學校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內的薄弱學校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎教育的整體水平。

6.不斷深化義務教育新課程改革，提高教學質量和辦學水平，促進教育均衡發(fā)展。教學質量是教育工作的生命線，在推進義務教育均衡發(fā)展的過程中，繼續(xù)以新課程改革為中心的教育教研活動，讓教師們積極探索出教育教學改革的新路子、新方法，提高教育教學質量。

（三）創(chuàng)新教育督導機制，充分發(fā)揮教育督導對均衡發(fā)展的導向作用

篇9

一、基本情況

今年上半年全縣共有各級各類學校279所，其中：普通中學12所（初級中學10所，完全中學1所，高級中學1所）；小學251所（學校193所，教學點58個），幼兒園14所，職業(yè)中學1所，教師進修學校1所。各級各類在校生38047人（女生17961人，少數(shù)民族8676人）。其中：普通中學高中1758人，初中8791人，職業(yè)中學高中1273人，小學在校生22397人，幼兒園（含學前班）3828人。各級各類學校教職工共2876人（在編2845人，聘用教師30人），其中：普通高中專任教師160人，普通中學初中專任教師648人，職業(yè)中學高中專任教師72人，小學專任教師1632人，幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米，中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中：經(jīng)城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。

二、主要工作

（一）重視和加強學校德育工作。

為認真培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設人才，教育局在總結往年成功經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)把德育工作放在首位認真抓好落實，全縣各級各類學校以養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育為主要內容，三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉(xiāng)等系列活動；六·一國際兒童節(jié)廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業(yè)、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創(chuàng)建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時，教育局還結合解放思想大討論教育活動，啟動實施了行政問責等“四項制度”，廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度，通過周密細致的組織、指導，各項活動得以有序開展，取得了明顯成效，廣大中小學生的日常行為日益規(guī)范、法律意識不斷增強，教師綜合素質不斷提高，熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。

（二）嚴抓系統(tǒng)行風建設。

一直以來，教育局都本著以預防為主的原則，采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育，堅定政治立場，原則辦事，提高工作效率，樹立廉潔奉公的作風，為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續(xù)在機關實行上班簽到制度，明確工作職責，完善工作規(guī)章制度，加大對干部職工的監(jiān)督檢查，在機關和學校啟動實施問責制和“三項制度”，提高了機關工作效率。二是開展教育收費專項和經(jīng)常性檢查，監(jiān)督教育經(jīng)費使用，減輕群眾負擔，保證有限的經(jīng)費用到刀刃上，半年來學校沒有出現(xiàn)亂收費和違規(guī)使用義務教育經(jīng)費現(xiàn)象，2010年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元，其中：免費教書138.38萬元（小學22397套，補助金額75.8萬元，初中8791套，補助金額62.58萬元）；補助寄宿生活費379.21萬元（小學補助人數(shù)6117人，補助資金152.93萬元，初中補助人數(shù)6034人，補助資金226.28萬元）。得到中央、省補助農(nóng)村義務教育階段公務費（含免雜費資金）416.8萬元（中央333.44萬元，省83.36萬元），其中：補助初中8791人，資金164.8萬元，補助小學22397人，資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監(jiān)督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序，防止暗箱操作，保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監(jiān)督工作，保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規(guī)則，做好各種案件的查處工作，上半年以來，教育局紀委共接受群眾來信來訪9件，全部作出了答復和處理，維護了廣大教師和群眾的權益。

（三）認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。

按照云南省人民政府教育督導團的通知要求，縣被列為2010年縣級政府教育工作督導評估縣之一，教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規(guī)定，當好縣委政府的參謀助手，按照6項A級指標20項B級指標的要求，依照縣鄉(xiāng)人民政府和各級各部門的法定職責，對照檢查落實，逐一完善各種檔案資料，將“四個一票否決”作為工作重點，狠抓各項工作的落實，以縣為主的教育管理模式得以鞏固，政府辦教育、全社會關心支持教育的融資模式基本得到建立，各項指標達到了要求。并經(jīng)報州人民政府復查通過。2010年6月14日至17日，省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序，對縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查，認為縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強，教育地位得以提升，教育優(yōu)先發(fā)展得到落實，教育面貌發(fā)生了顯著變化，各項指標已達到要求，教育發(fā)展水平邁上了新臺階，認為縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。

