勞動教育課程的建議范文

導語：如何才能寫好一篇勞動教育課程的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：幼兒；家庭；勞動教育

一、幼兒家庭勞動教育

家庭勞動教育是指父母或其他年長者在家庭內自覺地、有意識地對子女進行的勞動教育。家長通過言傳身教，使子女能夠進行力所能及的家務勞動，培養幼兒的勞動意識，以樹立正確的勞動觀念。幼兒家庭勞動教育旨在從小培養幼兒正確的勞動觀念與勞動意識，這一時期的家庭勞動教育，是幼兒機械地模仿成人的勞動，進行自我服務與管理的游戲性的活動，這些活動往往缺乏目的性，而成人的任務就是要讓幼兒明白勞動的意義、掌握簡單的勞動技能，幫助幼兒養成正確的勞動觀念。

二、勞動教育的重要性

勞動培養孩子的獨立性，讓孩子從小進行勞動鍛煉，學會做力所能及的事，減少對成人的依賴，能夠促進孩子獨立意識的形成；勞動促進孩子智力發展，動手勞動是孩子發展思維的重要途徑，通過基本勞動的訓練，促進孩子手腦協調發展，加快孩子腦細胞發育成長；勞動促進孩子身體健康，勞動使孩子養成動手習慣和吃苦耐勞的精神，能夠促進孩子大小肌肉的發育和肢體的協調；勞動促進孩子良好品德意志的形成，勞動使孩子學會珍惜勞動成果，尊重勞動和勞動者，從而促進孩子良好個性和道德品質的發展。因此，家庭勞動教育對孩子來說是百利而無一害的。

三、現實中的幼兒家庭勞動教育

(一)家庭勞動教育效率不高

如今能夠堅持對孩子進行勞動教育的家長實在是難能可貴，相信他們對孩子進行的這種重要的教育會讓他們的孩子成長為優秀的人，但是當前家長們開展的勞動教育存在的最大問題：效率低下。之所以家庭勞動教育收效甚微，一方面是因為家長缺乏耐心，沒有持之以恒地將勞動教育長期堅持下來；另一方面，家長對孩子的學習接受能力估計錯誤，要么太難，導致孩子難以學會，要么太簡單，引不起孩子興趣。如此一來，盡管家長教了，教的也不少，但孩子懂的、會做的卻不多。

(二)勞動教育方式存在一定誤區

家長們普遍缺乏這樣的意識：因為生活中處處有勞動，所以只要有合適的時機就可以對孩子進行勞動教育。許多家長認為勞動教育一定要在勞動時才能進行，只有讓孩子親自參加勞動，那時進行的教育才是有效的。其實，對孩子的勞動教育經常是在不知不覺的情況下進行的，許多家長只會機械地教授孩子勞動技能，卻不會有意或無意地通過自己或他人的勞動向孩子傳達正確的勞動觀念。

(三)家長對孩子勞動的反應不夠積極

當孩子憑借自己的努力完成了某個任務，并且取得不錯的成績，滿心期待地希望得到家長的鼓勵，可是父母的一聲聲“看你把衣服弄這么臟，以后不要弄了！”“這都弄些什么，純粹給我添亂！”等話語嚴重孩子的自信心，本來孩子能夠幫家長做一些事，也做到了盡自己所能能做的，按理來說應該得到表揚和鼓勵才是，即使他們做得不夠好也應該耐心的提供一些改進的建議，家長們卻總是把孩子的勞動視為麻煩的來源。如今生活的快節奏和職場的激烈競爭導致家長與孩子在一起的時間極少，而長期的快速效率的辦方式也導致了對和孩子在一起緩慢低效活動的不適應。當孩子在勞動中遇到困難時，家長們為了節省時間總是直接代勞，長此以往，孩子哪還有勞動的興趣呢？

(四)家長對勞動教育認識不足

人們對勞動的重視程度早已跟不上經濟發展的速度，社會沒有發揮正確的導向作用，也未能給孩子提供良好的勞動實踐環境，因此才會出現“重智輕勞”的現象：家長總是在有意無意地向幼兒表現出對體力勞動者的蔑視，為了驅使幼兒努力學習，甚至將體力勞動者作為反面教材，辛勞一天下班回家時不會讓幼兒正確了解自己勞動的意義，反而和幼兒說：“倘若你不好好讀書，將來便和我一樣勞累……”，仿佛勞動是非常丟臉而又得不到益處的。

四、思考及建議

(一)樹立正確的勞動觀念，正視勞動教育的重要性

“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”，社會不應歧視體力勞動者、鄙視體力勞動，廣大勞動人民應受到應有的尊重和熱愛，正視體力勞動和腦力勞動間的關系，體力勞動者和腦力勞動者沒有高低貴賤之分，正確的社會價值觀導向有利于樹立家庭勞動教育的重要地位。尤其社會要創造良好的勞動氛圍，為孩子提供良好的勞動環境，比如多開展公益性勞動，讓孩子有作為志愿者參加集體勞動的機會。學校盡量開設專門的勞動教育課程，以彌補社會和家庭勞動教育的缺陷與不足。應該把勞動教育納入素質教育范疇，即使學校不能開設專門的勞動教育課程，家長在家庭教育中也應該重視勞動教育。

(二)尊重孩子的勞動，積極引導孩子勞動

1.正視孩子的勞動和勞動成果

讓孩子參加勞動絕對不是添麻煩，勞動是每個人生存的基本權利，孩子自然享有這種權利，家長無權剝奪，孩子必須參與勞動才能養成良好的勞動習慣，掌握一定的勞動技能。當孩子做成一件事時，首先必須給予鼓勵和肯定，然后才能提出改進的意見和建議，3-6歲年齡段的孩子內心脆弱，行為易受情緒的影響，尤其在遇到困難的時候，家長及時的鼓勵和幫助對孩子極其重要，這個時候的鼓勵和信任有助于孩子建立自信心提高勞動的積極性。

2.不要吝嗇時間，多和孩子一起勞動

孩子需要父母陪伴，良好的親子關系對孩子的健康成長很重要，和孩子一起勞動無疑是培養親自關系的絕佳方法。和孩子一起勞動的過程也是對孩子更深入了解的過程，因為在幼兒園，老師會告訴家長孩子在哪些領域存在什么樣的長處與不足，而孩子的某些優缺點需要在勞動中才能得到體現。

3.不要過分溺愛孩子

家長疼愛孩子是理所當然的，但過分溺愛孩子是百害而無一利的，尤其獨生子女家庭，家長們不能做孩子的奴仆經常讓孩子幫忙做一些簡單的力所能及的家務勞動，給孩子獨立做事的機會，孩子的獨立意識和堅強意志也就能得到培養。

(三)改善勞動教育的方式方法

家長務必在孩子遇到困難時給予幫助和鼓勵，直接代勞和不管不顧絕對是不明智的做法；以鼓勵和信任來激發孩子的勞動興趣，因為3-6歲幼兒容易受情緒的影響，及時的鼓勵有助于提高孩子的自信心；要教給孩子正確的勞動技能，引導孩子學會自我管理和自我服務；放手讓孩子參與勞動，總是擔心這個那個，孩子就真成了溫室里的花朵了；教會孩子在勞動中既要動手也要動腦也是十分重要的……這些靈活多樣的方法對提高勞動教育的效率是很有用的。

