農業發展成效范文

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關鍵詞 固原市；設施農業；發展；建議

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0203-01

1 基本情況

固原市通過近五年的發展，設施農業取得了突破性進展和較好成效，成為農民增收的新亮點，形成了原州區反季節瓜菜、西吉縣西芹、隆德縣早熟馬鈴薯、花卉、彭陽縣辣椒等規模化設施生產基地。截止2011年底全市累計完成設施農業建設面積27.8萬畝，建成1000畝以上的示范園區15個，500畝以上的示范園區35個。設施農業總產量達到56.7萬噸，總產值12億元，凈產值6.6億元，提供農民人均純收入510元。產品主要銷往銀川、蘭州、平涼、西安、寶雞、四川等蔬菜市場。

2 主要做法和措施

2.1 規劃科學，布局合理

突出規模布局、資金投入、科技服務、市場營銷等關鍵環節，堅持以水源定布局、以水量定規模、以設施類型定配套標準，加大完善園區的基礎設施，整合項目資金。

2.2 注重培訓，支撐有力

首先加強與有關科研院校合作，采取請進來、送出去等辦法，組織各級干部、技術人員和設施農業示范戶外出觀摩學習，加大了農業科技隊伍的培訓力度，使之成為指導設施農業發展的技術骨干。其次按照實際、實用、實效的原則，圍繞設施農業生產的關鍵環節和關鍵技術，開展“設施農業科技指導山川結對幫扶活動”，采取“分層培訓、梯次提高”的方式，制作發放“明白卡”、“口袋書”等通俗易懂的技術宣傳資料，進村辦班授課、專家現場指導等多種形式，集中力量培訓了一批園區示范戶和農民技術員。再次是建立高標準示范園區和示范點，通過農業示范戶和農民技術員輻射帶動，做給農民看，帶著農民干，解決了廣大農民群眾不會干的問題，成為發展設施農業的行家里手。

2.3 整合投入，形成發展模式

按照渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力的原則，整合涉農項目資金，落實自籌資金，實行財政貼息和干部職工擔保貸款，出臺優惠政策，招商引資引進資金等方法多元化投入集中發展設施農業。

2.4 注重營銷，打造品牌

組織各種層次的設施農產品促銷會，加強產品信息和推介工作，利用科技特派員、農村指導員、農民經紀人等農村實用人才資源，認真開展設施農產品生產銷售情況調查摸底和分析預測，全面掌握設施農產品的品種、面積、種植時間、上市時間、上市量、區域分布、質量、價格、需求量、運輸能力、銷售意向等市場要素。

3 取得的成效

一是設施結構不斷完善。設施農業由最初以灌區為主向山川并重發展，設施類型由以日光溫室為主向日光溫室、大中拱棚、集雨補灌、覆膜保墑并重轉變；生產品種由以設施蔬菜為主向設施園藝、花卉、瓜果、食用菌等多領域擴展；設施建設質量逐年提高，保溫性能、抗逆性能增強；日光溫室、拱棚及露地生產相互銜接，實現了周年生產，均衡供應。

二是品種和茬口日趨合理。在茬口安排上，采取“冬覆蓋，春提前，夏排開，秋延后”等多種形式，排開茬口，避開高峰時期，錯季上市；在作物布局上，主要以辣椒、西芹、番茄、早熟馬鈴薯等蔬菜為主。日光溫室生產以秋冬茬、早春茬為主，以春提前、越夏延秋為輔，移動拱棚以春提前生產為主、秋延后為輔。

三是技術支撐能力顯著增強。設施標準化建造、工廠化育苗、節水灌溉、嫁接換根、二氧化碳施肥、測土配方施肥、陰陽棚、熱風爐等新技術推廣應用達到70%，無公害、綠色等標準化生產得到普及，有首席專家負責的設施農業科技支撐體系已經建立，科技示范點示范帶動作用顯著，區、市、縣、鄉四級設施農業服務網絡體系已經形成，農民生產水平穩步提高。

四是區域特色、布局已經形成。各縣（區）依據市場需求，結合產業特色，形成了各具特色的設施產品生產布局。如西吉縣以西芹為主，隆德以早熟馬鈴薯、花卉為主，彭陽縣以辣椒、食用菌為主，原州區設施蔬菜生產逐步向設施園藝拓展，形成了一縣（區）一至兩個主導產品、特色鮮明、規模化生產的產業發展格局。

五是市場銷售體系初步建立。全市建成蔬菜瓜果農副產品專業批發市場13個，培育蔬菜流通企業、合作組織136個，發展蔬菜經紀人隊伍1000多人，設施農產品除主要供應當地外，銷往平涼、蘭州、西安、銀川等蔬菜批發市場。

六是產品質量安全水平越來越高。設施裝備技術不斷改進，設施功能由過去以防寒保溫為主拓展為遮陽降溫、阻隔防蟲、避雨控濕防病等有效阻隔害蟲進入，抑制病害發生，提高了蔬菜質量安全水平。

4 存在的問題和不足

一是建設標準低，質量提高難。今年，我市大面積推廣質量標準較高的寧夏標準二代節能日光溫室和水泥拱架結構塑料大棚，但由于自治區補貼標準日光溫室3000元/畝、塑料大棚1000元/畝，分別不到實際投資的1/10和1/6（水泥拱架結構），農民投入不足，嚴重影響著建設質量的進一步提高。

二是水資源緊缺，規模難擴大。部分設施農業區域可灌溉水源嚴重不足，特別是旱季，水庫蓄水不足，地下水位下降，許多水源斷流，制約著設施農業面積的進一步擴大和正常的生產經營。

三是技術力量薄弱，種植水平低下。設施農業生產者新技術接受能力差，設施農業種植技術掌握水平低，現有的科技服務體系滯后，新技術推廣仍處于較低的層次，培訓任務艱巨。

5 今后工作思路

固原市今后將按照“鞏固面積、優化布局，提高質量、完善功能，科技支撐、創新服務，打造品牌、拓展市場”的總體思路和發展“一優三高”農業的要求，進一步強化措施，加大設施陳舊、損廢的舊棚、日光溫室改造力度，增加日光溫室的比例，引進運用新技術、新工藝，提高設施農業質量和檔次，提升設施農業集約化水平和土地利用率。結合創建現代農業示范基地，集中打造“六盤山”品牌工作，在各縣（區）業已形成的區域特色基礎上，進一步整合資源，引入企業、合作組織參與建設，適度規模流轉土地，進一步鞏固“企業+合作組織+基地+農戶+市場”的發展模式，調整優化設施農業區域布局、作物結構、品種品質結構和種植模式，繼續促進設施農業擴量提質增效。計劃到2015年，全市設施農業面積穩定在30萬畝（其中日光溫室9萬畝，移動拱棚21萬畝）。