（四）全面組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目。

今年以來，教育局在去年組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目的基礎上，組織人員安裝調試項目設備，繼續(xù)組織了5批100余人次參加省州組織的培訓，提高項目管理人員的操作能力，充分發(fā)揮項目設備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內部管理制度，檢查整改學校在設備使用過程中存在的問題，維護保養(yǎng)各種設備，并根據(jù)州上的要求，建立了縣教育局網(wǎng)站平臺。今年4月初，州現(xiàn)代遠程教育項目領導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查，認為我縣領導重視，設備安裝調試使用正常，充分發(fā)揮了設備的功用，通過了驗收。

（五）促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高中教育質量越來越受到人們的關注，成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后，我縣由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源和地理環(huán)境等方面的因素限制，許多優(yōu)秀教師和學生都外流，致使我縣高考質量滑到了最低谷。今年以來，我縣采取了較為有力的措施，把發(fā)展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎上，深入調研，在大量掌握第一手資料的基礎上，當好縣委政府的參謀助手，促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程，積極動員全社會捐資助學。同時，教育局還積極修改完善各種獎勵方案，調整學校內部分配制度，大面積獎勵優(yōu)秀學生和教師，拉開教師收入差距，刺激學生學習興趣，吸引我縣優(yōu)秀學生就地入學，用資金、感情留住優(yōu)秀教師。

（六）繼續(xù)舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。

教育局以高度的責任感，采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調查研究，準確掌握學生入學情況，及時采取措施，積極爭取各級政府及有關部門的支持，認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確保“兩基”各項指標達標，年初，教育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校簽定“兩基”工作目標責任書，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定教育工作目標責任書，同時加強管理過程的督查與指導力度，配合縣人大、縣政協(xié)對教育工作進行視察監(jiān)督、指導，有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農(nóng)村成人教育、掃盲工作、職業(yè)教育，開展了“無文盲鄉(xiāng)村”活動，促進協(xié)調發(fā)展。通過努力，全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人（含隔年招170人），已入學21894人，入學率99.86%，鞏固率99.04%；13--15周歲適齡少年9294人，初中階段在校學生9323人，毛入學率100.31%，鞏固率97.83%，相關硬性指標達到國家有關標準。

（七）努力抓好教師隊伍建設。

教師作為學校教育工作的主力軍，教師整體素質的高低直接關系到教育事業(yè)的發(fā)展。半年來，教育局通過多種措施，加大教師培訓力度，充分發(fā)揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作；二是認真抓好學歷教育培訓，積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試，同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯(lián)系在縣職中設教學點，方便教師就讀，為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓，我縣在積極開展對教師全員培訓的同時，加大骨干教師培訓。四是為了切實發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育項目設備的作用，提高教師運用現(xiàn)代教學手段的能力，教育局從今年5月份起，開展了計算機全員教師培訓，目前已組織培訓5期116人。

