農村的發展前景范文

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[關鍵詞] 農村文化；文化發展；引導；支持

[中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3

一、農村經濟機制影響著農村文化

（一）我國農村文化的現狀和發展遠遠落后于城市文化，滯后于社會事業全面進步的步伐

究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經濟原因。它包括農村經濟發展水平和用于文化發展的資金水平，但更重要的是農村經濟機制問題，經濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農業大國，有著幾千年的歷史，從經濟體制模式上來看，經歷了天然經濟、自然經濟、集體經濟（計劃經濟）等階段。我國農村自實行承包制改革以來，經濟模式逐漸轉向商品經濟，但是不完全，因為從農田、農業經營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經濟體制后，農村經濟沒有完全進入市場經濟的軌道。農村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產單位經營實體，在外部市場經濟蓬勃發展的形勢下，農村卻以農戶為基本單位從事經濟生活。農村經濟在一定程度上說，沒有形成規模化的生產力集團，沒有形成優勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經濟運行模式。

（二）農村經濟機制制約著農村文化發展，農村的勞作方式、休閑方式、居住環境與城市相比有很大區別

農民的文化生態跟農耕習慣密切相聯，市場經濟往往會打破傳統農耕習慣，這樣就會給農民在節慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經濟帶來的新文化意識也和農民傳統的文化意識發生碰撞，比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統的鄉風民俗造成影響。

二、發展農村文化產業需要政府引導、扶助和支持

（一）農村文化產業的發展離不開有關部門的引導、扶助和支持

引導、扶助、支持最重要的應該體現在文化意識上，“文化下鄉”送去作品，活動和服務是必需的，但文化意識是直接送給農民的“造血”功能。如果興辦文化產業振興農村文化發展的意識深入到農民的心坎里，必然會爆發出參與文化建設的熱情和創造力。除了文化意識之外，文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農民是講實惠的，同時農民最相信親眼看到的東西，當農民群眾目睹到文化產業既能帶來經濟實惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發出高漲的熱情，積極參與文化產業的創辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應該對農村文化產業的發展提供便利條件，幫助選項目，立項目，想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產業的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構，最了解本鄉本土的文化資源，熟悉鄉情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規劃具體目標和事項。在挖掘鄉村文化資源，選準優勢產業項目，協調政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。

（二）農村文化產業的發展，最需要政府給予政策的寬松環境

農村文化建設本來就是政府的應有之責，它無疑成為農村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農村文化產業。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應該出臺一系列有利于農村文化產業發展政策，鼓勵農民企業家和城里的企業家在農村廣闊天地興辦文化產業，鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業，同時在稅收等方面給予規模小的產業、個體戶減免等優惠。基層政府還應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優惠政策，切實幫助農村文化產業的興起、發展和壯大。

（三）農村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現

全面小康社會的內涵之一是文化，農村文化建設得怎么樣，將直接關系到我國的全面小康社會建設。農村社會不僅源源不斷地為工業為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉間民俗文化的聚焦。因此，農村搞文化產業前景大有前途。

三、發展農村文化產業的有效途徑

（一）農村文化應該根據自身實際條件，在堅持公益性事業的前提下，努力嘗試文化產業途徑

農村文化產業化，既是適應目前我國農村經濟狀況，又是適應農村經濟歷史發展狀況的一種正確的選擇。農村文化產業化建設，不同于一般定義上的文化產業化。它是以產業為手段，適應目前的農村經濟狀態和今后發展趨勢，以發展農村文化事業為目的，煥發農民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農村文化產業的發展前景廣闊。

（二）市場經濟對農村文化的影響孕育著機遇，也開辟了農村文化建設的新途徑

我們可以從發達的市場經濟國家看到農村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統文化活動不僅延續發展，還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉間舞會、趣味競技、產品演示、農藝賽事等。那里的農民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉村文化的樂趣。事實證明，是市場經濟把農村經濟引入了產業化、規模化，并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農村經濟體制。而我國農村經濟同全社會的市場經濟相比，還沒有達到完全的市場經濟運作模式，從農村經濟的模式程度看，還沒有達到產業化、規模化。但我國農村經濟實現完全的市場化是歷史發展的必然趨勢，農村經濟的產業化、規模化是農村經濟發展的必然選擇。農村文化要發展，我們應該把眼光既放在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農村經濟完全市場化的條件下看農村文化如何發展。

（三）以產業運作方式，挖掘、搜集、整理、再現民俗民間文化的作品和活動

事實上，我國的民俗民間文化通過產業的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節等，都是通過產業的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產品和活動，如果將這些產品和活動以產業的方式運作起來，不僅會給農村的文化經濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發揚廣大。如果我們以產業的方式運作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發出他們的藝術熱情，從而帶動了一個村落一個鄉鎮的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發展的潛力，我們農村文化建設應該抓住機遇，以產業的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。

（四）旅游文化已成為我國的經濟增長點和人民群眾精神生活的重要內容

把農村文化活動與當地旅游文化結合進來，這不僅有利于農村先進文化建設，也有利于促進當地農村經濟發展，也能體現全面建設小康社會、加快建設現代化的要求。在農村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農村只不過是沿途的鄉村風光或鄉鎮政府所在地的鄉村景象，其實秀山秀水田園風光都在鄉間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農村的旅游文化前景廣闊，農家游的庭院民宅風土人情，生態游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領略風光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農村文化為什么不充分發揮旅游文化形式，使農民的文化生活有新的亮點和突破呢！

（五）讓民間藝人成為農村文化產業運作的團隊

在農村有許多節慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農村中的文化人才資源聚集起來，形成產業運作的團隊，這既能使農村文化有經常性的活動組織，又方便和促進農民文化生活和諧健康的發展。農民的節令慶典，農村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農戶的婚娶、生日慶典，農村企業、個體戶的開業慶典等，這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協調起來。如果把農村的文化藝人巧匠組織起來，以產業經濟的方式運行，不但保證了這些人的經濟收入來源，文化團隊的穩定和文化活動的連續持久，還能使民間文化活動的規模擴大，農民群眾自然會得到文化生活的充實。

（六）開辟文化產業項目要適應科技進步的步伐

運用科技進步是開辟農村文化產業領域的一大成功經驗。近幾年來，我國農村發展較快，也嘗到了實惠。近幾年，許多青年農民群眾用數碼攝像機為當地政府舉辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節社火、地方小戲中，農民群眾不請自來，義務當演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設備，許多農民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發展，科技的進步，青年一代新的文化時尚，會給農村文化帶來新的視野，同時也為農村文化產業開辟了新途徑。科技帶給農村的不僅是經濟的進步，同樣也給農村文化注入了新的發展生機。

另外，如工藝美術廠，電影流動放映服務，文化藝術培訓班或學校等，都是很好的文化產業模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農村文化產業是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發展起來的。農村文化產業適應了市場經濟條件下的農村社會，能夠充分調動農民群眾參與文化建設的積極性、創造性，能夠促進農村的精神文明建設，能夠為鞏固和壯大農村社會主義陣地起到促進作用。農村文化產業必然會成為農村文化建設中的歷史性創舉，我們應該從現在起精心培養，呵護支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強。

農村文化建設關系到農村社會的全面發展，是全面建成小康社會的必備內容。農村文化產業化是農村文化建設的有效舉措，適應了市場經濟條件下農村社會的現狀和發展，能夠使我國的農村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農村文化產業向農村大地興起、發展，我們的社會主義農村文化必將充滿活力和生機。

參考文獻：

[1]劉吉發.文化產業學[M].經濟管理出版社，2005（7）.

