稅收征管工作措施范文

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【關鍵詞】雜多縣；國稅；稅收征管；措施

雜多縣國家稅務局地處青藏高原腹地，隸屬西部偏遠地區，自然條件惡劣，該地區所轄納稅人只有幾家涉及民生領域的國有企業（水，電等）和金融企業，其余均為個體工商戶，居民以藏族為主，原始的畜牧業和采挖蟲草是當地牧民的主要經濟來源，生態環境十分脆弱，經濟環境十分脆弱，經濟基礎十分薄弱。2011年紛繁復雜的宏觀經濟勢必會繼續影響2012年，國稅工作，面臨難度大，任務重，隨著2012年地震災后重建工作的大規模展開，又將為雜多經濟的發展注入新的活力，給國稅發展帶來新的契機。為保證縣域經濟穩定，各項事業穩定有序開展，今年雜多國稅工作壓力很大，可謂困難與機遇同在，風險與機會并存，今年必須對原來的征管方式方法進行調整，加強稅收征管，目的在于實現稅收收入應收盡收，使稅款實征數不斷接近法定應征數，盡可能減少稅收收入的“跑冒滴漏”，切實為今后的工作交上滿意的答卷。

一、稅收征管工作的重要作用

稅收征管是指國家稅務征收機關依據稅法、征管法等有關法律、法規的規定，對稅款征收過程進行的組織、管理、檢查等一系列工作的總稱。隨著納稅申報和稅款征收方式的多元化，納稅主體的多元化，稅收征管重要性日漸突出。稅稅收是財政收入的重要組成部分，稅收征管組織收入的重要手段，稅收征管對象是納稅人，稅收征管的目的表現為提高納稅人的遵從度，進而達到組織收入的效果，加強稅收征管，不斷提高征收率，已經成為促進稅收收入增長的重要因素，是國家取得財政收入的基本手段。在當前宏觀經濟不景氣的背景下，財政收入必須堅持開源節流的原則，依法加強征管，就是要以稅收信息化為依托，以稅源監控為核心，管理與服務并重，提高納稅人的遵從度。這樣才能確保財政收入科學穩定增長，有效保證縣域經濟穩定繁榮。

二、稅收征管的目標

1.執法規范。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法，確保各項稅收政策措施落實到位。推行稅收執法責任制為抓手，堅持完善科學執法機制，努力打造規范執法平臺，塑造優質執法隊伍，推進文明執法工作，自覺履行肩負起政治、經濟和社會責任，自覺規范日常稅收執法行為，自覺做到既文明執法又嚴格執法。

2.征收率高。依據稅法和政策，通過各方面管理和服務工作，使稅款實征數不斷接近法定應征數，保持稅收收入與經濟協調增長。

3.成本降低。充分考慮成本效益原則，構建和諧收征納關系既利于稅務部門進行稅收征管，保障國家財政收入，降低稅制執行成本，提高稅收行政效率。降低稅收征納成本，以盡量少的征納成本獲得盡量多的稅收。

4.社會滿意。建立納稅服務體系，制定稅收服務工作制度，建立其稅收服務工作平臺，有效發揮稅收作用，為納稅人提供優質高效的納稅服務，稅務部門形象日益改善。

三、雜多國稅當前征管工作中存在的困難

在過去工作中，雜多縣國家稅務局在稅收征管方面下大力氣，組織收入取得了驕人的成績，連續幾年以10%的速度遞增，但審視宏觀經濟狀況，雜多縣經濟發展形勢，國稅干部隊伍情況，不免有些憂慮，主要存在以下問題：

1.工作狀況方面。稅收政策變化較快，一線征管資源少，工作壓力較大。雜多縣國家稅局稅收管理員只有3人，但是固定管戶有200多戶，加上災后重建一定程度上繁榮了本地經濟，流動納稅人保守估計有400多戶，稅源監控環節薄弱，其中個體工商戶較多，其點多，面廣，稅源零散分布，流動性強的特點造成了稅收管理戰線長，工作量大，加上雜多縣國家稅務局人力，時間有限，管理力度也有限。客觀上造成了一定的稅款流失，財政損失。

2.納稅申報方面。受利益驅使，納稅人往往不提供真實信息，提供虛假申報，誠信納稅意識淡薄，雜多縣的納稅人多為個體，由于其規模較小，無力建賬，更無力負擔聘請財務人員的薪資，所以對這些納稅人一般采取定期定額稅的“雙定式”管理，其真實性較差，實際操作中能達到納稅人實際銷售額的百分之六十就不錯了，缺乏有效的驗證申報合法性與真實性的稽核體系，對納稅人的虛假申報行為控管及糾正乏力。

3.隊伍建設方面。人員素質參差不齊，高學歷年輕人員較少，干部普遍計算機水平較差，基層服務力量力不從心，有于我縣地處偏僻，條件艱苦，很難留住人才。普遍存在“優勢資源向上走、大量工作在基層，管戶責任找基層、骨干人員干行政”的現象，然而隨著經濟的不斷發展，災后重建工作的大規模開展，一大批高學歷、高素質管理人員、財務人員到來，跟加劇了這一矛盾。上述常規化的人員擺布方式，突出了人力資源的矛盾，也加劇了一線征管人員不足，加劇了征管工作的困難。

4.稅源管理方面。管理理念更新較慢，隨著經濟社會的發展變化，稅收征管不斷面臨新形勢、呈現新特點，而一些管理理念卻沒能跟上這種趨勢，遲后的理念導致稅收征管難度加大。當前，主要是管理理念欠缺，還停留“同質化管理”的階段，有些稅務干部在征管中習慣于“全面用力”、平等對待，不因納稅人的管理特點和風險等級而采取不同的管理策略，沒有進行科學整合管理力量，沒有把人力、時間資源傾斜于風險評估、風險識別、風險應對。這種非“差異化管理模式”容易造成稅源管理力量特別重點稅源管理力量的欠缺。

四、強化稅收征管的幾點措施

雜多發展的新機遇，征管工作存在的困難，全體干部迎難而上，集思廣益，為順利完成組織收入，確保財政收入穩定，從以下方面完善稅收征管工作：

1.運用科技服務稅收征管。隨著時代的發展，越來越多高科技術進入尋常百姓家的生活，同樣雜多縣國家稅務局也享受科技稅收帶來的便捷，通過實施科學化、精細化管理，從機制上堵塞征管的漏洞，減少稅收流失，按區域，分行業建立電子管戶臺帳，詳細記錄管戶信息，同時分類篩選，建立典型類別臺帳，稅收管理員隨即登記，主管領導隨即抽查，及時準確的掌握信息。加強管戶電子清冊管理，逐戶發放個體工商戶規范辦稅指南，及時催辦督辦，規范發票領購條件，綜合考慮路段，商譽，房屋租金，從業人員，定期核定的發票代開額等因素，科學核定集貿市場定額，規范定額核定程序，明確達不到起征點標準。隨著網絡的普及也同時開通電子郵箱和在線QQ大力宣傳稅收政策，深入與納稅人交流，將大量涉稅信息通過各種方式傳遞給納稅人，是納稅人明白稅務機關是在“為國聚財，為民收稅”，真是納稅不僅是依法治稅的需要，還是個體私營經濟發展的需要，通過真是申報納稅，進而促進本區域業戶形成合法經營，有序競爭，長遠健康發展的良好局面。

2.加強稅收征管隊伍建設。加強稅收管理員隊伍建設，稅源管控如何，征管效能如何，關鍵在人。一是開展崗位練兵，業務競賽和標兵選拔賽系列活動，通過這些活動并輔助獎懲措施，建立起了學習型機關和學習型團隊，使講學習，比技能，爭先進形成風氣，加強隊伍素質，激發干部活力。牢固樹立終身學習的理念，用最新的稅收理論政策武裝頭腦，用于日常的稅收管理工作。二是進一步充實基層稅源管理力量，選拔懂一定財會、經濟知識，熟悉稅收業務，責任心強的干部加入稅收管理員隊伍。同時強化稅收管理員的納稅意識，優化服務方式，為納稅人提供方便快捷，及時全面，使用性高的服務。三是加強激勵機制，吸引人才服務基層，專門撥出一部分經費獎勵一線優秀工作人員，逐步探索建立領導干部從基層選拔制度。激發干部活力，努力自學，從而提高稅務人員素質，提高知識水平，不斷降低稅收征收成本，提高稅收征管效率的基礎之上，相應改善稅務機關的工作條件和提高稅務人員工作水平，實現低成本，高效益的稅收征管。

3.運用現念，探索稅源管理新模式。根據納稅人的特點和風險等級，將工作重點、時間精力優先用于較（下轉第172頁）（上接第170頁）高風險納稅人的管理和風險處理上，防止征管力量與稅源規模的失衡，引入風險管理理念，可以適應稅源規模化、擴張化的發展趨勢，通過評估和區劃風險類別，制定有針對性的、差異化的管理策略，防止“眉毛胡子一把抓”；按照“抓大，控中，規范小”的原則，綜合納稅人的規模、行業兼顧特定行業和災后重建等因素，對稅源進行科學分類，將管理重點放在稅收規模較大，水源流失風險較多的環節和領域。按照事權分離的原則，改變過去劃片分戶的管理模式，合理分解稅收管理員的職責，科學配置人力資源，優化內部機構設計，形成因事設崗，分事到人，分工協作，相互制約的管理合力，有效解決以往權利過于集中，執法和廉政風險較大的問題，有效解決了沿用幾十年的的傳統的“管戶制”向“管事制”的轉化模式的轉型。

4.探索納稅評估工作新思路。不斷探索納稅評估工作新思路，制定納稅評估規程，完善作業規范，分行業研究納稅評估模型。結合雜多實際情況，因地制宜積極探索開展各類日常及重點稅源評估工作，探索路子，積累經驗，綜合分析行業總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現增加值、實現利潤等指標的對應關系，摸清規律，發現問題。結合實際制定行業平均利潤率和平均稅負等評估指標，經過不懈努力建立起與本縣經濟關系最為密切的電力，零售業，修理修配和加工行業，以及與災后重建密切相關的沙石行業的科學使用納稅評估模型，編寫了行業相關的納稅評估手冊，建立評估指標，確立預警值，同時排查稅收風險點。系統結合內勤與外勤的工作，同時密切與地震災后援建辦公室的關系，了解災后重建開展情況，有意識，有重點采集數據，進行案頭分析，實地核查等工作，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結合起來，深入了解納稅人納稅情況。逐步建立健全了納稅評估長效機制。

5.充分利用現在征管的方針。現在征管方針是：“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，強化征管”。2009年，隨著我國稅收征管形勢的不斷發展和征管改革探索的不深入全國，稅收征管和科技工作會議提出要建立“信息化、專業化、立體化的稅源管理體系”，拉開了稅收管理模式變革的大幕，這幾年隨著經濟的發展、繁榮，越來越多的基層稅務部門參與其中，雜多縣國家稅務局雖地處偏遠也不甘人后，加大計算機應用力度，提高計算機控管水平。不斷充實和完善現行稅收征管軟件在稅源管理過程中存在的薄弱環節，盡快逐步實現與工商、國稅等相關部門的數據共享，積極推行多元化納稅申報，提高征管信息的共享度和數據處理的集中度，逐步建立起稅源信息傳遞順暢、綜合分析準確、監管有力的計算機網絡。同時.在加速國稅、地稅系統信息共享的基礎上，有計劃、有步驟的實現與政府有關部門的信息聯網，重點應放在工商、銀行、財政、金庫、審計、統計等部門聯網，實現信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環節的質量和效率。

