金融單位述職述廉報告范文

導語：如何才能寫好一篇金融單位述職述廉報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

回顧200a年，在各位領導和同志們的關心、支持和幫助下，我努力學習和實踐向零售銀行轉型的重要思想，在學習上自我加壓，工作上積極進取，生活上嚴格要求，全力協助__分管信貸管理系統、企業征信系統、個人征信系統、在線審批、信貸報表及部門的綜合管理等幾項工作，較好地發揮了綜合管理的組織、協調和保障三大作用。現將述職及述廉情況報告如下：

一、工作成績方面

我的200a年，可以用10個字來概括，那就是：既默默無聞，又轟轟烈烈。默默無聞表現在：信貸管理系統、企業征信系統、個人征信系統、在線審批、信貸報表及部門的綜合管理等幾項工作特別需要深入，需要細致，需要默默無聞；轟轟烈烈表現在以下幾個方面：

一是客戶進入退出標準誕生了。根據我行情況，結合市場實際，我組織有關人員制訂了授信客戶的進入與退出標準，明確了房地產、汽車、商品流通等幾個重點行業的客戶選擇標準，明確了支行進行客戶選擇的目標和方向。

二是風險承包責任制推行了。目前，由于我行的信貸文化比較落后，推行風險承包責任制后，既提高了支行客戶經理的風險意識，又增強了授信審查人員的責任意識。

三是39個信貸誠信企業產生了。經過半年的細致篩選、推薦及交叉評選，我行客戶__集團有限公司、文秘部落汽車內飾件有限責任公司、文秘部落電子有限公司等39家企業獲得__銀行業首屆“信貸誠信單位”稱號，這是我行誕生的第一批信貸誠信企業，對擴大我行影響、壯大我行的優質客戶群產生了重要影響。

四是企業征信系統正式上線了。按照人總行全面征信管理工作的要求，我部配合科技部平穩地淘汰了信貸咨詢系統，成功完成了信貸管理信息系統與全國企業征信系統接口程序的開發、存量客戶信息的整理和有關數據的報送工作，經中國人民銀行征信管理局驗收，我行客戶信息正式提交全國企業征信系統入庫，為全行查詢授信客戶信息、防范信用風險提供了信息保障。

五是在線審批開始推進了。在科技部的大力支持之下，經過反復磋商、協調和測試，我行遠郊支行的部分授信業務已經推行了在線審批，審批方式和審批效率進一步改善，也標志著我行授信業務的電子化管理水平得到進一步提高。

六是綜合管理工作基本邁入了正軌。具體表現在以下幾個方面：一是職責分工基本明確；二是信貸管理系統得到進一步優化；三是信貸檔案完成了一期交接；四是完成了引資上市所需信貸資料的準備工作；五是迎接了各種專項檢查6次；六是組織了全行的信貸培訓5期。

二、廉潔自律方面

作為一名黨員干部，我深刻認識到廉潔自律的重要性，并以推進案防工作為契機，認真學習銀監會的“十三條軍規”，堅持踏踏實實做事，堂堂正正做人，在具體的工作中嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規定，做到了廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；沒有私自從事營利活動的行為；遵守公共財物管理和使用的規定；沒有假公濟私、化公為私的行為；沒有利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；做到了勤儉節約，沒有講排場比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。同時，為了防范商業賄賂，還擬訂了《授信工作人員廉潔自律暫行規定》，簽訂了《反商業賄賂承諾書》，做到了警鐘常鳴，進一步規范了自己的行為。

三、存在的不足

一年來，本人在思想素質、理論水平和工作能力等方面取得了一定的進步，組織和協調能力也得到了一定的鍛煉，但工作中還存有一些差距和不足，與我行當前快速發展的要求相比，還有一些應該改進的地方，主要表現在以下三個方面：

（一）理論水平有待于進一步提高。學習不夠刻苦，思想上存有“惰性”，有時借口工作忙、事務多，放松了對學習的要求，缺乏刻苦鉆研的勁頭。有時認為自己從事銀行工作年限長，有一定的理論功底，滿足于淺嘗輒止、淺顯認識，缺乏對理論的深刻理解，忽視了金融理論的不斷更新。

（二）思想還不夠成熟。在工作創新上做得還不夠，缺乏新點子、新辦法，有時工作中存在懶惰和急躁情緒，在改革創新和銳意進取方面存在不足。

（三）工作還不夠深入。工作方法有時簡單，遇事不夠冷靜，缺乏一抓到底的作風和精、細、準的工作方法，工作布置得多，檢查得少。

四、我的三點體會

（一）和諧是一種生產力

回顧一年來的工作，我切身感受到：信貸部是一個和諧、務實、高效的團隊，在這個團隊里，既有分工，又有協作，相互配合，相互支持。在這樣的團隊里工作，心情舒暢，干勁很足。

（二）團隊是力量的源泉

從資料庫建設到案件綜合治理，從迎接有關部門的檢查到整改報告,從結構調整到考核任務的完成，時間緊，人手少，任務重，但我們都圓滿地完成了，這全靠團隊的力量，整體作戰能力強大的團隊是我們能夠完成如此巨大工作量的力量源泉。

（三）無私的奉獻最感人

為了配合全行檔案管理的移交工作，__在同志們的配合之下，集中2個月的時間，加班加點，圓滿完成了8年信貸檔案的移交工作，沒有出過任何差錯···為了確保企業征信系統如期上線，在6、7、8三個月，__沒有休息過一個星期天，全年所有的信貸報表都是在月初報出的，然而，每一個節日都在月初，但是，在他那里，沒有聽到過一聲怨氣，在他

身上，沒有看到過一絲不滿。為了維護和優化企業征信系統，為了組織和協調檔案移交以及迎接銀監局的教育貸款等專項檢查工作，__帶起甲板上班。這些事情，在綜合管理工作中，只是眾多默默無聞工作中的一小部分···在此，感謝信貸部這個和諧的團隊，感謝朝氣蓬勃、充滿活力的各位同事，特別是敢于在綜合管理工作崗位上默默無聞的奉獻者，謝謝你們！20__年，我們繼續戰斗！

五、20__年的打算

20__年，將是我行又快又好發展的一年，我將在總行各級領導的正確領導之下，努力提高管理水平，當好助手，確保完成總行下達的年度經營管理目標任務。

篇2

自第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局高度重視，認真安排，成立了局學習實踐科學發展觀領導小組，制定了詳細的工作方案，抽調局領導班子成員成立了督導組，對基層股所、分局自學和研討交流工作進行了全程督導檢查，保證了各項學習實踐活動的有效開展。轉段進入分析檢查階段后，要求每位黨員干部從寫好分析檢查報告入手，認真開展“六查六看”，從主觀方面剖析自身存在的問題的不足。一是分析內容“求真”。撰寫分析檢查報告和發言材料時，針對本部門本單位和黨員實際，實事求是，講自己的話，防止套話、空話。內容上必須要有思想認識、存在問題、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找問題“求準”。根據本單位的工作實際，聯系個人的思想和工作情況，查找問題，對待存在的問題要不保留、不護短、不怕丑、不怕痛。同時，對征求的意見建設，認真進行歸納梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的問題，哪些是黨性方面的問題，哪些是影響和制約科學發展的問題；哪些是客觀方面的問題，哪些是主觀方面的問題。三是剖析原因“求深”。要求分析檢查報告和發言材料不能泛泛而談，要聯系各自實際去思考，要認真對照分管工作要求和崗位具體要求，深入查擺理想信念、宗旨意識、政策水平、工作作風、發揮作用、服務科學發展等方面的問題。做到講成績更講問題，講客觀更講主觀，講別人更講自己，以此保證分析檢查報告和發言材料的針對性和實效性。四是整改措施“求實”。做到明確時限、內容，以及要達到的效果，能解決的要立即整改，暫時不能整改的做好解釋說明，創造條件整改。

我們的主要的做法是：

一、嚴組織，重落實。成立培訓學習領導小組，周密計劃安排，認真抓好落實，要求各股、所、分局負責人為第一責任人。在學習培訓環節上，做到了“四個到位”：領導責任到位，實行領導干部負責制，促進領導干部“四帶頭”，即帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭調研，帶頭寫心得。學時到位，嚴格按照縣上要求的學習內容，制訂了學習計劃，學習課時，把學習貫穿始終；人員到位，制訂了學習紀律及學習簽到本，全體職工及黨員領導干部，無一人缺席；學習資料到位，把應知應會內容發放到每個黨員手中，便于掌握，使學習效果更扎實。

二、找問題，查原因。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立征詢意見箱、召開工商所執法人員向監管服務對象述職述廉大會等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議。根據意見建議，局領導班子反復討論，幾易其稿，形成了《工商局領導班子分析檢查報告》。并召開了由人大代表、政協委員、社區領導、監管服務對象代表、黨風廉政監督員和全局中層以上干部參加的民主生活會。在會上，班子成員勇于開展批評與自我批評，深刻解剖自己，不避重就輕，做到了發言態度誠懇、發言內容客觀、查擺問題求實、剖析根源有理。開誠布公地談問題、找原因，深入查找出了服務經濟發展、維護市場經濟秩序和消費者權益、加強隊伍建設五個方面的問題。針對這些問題，我們采取“三抓”措施去解決。一是抓學習、提素質，做政治業務上的明白人。縣局機關及各基層工商所按照“缺什么、補什么”的思路，開展了“一周一會一學習，一月一法一案例，一季一考一評比”的“考核式”培訓；廣泛開展崗位練兵，注重學用結合，促進了干部職工學業務、學技能的積極性。大力開展技能培訓，全局有__人通過了國家計算機一級考試，__人取得國家計算機二級等級證書；全局干部大專以上學歷占到了干部總數的__%以上，干部綜合素質進一步提高。在中層以上領導干部中實行了以掛職鍛煉為主要方式的干部鍛煉模式，使干部的選拔使用進一步走向了制度化和規范化。二是抓班子、帶隊伍，做自身管理的當家人。強化了對中層干部的教育管理，制定《科級干部守則》，繼續實行領導包片、科室包所責任制；調整考核方式，變目標責任書考核為科所班子和科級干部考核，并公開排名，獎優罰劣。合理調整基層執法機構，撤消*工商所，將其監管職能并入*工商所，使執法力量得到了優化配置，提升基層執法效能。通過開展“定崗定位、優化組合、雙向擇崗”活動，對在崗人員進行了優化組合。營造了充滿活力、干事創業的良好風氣，形成了人事管理機制的動態良性循環，激發了干部職工的動力和活力，建立健全崗位責任制、首問責任人、以限時辦等管理制度，使“一站式”服務、全程服務、延時服務等窗口登記服務落到了實處。三是抓廉勤，變作風，做勤政廉潔的帶頭人。從基礎工作抓起、從領導班子和領導干部入手，狠抓勤政廉政教育。進一步細化工作目標，使黨風廉政建設工作與其他各項工作同部署、同考核。廣泛開展了創建“六好支部”活動、各工商所積極開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉工作，與經營者搭建交流平臺，進一步完善了監督機制，提高了監督效果。

三、強服務，促發展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路，從支持項目建設、優化市場主體準入環境、支持農村經濟發展方面出臺了五十條具體服務舉措，促進地方經濟發展。通過開展“百名干部進企業”幫扶活動，以“走出辦公樓、走出工商所，走進企業、走進個體戶”為主題，推行工業園區派駐聯絡員制度，開通企業登記綠色通道，對全縣重點項目、重點企業提供優先服務，預約服務、延時服務和上門服務，對縣上招商引資項目做好登記事前指導、事中服務、事后幫扶，簡化辦事程序，從咨詢服務、辦理執照、合同指導等方面進行幫扶。為解決當前企業流動資金緊張的問題，積極搭建銀企合作平臺，大力推進企業信用體系建設，積極支持企業到工商部門辦理動產抵押物登記，為企業、銀行牽線搭橋。我局與六家銀行簽訂了“工商、金融部門合作協議書”，積極加強協調溝通，主動互通信息，為企業拓寬融資渠道，目前銀行已向企業發放貸款___多萬元。

四、嚴執法，重監管。積極營造公平競爭的發展環境和規范有序的市場環境，支持企業實施品牌戰略，指導各類企業注冊和上報待審的商標___件。以實施涉農合同幫扶工程為載體，在各工商所轄區成立了基層農業合同指導站，就地為廣大農戶和涉家企業提供合同幫農服務，積極開展訂單農業知識的宣傳普及，全面推廣訂單農業合同文本，完善修訂了訂單合同_類____份。深入開展“紅盾護農”行動，加強農村市監管，查處各類市場違法違章案件___件。不斷加強_____消費維權網絡，并通過深入開展_____申訴舉報網絡進村鎮、進市場、進商家活動，增強消費者依法維權意識和能力，積極受理維權投訴，維護消費者的合法權益。針對提出的食品經營者自律意識不強，經營素質差的和農資市場商品質量問題，我局加大了對食品經營戶的培訓教育工作，舉辦了食品經營戶專題輔導培訓班_場（次），全縣食品經營戶在落實索證索票的基礎一，統一建立了進銷貨“一票通”臺帳，全面推廣了《農資消費放心卡》制度，今年農資市場消費投訴率大大下降。