（八）狠抓教育科研管理，提高教育教學質量。

教學質量是教育活動永恒的生命線，教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續(xù)采用教學目標管理，與學校簽訂目標，細化目標和責任，在教育系統(tǒng)基本做到了個個有任務，人人有指標，增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉(xiāng)開展送課下鄉(xiāng)，講座，聽課、評課活動，規(guī)范教學常規(guī)管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見，組織教師參加了省中、高考研討會，組織了全縣的中考模測，出臺了本縣高考的復習備考工作意見，加強了高三復習迎考工作的研究和管理，召開了本縣兩次高考研討會，組織高三學生參加了省兩次模擬統(tǒng)測，并對統(tǒng)測進行了認真的分析研究，有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理，開齊課程，訂齊教材，嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作，要求學校要充分重視普通話的推廣工作，要把這項工作作為常規(guī)性工作來抓，要有制度和措施，努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰，目標適當、跟蹤檢查到位，今年普通高中取得了優(yōu)越成績。今年畢業(yè)生報考普通高校學生有577人，全縣高考上線328人，上線率55.6%。其中：上本科線124人（一本18人，二本58人，三本48人）。高考文科狀元573分，理科狀元568分，均屬一中考生；上專科線204人（一專44人，二專84人）。職業(yè)高中畢業(yè)生報考高等職業(yè)技術學校的有116人，上線60人，上線率51.7%。

（九）抓好學校安全工作，創(chuàng)建良好的教育發(fā)展環(huán)境。

半年來，我們把學校安全管理當作工作的重中之重，堅持大小會議必講安全，干部下鄉(xiāng)必查安全，目標考核必究安全。做到了學校安全穩(wěn)定工作組織到位，工作到位，督查到位，經(jīng)費到位，半年來杜絕了重大安全事故的發(fā)生，穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境基本形成，為教育持續(xù)健康發(fā)展營造良好的育人環(huán)境，沒有發(fā)生不安全事故。一是加強領導，明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴，常抓不懈，3月初制定了教育系統(tǒng)安全工作計劃，成立了安全工作領導小組和應急工作領導小組，確定安全工作目標和安全工作重點，制定安全工作措施，形成人人講安全，事事重安全，校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地，加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑，把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關工作的法律、法規(guī)和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計全縣共發(fā)出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條，提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識，使學校安全教育形成校內外強大合力，上下齊抓共管，共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規(guī)章制度，即建立了安全工作領導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制，下發(fā)了《安全事故應急處理預案》。充分發(fā)揮部門的積極性，主動爭取部門對學校安全工作的管理和監(jiān)督，使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產(chǎn)月”開展安全常識教育，進一步推動了全社會關心重視安全，全面構筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管，群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環(huán)境，積極主動與公安、衛(wèi)生、工商、文化、綜合治理等部門配合，三次深入學校開展了食品衛(wèi)生，傳染病防治、手足口病專項檢查，對學校小賣部和學校周邊商店，對“三無”產(chǎn)品、過期霉變食品、學校從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查，有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發(fā)生，為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。六是立足防范，變“睹”為“疏”。在抓好學生的養(yǎng)成教育，提高安全防范意識的基礎上，開學初，組織人員對全縣安全工作進行全面檢查，重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程，食堂、供電設施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環(huán)境等設施和場所，摸清學校可能存在的安全隱患和潛在的矛盾，真正做到防范于未然，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。七是結合季節(jié)和地區(qū)的特點，針對我縣安全工作實際，擬定下發(fā)、轉發(fā)了17個安全文件，切實督促，指導學校扎實開展好學校各項安全工作。

（十一）嚴格規(guī)范組織完成招生考試工作。

各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測，也是對教師教育過程檢測的重要依據(jù)，因此，組織好各種考試活動，是穩(wěn)定教育秩序，客觀評價教師工作成績的關鍵。在各種考試之前，全縣各級各類學校加大招生宣傳力度，組織學生學習招生政策，利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳，讓社會、家長、考生了解今年的招生政策，在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設舉報電話和招生咨詢電話，堅持按政策、規(guī)定、簡章要求辦理，嚴格把關。為使考務工作有章可行，教育局制定了《縣各級各類考試考務管理處罰規(guī)定》，并把各種考務職責編印成冊，發(fā)放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律，堅持標準，采取封閉式體檢，減少干擾，堅決杜絕、錯檢、漏檢現(xiàn)象。由于堅持原則，規(guī)范操作，使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業(yè)年級統(tǒng)測都得以順利進行。