參考文獻

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**年，全區各級國稅機關堅定不移地按照國家稅務總局科學化、精細化管理的要求和區局黨組“一二三八”工作部署，以“質量、效率、落實”為主線，穩步實施稅收征管信息化“三步走戰略”，按照緊握“一個抓手、實現兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實，圓滿實現了區局黨組提出的兩大目標之一——稅收征管工作跨入全國先進行列。主要表現在：

(一)完善整體構架，征管信息化再上新臺階

**年7月1日，我區綜合征管軟件成功上線，實現了省級數據集中。在此基礎上，**年，我們開發、推廣了網上申報系統和稅庫銀聯網系統，其中網上申報系統還獲得了自治區科技進步三等獎和×××科技進步二等獎。兩大系統的推廣使用，標志我區以綜合征管軟件為主體，以網上申報系統、稅庫銀聯網系統為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構架已經建成，全區征管信息化大飛機開始起飛，實現了征管工作的重大突破。這個基于全區數據大集中既精簡又科學的構架，是×××國稅征管信息化建設的一個突出亮點，標志著我們征管信息化整體構架在全國稅務系統的先進性。

(二)強化稅源管理，稅收征管能力顯著增強

根據區局的統一部署，各級國稅機關落實工作職責、加強績效考核，認真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數單位都能按區局的布置，召開現場會，推廣工作經驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發票和欠稅等關鍵環節，強化稅源管理，取得了明顯的成效。

××強化戶籍管理，打牢稅源基礎。與公安部門比對、核實企業法定代表人、財務負責人和辦稅人的身份證，把好稅務登記關。以換證為契機，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補繳稅款×××萬元。補充采集、修正納稅人行業及明細、注冊資金等信息,提高數據的完整性。發揮數據集中的優勢，在全區范圍內開展走逃戶異地辦證經營專項檢查，加強非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

××深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數據分析發現，我區各類企業的增值稅零負申報率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區有一半以上的企業不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應讓應交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機關加強了零負申報的管理。到去年12月，全區增值稅一般納稅人零負申報率降至×××，小規模企業零申報率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區局要求下降×××個百分點的目標。通過深化申報管理，全區宏觀稅負和稅收彈性系數穩中有升。

××細化發票管理，實施以票控稅。充實發票管理窗口職能，設定三大預警指標，定期發票預警數據，完善發票預警監控聯動機制，實施以票控稅。全年共下發×××戶發票預警企業清單，經納稅評估補稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國稅局還結合實際，開展增值稅進項抵扣憑證檢查。如×××國稅局針對大量增值稅專用發票抵扣聯滯留在企業不認證抵扣的現象，開展深入的核查，發現涉及×××家企業的×××份發票，開票金額300×××多萬元，企業既沒有入帳，也不申請抵扣認證，而是通過帳外經營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。

××硬化欠稅管理，體現稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區、市、縣三級稅務機關分別進行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統外欠稅)的調查核實，建立欠稅臺帳，加強歷史欠稅管理；嚴格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠。

××貫徹屬地原則，落實分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎上，根據納稅人的行業、規模、經營特點等加以分類，實施科學合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國稅局，對重點稅源企業，安排局領導聯系，指定財會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業，安排熟悉行業營銷特點、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實施行業管理；對個體工商業戶和農村零散稅收，安排有豐富社會經驗的稅收管理員分片管理。區局在總結各地分類管理經驗的基礎上，選擇管理辦法相對成熟的×××個行業，編寫《稅源行業管理指南(一)》，指導基層實施分類管理。

××加強數據應用，構建“雙層四級”納稅評估體系。全區國稅系統逐步建立起具有×××特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國稅局抽調×××人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導稅收管理員開展直接層評估。×××國稅局提請市人民政府轉發《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等×××個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數據，開展納稅評估和稅源監控，取得了良好的效果。**年全區共完成納稅評估×××戶(次)，追補增值稅稅額×××萬元，調減留抵稅額×××萬元，調增企業所得稅應稅所得額×××萬元，追補所得稅稅額×××萬元。

(三)優化納稅服務，納稅服務水平不斷提高。

各級稅務機關堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風評議活動中，社會各界對國稅機關的滿意率均名列前茅。據《×××日報》開展的問卷調查，全區有×××的納稅人反映國稅系統的辦稅效率和納稅服務水平比上年有明顯提高。

××推行網上申報。全面開發、推行全區統一的網上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務機關數據采集的工作量。**年底，全區已有×××的增值稅一般納稅人使用網上申報系統申報納稅。

××試點稅庫銀聯網。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯網系統，使電子申報與電子繳稅有機地結合起來。納稅人只要輕點鼠標，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

××優化征管流程。對×××個方面×××個項目的稅收征管流程進行優化，通過實行涉稅事項一窗辦結、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進一步提高工作效率，方便納稅人。如小規模納稅人申請代開普通發票業務，按原流程需要經過稅款預征、發票代開、收取工本費多個環節和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，

工作效率明顯提高。

××減輕納稅人負擔。大幅度減少稅務登記證工本費收費，整套稅務登記證費用由×××元調整為×××元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復報送。減少需要納稅人報送的資質證明材料復印件，實行一次提交，反復使用。

一年來，全區國稅系統還通過建立征管質量分析制度、完善征管質量考核機制等各方面的工作，促進了征管質量和效率的提高。在國家稅務總局對全國×××個省、市、自治區、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區在上半年取得第×××名的基礎上，全年的總成績又前進2位，排名第9，圓滿地實現了黨組提出的目標。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進入全國的先進行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區局的工作要求沒有認真落實，敷衍了事，導致一些涉稅案件的發生。如盡管區局三令五申，要求加強專用發票開票限額和收購發票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發票開票限額許可和收購發票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業調查核實，而且編造調查報告，為企業虛開增值稅專用發票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數據的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務報表，產品產量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關數據特別是第三方數據沒有采集，數據分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協調配合有待加強，管理合力還需進一步發揮。各部門多頭下達任務問題還比較嚴重，稅收管理員只能疲于應付，工作質量難以提高。五是稅收管理員整體素質還不高，部分稅收管理員缺乏財務知識，不懂計算機操作，更不善于從數據中發現問題。六是納稅服務手段還不完善，服務水平還有待提高，有的辦稅服務廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。

二、**年征管工作思路和主要目標

總結過去的工作和不足，目的是為了找準我們現在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初，區局黨組提出的五大工作目標，都和稅收征管工作密切相關，要完成這些目標，就必須進一步理順思路，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創新，狠抓落實，實現稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質量和效率這個中心，強化稅源管理，優化納稅服務，全面實現征管信息化“三步走戰略”，夯基礎，攻重點，破難點，抓熱點，使全區稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標是：

××推廣“四大軟件系統”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統、網上申報系統。

××建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制。

××完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

××推進“四管齊下”納稅服務，即通過整合優化業務、完善服務制度、加強宣傳輔導、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務水平。

——基礎不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統，就是通過創新管理手段，進一步夯實征管基礎，這是推進我區稅收征管工作再上新臺階的基點。

——建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創新的重要方面，是加強國稅機關各部門協調配合、發揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。

——納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。

——優化納稅服務，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環境和優質高效的服務，是稅務機關的法定義務，是改善我區政務軟環境的重要組成部分，是轉變機關工作作風，加強行政效能建設的核心目標，各級黨委、政府對此極其關注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點。”

三、夯基礎、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務

(一)夯基礎，進一步夯實業務和數據兩個基礎

去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細化發票管理、硬化欠稅管理，深化數據應用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環節、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎工作，要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎上，要更加注重依托信息化手段，以技術創新推動管理創新，通過推廣“四大應用系統”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統和網上申報系統，以新的手段，促進各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統一工作內容、統一工作標準、統一工作程序和統一績效考核的要求，規范和固化工作任務，實現自動分配任務，自動記錄工作結果、自動提示完成狀態，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數據查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發輔助決策支持系統，建立區、市、縣三級監控管理機制。建立和完善全區稅收數據分析指標體系，加強區、市、縣三級監控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發輔助決策支持系統，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統，利用數據集中的優勢，為區、市、縣三級領導提供宏觀和微觀稅收指標的實時狀態和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環節，逐步樹立用數據說話的理念，切實改變以往那種單純憑經驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學指揮稅收征管工作的能力和水平。(

三是面向全體執法人員，推行稅收執法管理信息系統。要徹底解決“淡化責任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴格的稅收執法責任制，將執法責任分解落實到每一個執法部門、執法崗位和執法人員。借助稅收執法管理信息系統，實現對執法情況自動跟蹤和考核，達到明確工作職責、規范工作流程，嚴格責任追究的目的。只有做到了這一點，科學化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。

四是面向一般納稅人，推廣網上申報系統。年初，

區局對網上申報系統作了優化，增加了納稅人產品、產量、庫存、價格、能耗、物耗等生產經營明細數據的報送功能，完善了與企業財務核算軟件的接口，減小企業的數據錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導，避免納稅人怕麻煩而產生抵觸情緒，把紙質報表一報了之，要引導納稅人報送電子數據并逐步形成習慣。

推行以上四大系統的任務十分艱巨和繁重，在各系統推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應用，我們更要重視數據的質量管理。數據是稅收征管業務在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業務發展水平通過數據來記載和反映。真實準確的數據是開展稅收分析和納稅評估的基礎。如果質量不能保證，就會降低數據的利用價值，既導致分析結果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數據質量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關。要規范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復發生。二要把好監控關。區局目前在后臺進行數據質量監控的指標從去年初的×××多個已增加到×××多個，今年計劃增加到×××個。各地對區局下發的問題數據清單要及時核實、補正。三要把好考核關。對于已明確錯誤類型的指標，要加強責任管理和考核。

(二)攻重點，建立“四位一體”良性互動機制

建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰略，既是今年全區稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區稅收工作會議上，王局長對此作了強調，并親自擔任領導小組組長，足見區局黨組對這項工作的重視。

建立“四位一體”良性互動機制的實質，就是要在稅務機關各職能部門之間構建信息共享、良性互動、有機統一的工作格局，有效發揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查工作都很重要，都應該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構和人員配備上的相對獨立，各部門的目標只是局部最優，不是整體最優，整體最優不是各局部最優的簡單疊加。因此，構建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結果改進評估分析和稅收分析工作的機制，實現整體最優。

××要以稅收分析引導納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業稅負、稅收彈性的主要行業，再針對重點的行業，利用同業稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業，有針對性地開展企業納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結束后，要把驗證結果及時反饋給分析部門，促進分析水平的提高。

××要加強納稅評估與稅務稽查協作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，發揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環節，使稽查部門難以應付。要密切協作配合，確保應移送的案件全部移送，稽查的結果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關系。

××要建立三項工作制度，推進良性互動。一是建立領導小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環節的工作水平。二是建立個案處理應急制度，對典型的個案，各部門要密切協作，及時處理。三是建立考核監督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結果納入各市履職責任考核范圍，確保機制的有效運行。

(三)破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系

納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務機關需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產經營規模相匹配。去年，我們根據全區稅源的分布狀況，并結合稅收管理員的素質、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區、市、縣級國稅機關依據掌握的經濟信息數據，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