篇3

一、工作成績方面

我的XX年，可以用10個字來概括，那就是：既默默無聞，又轟轟烈烈。默默無聞表現在：信貸管理系統、企業征信系統、個人征信系統、在線審批、信貸報表及部門的綜合管理等幾項工作特別需要深入，需要細致，需要默默無聞；轟轟烈烈表現在以下幾個方面：

一是客戶進入退出標準誕生了。根據我行情況，結合市場實際，我組織有關人員制訂了授信客戶的進入與退出標準，明確了房地產、汽車、商品流通等幾個重點行業的客戶選擇標準，明確了支行進行客戶選擇的目標和方向。

二是風險承包責任制推行了。目前，由于我行的信貸文化比較落后，推行風險承包責任制后，既提高了支行客戶經理的風險意識，又增強了授信審查人員的責任意識。

三是39個信貸誠信企業產生了。經過半年的細致篩選、推薦及交叉評選，我行客戶xx集團有限公司、汽車內飾件有限責任公司、電子有限公司等39家企業獲得xx銀行業首屆“信貸誠信單位”稱號，這是我行誕生的第一批信貸誠信企業，對擴大我行影響、壯大我行的優質客戶群產生了重要影響。

四是企業征信系統正式上線了。按照人總行全面征信管理工作的要求，我部配合科技部平穩地淘汰了信貸咨詢系統，成功完成了信貸管理信息系統與全國企業征信系統接口程序的開發、存量客戶信息的整理和有關數據的報送工作，經中國人民銀行征信管理局驗收，我行客戶信息正式提交全國企業征信系統入庫，為全行查詢授信客戶信息、防范信用風險提供了信息保障。

五是在線審批開始推進了。在科技部的大力支持之下，經過反復磋商、協調和測試，我行遠郊支行的部分授信業務已經推行了在線審批，審批方式和審批效率進一步改善，也標志著我行授信業務的電子化管理水平得到進一步提高。

六是綜合管理工作基本邁入了正軌。具體表現在以下幾個方面：一是職責分工基本明確；二是信貸管理系統得到進一步優化；三是信貸檔案完成了一期交接；四是完成了引資上市所需信貸資料的準備工作；五是迎接了各種專項檢查6次；六是組織了全行的信貸培訓5期。

二、廉潔自律方面

作為一名黨員干部，我深刻認識到廉潔自律的重要性，并以推進案防工作為契機，認真學習銀監會的“十三條軍規”，堅持踏踏實實做事，堂堂正正做人，在具體的工作中嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規定，做到了廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；沒有私自從事營利活動的行為；遵守公共財物管理和使用的規定；沒有假公濟私、化公為私的行為；沒有利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；做到了勤儉節約，沒有講排場比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。同時，為了防范商業賄賂，還擬訂了《授信工作人員廉潔自律暫行規定》，簽訂了《反商業賄賂承諾書》，做到了警鐘常鳴，進一步規范了自己的行為。

三、存在的不足

一年來，本人在思想素質、理論水平和工作能力等方面取得了一定的進步，組織和協調能力也得到了一定的鍛煉，但工作中還存有一些差距和不足，與我行當前快速發展的要求相比，還有一些應該改進的地方，主要表現在以下三個方面：

（一）理論水平有待于進一步提高。學習不夠刻苦，思想上存有“惰性”，有時借口工作忙、事務多，放松了對學習的要求，缺乏刻苦鉆研的勁頭。有時認為自己從事銀行工作年限長，有一定的理論功底，滿足于淺嘗輒止、淺顯認識，缺乏對理論的深刻理解，忽視了金融理論的不斷更新。

（二）思想還不夠成熟。在工作創新上做得還不夠，缺乏新點子、新辦法，有時工作中存在懶惰和急躁情緒，在改革創新和銳意進取方面存在不足。

（三）工作還不夠深入。工作方法有時簡單，遇事不夠冷靜，缺乏一抓到底的作風和精、細、準的工作方法，工作布置得多，檢查得少。

四、我的三點體會

（一）和諧是一種生產力

回顧一年來的工作，我切身感受到：信貸部是一個和諧、務實、高效的團隊，在這個團隊里，既有分工，又有協作，相互配合，相互支持。在這樣的團隊里工作，心情舒暢，干勁很足。

（二）團隊是力量的源泉

從資料庫建設到案件綜合治理，從迎接有關部門的檢查到整改報告,從結構調整到考核任務的完成，時間緊，人手少，任務重，但我們都圓滿地完成了，這全靠團隊的力量，整體作戰能力強大的團隊是我們能夠完成如此巨大工作量的力量源泉。

（三）無私的奉獻最感人

為了配合全行檔案管理的移交工作，xx在同志們的配合之下，集中2個月的時間，加班加點，圓滿完成了8年信貸檔案的移交工作，沒有出過任何差錯···為了確保企業征信系統如期上線，在6、7、8三個月，xx沒有休息過一個星期天，全年所有的信貸報表都是在月初報出的，然而，每一個節日都在月初，但是，在他那里，沒有聽到過一聲怨氣，在他身上，沒有看到過一絲不滿。為了維護和優化企業征信系統，為了組織和協調檔案移交以及迎接銀監局的教育貸款等專項檢查工作，xx帶起甲板上班。這些事情，在綜合管理工作中，只是眾多默默無聞工作中的一小部分···

在此，感謝信貸部這個和諧的團隊，感謝朝氣蓬勃、充滿活力的各位同事，特別是敢于在綜合管理工作崗位上默默無聞的奉獻者，謝謝你們！XX年，我們繼續戰斗！

篇4

一、農業結構調整

一是土地流轉工作正常開展。緊緊圍繞“集約”目標，按照依法、有序、有效的原則，扶持發展本地重專大戶，采取優惠政策吸引外來業主，實現近10000畝土地向大戶（業主）流轉、集中，土地集約化經營占全鎮耕地面積的48.5%。

二是結構調整工作有序推進。依托農業龍頭企業，圍繞農業增效、農民增收目標，狠抓結構調整工作。實現烤煙種植6923畝，產煙1.7萬擔，產值1058萬元，創稅230萬元，為財政創收128萬元，農民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發展了特色農業種植項業。

三是農民新村建設成效明顯。新建農民新村點一個，規劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預計建設總投資400萬元。目前，已完成場平，有8戶正在緊張建設之中，年前可望實現入住新居。

四是“森林工程”全面啟動。高速路景觀林帶建設全面實施；林權制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發放林權證2789本，簽訂流轉合同1145畝。

二、招商引資工作實現新跨越

圍繞建設總部經濟強鎮目標，解放思想，細化措施，優化服務，多渠道、多形式開展招商引資工作。新引進、注冊企業7家，注冊資金達1300萬元。技術公司發展前景好，公司稅收回報高，國際貨運翻開了國際貨運的新篇章。

月日，酒業（集團）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產量500噸，二期建設目標年產基酒1000噸，3期建設目標年產基酒2000噸，拉開了詩仙工業園建設的序幕，為建立工業產業群奠定了基礎。

三、基礎設施建設取得新進展

一年來，投入資金120多萬元，加強了路、水等基礎設施建設，極大地改善了群眾生產生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮鄉級公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國土開發整理4000畝。

四、財政稅收取得歷史性突破

一方面，大力培育稅源，不斷增強發展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計挖掘潛力，做到應收盡收；第三，切實加強對財政支出的管理，保證對重點項目建設、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財政支出，確保財政正常運轉。年財政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財政稅收848萬元，其中國稅688萬元、地稅154萬元，分別占全年目標任務的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財政收入284萬元，占目標任務的238.7%。另外，完成契稅6萬元、煙葉稅230萬元，年財政稅收超過1000萬元，實現歷史性突破。

五、社會事業實現了又好又快發展

人口和計劃生育工作扎實有效，符合政策生育率達90%，征收社會撫養費40萬元；民政社保工作有序開展，申報批準各類養老保險人員4266人，發放各類民政、社保資金140多萬元，切實解決了困難群眾的生產生活問題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區集中體檢，共向部隊輸送合格兵員6名；城鄉居民合作醫療參保人數達13989人，參合率達90.7%；建成綜合文化站1個、農家書屋4個，開展了電影下鄉活動，極大地豐富了群眾文化娛樂生活。另外，組建了老年協會，創造條件開展了群眾壩壩舞健身活動。

六、黨的建設得到了加強

(一)夯基礎，增強基層組織的戰斗力和凝聚力。

1.村級陣地建設得到加強。今年，共投入30多萬元，對3個村級公共服務中心進行了全面建設，并分別在6個村和區配齊了計算機等遠程教育設備，每個村都配備了電教播放員并參加了上級的培訓。

2.村級干部待遇得到提高。嚴格按照區委有關落實村干部待遇的文件精神，千方百計籌措資金，落實村組干部待遇，保證村組干部工資按時、足額發放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩定性，并向困難退職村干部送去慰問金。今年七一前夕我鎮共慰問退職村干部8人，送去慰問金1000元。

3.黨員發展工作穩步推進。按照十六字方針的要求，嚴格落實發展黨員聯名推薦制、公示制、考察制、票決制，實行發展黨員責任追究制，嚴把黨員入口關，并按照成熟一個發展一個的原則，共發展的14名黨員，按期轉正黨員9名。另外，利用在市浦東新區成立的鎮流動黨支部，密切聯系外出流動黨員，加強對流動黨員的管理。

4.開展無職黨員設崗定責。按照相關文件和會議精神，主要設置了政策宣傳崗、產業調整、治安調解崗、扶貧幫困崗、村務監督崗等類型，在今年我鎮實施的萬畝烤煙項目中，我鎮黨員充分發揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。

(二)抓干部，發揮干部的核心帶頭作用。

1.加強班子建設。建立和完善各項制度，強化民主政治建設，結合“三進三同”和“萬名干部駐村”、“干部大走訪”等活動，深入村組、社區為老百姓解決實際困難和問題，10名黨政領導干部參與到活動中，其中主要領導接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會和諧穩定。

2.強化干部管理。堅持以開展“學習實踐科學發展觀”、“干部趕場面對面”活動以及“強作風、保增長”活動為載體，加強職工思想政治教育，使其牢固樹立服務意識和大局意識，轉變觀念，改進工作作風。

(三)認真開展主題活動，推動各項工作。

按照相關文件和會議要求，高度重視“學習實踐科學發展觀”和“強作風、保增長”活動，在區委召開動員會后，鎮里立即召開班子成員會，成立了專門的領導班子，并結合實際，反復研究制訂了實施方案。在這之后，立即召開全鎮動員大會，按照區委區政府的要求安排部署了全鎮的學改活動。

特別是在兩個活動中，緊密結合實際，把推動全鎮工作、完成全年目標任務作為活動的根本出發點，積極開展主題實踐活動，取得了較好成效，實現了主題活動兩不誤、兩促進、兩豐收，特別是在調整農業產業結構、擴大招商引資和增加財政稅收方面，取得了重大突破。

（四）宣傳精神文明工作全面推進。

1.理論學習工作穩步推進。鎮里成立了中心學習組領導班子，制定了《年黨委中心組及全鎮干部理論學習安排意見》、《年鎮創建星級學習型領導班子工作方案》及《黨建精神文明考核細則》等，圍繞星級學習型班子創建目標，定期開展中心組學習，提高班子成員的理論素養。

2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強作風、保增長”和深入學習實踐科學發展觀活動、調整農業產業結構、大力發展烤煙生產、努力打造烤煙第一鎮的對外宣傳報道工作，并取得了良好成效。據統計，我鎮就烤煙生產發展、招商引資、政務易示范、企業發展等方面在區級新聞媒體報道10次以上，其他方面的報道10余條，全面完成區委區府下達的信息目標任務。

3.精神文明創建扎實有效。“服務下鄉”活動成效顯著，全年進行科技和技能培訓3期，培訓農民200多人次，發放科技資料2000份；到農村放映電影24場，觀眾達1萬人次；衛生院組織到社區和農村義務就診3次，免費為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務所等單位到村進行法律咨詢活動若干場次，散發普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢。“文明衛生場鎮”創建扎實有力。成立了“場鎮整治領導小組”，由鎮長親自掛帥任組長。文明單位創建活動有序推進，共推薦上報區級文明單位5個、文明村3個和星級服務窗口2個，并全面完成了年黨報黨刊征訂工作任務。

（五）黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯

1.認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。鎮領導和各部門分工合作，層層分解落實責任，全鎮共簽定目標責任書32份，形成領導負責，部門牽頭，落實單位、人員具體實施，一級抓一級、層層抓落實，全鎮上下齊抓共管的良好局面。