[2]鄒廣文，徐慶文.全球化與中國文化產業發展[M].中央編譯出版社，2006（8）.

篇2

摘要：在全國大力發展學前教育的背景下，文山州學前教育的發展前景也越加明朗起來，但我們也應該看到文山州農村學前教育長期以來存在的問題，本文從師資、城鄉教育結合、加大經費投入、轉變家庭教育觀念等方面進行反思并提出對策，以供參考。

關鍵詞：農村；學前教育；發展的困境；思考

在全國大力發展學前教育的背景下，文山州學前教育的發展前景也越加明朗起來，近年來，與學前師范教育相關的專業招生異常火爆，讓我們欣喜的看到了學前教師的儲備力量的興起。但是，在這一派欣欣向榮景象的背后，我們也應該看到文山州農村學前教育長期以來存在的問題：

農村學前教育的缺失；農村幼教保教隊伍專業化程度低；城鄉學前教育管理水平高低不一；城鄉幼兒園結對幫扶無人監督；家庭收入的差距讓農村家庭無力支付學前教育的費用；重男輕女、幼兒園無用等陳舊的家庭教育觀念影響幼兒的入園。

針對上述存在的問題，筆者嘗試提出一些反思和對策，僅供參考：

一、大力發展公辦與民辦幼兒園，彌補農村學前教育的空缺

全州102個鄉鎮，只有四個縣的6個鄉鎮辦有公辦幼兒園，其中硯山縣平遠鎮作為全省小城鎮重點示范鄉鎮，卻是直到三年前才辦起了公辦幼兒園。而現在這個鎮上唯一的公辦幼兒園也以承包的方式轉讓給了個人。

鑒于當前文山州平均入園率僅為35.07%，西疇縣還沒有登記在冊的民辦幼兒園的情況，可以看出，在整個文山州，公辦和社會力量辦園都有很大的發展空間。在可能的條件下應多鼓勵社會力量參與辦園。社會力量辦園可以彌補公辦經費的不足，也可以提供更多的幼兒教育機會給家庭。但應加強對社會力量辦園的管理，淘汰低質園，幫扶特色園和優質園，讓民辦幼兒園能有一個健康有序的發展空間。

在今后幾年中，政府應把增設公辦學前教育機構的目光更多投向社會力量不愿進入的農村市場，尤其是至今尚未開辦學前班的地區。

二、加強農村學前教育師資隊伍建設

認真貫徹《教師資格條例》，各縣在學前教育機構審批、年檢和等級評估中要嚴把教師資格關，州、縣兩級教育行政部門要依法認定學前教育機構教師資格，公（民）辦學前教育機構聘任的教師必須具備幼兒園教師資格，逐步清退不合格教師。利用中小學布局調整，使一部分素質好的公辦小學教師充實到農村幼教隊伍中去。對充實到學前教育機構去的教師應進行崗位培訓，做到先培訓后上崗，保證農村幼兒教師整體素質的提高。

農村幼兒教師素質的成長是農村學前教育發展的核心。目前學歷不合格的幼兒教師大部分都在農村。農村幼兒教師由于信息閉塞，學校培訓學習機會缺乏等各方面的原因，知識容易陳舊老化，農村師資與城鎮師資的差距更是日益拉大。政府應在幼兒教師培養和培訓項目中多向農村幼兒教師傾斜，讓農村幼兒教師有更多機會接觸先進的教學方法和教學模式，進而促進農村的幼兒教育。

積極開展農村學前教育機構的教育改革和教育科學研究，提倡廣大教師立足本園（班）實際，結合當地情況，開展教科研活動，提高農村教師的保教技能和專業素質。加強農村城鎮學前教育學術經驗交流活動。促進教師業務水平的發展。

三、扎實推進城鄉幼兒園幫扶結隊

加強省、州示范性幼兒園建設，充分發揮示范輻射作用。各級示范性幼兒園要成為傳播先進教育觀念、開展學前教育科研、培養培訓幼兒教師、進行信息交流、發揮示范輻射作用的基地和中心。示范園越多，則領頭羊越多，光靠州幼兒園一家一枝獨秀，是無法改變當前文山州學前教育的現狀的。只有大家齊心協力，建立全州幼教共同體，實現優勢資源共享，才能讓文山州學前教育的發展呈現出欣欣向榮的景象。

教育主管部門在城鄉幫扶結隊的工作中應起到主動引導和監督的作用。幫助農村幼兒園（班）尋找結隊對象，主動引導雙邊結隊。結隊后跟蹤結隊效果，并建立健全評價體系，把結隊效果作為各園的考核成績加以記錄。不讓結隊流于形式，通過結隊使農村學前教育依托城鎮示范園的優勢，加快發展步伐，提高教育質量。

四、加大學前教育經費投入，確保學前教育事業穩步發展

學前教育事業經費應堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和學前教育機構自籌等多種渠道解決。要促進學前教育事業的發展，加大經費投入是保障。強化政府職責，確保鄉鎮中心幼兒園和示范性幼兒園的財政撥款做到逐年增長。

在學前教育經費中，要安排一定數量的專項經費用于幼兒教師培訓、教育科研、評估、表彰、扶持貧困地區學前教育等。并做到專款專用，對款項的用途應有建立相應的監督機制。

設置農村學前教育的專項經費，實施貧困地區優先原則，用于改善農村，特別是貧困地區學前教育的辦學條件，以及農村幼兒教師的培訓，促進農村地區學前教育的快速發展，以縮小城鄉學前教育差距。要確定城鎮和農村學前教育事業發展不同的投入體制。城市宜實行政府投入、社會支持及家長分擔教育成本的投入體制，農村宜實行以政府投入為主的體制。

五、對社會經濟地位不利的兒童適當干預

就我州而言，社會經濟不利兒童主要包括農村兒童、城市貧困家庭兒童、城市流動人口尤其是農民工子女。結合文山的實際情況發展具有文山特色的農村兒童的學前教育促進項目，為農村兒童創設一個更公平的受教育的機會。

六、幫扶農村家庭教育，轉變陳舊的家庭教育觀念

農村絕大多數家長文化程度偏低，家庭教育觀念也不科學，對孩子的教育仍受各種陳舊觀念的制約，落后的教育觀念讓農村很多兒童錯失了教育的良機，學前教育在他們看來是不必要的。對兒童學前教育的忽視使兒童在入學準備上與城鎮兒童的差距大大拉開。政府、教育行政主管部門、學校都應該承擔起對農村家庭教育觀念幫扶的責任，選擇多形式，多渠道，多方參與的適當途徑，向農村家庭宣傳科學的學前教育觀念，提升農村家庭教育質量。

拓展農村學前教育的社會服務功能，為農村兒童家長提供早期保育和教育服務指導。逐步建立以農村幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育服務網絡，不定期的對社區進行開放，幫助家長提高科學育兒能力。

從文山州學前教育的發展來看，無論是學前教育區域間、幼兒園教育機構間、學生間的發展，都還存在很大的差距。因此，學前教育的機會均等、學前教育的過程公平、學前教育結果公平也暫時無法實現。但只要政府和教育主管部門重視，只要我們積極促進城鄉幼兒園間的交流，促進農村師資的培養，增設農村幼教機構，愿意以我們的熱情和行動投入到文山州學前教育發展的浪潮中，文山學前教育的步伐一定會穩步前進。

學前教育的發展是一項社會系統大工程，牽一發而動全身，政府和教育主觀部門必須拿出高度的認識來投入文山州學前教育的工作中來。以高瞻遠矚的姿態來帶動全州的學前教育，尤其是農村學前教育的發展。

參考文獻：

[1]劉小蕊，龐麗娟，莎莉.美國聯邦學前教育投入的特點及其對我國的啟示[J].學前教育研究.2007（3）.