××優化人力資源配置，實現人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經濟指標、財務指標開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調業務素質高、責任心強，有一定經驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“專”“群”結合，起到事半功倍的效果。一般來說，規模較小的增值稅一般納稅人、小規模企業，應當由稅收管理員根據掌握的企業規模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調區、市、縣三級稅務機關的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結合起來，減少中間環節，提高工作效率。

××改進納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰交流培訓，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎上，深入研究各行業的經營特點，總結行業評估經驗，完善評估指標體系。要善于利用其他政府職能部門和相關行業管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性

××加強部門協調配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務。扎口管理的相關人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結合上級單位的工作部署和本局的工作任務，統一工作指令。作為四級納稅評估的一級，區局將統一評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。

××建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應付稅務機關，在評估期內把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務廳公開曝光，或者集中通報案情，發揮警示作用。

(四)抓熱點，提高辦事效率，優化納稅服務

加強和優化納稅服務，是稅務部門法定的責任，也是行政效能建設需要重點加強的工作。要轉變服務理念，強化服務意識，實現稅收服務從職業道德向法定職能的轉變，從管理監督型向管理服務型轉變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務向著力為納稅人提供高效快捷的服務、創造公平競爭的法制環境，切實維護和保障納稅

人合法權益的高層次服務轉變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，“四管齊下”，加強和改進納稅服務工作，堅持公正執法、文明服務，切實維護納稅人合法權益，營造和諧融洽的稅收環境。

第

一、要加強辦稅服務廳業務整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務的主要場所，其工作的質量直接影響稅務機關的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現涉稅投訴零發生。一是要進一步整合窗口設置，培養復合型人才，實施“大一窗”服務，實行涉稅事項一窗辦結，減少納稅人重復排隊。二是要靈活調整服務窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發票認證等辦事高峰期，要及時增加窗口數量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協助其他工作或參加學習培訓。辦稅服務廳主要負責人要靠前指揮，根據現場情況及時調度。三是要創新服務方式，大力推廣網上認證，適時開通網上辦稅服務廳，實行網上預審批，減小辦稅服務廳工作壓力。

第

二、要完善落實制度，統一規范服務行為。一是要按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作要求，制定全區統一的首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進稅務機關及工作人員轉變作風、規范行為。二是要深入落實國家稅務總局《納稅服務規范》，按照統

一、精簡、規范的要求，進一步優化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務、預約服務、提醒服務，方便納稅人。

第

三、要落實辦稅公開，維護納稅人合法權益。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規，明確自身的權利和義務，切實保證國家法律賦予納稅人的權利得到落實。要大力推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”。特別是發票發售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業戶稅額核定等關鍵崗位和環節，要及時將辦理的標準、程序、結果向社會公開，自覺接受納稅人的監督。

第

篇3

今天，我們召開特邀監察員座談會，圍繞“監督、效能、和諧”主題，共同分析國稅機關反腐倡廉形勢，探討加強國稅系統民主監督的方法路子，誠懇聽取對國稅機關效能建設的意見和建議。市紀委領導百忙中蒞臨會議指導并將作重要指示。在此，我代表××市國家稅務局全體干部職工，對各位領導、各位同志的到來表示熱烈的歡迎，向長期以來關心、支持國稅工作的各位領導、各位同志表示衷心的感謝！下面，我就國稅有關工作情況向各位領導和各位特邀監察員作一簡要匯報，不當之處，懇請批評指正。

一、××國稅基本情況及近年來主要工作

××市國家稅務局于××年10月國、地稅分設時成立，現內設處室××個、直屬機構××個、事業單位××個,下轄××個縣市區局和××個分局,擁有干部職工××人,其中黨員××人,占總人數的××%,大專以上文化程度××人,占總人數的××%。××年底,全市國稅系統管理各類納稅業戶××戶。

近年來，××國稅在省局黨組和市委、市政府的領導下,在社會各界的關心、幫助下，在特邀監察員的支持配合和民主監督下，堅持以發展為要務、以改革為動力、以創新為主題、以建設“團結奮進、現代文明、××一流”的國稅系統為目標,認真履行職責,建好班子，帶好隊伍,改革探索,求真務實,勤政廉潔,努力奮進,有力地推動了××國稅事業的全面發展。工作成效主要體現在以下幾個方面：

（一）組織收入實現新突破。近年來，我局積極應對國家宏觀政策、產業政策、稅收政策的調整以及部分重點稅源、納稅大戶嚴重減收對組織收入工作帶來的影響,堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,進一步強化收入分析、優化征管資源配置、探索實施稅種、稅源的分類精細管理,努力做到嚴征管、強稽查、促進度、提質量,組織收入工作成效顯著，創造了從××年起連續××年年年超額完成稅收收入任務的佳績。今年1—××月，我市國稅系統共組織稅收收入××萬元,同比增長25.5%，完成年度計劃的××%。其中，組織增值稅、消費稅收入××萬元,同比增長××%，完成年計劃的××%，收入增幅和進度均創歷史同期最好水平。

（二）稅收征管邁上新臺階。近年來，我局切實突出稅收征管主業，在強化日常稅收征管工作的同時，重點抓好了征管改革、征管制度建設、征管信息化建設等工作，著力完善征管工作措施，分類構建稅收征管工作格局，全面推進了稅收精細化管理，穩步提高了全市國稅系統的征管質量和效率。到目前為止，國稅征管改革順利推進，征管手段全面加強，征管信息化運用層級顯著提升，征管工作流程規范，崗責體系明晰，較好地杜絕了漏征漏管的現象，減少了執法的隨意性，實現了從粗放管理向科學精細管理的轉變。××年××月1日，以省局數據大集中為核心內容的綜合征管軟件在××成功上線運行，使得我局的稅收征管工作流程更為科學,對重點稅源的管理更為有效,稅務干部的責任更為明顯,初步呈現出了速度更快、效率更高、更加規范的特點，也標志著我市國稅系統以信息化建設為依托的稅收征管工作進入了一個新的階段。

（三）隊伍建設呈現新氣象。近年來，我局緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，以提升領導班子執政能力和促進干部全面發展為重點，以“四好”班子創建和能力培訓工程為載體，全面加強和改進班子隊伍建設，成效顯著。尤其是不斷深化干部人事制度改革，引入競爭上崗、交流輪換、末位淘汰、能績管理等競爭激勵機制，促進了干部隊伍思想觀念的深刻變革，為××國稅的持續快速健康發展注入了新的活力。今年以來，我局在推行全員能績管理的基礎上，著力探索現代稅收人力資源管理新途徑，通過構建能級管理、能崗匹配、能力培訓、績效考核等制度體系，在全系統營造了蓬勃向上、爭先創優的良好氛圍。目前，這項工作已在儀隴縣國稅局試點，待進一步修改完善后，我們準備在全市國稅系統全面推開。通過上述舉措，南充國稅班子凝聚力、向心力得到進一步加強，干部隊伍戰斗力、競爭力得到進一步提升，干部隊伍建設呈現出一派新氣象：全市××個縣市區局班子全部建成“四好”班子。截止××年底，全系統已建成國家級青年文明號××個、省級最佳文明單位××個、省級文明單位××個、市級文明單位××個；國家局級文明單位××個、省局級文明單位××個、省局級最佳文明辦稅服務廳××個，市局及××縣市區局全部建成文明行業，實現了全系統文明創建“滿堂紅”。

（四）行風建設展示新形象。近年來，我局堅持“服務社會、服務地方經濟建設、服務納稅人”原則,以系統行風建設為重點,深入推進“為納稅人服務,讓納稅人滿意”活動，努力把國稅機關建設成為“納稅人之家”。一是進一步規范了納稅服務，優化了服務手段，全市國稅系統初步建立了以宣傳咨詢、限時服務、全程服務、預約服務等為主要內容的納稅服務體系，實現了凡納稅人辦理涉稅事宜一律由辦稅服務廳統一受理并將辦理結果反饋給納稅人，簡化了辦稅手續，提升了服務效能；二是切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派以及“吃、拿、卡、要、報、借、占”等損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；三是狠抓稅收優惠政策的落實到位，據統計，××年以來，全市國稅系統共為下崗職工辦理免費稅務登記證××個,免收工本費××萬元,執行增值稅起征點調高政策減免增值稅額達××萬元;執行各項優惠政策免稅銷售額××萬元,減免增

值稅××萬元,辦理免抵退稅××萬元,減免企業所得稅××萬元,為企業核呆、報損××萬元,有力地支持了地方經濟發展。四是構建懲防體系工作扎實推進。我們圍繞貫徹落實中央《實施綱要》和總局《實施意見》，積極構建國稅系統懲防體系框架，自覺把反腐倡廉工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收征管機制制度建設和改革設計之中，貫穿于“兩權”運行之中，源頭上防腐治腐得到了進一步加強，實現了黨風廉政建設“三個確保”、“三個安全”和“五個無”的工作目標。通過上述努力,國稅形象建設得到進一步發展:近年來我局先后獲取各種榮譽××余項;工作先后××次在省政府、省國稅局、市委、市政府及市級相關部門召開的會議上進行了經驗交流;連續××年被市委、市政府評為目標考核一等獎；從行風測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風測評中,名列全市第一名。

上述成績的取得離不開市委市政府和省國稅局的正確領導，離不開社會各界的理解支持，離不開各位特邀監察員的關心幫助。在此，我代表市國稅局再一次向大家表示誠摯的感謝！

二、××國稅20__年行風建設重點

今年，我局行風建設的指導思想是：認真貫徹市委、市政府《關于提高機關效能、推進服務型政府建設工作的意見》，堅持以優化納稅服務為主要內容，以查糾行業不正之風為重要抓手，以促進地方經濟發展和人民滿意為最終目標，不斷推動國稅系統行風政風建設上新的臺階。行風建設的重點工作是：一是突出促進地方經濟發展重點，大力提升國稅機關行政效能。按照《市人民政府關于實施20戶重點企業倍增計劃和100戶中小企業成長計劃的通知》要求，采取“定期到企業調研、定期與企業聯系、稅收管理員駐廠、歸并和簡化稅收檢查”等措施，鼎力支持地方經濟建設；按照今年4月組織的效能測評中反饋的意見建議，舉一反三查找在依法行政、納稅服務、行風建設、政務公開、稅法宣傳輔導等方面存在的薄弱環節，強力整改，落實到位；通過稅法宣傳、咨詢、輔導，切實抓好“下崗職工再就業、提高增值稅起征點、涉農稅收、出口退免稅、民政福利企業、西部大開發”等稅收優惠政策的落實，幫助企業用活用好用足現有稅收優惠政策，維護企業合法權益,為實現市委“抓產業培育促進經濟發展、抓解決群眾疾苦促進社會和諧”的總體要求服好務,為建設川東北區域中心城市爭作積極貢獻。二是圍繞優化納稅服務，不斷改進工作作風。深化為納稅人服務活動，推進辦稅服務廳規范化、標準化建設，充分運用綜合征管軟件上線，加大納稅服務的科技化、信息化含量，努力提高納稅服務質效；認真落實首問負責制、限時辦結制，做到主動熱情、服務周到、言行規范、文明禮貌，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象，真心誠意地主動為納稅人辦實事、解難事、做好事，努力實現征納零距離、辦稅零障礙、執法零差錯、服務零投訴的納稅服務目標。三是圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，積極開展糾風工作。采取專項清理、政策檢查、執法監察等措施,重點防止和糾正“以計劃壓力大為借口執行提高增值稅起征點政策走樣、以加強不達起征點業戶管理為名變相強制、生豬增值稅征管辦法不落實以及吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風，嚴肅稅收征管紀律，規范依法征管行為。四是圍繞提升效能建設的整體水平，加大責任追究力度。嚴格效能建設問責制，嚴肅查處違禁違規的人和事，對在效能建設中被群眾投訴和市效能辦曝光的單位，被投訴人員一律先停職檢查，查清情況后按照行政執法、行政管理過錯責任追究及行政處分規定嚴肅處理。同時追究其分管負責人的領導責任，努力推動影響機關效能建設突出問題的解決，全面打造“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型國稅機關。

