農業現代化發展水平范文

導語：如何才能寫好一篇農業現代化發展水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：貴州省 農業現代化 發展評價 政策選擇

我國當前已經進入工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化同步”發展階段，同時我國也處于經濟社會深刻變革的歷史階段。在這“四化”中“農業現代化”的任務最為艱巨，尤其是對我國經濟不發達西部地區的省份來說，農業現代化發展更為關鍵。貴州省地處云貴高原，是全國唯一以山地為主的農業省份，又是氣象災害、地質災害等自然災害頻發的省份（廖婧琳等，2008）。貴州農業生態脆弱，農業生產條件較差，農業人口所占比例較高。貴州農業一直處于薄弱狀況，2011年貴州農林牧漁業產值為1165.5億元，僅占全國總產值的1.43%，與周邊省份相比，明顯低于四川、湖南、廣西、云南和重慶。推動貴州農業現代化發展，有助于促進農業從傳統生產方式向現代生產方式轉型、改善農村村容村貌、促進農民收入穩步增長。農業在縣域經濟中也起到非常重要的作用（張文紅，2009），加快貴州農業現代化發展的任務更加緊迫。

貴州農業現代化發展水平評價

為了科學準確評價貴州農業發展的現代化水平，應當選有一套客觀的評價指標體系。本文擬根據農業現代化發展的基礎指標按照嚴密的邏輯性構建一個指標體系。成熟的農業現代化指標體系較多，例如國際上世界銀行（World Bank）和聯合國糧農組織（FAO），國內學者蔣和平等（2009）。有些學者研究發現，荷蘭、以色列等農業生產條件并不理想的國家，由于產業結構調整、土地生產率和勞動生產率提高，以及生產組織化程度的提升都有效促進了農業現代化發展（劉曉燕，2009）。還有學者研究發現資本投入、科技進步、政策與自然災害等因素對農業經濟波動起到直接影響，而農村居民收入、農業貸款、市場價格與基礎設施建設是農業經濟波動的間接影響因素。本文設計的指標體系主要包括：人均地區生產總值、農民人均純收入、農業就業占比、每畝機械總動力、土地生產率、勞動生產率等，貴州農業現代化不同年份不同指標的具體數值如表1所示。

人均地區生產總值。按照國內外學者的研究，一般一個地區的人均地區生產總值達到8000美元，就意味著該地區實現了農業現代化。貴州省2011年的人均地區生產總值為5701.84元人民幣，2006-2011年平均每年為3833.56美元，差距還很大。

農民人均純收入。該指標直接反映農業生產者的經濟回報。2011年貴州農民純收入為4145.35元，沒有超過3000元，貴州農民純收入水平相對較低。

勞動生產率。農業勞動力的高低直接影響到農業生產的效率。2011年貴州勞動生產率為5623.36元/人，從2006年到2011年表現出明顯的增長趨勢，2011年比2006年增長1.02倍，但是2006-2011年勞動生產率平均水平仍然沒有突破5000元/人，僅為4106.04元/人，農業勞動生產率相對較低。

土地生產率。衡量農業現代化實現程度的另一重要指標為土地生產率，計算公式為農業總產值/耕地面積。2011年貴州土地生產率達到2489.41元/畝，2006-2011年平均每年土地生產率為1866.05元/畝，仍然沒有突破2000元/畝，土地生產率相對較低。

農產品加工率。農產品加工率可以反映農業生產出的產品轉化、加工的程度。其計算公式等于農副產品加工產值/農業總產值，該比率越大，農產品加工率則越高，說明農產品加工的程度越高。2011年農產品加工率達到22.38%，從2006年至2011年，農產品加工率處于不斷增長的趨勢，2006-2011年平均每年的農產品加工率為14%。

農業機械化率。機械化率是衡量農業生產機械化程度的重要指標。這一指標按照每畝耕地上使用的機械總動力數進行計算，即貴州全省機械總動力/全省耕地面積。2006年每畝耕地使用的機械總動力為0.46千瓦，2011年每畝耕地使用機械總動力為0.70千瓦。

農村勞動力就業率。農業勞動力就業能衡量農業勞動有效投入的情況。隨著經濟發展，農村勞動力就業呈現逐漸下降趨勢，說明農業有效勞動投入不斷減少，農業勞動力生產率不斷提高。農村勞動力就業率等于鄉村勞動力就業數量/全社會就業人數。2006年貴州農村勞動力就業率為75.48%，2011年下降至69%。2006-2011年貴州農村勞動力就業率平均為72%。

綜上各項指標可以看出，貴州農業現代化發展總體相對緩慢，發展還存在較大的潛力。

貴州區域農業現代化發展評價

從表2可知，人均地區生產總值貴陽市以3.56萬元/人水平、人均純收入水平處于首位，說明貴陽市農業現代化具有良好的經濟發展背景。農村勞動力就業來看，黔西南州農業就業比例所占最高，為63%，其次為六盤水市和安順市。其他各地農業就業比例均在60%以下，其中貴陽市和畢節市就業比例都在52%。農業機械化方面而言，貴陽市、六盤水市、黔南州、銅仁市的機械化水平較高，每畝農業機械總動力都在0.9千瓦/畝以上，而遵義市、畢節市農業機械化程度較低，不足0.5千瓦/畝，其他各個地級市的機械化程度在0.5-0.9千瓦/畝之間。從土地生產率看，貴陽土地生產率最高，每畝土地產值超過4000元，其次為銅仁市，每畝土地產值超過3000元，除了六盤水市每畝土地產值低于2000元之外，其他各個地級市的土地生產率都在2000元/畝以上。從勞動生產率來看，貴陽勞動生產率最高，每人農業產值超過1萬元，其次為遵義市和銅仁市。六盤水市和安順市的勞動生產率較低，每人農業產值都在4000元以下，其他各個地級市勞動生產率在4000-5000元/人之間。

為了更加準確分析貴州各個地級市農業現代化程度，本文采用多元統計分析方法中的聚類分析方法對該問題進行深入研究。所謂聚類分析，指將研究對象的集合分成由類似的對象組成的多個類的分析過程。聚類分析的基本步驟包括：第一，確定相似性；第二，選擇合并的計算方法；第三，確定類數。在合并的計算方法選擇上，系統聚類分析是常用的聚類分析方法之一。可以根據Ward法確定類與類的距離。采用系統聚類分析Ward法對貴州不同地級市的農業現代化指標體系數據進行處理，得出結果，聚類的樹狀圖如圖1所示。將聚類分類成四類，可以發現貴州農業現代化程度的差距（見表3）。第一類為貴陽。貴陽市是貴州省經濟最發達地區，經濟基礎較好，為農業現代化發展提供了良好的宏觀背景。無論是人均地區生產總值、土地生產率，還是農業占就業比例，都體現了農業現代化的發展的比較優勢，屬于綜合型的農業現代化發展。第二類是遵義市和畢節市。這兩個地級市的經濟發展狀況處于中下水平，勞動生產率較高，但是土地生產率較低，農業機械化程度較低，屬于勞動型的農業現代化發展。第三類是黔東南州、黔南州、銅仁市，這三個地級市的農業機械化程度較高、土地生產率較高，但是勞動生產率較低，農民人均純收入較低，屬于機械土地型的農業現代化發展。第四類是六盤水市、黔西南州、安順市，這三個地級市農業機械化程度、土地生產率、勞動生產率相對其他地區來說都比較低，農民人均收入不高，人均地區生產總值較低，屬于農業發展相對滯后地區，亟需政府扶持。

加快貴州農業現代化發展的政策建議

從本文的研究結果不難看出，貴州農業現代化發展明顯存在區域差距。加快貴州農業現代化發展的過程也是一個縮小區域農業現代化發展差距的過程。因此，本文從如下五個方面提出政策建議：

加快貴州農業科技進步貢獻率，促進農業現代化發展。貴州農業發展滯后的很重要原因就是科技進步貢獻率不足。貴州省農業科技任務艱巨，加快科技進步的要求緊迫（張建，2010）。貴州農業生產條件差，科技改善農業生產的空間就越大。

加大農業基礎設施建設，改善農業基本生產條件。從本文分析結果看，只有貴陽、銅仁市、黔東南州、黔南州土地生產率相對較高，其他地區的土地生產率仍然偏低。政府必須加強基本農田改造，加強現代農業設施建設，將農業不利的生產條件轉變為有利的生產條件，促進農業產出率提高。

促進農民技能提高，增強勞動生產率。現代經濟學已經證實，教育和培訓在人力資本基本上的重要作用。實現農業現代化，已經不是代價和投入的問題，而是勞動主體轉換的問題，即必須培育適應現代化農業需要的新型職業農民（錢津，2010）。從本文分析的結果看，貴陽、遵義市、畢節市的農業勞動力生產率較高，其他各個地級市勞動生產率仍然處于較低水平。貴州省應當對農業發展薄弱地區進行有效的財政支持，同時加強基礎教育和農民生產技能培訓，提高貴州農民人力資本。