[2]季明明：我國學前教育缺少法律法規支撐[N]. 人民政協報. 2009-5-24.

[3]“城鄉兒童入學準備狀態比較研究”課題組.起點上的差距：城鄉幼兒入學準備水平的對比研究[J].學前教育研究.2008（7）.

[4]《文山州教育事業統計手冊》[R]. 文山州教育局.2007-6.

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關鍵詞：農村；經營管理；經濟發展；促進作用

李素萍.淺談農村經營管理對農村經濟發展的促進作用[J].農業工程技術，2017，37（26）：4+24.

農村經營管理機構在實際工作中，應當根據經濟發展情況與需求，全面開展管理活動，建立健全管控機制，遵循工作原則，逐漸增加農村經營管理中的經濟來源，以此提高其社會效益。

一、農村經營管理工作重要性分析

在對農村進行經營管理的過程中，最為主要的就是貫徹落實黨在農村方面的政策，代替政府開展象征管理、監督等活動，可以全面反映農民的思想，將其傳遞給上級政府，起到一定的橋梁作用。在農村經營管理期間，需要對農民日常生活、集體地、勞動力、集體服務資產與專業技術等進行管理。在良好的指導之下，能夠根據農民對經濟發展的需求，創建專業的管控機制，全面了解農村實際發展需求與經營現狀，通過科學的管理方式完成當前各方面工作任務，逐漸提高農村區域的經濟水平。

由此可見，在農村經濟發展的過程中，經營管理工作較為重要，相關機構應當予以足夠重視，利用現代化工作方式，創建農村經營管理機制，明確發展需求，達到預期的管理目的。

二、農村經濟發展中經營管理問題分析

在國家經濟建設進程中，農村經濟發展受到廣泛重視，加大經營管理力度、促進經濟效益提升，是全國經濟建設中的重點工作內容。然而，當前一些農村區域在經營管理中，還存在一些問題，導致經濟發展受到嚴重制約，無法滿足當前的工作要求。具體為以下幾點：

1、缺乏專業的經營機構

當前，在農村實際建設期間，經營管理方面的機構較少，經濟匱乏現象較為嚴重，尤其在一些貧困區域，甚至沒有設立專門的管理點，無法有效的對上級政府相關政策進行落實或貫徹，在一定程度上，會限制上級政府與農村之間的聯系，難以全面提高當地的經濟水平。且一些上級政府對于農村經營管理機構較為忽視，還沒有樹立正確觀念，不能通過先進的工作方式對其進行監督與管理。例如：一些農村在農業發展中，缺乏基礎灌溉設備，鄉村的道路較為陳舊，無法更好的對農作物進行運輸；在用電設施方面，存在嚴重匱乏等問題，難以滿足農民在日常生活方面的需求，導致農村經濟發展受到嚴重限制。

同時，在農村經營管理工作中，缺乏專業素質較高的優秀人才，沒有引進先進的技術設備，不能更好的開展文化教育工作，難以全面調動農民生產工作積極性，導致其整體收入水平受到抑制性影響。

2、缺乏產業化指導

農村經營管理機構在實際工作中忽視產業化指導工作，不能根據農村農業或是牧業實際發展情況配置專門的指導人員，也無法設置先進的投資方案吸引更多企業到農村投資，導致當地經濟發展受到嚴重影響。

農村區域的產業化建設較少，在地區發展中，無法為農民提供足夠的工作機會，難以促進其產業化發展。在缺乏產業結構的情況下，農民的個人收入與整體收入難以提升，在外出打工的情況下，出現勞動力流失的現象，不利于當地農村區域經濟的發展。

3、缺乏優秀管理人才

全國農村區域在經營管理期間，還沒有意識到管理人才的重要性，不能根據相關需求建設高素質人才隊伍。首先，在農村經營管理工作中，沒有引進專業的人才，難以完成上級政府下達的命令，也不能將農村發展情況反饋給上級領導，導致經營管理失去原有的意義。其次，在農村生產中，管理人員由于缺乏專業技術知識，不能予以一定的生產指導與技術指導，導致無法全面提高農村的經濟水平，難以從根本上優化自身工作機制。最后，在管理人員實際工作中，缺乏自主學習精神，相關管理機構也不能階段性的對其進行專業知識與先進技能的培訓，導致農村經營管理工作受到嚴重影響，抑制當地經濟的有效發展。

三、農村經濟發展中經營管理工作的促進作用分析

農村經營管理工作對于經濟發展而言，具有一定的促進作用，具體表現在以下幾點：

1、為經濟發展提供制度的保證

農村相關經濟管理機構在實際工作中，能夠全面分析經濟發展情況，制定有針對性的管理制度；依據農村經濟現狀，合理開展相關管理活動，以此提高經濟管理效果，做出良好的制度保障。在經營管理工作中，可以對當地經濟發展情況進行規范，使農村各項事業的發展都能符合經濟建設的需求，取得良好的成就，充分體現當前的發展水平。

2、理論指導相關作用

在農村經濟發展的大環境中，經營管理可以為其指明方向，達到一定的經濟發展目的，加快其發展速度，提高經濟水平。同時，經營管理機構能夠明確農村經濟建設地位，引導政府與其他產業投入資金，在一定程度上帶動當地區域經濟建設的發展。

3、解決現存的問題

農村經濟發展中常常會存在一些問題，導致出現制約性影響，這就要求相關?C構開展的經營管理工作能夠有針對性的分析各類問題，采取有效手段，以取得良好的工作效果。在制定經營管理方案之后，能夠合理的建設經濟規劃體系，針對農村區域的發展現狀，建立健全管控機制，為農村的建設提出有效的建議與意見，可以明顯提高農村經濟水平。同時，經營管理機構可以充分整合與利用農村各類資源，全面提高經濟效益，促進農村經濟與產業的可持續發展。

四、農村經濟發展中經營管理問題應對措施

1、加大教育工作力度

相關機構應當對農村基礎教育設施進行改善，投入足夠的教育資金，在農村區域中建設較為正規的學校。在大力推廣義務教育工作的情況下，在農村中開展宣傳工作，保證適齡兒童可以得到就學的機會，以此提高農村整體文化水平。同時，還要針對大學生投入資金，支持其就讀高校，以此提升農村教育工作可靠性與有效性。2、城鄉統籌發展措施

在全國農村經濟發展期間，應當注重“三農”問題的分析與解決，在健全基礎設施的情況下，科學引進先進技術，將農村經濟建設作為重點內容，在保證農業發展增產的基礎上，重點開展基礎設施的建設活動。同時，要積極建設農產品銷售渠道，使得農作物以更快的速度、更高的價格售出。如：發展城鄉合作工作，使得農村快速進入小康社會，加快經濟建設工作速度。