五、結論

勞動使社會進步，賦予人類聰明和財富，教育孩子從小熱愛勞動就是為孩子的人生創造了一個良好的開端。勞動教育不僅能夠培養孩子的生存技能，樹立良好的意志和品質，還有利于促進孩子健康成長，父母不能永遠為孩子遮風擋雨，只有通過適當的勞動教育才能使孩子具備獨立生活的自理能力，從長遠來看，孩子的勞動教育關系到民族素質的進步和國家的發展。必須正視勞動教育的重要意義，無論是家長、老師、幼兒園還是社會，都應該樹立正確的勞動教育觀念，作為勞動教育的重要組成部分，家庭勞動教育的問題必須得到有效的解決，以發揮其無可替代的巨大作用，培養鞏固孩子正確的勞動觀念，促進孩子健康成長。

參考文獻：

[1]教育大辭典[Z].上海:上海教育出版社,1998(5).

[2]張榮鋼.當前家庭勞動教育存在的問題及改進建議[D].湖南師范大學,2011.

[3]趙榮輝.勞動教育及其合理性研究[D].南京師范大學,2010.

[4]全國婦聯兒童工作部.全國家庭教育調查報告.社會科學文獻出版社,2011.

篇2

一、調查的對象與方法

根據本文的研究目的和研究內容，結合相關文獻，以及對農村小學生家庭教育的初步情況，設計和編制問卷。問卷內容主要涉及：農村小學生家庭教育的背景、農村小學生家庭中對孩子的教育情況、家庭氛圍三個部分。于2012年4月對臨澤縣農村小學生家長進行問卷調查，發出問卷120份，收回問卷113份，有效問卷100份，統計數據由人工統計。其間與家長面對面訪談8次，接受個別訪談的家長共計30人。

二、調查結果與分析

（一） 農村小學生家庭背景情況

（二）農村小學生家長對孩子的教育情況

1.家長對家庭教育的重視程度

據調查，大部分家長都很重視家庭教育，其中有82%的家長常將自己的孩子與其他孩子攀比，對孩子的學習成績進行攀比的占73%，有4%的家長認為任其自然發展；也有13%的家長認為教育只是學校的事情與自己無關。

2.家庭教育內容方面

據調查，被調查的家長在家庭教育的內容方面側重點不同。

（1）家庭智育方面，家長對子女的學習成績的要求在80分以上的分別高達85%，其中分別有45%的農村小學生父母要求子女的學習成績在90分以上。

（2）家庭勞動教育方面，有20%的家長經常讓孩子做家務活或是其他的勞動；有34%的家長偶爾讓孩子做家務活或是其他的勞動；有46%的家長不會讓孩子做家務活或是其他的勞動。

（3）家庭美育方面，教孩子孝敬長輩，關心長輩的占12%；時常教孩子關心他人，助人為樂的占24%；有64%的家長不注重這方面的教育。

以上可以看出，對農村小學生的家庭美育和家庭勞動教育的重視程度遠沒達到家庭智育這樣的高。

3.家庭教育態度與家庭教育方式方面

調查顯示，家長對孩子提出的要求，合理就滿足，不合理就不滿足占50%，與孩子先分析要求的合理性、再決定是否滿足的占49%，無條件滿足的只占1%；有25%的家長在家庭教育中堅持以身作則；當孩子犯了錯時，只有25%的家長與孩子分析原因，找自身不足。

（三）農村小學生家庭氛圍的情況

調查顯示，有56%的家長認為父母和孩子之間缺少共同語言，缺乏溝通；有78%的家長認為孩子自私，什么事都以自我為中心；認為家庭人際關系情況是相處愉快，互相關心的僅占30%。農村小學合校后大多數都有寄宿部，85%的農村小學生都寄宿，在家的時間僅僅為周五晚上至周日下午和寒暑假。

三、農村小學生家庭教育存在的問題及原因分析

通過對農村小學生家庭教育的調查結果分析，發現農村小學生家庭教育存在以下問題：

（一）家庭教育期望過高

據調查結果得知，農村小學生家長對孩子的期望很高，常將自己的孩子與其他孩子攀比。一般情況下，家長的教育期望的強弱，與子女學業和品德發展水平呈正比例關系。但是，家長對孩子的期望值偏高，這樣在教育孩子上可能會只注重孩子的學習成績，忽略孩子的興趣和愛好，培訓出來的孩子可能會出現高分低能，或缺乏創造性。

（二）家庭教育內容偏重家庭智育，忽視家庭美育、家庭勞動教育

由調查結果顯示，農村小學生家長對孩子的學習成績要求很高，家庭教育的內容側重家庭智育。家庭教育的內容包括以下幾個方面：家庭德育、家庭智育、家庭體育、家庭美育和家庭勞動教育。這幾方面是相輔相成，缺一不可的。但是，對農村小學生的家庭美育、家庭勞動教育和其他方面的重視程度遠沒達到家庭智育這樣高，在農村小學生家庭教育中，這幾個方面不是全面發展的。

（三）家庭教育態度與家庭教育方式存在偏差

從調查結果中可以看出，家長在教育孩子時所持的態度與教育方式很不科學，存在偏差。家庭教育是在家庭里、在父母子女之間進行的一種教育工作。家庭教育中的教育者與受教育者存在著特殊的血緣關系，家庭不是專門的機構，家長也不是專門的教育工作者，家長在教養方式和行為上存在的一些偏差，會背離正確的教育原則，達不到預期的教育效果，甚至違背家庭教育的初衷而徹底失敗。

（四）親子溝通時間少，家庭氛圍不和諧

由調查結果可知，農村小學生家庭中親子關系不融洽，親子溝通時間少，家庭氛圍不和諧。親子溝通是維持健康的親子關系，營造良好的家庭內部氛圍的必要保障。但是，農村小學生家庭中親子溝通出現了重重障礙，嚴重影響家庭氛圍。

四、應對當前農村小學生家庭教育問題的建議

針對農村小學生家庭教育存在的問題和產生這些問題的原因，可以從以下幾方面著手，解決這些問題。

（一）積極舉辦家長學校，幫助家長樹立正確的成才觀

家長要努力提高自身素質，科學、系統的教育好孩子，應該積極參加家教方面的理論學習和實踐探索，了解少年兒童心理發育特點和教育規律，樹立正確的成才觀，老師可以利用業余時間對農村小學生家庭進行家訪，了解小學生家庭教育的基本情況，向農村小學生家長宣傳最新的家庭教育資訊，并適時地幫助他們解決家庭教育方面存在的困惑。老師與家長要保持經常性聯系，及時對家長進行科學家教主題培訓活動，幫助家長樹立正確的成才觀，積極采取有效措施，促進孩子健康成長。