逐步提高農業機械化水平。近年來，貴州農民收入不斷增長，反映了大量農民進城務工，成為城市的主要勞動者，供給城市就業隊伍，對城鎮建設發揮了積極的貢獻。由此也帶來農村人口減少，農村勞動力缺乏的現象。而農業機械化程度是對勞動力的一個替代。提高貴州農業機械化水平，一方面要落實國家關于促進農民購置各類農機具補貼的優惠政策，另一方面要提高農業機械的使用率。

積極落實中央惠農政策，加強地方政府政策支持。貴州省各級政府除了嚴格落實國家惠農政策之外，要有針對性地結合各地發展實際，對率先能夠實現現代農業發展的領域實施重點支持，促進種植業、畜牧業等具體產業發展，促進農民增收。在貴州少數貧困和經濟發展落后地區，要聯合出臺扶持政策，促進農民在農業生產過程中的增收，促進農民在現代農業發展中做出實際貢獻。

參考文獻：

1.張建.農業科技進步評價體系的建立及其在貴州農業的應用初探.西南農業學報，2010（1）

2.向清華.貴州省屬農業科研機構創新人才隊伍建設現狀與發展對策.貴州農業科學，2011（9）

篇2

我國是一個農業歷史悠久的國家，也是一個農業人口眾多的國家。特別是在改革開放三十多年以來，我國農業得到了快速發展，農業生產、農民生活水平及其農村風貌有了顯著的改變，但目前中國農業仍然面臨高投入、低產出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態退化、環境惡化等一系列瓶頸問題，現階段的農業總體上還處在近代農業階段，相對于發達國家來說我國農業現代化水平較低[1]。近年來，隨著我國經濟的高速發展，糧食需求也出現大幅增加，不少國內農產品供求基本面發生了重大變化，對外依存度大幅提高，農業的基礎性地位有待提高[2]。

加快推進農業現代化的意義深遠。但是，迄今為止農業現代化評價指標體系的研究并不多，對農業現代化的量化評價還沒有建立一套完整的標準。因此，如何科學的闡述評估農業現代化發展水平，構建合理有效的農業現代化評價體系，對推進我國農業的現代化發展意義重大[3]。基于農業現代化的內涵、特征，以及我國農業生產現狀，并借鑒國內外現代化研究中所建立的農業現代化發展的評價指標和相關的農業可持續發展體系，構建衡量農業現代化評價指標體系，并對我國農業現代化發展水平進行定量分析。

2研究方法

目前相關文獻對農業現代化評價指標體系的研究廣泛應用的評價方法有兩種：一是單項指標評價法通過單項指標的對比，評價單項指標的發展狀態及所處的地位，由此綜合判定分析整體水平；二是綜合評價法，通過對單項指標進行加權，并進行綜合合成得分，以評價對比不同區域的等級次序。由于單項指標評價法對各區域的綜合評判不夠科學全面，且該方法不能對不同區域間的狀況進行綜合比較分析。因此，本文采用兩種方法的結合形式來構建農業現代化評價體系[4][5][6]。

2.1指標選取

根據科學性、實用性和系統性的原則和我國農業發展的現狀，并參考其他學者的研究成果，本研究構建了農業現代化系統發展評價指標體系。[7][8]主要包括以下四個方面：農業社會系統，包括農民人均純收入、農業從業人口百分比、恩格爾系數、農業技術人員、農業管理人員、鄉村醫療和衛生人員6個指標；農業經濟系統，包括人均糧食產量、農林牧漁業總產值和第一產業總產值占GDP比重3個指標；農業資源系統，包括有效灌溉面積、人均耕地面積和農業機械擁有量3個指標；農業環境系統，包括森林覆蓋率、化肥施用折純量和農村用電量3個指標。本研究利用層次分析法（AHP）對評價指標賦以權重，具體結果見表1。

2.2標準化處理

由于農業現代化系統評價的指標性質各不相同，要對原始數據進行標準化處理。以各項指標值為參照值對原始數據進行標準化處理。具體分為2種類型：

3實證分析

根據上述農業現代化綜合評價方法，得到我國進入21世紀農業現代化發展水平狀況（見表2）。

3.1農業現代化系統分析

由表2可以看出，目前我國農業現代化分類系統發展水平由高到低分別為：農業經濟系統（2.0045）；農業社會系統（1.7394）；農業環境系統（1.5862）；農業資源系統（1.3161）。

第一，2000―2013年期間我國農業現代化發展水平中農業經濟系統發展水平提高最快，農業經濟系統的發展水平年均增長率為7.18%，遠遠高于農業現代化平均增長率。表明農業現代化發展水平低于農業經濟系統的發展水平，進入21世紀我國農業經濟發展水平對農業現代化的發展貢獻最大，農業經濟系統的高速發展也將會對農業現代化的發展有著更高的要求。

第二，農業社會系統發展水平稍高于農業現代化綜合發展水平，其年平均增長率為5.28%，農業經濟系統和社會系統均是正向指標，表明我國農業現代化的綜合發展水平的提高，主要是依靠農業經濟系統和社會系統發展水平的拉動作用。

第三，農業環境系統發展水平與農業現代化綜合發展水平相似，其年平均增長率為4.19%，稍低于農業現代化綜合發展水平的年平均增長率。

第四，農業資源系統發展水平是農業現代化評價指標系統中增長最為緩慢的，2006年之前都在1左右波動，2006年之后稍有提高。農業資源系統年平均增長率大大的低于農業現代化綜合年平均增長率。

3.2農業現代化綜合發展水平分析

2000―2013年我國農業現代化綜合發展水平呈現較為穩定的增長趨勢，其年均增長率為4.6%，2013年我國農業現代化綜合發展水平是2000年的1.6434倍。

4政策建議

篇3

【關鍵詞】 縣域經濟 “四化”發展 主成分分析 聚類分析

縣域經濟主要指建制縣域及縣級市域的經濟，它是國民經濟中相對獨立的子系統和支撐點，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。吉林省是農業大省，縣域土地遼闊，約為18.0萬平方公里，占全省總面積的96.3%；縣域人口數達1918.2萬人，約占全省總人口的70.4%；縣域GDP為5346.5億元，占全省GDP的56.5%。可見，縣域經濟的發展對于吉林省整體經濟的振興具有至關重要的作用。但是，吉林省的縣域經濟發展總體水平不高，只有延吉市能夠進入全國百強縣。2012年，黨的十提出：“堅持走中國特色的工業化、城鎮化、農業現代化、信息化的‘四化’統籌發展的道路，推動工業化和信息化的深度融合，工業化和城鎮化的良性互動，城鎮化和農業現代化協調發展”。因此，本文基于“四化”統籌的視角，運用主成分分析和聚類分析等多元統計方法，對吉林省縣域經濟發展現狀進行深入分析，并提出合理化建議。

一、吉林省縣域“四化”發展的現狀分析

1、指標體系的選取

根據可行性和可得性原則，本文選取下列具有代表性的指標。工業化指標：包括工業化率、人均工業增加值、工業增加值貢獻率、人均GDP；城鎮化指標：包括城鎮化率、城鎮在崗職工平均工資、第三產業在地區生產總值中所占比重、第三產業增加值貢獻率；農業現代化指標：包括機耕面積比重、第一產業增加值貢獻率、財政支出用于農林水事務、人均農業增加值；信息化指標：包括人均信息消費額、人均電信產業、人均郵政業務。

2、“四化”發展現狀

本文根據《吉林省統計年鑒2012》選取相關數據，利用SPSS統計分析軟件，通過主成分分析得出吉林省40個縣的工業化、城鎮化、農業現代化和信息化發展水平結果如下。

（1）工業化發展現狀分析。從表1可以看出，工業化發展水平較高的地區為前郭縣、琿春市、乾安市等礦產資源和石油資源豐富的縣市，而洮南、柳河、輝南縣等地區的工業基礎薄弱，工業資源欠缺，工業化程度低。

（2）城鎮化發展現狀分析。從表2可以看出，延吉市、圖們市、臨江市等地區的城鎮化排在了前列，這些地區的城鎮基礎設施較好，鎮賚縣和通榆縣被評為國家級貧困縣，柳河縣和扶余縣地處山區，城鎮基礎設施較差，城鎮化水平低。

（3）農業現代化發展現狀分析。從農業現代化發展水平的排名表（見表3）中我們看到：榆樹、德惠、九臺、農安這些農業大縣的農業現代化發展水平較高，而延吉市和圖們市雖然工業化和城鎮化發展水平較高，但是由于其農業投入不夠，農業發展水平落后。