6 幾點建議

1）加大財政扶持力度，提高補貼標準。建議自治區加大對固原市設施農業的扶持力度，進一步提高財政補貼標準，日光溫室補貼由原來的3000元/畝提高到8000元/畝，拱棚補貼由原來的1000元/畝提高到5000元/畝。

2）扶持市場及冷鏈建設。隨著我市設施農業規模的擴大、產量的增加和產品流通的活躍，我市農產品市場流通體系已遠遠不能滿足市場需要，銷售渠道單一，冷藏、儲運設備落后，制約了產品外銷市場的拓展。建議在市場建設，預冷庫、冷藏車配備以及品牌打造等方面給予大力扶持。

3）支持建設市級農產品質量安全檢測中心。農產品質量安全事關民生，事關農業發展和農民增收的大事。但是，固原市農產品質量安全檢測工作由于檢測設備簡陋，檢測人員水平低，經費不足，農產品質量安全還存在著很大隱患，建設固原市農產品包括畜產品為一體的農產品質量安全檢測中心勢在必行。建議自治區支持建設固原市市級農產品質量安全檢測中心。以開展質量安全監測監控，保證品牌農產品質量安全。

參考文獻

[1寧夏中部干旱帶及南部山區設施農業發展建設規劃[M].

[2]固原市設施及旱作節水農業發展規劃[M].

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【關鍵詞】農民專業合作社 發展 成效 計劃

發展農民專業合作社，是適應農業和農村經濟發展的需要，是市場經濟條件下推進農業產業化經營的重要舉措，是創新農村經營體制、提高農民組織化程度、實現農業增效、農民增收、推進新農村建設的重要載體。近年來，我縣認真貫徹落實上級有關文件精神，大力發展農民專業合作社，對促進農村經濟又好又快發展發揮了積極作用。

一、鄒平縣農民專業合作社基本情況

我縣的農民專業合作社從2005年開始，初期主要以專業協會的形式出現，主要對合作社成員進行產前、產中、產后服務。2007年7月1日《農民專業合作社法》正式實施以后，極大推動了我縣農民專業合作社的發展。目前，我縣工商部門注冊并在農業局備案的農民專業合作社177個，其中：種植業66個，占全部合作社37％，畜牧業84個，占全部合作社47％，三農服務22個，占12％％，林業2個，漁業3個。合作社出資總額20070萬元，入社社員11338戶，帶動農戶28565戶，規模基地面積92562畝，統一組織購買生產資料11.13萬噸，年交易總額90952萬元，社員總收入36957萬元。縣級示范社31個，市級重點合作社7個。生產經營涉及蔬菜、生豬、奶牛、家禽、蠶業、林果、食用菌、花卉苗木、養蜂、漁業、三農服務等各個領域。

二、鄒平縣農民專業合作社發展成效

1.提高了農民組織化程度，增加了農民收入

農民專業合作社通過農戶之間的聯合，整合了分散農戶的勞動力、資金、土地等生產要素，形成了群體優勢，提高了農民進入市場的組織化程度，解決了一家一戶小規模經營采購與出售商品規模小、經營效益低的問題，同時也提高了市場談判地位，降低了農戶參與市場競爭的風險，增加了農民收入。如明集鎮羅圈村蔬菜專業合作社，實行標準化、規模化種植，統一制定技術標準，統一流轉土地720畝，統一購買種子、肥料等農資178噸，統一購買農約1750斤，統一提供連保貸款服務107萬元，年統一銷售蔬菜5000余噸。實現年銷售收入400余萬元，農民增收180余萬元，社員蔬菜種植年人均純收入達8000余元，入社農戶人均純收入比沒入社前提高400余元。

2.提高了農民的綜合素質，推進了新農村建設進程

通過新型農民創業培訓，普及了生產和經營技能，培養了一大批有文化、懂經營、會管理的新型農民；通過配合縣委縣府提出“一村一品”工程，加快發展區域特色產業，使之成為加快新農村建設的重要載體；通過實行民主和自主管理，激發了農民參與合作社管理的積極性，增強了農民新農村建設的主人公意識；通過推行節約型社會和農村循環經濟發展，積極發展沼氣專業合作社，不僅給農民帶來可觀的經濟效益，也有效促進了村容整潔。九戶鎮北郭村沼氣專業合作社，已建沼氣池100余個，帶動周圍8個村莊，一年可節約24萬元，形成了養殖－沼氣（做飯、照明）－沼液（果菜）－養殖的良性循環模式，推動了農村新能源事業健康發展。

3.推進了產業化經營，促進了現代農業發展

農民專業合作社是上連市場（農產品加工企業），下接農戶（生產基地）的橋梁和紐帶，是帶領農戶闖市場的重要組織形式。通過 “龍頭企業+合作社+農戶”農業產業化經營模式，不僅企業降低了與眾多分散農戶直接交易的成本，更重要的是農戶得到了企業免費提供技術指導、低價購進生產資料、農產品出售有保障、出售價格高等方面的服務。同時，合作社成了政府為農民提供全方位服務的有效載體，解決了政府有關部門特別是農業技術服務部門直接與千家萬戶小生產者有效銜接出現的各種困難。目前，專業合作社已全面參與到我縣優質小麥提升工程、蔬菜品種改良工程、畜牧業振興工程等各項農業事業發展之中，促進了現代農業發展。如九戶農機專業合作社，通過實行統一購買農機具、統一農機補貼、統一跨區作業、統一結算，2010年調集114臺（套）收割機跨區作業，作業面積達3.3萬畝，總收入350萬元，從而帶動了全鎮乃至全縣農機事業的發展，使我縣的農機規模跨區作業能力不斷增強。長山后崖村蔬菜專業合作社，通過制定規范的章程、完善合作社內部管理制度、加強服務體系建設，為種植戶提、供、銷一條龍服務，現發展社員152人，種植面積600畝，品種30多個，帶動周邊10個村600余畝種植。在試驗階段的盆栽韭菜產銷模式已成功打入淄博市的大型超市，現供不應求，非常具有發展空間。

三、下一步工作計劃

一是通過會議、專題講座、宣傳材料等形式， 提高思想認識，營造良好的輿論氛圍。二是在注冊、項目、資金、稅收、登記辦證等方面積極支持專業合作社發展，為合作社發展提供強有力的組織保障。三是通過示范社建設，形成 “建一個典型，帶一地經濟，富一方群眾”的發展格局。四是努力培養造就一支懂經營、會管理、有奉獻精神、能帶領大家致富的農民專業合作社經營管理人才隊伍，培養造就一支政策理論水平高、業務本領強、熱心合作事業的農民專業合作社輔導員隊伍，增強合作社發展潛力。五是加大扶持力度，提供政策和資金支持，幫助合作社在發展過程中遇到的各種困難和問題。六是組建合作社聯合會，加強合作社內部管理，提高政策信息服務水平，增強合作社之間凝聚力，提高農民的組織化程度。

參考文獻：

[1] 張雨，黃桂英，吳俊麗.中國農民專業合作社發展研究[J].北京農業職業學院學報，2005，(12).