（十二）大力加強學校基礎設施建設。

一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規(guī)劃改造建設，通過大量有力的規(guī)劃、圖審及相關前期工作準備，委托云南文山五興公司邀標，于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標，中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元，目前已完成各種前期工作準備，正在進行施工。縣一中規(guī)劃改造工作目前正在由文山規(guī)劃設計院進行規(guī)劃設計，待規(guī)劃方案報經(jīng)縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金，全面規(guī)劃逐步排除危房，確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元，其中：指令性計劃302.57萬元，指導性計劃64.5萬元，排除我縣江牛小學等11所學校危房，排除危房5189平方米，已全部竣工交付使用；2010年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元，規(guī)劃排除縣一中等8校危房，計劃排除危房3701平方米，現(xiàn)在雞街鄉(xiāng)太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用，洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。

（十三）按要求開展解放思想大討論活動。

為認真貫徹落實縣委和州教育局有關解放思想大討論的文件精神，按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，縣教育局從5月12日開始，在全縣教育系統(tǒng)內深入開展了解放思想大討論活動，通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前，教育局正按照制定的方案，以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動，較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。

教育局在抓好以上十三項工作的同時，還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。

三、存在問題

（一）學校基礎設施建設落后，危房面積較大，難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米，約占校舍建筑總面積的25%，需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足，這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕，難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來威脅。由于我縣經(jīng)濟起點低，基礎差，自給能力低，投入嚴重不足，危房改造任務十分艱巨。

（二）“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于縣經(jīng)濟基礎低，學生貧困面大，雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策，但有部分貧困生不能安心讀書，加之現(xiàn)在就業(yè)十分困難，讀書出來很難找到穩(wěn)定的工作，許多家庭感到讀書無望，因此，在孩子讀書方面家長不太重視，回家務農(nóng)或外出打工的現(xiàn)象仍然突出，學生鞏固任務十分艱巨。

（三）高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷，優(yōu)秀學生和教師外流嚴重，高中招生困難重重，雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力，采取了許多措施，制定出臺了許多優(yōu)惠政策，一、二中也加大了招生宣傳，但是由于教育是一個特殊的行業(yè)，教育的發(fā)展需要相當長的周期，加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難，特別是二中搬遷也還不能在短期內完成，因此，我縣高中教育在一兩年內是難有明顯成效的。

（四）教師綜合素質較低，教學水平不高，影響教學質量的提高。由于我縣地理位置偏僻，許多優(yōu)秀骨干教師外流嚴重，全縣只有在內部將教師層層拔高使用，教師學歷不高，文化層次偏低，高中教育質量難以提高。同時，許多邊遠山區(qū)教師由原民辦教師、代課教師轉正的比例較大，正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多，這部分轉正教師缺乏一定的專業(yè)基礎知識和相應的教育理論知識，這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”，所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發(fā)展。

（五）全縣教育負債累累，影響教育正常運轉。縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學，負債修建學校、購買教學儀器，教育欠款累計達2300萬余元，影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉。

四、下半年工作打算

下半年，教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點，逐項對照檢查各項指標完成情況，采取有效措施，以更加積極的工作態(tài)度，更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助，在抓好各項常規(guī)工作落實的基礎上，重點做好以下七個方面的工作，出色的完成好今年的各項工作任務。

（一）深化教育改革。縣于2004年組織實施教育綜合改革，按照聘用合同時限規(guī)定，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的校長任期已滿，教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領導和全員聘用教師。

（二）抓緊學校基礎設施建設。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設工程進度。二是監(jiān)督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質量。三是積極爭取資金，整合教育資源，加大寄宿制學校校舍和設備建設，擴大半寄制學校辦學規(guī)模，減小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。

（三）繼續(xù)加大教師培訓力度。按照《縣2010年至2015年教師培訓規(guī)劃》組織實施好培養(yǎng)培訓，提高教師綜合素質和教育教學能力。同時，要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動，抓好教師師德師風建設，發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。:

（四）全面準備好今年教師節(jié)期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見，認真總結幾年來的成績，提出今后五年的工作規(guī)劃和下年的具體工作意見。

（五）加大“兩基”鞏固提高工作力度。全面做好學生情況普查，摸清底數(shù)，認真總結以前的經(jīng)驗，采取有效措施，營造良好的學習氛圍，讓廣大群眾自覺參與到送子入學的熱潮中，確保學生入學率和鞏固率兩個剛性指標達到要求，全面提高人口素質。

篇10

[關鍵詞]基本公共服務；績效評價；監(jiān)督問責

[中圖分類號]D035；F062.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）10-0077-04

“基本公共服務是在一定經(jīng)濟社會條件下和發(fā)展期內，由政府主導提供的，基本公共服務的主要職能是保障全體公民生存和發(fā)展的基本需求。基本公共服務體系是指由基本公共服務的范圍和標準、資源配置、管理運行、攻擊方式以及績效評價等內容所構成的整體性系統(tǒng)性的制度安排。”[1]建立和完善基本公共服務監(jiān)督問責機制是這一制度安排的重要組成部分，是保障政府履行基本公共服務職責和公民享有基本公共服務權利的重要機制設計。對于完善基本公共服務供給制度，提高公共資源的使用效益和提高政府服務效能，保障基本公共服務“底線均等”具有重要意義。

一、基本公共服務監(jiān)督問責機制的作用

建立有效的監(jiān)督問責機制，規(guī)范各層級政府的基本公共服務供給行為，包括合理構建監(jiān)督問責主體、清晰界定監(jiān)督問責對象、明確規(guī)范監(jiān)督問責內容、健全監(jiān)督問責方式等。通過監(jiān)督問責，明晰基本公共服務領域存在的問題，全面完善基本公共服務的組織和提供方式，有利于不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務效果。

（一）加強監(jiān)督問責是保障政府履行基本公共服務職責的重要機制

建立監(jiān)督問責機制的一項重要功能就是避免公共服務的決策失誤、避免公共服務資源的浪費。2012年頒發(fā)的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，明確地把加強監(jiān)督問責作為保障規(guī)劃實施的重要機制，指明建立有效的監(jiān)督問責機制的重點是“開展行業(yè)和地區(qū)的基本公共服務水平監(jiān)測評價；基本公共服務社會滿意度調查；引入第三方評估；將基本公共服務績效考核納入政績考核和增加權重；健全基本公共服務預算公開機制；加強對基本公共服務建設工程和專項拔款使用績效的監(jiān)管等。”可見，績效評價和健全行政問責制度在提高基本公共服務供給質量中具有重要的作用。通過對基本公共服務政策的制定實施、投入產(chǎn)出以及最終達到的效果做出客觀公正的評價，測量政府公共服務活動的工作量和效率，對公共部門的行為起著引導和約束的作用，有助于保證政府公共服務供給目標的實現(xiàn)。

（二）明確政府提供公共服務的類別和提供程度是實施監(jiān)督問責的基本前提

公共服務監(jiān)督的對象是政府在提供公共服務方面的職責履職情況，基本公共服務的基本標準既包括提供的公共服務的范圍和水平，也包括公共服務機構的工作流程和服務行為。一是要明確基本公共服務項目和水平的基本標準。“具體確定基本公共教育、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等領域的基本公共服務項目，針對服務項目、服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等方面明確設定國家基本標準。”[2]地方政府在保證全面覆蓋國家和上一層級政府基本標準的基礎上，適當拓展基本公共服務范圍和適度提高服務標準，從而形成基本公共服務項目的省級標準、市級標準等。使財力保障要求具有可測算性，使建立規(guī)劃實施的績效評價和監(jiān)督問責機制有可參照的量化標準。實際上清晰地界定了公共服務的監(jiān)督內容，是一定時期內各級政府履行公共服務職責的基本依據(jù)和標準。二是基本公共服務重點領域的保障工程。保障性工程應著眼于健全服務網(wǎng)絡、改善設施條件、優(yōu)化服務人員素質等方面，特別是對各類基層公共服務平臺的資源配置標準要建立明確的量化標準，如“服務場所規(guī)模、服務設施配置、服務功能設置、服務人員配備、服務經(jīng)費保障等”。