3、產業化發展方式

隨著國家科學技術的發展，經營管理機構應當將現金技術引入農村產業鏈條中，以此改善產業生產現狀，提高農作物產量與質量。如：在農作物育種、病蟲害防治方面，都要引進先進技術，以此提升工作效果。同時，要促進農村生產的機械化與自動化發展，大力提高當地的經濟水平，節省勞動力，充分應用先進的科學技術。

4、加大資金投入力度

在農業發展期間，為了提高當地的生產水平，應當加大資金的投入力度，改善農民生活環境，使其可以利用先進技術投入生產，在提高經濟效益的基礎上，提升其工作成效[1]。

5、建立專門的經營管理機構

在農村區域經營管理工作中，應當建立專門的經營管理機構，根據其實際發展需求，完善相關管理體系，充分落實上級政府下達的命令。一方面，應當注重經營管理機構基礎設施的建設工作，根據其實際發展需求，引進先進的管理技術。另一方面，在貧困農村區域，應當加大機構建設力度，投入足夠自資金，以此提高工作成效[2]。

6、建設高素質經營管理人才隊伍

相關機構應該引進高素質專業人才，階段性的對其進行農村產業技術的培訓，使其可以掌握各方面技能，有利于在農業發展中做出正確指導。同時，要在惡劣工作環境中，提高經營管理人才薪資水平，以免出現人才流失的現象，影響其長遠發展[3]。

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關鍵詞：中國農村金融 發展現狀 前景分析

一、中國農村金融：制度演變與機構組成

（一）制度演變

自1979年開始市場化改革以來，為了配合整個經濟體制改革的推進、推動農村經濟、金融市場化的發展，農村金融制度也進行了一系列的改革，基本上經歷了以下三個階段：

1.第一階段（1979～1993年）。以中國農業銀行的恢復為標志，初步形成了以中國農業銀行為主導，以農村信用社為基礎，以農村其他金融機構為補充的農村金融體系。

2.第二個階段（1994～1995年）。以中國農業發展銀行的設立為標志，形成了農村政策性金融、商業性金融與合作金融并存的農村金融體系。根據國務院1994年關于金融體制改革的決定，計劃在1994年基本完成縣聯社的組建工作，1995年大量組建農村信用合作銀行。不過，實際進度大大落后于這一階段所設計的目標。另外一個重要的政策變化就是規定農村信用合作社不再受中國農業銀行管理，農村信用社的業務管理，改由縣聯社負責。對農村信用社的金融監督管理，由中國人民銀行直接承擔。

3.第三個階段（1996年至今）。以1996年國務院頒發《關于農村金融體系改革的決定》為標志，逐步形成了以農村合作金融為基礎，商業性金融與政策性金融分工協作的農村金融體系。

（二）機構組成

經過近20多年的農村金融體制改革，迄今為止形成了包括商業性、政策性、合作性金融機構在內的，以正規金融機構為主導、以農村信用合作社為核心的農村金融體系。這一金融體系的組織結構如圖1所示：

1.正規金融機構

可以把受到中央貨幣當局或者金融市場當局監管的那部分金融組織或者活動稱為正規金融組織或活動。中國農村正規金融體系中主要包括以下幾個組成部分：

（1）中國農業銀行。于1979年重建，是中國四大國有商業銀行之一，也是四大行中分支機構數量最多的一個銀行，其分支機構幾乎遍布中國所有的鄉鎮。和其它國有商業銀行一樣，從80年代起中國農業銀行就一直進行著商業化改革。但在1994年中國農業發展銀行建立之前，中國農業銀行的業務兼具商業性和政策性，此后一部分政策性貸款業務，例如主要農副產品收購貸款、扶貧貸款、農業綜合開發貸款等政策性貸款被劃轉到中國農業發展銀行。

（2）中國農業發展銀行。是1994年成立的一家政策性銀行，是農村金融體制改革中為實現農村政策性金融與商業性相分離的重大措施。農發行的業務也不直接涉及農業農戶，它的主要任務是承擔國家規定的政策性金融業務并財政性支農資金的撥付。隨著農村市場化改革的不斷深入，農發行的作用是十分有限的。

（3）中國農村信用合作社。是分支機構最多的農村正規金融機構，分支機構遍及幾乎所有的鄉鎮甚至農村，也是農村正規金融機構中唯一一個與農業農戶具有直接業務往來的金融機構，是農村正規金融機構中向農村和農業經濟提供金融服務的核心力量。

2.非正規金融機構

非正規金融組織或活動包括所有處于中央貨幣當局或者金融市場當局監管之外發生的金融交易、貸款和存款行為。在農村金融體制改革初期，非正規金融組織和活動得到了經濟管理當局的默許甚至支持。但隨著農村金融體制改革的重心逐漸轉向對正規金融機構的商業化，中國人民銀行開始加大了對非正規金融組織和活動的管制力度，并在1999年解散農村合作基金會，結束了非正規金融的有組織狀態。

需要說明的是，農村合作基金會是80年代中期興起的準正規金融組織，其經營資本主要依賴于農戶的資金注入，其經營活動歸農業部而不是中國人民銀行管轄。到1996年農村合作基金會的存款規模為農村信用合作社的1/9。由于農村合作基金會不受貨幣當局的利率管制，因此其貸款利率較農村信用合作社更為靈活，貸款的平均收益也更高。為了消除來自農村合作基金會的競爭對農村信用合作社經營所造成的沖擊，1997年，當局做出了清理整頓、關閉合并農村合作基金會的決定。

二、中國農村金融發展現狀分析

（一）農村金融機構體系不完善

我國農村正規金融體系包括農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、農村郵政儲蓄、農業保險以及農村商業銀行和農村合作銀行。由于郵政儲蓄具有單一金融服務功能，只提供儲蓄服務；我國農村金融機構主要是農村信用社、農業銀行及其農業發展銀行。在2002年，農村信用合作社農村貸 款余額約占金融機構農村貸款余額的78%。由于中央銀行對利率和資金使用的控制、高額的運營成本以及缺乏贏利的激勵等，農村信用社長期陷入困境，據估計，農村信用社積累的歷史壞賬達數千億之多，不良資產率遠高于四大國有商業銀行，多數在50%以上，在某些經濟不發達省份甚至高達90%以上。盡管農村信用社一直被官方認為是合作社，然而在1980年到1996年間農村信用社受到農業銀行的控制，其后由人民銀行管理，社員對農村信用社的經營沒有決定權，故農村信用社并不是真正意義上的合作社。

（二）農村金融環境惡化

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【關鍵詞】當前；促進；農村經濟；發展

當前是推進農村綜合改革、建設社會主義新農村和奪取全面建設小康社會新勝利的關鍵時期，隨著城市化、工業化進程的加快，經濟建設占用農民集體土地、農村人口遷入城鎮、農村社會融人城市化進程已不可回避。基本農田保護問題，被征地農民的權益維護和社會保障問題，集體資產的保護以及集體經濟組織的可持續發展問題等等，成為各級領導關切、社會各界關注、廣大農民關心的大事，農民權益維護將進一步凸顯，這些矛盾和問題為農經工作提出了新任務。隨著社會主義市場經濟體制的建立健全和農村經濟結構在更高層次上的推進，農業增長方式正在發生重大變化，迫切需要提高農民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。我們必須努力拓展農經工作的新領域，在農戶家庭承包經營的基礎上，積極推進農村經營體制的創新，引導扶持農戶與農戶、農戶與企業之間的聯合與協作，發展農業產業化和農民專業合作經濟組織，提高我國農業現代化水平。