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    科技平臺建設過程中存在的問題

    科技平臺對于提升科技創新能力發揮了重要作用,成為科技創新能力增長的載體和基石。依托于現有科技平臺,熱科院在項目申報、成果產出、創新人才培養等方面形成了良性循環,平臺在體制及運行機制的管理上成效顯著。但從總體上看,熱科院科技平臺建設仍然相對滯后,整體水平還相對不高,仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。1高層次、高水平科技平臺數量不足。從表1可以看出,目前熱科院國家級科技平臺有7個,而國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站等國家級平臺均空缺。2平臺發展目標、定位、研究領域和方向需要進一步明確。雖然絕大多數的平臺定位清楚,發展目標明確,但部分平臺定位模糊,在研究領域、研究方向等方面,存在交叉重疊現象,導致一些低水平研究重復。例如,熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點實驗室,熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點實驗室(籌存在部分研究內容重疊現象。目前,在熱科院現行的考核評價機制中,有大部分內容針對的是單位、個人,獎勵的是個人、科技成果、科技論文、學術專著等,而涉及科技平臺的考評機制較少,導致依托單位和平臺的負責人、平臺的科技人員的責、權、利未能得到充分體現,“重申報籌建,輕運行管理”的現象普遍存在,運行效率低下。最根本的理念是開放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺運行情況來看,總體偏弱,如許多科技平臺沒有開放課題,與其他科研單位合作的研究課題較少;在學術交流上,針對平臺的特定研究領域、研究方向邀請高水平專家來作學術報告的也較少。即使同一個平臺的科技人員,學術交流或共同研究科學問題的也較少,沒有形成團隊力量。

    加強科技平臺建設的建議

    1系統化布局科技平臺,進一步完善平臺體系建設。根據“十二五”發展規劃,組織專家或院學術委員會評審,通過分析研究,科學化、系統化地進行科技平臺布局,提出在哪些學科、哪些領域里要新建科技創新平臺、科技支撐平臺和科技服務平臺,使科技平臺形成一個系統的、完整的科技平臺體系,在熱帶農業研究領域處于優先地位,進一步提升熱科院的影響力[7-8]。2積極申報國家級科技平臺。圍繞熱帶區域經濟和社會發展的重大需求,立足熱科院現有的人才隊伍、學科優勢和科研積累,通過整合各種科技資源,積極申報國家重點實驗室。同時,根據國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站的要求,對照現有的質檢中心和觀測實驗站的條件、研究基礎和水平,找出差距,有針對性地提升質檢中心和觀測實驗站的條件和研究水平。同時,通過進一步整合資源,孵化出國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站。3拓寬平臺申報渠道,提升平臺研究水平。對農業部重點實驗室、觀測站,要積極謀劃,確保現有實驗室和觀測站的建設,提高研究水平和核心競爭力[9-10]。同時,要有針對性地建設有潛力的省級、院級的科研平臺,提升條件和研究水平,使其在下一輪農業部重點實驗室、觀測站申報過程中處于有利地位,盡可能爭取更多的部級重點實驗室和觀測站,使熱科院熱帶農業科技處于國內外領先水平。對其他各部委和地方政府設立的部級平臺,積極組織各單位編寫可行性研究報告或申報書、建議書,盡可能爭取更多的部省級平臺。1根據各級各類平臺的屬性,制定科學的分類評價指標體系。可以通過調研、引進、集成其他科研院所的平臺評價機制中的有益元素,針對熱科院科技產出的特色,建立科學的評價原則、評價框架和評價指標,選擇適宜的評價模型,綜合各指標權重,盡快確立適合熱科院科技平臺的評價機制[11]。2根據現有的考核激勵機制,將平臺考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過明確各平臺“十二五”期間的總體目標,確定“十二五”期間各級各類平臺需要完成的量化指標和年度指標,依據這些指標的完成情況進行考核評價;二是明確各平臺科技人員“十二五”期間需要完成的任務和年度任務,依據任務的完成情況進行考核評價。3優先支持以科技平臺為依托的項目和獎勵申報。在項目立項、項目申報過程中,尤其是在申報較大的項目時,優先考慮依托科技平臺,按平臺的研究領域和研究方向整體打包申報。以項目帶動科技平臺建設,以項目促進科技平臺合作交流,提升科技平臺的研究水平。此外,在成果報獎、獎勵等方面,優先支持依托科技平臺申報的科技獎勵,促進科技人員為科技平臺建設發揮作用;在條件建設和配備方面,也要重點向科技平臺傾斜,尤其要保證省部、國家級重要科技平臺條件建設。根據熱科院科技平臺的科學評價體系,在各級各類科技平臺中評選出2~3個優勢科技平臺,對其進行重點支持。這些優勢科技平臺的設立,將起到示范標桿作用,使各級各類平臺形成良性競爭,促進科技平臺的發展和研究水平的提升。整合現有各類科技資源,加強大型儀器設備共享平臺的建設與管理,促進共享共用,提高利用效率;建立學術交流的促進和激勵機制,如根據各平臺的研究領域(方向,有針對性地制訂年度學術交流計劃,定期開展學術交流活動。依托平臺實行人才聘用制,引進高水平人才,不僅是高質量完成科研任務的需要,也是提升熱科院科技創新能力,強化國際合作交流的需要。可以以設置流動編制的方式,面向國內外公開招聘客座研究員和訪問學者,支持有相關研究的優秀學者以博士后的方式進入科技平臺開展工作。此外,還可以通過合作研究、特聘研究員等方式大力引進在相關專業具有國際影響力的專家,依托國際科技合作項目凝聚國內外領先或特色鮮明的學科群體和科研團隊,為優秀學術團隊的成長和不同學術背景的高水平學者之間的交流提供支持,為國內外合作和交流提供廣闊的平臺,不斷提高熱科院科技平臺的社會聲譽和國際影響力。

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關鍵詞：高效設施農業;城郊;發展

近年來,連云港市新浦區把發展高效設施農業作為推進現代農業發展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當前國家擴大內需、沿海大開發的良好機遇,加快農業結構調整,強勢推進高效設施農業建設的步伐,使現代高效農業成為拉動新浦區農業快速增長的新動力,并取得了較好的成績[1]。

1新浦區高效設施農業取得的成績

(1)取得了“三個提高”。一是高效農田所占比例有了新的提高。全區產值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產值7.5萬元/hm2以上的高效農田占15%;產值15萬元/hm2以上的特高效農田占5.3%。二是設施農業所占比例有了新的提高。全區設施農業面積達1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規模養殖所占比例有了新的提高。生豬飼養量達14萬頭,家禽飼養量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規模養殖比重較2008年提高7個百分點。