（三）建立基本公共服務綜合評估制度是實施監(jiān)督問責機制的重要方式

引入基本公共服務綜合評估制度，使基本公共服務供給結果成為可衡量和考核的工作職責。由于基本公共服務包括的類型多樣，不同類型的基本公共服務產(chǎn)出、效果和影響因項目特點有所差異。因此，基本公共服務評估指標體系的構建，應較為全面地體現(xiàn)公共服務數(shù)量和質量。既應測度基本公共服務的投入類指標，也應同時測度產(chǎn)出和效果性指標。結合整體和類別監(jiān)測評價需要，建立行業(yè)和地區(qū)基本公共服務水平監(jiān)測評價制度。每一領域都要選擇和設定本領域的主要評估指標，繼而進行單項和綜合評估。基本公共服務評估的具體原則及標準要根據(jù)所評估的不同政策領域自身的特點來決定，但也遵循共同的評估流程和基本評估方法。包括：選擇實現(xiàn)度指標，確立基本公共服務的平均水平與可比較性，采用目標評價法給出具體的定量測算結果。建立結果與預期目標比較、縱向評估與橫向比較相結合的綜合評估體系。重點項目實施全覆蓋評價，包括項目投入、核算、支出規(guī)范性、項目產(chǎn)出質量、成本、時效的實現(xiàn)程度，項目直接或間接的經(jīng)濟效益、社會效益等。定期對基本公共服務政策達到的效果和預設目標之間匹配度進行綜合性評估以及量化分析，從短板指標、區(qū)域對比、主客觀指標對比等多個維度全面反映和評價基本公共服務均等化的水平以及體制機制、政策實施效果。

二、構建基本公共服務監(jiān)督問責機制面臨的問題

當前，我國公共服務體系建設尚處于起步階段和制度完善中，基本公共服務監(jiān)督問責機制還處于機制設計和試運行階段。國內部分省區(qū)如浙江、廣東等先于國家較早頒布了本地區(qū)的基本公共服務體系發(fā)展規(guī)劃，初步明確了監(jiān)督問責機制的重點內容和實施方法，通過對基本公共服務領域的政策和政府項目進行自我評估或委托第三方評估，在一定范圍和一定限度內對基本公共服務展開監(jiān)督問責。不過當前我國的基本公共服務供給過程尚處于軟約束狀態(tài)，因為國內大多數(shù)省市區(qū)尚未建立啟動基本公共服務的監(jiān)督問責機制。因此，我國的公共服務監(jiān)督合力尚未形成，公共服務監(jiān)督機制的覆蓋面有限，公共服務綜合評估的科學合理性有待進一步探索。

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的公共服務質量評價標準和考核機制

“在現(xiàn)行的政府績效考核評價指標體系中，關于基本公共服務供給的硬性考核指標偏少。缺乏對政府提供公共服務數(shù)量、結構、質量標準的剛性約束，提高公共服務質量和整體績效的外在壓力和內在動力缺失。”[3]在政府內部廣泛應用建立于投入性控制基礎上的管理機制，即僅評估基本公共服務的人員數(shù)量、設施等“投入過程”性質的指標，忽視供給結果和質量等“績效”性質的指標。許多公共政策表現(xiàn)出“重制定、輕執(zhí)行、不問效”的特征。實施過程中沒有合理的監(jiān)督，問責機制也不健全。這種立足于投入端而忽視產(chǎn)出端的管理控制機制，易導致公共產(chǎn)品或公共服務提供的低效率、高成本，不利于政府職能從發(fā)展型政府向服務型政府轉變。