（4）信息化發展現狀分析。從表4中可以看出，延吉市、琿春市和圖們市的主成分得分較高，這些地區的科技發展水平比較快，而梨樹縣和通榆縣等地區的信息化發展水平較低。

二、“四化“綜合發展水平聚類分析

為了了解各地區“四化”統籌發展水平的現狀，本文利用SPSS軟件，根據以上40個縣的“四化”主成分得分進行系統聚類，結果如下。

第一類地區：包括前郭縣、乾安縣、樺甸市、磬石市，此類地區的工業化和農業化發展水平較城鎮化發展水平要高一些，信息化發展水平一般。

第二類地區：包括延吉市、琿春市、集安市、圖們市、臨江市、長白縣、通化縣、撫松縣、靖宇縣，此類地區的工業化、信息化和城鎮化水平發展較高，但是農業現代化發展較落后。

第三類地區：包括通榆縣、和龍市、洮南市、龍井市、安圖縣，這些地區的城鎮化發展較好，工業化、農業現代化和信息化發展較落后。

第四類地區：包括榆樹市、德惠市等剩下的22個縣，此類地區的農業現代化發展水平較好，工業化、城鎮化和信息化發展較落后。

三、促進縣域經濟“四化“協調發展的建議

通過對吉林省縣域地區“四化”發展水平的綜合分析，我們看到吉林省縣域經濟發展水平普遍較低，根據“四化”發展的不同狀況，下面對以上四類地區的經濟發展提出相應的對策建議。

第一類地區，如前郭縣和磬石市的工業化發展水平較高，但卻沒有帶動城鎮化的發展，這主要是由于其工業化的發展布局還存在不合理的地方，所以要將分散的小型工業區集聚起來，增強對農村剩余勞動力的吸收，進行廠房聯建和標準廠房建立，以此來帶動城鎮化的發展，將信息化與工業化充分融合，促進信息化的發展。此外，地域相鄰的縣與縣之間自然資源和地理環境差異小，交通便利，所以要充分利用這種相鄰優勢，加強交流和地區間的合作，相互促進，共同進步。

第二類地區，此類地區的農業現代化發展水平較落后，工業化、城鎮化和信息化的協調發展不能積極地帶動和促進農業化發展。所以，要加大對農業科學技術的投入，提高農業的組織化水平，加強市場的緊密對接，供其所需。同時，政府也應該采取相應的政策和給予一定的財政支持，加強農業現代化水平的發展，促進工業化、城鎮化和信息化對農業化的帶動作用，充分發揮工業化的動力作用。

第三類地區，此類地區城鎮化的發展水平較好，工業化、農業現代化和信息化發展水平落后。如通榆縣地處吉林省西部干旱區的縣市，自然環境不利，所以要改善生態環境，加強鹽堿地的治理和植被的恢復，改善灌溉條件，發展節水型的特色農業，以此來提高農業化的發展水平。此外，要充分利用地區的工業資源，來提高自身工業的發展水平。向農業和工業引進先進的科學設備和技術，發揮城鎮化和信息化對工業化和農業現代化發展的推動作用。

第四類地區，對于此類地區，首先要繼續推動農業化向較高的水平發展，因為這是本地區具有的較大的優勢，而且還有很大的進步空間。此外，這些地區的工業化發展水平雖然較低，但是工業基礎比較好，所以要充分利用資源，制定有效的發展政策。要加強對人才的吸引，提高勞動者的素質，促進信息化的發展，以此來提高生產率，這樣也會提高工業化發展水平，從而帶動城鎮化的發展。

（注：本文是教育部青年基金項目，縣域經濟“三化”協調發展的理論與實證研究（編號12YJC790139）；吉林省教育廳重點項目《“三化”統籌推動吉林省縣域經濟發展的實證研究》（編號：2013158）的中期成果；吉林省社科基金，吉林省“四化”同步發展評價與對策研究，編號2013B221）。）

【參考文獻】

[1] 蔣北崗：縣域經濟綜合競爭力——以云南省為例[M].經濟科學出版社，2005.

[2] 龔署明：宏觀經濟統計分析[M].中國水利水電出版社，2009.

[3] 劉國富、劉靜：吉林省縣域經濟發展思考[J].東北亞論壇，2006（2）.

篇4

關鍵詞：新型“四化”；發展水平；對策

中圖分類號：F299.21；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

黨的十報告中提出，我國要堅持走特色新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展道路，使信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化互相協調，最終促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，這就是新型“四化”的基本內涵。四化協調發展一直是我國追求的目標，而新型“四化”的提出更加明確了它的真正內涵和發展方向，所謂的新型主要體現在以下幾方面：首先，發展目標從目的轉向路徑，之前一味追求四化協調發展的最終目標，卻忽視了發展路徑和過程，后果就是在發展的過程中存在盲目性，結果偏離預期，可見過程同樣重要。其次，發展理念由物轉向人，之前大力推進城鎮化建設，部分地區的城鎮化速度甚至驚人，建筑規模大幅度增加，城市公共設施大面積增加，但城鎮戶籍卻沒有隨著增加，可見，只是形式上的物的增加并不能從實質上產生惠民效應，不能給老百姓帶去真正的實惠。最后，新四化強調的是四化相互融合，相輔相成，而不是獨立發展。因此，本文以上述為背景，對吉林省新型“四化”協調發展水平進行分析，并提出合理化建議。

一、吉林省新型“四化”協調發展水平研究

總理指出，要推進信息化和工業化高度融合，要讓先進的信息技術成為推動工業化發展的內驅動力。可見，信息化在工業生產中的重要性，雖然目前吉林省的信息化在工業生產中已經得到了較高的關注，但是兩化的融合仍然處于初級階段，尤其是一些傳統產業，對信息技術不但沒有引進和重視，反而呈現出排斥的態度，其原因主要是傳統產業的技術人員的專業水平有限，若是引進新技術，需要對其進行培訓，這部分成本并不低，而且設備的更新也需要大塊成本，尤其是一些規模較小的企業，考慮到規模效益，即使是引進新技術新設備，在短期內的利潤并不可觀，這就成為了中小傳統企業產業信息化的絆腳石。吉林省作為東北老工業基地，工業的振興將是吉林省經濟發展的最大動力，而信息化又是振興工業的驅動力。但相比其他經濟發展較好的省份，吉林省信息化的融合還遠遠不夠，傳統行業的改變與創新的切口離不開高新技術的投入，尤其是信息化。因此，我省一定要加大信息化與工業化的對接和融合，推動吉林省經濟發展水平。

根據十報告的精神，城鎮化和農業現代化是相輔相成的，這也是新四化的必然要求。城鎮化和農業現代化不可能獨立發展存在的，兩者共同協調發展才能做到真正的惠民利民。農業現代化意味著農業生產技術的創新和提高，生產效率的提高，使資源配置達到優化，從而就會解放一部分農村勞動力進入城市，因此，在提高吉林省城鎮承載力的同時，要使農民工在城市能夠安居樂業，要真正做到城鎮化由物轉向人，城鎮化追求不僅是速度，更重要的是質量。農業現代化是城鎮化發展的基礎，為城鎮化發展提供了要素條件，相反城鎮化是農業現代化的載體。吉林省的城鎮化水平一直處在全國的前列，但是質量并不高，指標也呈現出虛高的現象，農業現代化的發展較緩慢，而二者的融合和對接也表現出脫離。由此可見，吉林省的城鎮化和農業現代化發展仍然有很大的空間。

十報告指出，工業化和城鎮化要良性互動。吉林省的工業化程度較高，是全省的支柱產業，是促進城鎮化進程的主要動力，相反，城鎮化也是工業化的載體。吉林省的城鎮化進程較快，但工業化始終沒有很大的突破，老工業基地的振興并不理想，而城鎮化和工業化的互動不夠，工業化對城鎮化的貢獻率遠遠不夠。因此，在未來的發展中，吉林省應該注重二者的相互促進和關系。

二、對策建議

根據上述的分析，可以看出，吉林省的新型“四化”協調發展水平仍然處于初級階段，有很多方面需要完善，想要真正實現“四化”的協調發展還有很長的道路，需要我省制定具有針對性的對策，促進吉林省新型“四化”協調發展。首先，要明確我省工業發展的瓶頸，促進先進技術的引入，改變傳統的生產觀念和模式，調整產業結構，使信息化成為產業轉型的內在動力，盡快渡過瓶頸期，使信息化良好融入工業化。其次，注重城鎮化發展質量，不要讓城市的“空城”越來越多，要將重心轉移到人的發展上，且與農業現代化良好銜接，相互促進發展。最后，要讓工業化成為城鎮化發展的有效動力，發揮其重要的動力作用，兩者相互協調發展。綜上所述，實現吉林省新型“四化”協調發展就要敢于改革和創新，改變傳統的觀念和模式，將四化充分融合為一體，相互促進，共同發展，最終推動吉林省經濟發展水平。