(2)實現了“五個突破”。一是設施農業規模化建設有了新的突破。全區建成萬畝連片高效農業基地1個,千畝連片23個。新建市級千畝連片設施農業基地5個,草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設施農業面積達680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產基地4個,面積達600hm2,設施農業發展規模之大,速度之快,為歷年之最。二是農業項目有了新的突破。全區在建農業項目22個,項目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規模化種植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農業示范區建設等項目已全部建成。三是品牌效應有了新的突破。全區涉農商標達15個,無公害農產品33個,綠色食品2個,有機食品1個。建立了1.53萬hm2無公害生產基地,制定了25個地方標準和產品操作規程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產品和連云港市知名商標。四是農業產業化建設有了新的突破。全區現有市級重點農業龍頭企業9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農民專業合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農業特色村、示范基地建設有了新的突破。全區已培育建成高效農業特色村12個,示范基地23個。鄉鎮都建立了土地流轉服務中心,新增土地流轉面積482hm2。

2存在的問題

一是高效農業規模較小,農業園區建設層次不高。農業產業化水平有待提高,缺乏輻射帶動能力強的大型農業龍頭企業。二是土地流轉步伐不快,土地流轉的過程中存在農民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發展水平局限不易“流”等制約因素。三是優勢資源缺乏整合,品牌帶動效應微弱。新浦區的農產品遠沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區內有一定的知名度,品牌帶動效應微弱。四是鄉鎮之間在高效設施農業發展上還存在不平衡[2]。

3發展對策

(1)優化產業布局,建設三大高效農業區。一是積極申報省級現代農業園區。浦南、崗埠片區以包青路為軸線,規劃建設面積6 666.7hm2,發展鮮切花、生態富硒米、高效水產、設施蔬菜四大產業園,形成一區四園格局,2010年新發展鮮切花133.3hm2、設施西紅柿333.3hm2、生態富硒米666.7 hm2、高效水產養殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發后第一批省級現代農業園區。二是高標準建設省級外向型農業示范園區。以云臺片區已通過省級驗收的花果山外向型農業園為核心,建設4 000hm2出口創匯農業園區,新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設施蔬菜66.7hm2,新擴洋蔥、甘藍等創匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級外向型農業示范園區。三是積極創建省級農業生態園區。充分利用云臺山山場資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報省級森林公園,加快建設櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態休閑農業園。建立園區管理機構,成立園區管委會和園區投融資主體[3]。

(2)明確目標任務,實施農業農村六項工程。一是農業園區工程。除了申報創建省級三大園區以外,每個鄉鎮新建一個66.7hm2以上的高效農業園,每個村結合“一村一品”特色村創建,新建或擴建百畝以上的特色農業示范園或養殖小區,每個村民小組至少培育10戶種養大戶。二是設施農業工程。設施化是農業發展的方向,是現代農業的標志,也是農業結構調整的重點。2010年要新增設施農業666.7hm2,各類農業政策性資金將重點扶持設施蔬菜、工廠化育苗等設施農業項目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴266.7hm2,截至2012年全區云霧茶面積要達到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進農業休閑旅游業快速發展。四是花卉苗木工程。迅速擴大鮮切花種植規模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達到1 000 hm2,加快花卉交易市場建設,將新浦區建設成為區域性鮮切花生產基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規模養殖工程。大力發展規模畜禽養殖、規模水產養殖,保障城市肉品的供給。生豬規模養殖15萬頭以上,家禽育雛飼養量1 000萬羽以上,高效水產養殖發展到1 333.3 hm2。六是農民康居工程。高標準、高質量完成3個市級康居示范村建設任務。每年重點建設5個康居示范村,將新村莊建設與村莊土地復墾、萬頃良田建設工程相結合,盤活土地存量,發展高效設施農業園區和農村二、三產業[4]。

(3)改善發展環境,健全三大農業服務體系。一是建立完善農業科技推廣體系。建立農業科技指導直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務直接到人的農技服務網。加強農業科技人才的引進與培養,每個村至少有1名農技員。加快引進一批新品種、新技術、新模式。二是健全土地流轉服務體系。完善鄉鎮土地流轉服務中心,積極引導農民流轉土地,推進土地向種植大戶、農業龍頭企業法人集中,實現集約化生產。每年流轉土地面積666.7hm2。三是建立農業生產標準化體系。加強無公害農產品基地建設和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,制定新浦區優勢特色農產品和原產地農產品的地方標準。新創無公害農產品10個、綠色食品3個。

4參考文獻

[1] 黃真國,黃秀敏.對發展現代設施農業的思考[J].河南農業科學,1999(7):16-17.

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關鍵詞：城市發展；技術效率；DEA；天津

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0261-03

一、DEA的基礎理論

數據包絡分析方法是美國著名運籌學家A.Charnes和W·W·Cooper等學者以“相對效率評價”概念為基礎，使用數學規劃模型評價具有多個輸入和輸出的“部門”或“單位”（決策單元，DMU）間的相對有效性（DEA有效）[1]。根據對各DMU的輸入、輸出數據判斷其是否為DEA有效，本質上是判斷DMU是否位于生產可能集的“生產前沿面”上。所謂“生產前沿面”是根據已知的一組投入產出觀測值構造出投入產出一切可能組合的外部邊界，使得所有投入產出觀測點都落在該邊界的“下方”并與其盡可能接近 [2]。

由于城市工農業的發展系統是一個復雜的開放系統，不僅受到自然條件的限制，也受到現代社會各種生產要素互補性輸入的影響，本文選擇評價規模有效性和技術有效性的C2R模型和C2GS2模型對天津市工農業生產績效進行評價。

二、C2R模型具體說明

假設城市系統中有n個DMU（決策單元），每個決策單元都有m種類型的“投入”和s種類型的“產出”，為評價決策單元的相對有效性，輸入、輸出數據（如圖1所示）：

則xij和yrj為已知數據，可根據觀測或預測得到，而vi和ur是變量，對應于一組權系數V=（v1，v2，...vm）T和U=（u1，u2，...us）T，每個決策單元都有相應的效率評價指標：

hj= j=1，2，3…n （1）

適當地選取權系數V和U，使其滿足下列條件：

hj≤1，j=1，2，3…n

以權系數V和U為變量，以第j0個決策單元的效率指數hj0最大為目標，構造評價第j0個決策單元相對有效性的模型為：

三、評價技術有效性的C2GS2模型

技術進步對城市工農業生產的作用十分顯著，所以需要考慮其效率，故選擇衡量決策單元在可變規模下效率的C2GS2模型。

解得出線性規劃最優解為：λ0，S-

3.若δ0≤1，則稱DMUj0為DEA 技術有效和規模效率無效。

在C2GS2模型下DEA是技術有效的。而對于同一組DMU，將兩個模型結合起來，就可以進一步弄清每個DMU的規模有效性和技術有效性問題。

四、決策單元在DEA相對有效面上的投影分析

定義：設C2R模型（Dε）的最優解為λ0，S-

（ j0， j0）相對于原來的n個決策單元來說是DEA有效。其經濟含義是可以將一個非DEA有效決策單元，通過其在DEA的相對有效面上的“投影”，尋求提高“生產”效率的途徑，適當地減少某些投入量、增加產出量，使其轉化為DEA有效決策單元。