三、幾點希望

本屆特邀監察員我們采取續聘和新聘相結合的方式，聘請了市人大、市政府、市政協及市級相關部門、企事業單位、個體工商戶代表共××人，既具有廣泛的代表性，又具有一定的實踐經驗，既考慮了結構上的互補，又注重了工作上的傳承，特邀監察員的作用將進一步得到彰顯。在此，我希望在座的特邀監察員與時俱進、深入實踐，一如既往地關心、支持和參與××國稅工作，更好地發揮雙重監督、參謀咨詢與橋梁紐帶作用，積極參與黨風廉政建設和反腐敗工作，為反腐倡廉貢獻智慧和力量。

第一，希望各位特邀監察員當好橋梁紐帶。我們在座的特邀監察員，來自黨政部門，來自社會各界，有廣泛的代表性和群眾基礎，有較高的政治素養和文化理論水平，有比較豐富的社會實踐經驗和較強的參政議政能力，有關心國稅系統廉政建設和反腐敗工作的責任心，同時，大家知曉企業和納稅人的心聲，因而是溝通稅企關系、協調征納矛盾的橋梁和紐帶。希望大家要當好這種橋梁紐帶，一方面協助稅務機關大力宣傳稅收政策法規，營造濃厚的誠實經營、依法納稅的氛圍，另一方面，充分利用知曉企業和納稅人心聲的優勢，為他們鼓與呼，促進國稅機關和納稅人的理解、溝通，為在全市創建更加融洽、更加和諧的稅企、征納關系作出貢獻。

第二，希望各位特邀監察員大膽實施監督。我們聘請大家擔任特邀監察員的目的，就是希望大家多關注、關心國稅工作，監督、反映和糾正國稅機關、稅務人員執行國家稅收政策法規、開展納稅服務、遵守廉政紀律的情況及問題，為此，你們在全市國稅系統具有應邀參加或列席有關會議、了解反腐倡廉工作安排部署、對監察對象進行監督檢查、查閱有關文件和資料、收集群眾對國稅機關及工作人員的意見或揭發檢舉材料、了解所反映的群眾意見和建議的處理情況等權利。請你們大膽行使這些權利，通過參與稅務執法監察、行政效能監察、民主評議政風行風、治亂減負、治理商業賄賂和政務公開等專項工作及接觸、了解納稅人等形式，對稅務人員特別是領導干部的工作作風、辦事效率、廉潔自律以及權力運行、依法行政等情況實施有效監督，多發現和指出我們工作中存在的問題和薄弱環節，多提批評意見和建議，及時糾正、制止和反映有損國稅窗口形象的違法亂紀行為和各種不正之風。對于你們提出的意見、建議和反映的問 題，無論大小，我們將事事重視，件件落實；對阻礙、干擾你們正確行使監督職權的人和事，我們將按規定嚴肅處理。

第三，希望加強相互交流，共同促進監督、監察工作。落實特邀監察員制度，充分發揮民主監督效能，是我們雙方共同的職責。因此，國稅機關要積極探索構建民主監督新機制，提高民主監督水平，主動做好協調配合工作、服務保障工作、活動組織工作。一是建立定期聯系制度。堅持每年召開一次座談會，每年向特邀監察員通報一次國稅工作情況。二是建立活動開展機制。組織好特邀監察員參與行政監察活動，為特邀監察員履行監督職責、開展監察工作創造好的條件和環境。今年，我們將繼續聘請特邀監察員組成評議組對三分之一的縣市區局進行行風評議，除此之外，在明查暗訪、跟班作業、執法監察、稅法宣傳、黨風廉政建設檢查等方面都可邀請參加，進一步拓寬特邀監察員參與的范圍。三是建立信息反饋機制。市局機關相關部門要主動加強與特邀監察員的聯系，充分運用電話、信件、短信、國稅網站等通信手段，定期聯系，通報情況，反饋信息，構建起民主監督的信息網絡。紀檢監察部門要認真履行綜合協調和日常聯絡職責，做好日常服務和協調工作，始終保持信息渠道的暢通，使之制度化、規范化、程序化，保證特邀監察員工作正常有序地運轉。

各位領導、各位特邀監察員，國稅系統行風建設意義重大，任重道遠。我們將一如既往高度重視和大力支持特邀監察員工作，進一步密切聯系，搞好協調，既把你們當作“自家人”，更把你們當成國稅系統行風建設的評判者，積極為你們有效開展工作創造更加寬松的條件。我們將以最坦誠的態度聽取大家的批評，以最大的勇氣改正自身的缺點，并緊緊圍繞國稅行風和機關效能建設的目標，迎難而上，負重奮進，在行風建設中塑造國稅新形象，為實現市委“兩抓兩促”要求作出新的更大的貢獻。

篇4

一、發票管理

一是完善發票管理軟件的功能，完善發票管理和發票的查詢、刮獎管理功能，發票使用量不斷增加，至2005年6月到2010年6月全市兌付刮刮獎獎金865130元。二是抓好發票繳銷工作，明確專管員為第一責任人，主管局長，科所長的檢查制度。開發出發票審核、繳銷管理模塊，并進行了全市索“以票管稅、源頭控稅”的新途徑。為了認真落實長地稅發2010[05]文件精神，根據局領導要求市局于四月二十一日，抽調稽查局有關人員和市局有關處室組成六個檢查組，對全市市內分局三月二十日至四月十九日服務業、娛樂業發票的收舊、審核情況進行了檢查。各分局采取措施，結合本局的實際制定了發票審核工作的辦法和措施，成立了該項工作的領導小組，并以責任制形式落實到了科、所、稅收管理員。

1、在系統正式運行前利用休息時間組織了全局干部的全員培訓，并于三月二十日開始全面實行了發票的收舊審核工作。

2、各分局基本都做到了按要求收繳和審核。審核工作大都在規定時間內完成了任務。

3、對今年以來單位自印發票按規定保管，按月領用，收舊審核，有效地解決了單位自印發票的管理問題。部分分局較好地解決了發票后續管理的難點問題。一分局對二年以上未繳銷的納稅戶115戶單位進行了繳銷和補稅，對空殼、關停及非正常戶117戶單位進行了繳銷及簽定科、所長具體意見，將責任明確到了科、所和專管員。五分局在這次清理未繳銷發票的工作中，和納稅人簽定“購領地稅發票責任書”，同時責任書中不但是留下了聯系方法，身份證復印件，而且還留下了戶口本復印件。這樣在出現需要追繳發票的情況時，可以根據戶口本記載的地址通過當地派出所找到責任人。我們認為這個辦法值得在全市范圍內總結、推廣。四分局在落實五號文件時，根據本局的實際情況把發票審核的時間上溯到2004、2005兩個年度，要求每個科所對上兩年發放的發票清理情況每十天匯總上報一次，加強了發票管理的深度。通過清理二年的發票共補稅573794.33元。

二、行業管理

加強建安稅收的管理工作，錄入建安項目4389戶。今年市局6號文件，重點加強建安項目管理工作，組織征管、稅政、信息中心的人員，抽調分局部分人員集中時間地點，在現有的征管信息系統開發了建筑安裝業稅收管理的模塊，將全市建安項目逐一登記，實現項目屬地管理原則，全市對管理人員進行了培訓。建立健全了建安發票開票制度和審核、繳銷制度和辦法、嚴格按項目管理、做到誰征管、誰負責，實行終身責任追究的辦法。堅決杜絕轉引、買賣稅款。

1、對移進的在建項目的清理及已交稅金的核實工作，要求專管員、科所、主管局長逐一簽字，采取責任制，同時對已交稅款相互確認后，由項目所在地分局報市局征管處予以錄入確保此項工作平穩，有效地開展。市局錄入準確無誤。對在本分局之間相互轉移的，必須由分局提供已征憑據，再由市局錄入信息系統。

2、加強系統運行過程中的整理和收集，對發現的問題及時向征管、信息中心反饋。

3、對欠稅由核算地進行管理，凡2010年1月14日以前已完工程并交付使用發生的欠稅，已開票未征稅的，原則上由核算地予以結算。

4、截止6月6日共錄入建安項目4648個，征收金額4.14億。

三、網上申報

搞好網上申報的推行和運用截止5月底，全市共簽約22451戶，通過認證19819戶，申報稅款3.95億元，扣繳稅款3.82億元，由于前期個別銀行在試行網點申報時，系統存在一定的問題，給我局網上申報工作造成了一定的影響，通過幾次協調會議，取得了一些的改觀，預期6月份網上申報會有一個大的突破。全市網上申報的企業將達到全市企業的70％以上。

四、信用等級評定

抓好為納稅信用等級評定的前期準備工作根據省國、地稅聯合文件，對2004年—2005年納稅信譽A級單位要進行全面驗收，對不符合條件的要予以取消A級信譽等級資格，根據今年的評定辦法，對A級B、C、D級均要按規定上報，嚴格審批，對不符合要求的，不得納入評定之中，時間要求在6月12日之前上報市局，再由市國、地稅共同評定上報省局。

五、納稅評估

抓好納稅評估和稅收管理員制度的推廣應用。按照省、市局對納稅評估和稅收管理員工作要求整合和優化業務流程，建立和完善“機構合理、制度健全、職責明確、流程優化、科學先進”的稅收征管組織體系，形成征收、管理、稽查相互協調、配合，相互制約的運行機制，市局在4月20日以后，按照年初工作安排，以征管處、信息中心各業務處室為主的納稅評估業務整合系統，以有專業技術支撐為主，采取核算的形式，在6月份之前初步形成納稅評估和稅收管理員平臺為主的納稅評估體系，結合全省和長沙的實際，在二分局業務工作平臺的基礎上，建立“立足全省”的稅收管理員平臺。

六、銜接關系

抓好征管科與大廳業務工作的銜接與指導。市局下文《長沙市地方稅務局關于進一步明確征管科納稅服務廳工作職責的通知》明確了征管與大廳工作關系，制訂出切實可行的納稅大廳與征管之間的相互銜接制度包括發票的交換手續，稅務登記的驗證、換證、收取的各項工本費的交換各項日常業務的職責劃分，各司其職。

七、個體稅收

加強電腦定稅，強化個體稅收管理，堵塞稅收漏洞，遏制人情稅、關系稅，建立健全一個法制的、規范的稅收管理秩序，全市電腦定稅三個月來有12683戶個體戶已下發電腦定稅通知單，核定稅額比上年同期增加1380萬元，增長21.20%。對以票管稅核定營業額的納稅戶以及超過電腦定稅核定營業額20%的個體戶，仍按發票金額上浮30%核定征收營業額。

八、12366熱線

2010年1月1日至5月31日，12366熱線回復網站留言273條，12366熱線共處理話務28317個。其中坐席員直接接聽話務9184件，所有話務均已按照規定時限、程序處理答復或轉交相關部門辦理；熱線系統自動處理19133件，包括：語音留言、納稅人收聽語音咨詢。特別是4月7日省局局長卿漸偉及省局業務處室處長、市局局長周純良到長沙市局參加接聽12366納稅服務熱線為納稅人答疑解難活動，一個上午接聽12366熱線100多個，卿局長用六個字高度贊揚了12366服務熱線“好，很好，非常好！”