參考文獻：

篇5

現階段我國農業的現代化水平較低，農業發展規模較小，這在很大程度上制約了我國農業在促進國民經濟方面的作用。因此我們需要加強農村土地的流轉，優化土地資源的配置，從而促進、提高農村現代化農業水平，推動我國整個經濟社會的發展進步。現階段我國農業技術發展速度十分迅猛，很多現代化的機械逐漸應用到了農業生產活動之中，這極大地提高了整個農業生產經營的效率水平。目前已經無法滿足農業現代化建設的需要，甚至嚴重制約了整個農業經濟的進一步發展。因此我國必須持續推進土地流轉政策的落實工作，將農村現有土地進行集中化管理，進而充分發揮農業機械在促進農業生產力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農業規模化建設水平，促進農業經濟的快速發展。土地流轉政策的落實能夠極大地促進土地資源的優化配置。在土地流轉政策落實的過程中農民可以“亦農亦商”，隨著農村進城務工人員的增加，很多農村土地資源出現了閑置情況。通過土地流轉政策實施，我國可將農村現有閑置的土地資源進行統一經營管理，充分發揮農村閑置土地資源的價值。此外農村土地流轉政策還能夠促進農業發展模式的多元化，例如市場的“工業化”農場模式、市場的農民合作社等，這些創新出來的農業模式各具優勢，符合我國現階段農業經濟發展的趨勢和方向，很大程度上促進我國農業經濟的發展進步。

2土地流轉能夠發展農村經濟

改革開放以來我國的土地政策為家庭聯產承包責任，在我國農業現代化水平的時期，在很大程度上促進了農業經濟的快速發展。但是隨著我國大量農業機械的應用，農業生產力水平得到顯著提高，農業現代化發展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統的土地政策卻使我國農村土地呈現出零碎、分散現狀，阻礙我國農業現代化水平的進一步提升。因此我國應逐漸推進土地流轉政策的落實，將農村土地進行集中化管理，提高土地的利用效率，推進農村經濟發展水平的大幅度提升。現階段我國城鄉差距正在逐漸加大，很多農民都選擇放棄農業生產轉而進城務工，使農村出現勞動力短缺的問題，造成大量的農業土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費，而且不利用我國經濟社會的平穩發展。土地流轉政策的實施能夠促進現代農業技術在農業發展中的應用，進而優化農業生產活動，提高土地利用效率和農業生產力。農業經濟的發展能夠在很大程度上增加農民收入，讓農民享受農村經濟發展所帶來的成果，同時吸引大量進城務工農民回鄉，為農村經濟發展和農業現代化提供充足的勞動力及人才。

3土地流轉可以優化調整農業產業結構

土地流轉是農業現代化發展的必經之路，土地流轉能夠實現土地的集中化管理，這不僅能夠促進土地的規模化經營水平，而且能夠極大地提高農業機械化生產水平，促進農業生產力水平提升。土地流轉政策的逐步推進能夠促進農業產業結構的優化，投資者能夠將土地集中在一起，這樣就為農業機械的利用提供了基礎，同時還能夠吸引大量的資金、人才和技術的應用，進而推動整個農業經濟發展水平提高。土地流轉政策還能在很大程度上提升農業生產力，增強農業產業的市場競爭實力，為農業經濟步入市場打下堅實基礎，讓農村經濟充滿發展活力。土地流轉促進農業規模化和現代化水平的提高，而穩步推進農業向市場化方向發展不經濟可以推動整個農業經濟的發展，而且還能夠提高人們的生活質量。農業產業的市場化可讓農業生產更加契合市場的實際需求，讓農業提供人們所需要的產品，進而吸引大量市場資金進入到農業生產活動中，從而為農業現代化發展提供充足的資金。

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1.1符合農業可持續發展的準則

我國是農業大國，在當下的發展趨勢下，要想不斷提升我國農業現代化水平，構建農業現代化發展體系，實現我國農業的長效發展，就必須不斷提升農業機械化水平和能力，打破過去單獨依賴價格和質量優勢的發展模式，充分發揮技術優勢，用最新農業科學技術手段提升農業機械化強度，從而不斷促進我國農業發展的現代化和國際化。

1.2推動農業現代化發展的道路

隨著農業技術的迅速發展，為了更好推動時代經濟的發展，在現代化轉變的過程中，我國農業發展必須將核心放在機械技術的改進與提升上，就需要加強農業科技發展。在將來農業現代化構建的過程中，我國要加強農業機械化創新，在農業中使用更多的新技術，推動農業現代化發展，走中國特色社會主義的農業現代化之路。

2我國農業機械化的實際狀況

2.1缺少專業化人才

我們都知道，提升農業機械化發展，人才是市場競爭和行業發展的核心因素，在我國，要想實現農業的長效發展，就必須加強人才的引進和培養，加強專業人才隊伍建設，此外，還需要建立有效的獎勵制度，做到有效地吸引和留住人才，最終推動我國農業的長期發展。

2.2農業機械化機構資金安排不科學

當下，我國農業機械化發展還比較滯后，存在著許多行業內部問題，像資金安排不合理、人才體系不完善等狀況制約著我國農業的機械化，雖然近年來，我國不斷加大對農業技術改進的資金投入，但其投資力度相較于其他行業仍顯得不足，和國外其他發達國家相比還存在較大的差距。此外，在行業內部，各領域投資比例不平衡，導致出現了體系偏差，最終使得各方面的機械化質量存在較大的差異。

2.3沒有健全的管理體系

在我國，農業經營方式比較傳統與滯后，在計劃經濟環境中的農業機械化管理不能順應現代化農業的發展，這種傳統的農業發展模式嚴重制約了當下農業的現代化轉變。另外，我國農業發展的推廣與宣傳力度不足，沒有與農業科研機構和團隊建立長期有效的合作機制。當下，我國農業科研的技術性和專業性得到有效提升，但是宣傳和推廣強度不足，使得我國的農業在科學技術使用方面受到一定的局限性，而且農業推廣部門和科研團隊還沒有構建健全的合作機制。在農業相關的科學技術層面，我國雖已取得了較大的技術突破和創新，但由于推廣宣傳不到位，也會影響我國農業創新技術的提升，同時也阻礙了我國農業機械化水平的提升，使得我國農業技術創新困難重重。

3強化農業機械化能力的解決方案

3.1確定目標和構建重點

為了更好地推動農業機械化構建，就需要在我國農業現代化體系構建過程中，抓住發展重難點，確立明確的發展目標，建立專業的技術人才隊伍，加大農業技術資金投入，建立完善的機械化產業鏈。因此，在構建的過程中，要以我國農業發展為基本態勢，劃分最終目標，確定我國農業建設的主要內容，采用科學化的技術，以優創效、以質提量，大力改革我國農業發展模式，拓寬農民收入渠道，通過實現我國農業長效機械化發展，不斷提升我國農業的整體發展水平。

3.2強化專業人才培訓

人才作為當下各行業發展中最活躍的因素，也是我國農業發展與改造需要特別注重培養的對象，要想實現農業現代機械化和高質量發展，就是要加強專業人才培養，不斷完善人才培養體系，改革人才培養模式，通過專業技術人才，為農民提供有效的技術幫扶，最終，通過打造專業性的行業團隊和高水平的農民隊伍，有效提升我國農業的發展水平。

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關鍵詞：現代農業；投入產出；綜合評價

一、仁和區農業現狀

仁和區位于川滇交界，是生物類型較為豐富的地區，具有很大的農業發展潛力。近年來，仁和區以市場需求為導向，利用資源比較優勢，為農民打開致富門。但在發展過程中，出現農產品增產不增收、農業增速后勁不足等問題，在一定程度上制約了農業的現代化發展。仁和區所轄鄉鎮橫跨攀枝花市南北部，全區在經濟發展水平和自然資源享賦方面存在較大差異，科學客觀地了解仁和區農業發展現狀及其問題是加快農業現代化發展的前提條件，因此我們需要采用經濟學中計量分析方法對仁和區近年來農業發展水平進行全面評估測算。為了準確衡量仁和區現代農業的整體水平，采用多指標綜合測定法對全區農業發展水平進行分析。

二、評價方法

-多指標綜合測定法本文采用多指標綜合測定法綜合評價仁和區現代農業發展總體水平。

三、數據來源與指標體系

根據歷年《中國統計年鑒》以及攀枝花市農牧局網站、政府公眾信息網的統計資料，得到仁和區現代農業發展水平的基本原始數據。本文從農業投入水平、農業產出水平、農村社會發展水平3個方面選取10項指標構建評價體系。