（二）樹立全面發展的家庭教育觀，加強家庭美育、家庭勞動教育

家庭教育目的是進行家庭教育活動的出發點和歸宿，家庭教育期望則是家庭教育目的的反映。只有家長擁有正確的家庭教育目的觀，在家庭教育內容、方法等方面才有可能合理。前面提到，由于各方面的原因，家庭教育內容偏重家庭智育，忽視家庭美育、家庭勞動教育。以目前臨澤縣農村小學生家庭教育的實際情況來看，樹立全面發展的家庭教育目的觀還是可行的。

（三）運用科學的家庭教育態度與教育方式

上文提到，農村小學生家長在對孩子進行家庭教育時家庭教育態度與家庭教育方式存在偏差。我們知道家長家庭教育的過程中，專制型、放任型的教養方式是行不通的，這樣只會導致親子間發生沖突。因此，農村小學生家庭教育要獲得成功，就必須采用科學的、民主的家庭教養方式、方法。[5]

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[關鍵詞]未成年人 刑事司法公正 刑事政策

[中圖分類號]D924.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）05-0010-01

一、未成年人范圍的確定

我國于1992年1月1日頒布實施的《未成年人保護法》第二條明確規定：未成年人是指不滿十八周歲的公民。該法只規定了未成年人范圍的上限而無下限的要求。而根據現行《刑法》第17條的規定，承擔刑事責任的未成年人是指14周歲至18周歲的人。為了彌補未成年人范圍只有上限而無下限的缺陷，最高人民法院2006年1月11日頒布了《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2006]1號）針對“未成年人刑事案件”的內涵進行了明確界定：即“被告人實施被指控的犯罪時已滿十四周歲不滿十八周歲的案件”。所以，未成年人犯罪是指已滿十四周歲不滿十八周歲的人所實施的符合刑法規定的具體犯罪構成要件的行為。

林區由于經濟發展滯后，為求生路，很多當地人外出謀生，將孩子寄養在親屬處，一些未成年人因此而失去家庭的呵護和管束，在客觀上失去了對未成年人的管控，使他們滑入犯罪的深淵。另外。單親家庭的孩子的心理發育不健全，過激的思想容易促成犯罪行為的發生。學校片面追求升學率，重智輕德現象普遍存在。忽視了思想政治教育、法制教育課程，流于形式，再加上不良的社會環境的負面影響，極易使這些年幼無知的青少年走向極端。

二、開展未成年人刑事案件工作的措施

（一）創新辦案模式，注重未成年人刑事犯罪的法律效果和社會效果的有機結合

為有效落實對涉嫌犯罪的未成年人司法保護措施，探索未成年人刑事犯罪在辦案、教育、預防中的法律效果和社會效果的有機結合。一是積極建立未成年人刑事污點限制公開制度。對犯罪情節輕微，教育考察期間表現良好，已被決定不或判處緩刑的未成年人，檢察院應爭取相關部門的支持，實行考察教育材料及其他刑事記錄不放入其個人檔案的制度，并限制公開，為未成年人復學、就業創造有利條件。又如：在辦理6名未成年學生校內聚眾斗毆案件時，發現某校校區在學生管理和校區保衛工作相對薄弱，提出了有針對性的檢察建議，該校專門召開校長辦公會，制定了整改措施，增加了學生宿舍管理和生活老師崗位，建立專職值班制度，調整機構專門設立了校園安全宿舍管理科，積極與有關部門聯系，聘任保安人員，加強安保工作等，收到了良好效果。二是提前介入公安機關對案件的偵查活動。全面了解嫌疑人性格特點、家庭環境、成長經歷以及犯罪動機等，制作“品行調查報告”，再據此依法做出是否逮捕或的決定。堅持教育感化挽救的方針，從而給未成年人一個改過自新的機會。例如：我們辦理一件在公園籃球場盜竊他人放在球場邊的手機案件，嫌疑人楊某，17歲，是某中學高二學生，我們多次到學校調查了解，得知其是體育班長，在校表現良好，家長、學校對教育工作也很配合，請求從輕處罰，區檢察院慎重考慮后做出不決定。宣布不決定時，楊某表示感謝檢察機關的教育，一定吸取教訓，遵紀守法，好好學習，及時聯系、溝通，使問題得到了解決。

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［關鍵詞］校本培訓；農村教師專業發展；校本課程開發；校本教研

一、校本培訓是農村教師專業發展的現實選擇

1．校本培訓是農村教師專業發展的現實趨勢

20世紀七八十年代，西方一些國家倡導中小學教師在職培訓回到校園，形成了教師校本培訓模式。“校本”就是以學校為本，以學校為基礎，旨在滿足學校每個教師工作需要的校內培訓活動[1]。上個世紀末以來，校本教師培訓作為一個新興的教師培訓形式，以其靈活性、針對性、突出學校和教師的主體性等特點逐漸為我國教育者所認識和接受。校本培訓特點決定了它是農村教師專業發展的現實趨勢。

2．校本培訓是教師自主專業成長的要求

長期以來，我國農村教師在職培訓主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導先進教育理念的同時，依然采取傳統的教學模式，輕視了農村教師的需求和已有的知識結構，忽略了農村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學的主動權，學習者只能根據預設的課程結構進行學習，參與機會很少。對于教師來說，參不參加培訓，參加什么樣的培訓，“一切都是地方教育行政機關做出的選擇，而非教師自主做出的判斷”[2]。總的來說，高校培訓模式依然是一種外控式模式，學習者只能被動接受，很難發揮自主性。而成人教育是“一種沒有權威的合作探討加非正規學習”[3]。教師是有自主能力的成人學習者，在校本培訓中，教師是主體，結束了他們以往培訓中的被動局面，教師可以根據自身的成長需要選擇培訓內容，有利于教師的自主發展。

3．校本培訓有助于節約學習成本

院校集中式培訓學習成本較高。首先，從時間上來看，農村教師教學任務繁重，有的教師包班，有的教師跨年級兼任多門課，偏遠學校教師甚至要從事復式班工作，任務更重，可以說是“一個蘿卜一個坑”，很難分身參加離職培訓。其次，從經費上來看，農村教師的收入較低，一次培訓下來培訓費、交通費、食宿費等讓他們不堪重負。很多農村教師不愿意參加這種培訓的主要是經費問題。有調查顯示，農村教師自己負擔培訓費用的為79．3[4]。農村學校教師培訓經費緊張，教師工作任務繁重，無論是“請進來”還是“走出去”接受培訓都有一定困難，而校本培訓正好避免了這些問題，有助于節約學習成本。

二、農村教師校本培訓存在的問題

自上個世紀末，校本培訓在全國農村中小學校逐步展開，但目前的校本培訓活動并沒有得到農村教師的廣泛認同，校本培訓的實施陷入困境。

1．現代教育理論難以深入

適應教師需要是校本培訓的一個重要特點。“需要”一詞反映了校本的靈活適應性，但是到底什么樣的需要適合呢？是不是所有的需要都可以拿來選題培訓？有些學校在開展培訓是注意到了教師的需要，于是就圍繞著所謂的“需要”展開了：基本功差了，就組織教師讀、寫、畫；理論不足了，就安排集體閱讀教育書刊。當然，不能否認這些活動具有一定的意義，但是現代教育理論依然無法深入其中，農村校本培訓總是在這個層次徘徊，理論水平難以提高。