五、模型運用及實證分析

（一）樣本投入產出指標的選擇及解釋

投入產出指標的具體選擇如下：

1.對于工業發展而言，其投入指標可以用資本和技術投入來表征。鑒于數據的可獲得性及統計口徑的一致性，本文選用全部職工年平均人數（X1）來表示工業的人力要素投入，用規模以上工業企業單位數（X2）和單位產品能源用量（X3）來表示技術投入，人均固定資產投資（X4）來表示資本投入要素。用工業產品產量（Y1）、工業總產值（Y2）表示農業產出水平。

2.對于農業系統而言，把城市農業發展中的成本性投入指標作為系統的輸入，即用農作物播種面積（X5）、單位面積化肥施用量（X6）。把反映效用性的指標農村居民家庭人均生活消費支出（Y3）以及第三產業占GDP（Y4）的比重作為輸出指標。農業基礎設施投資投入（X7）指標作為系統的輸入指標，以農業總產值（Y5）人均機械化情況（Y6）、灌溉率（Y7）作為系統的輸出指標。

（二）天津市工農業發展水平的DEA評價

根據評價指標體系，對天津市工農業2002—2011年各年度城市發展相對有效性進行動態評價。建立評價模型，運用DEAP2.1進行運算，從DEA總體有效性、技術有效性、規模收益等方面進行評價，結果（見表1、下頁表2）。

根據DEA模型分析得出了天津市工業2002—2011年的綜合效率指數、規模效率指數、技術效率指數。

1.從工業發展水平的評價結果看，除2004年，2006年和2007年外，其他年份的θ*值都為1，而且S-和S+均為0，說明這些年份均為DEA有效，處于技術有效和規模有效的生產前沿面上，工業投入的各種資源得到了相對充分利用，取得的產出也得到最大化的，工業資源配置效率達到最佳。2004年，2006年和2007年天津農業資源總體效率值都小于1，說明這些年份工業資源配置效率沒有達到最佳，存在投入的產出量不合理或結構不合理的情況。

此外，從規模收益看，除2004年，2006年和2007年存在規模收益遞增外，其他年份均為規模收益不變。這說明大多數年份天津市工農業經濟發展水平基本上呈現出總體有效、技術有效和規模有效。即它們的投入產出點在生產前沿面上。而2004年，2006年和2007年可以以更少的投入得到和現在同樣的產出或者以相同的投入得到更大的產出。限于篇幅本文略去了投影分析的表格。

2.從城市農業發展水平的評價結果看，表2中S-項表明，DEA無效的年份中，費用支出存在投入冗余。S+項表明，DEA無效的年份中，第三產業占GDP的比重存在產出不足，2003年和2010年分別達到0.269和0.377。此外，規模收益遞增的年份為2000年、2003年以及2007年，表明這些年份的農業生產規模效益還沒有完全發揮出來，還存在很大的潛力。

限于篇幅本文略去了投影分析的表格。

六、天津市工農業發展水平評價結果分析

通過以上分析可以看出，天津市大多數年份工農業經濟功能發展水平均為DEA有效，但仍然存在技術非有效的年份。究其原因，主要是因為天津市資源開發規模大、開發利用水平低以及缺乏有效的經濟制約手段，尤其是資源型產業的大規模、高強度開發，存在資源浪費現象。

通過對天津市2002—2011年工農業相關數據進行的效率測算，以及對總體效率、純技術效率、規模效率進行分析，可以初步得出如下結論：在2002—2011年，天津市工農業綜合效率、規模效率、技術效率都在逐年改善，其可持續發展能力在增強。處于純技術效率有效的年份其比例雖然處于規模效率不變和規模效率遞增的比例都有所上升逐年上升，但是有些年份依然存在投入規模過大，結構不合理的問題，說明天津市工農業創新技術的推廣和應用力度還不夠。應通過提高生產技術效率，進一步改善資源的利用效率。

參考文獻：

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[3] 西奧多，舒爾茨.經濟增長與農業[M].北京：北京經濟出版社，1991：200-203.

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關鍵詞 創新驅動發展戰略；農業高校；科技成果轉化；實踐；對策；沈陽農業大學

中圖分類號 G644 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0309-02

Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.

Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University

實施創新驅動發展戰略是實現我國經濟提質增效升級的必由之路。我國農業現代化建設正處于加快轉變發展方式的新時期，需要依靠科技實現創新驅動、促進內生增長，其中最主要措施之一是推進農業科技成果轉化應用。在此背景下，農業高校作為現代農業科技進步和發展的重要推動力量，不斷優化各項科技投入資源，積極參與產學研合作，然而科技成果實現的轉化效益還遠遠低于科技投入。據統計，我國每年有大約7 000項農業科技成果產生，但是轉化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農業科技成果轉化效率不平衡[1]，轉化驅動力弱，轉化途徑效應不明顯。如何破解農業高校科技成果向生產力轉化不力、不暢的難題，探索其有效轉化途徑，是創新強校及發展農業現代化的現實需求，更是實施創新驅動發展戰略的有力支撐。

1 創新驅動發展戰略給農業高校科技成果轉化帶來的機遇與挑戰

1.1 機遇

1.1.1 創新驅動發展戰略將農業高校科技成果轉化工作提升到新的戰略高度。我國農業已經處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，現代農業實質是科技農業，以現代科技引領農業一、二、三產業融合，建立產前產中產后一體化的產業體系[2]。傳統農業發展方式難以為繼，農業發展已進入主要依靠科技創新驅動的新階段，農業高校是服務農業創新發展的加速器和孵化器，科技成果轉化是農業創新發展的重要著力點。黨的十以及三中全會提出實施創新驅動發展戰略，并把科技創新確定為國家發展全局的核心，為現代農業更多依靠創新驅動指明了方向。這就從國家戰略層面上明確了加快推進農業高校科技成果轉化工作的現實意義。

1.1.2 國家相關政策的出臺為農業高校科技成果轉化提供了良好的制度環境和有力的法律保障。為促進科技成果轉化工作，國家及部分省市已陸續出臺了一些政治措施，進一步營造有利于科技成果轉化的法律政策環境，激勵了廣大科技工作者進行創新創業，調動了各類創新主體轉化科技成果的能動性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》施行，將加快高校科研潛力的釋放，促進科研人員的創新性、創造性。2016年2月，國務院又頒布了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》，重點從促進研發機構、高校技術轉移，激勵科技人員創新創業，創造科技成果轉移轉化良好環境等3個方面做出進一步細化。