四、指標體系權重的確定

層次分析法是定性和定量相結合的系統方法，它把各種因素劃分為一個有序層次，將同一層次元素的重要性進行排序比較，形成一定的權重數值。在兩兩元素比較時，采用“1-9”級及其倒數標度法判斷各要素相對重要性，采用方根法計算判斷矩陣中各指標的權重系數。

五、一致性檢驗

檢驗判斷矩陣的一致性，用隨機一致性比率CR表示，當CR小于0.10時，認為判斷矩陣通過了一致性檢驗。

六、數據標準化

本研究采用標準值法對二級指標數據進行處理，通過參照國內外相關研究資料確定了不同指標的標準值。

七、結論分析

根據指標體系的測定結果，2011-2015年仁和區現代農業發展水平綜合評價值均大于1，達到了發達階段的水平，但與之不相符的是在農業投入水平逐漸提高的同時，農業產出水平的水平在2011-2013年之間呈下降趨勢，雖在2013-2015年間有所上升，但上升程度并不顯著。在農業投入方面，在2011-2015年間仁和區農業投入水平逐年上升，從2011年的1.71上升到2015年的2.19。從結構上來看，農業投入要素結構不合理，勞均耕地面積這個權重較大的指標得分值很低，2015年勞均耕地面積為0.175hm2/人，達標率僅為0.58%，與農業發達地區水平不相符。農業機械化水平雖較高，但近年來呈下降趨勢，從2011年的25.39kw•h/hm2下降到了2015年的22.82kw•h/hm2。單位耕地面積有效化肥施用量這個指標一直處于較高水平，且近年來有上升趨勢，從2011年開始達標率就達到233.24%，可以看出，仁和區化肥過度施用情況比較嚴重，影響了農業生產條件，造成了農業面源污染。在農業產出方面，仁和區在2011年的產出水平較高，為1.22，但從2011年開始到2013年間呈逐年下降的趨勢,2013年后略微上升。從二級指標來看，在2011-2014年間，糧食單產從5445萬噸下降到了5175萬噸。

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關鍵詞：現代化；農業；發展；規劃

前言

改革開放以來，我國現代農業規劃取得了巨大的成就，現代農業規劃工作在全國范圍內大規模地開展起來。在實踐中，現代農業規劃成果在指導各地農業生產、開發利用自然資源、調整農業生產布局和結構、挖掘生產潛力、揚長避短、發揮地區優勢、推廣先進技術和增產經驗等方面，都發揮著不可替代的重要作用。

一、現代農業發展規劃的重要性

農業現代化發展是實現我國國民經濟建設和農業可持續發展的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的基礎性工作和基本任務，當前作為一種新型的現代農業發展模式，現代農業發展在改善農業生產條件、提升農業科技發展水平方面起到了重要作用，對推動我國農村的發展和新農村建設具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農業現代化道路，推動信息化和規模化農業深度融合、城鎮化和農業現代化相互協調，要做好現代農業規劃是最基本的前提條件。是進一步推動農業現代化發展，提高農業綜合生產能力，保障重要農產品有效供給，全面建設小康社會的必然要求。

二、現代農業發展規劃的現狀

20世紀80年代后期，我國由傳統農業向現代農業的轉變進程加快，現代農業得到了較快發展。但隨著城鎮化快速推進時期，農業面臨著容易被忽視或削弱的風險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經濟發展水平存在很大的差異，如何因地制宜發展現代農業已成為我國農業現代化建設的重要課題。

1.農業目前已成為我國可持續性發展的重要產業，應用于生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，同時具有良好的生態環境和區域基礎，達到區域生態的良性循環，使農業本身成為一個良好的可循環的生態系統，為農業的可持續性奠定了基礎。

2.實現了農業科學技術的現代化進程。實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，在農業科學技術改造傳統農業的過程中，廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式。改善農產品的品質、降低生產成本，可以最大限度適應市場對農產品需求。

3.實現了現代農業的發展模式。為了保持資源與環境的循環利用，保護生態環境，保障食品安全，許多專家提出了可持續農業，生態農業、綠色農業。進而實現資源利用與環境保護的協調發展，為實現現代農業發展規劃提供基礎和保障。

4.農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩步提高。經營體制機制不斷創新，農業產業化經營水平大幅提高。經過多年努力，我國農業發展取得了長足進步，農業現代化水平顯著提升，為滿足國內需求、保持國民經濟平穩較快發展作出了突出貢獻。

三、現代農業規劃的主要內容

現代農業規劃是為農業發展指出發展前景，并進行廣闊發展藍圖的描繪，它將為農業發展指明方向和道路，使農業發展有序、科學和合理，能避免重復建設和不合理的建設，因此，現代農業規劃必須具備科學性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農業的可持續發展與現代化農業進程。

1.穩定發展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產

穩定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產能力的具體規劃方案，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產、穩產商品糧生產基地。

2.增強農業科技自主創新能力

明確農業科技的公共性、基礎性、社會性地位，從宏觀調控和微觀細節實施上做好農業科學創新技術研究與應用，強化技術集成配套，著重力解決影響和制約我國現代農業發展的重大科技問題與現狀。加快農業技術引進一應用一再創新的步伐，加強農業科技領域的國際合作，組建一批產業技術創新與研發隊伍，建立國家農業科技園區，完善農業科技評價機制，激發農業科技創新活力。

3.大力發展現代農作物種業資源

整合種業資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良新品種，為建設標準化、規模化、集約化、的良種繁育生產基地提供保障，強化育種能力、健全生產加工與技術環節、打通市場營銷網絡、充分體現各方面的農業服務綜合能力，構建一體化、集約化的現代農業種業體系，提升種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力。正確實施轉基因生物新品種培育技術，加快發展生物育種戰略性新興產業的應用與推廣。

4.農業科技創新與應用體系建設

高科技含量的現代農業技術是現代農業發展的基本特征之一，因此，各有關部門和單位應實施建設以科技創新與應用為主導的各項農業工程，扶持優勢科研單位，并組建關鍵技術攻關隊伍，以全面促進科技成果轉化，推動科研與技術向產業和產品方向聚集，全面提升農業科技基礎實力與創新能力。

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一、科技創新與農業現代化的關系

農業現代化是傳統農業向現代農業轉變的過程。舒爾茨在《改造傳統農業》中明確指出，由于農業生產要素供給和技術條件保持不變，導致傳統農業發展一直處于“低水平重復均衡”狀態，農業生產力水平和發展能力停滯不前。為此，要實現傳統農業向現代農業轉變，需要投入新的科學技術和生產要素，加快農業科技創新及成果轉化應用力度。同時，農業現代化的實現過程是資源利用率、勞動生產率和土地產出率快速提升的過程。按照生產理論的觀點，農業產出水平與投入要素的數量、質量以及配置比例密切相關，只有加快農業科技創新，才能實現農業現代化過程中農業生產要素更新換代、農業資源組合優化和農業內涵式發展水平不斷提升的目標。總之，從理論上看，農業現代化的實現過程關鍵在于科技創新。

從世界范圍來看，農業現代化的發展建立在科學技術不斷突破和廣泛應用的基礎上，農業現代化的發展過程，實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，是現代科技改造傳統農業的過程。美國的資源條件是土地豐富而勞動力供給短缺，所以美國的農業現代化從機械化技術開始，走的是以節約勞動為特征的機械化技術農業現代化道路，20世紀40年代，美國農業現代化基本實現。日本的資源條件是土地稀缺而勞動力豐富，由此誘導農民更多地選擇多用勞動型技術和節省土地型的技術。所以，日本農業現代化是從生物技術開始，走的是以節約土地為主的生物技術農業現代化道路。日本政府對品種技術、操作技術、栽培技術、土壤培肥技術特別重視，到20世紀70年代中期基本實現了農業現代化。當前，發達國家農業科技貢獻率一般都在70%以上，隨著新的農業科技革命的興起和發展，信息、生物、設施、加工、節水、生態等高新技術在農業領域全面滲透、廣泛應用、快速產業化，加快了農業現代化進程。各國針對本國國情，重點研究適用的農業現代化技術和設施，如美國主要是高度機械化及良種化，荷蘭是工廠化設施，以色列是溫室和滴灌技術，加拿大是畜禽胚胎移植及雜交育種技術，日本突出了生物化學、機械技術等，最終實現了農業生產過程的現代化。

我國農業發展史，就是一部農業科技進步史。科學技術的每一次突破與應用，都帶來了農業生產力的飛躍。農作物品種高稈變矮稈，化肥、農藥、農膜的普遍應用，耕作制度變革，良種培育與雜交優勢利用，雜交水稻、雜交玉米和超級稻的大面積推廣，節水技術、集約化養殖技術和現代造林技術等創新應用，農業綜合生產能力明顯提高，糧食等主要農產品實現由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變，人民群眾的糧食消費已由滿足溫飽升級為追求營養和品質，有效推動了中國農業現代化的發展。