九、崗位設置

優化征管信息系統、崗位設置，隨著征管工作不斷完善、加強，通過廣泛調查了解，在征管信息原有的崗位設置的基礎上，更新崗位的設置，達到稅收管理員準確定位、定崗，更大程度地使用操作征管信息系統，提高工作效率。

十、其他工作

抓好稅務登記換證和稅控收款機推廣的前期準備工作。按照省局該兩項工作的要求，如何做到工作的有效開展，市局在充分調查了解的基礎上，按照省局的統一布署，抓好稅務登記換證的相互銜接，信息共享工作，特別是對國稅、工商、技術監督等部門的信息銜接問題，今年稅務登記采取新的換證辦法，如何將信息交換，數據對比，稅務登記證代碼的一致性等均是我們工作的重點。

在稅控收款機方面主要是做為分局前臺和后臺數據的對接，如何將稅控信息利用到我局征管信息系統之中的問題。

十一、存在問題

1、發票繳銷工作各分局在審核發票時的進度不一，有的稅務所，稅收管理員審核率達到了百分之百，有的只達到30%至40%，有一個科只達到16%，科所長復審，主管局長復審也存在同樣情況。

2、分局庫房建設好壞不一，搞得好的庫房建設井然有序，四防措施落實到位。而搞得差的倉庫，資料放置零亂，亂堆亂放嚴重，管理還有待進一步提高。:

還有在單位自印發票收歸稅務機關保管后，發票倉庫普遍不夠，倉庫的布局也不理想，稅務所的發票保管普遍存在地方不足的矛盾。

3、審核的發票納稅大廳沒有及時傳遞至各科、稅收管理員的現象仍然存在。

4、個體稅收管理難。個體稅收點多、面廣、線長，征收難度大，加上下崗優惠和提高起征點的政策影響，其情況更加復雜，征管難度更大。個體稅收管理突出問題，漏征漏管現象嚴重，征管死角較多。定額稅負嚴重偏低，優惠政策難以落到實處。

5、征管責任追究難。稅收征管是解決“如何做”的問題，而征管責任追究是解決“做不好，怎么辦”的問題。目前，“淡化責任，疏于管理”現象還不同程度地存在。

6、欠稅的管理制度不健全，特別是欠稅企業被公告后未采取相應的措施和后續管理辦法，延期的稅款未按規定上報。

7、征管信息系統數據存在錄入不完整、不規范、不準確、不及時，建安項目稅收的錄入還要完善。

8、信息傳遞、報道沒有及時，調查研究工作有待加強。

篇5

某年，在新一屆縣委、政府的堅強領導下，全縣經濟社會發展取得了歷史以來最輝煌的成就，平利首次被評為個縣域經濟基本競爭力提升速度最快的縣市之一。，全國公務員公同的天地同時，在全縣各級各部門和廣大財稅干部的共同努力下，財政工作同樣也取得了顯著成效，財政收入突破萬元大關，“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”工作得到很好落實，重點支出得到有效保證，確保了政府運轉，維護了社會穩定。在此，我代表縣委、縣政府對某年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結某年工作，安排部署去年工作，剛才，時群同志對某年的工作進行了客觀總結，并就去年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再強調三點：

一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心

今年，按照縣黨代會確定的發展目標，全縣財政收入要增長，達到萬元。完成這一目標，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來，在生態立縣戰略的指引下，全縣下上按照“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培植生態旅游后續財源”的財源建設思路，農業結構調整實現新的突破，綠色產業實現規模擴張和效益的提升；工業經濟迅猛增長，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業，天寶制藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點企業在今年相繼投產達效，規模以上工業去年增速位列全市第一，今年將繼續保持強勁增勢；生態旅游業蓬勃發展，第三產業日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續實施積極的財政政策，而且繼續加大對西部地區的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發展帶來更多的機遇。縣委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發展的重要標準，加大督辦考核力度，為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化，財政工作逐步走向良性循環軌道。隨著農村稅費改革的不斷完善，縣鄉會計集中核算制度的不斷規范，政府采購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行，“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施，維護了良好的財政工作秩序，規范了財政支出行為，嚴肅了財經紀律，使縣鄉財政逐步走向良性循環的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當前的有利形勢，振奮精神，強化措施，知難而進，扎實工作，增強工作責任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。

二、強化工作措施，奮力實現全年收入目標

去年，我縣財稅征管任務非常艱巨。希望各征收部門和鄉鎮，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎，強化工作措施，加大征管力度，千方百計組織收入，保證萬元收入任務足額入庫。

㈠加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發展意識，正確處理好完成任務與保護發展的關系，切實把財源建設作為各鄉鎮和各部門的首要任務，抓好抓實，抓出成效。去年，我們要按照建設陜西生態經濟強縣的目標，繼續堅持“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培育生態旅游后續財源”的財源建設思路，工作重點，一是加強管理，培養大戶，發展龍頭企業，提升綠色產業效益；二是大力招高引資，適度擴張規模工業，提高工業經濟運行質量；三是培植生態旅游業，壯大三產總量，提升服務業總體水平。財政部門要繼續加大對重點財源建設的扶持力度，設立專項扶持獎補資金，改變扶持獎補方式，把扶持重點調整到鄉鎮工業和農業龍頭企業上來，通過龍頭企業的發展壯大，有效解決農民增收問題和財政增長問題。

㈡落實工作責任，強化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務分解到征管部門、協管單位和各鄉鎮，并簽訂目標責任書，明確責任，夯實任務。會議結束后，希望各鄉鎮、各有關部門，要迅速研究工作措施，落實工作責任，將任務細化到人頭，把稅額落實到點上，排出進度單子，按進度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強督查檢查，按月考核，按月通報，兌現獎懲。

㈢依法治稅，加強征管。各鄉鎮和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實提高全民的納稅意識。要加強對重點稅源的控管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在縣內買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力，加強對建筑安裝和裝飾行業的稅收征管，做到應收盡收。進一步完善農村稅改配套措施，健全征管網絡，確保“農業四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度，強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財稅聯席會議制，共同促進全縣稅收征管工作。

三、強化監督管理，確保縣鄉財政健康運行

㈠優化支出結構，確保重點支出。要切實加強預算管理，按項目，按標準編制好去年財政預算，嚴控一般性支出的增長，合理調度資金，千方百計確保工資、社保資金的發放，確保重點項目建設的資金需要。各鄉鎮要把工資發放作為確保穩定的重點工程來抓，哪個鄉鎮挪用工資，就要追究哪個鄉鎮長的責任。在這里，再申明一條紀律，凡拖部、教師工資的鄉鎮，一律不準購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位，其支出都必須嚴格控制在預算指標以內；財政部門要嚴格按進度、按項目撥款，嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出，切實把公務消費控制在財力可支撐的范圍內，嚴禁搞鋪張浪費，大手大腳。

㈡積極穩妥地推進財政改革，加強財政監管。一是積極做好農村稅費改革工作。今年，中央決定取消農業特產稅，改征農業稅。這是一項政策性強，量大面廣的工作，因此，各鄉鎮和有關部門，從現在起，就要做好調查研究，測算摸底等基礎性工作，確保農村稅費改革不出問題，不留后遺癥，真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規范會議結算、公務用車、政府采購、公務接待工作，大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監管改革。全面推行報帳制和財務總監監督制，規范縣、鄉、村會計集中核算管理，進一步簡化辦事程序，制定明確的支出標準，規范鄉村兩級財務報帳辦法；加強對項目資金的監督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保專款專用。

㈢積極化解不良債務，維護良好的財政秩序。鄉村兩級負債過多，破壞了良好的財政秩序，形成惡性循環財政狀況。長此以往，不能保證政府正常運轉，損害了政府形象，也是一個極其不穩定的社會因素。因此，各級各部門，要把化解鄉村不良債務，作為當前財政工作的重要內容。各鄉鎮都要認真搞好財務清理，盤清債權債務，規范各級財務秩序。對歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認真研究化解措施，提出償還計劃，逐步消化。鄉鎮財政部門，要切實當好政府的管家，合理調度資金，把保工資作為鄉鎮財政的第一任務。在不影響工資發放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴禁出現新的債務和赤字，逐步建立一個良性循環的財政體系，維護良好的財政和金融秩序。

篇6

一、財政情況

（一）財政收入情況

1-3月份，全市地域財政收入累計完成207.3億元，同比增長64.16%。其中：稅收收入107.29億元，同比增長34.93%；非稅收入100.01億元，同比增長113.88%。

1-3月份，全市地方財政一般預算收入累計完成48.5億元，完成年預算的26.68%,同比增長27.8%，其中：稅收收入39.49億元，同比增長38.09%；非稅收入9.01億元，同比下降3.65%。各級次完成情況是：市本級21.81億元，同比增長20.77%；縣區級26.69億元，同比增長34.18%。十一個縣（市）區完成情況是：歷下區4.55億元，增長40.95%；市中區5.01億元，增長72.83%；天橋區2.03億元，增長34.22%；槐蔭區1.69億元，增長52.59%；歷城區3.66億元，增長13.14%；章丘市4.66億元，增長15.92%；長清區0.83億元，增長8.51%；平陰縣0.81億元，增長3.3%；濟陽縣0.75億元，增長11.28%；商河縣0.46億元，增長38.8%；高新區2.25億元，增長67.26%。

各主要收入項目完成情況是:增值稅（25%部分）6.63億元，同比增長29.08%；營業稅13.03億元，同比增長24.59%；企業所得稅6.31億元，同比增長77.99%；個人所得稅2.36億元，同比增長37.6%;城建稅0.7億元，同比下降76.91%；其他地方各稅10.45億元,同比增長122.59%;行政性收費收入6.11億元,同比下降6.25%;專項收入1.54億元，同比增長2.17%。

（二）財政支出情況

1-3月份全市地方財政支出完成34.12億元，同比增長9.44%。其中:一般公共服務支出7.21億元,同比下降7.59%;教育支出6.12億元,同比增長9.16%;社會保障和就業支出4.2億元,同比增長36.32%;公共安全支出3.17億元,同比增長33.83%;醫療衛生支出1.69億元,同比增長39.87%;農林水事務支出1.51億元,同比增長65.28%;城鄉社區事務支出3.99億元,同比下降20.14%

（三）財政運行主要特點

1.財政收入快速增長，收入進度超過時間進度。1-3月份全市地方財政一般預算收入完成年計劃的26.68%,超出時間進度1.68個百分點，同比增幅達到27.8%,財政收入增長較快，主要得益于國民經濟持續快速增長，運行質量不斷提高。同時，各級財稅部門狠抓組織收入工作，推進綜合治稅，加強收入征管，也是促進財政增收的主要因素。

2.主要稅種增長平穩。1-3月份主要稅種增值稅、營業稅、契稅和個人所得稅，同比分別增長29.08%、24.59%、24.76%和37.6%,呈現平穩增長的良好勢頭，有力促進了財政收入的增加。