1、加強農業基礎設施建設

農村經濟的發展離不開各項基礎設施的完善。現在農業基礎設置相對比較落后，農民也迫切的希望改變這一現狀，所以政府在針對農村工作的時候需要重視這方面的內容，致力于提高農村公共服務水平，想辦法讓農民增收，爭取在這幾年的努力之后，讓農村從生產到各項基礎設施的覆蓋都有明顯的變化。要加強農業基礎設施建設，不是單純的空口談，應該從規劃、投入、組織等等方面落實清楚，用實際行動來說明。

2、科技興農

目前農民的知識文化水平和自身素質都相對比較落后，要發展農村經濟就需要對農民進行改造和教育，讓他們學會科技興農，掌握現代化耕作技術。第一提高農民的法律意識。執法部門通過組織農民參與法律知識學習的形式來提高農民的法律意識。第二提高農民的科技意識。通過農業技術推廣中心將現代先進的務農設備推介給農民，讓農民學會使用這些高新設備，利用這些設備來增收增產，并且組織農民到現場參觀，讓農民明白要想致富就需要用科技來武裝自己。第三增強農民的市場觀念。過去的農民一般生產都是為了自給自足，很少有市場觀念，通過各項設施的引進，像是電腦、網絡等，讓農民掌握資訊，能夠把握住市場，根據市場的動向來進行農作物的耕作，提高農民的收入。第四增強農民興辦公益事業的責任感。縣鄉人大、組織和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農民出資出勞，大力興辦公益事業。

3、加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度

首先是優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次優化產業結構鏈，避免相同產品的過多重復，應該讓畜牧業、果林業、水產業均衡發展分部。最后優化農業區域布局，不要讓相同產業覆蓋，控制好經營規模和區域劃分。

4、完善法律法規，農村經濟的發展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來讓農村經濟得到發展

農村因為其特殊性，更需要重視法律的建設和普及，讓農民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規范上升到法律法規層面，通過建立和完善農經法規制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農經工作的主要方式，推動工作發展。

5、盤活土地資源

土地是農民生產和生存的必要基礎，也是農業發展和農村經濟發展的必要物質。所以要發展農村經濟是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經營不能動搖，但是有需要在這個不變的情況下，對土地資源進行有序的流轉，去開發和發揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩定的土地承包關系上面的，只有穩定的盤活關系，才能夠讓農民有信心去生產，才能夠提高他們的生產積極性，一些負面和不良影響才不至于出現。另外，土地資源的流轉不能是盲目的，沒有規范的，應該是建立在一套行之有效的機制上的。鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現土地資源的高效配置。

6、必須突破性發展龍頭企業

現在的農村經濟發展矛盾是各戶農家分散經營與市場的變化莫測之間的矛盾，這樣農產品無法揣摩到市場的真實需要，這樣市場和農業生產就會脫節，在銷售上也是零散銷售，不能進行集中整合，過多的分散就導致了相互之間的價格戰，最終損害的就是農民的利益。要讓農村產業鏈有序的鏈接起來，并且形成良性循環，需要打破現有的局面，采用由一些龍頭企業打頭陣的形式，將一些分散的農戶和大市場有效的鏈接起來，這樣從生產到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發展龍頭企業：一是要走出政論辦企業、管企業的誤區。本著誰有能力誰牽頭，誰先發展扶持誰的原則，按市場經濟規律組建龍頭企業。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業的發展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益，防止出現一味追求公司利益而損壞農民利益的現象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業發展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業的發展出臺優惠政策，創造寬松的環境。

7、確保黨的農村政策落實

農村經營管理工作歷來是黨的農村工作的重要內容，是把貫徹落實農村經濟政策的工作制度化、經常化，保證黨的農村政策落到實處并長期穩定的關鍵環節。大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，要求全面落實科學發展觀，進一步落實統籌城鄉發展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農村的各項政策落到實處。農村經營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農惠農政策，促進農業持續發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保社會主義新農村建設取得新進展。

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一、農村合作經濟組織發展情況

從調查的情況看，農村土地股份合作社形式比較單一，而農民專業合作經濟組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯合等方式形成，通過不斷的實踐實現了自身的發展。

1、合作領域不斷拓寬。農民的專業合作最初是從瓜果蔬菜生產環節開始的，隨著農業結構的不斷優化，農民的合作領域不斷拓寬，農民專業合作組織已涵蓋農村種、養、加工、信息、技術、銷售等多個農業生產及服務領域。

2、經營服務形式多樣化。一是產銷結合型。這類合作經濟組織以企業為龍頭，統一品牌、廣開銷路。合作經濟組織主要按照農業生產的需要，聯合專業大戶，建立的生產環節技術服務為主要內容的專業合作經濟組織。

3、發展質量逐步提高。經過近幾年的發展，我區農民專業合作組織已由過去的以服務型協會為主逐步向產銷結合的合作社轉變。

二、農村合作經濟組織社會效應

農民專業合作經濟組織在推進農業產業化和促進農技推廣、農民增收等起到了良好的作用。

1、促進了農業產業結構的調整，推進了高效規模農業發展。一家一戶的家庭承包經營帶來農村土地經營規模過小和過度分散的局限性，不利于形成適度規模經營和農業產業化，不利于傳統農業向現代農業轉化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術等生產要素集中起來，實現了土地、資金、技術資源的有效整合，促進高效規模農業的發展，提高農業的生產效益，使農民真正擁有了長期而有保障的收益權。

2、推進了現代高效農業的建設，促進了農民的收入增加。推進農民專業合作組織的發展，有利于農業的專業化生產、農業的產業化經營；有利于標準化生產，確保農產品質量；有利于技術推廣，普及科學知識，提高農民素質。實行股份合作制，將土地承包經營權、資金、技術等折股量化，參與分紅。無論是承包者、集約經營者，其收入都有較大幅度提高。

3、有利于破解農村及農業經濟發展中的土地、資金、技術、信息等難題，發展壯大了集體經濟。各類農村合作經濟組織是集體經濟的有效實現形式。通過合作社的規范運作，從盈利中利提取一定的公積金、公益金，用于村域公益性事業和福利的支出，可有效的緩解村組集體經濟不強、農民不富的問題。

三、農村合作經濟發展的措施

農村合作經濟組織是新農村建設的產物，是增強農村集體經濟活力，促進農村生產組織化的有效手段，針對農村合作經濟組織發展中存在的矛盾和問題，政府及各有關部門要高度重視，采取扎實有效措施，推進金融加大對農村合作經濟經濟組織的信貸支持，促進其迅速做大做強，健康發展，充分發揮其促進農村經濟發展的帶動效應。

1、出臺相關政策，調動多方面力量加大對農村合作經濟組織的支持。一是設立農民專業合作經濟組織專項發展基金或擔保基金。二是完善發展農民專業合作經濟組織考核機制。促進各有關部門切實加強對發展農民專業合作經濟組織工作的領導和指導。三是提高金融信貸風險補償比例，提高銀行業支持農民專業合作經濟組織發展的積極性。四是盡快出臺農村集體土地流轉辦法，讓農民的土地承包使用權能在規范的法律框架內進行市場化運作。采取轉包、租賃、入股等多種形式，實現使用權收益。對市場化程度高、土地資源稀缺的地區，可積極探索承包權的抵押，方便農戶取得必要的貸款，實現弱勢群體真正意義上的創新變革。