二、加快推進江蘇農業現代化關鍵在于科技創新

近年來，在農業科技支撐引領下，江蘇農業現代化建設成效顯著。2014年全省糧食總產698億斤，比上年增產13.5億斤，實現“十一連增”，全省高效設施農業面積超過1136.5萬畝，占耕地面積16.5%;高效設施漁業面積272.8萬畝，比重達到23.8%，農業綜合機械化水平達80%，全省農業科技進步貢獻率達到64.2%，高于全國平均水平8個百分點，農業科技功不可沒。但隨著經濟發展進入新常態，江蘇農業現代化建設要邁上新臺階還面臨著一些新矛盾、新問題，亟待加快農業科技創新，以創新驅動江蘇率先實現農業現代化。

農村勞動力持續大量轉移，必須依靠科技創新推進農業生產方式轉變。如果說之前“誰來養活中國”的悲觀論調已經被事實否定，而如今“誰來種地”已然是擺在我們面前的現實問題。江蘇社會經濟發達，工業化、城鎮化發展水平高，吸引了大批農村勞動力向城鎮和非農產業轉移，隨著這種轉移速度和規模的持續，江蘇現代農業發展面臨著農業勞動力數量和質量雙重下降的影響，農業兼業化、副業化、農民老齡化、婦幼化問題日漸顯現。江蘇要率先實現農業現代化，“誰來種地，如何種地”已成為迫切需要解決的現實問題。只有依靠農業科技創新，加快推進農機與農藝融合，推動農業生產過程機械化，才能實現農業生產方式根本轉變。

資源約束和生態負荷日益加重，必須依靠科技創新構建資源節約型和環境友好型生產技術體系。長期以來，以“米袋子”、“菜籃子”為綱的增產中心論，通過高水平投入、高強度利用實現高產出，造成了農業資源的過度開發、生態環境的污染破壞。據調研，目前江蘇單位面積化肥、農藥使用量分別是世界平均水平的5倍和3倍，每年使用的65萬噸農膜回收率只有60%左右，農業投入品使用量超出合理水平，造成較為嚴重的環境污染問題。江蘇每年產生4000萬噸農作物秸稈，約有1/3被丟棄和焚燒，每年產生5000萬噸畜禽糞便等農業廢棄物，約有30%～40%未經處理直接排放，造成了巨大的資源浪費和嚴重的環境污染。因此，必須依靠農業科技創新，大力發展節水、節肥、節藥等資源節約和循環高效利用技術，加快構建農田養分循環利用技術體系，實現農業可持續發展。

農產品質量安全關注程度提升，必須依靠科技創新實現農產品安全生產。農產品質量安全事關全省居民身體健康，事關經濟社會穩定發展。近年來，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精等食品質量安全事件頻頻發生，社會公眾對農產品質量安全問題關注度不斷提高，容忍度不斷降低，對食品添加劑、飼料添加劑、植物生長調節劑等產品的信任危機日益加重。針對人民群眾日益提高的農產品質量安全要求，必須依靠科技創新，開發安全種植、健康養殖等標準化生產技術，研發高效、低毒、低殘留、生物質、植物源綠色農業投入品，建立農產品從田頭到餐桌全程質量追溯體系，提高農產品質量安全監管技術水平，全面保障農產品質量安全。

農產品自然市場風險頻發，必須依靠科技創新實現農業產業安全發展。農業生產既是自然再生產也是經濟再生產的過程，既容易遭受自然災害導致農作物減產甚至絕收的風險，也容易遭受市場價格波動帶來的農業生產效益的大幅波動。如受天氣連綿陰雨的影響，江蘇2014年部分地區爆發了小麥赤霉病，不少農戶因此遭受了嚴重的減產損失。又如最近發生的“倒牛奶”事件表明，潛在的市場風險對農產品生產具有毀滅性的影響。因此，必須加快科技創新，將信息技術引入農業產業鏈，開發利用現代物聯網信息技術，構建基于自然災害和市場風險的農產品預警大數據平臺，開展農業產業發展的風險預警與防范，有效降低災害和市場風險對農業產業發展的負面影響。

新型農業經營主體不斷涌現，必須依靠科技創新滿足適合規模化經營的品種和技術。當前，江蘇農地流轉規模不斷擴大，新型農業經營主體如專業大戶、家庭農場、合作社、農業產業化龍頭企業等不斷涌現。與以往小規模分散農戶相比，在現代農業生產各個環節，新型農業經營主體的技術需求內容、方式均存在較大的不同，必須依靠科技創新，研究形成符合新型農業經營主體需求特征的品種、技術和科技服務方式，已成為當務之急。

三、加快推進江蘇農業科技創新的對策建議

2015年，江蘇省委、省政府召開全省農村工作會議暨推動現代農業建設邁上新臺階部署會，提出了今后一個時期江蘇現代農業建設的目標任務，強調要以保障糧食等重要農產品有效供給和促進農民增收為核心，著力培育新型農民、新型農業經營主體，強化科技創新驅動，積極應對土地資源、生態環境、農業成本、國際農產品價格的制約，用創新思維、改革辦法開創農業農村發展新局面。農業科技必須在培育新型農業經營主體、構建現代農業產業體系、提高農業物質裝備技術水平等重點工作中發揮更大作用，做出更大貢獻。

加快開展“三鏈聯動”的頂層設計和宏觀統籌。按照黨的十、十八屆三中、四中全會精神和《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發〔2014〕64號）等文件精神，繼續深化江蘇農業科技體制改革，在梳理全省農業科技和產業資源基礎上，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，實現“三鏈聯動”的頂層設計和資源統籌，聚焦農業現代化的重大科技需求，集中資源、形成合力，以科技創新為核心，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面，形成農業科技和產業聯動發展新格局。

加快創新農業科技進步機制和模式。推動農業科技創新，需要市場和政府兩手發力、兩手使勁。農業科技大多是公共產品，在厘清農業科技創新中政府與市場的作用與邊界的基礎上，既要發揮政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的主導作用，也要充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。政府要從選拔式、分配式、間斷式扶持，向普惠式、引領式、連續式轉變，完善強化農業科技研發的投入體系。目前，農業技術遇到的“天花板”越來越多，引進門檻越來越高，必須更加注重原始創新能力，更好發揮科研院所、高等院校等科教單位在農業科技資源方面的優勢，強化需求導向和應用導向，大力開展基礎前沿科技創新和公益性領域技術創新。同時，鼓勵農業企業開展創新，與科教單位緊密合作，共同開展基礎性前沿科技創新和公益性領域科技創新，構建企業主導的政產學研用協同創新機制。

加快啟動一批農業科技創新重點工程和重大專項。從江蘇人多地少、市場消費水平較高、資源約束趨緊和環境壓力大的現實出發，圍繞穩定糧食生產、構建現代農業產業體系、滿足市場需求、確保農產品質量安全和三次產業融合發展，加強科技創新的前瞻部署和重點布局，盡快在種源農業、生物農業、設施農業、循環農業、信息農業等領域科技集成創新上取得重大突破性進展，在農業高新技術發展和產業關鍵共性技術創新方面取得更多原創性成果，更大力度提高農業物質裝備和技術水平，推進農業生產條件和生產技術現代化，把過量使用的農業投入品減下來，把資源綜合利用水平提上去，把農業生態環境“欠賬”補起來，促進農業可持續發展。

加快推進政產學研深度融合和實質結合。發揮政府引導和支持協調作用，以江蘇農業科技創新聯盟為平臺，凝聚農科教、產學研各單位、各部門，在種質源頭創新、重大品種創制、關鍵裝備研制、加工儲運配套技術和產品供應、終端農產品產出等價值鏈環節強化協同，通過產業鏈垂直整合和創新資源優化組合，做強創新鏈，做長產業鏈，做大農業科技產業增量，形成江蘇特點的農業產業科技基礎研究、開發研究、應用研究、成果轉移轉化緊密結合和協調發展的體制機制。同時，加快推進農業科技應用基地網絡建設，以現有科研示范基地和國家、省示范園區為依托，積極吸收新型農業經營主體加盟參與，構建專業化和綜合性農業新技術、新成果應用示范基地網絡體系，使廣大農業生產者和農民對新技術“看得見”、“學得會”、“用得上”，徹底消除成果轉化“最后一道坎”，技術推廣“最后一公里”，實現農業科技創新與應用互動對接、無縫銜接、融合一體。