3.財政收入質量進一步提高。1-3月份稅收收入實現39.49億元，同比增長38.09%,稅收收入占地方財政收入的比重為81.41%,同比提高6.07個百分點。

(四)主要工作措施

1.加快經濟發展，促進財源穩定增長

經濟決定財政，經濟增長是財政增加收入的基礎。一是向結構調整要財源。要堅持科學發展觀，堅定不移地實施工業強市戰略，把工業經濟作為結構調整的重中之重，不斷擴大工業經濟總量規模，加快推進工業結構優化升級，努力實現工業經濟的超常規、跨越式發展。積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高新技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興現有企業，使一批重點稅源企業盡快走出低谷。二是向現代服務業要財源。要進一步強化金融業的龍頭帶動作用，吸引國內外各類銀行、證券、保險及其它金融機構在我市設立總部、區域總部和分支機構。優化配置全市物流資源，積極發展國際物流，加快建設面向全國全省的區域物流中心。進一步整合會展資源,加快培育特色品牌展會，拉長會展服務產業鏈條。著力構建多層次住房保障體系，完善廉租房保障制度，激活二手房市場，規范發展房屋租賃市場。三是向民營經濟要財源。要采取更加靈活的方式放開搞活民營經濟，通過必要的資金和政策支持，營造民營經濟公平競爭的環境，為鼓勵民營經濟向“專、精、特、新”方向發展，加大科技投入，走科技興財之路，使民營經濟財源煥發新的生機。

2.嚴格稅收征管，防止稅收流失

要堅持依法治稅、依法征稅，努力實現稅收征管的規范化和科學化，防止稅收流失。一是加強稅收監控和征收，完善征管手段，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，加大對重點稅源管理和監控力度，突出抓好重點稅源，查找和挖掘新的稅收增長點。二是強化稅收稽查，加大執法力度，發揮稅收稽查在打擊偷逃稅等違法行為中的重要作用。三是全面加強對各稅種的征管，大力清理壓縮欠稅，把清理欠稅作為組織收入的重要措施抓緊抓好，凡是可清的欠稅，要全部清繳入庫，當期實現的稅款要及時足額入庫，防止發生新的欠稅。四是加強稅源管理，向管理要稅收，及時了解掌握經濟稅源發展變動趨勢，增強組織收入的主動性和預見性。

3.均衡安排支出，確保收支平衡

今年財政面臨必須增加的剛性支出仍相當多，而且主要支出項目都要保持一定的增長幅度，加之保穩定、保重點、保工資、保社保的任務繁重，財政收支平衡難度較大。因此，財政支出要繼續堅持從緊控制原則，壓一般，保重點，保證工資發放和事關改革與穩定大局項目的撥款及時足額到位，確保改革的順利進行和社會大局的穩定，緩解財力不足與事業超前發展的突出矛盾，努力實現財政收支平衡。

二、金融運行情況

今年，我市根據中央經濟工作會議精神，實施從緊的貨幣政策；把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作，保持了金融運行的良好態勢。

(一)一季度金融運行特點

1、各項存款平穩增加。一季度，全市金融機構各項存款余額為4321.2億元，比年初增加258.9億元，同比多增159.5億元。其中城鄉居民儲蓄存款余額1347.1億元，比年初增加80.5億元，同比多增10.6億元；企業存款余額1665.5億元，比年初增加98.4億元，同比多增78.2億元；委托存款余額56億元，比年初增加36.2億元，同比多增20.8億元；其他存款余額1252.6億元，比年初增加43.8億元，同比多增49.9億元。存款方面主要有如下特點：一是儲蓄存款不斷增加。隨著股市的持續下跌，儲蓄存款回流現象明顯。二是企業存款平穩增加。主要體現在：央行連續提高存款利率后，企業從理財的角度考慮，以提高收益。另一方面，由于從緊的貨幣政策，貸款難的問題更加突出。因此，企業把多年的積累存入銀行，作為今后的發展資金。

2、各項貸款呈下降態勢。一季度，全市金融機構各項貸款余額為3711.8億元，比年初增加33.6億元，同比少增147.6億元；短期流動資金貸款余額1611.3億元，比年初減少3.6億元，同比少增64.7億元；中長期貸款余額1904億元，比年初增加94.3億元，同比多增16.6億元；票據融資余額194億元，比年初減少57.1億元，同比少增91.1億元；委托貸款余額0.6億元，比年初減少0.05億元，同比少增8.4億元；其他各項貸款余額1.9億元，比年初增加0.05億元，同比與去年持平。從貸款結構看，中長期貸款保持較快增長，各商業銀行主要把有限的貸款投向收益穩定的基本建設項目。另外，央行信貸緊縮政策不斷出臺，各商業銀行總行普遍加強了對各分行貸款額度的控制，從緊的貨幣政策逐步顯現。

今年以來，央行2次上調存款準備金率，也是去年以來第12次動用這一貨幣政策工具。此次調整后，普通存款類金融機構將執行15.5%的存款準備金率標準，再創歷史新高。

（二）金融運行中存在的主要矛盾和問題

進入新的一年，宏觀調控效果不斷顯現，在金融運行及貸款投放中仍然存在著一些需要關注的問題。

1、對中小企業貸款造成嚴重影響。緊縮的貨幣政策是壓制過熱經濟的手段，宏觀調控政策對中小企業貸款難的問題，無疑是雪上加霜。貸款投放總量減少，因此銀行將有限的資金投向比較安全和節約成本的大企業和大項目，中小企業貸款難的矛盾將更為突出。

2、對商業銀行帶來較大的影響。提高存款準備金率，實施從緊貨幣政策的重要措施，這將對商業銀行內部流動性造成大的影響。在去年10次提高準備金率以后，一些商業銀行包括四大國有銀行內部流動性已經有緊缺跡象，繼續提高準備金率必將使得商業銀行流動性更加緊張。在內部流動性緊缺的情況下，商業銀行首要任務是保證流動性，保證支付，這必將對經營造成嚴重影響。

（三）主要工作措施

針對當前形勢，根據國家有關的宏觀調控政策，在信貸資金使用上更好地與國家產業政策相結合，與全市經濟結構調整相銜接，進一步調整優化信貸資金結構。根據從緊貨幣政策和有保有壓的信貸政策的要求，著力加大對以下六個方面的信貸支持：

一是繼續加大工業投入，以項目建設促進產業鏈延伸，促進產業結構升級，增強全市經濟發展后勁。二是加大以現代物流業、軟件業和文化產業為重點的現代服務業的信貸投入，促進提升省會城市綜合服務功能。三是加大以全運會建設項目和舊城改造為重點的基礎設施項目建設的信貸支持，積極促進改善民生。四是加大以引進先進技術和實施“走出去”戰略為重點的外經外貿的支持力度，促進提升經濟發展開放水平。五是加大以高新技術產業為重點的自主創新、節能環保的信貸投入，力促經濟結構調整和經濟發展方式的轉變。六是加大以“十大行動”為重點的“三農”的信貸投入，大力推進現代都市農業發展。

三、市場物價情況

(一)居民消費價格變動情況

今年以來,春節前后西北東部和南方大部分地區發生罕見的低溫雨雪冰凍災害,嚴重影響農業生產和農產品供給,推動市場物價總水平較快上漲。1-3月份，全市居民消費價格總水平同比上漲6.9%。其中:食品類上漲20.3%;煙酒及用品類上漲3.6%;衣著類上漲0.1%;家庭設備用品及維修服務類上漲5.3%;醫療保健和個人用品類上漲4.5%;交通和通訊類下降3.8%;娛樂教育文化用品及服務類下降1.5%;居住類上漲5%。

市場物價上漲較快主要是受食品價格上漲帶動的影響。1-3月份食品類價格漲幅較大，拉動居民消費價格指數上漲5.9個百分點。其中：豬肉同比上漲69.4%,肉禽產品同比上漲49.8%，油脂同比上漲25.4%，面粉同比上漲5.8%。

(二)工業品價格變動情況

今年1-3月份，我市原材料、燃料、動力購進價格總水平同比上漲14.7%。其中:燃料動力類上漲21.2%;黑色金屬材料類上漲20.2%;化工原料類上漲7.8%;建筑材料及非金屬礦類上漲18%;農副產品類上漲12.4%。

主要工業產品出廠價格總水平同比上漲8.2%。其中:生產資料中的原料類上漲10.6%,生產資料中的加工類上漲9%。

篇7

一、工業園區城鎮土地使用稅在征管中存在的問題

1、入園企業占地區域不一，稅負不均。隨著入園企業的增多，園區范圍日趨擴大，已超過原來園區規劃范圍，所占地段為農村用地，在政府重新劃分園區范圍前不屬于征收范圍，這就造成同為招商引資企業屬于征收土地使用稅范圍，另一些不屬于征收范圍，明顯的稅負不公，納稅人意見頗多。

2、納稅人納稅意識有待提高，不能按時全額申報。財政部、稅務總局《關于房產稅城鎮土地使用稅有關政策的通知》第二條規定：“關于有償取得土地使用權城鎮土地使用稅納稅義務發生時間問題，以出讓或轉讓方式有償取得土地使用權的，應由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮土地使用稅。”這里明確規定企業與政府簽訂合同或者合同規定時間之日的次月起就應依法申報繳納土地使用稅。由于辦理土地使用證與實際使用土地之間存在一個時間段，有的企業在沒拿到土地使用證之前企業日常申報土地使用稅估計個面積數，出現少面積的情況；有的企業增加了房地產也不報，一個面積數申報了很多年；有的企業有多處房產，申報時只報一處房產占地面積，其它地方的房產占地面積一律漏報，造成少征稅款。還有一些企業認為在沒有辦理土地使用證之前無需繳納土地使用稅，甚至有的企業以籌建為借口不申報土地使用稅。

3、政府部門干涉嚴重，部門配合不力，信息掌握不全。土地使用稅的征管基礎工作涉及國土、建設、物業管理等部門及相關鎮街，單靠地稅部門一家的努力難以見效。雖然有關政策法規明確規定，相關部門單位有向稅務機關提供涉稅基礎信息的責任和義務，但在實際工作中，由于尚未建立起一套較為完善、形成慣例的部門協作機制和信息共享交換平臺，地稅部門很難實時取得房產、土地的登記資料及變動情況，加上各地政府重視招商引資成效，對外地企業政策有所偏頗，一些企業常常利用上訪、撤資等手段要應對稅務部門正常的執法行為，政府部門為了營造良好的引資環境而干涉正常的稅務執法的行為時有發生，增加了稅務執法難度。

4、政務環境變化，執法剛性不強。一是入園企業絕大部分為招商引資企業，招商引資企業在享受政府優惠政策的同時也希望得到稅收優惠。所謂的外來的和尚會念經的觀念普遍存在，致使一些納稅人態度刁蠻，對稅務部門采取不配合、不理睬的態度。二是近幾年各省為了整治執法環境，連續多年的行風評議以及政府環境監察點的設立也影響到稅務部門的執法行為，受其影響而在執法上顧慮重重，而削弱了稅務執法的剛性。三是稅務部門在加強外部環境改善的同時也加強了對內部監管。執法考核評議工作及責任追究實行得如火如荼，一些稅務管理員不能正確對待考核評議工作，認為多做多責任，產生了懈怠情緒，責任淡化，疏于管理，對入園企業征管上產生畏難情緒。在征管上束縛的手腳。

二、加強工業園區城鎮土地使用稅征管的對策

1、重新明確工業園區范圍，把新形成的工業園區囊括到開征范圍，注重工業園區延伸地帶的稅收征管，營造公平的納稅環境。各級稅務部門應進一步明確工作職責加強稅收宣傳，細化工作措施，加強稅源管理，加大征收力度，有針對性地采取措施加強征管，不斷提高工業園區土地使用稅征管的精細化水平。