2、推進金融創新，建立對農民專業合作經濟組織信貸支持的靈活的工作機制。一是加大對發展農民專業合作經濟組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導創新金融服務手段和信貸產品。三是改進服務方式，提高工作效率。將符合貸款條件的農民專業合作經濟組織列為信貸優先支持的對象，根據農民專業合作經濟組織正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當優惠。

3、正確處理村集體經濟組織與農民專業合作經濟組織的關系

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中國約有13.75億人口，吃穿住行和我們的生活息息相關。中國有13億人口，再大的問題除以13億都是小問題。城鄉一體化工作開展后，實現了農民向市民轉變。沒有了“農民”這個名詞，這不意味著城市能容納所有的流入人口。流入人口的急速增長，增加了城市就業壓力、教育資源壓力。原本壓力大的城市需要承受更大的壓力。城市的生活壓力遠比農村大，城市的生活節奏遠比農村快，城市的生活成本遠比農村高，農民向市民的轉變不意味著經濟收入的提高。征地后失去土地的農民有了市民的待遇，同時需要承受市民的壓力。文化程度不高的農民容易造成摩擦性或結構性失業。農村打架斗毆時有發生，生存環境使人堪憂。合理的人員流動能促進市場經濟發展和社會穩定。1.農業經濟發展促進市場經濟發展農業經濟發展是有意義和價值的事情。農業經濟發展不僅能促進市場經濟發展，還能促進第二、第三產業發展。農業經濟屬于第一產業。農業發展養活了約13.75億人口，促進了第二、第三產業的發展。農業包括種植業、林業、畜牧業、水產業等。最近受關注的經濟作物備受人們青睞，經過檢疫檢驗合格后的經濟作物遠銷海內外。近幾年開發的農家樂更是給市場經濟增添新的活力。農業經濟發展實現了“脫貧致富”項目。傳統農業產品銷售只能通過政府采購。脫貧致富之后，村里修建了出村的公路，架設了電網，搭建了電商平臺，增設了技術支持站。在政府的幫扶下，農業實現了多元化發展，市場實現了多種經濟制共存。2.農業經濟發展促進社會穩定農業經濟發展是有意義和價值的事情。農業經濟發展不僅能提高農村人口文化程度，還能促進社會穩定。農業經濟發展關鍵在人。農村人口大部分文化程度不高，收入不穩定且經濟收入不高。農村治安問題一直是受關注的問題。農村經濟的繁榮可以解決農民選擇外出務工后農村土地的荒廢，農村勞動力缺少的問題。農業經濟發展實現了“惠農”項目。合理的人員流動促進社會穩定。近年國家實行惠農政策，在資金方面給予了農村發展支持，在技術方面給予了農民技術支持。農民的發展得到了有力的保障。只有農民收入穩定了、經濟收入提高了、素質提高了，農村治安問題才得到妥善解決。

二、農業經濟發展是教育發展的必然選擇

知識是人類進步的階梯。農村教育資源不夠、質量不高是農村教育工作者一直考慮的問題。農村教育資源匱乏，基礎設施不完善是一直困擾農村教育工作者的難題。大學生面臨找工作的壓力。農村經濟發展不僅能吸引大學生到最需要人才的地方去，而且能緩解大學生就業壓力。古語云：“人才強國、科教興國”。農村教育工作者只有把好經濟發展的脈，才能留的住人才。農業經濟發展促進農村教育資源提高和兒童健康成長。1.農業經濟發展促進農村教育質量的提高。農業經濟發展是有意義和價值的事情。農業經濟發展不僅能緩解城市壓力，還能提高農村教育質量。農村教育基礎差、底子薄，人員素質普遍不高。每年大學生面臨找工作的壓力。農村經濟的發展不但提供實現個人理想的工作，而且能提高農村人口的素質。農業經濟發展實現了“引進來、走出去”項目。農業經濟發展能夠實現更多的孩子接受義務教育，實現更多的孩子接受高等教育。教育從娃娃抓起，從教育上解決農村教育差、底子薄的問題，提高教育質量，促進教育發展。2.農業經濟發展促進農村兒童健康成長。農業經濟發展是有意義和價值的事情。農業經濟發展不僅能提高農村教育質量，還能促進兒童健康成長。農村經濟條件差，沒有足夠的資金保障兒童的飲食環境和飲食條件。農業經濟發展能促進農村經濟發展，提高農村飲食條件，改善農村飲食環境，實現更多的兒童吃上和城市兒童一樣經過檢疫檢驗合格的、營養的、衛生的、健康的一日三餐。農業經濟發展實現了“希望工程”項目，能夠實現更多的農村兒童健康成長。健康從娃娃抓起，從飲食上解決農村兒童營養不良、體質下降的問題，提高農村兒童體質，促進兒童健康成長。

三、農業經濟發展是居民健康發展的必然選擇

吃的好不好，吃的健不健康等等，直接關系到居民的身體健康。中醫強調“民以食為天，藥補不如食補”。食物中蘊含著各種人體需要的營養物質。居民在健康方面不注意，缺少營養均衡的意識，不能做到合理膳食。農業經濟發展不僅能改善居民健康狀況，而且能降低疾病發生概率。1.農業經濟發展促進居民合理膳食。農業經濟發展是有意義和價值的事情。農業經濟發展不僅能促進市場經濟發展，還能改善居民健康狀況。農村人口大部分收入不穩定且收入不高，每年的收入僅夠維持生計，一日三餐不能保證。農業經濟發展不僅能提高農民收入還能降低物價。農業經濟發展實現了“扶貧”項目，能夠實現增加農民收入，能夠實現農村人口每人都能保證一人三餐，提高農民身體素質，促進居民合理膳食。只有增加農民收入，保證合理膳食，才能做到提高農民身體素質，實現改善居民健康狀況的目標。2.農業經濟發展促進居民營養均衡。農業經濟發展是有意義和價值的事情。農業經濟發展不僅能促進市場經濟發展，還能促進居民營養均衡。大部分農村人口飲食結構不合理，沒有做到葷素搭配，缺乏專業的營養師指導。農業經濟發展不僅能促進居民營養均衡，而且能降低疾病發生概率。農業發展實現了“中國好谷物”項目，能夠實現居民營養均衡，做到葷素搭配，指導居民飲食結構合理，降低疾病發生概率。農業不同于工業和服務業，農業經濟怎樣又快又好的發展，怎樣符合經濟發展規律，怎樣促進現代化文明都是政府工作的重要內容。在農業經濟發展的發展方向上選擇適合中國農業發展的道路是實現農村經濟發展的落腳點。

作者:羅瓊 單位:江西省南昌市青云譜區居民養老保險事業管理局

參考文獻：

[1]周萍華.農村勞動力轉移對我國農村經濟發展的影響[J].特區經濟,2006(12):138-139.

[2]石人炳.我國人口變動對教育發展的影響及對策[J].人口研究,2003(1):55-60.