2.強化管理，實施廉政監督卓有成效。建立健全機關工作制度、財務管理制度、財務監督制度、重大事項請示報告制度、廉政考核制度、廉政建設責任制度、報告制度、廉政責任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監督制度、廉政工作督察制度、黨務政務村務公開制度、辦公用品采購制度、廉政舉報制度等，通過制度管人、管事、管物，從而規范了全鎮黨員干部的言行。

3.認真貫徹落實《黨內監督條例》，抓好領導干部的民主生活會，開展批評與自我批評。加強領導干部任期經濟責任審計工作，鎮中層干部、村居負責人的經濟審查工作，每年開展一次財務內審工作，時刻提醒我們鎮村黨員干部要嚴格遵守各項紀律。鎮主要領導、各部門負責人公開廉政承諾，半年、一年開展述職述廉、開展廉政測評，結合“干部趕楊面對面”活動公開接受群眾監督

4.加強村居黨風廉政建設。以“四有、三公開、三民主、四個活動”為載體，各村居設立了固定的意見箱和舉報電話，建立了固定的獨立的黨務、村（居）務和財務公開欄，成立了村（居）務公開監督小組和財務理財小組，村務公開工作開展較好。

5.領導干部廉潔從政較好。認真開展了“倡廉活動月”活動，組織機關干部到三合監獄開展警示教育活動，認真撰寫心得體會，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴格執行黨風廉政建設分工包項責任制，機關黨員干部無違法違紀案件發生。鎮紀委收到群眾2件，辦結2件，做到事事有答復，件件有回音，受到群眾好評。違紀案件立案1件，查處結案1件。

年工作要點

年是我鎮發展的關鍵之年，將繼續以黨的十七大精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設總部經濟強鎮、烤煙生產重鎮和西部特色窗口城鎮目標，立足鎮情，真抓實干，推進新農村建設，努力構建和諧新，實現經濟社會又好又快發展。

一是繼續抓好結構調整工作。依法推進土地流轉工作，實現土地流轉50%，走土地集約化、規模化經營路子；以提高產量、質量和比較效益為重點，鞏固發展烤煙生產，確保實現烤煙產量10000擔；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農業項目發展。

二是繼續抓好招商引資工作。進一步優化服務，以情招商，以商招商，力爭實現招商引次2000萬元的目標，為經濟增長注入新的活力。

三是繼續抓好財政稅收工作。進一步加大財政投入，努力培植稅源，力爭實現全口徑財政收入1500萬元的目標。

篇5

一、強化領導班子和干部隊伍建設，切實提升凝聚力和戰斗力。

一是領導班子定期組織學習。定期組織政治業務學習，認真學習上級黨風廉政建設責任制、及領導干部勤政廉政有關文件精神，嚴格執行中中央路線方針政策，把貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，與本地區、本部門實際緊密結合起來，促進了業務素質的提高，使班子每個成員都能夠適應新形勢的需要，增強了班子的整體戰斗力。

二是堅持民主集中制。認真執行民主決策、民主管理。局系統重大工作事項、人事任免獎懲、干部選拔使用、重大財務支出等都堅決執行集體研究制度，凡領導班子成員之間意見不一致的重大事項均暫緩辦理，待充分討論研究，統一思想，統一認識，統一意見后再行辦理，提高了決策、管理的民主化程度。

三是開展經常性的談心活動。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通，增進了班子成員之間的了解，加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會，班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評，促進了班子內部的團結，增強了班子的凝聚力。

四是加強干部隊伍建設。我局在干部選拔任用過程中嚴格按照《干部任用條例》規定的程序辦事，做到事前廣泛宣傳發動，事中嚴格執行程序，事后加強監督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究，派駐紀檢組全程參與監督，選拔了一批能力強、素質好、作風硬的同志走上重要崗位。

二、履行勞動保障部門職責，在工作實踐中服務經濟保障民生

一是完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，實現擴大就業與經濟發展良性互動

根據《關于加強公共就業服務體系建設，促進勞動力就地轉移的意見》（*政發〔20*〕2號）要求，市、縣、區均已建成三星級以上人力資源市場，各縣(區)按照有“六有”要求建設基層勞動保障服務平臺，鄉鎮有勞動保障事務所、社區有勞動保障工作站、行政村配備了專（兼）職勞動保障信息員，公共就業服務功能不斷得到完善和加強。以“鎮鎮通”工程數據庫軟件為依托，按照市、縣(區)和鄉鎮(街道)三級構架，建設覆蓋全市的勞動力資源信息庫。開展創建農村勞動力充分轉移鄉鎮、村活動，大力推進農村勞動力充分轉移、農村新成長勞動力和經濟薄弱村貧困勞動力充分培訓。以創建“充分就業社區”為抓手，全面實施就業援助工作，大力實施“三就三百”工程，促進“零就業家庭”、“雙下崗、雙失業”家庭人員就業再就業。舉辦“開發區企業招工服務月”專題活動，全市企業招工服務活動月共招工7.6萬人。同時，舉辦“春風行動暨婦女就業專場招聘會”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務周”等專場招聘會，為開發區企業和勞動者搭建橋梁。

實現城鎮新增就業31626人，完成目標任務的126.5﹪；下崗失業人員再就業25612人，完成目標任務的320﹪。全市為開發區企業招工89160人，完成目標任務的111.5﹪。其中，本地轉移42558人，完成目標任務的106.4﹪；外出務工返鄉34782人，完成目標任務的116﹪；引進外來勞動力11820人，完成目標任務的118.2﹪。城鎮登記失業率3.18%，控制在4.0%以內。今年全市農村勞動力轉移14.8萬人，完成省年度目標的246.7%，其中新增農村勞務輸出5.85萬人，就地轉移8.95萬人，就地轉移人數連續兩年大于異地輸出人數，勞動力就地、就近、就業成為趨勢，大批外出務工人員返鄉就業，成為推動本地經濟和企業發展的中堅力量。

二是規范職業培訓和技能鑒定行為，實現技能人才量和質的同步提升

為充分調動各級各類培訓機構的積極性，結合市場需求，開展針對性培訓，并將培訓與就業準入、技能鑒定、失業保險待遇享受相互掛鉤。在開展職業技能培訓的同時，對有創業愿望并具備創業條件的人員，有針對性的開展SYB創業培訓和創業指導。加強對未能繼續升學的初、高中畢業生的實施“兩后雙百”培訓。出臺加強職業技能鑒定工作意見，強化職業技能鑒定網絡建設，規范職業技能鑒定行為，不斷擴大職業技能鑒定覆蓋面。

今年，全市共培訓城鄉新增長勞動力2.5萬人，培訓農村勞動力9.6萬人，再就業培訓人數2.58萬人，分別完成年度任務的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人，取證人數2.2萬人，分別完成年度目標的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人，完成年度目標的120%，共培養新技師365人。

三是貼近提供全方位服務，實現社會保險擴面與企業發展的協調推進

在全市組織開展了“服務千戶企業、創建百企和諧、穩定三十萬人就業”系列“千百萬”活動，通過到開發區企業宣傳勞動保障政策法律法規、開展“勞動保障服務需求調查”和“定單式”上門服務，切實幫助企業解決勞動合同管理、社會保險參保以及勞動用工管理等方面的問題，穩定了職工隊伍,促進企業和諧發展。

目前，全市城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險參保人數分別達到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養老保險擴面凈增23259人，完成目標任務的465.18%，針對當前企業面臨困難，對開發區企業參保采取逐步推進，全市開發區企業參保2.43萬人，約占用工總數的18.7%；基本醫療保險擴面凈增38509人，完成全年目標任務的256.7%；失業保險擴面凈增4600人，完成全年目標任務153%；城鎮居民醫療保險完成覆蓋率達90%的全年目標任務,農村養老保險參保人數98.43萬人，全市有3.8萬名失地農民納入社會保險范圍。

四是適時調整社保制度及待遇水平，實現經濟社會發展成果在更大限度上惠及群眾

今年出臺《*市城鎮居民醫療保險實施辦法》和《關于調整市本級城鎮職工醫療保險待遇的意見》，提高了政府補助標準和籌資水平。同時提高報銷待遇，降低報銷起付標準、提高報銷封頂線、提高報銷比例，切實提高待遇水平；按照省政府36號令規定的新的養老金計發辦法，全市各級社會保險經辦機構認真研究政策，迅速調整程序，于今年6月底已全部完成調整，按時足額發放到位；根據省市文件精神，就失業保險金標準進行了統一調整，提高后的失業保險金標準不得低于337元/人月；積極推進企業退休人員社會化管理，不斷豐富服務內容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演，來自全市的240多位演員表演了12個精彩節目，展現了我市企業退休人員“老有所樂”的精神面貌，也充分展示了企業退休人員社會化管理服務工作的成果。

五是樹立柔性執法新理念，實現勞資雙方權益的有效維護

高度重視勞動保障維權建設，以協調勞動關系，構建和諧社會為目標，加大宣傳引導，采取“送法上門”和組織企業經營者勞動保障政策法規免費培訓，引導企業主動規范管理行為，切實維護勞資雙方的合法權益。在勞動爭議仲裁過程中，堅持樹立“和諧仲裁”新理念，采取上門服務方式到開發區企業現場調解勞資糾紛，取得很好效果。全市勞動監察機構通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查等形式，積極推行“陽光執法”和“柔性執法”，規范行政處罰行為。今年，全市案內外共計處理勞動爭議案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報勞動監察投訴3967件，立案3049起；為6.89萬勞動者追發工資待遇1.2億元，其中農民工工資等待遇9800萬元；參與處理突發事件106件。為妥善解決農民工工資拖欠問題，維護農民工的合法權益，今年我市在《工程建設領域工資支付擔保暫行辦法》基礎上又出臺《工程建設領域工資支付管理暫行辦法》，在全省率先開設工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決了農民工工資支付難題。自去年7月1日以來，全市共收取農民工工資保證金近6550萬元，其中市本級動用100萬元保證金解決了600名農民工解決工資拖欠。因工作成績突出，*市勞動保障監察支隊被國家四部委評為“農民工工資支付專項執法檢查先進單位”。

三、重抓黨風廉政建設，樹立良好部門形象

一是構筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動和社會保障機關內控制度》，制定了包括黨風廉政建設責任制責任追究實施細則、行風及軟環境案件責任追究制度、財務管理制度、首問負責制度等共13項制度。在執行相關制度過程中，局領導班子全體成員能夠身先士卒作好表率，樹立了典范。局黨組每年都與機關各處（室）、直屬各單位簽訂黨風廉政建設工作目標責任狀，年終嚴格考核，兌現獎懲，推進了廉政建設的深入開展。

二是規范經費管理。實施局系統財務集中核算，統一管理，集中力量投入重點項目建設，為集中財力辦大事創造了條件，使有限的財力發揮了最大的效益，夯實了勞動保障工作基礎。

三是科級干部述職述廉。為貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神，對全系統科級干部組織開展勤廉公示活動，通過分管領導、服務對象點題，個人自我剖析，撰寫個人述職述廉報告，局黨組審核報告、民主測評、公示等程序，對科級干部進行勤廉公示，活動中沒有發現中層干部存在違規違紀行為。

四、工作中存在問題及原因分析

一是就業結構性矛盾依然突出。受當前由于金融危機和出口貿易萎縮等大形勢影響，部分來*投資的企業，為了最大限度地降低生產成本，采取降低工人工資、延長勞動時間的辦法，企業就無法穩定職工、留住人才，失業壓力將會增大。高校擴招帶來的大量畢業生進入就業市場也將加重就業安置的壓力。因而一方面企業人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”，更一方面勞動者找不到理想企業“就業難”的就業結構性矛盾加劇。

篇6

一、堅定不移壯大旅游產業

1、加速建設重點旅游項目。①高品質完成全縣旅游總體規劃修編工作，按照“AAAA”級標準全面推進天河風景區建設，力爭當年建設、當年通過國家驗收。(責任領導：童勝祿、王太寧、謝守斌；責任單位：旅游局、住建局、水電局、林業局、交通局、城關鎮)②全面啟動上津古城“AAAA”級創建工作，力爭2012年建成“AAAA”級景區。(責任領導：童勝祿、謝守斌；責任單位：旅游局、住建局、上津鎮)③啟動商貿古城、歐洲風情園等重點旅游項目建設。(責任領導：童勝祿、謝守斌；責任單位：住建局、旅游局、城關鎮)④繼續推進七夕文化園、五龍河和龍潭河景區二期開發。(責任領導：童勝祿、謝守斌；責任單位：住建局、旅游局、城關鎮、安家鄉、羊尾鎮)⑤努力完成世界婚俗博覽園、三官國際狩獵場、夾河金鑾山、羊尾虎豹峽等景區招商引資工作。(責任領導：謝守斌、金善朝；責任單位：旅游局、商務(招商)局及相關鄉鎮)