2．形式化校本培訓難見成效

校本培訓以實際應用為目的，以教師素質的提高為目標，培訓內容適用于本校實際，并且以教師的實際工作狀況來評價培訓的效果[5]。然而，有些農村學校將校本培訓當作上級下達的任務來抓，為了應付檢查，學校將一些日常活動統統劃在校本培訓的名下。校本培訓成了教師的“作業”，因為上級要來檢查，學校就要求教師“交作業”，有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓的實施情況對某地農村中學進行了調查。其培訓內容是教育局發放指定教材，每位教師85元；培訓形式是教師自學；評價方式是開卷考試。學校有關負責人根據教師的讀后感，撰寫校本培訓報告會記錄等材料(有些活動實際上根本沒有開展，負責人只能閉門造車)，以備上級檢查。這樣的校本培訓已經退化成一種形式，有其名而無其實，培訓效果可想而知。

3．農村教育教學資源缺乏整合

農村優質的師資資源、教育資源有限，可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區域內不能針對本地教師、學校的實際情況，整合優質教育資源靈活機動地開展培訓。甚至有些學校認為校本培訓就是在本學校，由本校教師組織學習，于是，關起門來讀讀報紙書刊也算組織了一次校本培訓。

4．不同區域農村教師差異性難以關照

培訓教材沒有取舍，不考慮城鄉教育的差別，不結合當地社會經濟文化發展水平及農村學校的實際情況來選擇培訓內容，不管合不合適拿來就用。有的培訓內容與農村學校的課堂實際距離太遠，與教學工作脫節；有的培訓內容沒有充分考慮教師的具體需求，忽視了不同學校、不同學科、不同年齡階段、不同專業發展階段的教師之間的差異性，采取大一統的模式，缺乏針對性。

5．農村教師主體意識喪失

確立教師在學習、培訓中的主體地位，有利于培養一支高素質的自主發展型教師隊伍。校本培訓應該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而，很多農村教師主動參加培訓的熱情不夠，主體意識嚴重缺失。某學校為體現和鞏固校本培訓的成果，要求全體教師參加培訓之后精心設計并上交一份優秀教案。一個多月過去了，竟沒有幾位教師主動上交。負責人督促了幾次，效果甚微，結果學校按照相關規定對教師進行了扣分與批評后，很快全部交齊，但是內容雷同，相互抄襲的痕跡明顯。

三、農村教師校本培訓的發展與完善

1．加強校本培訓研究，提高培訓的理論性

首先，高等院校應深入教育一線，加強理論引領。無論是教師職前教育還是在職繼續教育，高等院校都應該成為培養和造就教師的搖籃。校本培訓減輕了高校在教師培訓中的負擔，但并不等于高等院校在校本培訓中沒有責任。這種責任不是單純理論的演繹，而是要竭力實現理論與實踐的聯姻。高校教師應深入到教育第一線，關注教師的需求，真正走進教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式，展現在農村教師眼前，使其逐步理解、接受，進而實踐先進的教育理念。

其次，教育管理部門要總結經驗，推廣優秀案例。對于學校（或者學區），如果能夠鼓勵教師對自己的實踐知識不斷進行反思、轉化，通過共同體在學校組織機構傳遞，基于共同系統價值觀的專業知能將得以建立起來[6]。在校本培訓的引導、管理、評價的過程中，教育管理部門起著重要作用：一是不能將校本培訓當成文件下發，當成任務下達；二是應及時發現優秀案例，總結經驗；三是要宣傳優秀成果、推廣有效的校本培訓模式。目前，一些地方已經積累起豐富的農村校本培訓經驗，值得借鑒。農村鄉鎮區域“大校本”培訓就是一種有益的嘗試。所謂鄉鎮區域“大校本”培訓，是在鄉鎮教育管理部門的統籌規劃下，有效地開發和利用本鄉鎮中小學校本培訓的資源，實現各種資源因素在校本培訓中的整體優勢[7]。

第三，教師即研究者，應提高自身理論素養。“沒有個人的思考，沒有對自己的勞動尋根究底的研究精神，那么任何提高教學法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識基礎較為薄弱，農村教師教育科研能力一般較差，對教育科研多抱有一種敬而遠之的態度。其實，教育科研不是教育專家的專利，每一個從事教育實踐的教育工作者都有從事教育研究的可能，農村教師更應該加強理論知識的學習，踐行教育理論，提高理論素養。

2．結合校本課程開發和校本教研，增強培訓實效性

一是校本培訓和校本課程開發相結合。基礎教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學校三級課程模式。但是，農村教師普遍缺乏課程開發的能力。中老年教師的本土知識較為豐富，但是教育科研能力不足；青年教師雖然很多出身于農村，可是本土知識缺乏。農村校本培訓應有效地結合本地區特色，對教師進行本土化知識培訓，這樣才能夠提高教師的課程開發能力。

二是校本培訓和校本教研相結合。隨著我國教育研究的不斷發展以及新課程改革的興起，校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對于很多農村教師來說，對教育研究很陌生，針對教師畏難情緒，校本培訓可以結合校本教研選擇培訓內容，以逐步提高教師的科研意識、科研知識，從而促進校本教研的有效開展，提高教師的科研能力。

3．整合區域教育資源，提高培訓針對性

第一，要實現優質師資共享。農村優秀教師缺乏是有目共睹的事實，農村骨干教師、高級職稱教師的比例很小。我國農村小學教師中，中學高級職稱教師的比例是0.3%，小學高級職稱教師的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我國農村中學教師中高級職稱教師的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優秀師資也集中在鄉鎮中心學校，在偏遠的村級學校和教學點，優秀師資嚴重缺乏。挖掘本地區的優秀教師資源，讓骨干教師擔當起培訓重任，有利于培養和造就大批優秀教師。

第二，要推行優質教學資源共享。隨著現代農村遠程教育日漸普及，網絡也走進了農村教師的生活。外面的世界并不遙遠，一根網線就可以將五彩繽紛的大千世界展現在農村人的眼前。2004年9月，教育部《關于加快全國教師網聯計劃，組織實施新一輪中小學全員培訓的意見》出臺，加快了我國農村教育信息化和網絡化的步伐[10]。如今，很多農村地區已經建立起了多媒體教室。“教師網聯計劃”要求中小學相互溝通，為校本培訓提供快捷便利的平臺和優質課程資源。如中歐甘肅基礎教育項目為本省農村中小學教師搭建了集學習、研討、交流、合作等功能為一體的平臺——教師學習資源中心[11]。廣大的農村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學習資源中心本著“合作學習，共享資源，交流經驗，共同發展”的原則，在當地農村教師的專業發展過程中起到了良好的推動作用，值得推廣。