1.2 挑戰

近年來，各涉農高校在科技服務、科技成果轉化等方面進行積極實踐探索，積累了一些經驗、取得了一定成績，比如“西農模式”“雅安模式”“新農民學校”模式等[3]，為國家創新發展戰略的實施奠定了良好基礎。由于農業高校科技成果轉化自身局限性，導致部分優秀成果沒有達到很好的轉化示范。因此，如何加快高校農業科技成果轉化已經成為新形勢下農業科技創新工作中重要的一環，加快其轉化必須面臨的一些挑戰主要表現為以下幾個方面。

學校總結多年培訓工作經驗，不斷提升培訓工作水平，開展多種形式的農民培訓工作，探索創新型農民培養模式

2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農民學校，截至目前，生豬養殖從業人員培訓已覆蓋了9個主要鄉鎮，近2年先后在黑山、西豐、法庫、鐵嶺等縣區針對主導或特色農業產業推廣新農民學校培訓模式，取得良好效果。

農民培訓工作主要圍繞遼寧省農業區域特點，采取“請上來，走下去”的培訓模式，即“請上來”到學校，以“農民技術員培養工程”“青年農民上大學”“農民企業家培訓班”等多形式的中長期培訓班開展培訓；“走下去”到縣區開辦“新農民學校”，到鄉鎮開展“兩動式”基層培訓，即農民走動學習，專家按鄉鎮滾動授課。通過“新農民學校”培訓模式，構建初、中、高三級的“金字塔型”多層次的農民專業技術培訓體系，實現培養新農民，培育新市民，不斷為農業科技服務注入新鮮血液，為加快城鎮化進程培養技術人才，進一步加強科技成果轉化的人才儲備。

3 對策

3.1 做好頂層設計，構建完備的工作體系

農業高校科技成果轉化工作是一個復雜的過程，受自然環境、市場環境、農民接收能力等多方面因素影響，具有區域性、周期性、公益性和社會性[8]，特別是具有一定的科技風險性[9]的特點，一定程度上需要政府發揮主導作用[10]。這就需要農業高校有穩定、長期、可行且具有激勵作用的運行管理機制。首先，需要正確定位，農業高校科技成果轉化工作一方面是國家農業科技推廣和農村社會服務的有益補充，另一方面能夠有效促進學校人才培養、教學實踐、協同創新。其次，要緊密結合自身實際和區域農業與農村經濟發展需求，做好頂層規劃設計，構建一個完整的科技成果轉化工作體系，從組織、平臺、隊伍、制度建設等方面進行創新。再次，高校要建立科學的考核評價制度，激勵教師科研人員從事農業科技成果的轉化工作[11]。

3.2 建立多形式服務平臺，提高科技成果轉化服務水平

為了更好地與企業產學研緊密結合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉化服務平臺。農業高校通過整合資源，有效利用重點實驗室、重點學科與企業共建技術創新中心或成果轉化平臺，實現資源共享。同時，加快培育社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構，并對其加強指導和監管。也可通過建立網站、微信、QQ群等形式的信息服務平臺，加強高校與企業間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。

3.3 加大各級財政的支持，尋求更多投資主體

農業高校科技成果轉化工作具有明顯的公益性，建議國家通過補助或政府購買服務等方式給予一定的經費支持。同時，各農業高校要積極與省、市、縣各級地方政府建立戰略合作關系，爭取地方確立高校專項科技服務配套經費。還可爭取龍頭企業、合作社、協會等的社會資金的支持，拓寬投融資的渠道。

4 參考文獻

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[3] 李澎，岳喜慶，王海龍，等.新形勢下高等院校農業科技服務模式探討[J].現代農業科技，2014（18）：310-311.

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[8] 楊征，陳淳，孫雄松，等.影響農業高校農業科技成果轉化的障礙因素分析[J].農業科技管理，2012，31（3）：67-69.

[9] 楊輝，張永強.農業大學科技成果轉化落地的模式及影響因素[J].江蘇農業科學，2014，42（1）：412-414.

篇7

一、農村小學語文教師教學現狀

（一）教師素質良莠不齊

農村教育雖然在近幾年的改革中取得了較大的發展，但是由于地理位置和基礎設施建設的原因，農村地區的語文教師遠不如城市里的語文教師那樣專業，有些農村地區，師資匱乏，甚至會選擇讓其他科目的教師兼任語文教師。這些現象的出現導致農村地區的教師素質良莠不齊，缺乏專業的語文教師。

（二）教師的教學觀念傳統

教學觀念對于教師的教學有著至關重要的影響。目前在農村地區從事教育工作的多是年紀較大的教師，這些教師從事教育的時間比較長，教學經驗豐富。但是，由于農村的地理位置的較為偏僻，獲取信息的渠道少，使得農村里的大部分教師缺乏學習的機會，思想觀念傳統，這些傳統的觀念反映在教學上，導致教師的教學觀念傳統。

二、提升農村小學語文教師專業發展技能的方法

（一）學習新課標精神，轉變教學觀念

在新課標的背景下，農村小學語文教師要想在專業上取得發展，首先就必須要領會新課標的精神內涵，學習好新課標的精神，轉變自己的教學觀念，在課堂上不能一味地以自己為尊，而是要學會與學生溝通，了解學生的發展需要，同班上的同學一起建立平等、和諧的師生關系，只有這樣，教師在教學時，才能有效的提升自己的專業技能。

（二）強化教師職業意識，提升自己的能力

農村地區師資力量匱乏，導致許多地區都會出現教師兼任的現象，有時候一名教就包攬了語、數、外所有教師的責任。在農村地區這雖然是不得已而為之，但是這種做法，卻淡化了教師的職業意識，讓教師錯誤的認為自己什么都可以教，不在教學時犯錯就好，教師的這種認識，使得不少教師在教學時會應付了事，認為自己只要將知識傳授給學生就夠了，而不是在教學時以更高的標準要求自己，提升自己的專業技能。因此在教學過程中，教師要想提升自己的能力，必須要嚴肅的對待自己的職業，正確的認識教師這份工作的價值，以高標準、嚴要求來約束自己。

（三）應當準確的進行角色定位，關系學生的成長

“師者。所以傳道受業解惑也。”在教學的過程中，教師的職責雖然是以向學生傳遞文化知識為主的，但是在教學過程中，教師的責任不僅止步于傳道受業解惑，農村地區的學生多是留守兒童，在平時的學習和生活中他們中的大部分人，都缺乏關愛，有些學生甚至還存在有嚴重的心理問題，教師在教學之余，還必須要學會關心學生的成長，及時的與學生溝通，了解他們的問題，做好心理疏導工作。此外，在教學的過程中，教師也是需要學習的，教師只有不斷的學習，豐富自己的專業知識，才能更好地開展教學工作，為學生做好的榜樣，促進學生的發展進步。