2、不斷加大宣傳推介力度。依托專業營銷策劃公司，借助各類大型媒體、高等院校和研究院所力量，整體運作旅游宣傳策劃，重點宣傳推介天河七夕文化和精品景區。積極參加省內外旅游宣傳促銷活動。適時組織巡回推介、攝影采風、文學采風、書畫大賽、歌舞表演等宣傳活動。精心打造具有藝術性、表演性、觀賞性和參與性的特色項目，全方位、多角度宣傳推介旅游資源。(責任領導：謝守斌、周文生；責任單位：旅游局、商務局、文體局、廣電局)

3、持續完善配套服務功能。全面完成天河國際大酒店建設，確保2012年七夕節前正式運營。加大賓館、農家樂建設力度，強化旅游中介服務，大力培訓旅游專業技術人才。抓好旅游市場整頓規范工作，切實加強旅游安全管理。(責任領導：；責任單位：旅游局、人社局)

二、千方百計培植新型工業

4、全力增加工業總量。當年完成工業產值45億元、力爭50億元，增加值12.4億元。積極培植規模工業，當年新增規模以上工業企業5家以上，完成規模以上工業增加值6.5億元，同比增長20%。重點建設白酒、服裝、水泥、釩礦、滑石、鋅銻、皂素、聚丙烯、鐵精粉、重晶石、汽車配件、新型墻材、天河流域梯級開發等重大工業項目。大力建設工業園區，依托北環大道建設，新開辟工業用地3000畝以上。通過土地整理，當年新增工業用地1000畝以上。強化園區綜合服務功能，實施“滿園工程”，加大企業入園服務力度。加快精誠汽配、神風公司、香港工業園、醫藥化工工業園建設步伐，繼續支持礦化工業園、食品工業園建設，加大皂素下游產品開發力度。支持河夾、土門、香口、上津、馬安、觀音等有一定基礎條件的鄉鎮建設專業園區。(責任領導：；責任單位：經信局、工業園區管委會、國土局、住建局、水電局及相關鄉鎮)

5、強力開展招商引資。創新招商引資機制，加強招商平臺建設，堅持領導帶頭招商、組織專班招商、開展全員招商，通過以節招商、以商招商、以情招商、商會招商，全年完成招商引資9億元、力爭10億元。(責任領導：；責任單位：商務(招商)局、經信局、工業園區管委會、旅游局)

6、著力優化發展環境。繼續實行“縣級領導包進入、職能部門包服務、工作專班包建設、干部職工包穩定、協同服務包成長”的“五包”責任制，著力打造親商、利商、留商、暖商、敬商的發展環境。加強金融生態環境建設，繼續創建“湖北省信用縣”，打造信用強縣。(責任領導；責任單位：經信局、優化辦、金融辦)

三、創新理念發展現代農業

7、用規模化生產壯大農業。蔬菜產業新建設施菜基地500畝、特色蔬菜基地1萬畝，努力開發十堰和西安兩大蔬菜市場。畜牧產業建設養殖小區，新發展標準化模式養殖大戶100戶，全年畜禽飼養量達到358萬頭(只)。林特產業突出核桃和香椿兩大骨干品種，鞏固杜仲、板栗、柿子、油桐等傳統品種，建管并重，確保建一片成一片。煙葉產業恢復性發展烤煙、穩定性發展曬煙、突破性發展香料煙，“三煙”種植面積3.2萬畝、收購7.1萬擔。蠶桑產業繼續在32個重點村建設和鞏固高效核心桑園2萬畝，年產鮮繭180噸。黃姜產業新增基地3萬畝。(責任領導：；責任單位：農辦、農業局、林業局、畜牧局、蔬菜辦、煙辦、蠶桑辦、辦及有關鄉鎮)

8、用產業化經營提升農業。①做大做強益群菜業、恒達掃帚、冬竹米椒等專業合作社。②支持百科皂素、神武天滋、鴻大糧油、宏達食品、中綾絲綢等企業擴能達產。③打造馬頭山羊、好香口菜、回家食品、織女絲綢、武當紅酒、庫區有機魚等一批知名品牌。

9、用系統化服務促進農業。加強農業技術服務隊伍建設，加大農業新技術、新品種的推廣應用，加強新型農民培訓，加快培育現代農業經營隊伍，加強農業信息平臺建設，推進香口、上津等農產品交易市場及農產品物流園等鮮活農產品物流體系建設，強化農業安全防范體系建設，加快農產品質量和安全檢測體系建設。

10、用城鎮化理念建設現代農村。繼續推進安家鄉省級新農村試點鄉和五龍河新農村示范區建設，重點推進黃石梁、關帝廟等10個農村新社區建設。全面完成年啟動的41個重點貧困村建設任務，新啟動11個重點貧困村建設，當年減少貧困人口1.5萬人。全面完成南水北調專業項目復建及移民內安任務。

四、統籌兼顧推進基礎建設

11、加速推進城鄉建設。完成小河7座景觀橋建設，啟動吳家營橋、東營大橋、五龍河大橋、小河立交橋及天河3座景觀橋建設。力爭完成天河、安家河、五里河、小河水體景觀建設。完善配套七夕文化園、江城情友誼園建設。推進小河、城東集貿市場、垃圾中轉站、垃圾填埋場、停車場、公廁建設，實施城區背街小巷改造，新建環衛配套設施和裝備維修站。完成高速公路出口連接線、鵲橋及其山體等亮化工程。實施“大樹進城”，對城區進行高品位綠化。進一步加強城市管理，繼續堅持行之有效的管理模式和機制，加快推進城市管理相對集中行政執法權工作。抓好上津、湖北口、夾河、觀音等鄉鎮集鎮建設，高度重視鄉鎮村級居民點規劃工作。加快交通重點項目建設，建成縣城一級出口路4公里，改造上湖路20公里、鄖三路25公里，啟動孫漫路17公里改建前期工作。建設110千伏變電站。

12、改善生產條件。積極爭取土地開發整理、水土保持、農業綜合開發、中低產田改造等農田水利項目，改造基本農田4萬畝，配套建設機耕路，推進農田作業機械化。抓好農村飲水安全工程建設。加快實施中小河流綜合治理、病險水庫除險加固、以電代燃等項目。

13、加強生態建設。①實施退耕還林工程、生態公益林管護、濕地保護項目，積極開展秦嶺南麓生態家園建設，加強低產林改造，全年人工造林7萬畝，新增封山育林10萬畝，新建沼氣池3000口。

五、鍥而不舍構建和諧

14、大力開發人才資源。培養本科以上學歷年輕后備人才100名，培訓企業管理人才100名、農村鄉土人才1000名。大力實施人才回歸工程，著力引進縣內重點產業、重點領域急需的人才。

15、加快社會事業發展。抓好黃姜生態科技園建設，爭取黃姜清潔生產“一體化”項目通過驗收。統籌城鄉教育均衡發展，實施義務教育學校標準化建設。加快城區教育資源整合，科學調整學校布局。啟動城區寄宿制初中和校場坡小學建設。支持縣一中爭創省級示范高中，加快縣職業技術教育集團(學校)組建步伐。深入推進醫藥衛生體制改革，堅持國家基本藥物制度。完善醫療衛生體系服務建設，啟動衛生應急指揮中心、衛生監督大樓和縣婦幼保健大樓建設。加大食品藥品監管力度。持續穩定低生育水平，加大政策外生育行為和“兩禁”案件的查處力度，促進出生人口性別比平衡。推進文化事業發展，完成香口、六郎、馬安、關防4個鄉鎮綜合文化站建設，新建10個農民健身場所，加強非物質文化遺產保護。

16、著力保障改善民生。健全就業機制，改善就業環境，鼓勵自主創業、自謀職業和靈活就業。加強監察執法、維權服務。新增城鎮就業3100人、下崗失業人員再就業1000人，新增農村勞動力轉移就業5000人。逐步提高城鄉低保標準，進一步擴大社會保障覆蓋面。完善醫療救助、大病救助和臨時救助制度，切實做好失地農民社會保障和農村“五保”供養工作。加強城鎮住房保障體系建設，加大農村危房改造力度。

17、全力維護社會穩定。加大安全生產監管和執法力度，嚴格執行建設項目“三同時”和安全生產許可證制度，切實抓好礦產、化工、交通、建筑等行業的安全生產，防止重特大事故發生。認真做好群眾來信來訪工作，進一步暢通渠道，穩妥化解各類突出矛盾，堅決打擊“六鬧”、“四堵”等無理纏訪、鬧訪行為。加強市場監管，維護市場經濟秩序，保護消費者權益。深入開展“平安”創建活動，堅持“打防結合、預防為主”方針，切實加強社會治安綜合治理，加大應急管理工作力度，提高反恐處突能力。加快消防設施、城區視頻監控系統建設步伐。

六、持之以恒加強自身建設

18、依法行政。加強法治政府建設，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制。大力推進機關效能建設，加強目標管理、督查考核和效能監察。暢通政民互通渠道，打造服務型政府。

19、廉潔為民。加強反腐倡廉教育，完善權力運行和監督機制。認真落實廉政建設責任制、領導干部任期經濟責任審計和述職述廉制度，完善重大事項報告和民主評議制度。堅持公開招投標、政府采購等制度，認真抓好各類專項資金、重大項目、重大民生工程的監督檢查，堅決糾正部門和行業不正之風，下大力氣治理腐敗。

七、辦好十件實事

20、辦好事關人民群眾切身利益的十件實事。

(1)解決農村2萬人飲水不安全問題。開發保護新水源點，在城區新建一個優質水廠，切實解決縣城居民飲水安全及保障問題；

(2)改造農村危房800套。扶貧搬遷400戶1600人。搬遷安置陡嶺子庫區滑坡體居民300戶；

(3)培訓農民工1萬人，扶持創業500人，帶動就業3000人；

(4)新建農村村級綜合服務社60個；

(5)建設廉租房4.5萬平方米，并及時分配到戶；

(6)完成天河路、東環路、北環大道主體工程；

(7)在縣城新建農貿市場2個、停車位200個，對城關社區老舊小區實行改造；

(8)竣工六郎金錢河大橋，啟動大橋前期工作；

篇7

200*年，全省質監系統根據全國質檢工作會議、全省經濟工作會議要求，緊密圍繞省委省政府提出的“保增長、保民生”的中心任務，認真貫徹落實科學發展觀，把握住“抓質量、保增長、促發展”的全省質監工作指導思想，不斷開拓創新，在服務中監督，在監督中服務，“打基礎、樹形象、做貢獻”，奮發進取，圓滿完成了工作任務

(一)抓住民生工作，堅持把確保質量安全作為質監工作的生命線。

全系統以組織開展 “質量和安全年”活動為抓手，嚴厲打擊假冒偽劣產品，把好廠門，從源頭確保質量安全，維護市場公平交易秩序，以實際行動保民生、護民利。

1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實實抓好質量監管工作。進一步完善質量檔案管理，對4356家生產企業質量檔案進行清理，查漏補缺，定期深入企業進行巡查。在加強服務的同時，嚴格執行市場準入制度，嚴把市場準入關，今年新增加22家企業獲得生產許可證，全省目前獲得工業產品生產許可證的企業達181家;全年有3家實驗室通過資質認定，2家機動車安全檢定機構通過資格許可。重點組織了19個產品的全省統檢和區域性統檢，448家企業生產的474批次產品的平均合格率92%。

2.強化食品加工小作坊監管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，2196家食品生產企業開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質，合格率達100%的產品為乳及乳制品、酒類、調味料，合格率較高的產品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強企業幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達到了市場準入要求，取得了食品生產許可>！

3.緊貼國計民生問題，狠抓執法打假工作。突出農資、建材等重點產品，開展專項打假及節假日市場整治行動，組織執法人員、技術人員深入農村開展 “農資打假下鄉寶島行”等活動，堅持加大日常巡查執法力度，全局共出動執法人員6700余人次，查處假冒偽劣產品貨值659.23萬元;查處案件562宗，立案案件367宗，結案343宗，涉案貨值5萬元以上案件31宗，當場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元，罰款到位530.57萬元，銷毀假冒偽劣產品貨值11.77萬元，責令改正97起。積極開展家電下鄉產品專項執法檢查，出動執法人員260余人次，檢查家電銷售網點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。

4.以民生計量為重點，切實強化計量監管工作。突出旅游市場計量專項整治，共出動檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對12家涉嫌計量違法單位進行處罰，對31家短斤少兩嚴重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯合執法檢查，處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續開展“關注民生、計量惠民”專項行動，共抽查20家企業34個批次的產品，凈含量標注合格32個批次，凈含量標注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次，凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農貿市場計量器具實行免費強制檢定后，今年省財政又將基層醫療衛生單位計量器具、出租車計價器強制檢定費用納入年度預算。對37家獲證18個月的產品質量檢驗機構和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監督檢查。完成2家技術所授權考核的復查工作，20項計量標準的考核(復查)。完成約6萬臺(件)強檢計量器具的檢定。加強能源計量工作，對37家重點用能企業開展國家標準執行情況的監督檢查，與相關部門聯合推動能效標識的應用。