篇10

關鍵詞：發達國家；農業現代化；模式比較；中國選擇

一、發達國家農業現代化的基本模式

從20世紀30年代開始，發達國家對傳統農業進行了基于本國國情的全面改造，相繼完成了從傳統農業向現代農業的的轉變，雖然所走的道路不同，但總體上具有代表性的農業現代化模式主要有三種：資源豐裕型的美國現代農業模式、資源短缺型的日本現代農業模式和資源適中型的西歐現代農業模式。以上三種模式說明，一個國家的現代農業建設究竟采取哪種模式，走什么樣的道路，主要取決于該國的土地、勞動力和工業化發展水平。人少地多的國家，主要通過生產工具的改革和機械技術的發展來提高效率；人多地少的國家則通過勞動集約和生物技術的發展來提高單產。日本經濟學家早見次雄和美國經濟學家費農?拉坦在大量實證分析的基礎上，對發達國家的農業現代化模式進行了概括總結。

（一）以提高勞動生產率為主攻方向的美國模式

美國模式是指在人少地多、勞動力資源相對稀缺的國家、憑借發達的現代工業和低價的能源優勢，大力發展農用機械，以機械取代人力和畜力，推行的是以提高農業勞動生產率為主的農業現代化模式。美國地廣人稀，人均土地資源豐富，這一資源稟賦特征使得機械相對價格長期下降，而勞動力相對價格不斷上升，促使農場主不得不用機械動力替代人畜力，這種替代包含著農業機械技術的不斷改進。因此，美國農業實現農業現代化的起步首先是實現了農業生產的機械化，隨著科技的進步，大功率拖拉機、多功能農業機械的廣泛應用使得美國成為當今世界上機械化水平最高、人均經營耕地面積最多的農業大國。以1990年為例，人均耕地73.75公頃，平均每個農場擁有農機150馬力以上。同時隨著先進農業科技成果在農業生產中的廣泛應用，美國農業不僅農機數量急劇增加，而且性能不斷提高，設計和制造出適應精細作業要求的農業機械，如谷物聯合收割機由牽引式改為自走式，在拖拉機和其他機械上采用發動機渦輪增壓、液壓傳動、電子監控、自動控制等新技術。此外，美國政府為提升農業現代化的質量水平，還采取了其他一些對策措施。如重視發展農業教育、科研和推廣，注重提高勞動者素質，大力推進農業的集約化經營、專業化生產、產業化運營和社會化服務，實行市場機制與政府扶持相結合，強化農業基礎設施建設，完善農業風險保障體系等。

（二）以提高土地生產率為主攻方向的日本模式

日本的資源稟賦特征與美國等正好相反，人多地少，土地供給缺乏彈性，土地價格與工資價格同步上升，土地和機械替代人力無利可圖，所以日本農業現代化的突出特點就是把農業科技創新放在重要位置，通過改良農作物品種，加強農田水利設施建設，發展農用工業，增加化肥和農藥的施用量，致力于提高單位面積產量，推行的是以提高土地生產率為主的農業現代化模式。日本農業現代化的起步首先是化肥工業的快速發展，使化肥價格穩定下降，使土壤資源耗竭能夠快速有效得到補償，從而突破土地資源稀缺的束縛。之后生物科技的發展又為日本農業現代化的推進提供了新的契機，日本通過生物技術全面改良農作物品種，從而實現了土地生產率的大幅提升，使日本的農業現代化走在了世界各國的前面。同時，日本由于土地資源的限制，廣泛采用小型農業機械，并對土地進行精耕細作，有效地改善了農作物的生長環境和條件，大幅度地提高了農作物的單位面積產量。在日本農業現代化的進程中，農業科研、農業教育以及農業科學技術的普及推廣發揮了極其重要的作用。為了確保農業科技成果推廣成功，日本政府建立了一套科學嚴格的科技推廣制度。日本農業在生物、化學科技進步的推動下，通過小型農機具對土地進行精耕細作，為農業資源稟賦先天不足的國家創立了一種農業現代化的成功模式。

（三）以提高勞動生產率和土地生產率并重的西歐模式

西歐一些國家既不像美國那樣勞動力短缺，也不像日本那樣耕地短缺，因此在農業現代化的過程中既重視現代工業裝備農業，又重視現代農業科學技術的普及推廣，機械技術與生物技術齊頭并進，把農業生產技術的現代化和農業生產手段的現代化放在同等重要的地位，推行的是以提高農業勞動生產率和土地生產率并重的農業現代化模式。通過這種模式逐步實現了本國的農業現代化。典型的有英國、法國、德國等。

英國在建設現代農業方面采取了許多有效措施。首先在立法方面，英國于1947年實施了戰后第一個農業法，在此后的30年里，多次頒布了鼓勵、確保農業發展的法令，用法律的手段保護和支持農業。政府還制訂了一系列保護農產品的價格政策，其主要內容是對本國生產的各類農牧產品（如谷物、馬鈴薯、甜菜等）都規定了最低保證價格。如果這些農產品在本國市場上的實際銷售價格低于最低保證價格時，銷售價格與最低保證價格的差額則由政府補貼。同時，政府制訂政策促進農業土地規模化、產業化的形成。為發揮規模效益、誘導規模經營，英國政府制訂了鼓勵農場向大型化、規模化發展的法令，愿意合并的小農場可提供50%的所需費用，愿意放棄農業經營的小農場主可獲得2000英鎊以下的補助或領取終生養老金。政府除對農業進行直接投資外，還對農業基本建設（如土地改良、田間供排水設施）和自然條件差的山區提供補助金。英國每個地區都設有不同類型的信貸機構從事農業信貸業務，它們以土地或房屋為擔保，對購買或改良農田進行農場建筑等提供貸款；購買農業機械和農場建筑物的農民可以使用短、中、長期貸款等三種形式。

法國農業面臨的一個突出的矛盾是人多地少、土地分散和農場經營規模小，不利于現代農業技術的推廣應用，阻礙農業生產率和商品率的提高，給農業機械化和現代化的發展帶來了極大的困難。為此法國政府采取一系列宏觀調控措施，制訂了諸多有利于農業發展的政策，例如法國的法律規定了土地的“不可分割”原則，即農場主的土地不得由一個以上的子女繼承。同時還采取一系列加速土地集中、擴大農場經營規模的措施，國家建立了“土地整治與農村安置公司”，通過貸款從私人手中購買土地，整治后以較低的價格賣給農民，特別是賣給中等規模的農民。政府支持中農的目的是促使生產力低下的小農離開農業，提高農業生產率。通過國家的直接干預，控制了土地的收購和轉賣，改善了農場結構。政府機構提供的公共服務包括興建農業基礎設施、發展農業科研與教育推廣事業、提供農業信貸、組織與協調全國性的農業服務活動等。同時法國政府還高度重視農業教育、職業培訓、技術開發研究在內的農業智力投資。法國法律規定，相當于高中一年級或二年級的“農業職業能力證書”和“農業職業文憑”的持有者只能在農場或農業企業中當雇工，只有具有高中二年級以上學歷的“農業技師證書”持有者才有資格獨立經營農場。

二、對我國農業現代化建設的啟示

（一）促進土地連片集中，發展適度規模經營，因地制宜推動農業機械化進程

目前我國以戶為單位的家庭承包責任制是以小農戶經營為基礎，家庭是農業生產的主體，盡管這與美國、日本農業生產一樣，都是以家庭為單位的基本農業經營形式，但我國的家庭經營規模太小。我們可借鑒美國、日本發展現代農業的經驗，通過土地流轉，促進土地連片集中和發展適度規模經營。即政府通過補償和培訓方式鼓勵農民到城市謀生，允許和鼓勵到城市務工和經商的農民將土地流轉給當地的種植大戶并收取一定的轉包費或租金作為補償，或者將土地入股發展股份合作經濟組織。也可借鑒法國的經驗，組建土地整治公司，將低產田和荒蕪的土地集中成片，整治成標準農場后出租給有經營能力和一定經營規模的農民。推廣和使用農業機械，改變我國人力、畜力為農業生產主要動力的局面。扶持發展國有的農用工業，積極引進國外的先進技術與設備，對于不同經營規模的農場和農戶所使用的農機具的自動化、智能化，要采取兩種模式，面對組織聯合經營的大型農場應借鑒美國模式發展大型現代化農機具。開發和生產適應家庭小規模生產的小型、自動化程度高的農業生產設備和農機具，為土地的精耕細作創造條件。此外，農業基礎設施建設是實現農業機械化的重要條件，鄉村道路、農電、農田排灌和農業市場等設施的建設直接影響農業的發展，我國政府應加大農業基礎設施建設的投入。