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一是加大合作社宣傳力度，普及合作社基本知識。一是組織鄉干部在全鎮上下大力開展《農民專業合作社法》普法宣傳活動；二是以會代訓，不斷深入宣傳合作社法、合作知識和合作社典型；三是農經站全體人員深入包保各村和現有合作社，根據實地實際需要，定期或不定期下鄉指導、培訓。

二是培育新型農民，造就經營人才。實施農民專業合作社培訓計劃，分層次、分步驟、有針對性地抓好合作社成員尤其是負責人和業務骨干的培訓工作，努力為合作社造就一大批有文化、懂技術、會經營的人才。同時，因地制宜，積極引導鄉鎮龍頭企業、能人大戶、科技人員、村社干部等不同對象創辦各種不同類型的農民專業合作社。

三是依法健全管理制度，完善法人治理結構。鎮農經站積極與工商部門溝通，幫助創辦人規范登記資料并與工商部門搞好對接。同時，幫助他們依法健全各項管理制度，完善法人治理結構，尤其是在依法設立登記、依法建立章程、依法建立組織機構、依法實行財務管理和依法規范運行等方面加強指導。

四是把握合作社動態特征，搞好分類指導。一是對新登記注冊的合作社實行章程、制度、營業執照等復印件備案管理，及時、準確地掌握合作社發展動態，研究制定規范措施；二是對有一定發展基礎的農民專業合作社，積極指導規范運行，在服務質量、利益聯結、市場開拓能力及增強輻射帶動能力上加大指導。三是對發展比較規范，有一定帶動效應的農民專業合作社進行重點扶持，促其上規模、上檔次、上水平，重點在品牌建設、無公害產品和綠色食品認證及農產品開發、深加工上給予大力指導、扶持和幫助。

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關鍵詞 生態循環農業；做法；成效；問題；對策；浙江淳安

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0257-02

隨著農村經濟和農業的快速發展，環境污染和農業資源短缺即將成為制約農業轉型升級和可持續發展的重要因素。發展生態循環農業是促進現代農業發展方式轉變和農村可持續發展的現代農業發展模式。近年來，淳安縣委縣政府牢固樹立生態立縣的發展戰略，使生態循環農業得到了跨越式的發展。全縣緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標，以科學制定規劃為基礎，以出臺扶持政策為保障，以創新長效發展機制為手段，大力發展生態循環農業，為淳安縣“十三五”期間生態循環農業發展奠定了堅實的基礎。淳安縣自2014年被列入整建制推進現代生態循環農業試點縣以來，就將改善農業生態循環、促進資源循環利用、實現產業轉型升級作為突破口，積極推進生態循環農業發展，取得了一定的成效。

1 淳安縣發展生態循環農業的主要做法和成效

1.1 科學制定生態循環農業發展政策體系

為全面推進淳安縣生態循環農業的發展，2014年制定出臺《淳安縣農業面源污染治理三年行動計劃（2014―2016年）》；同年9月，在省農業廳的統一部署下起草編制《淳安縣整建制推進現代生態循環農業發展實施方案》，該方案緊緊圍繞整建制創建目標，結合淳安縣的優勢特點，重點提出實施化肥農藥減量增效、畜禽養殖業綜合整治、廢棄農藥包裝物回收處置、食用菌種植廢棄物再利用、農村清潔能源提升、生態循環農業示范創建等六大工程建設。同時為了扎實推進各項生態工程，又制定出臺了《淳安縣化肥減量增效實施方案》《淳安縣農藥減量增效實施方案》《淳安縣死亡動物集中收集和無害化處理實施方案》《淳安縣秸稈綜合利用實施方案》《淳安縣農業“兩區”土壤污染防治三年行動計劃》，并配套落實了財政扶持政策，使淳安縣化肥和農藥減量增效、農業廢棄物處理與利用、商品有機肥生產與應用、秸稈綜合利用、農村清潔能源利用、農藥廢棄包裝物回收處置、沼液資源化利用、生豬保險與無害化處理聯動等形成了長效監管機制，基本建立了現代生態循環農業發展的政策體系。

1.2 扎實開展農業面源污染治理防控

1.2.1 化肥農藥減量增效明顯。根據《淳安縣化肥減量增效實施方案》及《淳安縣農藥減量增效實施方案》，為全縣化肥農藥減量增效提供了技術及政策上的支撐，極大地提升了淳安縣農業的清潔化生產。在農藥減量增效上，從2014年起，每年建立4 666.67 hm2以上的統防統治核心示范面積。3年共計建立統防統治核心示范面積1.45萬公頃次，2016年較上年度減少農藥施用量9.118 t。在化肥減量增效上，主要是大力開展測土配方施肥及有機肥替代工程，2014―2016年，全縣累計推廣應用商品有機肥3.7萬t，施用面積在6 666.67公頃次以上。在做好有機肥推廣的基礎上，還充分開展沼液利用、測土配方、畜禽養殖排泄物的就地利用等技術。3年全縣累計應用測土配方技術推廣面積7.2萬公頃次，新增沼液利用20萬t以上。2016年共減少不合理化肥施用量239.5 t。

1.2.2 廢棄農藥包裝物實現回收處置。從2014年起，建立了以各鄉鎮人民政府為責任主體、相關部門協調監督、經營單位按政府規定統一價格回收與集中存放運輸、有處理資質的單位進行規范化處置的廢棄農藥包裝物回收處置機制。全縣現已建成了以淳安縣惠多利農資有限公司為核心的廢棄農藥包裝物回收處理體系，全縣共設有廢棄農藥包裝物回收點135個，做到了全縣全覆蓋。2016年回收廢棄農藥包裝物106 t，無害化處置106 t，回收率達到90%以上。

1.2.3 畜禽養殖污染得到全面治理。一是做好“關”。根據全縣實際，重新劃定了禁限養區，對不符合養殖標準的全部給予關停退養。2年來，全縣共投入4 300萬元，關停畜禽養殖場231家（戶），減少生豬存欄量3.884萬頭、家禽存欄11.628萬羽等，退養總面積達到12.27萬m2。二是做好“治”。對保留的25家規模生豬養殖場全部進行了生態化改造，完成了治理任務。對5～50頭的散養戶，也開展了“一縣一策”的整治工作，全部實行生態化養殖模式。三是做好“管”。縣政府制定出臺了淳安縣環境保護工作巡查機制，并建立了網格化管理模式，構建了“政府統一領導、部門協同管理、鄉鎮日常巡查、排污單位負責、社會監督支持”的長效管理機制。