5.狠抓特種設備安全監察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點，出動執法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機械使用單位175家設備544臺，發現隱患24處，隱患整改率100%;出動執法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發現安全隱患18處，責令限期整改，并當場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺，排查隱患433項，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間，共出動執法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺特種設備，排查治理隱患311處，下達安全監察指令書178份，查封設備75臺，立案處理違規單位8家，罰款16.4萬元。通過企業自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發生特種設備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設備安全保障工作。

(二)抓住海南經濟特點，堅持把服務經濟作為質監工作的主戰場。

發展熱帶高效農業，建設國際旅游島，實行大企業進入、大項目帶動，是省委省政府確定的經濟發展

戰略，也是海南經濟發展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅持以實施質量興省戰略為抓手，下大力氣抓農業標準化，抓三亞市建設旅游服務標準化試點城市建設，抓對大企業、大項目的服務，特別在應對金融危機工作中，我局將保增長、促發展作為全年工作的重要指導思想，及時出臺了十大措施，出臺了服務國際旅游島建設的具體辦法。

1.大力推進農業標準化，促進海南熱帶農業不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農業標準化示范區全部通過目標考核，所生產的產品全部獲得了“無公害農產品”或“綠色食品”認證，東方祥麟果菜基地通過良好農業規范(gap)一級認證。41個第六批國家示范區建設順利進行，各示范區細化工作目標，明確示范責任，召開動員大會，一些示范區制定了多項地方標準，熱帶蘭花栽培、質量分級等標準還填補了我省農產品標準的空白;一些示范區調整示范模式，澄邁福山咖啡示范區將咖啡種植、加工、品嘗結合起來，首次將觀光農業納入示范區建設;了《黃瓜生產技術規程》、《石斛蘭栽培技術規程》等一批農業地方標準。

2.大力推進服務標準化，為海南建設國際旅游島夯實技術基礎。全年完成了14項服務地方標準制定工作，全省服務地方標準總數達到35項，一批服務標準化試點企業還組織制定了200多項企業標準。重點落實三亞建設國家旅游服務標準化試點城市工作，構建了更為完善的三亞旅游服務標準體系，明確了三亞旅游業的重點、主導標準，制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標準;制定工作細則，將工作任務落實到有關部門、企業，切實推進試點工作正常運行。

3.大力推進工業標準化，提高企業質量管理水平。采取送標準上門、分行業培訓等辦法，幫助企業熟悉和弄懂標準，備案企業產品標準454項。qc小組活動在企業廣泛開展，通過加強認證監管提高質量認證有效性，今年上半年我省百戶重點工業企業產品質量等級品率89.11%，同比提高0.5個百分點。

4.加強質量興省組織協調工作，推動質量興省工作在各個地區、各個行業深入開展。召開全省質量興省工作會議，制定出臺《200*年海南省質量興省工作目標責任分解》，明確提出了今年實施質量興省戰略的主要任務目標、重點工作和保障措施，推動了質量興市、興企、興業活動深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會議，總結經驗，表彰先進，制定全年工作計劃，動員全社會積極參與質量興市(縣)、質量興企(業)活動，形成了濃厚的重質量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進行了檢查考核。

(三)抓住黨風廉政建設，堅持把帶好隊伍作為促進質監工作與事業發展的基本點。

強化大局意識，堅決遵守黨的政治紀律，認真貫徹落實中央、省委的重大決策部署，貫徹落實總局、省政府的工作安排。強化權力制衡，不斷完善和落實規章制度，加強對領導干部重大事項決定權，對行政處罰權、行政許可權、技術檢驗檢測權的監督。建立執法人員廉政檔案，直屬局局長實行述職述廉制度，并請監督對象、老干部、相關部門、群眾代表參加評議。

1.認真開展學習實踐科學發展觀活動，大力提高隊伍思想政治和業務素質。省局機關等第一批活動單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認真進行整改。各直屬局作為第二批單位，對開展學習實踐活動十分重視，活動開展有領導、有計劃、有步驟，積極與質監工作實際相結合，廣泛征求意見建議，認真查找存在的突出問題，剖析產生問題的原因，邊學邊改，兩手抓，兩促進，進展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業務培訓活動。

2.切實加強領導班子建設和黨風廉政建設。組織各級領導班子開好民主生活會，增強領導班子凝聚力和戰斗力。制定了年度貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作的實施意見，召開專題會議，與各單位、各部門的主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實“一崗雙責”。

3.大力轉變職能，認真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務服務中心，并實現零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權順利行使。

4.啟動全系統基本建設和檢驗檢測能力建設方案，在總局和省政府支持下，落實了一批技術機構的技改項目，開始了一批省級所和市縣技術所實驗室建設。

二、20__年工作思路

20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞省委、省政府關于全省經濟社會發展的重大部署，制定我省“十二五”質監事業發展規劃，強化功能、強化手段、強化基礎、強化隊伍，全面履行工作職能，為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。重點抓好以下六項工作：

(一)實施以質取勝戰略，加快質量振興步伐

1.扎實推進“質量興省”工作。進一步加強

宣傳，通過開展質量月、“質量誠信”高層論壇、全社會質量教育等活動，進一步提升全社會質量意識。認真總結5年來我省質量興省工作經驗，制定下一步全省質量振興戰略框架和質量興省年度工作計劃及目標責任分解，發揮牽頭單位作用，做好協調和督查，切實推動質量興省工作落到實處。

2.加強質量狀況分析。著力抓好宏觀質量水平評價指標體系建設工作，加強對各類質量信息的采集，為宏觀決策和質量戰略規劃提供科學依據。一是深入研究質量水平評價指標，積極爭取納入國民經濟和社會統計指標體系;二是進一步做好顧客滿意指數測量工作，促進產業結構的調整和資源的優化配置，推動經濟增長方式轉變。

3.加強質量體系建設。增強企業法制意識和質量主體責任意識，進一步完善企業質量信用評價體系。按照分類指導和幫助原則，努力建立健全企業全員全過程質量管理體系。統一和規范企業質量檔案建立工作，梳理和完善現有信息，動態收集企業信息，做到適時更新，使之成為質監部門開展綜合管理和行政執法工作的基礎信息平臺。

(二)繼續加大監管力度，全力保障質量安全

1.繼續加強產品質量監督工作。一是加大監督抽查頻次，擴展重點企業產品質量統一監督抽查覆蓋面，對重點問題產品實行跟蹤抽查，加嚴檢驗，增強針對性，提高可比性，逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條，確保源頭產品質量安全;二是不斷修訂更新我省產品質量監督檢驗通用細則，進一步提高監督抽查的規范性;三是對全省統一監督抽查和專項監督抽查情況，按照產品、產業、區域特點、企業類型等進行分類統計和分析，形成分析評價報告，定期向省政府和社會通報，增強產品質量監督工作的透明度;四是強化對抽查不合格企業的后處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監督抽查工作的權威性和有效性。

2.繼續加強食品安全監管力度。緊抓構建完善監管長效機制這個中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對性開展食品風險監測工作，做到“早發現、早研判、早預警、早報告、早處置”，切實建立健全食品生產加工環節風險監測制度;二是深入推進食品安全整頓工作，監督檢查企業內部質量運行狀況，落實企業主體責任;三是開展重點地區和行業整治，建立重點區域治理整頓機制，防止出現區域性和行業性的質量安全問題;四是以我省13類高風險產品為重點，堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質生產加工食品的違法行為。

3. 繼續加大執法打假工作力度。一是繼續深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設備等重點產品執法打假工作，嚴厲查處涉及質量安全的大要案件，不斷探索擴寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質量、計量違法行為的執法打假領域;二是繼續加大對食品質量安全的證后監管力度，重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結合“3.15”活動，繼續組織化肥、農藥等名優農資產品送貨下鄉活動，把產品質量監督和農資專項執法打假工作延伸到田間地頭，全面規范我省農資產品質量，切實保護農民的合法權益;四是加強12365投訴舉報指揮中心建設，積極受理并認真落實產品質量申訴調解工作。

4.繼續加強特種設備安全監管。一是通過簽定安全責任書等形式，進一步明確和落實安全責任，嚴格層級監督和責任追究;二是制訂危險源單位監管辦法，加強危險源監管;三是繼續開展工業氣瓶、動式起重機械等特種設備專項整治，集中治理安全隱患;四是加強證后監管，力爭監督抽查率達到25%以上;五是進一步提高特種設備作業人員持證上崗率。

(三)健全標準管理體系，助推產業經濟升級

1.抓好地方標準制修訂工作。根據地方特色經濟與社會發展的需要，繼續完善地方標準制修訂工作機制，引導企業積極參與地方標準制定工作，在保證地方標準制定工作質量的前提下，在農業、服務業和資源節約等重點領域，加快地方標準制修訂步伐，不斷完善標準體系。

2.加強服務業和農業標準化工作。加快三亞市、海汽運輸集團兩家國家級服務標準化試點單位的試點建設工作，切實提高服務標準實施的有效性，確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務。同時總結試點工作經驗，帶動海南郵政物流、龍泉集團落實服務標準化試點工作的目標和任務。繼續抓好在建的第六批國家級和省級農業標準化示范區的建設工作，重點扶持精品示范點，爭取3-5家示范點開展良好農業規范認證工作。

3.推進企業標準化工作。加強與主管部門的合作，指導大型企業積極開展資源節約、節能減排標準化工作;繼續完善企業產品標準備案工作的管理，提高企業標準備案工作質量;加強對開展標準化良好行為試點企業工作的指導工作。

(四)加強民生計量工作，深化能源計量工作

1.實施計量惠民工程。一是深入社區鄉鎮，免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續開展全省定量包裝商品計量監督工作，實現定量包裝生產企業強檢計量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續開展月餅和化妝品包裝的計量監督檢查，促進企業完善計量監督管理制度，治理商品的過度包裝。

2.提高計量監管水平。一是加強強檢計量器具檢定工作，確保實行免費檢定的集貿市場、眼鏡店和醫療衛生單位的強檢計量器具的受檢率達到100%;二是督促電、水、氣經營企業對“三表”實施首次強制檢定;三是加強對加油站的日常監管，做好全省加油機防作弊的升級改造工作，建立健全加油機長效計量監管機制;

3.深化能源計量工作。一是組織企業能源計量管理人員培訓，提高企業節能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業開展監督檢查，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產品能源效率標識監督檢查;四是開展企業能源計量合格確認工作，建立和完善重點用能企業能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平。

(五)提升依法行政水平，樹立質監良好形象

1.加強法制工作。一是認真執行海南質監“五五普法”培訓大綱，明確培訓所要求達到的具體標準和要求;二是針對性制定年度培訓計劃，努力提高執法人員業務素養;三是進一步制定和完善規章制度體系，加強制度廉潔性審查，保證各項工作章可循。

2.規范執法行為。一是進一步推進行政執法責任制，深入貫徹執行《海南省質量技術監督系統行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》，加強法制監督，規范行政處罰自由裁量權的行使，全面提高辦案質量;二是認真組織開展年度行政執法大檢查，及時發現和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續做好行政復議和行政訴訟工作，維護行政相對人的合法權益。

3.改進審批制度。一是健全和完善審批公示、監督和責任追究制度，改進行政管理和服務方式;二是全力抓好“網上申報與受理”的工作，爭取在20__年內運行;三是按照省政府的部署，做好其他后續擬下放事項的落實工作。

4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機構和省政府法制工作機構密切聯系，開展我局20__年立法建議項目的申報工作，爭取立項。并在立項的基礎上，協調有關部門開展立法調研、條文起草工作;二是組織清理我省質量技術監督地方法規、地方規章，結合實際，通過立法渠道對現有地方法規、規章進行立、改、廢，進一步提高地方法規的有效性。

(六)加強質監隊伍建設，夯實事業發展基礎

1.突出抓好領導干部作風建設和能力建設。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級領導干部進一步樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益關，提高領導干部識人用人的綜合能力，促進事業發展。

2.切實加強黨風廉政建設責任制的落實。一是認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣;二是推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持領導班子和領導干部綜合考核評價制度和年度述廉制度，建立健全各項黨風廉政建設制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學習實踐活動，組織形式多樣的黨風廉政教育，促進全系統工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進一步完善作風建設各項規定，切實加強領導干部和機關作風建設。

篇8

一、積極服務地方經濟社會發展

促進市場主體保持良好發展勢頭。將注冊資本500萬元以下的企業登記權下放轄區分局，并進一步簡化和優化注冊登記手續；免費公開10項企業基本登記信息；為港澳個體工商戶辦照提供優惠快捷服務；停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減免第一季度受“禽流感”影響的“三鳥”檔和生豬交易市場、農貿市場豬肉檔經營者管理費等，全年累計為企業和個體工商戶減負約1.15億元；協調有關部門為47803戶無照經營戶辦了照。這些工作措施，促進了各類市場主體的發展。各類市場主體總量同比增長11.2％。截至20*年底，*市實有內資企業33023戶，注冊資本2347.21億元；私營企業144656戶，注冊資本1898.74億元；外商投資企業9240戶，注冊資本485.34億美元；個體工商戶469128戶，資金數額75.48億元。