第三，要實施區域聯片培訓。我國廣大農村地區的學校較為分散，很多村級學校規模較小，只有幾名到十名左右教師的學校為數不少，甚至在我國中西部農村尚有一人一校現象存在。由于學校規模小，經濟承受能力有限，學校在教師學習資源上投入較少，教師學習條件較差，自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下，可以實施區域聯片培訓，以充分利用本地區的優質資源。

4．注重教師差異，辦農村特色校本培訓

一要合理選擇教學內容。農村校本培訓應針對農村教師和學校的實際情況開展，不宜盲目設置培訓內容。農村教師群體差異性較大，不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養造就年輕教師的同時，不能忽視中老年教師的專業發展。鄉鎮為中心的學區在校本培訓的管理和引導中，應從不同群體的特點出發，合理安排培訓內容。

二要實施農村本土培訓。農村校本培訓要有農村特色，將農村教育資源納入校本培訓內容體系，是走農村特色校本培訓之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導本校教師的成長與學生的活動時，總是充分利用農村教育的資源，不忘與農村社會的聯系。他帶領師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園，對學生進行勞動教育；引導學生和一位失去老伴的鄉村大叔交朋友，潛移默化地進行品德教育；在學校空地上選擇一片貧瘠的土地進行小麥實驗，培養學生的科技意識[12]。農村的山山水水，一草一木都可以成為教育教學資源，這一片廣闊的天地等待師生共同認識、共同開發。鑒于中老年教師農村鄉土知識豐富，青年教師科研能力較強的優勢，可以鼓勵中青年教師合作，開發優秀的本土課程融入到校本培訓內容體系中去。

5．完善學校激勵措施，激發教師主體性

首先，應滿足教師需求，增強培訓的活力。校本培訓的一個重要特征是需求導向的培訓內容。但是不同的教師有不同的需求，一所學校有多少老師也可能就有多少不同的需求，在開展校本培訓之前要充分調查教師的不同需求，然后有針對性地設計培訓計劃。保證每一次培訓都能適應一部分教師的專業發展需要，只有如此，才可以保證培訓活動的活力。

其次，要在培訓中培養教師，激發參訓的動力。要使校本培訓成為教師專業發展的搖籃，讓每一位教師通過培訓體會到教育事業的創造性，體會專業成長的快樂。在校本培訓中應充分發揮骨干教師的模范帶頭作用，塑造教壇新秀，讓教師在主持培訓、接受培訓的同時看到專業發展的前景，以此調動教師參加培訓的動力。

第三，應完善評價制度，提高培訓吸引力。目前，很多校本培訓活動的考察類似于考勤，只要參加就行，參加后只要上交規定的“作業”即可，不管培訓是否取得了實效，教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性，使校本培訓失去了吸引力。應讓教師參與到校本培訓的計劃、實施、總結、評價等各個環節，讓教師真正成為校本培訓活動的主人，并實施參與式管理和發展性教師評價機制，以充分培養教師校本培訓的主體意識。

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篇5

在實施《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《*區兒童發展“*”規劃》中，我區各級政府把兒童工作納入了國民經濟和社會發展的總體規劃。為了實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》的目標，區、鎮政府和有關部門形成合力，采取有力措施攻克難點指標，較好地達到各項目標，使我區兒童事業有了很大的發展。

——兒童健康水平不斷提高。創建愛嬰醫院，普及新生兒新法接生，提倡住院分娩，加強產科建設和圍產期保健服務等工作的全面開展和實施，到*年全區已有愛嬰醫院13間，4個月內嬰兒母乳喂養率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營養不良患病率、兒童常規免疫接種率均已達到*市的目標。

——兒童基礎教育普及程度上新臺階。*年我區學齡前兒童入園率73.3％，小學一年級按時入學率99.98％，小學學生完成率100％，初中入學率100%。我區學校、家庭、社會三結合教育取得良好發展，全區0—14歲兒童受教育率達到97.5%。

——兒童生存環境不斷優化。我區大力加強城市和農村各類衛生設施建設，不斷提高城鄉人民飲用水衛生、廁所衛生和生活廢棄物無害化處理水平。*年我區農村改水受益率及農村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達100％，農村享有衛生廁所的人口覆蓋率達92％。

——特殊困境兒童受到保護。我區特殊教育學校已投入使用多年，三殘兒童受教育率為92%。民政部門設立了1所兒童福利院，解決了棄嬰棄兒的護理及生活照顧問題。全區開展的“扶孤助學”使600名兒童得到受益，得以重返校園。

我區兒童事業的發展在“*”期間取得了很大的成效，但面對21世紀全面提高兒童的素質的重任，我們仍有不少困難和問題需要解決：降低孕產婦死亡仍需付出較大的努力，*年我區孕產婦死亡率為56.56/10萬(含流動人口),大大超過*市25/10萬的終期目標，隨著近年來流動人口大量增加及管理不夠規范，流動人口的孕產婦死亡率難以降低，成為實現《兩綱》目標的難點和重點；嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復交替升降狀態；抓素質教育還需加大力度，重分數、輕能力，重營養、輕鍛煉等現象仍需糾偏；兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多；農村、城區幼兒入園率、教育水平差距較大；近年高新技術，特別是信息科學技術的發展，拓展了兒童的視野，其精神生活的需求越來越高，同時也帶來一定的負面影響，對現有的兒童發展及其教育模式提出了新的挑戰；兒童的校外活動場所不足，現有的社區活動場地不同程度地存在著面積較小、設施陳舊、功能單一，科技含量低，反映兒童發展的需求和社會服務不足的矛盾，這都影響了21世紀兒童的全面發展與素質提高，必須引起我們足夠的重視。

為進一步優化兒童生存、保護、發展和參與條件，全面促進兒童健康成長，在基本實現《*區兒童發展“*”規劃》目標的基礎上，根據《中國兒童發展綱要（*－2010年）》和廣東省、*市《兒童發展規劃（*—2010年）》的要求，結合我區兒童事業發展的實際，特制訂《*區兒童發展規劃（*－201O年）》（以下簡稱《規劃》）。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境等4個領域，提出21世紀第一個十年我區兒童發展目標及實現目標的策略和措施。

總目標

堅持“兒童優先”的原則，推進我區兒童事業與國民經濟和社會同步發展，繼續鞏固、提高基礎教育的質量，提高普及高中教育，大力發展學校、家庭、社會三結合教育網絡，全面推進素質教育；不斷優化兒童生存、保護、發展和參與的社會環境；使兒童充分享有受法律保護的各項權利，得到文化教育、醫療保健、生活娛樂等方面的社會服務；不斷提高兒童的整體素質、發展水平、培育兒童的創造精神和實踐能力，為實現社會主義現代化建設造就有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

主要目標及策略措施

一、兒童與健康

改善兒童衛生保健服務，全面提高兒童健康水平。

目標與指標

1、提高出生人口素質

——婚前醫學檢查率*年達93％，2010年年達93％以上。

——新生兒出生缺陷發生率*年控制在100／萬以下，2010年達90／萬以下。

2、降低孕產婦和兒童死亡率

——孕產婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬和10‰，2010年在25/10萬和10‰基礎上分別下降1／5和1／6。