（二）公共服務監(jiān)督存在一定程度的監(jiān)督滯后性和監(jiān)督真空

政府內部監(jiān)督包括上級政府部門對下級的垂直監(jiān)督和政府內部專業(yè)監(jiān)督機構對其他部門的平行監(jiān)督兩種形式。政府內部的垂直監(jiān)督問責存在一定程度的問責主體單一和問責權力集中，監(jiān)督的被動性和事后性特征明顯。政府內部的平行監(jiān)督方面，覆蓋面和實效性有限，公共服務尚未作為平行監(jiān)督的一個獨立領域或者綜合性項目進行專門的監(jiān)督。各個內部監(jiān)督機構或監(jiān)督主體存在一定程度的問責職責模糊，難以形成監(jiān)督合力。從外部監(jiān)督來看，基本公共服務的外部監(jiān)督機制同樣有待于建立和完善。外部監(jiān)督主體包括人大、政協(xié)、媒體、社會公眾等。人大、政協(xié)部門對于公共服務監(jiān)督職能缺乏強制性，通常采用專題質詢、評議建議等方式。社會公眾對于公共服務供給的直接監(jiān)督途徑有限，難以進行有效的監(jiān)督，而第三方評價機構市場尚不成熟。公共服務監(jiān)督的信息公開透明度有待提高，信息共享機制有待建立和完善。

（三）公共服務的過程監(jiān)督和結果監(jiān)督機制尚未建立

一是公共服務預算的范圍不明確，預算執(zhí)行力不足。公共服務監(jiān)督的重要對象之一就是預算，因為預算直接影響和制約公共服務價值目標的實現(xiàn)程度。我國現(xiàn)行的公共服務預算透明度有待提高。不少地方政府公開的財政預算中，“其他支出”占有較高的比例，必然受到社會公眾的質疑。二是地方政府向社會組織購買公共服務的評價和監(jiān)督機制不完善，甚至處于標準規(guī)范缺失狀態(tài)。專門針對企業(yè)及第三部門提供公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量、質量情況，總體缺乏監(jiān)督。三是公共服務監(jiān)督中的風險防控和責任追究機制不到位。風險主要是由于決策失誤、權力尋租和壟斷合謀等問題的存在造成的公共利益的損失。同時對與風險緊密聯(lián)系的責任追究機制尚無明確的規(guī)定。

三、完善基本公共服務監(jiān)督問責機制的建議

構建基本公共服務供給全方位、復合型的綜合評估和監(jiān)督機制，彌補公共服務監(jiān)督的“制度資源短缺”。在具體制度和機制上，建立健全公共服務監(jiān)督的信息披露與信息反饋制度、決策風險預警機制、考核評價與責任追究機制等。“在監(jiān)督主體方面，進一步擴大公民、非政府組織和輿論媒體對公共服務的監(jiān)督。在監(jiān)督客體方面，重視對公共服務重大決策、公共財政重大支出及公共服務外包的監(jiān)督。”[4]在監(jiān)督方式上，實現(xiàn)事前事中事后全過程的監(jiān)督，使基本公共服務決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督視野。

（一）規(guī)范基本公共服務資金管理

完善基本公共服務經(jīng)費保障與預決算制度，履行提供基本公共服務的財政責任。細化預算編制，建立各類專門預算有機統(tǒng)一的全面預算管理體系。增加基本公共服務預算透明度，將“其他支出”從隱性類中分離出來，引導利益相關方提前參與項目決策。加強資金撥付和使用過程中的跟蹤監(jiān)督管理，保證地方政府按統(tǒng)一規(guī)則規(guī)范使用基本公共服務資金。包括監(jiān)督基本公共服務支出增長幅度與政府財力增長的匹配情況，按照地區(qū)常住人口平均的基本公共服務費用逐步增長情況等。各層級政府各項基本公共服務目標任務及保障工程的財力投入情況等。要構建縱橫向有機結合的財政轉移支付機制，定期公布公共服務基本情況及資金的使用狀況，將績效評價結果作為編制公共服務預算的依據(jù)，提高資金分配效益。