1.2.4 農業生產廢棄物得到資源化再利用。一是大力發展有機肥加工業。為徹底資源化利用畜禽養殖排泄物，興建了3家有機肥廠，年生產規模達到2萬t，利用養殖干糞3萬t左右，基本實現了規模養殖場干糞的資源化再利用。二是建立智能化液肥配送服務體系。為實現淳安縣養殖污水的資源化利用，建成了1個高度智能化的液肥配送服務體系，縣財政每年安排專項運行費用120萬元用于液肥配送補助。通過生產有機肥、液肥配送及生態消納地的利用，使淳安縣養殖排泄物基本實現了資源化再利用。

1.2.5 農村戶用沼氣形成了循環再利用。為有效處理農村生豬散養戶的污染治理及提高農村清潔能源利用率，在大力發展農村戶用沼氣的基礎上，開展了農村戶用沼氣池大出料維護工程，對開展維護的沼氣池縣財政給予300元/口的補助，確保沼氣池運行的安全性，同時也為種植基地提供了大量沼液及沼渣。2014―2016年全縣已開展戶用沼氣池大出料維護5 500口以上，新增沼液及沼渣利用20萬t以上，覆蓋作物面積在2 333.33 hm2以上。

篇10

一、我市綠色農業發展現狀

近幾年來，市委、市政府把發展綠色農業作為現代農業建設的突破口、發展縣域經濟的主要抓手和農村經濟發展的核心、擺上重要工作日程，給予政策、資金、項目等方面大力扶持，使我市綠色農業得到長足發展，取得了明顯成效。目前，三品認證面積達到270萬畝，綠色食品原料基地面積180萬畝，有機食品從無到有、生產基地規模達到50萬畝，錦州地區“三品”總數 60家企業，182個產品，其中有機食品：4家企業，44個產品；綠色食品：25家企業，74個產品無公害農產品：37家企業，64個產品；其中規模以上龍頭企業發展到13家，省、市級農業產業化重點龍頭企業發展到7家，培育了10余個國內知名品牌，2009年全市綠色農產品年產量達到120萬t，2009年全市綠色農業實現產值35億元，創稅3600萬元；完成訂單農業規模50萬畝，帶動農民增收2000萬元、人均增收80元。

二、存在問題

雖然我市綠色農業發展取得了顯著成效，但也存在一些突出問題，主要是：

1.對綠色農業發展認識不足

全市廣大干部群眾對發展綠色農業重要性和緊迫感責任感的認識明顯不足，對綠色農業發展知識技術理解的不深入全面、不系統、不夠準確，食品安全質量意識、生態環保意識、可持續發展意識、標準化意識不強，理論水平、思想觀念不能更好地指導綠色農業發展實踐。

2.基礎設施建設相對滯后

農田水利設施建設亟待加強，調水控水能力和抗旱排澇能力低，相當一部分水利工程陳舊老化，灌溉保證率低，灌區工程不配套，農機具配套率低，大型農機具保有量少，機械收獲率低，農機具利用率低，農機社會化服務能力低。農業綜合開發和土地整理面積少、規模小，化肥施用面積大、農家肥和生物有機肥施用面積少，農肥積造和無害化處理設施嚴重不足，綠色農業抗御干旱、冰雹、洪澇、大風、病蟲草害特別是重大自然災害的能力不強。

3.農業生態環境壓力依然很大

多年來我市農業過量使用化肥，大量使用化學農藥，大量生活垃圾和人畜糞尿未得到無害化處理，農業污染嚴重；深翻輪耕制度沒有嚴格執行，農民長期掠奪式生產，土地養分含量急劇下降、營養嚴重失衡，土壤板結硬化、耕層變淺、結構性狀變差，涵水保肥能力降低，部分農田已經亮起了“紅燈”；森林亂采濫伐，林地、草原、濕地、五荒資源的亂開濫墾，自然植被大量破壞，水土流失較重，病蟲害頻發造成損失大。農業生態環境污染依然是綠色農業發展的重要瓶頸。

4.標準化水平低

我市綠色農業標準化生產技術體系和經營模式嚴重缺乏，且沒有被廣大生產經營者認同接受、全面準確掌握運用并嚴格執行，跑粗走樣現象明顯，農產品標準化水平低，檢測不到位，監控缺失，綠色食品和有機食品認證數量還有待增加。

5.綠色農業經濟效益不高

綠色食品和有機食品優質不優價，高位市場占有率不高，難以獲得更高的經濟效益，綠色農產品價值沒有得到很好體現，影響了農民發展綠色農業生產的積極性。

三、綠色農業發展對策

推進我市綠色農業又好又快發展，建議重點做好以下幾項工作：

1.進行廣泛深入地宣傳教育，提高發展綠色農業的思想認識

要注重利用各種宣傳教育陣地和載體，廣泛深入地宣傳綠色農業知識，教育全縣廣大干部群眾特別是農村干部群眾、涉農企業和組織，深刻、全面、準確地認識我市發展綠色農業的重大意義，營造出了解綠色農業、理解支持綠色農業發展的濃厚輿論氛圍，形成全民踴躍參與、積極獻策出力、共同推進綠色農業發展的合力。

2.擴基地、壯龍頭、創精品、育名牌，推進綠色農業產業化經營

要用現代農業經營理念和現代企業運營模式來謀劃發展綠色農業，一是建設綠色農業基地，推進規模化、區域化、專業化、標準化生產。建設一批綠色農業生產標準化、有機食品生產模式化的園區、示范區和生產基地，發揮典型示范帶動作用，調動廣大農民積極、主動、自覺地發展綠色農業標準化生產。二是壯大“龍頭”，開發“精品”。要采取擇優扶強現有個體、整合壯大現有群體、引進培育新上、園區集聚等措施，加快綠色農業產業化龍頭企業和專業合作經濟組織擴規模、上水平、增實力。三是強化宣傳推介和市場營銷，實施名牌戰略。提高綠色企業、綠色產品、綠色品牌的知名度、市場占有率和競爭力。四是加強綠色農產品市場體系建設，發展綠色農業產業集群。要把綠色農產品營銷作為我縣現代物流產業發展和新興綜合物流區建設的重點，在綜合物流區辟建綠色有機食品物流園區，并加強銷售網點布局，完善綠色農產品特別是綠色有機食品供應鏈要推進綠色農業企業群體化發展。

3.推進綠色農業科技創新和標準化，轉變農業經濟增長方式

要加大綠色農業知識普及力度，提高全民特別是農民中綠色農業從業者、綠色農產品加工流通企業管理人員、專業合作經濟組織人員、專業技術人員、涉農部門領導干部的綠色農業知識和技術水平。注重引進消化現代先進的科學技術，并融入到綠色農業之中，推進綠色農業技術創新，提高綠色農業的科技含量。