培育馳名著名商標，開展“守合同重信用”活動。完善了市著名商標的申報、受理、培育、考核、公示程序；啟用了“*市著名商標網上申請系統”方便企業申報。全市現有馳名商標27件，同比增加3件；省著名商標244件，同比增加38件；市著名商標596件，同比增加90件。積極引導企業和個體工商戶開展誠信經營活動，全市共創建32條“守合同重信用一條街”，2503家企業、178家個體工商戶獲得2007年

度“守合同重信用”稱號。

積極做好農村市場的幫扶工作。深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農工作，廣泛開展創建食品安全示范店活動。目前全市已在農村地區建示范店315家，建紅盾服務維權工作站438個。全系統共查處違法經營農資案件29*件，為農民挽回經濟損失130.46萬元。

會同各區和有關部門辦好一年一度的*迎春花市，全市10個花市3564個檔位,營業額超過6500萬元，創歷年新高，為*市民營造了一個“安全、和諧、吉祥、迎新”的節日氛圍。

二、加強食品安全監管工作

抓好食品臺賬落實工作。在鞏固2007年流通領域食品安全專項整治成果的基礎上，為解決食品索證索票和進銷貨臺賬制度落實難的問題，從實際出發分類推行電子臺賬、手工填寫式臺賬和證票粘貼式臺賬。全市共有51家食品批發市場、697家農貿市場、977家商場（超市）較好地落實了食品索證索票和進銷貨臺賬制度，4萬余家食雜店也基本建立了臺賬制度。

加強食品安全日常巡查監管。全面推廣使用食品安全信息監管系統，實現市局—分局—工商所—經營者四級聯網，為1761家企業開通了登錄權限，其中694家重點企業與市局聯網，錄入電子臺賬信息196.2萬條，對食品來源和去向實行全程監控。開展以人民群眾日常生活必需食品和季節性、節日性食品為重點品種，以農村和城鄉結合部為重點區域的食品安全專項執法檢查。全系統13臺食品安全監測車和161個食品安全監測箱共出動11659次，抽檢農貿市場、商場、超市的各類食品130299批次，合格率為98.75％，對不合格食品全部予以下架銷毀。去年3月份，及時妥善處理了荔灣區金花市場活雞疑似禽流感死亡的突發事件。

積極開展不合格乳制品市場清查工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生后，全局上下高度重視，按照上級部署，迅速啟動食品安全應急預案，積極穩妥地開展流通環節乳制品專項整治行動，對不合格乳制品進行清理下架、封存。積極協調企業、經營者為消費者退貨退款，依法監督銷毀處理。共下架不合格奶粉71.99噸（含三鹿奶粉11噸）、液態奶51.6噸，受理消費者有關乳制品的咨詢、申訴和舉報4995件，為消費者退換奶粉19.59噸、液態奶16.25噸。牽頭做好流通領域不合格乳品的銷毀工作，共銷毀問題奶粉71.99噸，問題液態奶702.14噸。

三、深入推進整頓規范市場秩序工作

進一步加大行政執法力度。去年,共查處各類經濟違法案件16736宗，案值18.33億元，罰沒入庫2.16億元。一是重點打擊拼裝、銷售假冒偽劣彩電、移動電話、汽配及卷煙等制假售假違法行為，加大對打假重點市場和警示市場的檢查力度。共立案查處各類制售假冒偽劣商品案件1707宗，罰沒入庫3026萬元，搗毀制假窩點137個，向公安機關移送案件11宗。二是突出抓好奧運會、廣交會期間等商標侵權案件的執法，積極推行專業市場商標備案制度和商標保護“二步處理”制度，共查處商標違法案件1470宗，收繳和銷毀侵權商品281萬件，查處侵犯奧林匹克標志專有權案件12宗。三是嚴厲打擊商業賄賂、“傍名牌”、虛假宣傳等不正當競爭行為，共查處不正當競爭案件275宗，案值2.53億元。其中商業賄賂案件189宗，向公安機關移交案件6宗。經檢分局被評為全國工商系統治賄工作先進集體。四是嚴厲打擊合同欺詐行為，對利用加工承攬、無抵押貸款等形式實施合同欺詐的行為予以查處，全年共受理合同欺詐舉報123宗，查處違法企業32家。五是積極開展打擊傳銷工作，聯合公安、街道等部門對重點區域開展清查行動，取締傳銷窩點124個，教育遣散受騙群眾1472人，向公安機關移送案件線索3宗，共有19名傳銷骨干分子被刑事拘留，15名犯罪分子被依法判決。打傳工作形勢進一步向好的方向轉化。

加強消費維權工作。下力整合12315和消委會受理申訴舉報資源，規范案件線索的審查管理。投資擴建市局12315指揮中心，開通32條維權線路，方便了群眾申訴舉報。全年共接

來電來訪18.3萬宗，處理消費者申訴舉報4.13萬宗，為消費者挽回經濟損失3721萬元。

做好企業年檢監管工作。依法對144601戶內資（私營）企業、9067戶外商投資企業及分支機構實施了年檢，內資（私營）企業年檢合格率達84.7％，外商投資企業及分支機構年檢合格率達83.4％，同比上年均有提高。通過年檢審查，嚴厲打擊虛假出資、抽逃資金等違法行為，整治非法中介機構。會同公安經偵部門對100家涉嫌虛假注資、增資企業和1家涉嫌虛開驗資報告的會計師事務所進行立案查處。通過催繳出資，外資注冊資本到位率達95％以上。年檢期間，對未按規定參加年檢的6070家內資（私營）企業和405家外商投資企業依法吊銷營業執照。

此外，積極推動商品交易市場開辦者，成立*市商品交易市場行業協會，加強了市場的行業自律管理。

四、切實加強生豬屠宰管理工作

一是以監管銷售終端為重點，實行放心肉上市目標管理。通過對市場肉品銷售情況的調研和監控，按照全市肉菜市場每個豬肉檔每天平均銷售1.2頭放心肉的指標，加強了對肉品市場的監管，扭轉了放心肉上市量下滑的局面，全市放心肉日上市量穩定在13000頭左右，中心城區在6500頭左右。二是加強市場視頻監控建設。在重點市場安裝視頻監控系統，利用科技手段對市場交易行為進行監管。蘿崗、越秀、海珠、花都等區政府積極支持市場監管系統的開發運用，將市場監管系統納入轄區政府的信息網絡。目前，全市已有532個市場安裝了視頻監控系統，促進了市場放心肉上市量明顯增加，交易糾紛和治安事件明顯減少。三是開展打擊私屠濫宰專項整治行動。上半年和下半年分別開展了“春雷”和“百日”生豬屠宰專項整治行動，加強生豬屠宰的日常監管，對經銷私宰肉的經營者和市場開辦者依法從嚴從重處罰，嚴厲打擊私屠濫宰和經銷私宰肉違法行為，較好地維持了屠管工作的正常運行秩序。四是加大私宰追刑力度。積極協調公、檢、法等司法機關，對白云區、增城市7名情節嚴重的私宰分子判刑，開創了我市利用法律武器懲治私宰分子的先河。五是加強牛羊定點屠宰管理。以市政府名義擬制了《關于實行牛羊定點屠宰的通告》，出臺了牛羊肉管理的辦法，明確了執法主體和各職能部門的監管職責，解決了長期以來我市牛羊定點屠宰缺乏管理的問題。

五、積極參與“創文”工作

創建全國文明城市是去年全市性的重要工作任務，涉及面廣，要求高。根據市委、市政府的部署，我們積極參與推進相關工作。以“首善”意識引領創文工作，制定了《*市工商局關于樹立“首善”意識，服務全省“首善之區”建設的意見》，市委書記朱小丹專門作了批示，給予充分肯定。市局多次召開“創文”動員會議，及時分析形勢，指導好不同階段的“創文”工作，成立了由領導分工負責的“創文”工作督查組，深入基層檢查落實。一是抓窗口服務質量的提升。以市局、分局、工商所三級窗口為重點，規范工作程序、服務用語和儀表舉止，優化辦事環境；貫徹首辦責任制，為辦事企業和群眾提供“一口清”、“一紙清”服務，提高窗口人員的業務技能和法律法規知識；合理調整工作時間，全天限時不限號，解決群眾排隊難的問題，群眾的滿意率不斷上升。越秀、蘿崗分局注冊大廳被市文明委評為第二批“*地區文明優質服務示范窗口”。二是抓戶外廣告清理。聯合城管部門拆除違章戶外廣告1890塊、招牌廣告640塊，責令整改不符合規范的戶外廣告、招牌廣告1250塊，設置各種公益廣告7343塊，全年監測各類廣告37600多條（次），處理廣告違法案件22宗。在公安機關的支持下，強制關閉34家非法網站，責令270家網站刪除3000多條不文明違法廣告，凈化了廣告環境。三是抓農貿市場衛生管理。按照活禽檔、熟食（燒臘）檔、水產魚檔及市場三級過濾排水設施等標準要求，完成了520個農貿市場升級改造任務。迎國檢期間，對重點市場采取專人駐場、分班輪值、駐巡結合等方式，實行定人、定點、定責“三定”管理。四是開展無照經營專項整治。全市共清理檢查業戶33.8萬戶次，取締無照經營13842戶。全市創建的675條“亮照經

營示范街（區）”內持照亮照規范率達99.6％。

六、努力搞好隊伍建設

加強干部隊伍教育。年初，召開了包括工商所（隊）長參加的900人三級干部會議，動員全系統的同志在新一輪的解放思想學習討論活動中，繼續保持銳意進取的精神、不驕不躁的作風、敢打硬仗的勁頭；以深入學習實踐科學發展觀為主線，堅持黨委中心組理論學習；以學習工商行政管理業務知識為主，繼續辦好“學習型工商”系列講座；加強各級領導干部的教育培訓，組織1名局級干部、17名處級干部、84名科級干部參加市委黨校等院校的進修培訓，9批26名處級干部參加總局舉辦的地市局局長培訓班，組織2期處、科級干部和1期所（隊）長培訓，提高各級干部的綜合素質。公務員培訓積分完成率99.2％，取得全市最好成績。

推進轄區監管責任制。按照“分片合理，職責明確；重點突出，分類監管；技術支撐，效能提高；責任落實，形成合力”的原則，在基層工商所全面推進轄區監管責任制。去年7月，在番禺分局大崗工商所召開了轄區監管責任制現場會，現場考核了段管員對所負責片區“三熟悉”情況和運用電腦技能，較好地促進了基層工商所定人、定崗、定責的落實。越秀、天河、番禺、荔灣、花都等分局還結合轄區實際，制定了工商所轄區監管責任制綜合考評辦法。目前，全系統大部分

一線監管人員能熟練使用綜合監管系統。

加強信息化建設。按照建設“兩大板塊、十一個子系統”的規劃，深入推進信息化基礎設施的建設。完善了“食品安全監管系統”，建立了流通領域食品安全經營主體數據庫、交易市場監管系統、外商投資企業網上登記系統；做好與總局、省局的視頻聯網工作，實現了與北京等6省市工商局之間的數據共享；積極開展計算機知識學習培訓，全面提升隊伍信息化應用水平。積極參加省局組織的信息化知識競賽，獲得了總分第一名的好成績，并代表全省工商系統參加了總局組織的決賽，獲第二名。

篇9

一、構建創新型供銷社是供銷社可持續發展的必然選擇

（一）安徽"輝隆集團"--構筑現代農資流通網絡的成功范例。

安徽省供銷社在用現代流通方式改造傳統經營網絡中，以農資經營網絡的改造為突破口，大力發展連鎖配送經營，努力打造現代農資流通網絡，取得了明顯成效，并推動了日用工業品、再生資源、煙花爆竹等傳統經營業務網絡的現代化改造。

我們在安徽輝隆集團的實地考察中發現，他們的成功之處在于"四個創新"：

1、創新體制機制。安徽輝隆農資集團前身為省供銷社農資公司，上世紀八十年代以來，由于固守計劃經濟時期傳統的經營思想，公司經營萎縮，效益滑坡，市場占有份額下降，逐漸失去了農資經營的主導地位。2003年9月省農資公司按照現代產權制度要求，重新整合原有網點和存量資產，整體改制為輝隆農資集團有限公司。集團整個構架設置打破"省－市－縣－鄉"四級傳統模式，采用母子公司構架，下設14個控股有限公司。一是按照經濟區域、物資流向和現代企業管理理念，將全省17個市分為6大市場板塊，成立6個獨立核算的控股子公司各把一方。另有4個專業公司，分別負責化肥進出口貿易和農藥、種子、化工經營。二是由6個子公司分頭謀篇布局區域市場，按各自的市場區域，在全省60多個縣設置不獨立核算的配送中心，只按要求承擔農資的配送、銷售業務。直銷處的人、財、物、信息、資金、商品六大要素，均由子公司統一管理。初步形成以輝隆集團為龍頭，以區域子公司為依托，以配送中心為抓手，上聯資源廠商，下聯市縣基層供銷社、農業三站、個體經營戶等網點的自主可控、高效暢通、連接城鄉的現代農資網絡體系。此外，按照"省內抓連鎖，省外抓批發"的思路，各子公司相繼在10多個省設立直銷處，構建省外營銷網絡，開拓省外市場；輝隆還與15個國家和地區有貿易往來，20__年實現進出口貿易4000多萬美元，在全國省級農資公司中名列前茅。截止今年5月，集團公司已在省內外建立配送中心75家，發展連鎖店1100多家，極大地提高了網絡的分銷能力。20__年改制當年，實現銷售收入13億元，20__年銷售22億，20__年銷售27.76億，今年1-4月達到11億元，預計今年全年銷售有望突破30億元，銷售各類化肥160多萬噸，市場占有率可達20。