——孕產婦保健管理率*年達93％，2010達97％。

——農村孕產婦住院分娩率到2010年達97％以上，高危妊娠孕產婦住院分娩率達100％。

——新生兒破傷風發病率在*年基本消滅。

——兒童保健管理率*年達93％以上，2010年達97％以上，逐步提高女童及流動人口中兒童衛生保健服務的水平。

——繼續保持高水平的常規免疫接種率，*年以鎮（街）為單位達98％以上，逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。

3、提高兒童營養水平，增強兒童體質

——到2010年，5歲以下兒童中、重度營養不良患病率以*年為基數下降1／5。

——低出生體重發生率*年控制在4％，2010年控制在3％。

——嬰兒母乳喂養率*年達90％。

——合格碘鹽食用率*年達95％，2010年達95％以上。

——中小學生國家體育鍛煉標準及格率*年達90％以上。

——人均公共體育場所面積*年達0.3平方米，2010年達0.5平方米。

4、加強兒童健康教育

——減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒。預防和控制性病、艾滋病、結核病的增長和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導及不良心理矯正服務。

策略與措施

——深化婦幼衛生體制改革和優化衛生資源配置，逐年增加婦幼衛生、計劃免疫經費的投入。落實和規范婦幼保健機構的財政補助，根據事業發展需要和財政承受能力，安排婦幼保健經費。到2010年，婦幼衛生經費在衛生經費中所占比例達8%－10％。

——認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理條例》等相關法律法規和*市政府《批準市婦兒工委關于貫徹落實國務院“兩綱”，確保婦女兒童生命安全工作職責問題的通知》（穗府［*］47號）。切實保障兒童享有衛生保健的權利。各鎮政府要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度和落實出租屋主連帶責任制，將保障婦女兒童健康的工作納入社會治安綜合治理考核的指標，轄區內醫療保健機構要為流動人口中的孕產婦、兒童提供衛生保健、計劃免疫系列服務。堅決制止和打擊非法行醫、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。

——進一步完善醫療保障制度，繼續實行計劃免疫保償、婦幼保健保償和農村合作醫療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風險的能力。

——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫療援助，加強對棄嬰和孤兒的醫療救助。

——健全婦幼衛生監督執法體系，強化衛生行政執法力度，加強婦幼保健工作全行業管理，規范婦幼保健技術服務和母嬰保健監督員行為，建立技術服務質量監督管理體系，加強母嬰保健技術服務質量的檢查督導，依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。

——加強全區衛生保健服務網絡的建設。根據區域衛生規劃和發展社區衛生服務的要求，建設布局合理、功能完善的婦幼衛生服務三級網絡。加強醫療保健專業人員的培訓、考核和管理，特別是基層衛生保健人員的培訓，提高服務質量和水平。

——大力發展社區衛生服務，保障兒童在社區享受到連續、綜合、及時和便捷的社區衛生服務。加強社區兒童營養指導和健康知識的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質；以社區為基礎積極防治兒童多發病和常見病，制定切實可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計劃，重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作；加強兒童心理衛生工作，監測兒童心理行為，對異常行為或傾向的兒童及時進行干預。

——做好提高出生人口素質的工作。進一步推動出生缺陷干預行動計劃的實施，其中地中海貧血干預工程分別抓好婚前保健、產前診斷等環節，新生兒窒息干預工程分別抓好高危妊娠管理、農村住院分娩、產時服務模式的轉變，普及新法復蘇等技術，降低新生兒窒息發生率，減少、消除因孕期、產期和哺乳期不良因素導致兒童智力損害。同時力爭唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經康復等干預工程的啟動。繼續實施新生兒疾病篩查。

——全面提高婦女生殖保健系列服務，加強和規范婦幼保健技術管理，提高婦女兒童健康水平。進一步加強和規范孕產期保健服務。要繼續規范高危孕產婦的篩查與管理，強化孕產婦三級轉診管理規定和重癥兒童轉診管理，提高產科服務質量和水平。努力提高住院分娩率，降低滯產、難產和出生窒息等產科并發癥的發生。

——開展兒童保健的理論與適宜技術的研究、推廣和人員培訓工作，提高母嬰保健技術服務及科技水平。繼續推廣和應用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發育監測和嬰幼兒家庭保健等適宜技術；研究和實施減少新生兒疾病、兒童營養不良、兒童意外傷害等預防措施。

——加強冷鏈系統建設，努力提高常規免疫的及時接種率，增強常規免疫的有效性，逐步將乙肝、風疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規免疫管理，保證達到安全接種。

——倡導科學喂養和良好的飲食習慣，改善兒童營養。在城區托幼園所和學校分步推行學生飲用奶和學生營養餐計劃，農村實行“大豆行動計劃”等措施，有計劃、有步驟地普及學生營養餐、預防營養不良和營養過剩。

——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進活動，提高婦女兒童自我保健和利用衛生服務能力。倡導科學、文明、健康的生活方式。大力運用宣傳媒介加強婦幼衛生專題宣傳。開展健康教育行動，大力宣傳基本衛生保健知識；宣傳性病和艾滋病的危害、預防及自我防范知識；在青少年中進行青春期教育、生殖健康教育、預防吸煙和吸毒的教育。禁止學生吸煙、吸毒。

——重視兒童體育，各社區、各鎮為兒童健身提供必要的體育設施。學校推行兒童體育與健康個體標準評價，培養兒童良好的體育鍛煉習慣、保證中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間。

——加強殘疾兒童保健事業，逐步建立殘疾兒童報告制度，醫療保健機構要對殘疾兒童提供專業服務和指導，做到早發現、早診斷、早干預。

——重視兒童心理衛生知識的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學開設心理健康輔導課程和開展心理咨詢活動；抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓，區力爭逐步建立兒童心理健康指導中心，對兒童心理行為偏差進行疏導和診療，促進兒童身心健康。

二、兒童與教育

整體推進素質教育，全面提高兒童受教育水平。

目標與指標

1、發展兒童早期教育，基本普及學前三年教育

——建立0-3歲兒童早期教育指導與服務體系。到2010

年，全區社區辦好0－3歲教養機構，各鎮都辦起0－3歲教養機構。

——學前三年入園（班）率*年達84％，2010年85％以上，全區基本普及學前三年教育，取消學前班。

2、高質量普及九年義務教育

——到*年，小學學齡兒童凈入學率達100％，輟學率控制在0.5％以下。

——初中毛入學率*年達99.9％，2010年達100％；輟學率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。