（二）完善農業科技創新與推廣體系，將科技進步作為推進農業現代化的基本動力

美國、日本、西歐等發達國家在遺傳育種技術、生物工程技術、農業機械技術以及海洋技術、信息技術、空間技術等方面不斷取得新的突破，并在農業生產領域廣泛應用，極大地提高了農業的土地產出率和勞動生產率，降低了農業的經營成本，并使農業生產布局結構出現重大調整。而我國人均耕地面積只有一畝左右，不到世界平均水平的1/3；耕地的質量也不高，一類和二類耕地只占耕地總面積的20%左右，中低產田則占到80%左右。而且，由于濫砍濫伐、過度放牧、濫用化肥及人為因素的破壞，導致土壤質量下降，因此需要保護和改良土壤，優化農作物品種，提高土地生產率，促使農業生產向優質、高產、高效方向發展。這就需要建立完善的以國家為主體，企業、農民和社會共同參與的農業科技創新體系與推廣體系，確保農業科研和技術推廣有足夠經費投入，以促進農業科技成果的轉換利用。并在加強農業科技創新的同時，重視發展農業的區域化布局、專業化生產、規模化經營和社會化服務。

（三）支持合作經濟組織，提高農民組織化程度，著力構建有競爭力的農業產業體系

發達國家在現代農業的發展過程中，非常重視農民專業合作社和各種農產品協會的發展。政府通過合作社立法、財政扶持、稅收減免、貸款優惠、技術援助等政策工具大力扶持農民專業合作社的發展，使個體農戶和家庭農場主在同類農產品的生產經營或同一農業經營服務項目上通過合作社自愿聯合起來，形成了具有較高組織效力的現代農業經濟組織，代表農民以大型供貨商的身份在市場上跟客商談判，給農民提前、產中、產后的各種社會化服務，從而改變了農民的弱勢地位，有效地促進了的農業規模經營，增強了農業的市場競爭力。與此同時，發達國家遵循資源稟賦條件，以區域優勢布局為先導，以專業化生產為基礎，以市場為導向，以提高農業的可持續發展能力為目標，著力構建具有本國特色的現代農業產業體系。如美國形成了玉米、小麥、棉花、畜產品等競爭力極強的現代農業產業體系；日本形成了以大米、蘋果、花卉、畜產品等為支柱的具有明顯資源稟賦特點的現代農業產業體系；荷蘭形成了以畜牧業、園藝產業等為特色的具有顯著出口創匯特點的現代農業產業體系等。

（四）重視農村人力資源開發，提高農業從業人員的綜合素質，促進農民的職業化

農業現代化的順利實現必須依靠大量高素質并掌握了先進農業科技知識的從業人員。發達國家對農業、農村教育都非常重視，通過正規教育和社會教育相結合的方式不僅培養出了大量農業科技和管理人才，而且使農民的整體素質普遍提高。美國的農場主大多是大學畢業生，日本農民都有高中以上文化程度，法國農村60%以上的青年具有中等農業技術學校畢業水平。而我國農民80%是初中及以下文化水平，也未進行過任何職業培訓，根本不能適應現代農業發展的需要。因此，首先要建立包括高等、中等農業教育和農民職業培訓為主的完善的農業教育體系，要特別注重對現有農業從業人員的職業技術培訓，通過法律等手段確保農民職業教育培訓有穩定的經費來源。其次應借鑒法國經驗，通過制訂相關法律，規定農民必須接受職業教育，取得合格證書，才能享受國家補貼和優惠貸款，取得經營農業的資格。現代農業建設需要從外部引入大量具有創新意識的人才，需要工業的支持和城市的帶動，在農民身份化規定下，非農出身的人難以進入農業產業，意味著農業對工業和城市資源的拒斥，意味著農業現代化將在封閉的體系中進行，因此政府應特別關愛農民，使農民與城鎮居民享受同等的國民待遇。農民與其他職業者一樣享有進入和退出自由。美國諾貝爾獎得主舒爾茨認為：“在解釋農業生產的增長量和增長率的差別時，土地的差別最不重要，物質資本的質的差別相當重要，而農民能力的差別是最重要的”。因此，全面提高我國農業從業人員的綜合素質、實現農民職業化尤為重要。

三、我國農業現代化建設的模式選擇

我國地域遼闊，東部與西部、南方與北方自然、經濟、社會條件和各地農業生產的發展水平差異很大。同時各地的科學技術水平、農業生產者的素質和經營管理水平也不盡相同。現代農業的發展模式和實現形式就必須根據不同的地域采取不同的模式。

（一）東部地區的集約型現代農業發展模式

東部地區是我國現代農業發展相對較快的地區。以浙江、江蘇、廣東、福建、山東五省為例。2009年，五省農民人均純收入分別是全國平均水平的1.94倍、1.55倍、1.34倍、1.30倍和1.19倍。東部地區僅占國土面積的13.5%，耕地面積占全國的31%，其中高產穩產田占耕地總面積的80%以上。發展現代農業的基礎條件較好。但由于人口眾多，這一地區的人均農業資源遠少于其他地區。同時，東部地區也是我國工業化水平最高的地區，大量耕地轉為非農業用地，農業生產所剩空間越來越小。但地方政府乃至村級組織的財政能力以及相應的以工補農能力強，農業的工業化、商品化、標準化水平高，技術推廣與社會化服務體系比較完善，消費者對農產品品種、質量、檔次等也有更高的要求，農業在整體上已經向現代農業邁進。因此，東部地區適宜采用集約型的現代農業發展模式，即以優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家禽和特種水產為重點，以優質農產品加工出口創匯為目標，大力發展以資本集約和技術集約為主的安全、無污染的現代外向型農業。

（二）城郊地區的都市型現代農業發展模式

我國大中城市郊區人口密集、土地緊缺，但農業生產條件好、物質裝備程度高、農業的綜合生產能力強。可以通過產業結構調整、生產布局優化和拓寬農業功能等方式，大力發展城郊都市農業，做好城市農副產品如蔬菜、牛奶和水果的供應，同時大力發展高質量、高品位、高附加值、無污染、多樣化、觀賞性、功能化的農產品，以為城市的中高收入階層服務。如上海市發展現代農業，以豐富城市居民“菜籃子”為目標，在不斷提升農業物質技術裝備的基礎上，調整優化農業的布局結構，綜合運用現代生物技術、信息技術、設施技術等農業高新技術成果，在種植、養殖和加工等領域促進農業產業升級，開發出更新周期短、產品質量好的綠色安全農產品，大大提高了農業資源的綜合利用率和農產品的市場競爭力。同時，適應都市農業的特點，積極發展農業休閑觀光、農產品采摘、農事教育、生產體驗和“農家樂”旅游等第三產業，使城郊農業成為生產、教育和旅游相結合的現代都市產業。

（三）中部地區的產業化型現代農業發展模式

中部地區占我國國土面積的29.7%，其中耕地面積占全國耕地總面積的46%。中部地區河流縱橫，平原眾多，氣候適宜，雨量適中，平原地區農田水利設施基本配套，是水稻、小麥、玉米、棉花等農產品的主要產區。近年來，中部地區在建設現代農業的過程中，走出了一條產業化型的發展之路。主要有“公司+農戶”、“合作經濟組織+農戶”、“專業市場+農戶”以及混合型的“公司+合作經濟組織+農戶”的發展模式，這些模式對推動中部地區現代農業的發展發揮了非常重要的作用。通過產業化型的現代農業模式，不僅實現了農業的區域化布局、專業化生產，規模化經營，而且通過引進技術、資金、管理等現代生產要素，極大地提高了農業的綜合生產能力。實踐證明，產業化型的農業發展模式是符合我國中部實際的現代農業模式。

（四）西部地區的特色型現代農業發展模式

西部地區占我國國土面積的56.8%，其中耕地面積占全國耕地總面積的23%，人均耕地2.1畝，是全國平均水平的1.3倍，是東部的2倍。西部地區有林地10.4億畝，占全國的36%，草地22.5億畝，占全國的55.9%。光熱資源，也是全國日照時數最長的地區。說明西部地區發展現代農業的最大優勢在于資源的獨特性，必須依托這一得天獨厚的資源條件發展具有較強市場競爭力和盈利性的名、優、新、特農產品，走特色生態農業的發展道路。具體應是：西北農業區（包括新疆、寧夏、陜西、甘肅等），應重點發展旱作節水高效農業、草地畜牧業和以果品、棉花、蔬菜、甜菜、油菜、畜產品為主的儲運、保鮮及深加工產業。西南農業區（包括四川、重慶、云南、貴州等），應重點發展草食型畜牧業，推行混農林業輪作制，大力發展優勢經濟作物、特種林果產業和以農副產品、林特產品為原料的加工工業。青藏牧業區（包括青海、等），應在保護生態環境的前提下，重點發展畜牧、水產（淡水養殖）及中藥材產業，利用高新技術，開發藏藥資源，發展特色農業，以形成具有西部特色的農業發展模式。

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