輝隆農資集團在進行經營體制創新的同時，也十分注重機制的創新，特別是把分配制度作為機制創新著力點。在輝隆，業績不是按年考核，而是按月考核，每個月的績效不一樣，工資、獎金就不一樣。其收入分配模式是"基本工資 職務工資 技效工資 按股分紅"。輝隆的激勵、約束、分配機制，一直在不斷調整、不斷完善、不斷深化過程中。

2、創新發展模式。20__年9月，輝隆集團在創新管理體制、整合組織架構的同時，同步啟動了輝隆農資連鎖網絡建設工程。輝隆集團連鎖網絡建設，堅持"自主可控"原則，根據農村"小農戶、大市場"的特點，確立了以絡織網、由點及面的工作思路，在實踐中走出了一條"配送中心 加盟店"的發展路子。

以絡織網，主要包括建絡和織網兩個方面。建絡就是按照現代物流的規律和要求，由六大區域公司在全省范圍內建立自主、可控、高效、暢通的配送中心；織網就是運用現代流通方式，在農村鄉鎮吸收基層供銷社、農業三站和個體農資經營戶加盟輝隆連鎖，構建現代連鎖經營網絡。六大區域公司由輝隆集團控股組建，是區域資源調度、經營指揮和管理控制中心，分擔了總部管理負擔；各配送中心由子公司全資設立，是縣（區）市場的網絡建設主體和農化服務中心。各區域公司及配送中心既貼近市場，人員力量又相對集中，有利于分頭出擊，建網速度快，覆蓋面廣，市場變化嗅覺靈敏，反映迅速及時。這種連鎖管理結構既穩定可靠，又便于快速推動網絡建設，走出了一條具有農業生產資料經營特點和輝隆自己特色的連鎖經營之路。

為保證連鎖網絡有充足和適銷對路的貨源供應，輝隆連鎖實行集團總部與子公司兩級集中采購，由配送中心統一配送到直營、加盟店的資源配置方式。這樣，輝隆連鎖既通過總部的批量采購獲取了規模效益，又通過子公司貼近市場靈活調整供應結構，避免了購銷脫節。在貨源組織上，一方面，輝隆集團十分重視發展供應商，控制上游資源。先后與國內外100多家體制新、實力強、信譽好的大中型化肥、農藥生產企業建立了緊密的長期合作和總關系，資源廠商遍布全國20多個省市，穩固了輝隆連鎖化肥、農藥骨干品種貨源。集團公司還是國家和省級化肥儲備單位，20__年承擔國家化肥商業儲備15萬噸，省級化肥儲備15萬噸。另一方面，為適應綠色農業、節約型農業發展形勢，輝隆集團積極參與測土配方施肥行動，針對當地土壤特點，投資興建生產基地，開發"輝隆"牌專用肥、配方肥等，如在桐城創辦了年產3萬噸的復合肥廠，在阜陽創辦了年產10萬噸的BB肥廠，為不同地區的農民供應專用肥料等特色產品投入連鎖網絡。再一方面，集團公司另有兩個外貿公司可以為輝隆連鎖提供進口化肥、農藥和種子。目前，輝隆集團年資源采購量達200多萬噸，有力地保證了輝隆連鎖體系貨源供應。

3、創新管理理念。輝隆集團成立兩年，發展迅速。輝隆人認為，一個快速成長的企業要具有持久發展的能力，既要靠創新發展，提高發展效率，還要靠創新管理，提高發展的質量。首先，是創新管理理念。兩年來，輝隆集團秉承"復雜問題簡單化，簡單問題格式化，格式問題數字化，數字問題考核化，考核問題獎懲化"的管理理念，把復雜的管理問題，簡單量化為數字，數字體現在考核，考核具體落實到獎懲上。其次，是強化管理規范：一是資金管理。由集團 財務公司統一籌集、統一調度、統一核算、統一管理。財務會計實行委派制，即子公司財務會計由總公司派駐，工資待遇由總公司承擔。資金使用實行內部銀行管理，把管理作為防范資金風險的前提和基礎，完善資金使用和審批制度，配送中心實行收支兩條線，推行網上銀行。二是商品管理。規范業務流程，實行ERP信息管理，增強計劃、預警和決策分析能力，建立商品實物負責制與市場巡查制度，減少跑冒滴漏；強化事前、事中、事后的審計監督，注意在過程中進行全面或專項審計，定期不定期組織互審。三是人的管理。子公司市場主管、委派會計、物流主管與各配送中心業務、財務、保管人員一一對應，扁平化管理，確保各崗位責任的落實與監督。再次，注重企業文化建設。給企業起名"輝隆"，寓意深遠。"輝"具太陽的光輝之意，輝光每天都是新的，激勵人每天向上；"隆"是快速、發展或為茂盛、昌盛之意。輝光日新，隆盛天長，寄托著全體輝隆人建設百年輝隆，期待企業持久發展的愿望。集團為培育企業核心競爭力，著力塑造"服務三農，奉獻社會"的理念和核心價值觀，開展創建學習型企業活動，堅持每季全員共讀一本書，全力打造"決不氣餒"、"永不滿足"的輝隆團隊。形成了"以人為本、以農為要、以絡織網、以貿促工、以道興業、以德治企"等一系列獨具特色的企業文化。

4、創新服務方式。把根牢牢扎在農村，真正做到"服務三農、奉獻社會"，是輝隆的宗旨，也是輝隆的定位。改革改制后，輝隆集團徹底改變過去"坐商"習慣，變單一銷售為專業分銷與綜合服務相結合。一是開展組合供應，綜合服務，滿足農民"一站式消費需求。各連鎖店實行化肥、農藥、種子、農膜等綜合經營，有的還嘗試著農產品收購和日用雜品經營。二是開展售前、售中、售后系列化服務，讓農民用上放心肥，種上"放心田"。每個輝隆連鎖店都配有一塊病蟲情報、商品信息公告板，及時向農民報告農情農事和農資商品信息，引導農民合理科學施肥用藥。各地輝隆連鎖店還大力開展商品配送到戶、技術服務到戶、質量承諾到戶的"三到戶"活動。輝隆連鎖實行銷售信譽卡制度，建立農戶檔案，給廣大農民吃"定心丸"。三是開展技術服務，指導農民科學種田。輝隆集團通過開設8008689977免費農技咨詢電話，不定期地與省農村廣播電臺和安徽農網等單位合作，聘請省內知名農業專家，解答農民施肥用藥難題，講解科學耕種知識。各子公司在發展加盟店時，把會施肥用藥用種技術作為選擇加盟店店長的必要條件，并采取聘用、加盟、聯合或請顧問方式，配備農技人員為經營、為農民服務，指導農民降低農業成本，提高了投入產出效益。

為了鞏固和完善上述四個方面的創新，他們還提出了將輝隆集團打造成中國農村現代商業流通知名品牌的戰略。輝隆集團在實施連鎖工程中，十分重視"輝隆"品牌的培育。一是向國家商標局申請注冊了9大類18個單項的"輝隆"服務商標和產品商標。二是全面導入企業形象識別系統，統一店面、配送車輛等標識，統一墻體廣告等視覺宣傳，編發《輝隆人》報紙等。三是積極參加農業、工商、供銷社等部門組織的護農、支農行動，向社會公開承諾"輝隆無假貨，件件都放心"，向社會展示"輝隆"品牌形象。四是不斷開發自產或貼牌的輝隆商品，豐富輝隆品牌內涵。目前，輝隆集團已發展為在安徽乃至全國較有影響的農資連鎖經營企業，不僅得到國務院和當地省委省政府的充分肯定，而且深受廣大農民的歡迎和一致好評。輝隆農資連鎖經營網絡的構建，在有力促進農業增產、農民增收的同時，也帶動了全省基層網點的改造。

我們也帶著同樣的問題對河南省供銷社構建農村流通網絡體系建設情況進行了進一步考察，與安徽省相比，我們把河南省的做法概括為"三四四"戰略。即突出"三項重點"：一是以超市進鄉村工程為重點，加強網絡終端建設。以便利店、農家店、綜合服務社等新型經營業態改造基層經營網點，從購物環境、商品購銷、服務內容、經營方式等方面進行全面提升改造，以嶄新業態改善農村購物環境，樹立供銷社形象，提升供銷社的市場競爭力。二是以"小超市、大連鎖"為重點，健全區域網絡。按照底層突破的原則，以網絡終端建設為基礎，把連鎖經營方式引入縣鄉村，發揮縣域經營網絡的優勢，建立相應的配送體系，整合區域網絡資源，形成縣鄉村三級聯動的縣域經營服務網絡。三是以傳統業務為重點，打造骨干網絡。主要是把連鎖經營等現代流通方式同供銷社傳統業務相結合，著力打造農資、日用消費品、煙花爆竹、農產品和再生資源五大骨干經營網絡。采取四種形式。一是自改，即自籌資金改造和盤活資產新建；二是聯改，即招商引資聯合改造；三是助改，即借助"萬村千鄉市場工程"進行改造；四是共改，即利用開放辦社吸收社會資本進行改造。堅持 四個結合。一是把網絡改造與新農村建設相結合。利用全省4萬多個遍布城鄉的經營網點，在發展新農業、提高農村生產力方面發揮促進作用，在開拓新市場，搞活農村流通方面發揮骨干作用，在建設新村鎮、改善人居環境方面發揮帶動作用。二是把網絡改造與自身改革相結合。按照投資主體多元化、機制市場化、經營連鎖化、管理規范化的要求，推進基層社、社有企業的體制機制的創新，優化資源配置，培育網絡龍頭，加強聯合合作，擴大開放辦社，為網絡改造提供條件，為網絡發展筑牢基礎。三是把網絡改造與完善綜合服務社功能相結合。圍繞農民生產生活需要，大力發展村級綜合服務社，不斷擴大經營服務范圍，完善服務體系，形成集物資購銷、科技信息、文化娛樂為一體的社區服務中心。四是把網絡改造與打造誠信供銷社相結合。把培育"供銷社"誠信品牌作為樹立嶄新形象、增強可持續發展能力的戰略措施，在全系統打造誠信供銷社活動。省政府辦公廳轉發了《河南省供銷社關于打造誠信供銷社實施意見》，制定了社員社、社有企業、基層示范門店和村級綜合服務社標準；對重要商品推行了公開承諾、具保獎勵制、責任追究制等。截止20__年3月，全省供銷社系統發展各類商品交易市場550個，發展連鎖企業391個，發展超市、連鎖門店、加盟店、配送中心12900個，全省40以上的縣級社建立了具有一定經營規模的超市，60以上的基層社建立了鄉村綜合超市。初步形成了以現代流通方式為主要特征的農資、日用消費品等網絡經營體系，讓農民足不出村就能享受到與城里人一樣的購物環境、消費方式和文化氛圍，正如省社王勇副主任所說："哪里環境好，哪里就有供銷社"。