——殘疾兒童小學入學率*年達90％，2010年達95％以上，中學入學率達80％，2010年達80％以上。

——小學畢業率達99％，初中畢業率達98％。

——流動人口中的兒童基本接受九年義務教育。

3、大力發展高中階段教育

——全區初中畢業生升學率*年達91％，2010年達91％以上；高中毛入學率*年達83％，2010年達90％。

4、提高教育質量和效益

——全面推進素質教育；推行科學考試評價制度；不斷提高教師的素質。

5、提高家庭教育水平

——增加各類家長學校的數量；家長學校達標率*年達85％，2010年達92％；不斷提高兒童家長家教知識知曉率，*年達98％。2010年達98％以上。

策略與措施

——各級政府確保教育優先發展的戰略地位，保證教育與國

民經濟和社會發展相適應，并適度超前發展。

——切實增加財政教育投入，區政府年度財政一般預算

總支出中教育經費所占比例不低于20％。

——逐步建立教育成本分擔機制，加強教育經費監管。

——加快教育立法，完善教育法律體系。加大教育執法力度，健全教育督導機構和制度；提高全社會教育法制觀念和法律知識水平，推進依法治教。

——優化教育資源，縮小地區差距。按期按質完成改造薄弱學校任務,重點改善農村貧困地區辦學條件；根據實際調整中、小學布局，合并撤消過于分散、規模較小的學校。進一步加強規范化學校建設，推進學校現代化建設。

——切實把特殊教育納入我區普及九年義務教育的總體規劃之中，將特殊教育學校建設納入中小學規范化建設工程總體規劃之中。

——扶助農村困難家庭學生就學。建立農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免收制度。確保困難家庭的學生完成九年義務教育。

——發揮社區在流動人口管理中的作用，建立流動兒童就學登記制度，把流動兒童就學問題作為流動人口綜合管理中的重要

內容。確保流動兒童接受義務教育的權利。

——深化辦學體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級各類民辦學校都要依法辦學，不斷提高辦學水平，各級政府要加強對民辦教育的管理、引導和監督，使在民辦學校學習的兒童同樣得到良好的發展。

——貫徹落實孤兒就學的有關優惠政策。

——把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發展納入教育的評估體系。各級教育行政部門切實加強兒童早期教育的管理與指導，建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進兒童早期發展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學習家庭教育知識，提高科學育兒水平，開展親子游戲，啟迪和開發嬰幼兒的智力，培養其健康的體質、良好的生活習慣和求知欲望，提高早期教育的效果。

——積極推進幼兒教育的發展。大力發展農村幼兒教育，繼續辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮中心幼兒園，鼓勵、支持和規范社會力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實施教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》。《廣東省幼兒教育指南（試行）》、《*市幼兒發展課程指引》，切實提高保教質量。

——整體推進素質教育。樹立現代開放的教育理念，建立培養學生的創新精神和實踐能力為重點的教育模式，注重培養學生的良好品質、科學精神和人文精神，促進學生德、智、體、美、勞全面發展。

——深化中小學教育內容、教學方式和考試評價制度改革、建立適應現代化建設需要的基礎教育課程體系。

——切實減輕中小學生過重的課業負擔，營造生動、活潑、主動學習的氛圍；加強中小學生的思想品德教育、法制教育和勞動教育。引導組織學生積極參加社會實踐活動和社區、社會公益活動，提高兒童的自學、自理、自護、自強、自律能力。積極創建多功能校外教育實踐活動基地。

——加強師資隊伍的建設。加強師德教育、重視幼兒園、中。小學校長（園長）和教師的在職培訓和繼續教育，提高教師學歷合格率和學歷層次。幼兒園專業教師學歷達標93％以上，大專及以上學歷教師占總數的23％以上，小學專業教師學歷合格率99.5％且大專及以上學歷達68％，初中教師學歷達標達97％且大學本科達63％。幼兒園、托兒所保健人員配置率達100％，并符合保健人員資格要求。中、小學校長、幼兒園園長持證上崗率達100％。

——學校、幼兒園所的教職員工要愛護、尊重兒童，維護兒童的人格尊嚴、嚴禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學校紀律、教育方法應適合學生身心特點。

——積極推進教育信息化和教育技術手段現代化。中小學基本普及信息技術教育，逐步推進中小學網絡教育。

——進一步重視和改進家庭教育。充實家庭教育指導隊伍，加強新時期家庭教育工作研究及分類指導；擴大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握現代科學育兒的知識和方法；建立多元化的家長學校體制，提高各類家長學校辦學效益，區建立5所示范性家長學校。各鎮建立1--2所示范性家長學校。教育部門應加強對中、小學、幼兒園家長學校的管理、指導和評估。

——充分利用社區資源，積極發揮有關部門的社會教育功能，進一步推進學校、家庭、社會三結合，形成條塊結合的兒童教育指導、服務網絡，實現兒童教育科學化和社會化。

三、兒童與法律保護

完善和落實有關法律法規，依法保障兒童權益。

目標與指標

1、加強立法，建立保護兒童合法權益的法規。

2、依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。

3、依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為

——預防并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件，保護兒童人身安全。

——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經濟剝削。

4、預防和控制未成年人犯罪

——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率；中小學校普遍開設法律知識課程，*年中小學生普法教育率達100％。

5、在訴訟中依法維護未成年人的合法權益

——保障未成年人的訴訟權利；對14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6、法律援助機構要為兒童提供法律援助。

策略與措施

認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國母嬰保障法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。

——貫徹執行兒童權益保護的法律法規，強化執法，建立健全執法監測機制。

——加強有關維護兒童權益的法律法規宣傳，提高全社會保護兒童合法權益的責任意識。

——嚴厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權利以及強迫、引誘未成年人犯罪或進行損害社會公共利益活動的違法犯罪行為；嚴厲打擊利用兒童生產和販運。嚴禁兒童服食，保護兒童免遭一切形式的犯。

——依法加強娛樂場所、文化市場和網絡信息的管理和監督。嚴格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進入市場；制定落實兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規定和措施；加強對營業性網吧的管理。

——大力開展警校共建安全文明校園活動，擔任學校法制副校長的派出所民警定期到學校進行法制、安全教育，加強校園和周邊治安綜合治理，嚴厲打擊干擾學校正常教學秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，禁止在學校周邊200米范圍內開設歌舞廳、游戲機室、網吧。

——公安、檢查、司法等執法部門密切配合，共同做好維護少年兒童權益的有關法制宣傳教育和保護工作。

——加強對企業用工的管理和監督，及時發現和查處使用童工，對情節嚴重構成犯罪的依法懲處。

—加強未成年人司法保護。公安機關、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式，依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對未成年人罪犯執行刑罰時，要與成年人罪犯分別關押、管理和教育。

——對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人復學、升學、就業不得歧視。

——執法和司法人員認真學習和貫徹執行兒童的法律法規，切實保護兒童的權益，提高辦案技能和執法水平。

——教育兒童父母或其他監護人依法履行監護職責和撫養義務。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強迫未成年人結婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人格權、身份權。

——加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護能力和防范能力。

——在社區建立社會、學校、家庭一體化的保護兒童權益的工作網絡。防止侵害兒童合法權益的行為發生；及時預防和科學矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復、回歸社會工作。

——積極設立面向兒童的法律援助機構，完善法律援助體系和網絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務。