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[關鍵詞]農業經濟發展 問題及解決

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0250-01

一、當前我國農業經濟發展存在的問題

1、基礎設施薄弱，生產技術含量低

大家對農業現代化這詞一點都不陌生，但是在我國，農業現代化還是十分少有，一多半是“半手工半機械”，在大多邊遠山區還都是手工勞動為主，農業現代化對他們來講是十分渺茫的。這也就有了在老林區純“原生態”的木耳種植、野蜂的養殖；在山區的“山下擔水，山上種植谷子”那種一家子幾口人一起種地、一起收割、一起晝夜忙秋的熱鬧場面。看到這種幾輩子都一直延續用的勞動工具，看到這種幾乎沒有技術含量的生產過程，我國的科學技術不能都投入到高科技的大中企業及出口貿易，更多地應該關注農業技術的開發與利用，也讓世世代代的老百姓從落后的農業大生產中走出來，融入到真正的農業現代化生產中去。

2、勞動力人數逐年減少，勞動效率十分低下

隨著全球的經濟迅速發展，大量青壯年勞動力擁入國外及國內的大中型城市，尤其是近幾年婦女也出外打工的現象十分普遍，那么剩余的老人就是農業的主要勞動力了，他們本身文化素質就不高，有的就沒有文化，又加上上了年紀，這樣的勞動力，這樣的勞動效率已經嚴重地阻礙了我們農業經濟發展，更影響了我們整體經濟發展的速度，在這方面已引起社會和媒體的關注。

3、為了當前的利用，嚴重地破壞土地資源

我國土地之大在世界上有目共睹，但陸地資源卻不多，相對耕地資源十分寶貴，但是有好多農村，特別是邊遠山區隨便地出讓耕地，老百姓為了眼前的利益，幾萬甚至幾千元就把自家使用的集體耕地賣出，瞬間耕地被少數暴發戶無償開采，使耕地一夜之間變成丘陵高坡，有的老百姓在大山腳下，隨便蓋上小洋房，還美其名曰這叫依山傍水，更有甚至政府也抓住時機搞起房地產來，與開發商一起說服老百姓，從農民手中低價買走集體耕地，蓋上高樓大廈等等。國家本來就不多的耕地，就這樣被政府及個人因小小的利益而拋出，再加上地理環境的變遷就造成自然與人為地嚴重地破壞著生態平衡，也嚴重地影響著人們的身體健康。

4、政府的補貼遠遠小于農民所承擔的風險

在我國這種落后的農業生產中，農民的收入與其所承擔的風險是不成比例的，這也就導致農民為什么走向國內外外出打工的原因了。因為技術落后，生產力低下，效率不高的農民，在風險來臨之際，國家的補償微不足道，使經濟不是很富余的農民遭受巨大損失。也就有了農民大棚不敢種、雞場不敢養、種豬也不敢多留、大白菜爛地里無人管理、玉米不收割的怪現象。孰不知這時的成本遠遠高于農民的收入，國家的象征似的補助對農民已經毫不起作用，也讓農民灰心更是寒心。這方面應該引起政府的高度重視。

二、針對以上農業經濟發展存在的問題提出幾點措施

1、加強基層設施的投入，提高生產技術含量

針對我國當前農村落后的生產工具和“原生態”的操作辦法，政府應該從高新技術的投入中拿出一部資金投入到農業之中，特別是對邊遠山區，從生產工具到生產技術的引用，使農民真正地感受到了“科技興農”的意義所在。我國的某些科技水平領先于世界前列，但我國的農業生產水平卻遠遠落后于世界發達國家，這與我國是農業大國十分不相匹配。所以政府現在提倡大學生做“村官”也體現了這一點，還應繼續深入地挖掘這一閃亮點。讓農民實實在在地感受到勞動比過去輕松多了，收入比過去豐厚多了，農民的日子比過去好過多了。

2、加強勞動技術的培訓工作，調整不合理的產業結構

隨著全球化的經濟迅速發展，制造建筑產業一直是我國的支柱產業，第三產業也在飛快地發展，但第一產業卻一直滯后于國家經濟發展，政府應該積極地引導農業向“集約型”農業發展，把農業的著眼點放在推廣規模經濟、人員的技術培訓與指導、技術的創新與引用，鼓勵人才及大中專畢業生熱愛家鄉、建設自己的家園活動，激勵人才在農業方面的科技創新，使農業經濟真正地實現現代化。

3、注重環保，保護國土資源

針對農民自己占山為王，隨意買賣集體土地，村干部視而不見的現象，政府應該制定相應的制度并加大監管力度，做到全員監督，有法必依，情節嚴重者，追究刑事責任。另一方面加大環保力度，對村民自建的小鐵粉廠、小礦山應該砍的砍，該罰的罰，鼓勵農村興建那些節能節水，保護生態平衡的種樹造林活動。現在近郊的農村都做起了“生態園”、“采摘園”活動，這樣即可以美化了家園，也提高了農民的收入，更促進了農業經濟的發展，深受農民的歡迎。

4、政府加大投資與補助，積極發展農業龍頭企業

一切從實際出發，實事求是，這是我國的國情，也是我們做事的基本原則。農業也一樣，我國是農業的大國，這是事實，我們就應該從這個事實出發，發展可持續的農業經濟。國家應在綠色無公害產品方面加大投資，從其基地到其生產、再到出口銷售形成一條龍式規模企業，讓世界從新認識中國。另一方面也大力地加大對農民風險的補償力度，鼓勵農民學科學、學技術，放心地去實踐與探索。

總之，科技興國，要首先科技興農。政府應該從最基礎做起，從對農村產業結構的調整到基礎設施的投入，再到技術的引進與培訓，使農業的經濟迅速發展起來，才能真正地縮小城鄉之間的差異，才能真正地實現農村與城市的統一，也才能實現我們經濟的高質量、高速度、穩定地發展。

參考文獻

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一、盱眙農業信息化取得的成效與存在的問題

1.盱眙農業信息化取得的成效

一是開設農業電視專欄。盱眙電視臺2套專門開設專門欄目《田野四季風》，每天在黃金時段反復播出。二是設立咨詢服務熱線。利用12316熱線，為農業生產、經營者提供生產技術、市場信息、農業政策等信息咨詢和農資打假等投訴服務。三是建設盱眙農業網。盱眙農業網設立植物保護、農作物生產、林業管理與生產、漁政與水產養殖、生產動態和科教培訓欄目，提供農業信息，指導全縣農業生產。四是進行農民創業培訓。采取能力模塊結構的培訓模式，實行集中學習、實踐考察及跟蹤指導服務相結合的培訓方式。2013年，盱眙縣共培訓600人，其中種養大戶100人，農民經紀人100人，農業經濟合作組織負責人100人，村組干部、鄉村農技人員200人。

2.盱眙農業信息化建設存在的問題

盱眙縣現轄14鎮5鄉，78萬人，面積2483平方公里，人均面積居江蘇省之首，素有人均“兩畝耕地一畝山，一畝水田一畝灘”之稱。情況差異較大， 農業信息化 基礎設施、信息資源、信息服務等諸多方面都有不足之處。一是農民文化素質不高，農業信息化意識和利用信息的能力不強。二是網絡普及率不高。由于農村大多數青壯年外出務工，農村家中配備電腦不多，難以獲取更多的農業信息。三是農業技能培訓的短板效應。培訓模式傳統理論指導的多，實踐操作的少，有時為了應付上級考核，完成任務。培訓往往是依靠上級主管部門和政府自上而下的途徑開展，農民參與培訓的積極性不高，造成了培訓難以達到預期的效果。

二、農業信息化在促進盱眙農村經濟發展中的作用

1.農業信息化是實現“小康盱眙”的客觀需要

“十二五”以來，盱眙縣委、縣政府自加壓力，高標定位，提出“蘇北爭第一、全國進百強、小康高標準、開啟新征程”口號，特色發展力爭將盱眙建設成為創業創富、宜人宜居的“淮安先行區、南京后花園、江北新天堂”。激發崛起核動力，實現宏偉新藍圖。沒有農村的小康，就沒有全縣的小康。農業信息化正是建設農村小康社會的重要途徑。