（二）河南的"人才機制"--供銷社創新機制的核心和亮點。

近年來，河南省供銷社按照總社"四項改造"部署，堅持以改革統攬全局，結合實際進行了多項創新，特別是在人才機制創新方面走在了全國前列。他們的主要做法和經驗值得我們學習和借鑒：精心育人。省社機關每周安排一次專題學習，每月舉辦一次學習報告會，半年召開一次學結會，年終進行一次理論測試，測試不及格者，一年內不評先，不提拔；兩年不及格者，令其下崗，發給基本生活費。省社還要求處級以上干部輪流上黨課，機關工作人員三年內全部達到大學本科文化程度，電腦、外語水平基本達到二級以上，達不到者調離機關，另行安排工作。為了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在機關與直屬單位之間、處室之間、直屬單位之間、黨務與業務工作崗位之間的交流，同時還注重選派機關年輕干部到上級機關頂崗鍛煉。全面看人。省社黨組采取"五看"、"五評"的方法，全面評價干部。"五看"，即：看在集體中的作用、看群眾公論、看工作實績、看發展潛力、看廉潔自律。"五評"，即：機關全體人員及直屬領導班子成員對機關處級干部，直屬單位中層干部及職工代表對本單位領導班子成員，機關全體人員對科級以下干部，機關處級以上干部對直屬單位領導班子成員，省社領導成員對直屬單位正職進行"五個層次"的民主測評與推薦。這為黨組全面看人、客觀識人、正確用人提供了重要依據。公開選人。省社黨組還不定期邀請省組織人事、紀檢監察、新聞單位等部門全程參與，采取考試、面試、答辯、考核等程序，在機關及直屬單位公開選拔干部，改變以往"少數人選任"、"伯樂相馬"的做法，推行"多數人選人"、"賽場選馬"的選人方式，杜絕了干部任用中的不正之風和腐敗現象，取得了顯著效果。金鷺公司原來只是一個鴕鳥養殖企業，累計虧損500多萬元。機關一位處長被任命到該公司后，帶領一班人理思路，搶市場，大力發展旅游產業，建成亞洲最大的鴕鳥養殖觀光園，年收入達1500萬元以上。在省社的指導下，直屬單位、市縣社供銷社普遍開展了公開競選干部和競爭上崗工作。票決用人。在干部任用上實行票決制。首先，黨組根據組織部門考核情況提出人選，進行集中討論，之后召開黨組擴大會，對擬調整任用干部進行無記名表決，當場宣布結果，形成任免決議。票決制充分發揮了黨組集體領導的作用，樹立了黨組在選人用人上的良好形象。嚴格管人。省社要求處級以上干部每年公開向全體干部職工進行一次述職述廉，并強力推行黨務、社務、企務、校務公開。同時，省社還制定了機關公開理財辦法，機關干部職工從財務處、辦公室、職工代表、紀檢組中推選四位同志組成理財小組，對機關財務報銷單據進行審核把關。實行重大投資項目報批制，要求凡10萬元以上的投資項目，必須報經省社理事會審批。

河南省供銷社的經驗表明，只有建好班子，才能增強號召力；只有用好干部，才能激發創造力；只有管好隊伍，才能產生凝聚力，最終為事業發展注入活力。

我們在安徽輝隆集團考察時也同樣感受到人才對供銷社的發展意味著什么。他們提出了一套具有輝隆特色的選才、用才、評價人才的理念。即人人是人才，就是把合適的人安排到合適的崗位上；崗崗出人才，就是保管、物流、業務等每個崗位都能造就人才；賽馬不相馬，就是能者上，庸者下，平者讓，這就是輝隆的人才觀。有德有才的人放膽使用；有德少才的人培養使用；無德有才的人拒不使用，這就是輝隆的用人觀。想干事是德的體現；會干事是能的體現；多干事是勤的體現；干好事是績的體現，這就是輝隆的人才評價觀。

（三）企業改革和資產管理力度大，效果好。

安徽省供銷社采取股份制改造、招商引資、資產出售、捆綁加盟等形式，對社屬棉花、農資、再生資源等社有企業進行以省社控股形式為主的產權多元化改造，其他企業采取租賃、兼并、承包等形式放開搞活，建立現代企業制度。在對省社所屬賓館-新世紀大廈的改革改制中，先對職工進行分流安置，對不愿分流的員工在進行身份置換后參與企業改制。改制的方式是由省社（省供銷商業總公司）授權機關服務中心和新世紀大廈共同發起組建的 酒店管理公司，對新世紀大廈全部資產進行承包經營，交納承包金，確保社有資產保值增值。目前，全省系統內企業改制面已達75，其中12家省社直屬企業已全部完成了改制，且全部盈利。

河南供銷社在推進企業改制的具體操作中，堅持一企一策，特別是對銀行債務沉重或資不低債的社屬企業，采取剝離改制的辦法，即將優良資產從原企業剝離出來，按照現代企業制度要求組建新的公司，原企業保留少部分人員，扛牌子，應對債務，管理好老干部。

我們在對企業改制進行考察了解的同時，對社有資產管理進行了重點考察。這兩個省供銷社對中央5號文件中關于各級供銷社理事會是所屬企業資產的所有者代表，享有資產的所有權、收益權和選擇管理者的權利的規定理解得非常透徹，運用得非常好。一是依法依規明確供銷社理事會的資產權益。安徽省供銷社將5號文件關于供銷社理事會資產權益的條款通過政府文件予以確認，進而奠定了成立資產經營公司的基礎，確定了在資產經營公司中投資的合法性；河南省供銷社也出臺了相關文件對此作出明確規定。二是成立資產經營公司或資產管理辦公室，實施對理事會資產的專業化管理，收益效果明顯。如，安徽省供銷社成立了省供銷商業總公司（由省政府批準的廳級單位），代表省社行使社有資產管理職能。在資產管理上主要有四種模式：1、省社對外投資和對系統內企業投資均以省供銷商業總公司的名義進行；2、將企業改制后的剩余資產交由改制企業有償使用，其中流動資產按同期銀行貸款利率收取資產占用費，固定資產按照同期銀行貸款利率的94收取資產占用費；3、對改制后企業剩余的營業用房產由資產管理辦公室統一管理，并委托機關服務中心收取資產租賃費，機關服務中心從中提取10作為其經營管理費用；4、對本級社歷年積累資產，在改革改制完成后實行帳務分離，集中優勢財力開拓新的業務，如在深圳寶湖工業區投入總股本的40股份與當地一家知名企業共同組建房地產開發公司，取得較好效益。這次改革，建立起了管資產、管人與管事相結合的社有資產管理體制，使社有資產每年以1000萬元以上的速度遞增，實現了保值增值。省供銷商業總公司還擬組建投資擔保公司，為省社參股企業搭建融資平臺。河南省供銷社成立了社有資產管理辦公室，具體負責制定社有企業發展戰略，組織實施企業改革，管理企業資產和股權，管理社屬企事業單位基本建設項目，下達資產保值增值目標并組織落實，對企業的經營狀況、資金流向等方面進行監督、檢查，定期進行稽核和督導等。

二、幾點啟示

考察小組所到之處，在充分感受供銷社極強親合力的同時，更感到了上述地區和單位改革和發展已經取得的巨大成就，感受到他們在成就面前不止步，發展路上不停息的寶貴精神。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們深切地體會到，要加快供銷社的改革發展，就必須堅持從實際出發，扎扎實實推進觀念創新、體制創新、機制創新和工作創新，就必須堅持為農服務的宗旨和合作制的理念不動搖，樹立強烈的憂患意識和發展意識，以時不我待，知難而進的精神狀態去真抓實干，把供銷社的改革發展融入到建設社會主義新農村的大局中，找準位置，有所作為，才能為打造新型供銷合作社贏得生機與活力。

啟示一：搶抓機遇，求實創新，銳意改革，是供銷社可持續發展的根本動力。自農村實行市場經濟體制以來，面對市場主體多元化的競爭，供銷社農村商業主渠道的地位面臨著嚴峻的挑戰。如何實現從"無為"到"有為"的跨越，成為困擾供銷社生存與發展的重大課題。安徽、河南兩省的成功經驗和做法較好地回答了這一問題。這兩省是較之于我區經濟和社會較為發達的地區，也是市場化程度較高的地區。供銷社發展的基礎條件比我區要好，但面臨的競爭更為激烈，在這種條件下，他們不等不靠，把每一次挑戰視為供銷社改革發展的機遇，大膽求實創新，銳意改革進取，走出了一條符合當地實際的發展之路。以安徽輝隆農資集團為例，其前身是安徽省供銷社下屬的一個普通農資公司，經營狀況與目前我區農資公司的現狀有相似之處，面臨著"線斷網破"的尷尬局面。20__年9月實行改制以來，在短短兩年多時間里，其商業網絡已覆蓋全省，業務領域已拓展至省外乃至國外市場，目前已擁有資產5.98億元，連鎖店達1100多個，年銷售額達到30億元。河南省供銷社棉麻公司、省豫農公司、鄭州貿易中心貨棧、南陽惠農達都實行了以產權多元化為主要形式的改制，也是在很短的時間內實現了由弱變強，由小變大，成為帶動行業發展的龍頭企業。這些有成就、有實力的供銷社企業既實現了幫助農民增產增收，為消費者提供多方位的服務，也爭得了供銷社企業的地位，有力地帶動和促進了當地供銷社的改革和發展。近年來，我區供銷社在改革發展方面進行了一些有益的實踐和探索，但是改革滯后的問題依然沒有得到很好的解決。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們強烈地感受到，我區供銷社與他們在經濟發展和為農服務上的差距，在思想觀念、思維方式和行為方式上都有不同程度的表現，具體表現在搶抓機遇的意識不夠，干事創業的勁頭不足，在困難面前妄自菲薄、不思進取，甚至是臨淵羨魚，無所作為。實踐證明，供銷社的改革發展不是沒有新路可走，不是已走到了盡頭，只要銳意改革，大膽創新，才能在激烈的市場競爭面前，在建設社會主義新農村中再創輝煌；只要我們堅定信心，實現我區供銷社事業的振興和崛起是完全有希望的。

啟示二：黨委政府的支持是供銷社贏得改革發展環境的根本保證。供銷社的改革與發展離不開各級黨委和政府的支持與關懷，但這取決于兩個方面，也就是說，供銷社通過自身的改革發展實現從"無為"到"有為"，政府和社會才能承認你"有位"。安徽、河南兩省的發展實踐證明，這兩者是相輔相成的，但我們更深切地感受到黨委和政府的支持是這兩省供銷社改革發展取得成功的關鍵。河南省委、省政府根據近年來中央國務院出臺的有關農村改革和發展的大針方針，結合當地實際，出臺了《關于進一步推進供銷合作社體制創新的意見》豫發[20__]9號文件，進一步明確了供銷社在新農村建設中的定位和性質，解決了長期困擾供銷社改革發展中政策不清，認識不明，支持不力等問題；同時給予了一些具體的政策支持，比如加大財政支持力度、加強項目扶持和金融信貸服務、土地劃撥和稅收減免、企業改制中職工分流安置和處理歷史虧損掛帳等方面都給予了政策優惠和傾斜。我區曾于1995年和20__年先后以黨委和政府的名義出臺過兩個指導性文件，但從現在來看，部分內容已不適應新形勢的要求，需要出臺新的扶持政策來指導供銷社的改革和發展。

啟示三：用現代流通方式改造傳統經營網絡是供銷社參與新農村建設、有效服務三農的必由之路。河南、安徽兩省的實踐證明，供銷社要在參與新農村建設中實現自身的價值，必須充分發揮現有的人、財、物等資源優勢，以現代流通方式改造傳統經營網絡為切入點，以培育龍頭企業為抓手，以打造品牌為努力方向，全方位地加入到農村現代服務體系建設中，才能實現富農強社的"雙贏"目標。正是基于這樣的啟示，我們認為區社在六屆二次理事會上提出的構建"四大經營網絡體系"的決策是完全正確的。現在的問題是我們必須堅定信心，按照既定目標，堅定不移地真抓實干，一定要干出樣子。當務之急是我們要緊緊抓住國家實施"萬村千鄉"市場工程這個機遇，以農資為先行，集中全力將中農寧夏金合農資公司打造成為全區農資流通領域的龍頭企業，以此來輻射和帶動日用消費品連鎖經營、農副產品雙向流通和再生資源經營網絡構建，逐步實現龍頭企業集團化、流通網絡連鎖化、經營方式現代化。金合農資公司要把自身打造成全區農資流通領域的行業品牌，通過在銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市和固原市建立控股區域子公司，形成"配送中心 加盟店"連鎖發展模式。

啟示四：因企制宜，積極探索靈活多樣的社屬企業改制新路是壯大供銷社實力的客觀要求。從兩省和其他一些外省區的 成功經驗看，改制的模式盡管多種多樣，但總的原則是只要符合總社提出的三個"有利于"，都可以去試、去闖。當前，我們只有把區社本級的社屬企業做大做強，才能為"四大經營體系"建設提供有力支持，同時也為市縣社的企業改制提供可資借鑒的經驗。要根據企業的資產、經營情況的不同，因企施策，如：對區日雜鞭炮公司可實行整體改制，組建為由社有資本控股的規范的公司制企業。區農資公司由于資產多、債務重，可實行剝離重組，即與主要債權銀行協商，將有效資產剝離出來，吸收社會法人和職工入股，組成有限責任公司。原企業保留債權、債務及少量的人員。以投入到新企業的資產收益償還金融債務。當前，我社金橋賓館正處在改革攻堅階段，通過考察對比，我們認為，安徽省供銷社對新世紀大廈采取"先置換，后承包"的改制模式值得我們借鑒。在改制中我們一是要堅持供銷社改革不是改散的觀點，堅決制止一些地方出現的"賣光、放光、走光"的不良傾向，防止一些地方政府無償劃撥、平調供銷社資產的情況，要突出社有資產集體性質的特性，千方百計地保住供銷社資產。在這個問題上，各級聯社一定要做到"守土有責"。