（二）建立社會參與和監(jiān)督的機制

建立暢通的公民公共需求表達與監(jiān)督機制，強化社會公眾意向在基本公共服務供給評價體系中的權重。一是通過問卷調查、個體訪談等方式開展基本公共服務社會滿意度調查，并將其評價結果作為監(jiān)督的重要組成部分。二是用制度化的方式確立評價主體，規(guī)范利益相關者參與機制。確保政府、專家、項目受益群體等各個利益相關者有權利和渠道實質參與財政公共服務預算編制、重大民生政策和重大項目的制定實施等，逐步建立基本公共服務領域重大政策和重點項目決策前的聽證制度、公示制度和有關信息查詢咨詢制度。三是引入第三方評估考核機制作為重要的監(jiān)督方式，彌補政府內部評價的局限。公共政策評估涉及到公共管理、行政管理、統(tǒng)計學、數(shù)學等多學科知識，要求評估機構具備專業(yè)水準和資質門檻。建立有效的外部評估機制，采取整體委托方式、公開邀標的形式選定第三方評價機構承擔綜合或專項領域基本公共服務績效評價和公眾滿意度評估。建立定期向社會基本公共服務評估報告制度，滿足公眾關注政府提供公共服務的質量和成本的需要。

（三）強化對基本公共服務項目的考評和責任制度

通過建立和完善基本公共服務的統(tǒng)計和信息系統(tǒng)提供專項數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的可獲得性，確保數(shù)據(jù)采集的準確性和權威性。通過建立專項信息平臺來提供各級政府公共服務建設進展、資金使用等等信息，并作為績效評價的重要參考。公共服務體系建設具有漸進性，對評估體系也需要根據(jù)實際情況進行定期檢查和修改調整。改善政府績效考核標準，將公共服務供給納入其中，作為重要的約束性指標。將一定時期內的各項基本公共服務保障標準、支出責任、覆蓋水平等分解落實到各級政府和部門，突出公共服務績效評估結果的應用，確定問責范圍和責任追究方式。建立重大公共服務決策的終身責任追究制，對基本公共服務項目工程質量實行終身責任制。將省直接監(jiān)督縣（市、區(qū)）公共服務機制納入省直管縣體制予以推進，防止出現(xiàn)新的監(jiān)管真空和缺環(huán)。

（四）建立公共服務外包專項監(jiān)督機制

向社會力量購買公共服務已經(jīng)成為政府提供公共服務的一種新機制，公共服務和產(chǎn)品的供給主體形成了政府、企業(yè)和非政府組織等多元供給格局。隨著公共服務外包涉及的范圍擴大和服務項目增多，政府外包公共服務涉及的資金和監(jiān)管難度不亞于政府建設工程。應對政府公共服務外包行為實施有效監(jiān)督，通過公平的準入制度、公開擇優(yōu)采購承包制度和規(guī)范的合同制度等，優(yōu)化整體服務外包流程和完善評估制度。科學設計涵蓋服務供應方的資質、服務計量、服務成效等多個維度的評估指標體系，強化社會組織等提供公共服務過程中的公共經(jīng)費使用的審計和監(jiān)督。健全政府向社會組織購買公共服務的風險防范和規(guī)避機制，當社會組織提供的服務達不到既定標準時，不僅要追究社會組織的違約責任和追回公共財政資金，也要追究政府相關部門的責任。

參考文獻：

[1]遼寧省基本公共服務體系發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）[R].遼寧省人民政府公報，2014-1-3.

[2]陳奇星.平衡與優(yōu)化：完善我國公共服務監(jiān)督體系的思考[J]，中國行政管理，2013.10