2、加強稅收宣傳和政策輔導。組織全局稅收管理員學習相關政策，熟悉和掌握轄區內不同地段土地適用的等級稅額標準。同時，結合省局對土地使用稅征收范圍及計稅依據的重新調整，加大對外宣傳力度，利用大廳公告欄、電子顯示屏對調整后的土地等級、稅額標準進行公示，并將政策文件及調整后的土地等級和稅額新標準的宣傳資料分送給納稅人，加強對企業的納稅輔導，多方式多渠道爭取社會各界對該稅征管工作的理解和支持。對長期不能按時按量申報的納稅戶進行公示，接受社會的監督。

篇8

今天我們召開這次會議的主要任務是：貫徹落實省、市經濟工作會和全市財稅工作會議精神，總結年全區財稅工作，分析當前財政形勢，安排部署年的財稅工作。剛才，街道、鎮、區財政局、國稅局、地稅局作了很好的發言，既貼近區委區政府的目標要求，又有做好今后各項工作的思路；既不回避當前工作中存在的矛盾和問題，又顯示了克服困難的信心和決心，大家的發言目標明確、態度積極，措施有力，我原則同意。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定財稅工作成績

年，在區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央、省、市戰略決策和工作部署，扎實工作、銳意進取，繼續保持了“十五”以來經濟社會持續快速穩定增長的勢頭，國民經濟各項指標好于預期，順利實現了“”良好開局。全區生產總值達95.07億元，增長18.2%；全社會固定資產投資43.2億元，較上年下降8.26%；財政總收入完成4.857億元，增長25.41%，地方財政收入完成2.86億元，增長21.19%；城鎮人均可支配收入達9201元，農民人均純收入達2453元。這些成績的取得，離不開廣大財稅工作者的不懈努力，離不開各級各有關部門的全力支持配合，離不開區人大、區政協長期以來的關心和支持，在此，我代表區委、區政府向在座各位并通過你們向辛勤工作在財稅戰線上的廣大干部職工致以衷心的感謝！

各項指標表明，我區經濟和財稅工作正處于建區以來最好的發展時期，效益好、速度快，且顯示了良好的互動性，有效促進了全區各項事業協調健康發展。主要體現在：一是財稅收入較快增長，收支總量不斷擴大。年全區財政總收入9514萬元，年達48569萬元。隨著收入的較快增長，支出規模也逐步擴大，年的支出44062萬元，相當于年的4.52倍，全區國家機關人員及運轉費用開支占財政支出的比重由年的85.3%下降到年的78.9%，政府對經濟社會各項事業的統籌協調發展能力有所增強。二是經濟、財政發展協調性得到加強。這是近年來財稅工作的一個亮點。做好財稅工作必須建立在對經濟形勢的研究、分析、判斷和正確估價上，這已成為我區各級財稅部門從領導到一般職工的共同認識和自覺行動。從收入上看，經濟發展與財政收入成正比，經濟的持續快速發展成果較好地體現在了財政增收上，對比年，財政總收入增長4.11倍，增值稅增長6.47倍，營業稅增長2.54倍，個人所得稅增長0.56倍，企業所得稅增長2.96倍，財政收入在經濟快速發展的依托下取得了大的跨越。同時，在加強財政收支管理、堅持依法治稅、推進財稅改革工作中，財政稅收對經濟社會的調節作用得到了較好發揮，在規范經濟發展秩序、公平市場競爭、鼓勵優勢及新興產業發展、公平社會分配等方面，較好履行了市場經濟缺失而政府理應發揮的公共管理職能。三是效率和效益得到提升。主要是對重點稅源、重點企業的監控得到進一步的強化，對商業流通、集貿集市、高收入群體、第三產業等簿弱環節的稅收征管得到加強，充實了稅基，也為今后的稅收征管工作積累了經驗、創造了良好的環境。四是財政發展具有了較強的穩定性和協調性。年全區生產總值在年的基礎上增長了三倍多，財政總收入也增長了近四倍，年均增長31.21%，一般預算收入增長3倍，年均增長26.92%。以上指標表明，我區經濟發展、財政狀況均已經站在了一個較高的起點上。

二、客觀把握當前發展形勢

前不久結束的全市財稅工作會議和全區經濟工作會議，明確了今年我區各項事業的奮斗目標，實現經濟社會又好又快發展是主題。注意，現在的提法是“又好又快”，這一提法與之前的“又快又好”是不同的，是要在好的基礎上求快，在確保經濟增長的質量和效益的前提下保持較快的發展速度。去年底召開的區“兩會”，提出了第六屆區人民政府的奮斗目標，到2011年，生產總值比年翻一番以上；財政總收入比年翻一番，年均增長18%以上。從當前發展的內部環境上看，實現上述預期目標是切實可行的。第一，搶抓機遇、加快發展仍是我區一段時間內抓好各項工作的指導思想。這是因為：從縱向上考量，即以前跟現在比，我區經濟社會快速發展，取得了顯著的成績。但橫向比較，我區仍處在一個較低的發展水平。年人均生產總值21460元左右，人均財政收入1096元，人均財政支出995元，均略高于全市平均水平。但是，我區由于地處市中心區，管理機構重疊，既有市直管，也有水城縣爭相管理，利益主體變更頻繁，體系交叉，互為肘襟。加上周邊環境復雜，執行政策有差異，使稅收征管困難，成本較高，甚至導致稅收流失。農業基礎薄弱、農村電網建設速度慢且用電成本過高，城鄉道路、供水等基礎設施建設速度跟不上，用地緊張、環境保護壓力大等都形成了制約區屬中小企業發展的因素。因此，我們要正確看待成績與差距，增強發展的緊迫感和使命感，牢固樹立加快發展的信心與決心，盡快縮小與發達縣區的差距，力爭全省強區排名上升，為我區經濟社會發展提供充裕的財力保障。第二，加快發展有著良好的外部環境。國家實施西部大開發和新階段開發、宏觀調控和新階段扶貧開發的戰略不變，力度不減，中央將進一步加大對貧困地區、弱勢群體和簿弱環節的轉移支付力度，鄉級財政困難的局面將進一步緩解。東部地區勞動和資金密集型產業向中西部地區轉移，必將拉動產業結構調整和升級，可有效刺激投資和消費。省委省政府、市委、市政府決定加快實施煤、電、化發展戰略及加快西部經濟帶建設，必將對我區的經濟發展后勁起到極大的助推作用，進而推進資源優勢向經濟優勢的轉化。第三，大項目建設穩步推進，增長活力將進一步激發。“十五”期間開工建設的一批基礎設施和生產項目已陸續形成或投產。“”將進一步加大能源、原材料、交通等方面重點項目建設，老鷹山煤焦電化冶一體化生態工業基地、區屬煤礦資源整合、水盤高速公路、烏蒙大道雙水到老鷹山段，六盤水支線機場、六盤水火車站換邊及貨場搬遷、六沾復線等一批重點項目將陸續開工，必將形成我區經濟和財政新的增長點，將進一步夯實我區經濟基礎。隨著生產力布局進一步趨于合理，結構調整成果逐步發揮效益，基礎設施進一步完善，建設和完善煤焦、建材、糧油、水果、日用百貨、機電產品、礦產品等一批專業市場，形成幅射周邊地區的物資集散中心，必將產生良好的經濟效益。涼都森林公園、韭菜坪風景區、羊湯鍋一條街等的開發建設，必將產生聯動效應，從而推動我區交通、旅館及餐飲等產業發展，這些都將進一步改善我區投資環境。到2011年，全區生產總值、財政收入在年基礎上翻一番的預期目標是完全可以實現的。

三、著力抓好工作措施落實

關于今年的財稅工作任務，區委區政府高度重視，多次召開會議專題研究討論預期目標。全區經濟工作會議提出了全區財政收入增長目標，安排年全區財政總收入57588萬元，同比增長18.57%，一般預算收入32566萬元，同比增長13.9%。在此基礎上，經區政府研究決定，全年財政總收入的任務目標分解如下：國稅部門組織收入29437萬元，地稅部門組織收入23337萬元，財政部門組織收入4814萬元。

以上任務目標是經過反復調查、研究和測算后確定的，完成任務雖然存在一些客觀的困難因素，但總體上有利條件是大于困難因素的，只要我們正確把握好各種有利條件，認真抓好基層基礎工作，強化各項征管措施，是一定能圓滿完成全年任務的。

（一）要統一認識，增強信心

我們要以科學發展觀統領全局，增強發展的信心和決心。富民強區，構建和諧社會，最終要在發展中體現。只有經濟發展了，財政自給率提高了，政府公共職能增強了，才能為各項事業的持續發展提供必需的物質保障。要始終堅持發展是第一要務，按照區委區政府的安排和部署，利用財稅杠桿和手段，在支持技術創新、拓寬融資渠道、盤活資產存量及提供政策服務等方面，進一步加大工作力度。要高度重視項目前期工作，有關工作經費預算要盡量打足，保障項目實施的前期工作需要。要充分利用財政性資金和政策的引導作用，拓寬投融資渠道，爭取國家和省、市在政策、項目、資金上加大對我區的支持力度。要充分利用“涼都”品牌效應和假日經濟效應，加快發展旅游業及第三產業，促進房地產市場有序健康發展，創造更多的就業機會，增強經濟社會發展的可持續性。圍繞電煤基地、黔煤外運基地的規劃設計和重點項目建設工作，配合好相關部門抓好野馬寨電廠的建設工程，爭取建設電解鋅之類的高能耗項目和盡快建成獨山水力發電站，借“西電東送”的春風發展我區經濟。

（二）要強化措施，扎實工作

增收節支是貫穿財稅工作的主線。我們要抓好兩個方面的工作：一方面要加強工作配合和協調，把增收作為重頭戲。要重視部門間的協作配合，不斷完善協稅護稅措施，形成組織好財稅收入的強大合力。要繼續把組織財稅收入放在最突出位置，嚴格按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，繼續完善和改進各項征收措施，切實做到應收盡收。要不斷創新工作思路，講求生財之道，注重“效率”的增收效應，加強對重點、難點和薄弱環節的監管，堵塞稅收流失漏洞，維護市場公平競爭，為企業和創業者營造良好的經營環境。要進一步加大稅務稽查和稅收專項檢查力度，大力整頓和規范稅收秩序，強化稅源監管。國地稅要對定額非一般納稅人逐步推行年審公示制度，杜絕人情稅，提高稅負公平程度，對于一些有稅收優惠的特定行業和企業，國地稅部門要進行檢查、復查，要在增加一般預算收入上調整思路。要認真執行“收支兩條線”規定，進一步加強非稅收入征管。

另一方面要努力降低行政成本，切實提高財政資金的使用效益。節支是增收工作的延續，收入的目的是為了支出，節支不等于說盡量少支出或不支出，而是要減少一切不必要消耗性開支，相應增大重點支出方面的財力保障能力。這就要求我們要進一步優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，這樣，增收的效益就得到了放大。當前，我區財政實力不斷壯大，在上級財政的支持下，吃飯問題得到保障，但也不能就此松懈，一定要嚴格按照國家政策和上級要求，認真兌現各項工資性支出，切實維護好干部職工的切身利益。同時，要加強對財政專項資金的安排、落實和使用的監管，確保上級下達的專項資金專款專用、發揮效益。財政部門應減少專項資金結余，按時足額撥付專項資金，相關部門嚴禁截留挪用。