——加強殘疾兒童康復機構的建設，發展社區康復機構，指導家長學習和對殘疾兒童康復訓練的方法，使殘疾兒童在社區和家庭普遍得到康復訓練。

——關注單親家庭兒童的健康成長，增強單親家庭父母的法律意識和撫養教育子女的責任感，并幫助他們掌握適宜的教育方法。

四、兒童與環境，

優化兒童生存和發展環境。

目標與指標

1、優化兒童生存的自然環境

——到2010年，農村享有飲用安全衛生水的人口達100％，農村自來水普及率達90％以上，農村自來水末稍水四項指標總合格率達72％。建立城區二次供水監督機制，確保城區二次供水的水優質和衛生安全。

——到2010年，農村衛生廁所普及率達95％以上，其中衛生戶廁普及率達80％以上；糞便無害化處理率達80％以上。

——到2010年，城市生活垃圾無害化處理率達95％以上。

——城市空氣和水按功能區基本達到國家環境保護標準。

——到2010年，城鎮污水處理率不低于60％。

——到2010年，城鎮人均公共綠地面積達8平方米。

2、優化兒童發展的社會環境

——推動全社會樹立尊重兒童、愛護兒童的公民意識，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇娛樂時間，保障兒童參與家庭。社會和文化生活的權利。

——提高兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量，保證安全無害。

——為兒童提供健康向上的精神產品及信息，凈化、優化兒童成長的文化環境；各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息，保護兒童免受不良信息影響。

——為兒童健康成長創造良好的家庭環境。

——到*年，確保有一個以上具有一定規模的教育、科技、文化、體育、娛樂的兒童校外活動場所，每個社區因地制宜創設兒童課外活動設施和場所。

3、保護處于困境中的兒童

——加強救治重癥兒童。

——發展殘疾兒童康復事業，提高殘疾兒童康復率。

——到2010年，區至少建立起一個綜合利院兒童部（區）。兒童福利機構設施明顯改善，管理水平明顯提高。

策略與措施

——政府在制定相關法規和政策時要體現“兒童優先”的原則。將兒童發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，加大對兒童事業的投入；建立和完善兒童的社會保障和保險制度。

——制定落實農村供水設施的建設與管理辦法，把農村改水改廁落實在農村奔康工程和創建文明城市、文明村鎮的主要工作中。

——依法加強生態建設，加大環境保護和治理的力度。開展植樹造林，保護森林和綠地，積極防治“三廢”對水質、大氣等環境污染，開展城市環境綜合整治，提高汽車尾氣達標率，繼續執行城市空氣質量周報、日報制度。

——建立健全城區二次供水衛生安全管理機制。加強建樓時規范建水池的措施；組織專業規范洗水池隊伍；建立衛生監督部門負責監管，保證城區二次供水的水優質和衛生安全。

——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量監控機構，制定完善相應的生產、銷售法規，監督實施。

——宣傳安全知識，提高兒童和家長的安全意識，預防及避免兒童意外傷害。

——建立和發展兒童校外活動設施和場所，把兒童校外教育活動場所設施建設納入城鎮建設總體規劃，每個社區都應設置兒童少年活動場所，加強對各類場所的管理，已建立起的愛國主義教育基地、公園、博物館和游樂場、運動場都應盡可能減、免費向少年兒童開放。鎮、村辦好少兒文化活動室，建設少兒文藝創作隊伍，開展少兒文藝作品評獎、文藝創作研究活動，鼓勵創作優秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅持辦好區少兒藝術花會和少兒藝術比賽等活動。

——電視、廣播、報紙等大眾媒體和計算機網絡電子媒體都應營造尊重兒童、愛護兒童、教育兒童、鼓勵兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應有一定比例，突出保護婦女兒童，促進婦女兒童發展的內容。

——廣泛開展文明家庭創建活動，加強家庭美德建設，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭關系，為兒童健康成長創造良好的家庭環境。

——建立校內外結合的兒童科普組織網絡，鞏固和擴大專職與兼職相結合的兒童科普工作隊伍，為兒童提供參與科學實驗的機會和場所。

——廣泛開展兒童環保意識教育，引導兒童樹立愛護環境的良好道德觀念和行為習慣，積極參與環保行動。

——充分發揮社區對兒童的服務、管理和教育功能，社區內有關單位科技、文化、體育場所節假日免費向轄區內兒童開放。

——進一步強化流浪兒童收容機構的收容、教育、遣返工作，加強流入地與流出地的溝通協調，努力減少流浪兒童的反復流浪。

——加強對孤殘兒童的救治工作。在完善國家開辦的兒童福利機構建設的同時，大力發展社會福利服務，在社區內建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復培訓設施，對殘疾兒童家長進行康復技能培訓和指導。

——認真貫徹《中華人民共和國收養法》，鼓勵公民依法收養，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環境中健康成長。

——建立、健全學校、家庭、社會三結合教育網絡，努力提高中小學、幼兒園家長學校和新婚夫婦、孕婦學校和社區0－3歲兒童家長學校的水平，各鎮要辦好各類家長學校的示范點，*年，全區各類家長學校示范點達5所以上。各鎮要抓好社區0－3歲兒童家長學校示范點，大力推廣普及親子學園，扎實開展對0－3歲兒童家長家庭教育的指導、培訓和學習，使廣大家長正確掌握科學育兒知識和教育方法。

四、組織與實施

*區各級政府負責本《規劃》的實施，區婦女兒童工作委員會負責《規劃》的檢查督導和監測評估。區各有關部門根據《規劃》要求和各自職責范圍，制定具體方案，認真組織實施。

各級政府要根據《規劃》要求，結合本地實際情況，制定本地兒童發展規劃，并納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，統一安排，統一部署。要將《規劃》實施納入政府議事日程，納入主管負責人的政績考核、并保證實施《規劃》的必需經費。

區、鎮婦女兒童工作委員會建立實施《規劃》的工作制度和報告制度，堅持分類指導、示范先行的原則，及時掌握有關情況，總結推廣具有實效和創新的經驗。

五、監測評估

對《規劃》的實施情況實行分級監測評估。搜集、整理、反映《規劃》執行情況的數據資料，分析兒童發展現狀，預測兒童發展趨勢，評估《規劃》的實施效果，為科學決策提供依據，監督和推動有關政策措施的落實。

加強兒童發展綜合統計工作，增設分性別統計指標，建立區、兒童狀況監測體系。制定切實可行、科學規范的監測評估方案，全面、動態地監測兒童發展狀況。分性別統計指標要納入有關部門的常規統計和統計調查，實施完善勞動監察、衛生監測、教育督導、國家統計、法律監督的監測機制，確保《規劃》順利實施。

加強信息收集、整理、反饋和交流，建立定期報送、評審制度，區婦女兒童工作委員會成員單位及有關部門，每年定期向區婦女兒童工作委員會和區統計局報送監測評估數據及目標實施進展情況，并對報送的監測數據進行分析、評估實施效果。區監測評估周期分為年度監測、5年中期監測評估和10年終期監測評估。

*區婦女兒童工作委員會設監測評估領導小組，下設統計監測組和專家評估組，開展監測評估工作。