2.農業信息化是實現“和美盱眙”的有效途徑

農業市場存在風險大多是由于信息不對稱引起的，盲目種植，導致滯銷。2011年，盱眙縣淮河鎮大白菜喜獲豐收，原本指望大賺一把的菜農遇到了大白菜2分一斤無人問津。農業信息化就能夠讓農民充分掌握市場，一方面可以避免盲目種植，另一方面收獲后可以使市場交易雙方直接聯系，減少了流通環節，直接與所需地進行交易，能夠培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民綜合勞動技能和市場營銷能力，實現農民收入增加。

3.農業信息化是實現“向上盱眙”的加速劑

盱眙用“向上盱眙”方針引領農業現代化建設。沒有農業的信息化，就沒有全縣農業的現代化。有了“向上”文化引領的農業的信息化，廣大農民能夠迅速了解市場需求，會按照“市場需要什么，我就種植什么”，而不是一味地跟風。讓農民了解科技信息、銷售信息。農民便會根據活得的信息自覺優化農業資源配備，合理調整農業產業結構。

三、農業信息化在盱眙農村經濟發展的現實途徑

1.強化頂層設計，加大政府農業信息化投入

農業部《關于加快推進農業信息化的意見》指出：各級農業部門要將推進農業信息化作為貫徹落實黨的十精神的重要舉措，進一步統一思想、提高認識，牢固樹立信息化引領支撐現代農業發展的觀念，切實將推進農業信息化列入重要工作議程，將信息化貫穿于農業部門履行職責任務的全過程，貫穿于為“三農”服務的全過程。盱眙政府部門要加大投入，充分利用現有各類資金渠道開展行業信息化建設。設立信息化專項工作經費，確保信息化推進工作正常開展。

2.完善信息服務體系，實現管理與服務相結合

農業生產者的信息需求各種各樣，這就需要有多元信息主體和提供豐富的服務內容，并采用多樣化的信息服務形式。建立健全農業綜合信息服務體系，打造縣、鄉、村三級綜合信息服務收集網絡。以12316服務熱線為依托，構建村有信息點、鄉有信息站、縣有服務中心的“三農”綜合信息服務體系。將農技推廣、獸醫、農產品質監、農業綜合執法等與農民生產生活及切身利益密切相關的行業管理系統植入12316服務體系。

篇10

關鍵詞：農機推廣；農村經濟發展；促進作用

中圖分類號：S232.9

文獻標識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）20-0058-02

農機推廣工作，就是把先進、適用的農機化新技術、新機具、新成果應用到農業生產當中，以提高農業勞動生產率，降低農民勞動強度，改善農民生產、生活條件，縮小城鄉差別，提高農業和農村經濟的整體水平，促使農業增產，農民增收。農機推廣是農業科技推廣的重要組成部分，是先進科技成果更快更好地向現實生產力轉化的重要手段。做好基層農機推廣工作，促進農業機械化又好又快發展，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧，實現農業全面協調可持續的必然要求；是轉變農業發展方式，推動結構化升級的重要任務；是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的有效手段，是加強生態環境建設，增強可持續發展能力的堅強保證。

1　農機推廣促進了農業生產和農民生活條件的改善

農機新技術的推廣應用，提高了勞動生產率，極大地改善了農業生產和農民生活條件。從農業生產的幾個環節上可以充分驗證這一點。20世紀80年代以前，農村一年的農忙季節一般在6個月左右，而現在農民用3個月的時間就能完成全年的農業生產，尤其是在主要糧食作物生產的全過程中，王峴鎮農業機械化水平已達到65 %。近幾年，隨著大型輪式拖拉機和小麥聯合收獲機、日光溫室卷簾機引進推廣力度的逐步加大，極大地促進和改善了全鎮農業裝備結構，對推進農業產業化進程，確保農業豐產增效與農民增收做出了積極的貢獻。

2　農機推廣促進了農村剩余勞動力的轉移

勞務輸轉是當前王峴鎮農民增收的主要途徑。確保土地收益是外出務工人員最為關心的問題。當前農村存在著農忙時嫌人少，農閑時嫌人多的實際用工情況。怎樣解決農忙和務工的矛盾，最有效、最直接的辦法就是實現農機化，發展生產力。王峴鎮農機化綜合水平的提高，促進了農村勞動力的轉移。同時，勞動力轉移的結果又促進了各類農機作業服務組織進一步的發展，代耕代收、訂單作業，小麥聯合收割等服務和作業方式的普及推廣，又促進了農機服務產業化發展。真正實現以工補農、以商補農、以服務創收，增加農民的綜合收入，從而加快致富步伐。

3　農機推廣促進了農民收入較快的增長

農機化技術推廣工作是培訓新型職業農民、培育農機合作組織等農業社會化服務力量的重要平臺，掌握和應用先進農機化技術已經成為農業增效、農民增收的重要的手段。如王峴鎮，2011年全鎮各類農機服務組織的經營收入達到275萬元，相當于為1 203農機戶每戶增收了2 286元；農機手已經成為新型職業農民的代表，2011年通過各種途徑累計培訓農機手150人次，這些高素質的農機手通過農機作業服務，不僅提高了自己的收入和生活水平，也為轉移到城鎮和第二、三產業的農村勞動力創造了更加安心的就業環境，拓寬了農民的增收渠道。

4　農機推廣促進了農業資源利用方式的改變，推進了農業增長方式的轉變

發展農業和農村經濟，面臨著資源和生產的雙重約束，面臨著經濟發展和保護環境的雙重壓力，面臨著國內市場與國際市場的雙重挑戰，面臨著增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標。解決這些矛盾，調整生產關系，必須大力發展農業生產力，提高土地產出率和勞動生產率，才能逐步改變農業資源利用方式，推進農業增長方式的轉變，發展循環經濟。農業機械化在農業生態環境建設和保護中作用巨大，機械化保護性耕作，減少了土壤風蝕水蝕，抑制地表揚塵，防止水土流失，使農村耕地和水資源得到了有效的保護和利用。機械化秸稈綜合利用有效地控制了焚燒所造成的環境污染、安全隱患和資源浪費問題。通過秸稈粉碎還田、做食用菌原料，沼氣池原料等工程技術的應用，不僅使秸稈變廢為寶，而且減少了農用肥料支出，增加了農民經濟收入。

5　農機推廣促進了農業科技成果的轉化應用

農業機械是農業科技的物化和重要載體，農業機械化是將現代農業科技成果轉化為生產力的重要途徑。農機化技術推廣工作將先進的農業科技成果集成在農機化作業及農業生產過程中，加速了農業科技成果的規模化、標準化應用，提升了農業科技成果轉化應用的效率和質量，起到了重要的橋梁紐帶和加速推動作用。2011年，王峴鎮農機化綜合水平達到54 %，表明大多數農業生產操作都已是借助農機完成，比如深耕深松、精量播種、均衡施肥、地膜覆蓋、統防統治等先進農業技術。當前，建設現代農業更加迫切需要高產、優質、高效、生態、安全的綜合技術支撐，這對農機化及農機化技術推廣工作也提出了新的更高要求，農機化技術推廣的作用必將更加突出。

6　農機推廣促進了農業機械化又好又快的發展