（三）要堅持依法行政、依法聚財、依法理財

財稅工作始終貫穿于生產、流通、消費、分配的各個環節，對社會各方面的利益均有著重大影響。我們要牢固樹立法制觀念，堅持依法行政、依法理財、依法治稅，嚴禁有法不依、執法不嚴、擅自減免稅的情況出現。要進一步強化預算約束，嚴格執行預算編制、審批程序。每年經人大審定的預算，中途一般不作調整，每年10月或11月專門研究超收部分的分配使用。預算安排和超收部分的安排要體現集中財力辦大事和保重點支出的原則。要著力解決好重收入、輕支出，重審批、輕管理，重分配、輕監督的問題。要把人大監督、審計監督、群眾監督與財政監督有機結合起來，將財政監督管理的關口前移，建立內外并舉、收支并重、貫穿財政資金運行全過程的財政監督工作格局。要把財政財務監管的主要力量放到改革熱點、收支重點和關鍵環節上，著重監管好關系民生、影響發展的重要資金使用情況。要嚴肅財經法紀，認真貫徹執行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處各種違反財經紀律的行為。同時，繼續加強財政支出績效評價，建立財政支出績效評價制度。加大“三農”資金投入，努力支持構建和諧鐘山，促進經濟社會的協調發展。

（四）要扎實推進財稅改革，實施科學規范理財

近幾年是財稅改革較為頻繁、集中的幾年，經過各級財稅部門的努力，各項改革穩步推進，實現了既定目標，取得了預期效果。今年的改革要按照突出重點、主攻難點、兼顧一般的原則扎實推進。重點要抓好農村綜合改革試點工作，按照上級要求，結合我區實際，盡快擬定改革實施方案。同時，要針對不同的經濟類型、不同的行業特征、不同的收入群體研究制定相應的財稅制度及措施，調節收入分配，規范和完善政府轉移支付。要繼續深化部門預算、國庫集中支付、“鄉財縣管鄉用”、政府采購等各項改革。今年在深化政府收支分類改革的同時，堅持以因素法確定預算，建立或完善公用經費定員定額標準體系，提高預算編制的科學性和民主性，保證預算的嚴肅性。要切實抓好行政事業單位國有資產清查工作。大力推進“金財工程”、“金稅工程”建設，提高財稅管理的效率和嚴密性。繼續加強會計工作，提高財會人員的執業能力和職業道德水平。

（五）要加強隊伍建設

實踐證明，我區財稅系統廣大干部職工在依法履行國家和人民賦予的行政權力的過程中，是廉潔自律的，是經得起考驗的。這里，再提幾點要求：

一是切實轉變機關工作作風，帶著感情處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益、辦實事，切實把黨和政府關心群眾、體恤民意的各項政策貫徹好、落實好。

二是嚴格遵守各項法律法規和紀律制度，過好權力關、人情關和利益關。要從深化改革、健全機制入手，切實加強機關內控制度建設，加強對資金分配實施全過程的監管，從源頭上預防腐敗。

三是每一位財稅干部要增強責任感、使命感。要勤于學習、善于思考、勇于創新，同時要注重理論與實際相結合，大力開展調查研究。確定重點研究課題，著重了解和掌握群眾關心的問題，不斷改進工作方式和方法，提出財政支持經濟社會發展的措施，不斷提高新形勢下的聚財、理財能力和聚財、理財水平。

篇9

一、積極培植財源，做實財政“蛋糕”，著力打造發展財政

我局上下主動應對經濟和財稅形勢變化，牢固確立責任意識和目標必成意識，在繼續培植壯大地方財源的同時，切實抓好收入征管工作，努力保持財政收入穩定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務發展大局。緊緊圍繞全市“重大項目年”活動，千方百計調度資金支持重點工程、重點項目建設，確保市委市政府各項經濟重大戰略決策的順利實施。突出財稅政策落實。認真落實市委市政府關于“一區四園”和骨干企業一系列扶持優惠政策，切實做好《企業所得稅法》、增值稅轉型、出口退稅、殘疾人就業等重大政策調整的宣傳工作，主動把企業急需的政策信息送上門，幫助企業向上爭取項目和政策扶持，重點支持符合國家產業政策、財政貢獻率高的企業加快發展。突出財政資金扶持。綜合并靈活運用預算、貼息、轉移支付、獎勵、補助等政策工具，整合財源建設資金，集中財力支持企業新產品開發和技術創新，引導企業轉變經濟發展方式，促進稅收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經濟開發區發展的目標要求，根據部分鄉鎮區劃調整后的實際情況，重新調整完善經濟開發區財政體制，進一步理順分配關系，切實增強其快速發展動力，努力打造地方財源積蓄區，不斷提高開發區對財政的貢獻份額。在培植財源的同時，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管機制。加強與稅務、工商、銀行等部門聯合協作，堅持每月定期例會制度，強化納稅網上申報、納稅評估和稅收稽查工作，定期清理稅收優惠政策，嚴格福利企業退稅管理，嚴格控制稅收減免行為，堅持依法治稅，應收盡收。注重財政收入結構。堅持稅費并舉，抓大不放小，嚴格依率計征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業所得稅、個人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營業稅、房產稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫，不斷優化收入結構，努力提高收入質量。注重稅源調查。圍繞《企業所得稅法》實施對全市經濟財政的影響，進行廣泛調查，認真分析情況，健全稅源臺賬，加強對新辦企業、餐飲服務業、高收入群體、銷售不動產及房屋租賃業管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現，落實了“以月保季、以季保年”工作措施。

二、優化支出結構，強化支出管理，著力打造和諧財政

隨著經濟的快速增長，政府財力的進一步增強，今年，我市不斷加大對社會公共事業的投入力度。一是支持社會主義新農村建設。始終堅持“三個高于”的原則，今年累計撥付資金17796萬元，支持高效規模農業發展，支持“金橋工程”、農村危橋、小型水利等重點工程建設，支持泰黃清水輸水二期工程建設，支持農村環境整治工作，著力改善農業生產條件和農民生活環境。繼續支持農村“五件實事”工程，撥付資金2630萬元，推進新農村試點村和先行村建設，建設農村公路200公里，新建改建農村橋梁200座，疏浚河道1026條，建設農村戶用沼氣2100戶，改造戶廁15000座，進一步加快社會主義新農村建設步伐。二是支持社會事業發展。撥付資金50710萬元,大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區建設，加快推進教育現代化，努力促進各級各類教育協調發展。多方籌措資金，扎實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業健康發展。撥付社會保障專項資金4213萬元，擴大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系，認真落實重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進重點優撫對象醫保制度改革，建立城鄉居民“低保”標準自然增長機制。撥付300萬元配套資金，加強農村衛生機構裝備和基礎設施建設，完善了農村三級衛生服務網絡，支持社區衛生服務站建設。三是支持城市開發建設。積極籌集資金，重點支持北城區改造、新區道路、污水收集管網鋪設、污水處理廠改擴建和垃圾焚燒發電項目等重點工程建設，努力打造生態環境，加快宜居城市建設步伐。

三、加大民生投入，發展公共財政，著力打造民生財政

今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進一步關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現十七大提出的“五有”目標。一是優先發展教育，切實做到“學有所教”。積極拓寬教育經費籌措渠道，將義務教育全面納入公共財政保障范圍，提高了各級各類學校公用經費標準，城鄉義務教育全部免費提供教科書。認真執行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大了家庭經濟困難學生資助覆蓋面，提高了補助標準。二是大力促進就業，努力實現“勞有所得”。認真貫徹《就業促進法》，堅持實施積極的就業政策，進一步完善和落實好就業再就業稅費優惠、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等財稅政策，撥付資金250萬元，重點幫助解決好雙失業人員、零就業家庭和被征地農民等困難人員就業問題。三是支持醫療衛生事業，積極保障“病有所醫”。堅持公共衛生公益性質，按照人均不低于8元和10元的標準建立農村和城市公共衛生服務專項資金，保證居民免費享受政策規定的基本公共衛生服務。繼續實施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮居民基本醫療保險。普及新型農村合作醫療，提高政府補助標準，參合農民實際補償比例超40%。四是實施養老保險，加快推進“老有所養”。撥付資金1500萬元推進農村養老保險制度，同時做好被征地農民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復院等服務設施建設建設力度，全市五保戶集中供養率達68%。五是重視廉租房建設，著力推進“住有所居”。認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實施安居工程，“低保”家庭和低收入困難群眾住房得到進一步改善。

四、深化財政改革，創新管理機制，著力打造透明財政

一是深化部門預算管理制度改革。進一步鞏固擴大政府收支分類改革成果，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準和資產配置標準體系，“開前門堵后門”。進一步細化政府專項資金的預算編制，強化滾動管理,建立責任制度，硬化預算約束。全面實行綜合財政預算，將部門所有收支逐步納入部門預算，實現預算內外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續推行并完善公務卡結算方式，今年新增公務卡結算單位17家，新辦個人公務卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業單位均實行公務卡結算，共安裝單位財務轉賬pos機196臺，發放單位公務卡202張，發放個人公務卡6881張，累計支付金額1.81億元。三是深化政府采購制度改革。完善了協議供貨制度，建立供貨商廉政準入制度和定期考核制度，實行優勝劣汰，聘請市人大代表和政協委員作為政府采購行風監督員，確保政府采購質量優、價格低、服務好。四是深化非稅收入管理制度改革。嚴格按照財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》要求，完善了非稅收入收繳管理體系，目前已有213家單位實行了“單位開票，銀行代收，財政統管”的全新征收模式，累計發入《江蘇省非稅收入一般繳款書》428420份，繳入財政專戶資金達26573萬元。五是深化國有資產管理制度改革。探索建立資產管理和預算管理相結合的新機制，研究出臺了《關于進一步加強行政事業單位國有資產管理工作的意見》、《泰興市行政事業單位國有資產處置管理辦法（試行）》、《泰興市行政事業單位經營性房屋出租管理細則》等三個規范性文件，確保了國有資產的保值增值。

五、加強監督檢查，堅持依法理財，著力打造法治財政

篇10

一、回顧工作，總結經驗

與會領導一致認為，以毛新華同志為班長的財政局領導班子領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣××實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。財政總收入從20*年的2.43億元增長到20*年的3.58億元，一般預算收入從20*年的4653萬元增長到*年的7532萬元，年均增長16%以上。財政總支出從20*年的15042萬元增長到20*年的35448萬元，基本上解決了歷年專項欠撥的問題，專項支付率每年都在95％以上，財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調整優化支出結構，切實保障和解決了事關人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業單位國有資產管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，大規模的開展干部教育培訓，切實加強黨風廉政建設，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。

在會上，大家在總結近幾年工作經驗的同時，認為要全面落實科學發展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問題，剖析根源

在肯定成績、總結經驗的同時，財政局領導班子各成員聯系思想和人工作實際，對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，以及黨性黨風和廉潔自律方面存在的問題，深刻剖析了思想根源。概括起來，主要表現在：

（一）學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。

（二）改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。

（三）工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。

（四）干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。

針對以上領導班子和領導個人存在的問題，結合科學發展觀的要求，通過深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個方面：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。

三、制定措施，解決問題

針對以上問題，會議提出將著重從以下幾個方面進行整改：

一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。

二是確保完成各項目標任務。今年的財政形勢非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成。要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，逐步建立科學高效的財政支出體系。要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革。要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。

四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。

五是不斷改進工作作風。把調查研究作為一項基本功，