農村發展分析范文

導語：如何才能寫好一篇農村發展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村金融；資源配置；陜西經濟發展

金融資源是現代社會資源體系中的重要資源，它與其他物質資源一起構成支撐現代經濟社會發展的資源體系。金融是現代經濟的核心，是社會經濟體系中的一個子系統。金融資源的優化配置，對于推動經濟社會發展具有重要促進作用。

改革開放20多年來，特別是實施西部大開發戰略5年來，陜西農村金融取得了長足發展，無論是對配置金融資源，還是在支持陜西經濟發展中都發揮了重要作用。但是，在改革與發展過程中，農村金融資源配置的結構性矛盾突出，嚴重制約了陜西農村金融市場功能的進一步發揮，增大了金融市場甚至整個金融體系的不穩定性，這已成為陜西農村經濟社會可持續發展的重要制約因素和瓶頸。因此，如何優化農村金融資源配置，充分發揮金融的核心作用，支持陜西崛起新跨越，是當前農村改革和金融改革面臨的重大課題。

一、金融資源配置的重要障礙和制約因素分析

1.農村金融組織體系不健全，發育程度低

近年來，經濟欠發達地區縣域農村金融格局發展生了深刻變化，農村資金供給主體不斷減少，農村金融服務整體上難以適應和滿足社會主義新農村建設要求。在機構障礙方面，金融服務覆蓋面縮小，主要表現為：商業銀行機構逐年撤并，市場占有率逐年降低，國有商業銀行現存機構網點多集中于縣域及經濟較發達鄉鎮，基本上已放棄和退出了農村市場，加之農村信用社為規避風險撤銷了農村信用服務站，一些地處偏僻的貧困鄉村已出現了金融服務空白點；政策性金融發育不全，對農村經濟的支持力度極為有限；農村信用社先天不足，支持“三農”和縣域經濟主力軍的作用發揮有限；其他金融發展滯緩，銀行、信用社、保險以及民間金融尚未形成合力。

2.農村資金外流現象較嚴重，金融失血多

就農村金融市場來說，農村資金流失主要體現在：一是郵儲蓄規模迅速發展及其“只存不貸”，使其成為分流農村資金的主要渠道。二是國有商業銀行向大中城市轉移，縣及縣以下機構網點大幅減少，保留下的機構網點通過資金上存，實際上已成為上級行的儲蓄所，吸收的資金大量流向城市。三是作為農村金融“主力軍”的農信社，由于體制、機制、結算渠道等因素影響，支農資金實力不足，并且也有部分資金通過購買債券等而流出農村。農村信貸資金供給不足為資金大量外流并存，與“工業反哺農業、城市支持農村”建設社會主義新農村的要求形式強烈反差。農村金融資金外流的問題，造成大量的有效金融要求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農村經濟社會的發展進程。

3.金融資源配置的環境不佳，有待進一步改善

在環境障礙方面，農村信用環境欠佳，擔保體系不健全，貸款環境不好。主要表現為：一是信溝通的不對稱，隨著政府、銀行、企業改革步伐加快，政、銀、企、農戶之間原有的溝通渠道、管理模式被打破后，新機制尚不健全，造成了相互溝通不及時、信息不對稱、市場行為不規范，致使金融機構信貸風險增大，抑制了貸款投放。二是社會信用意識還比較淡漠、企改制行業存在不規范現象等等。三是擔保機制不健全，還沒有建立起與企業融資、消費信貸相適應的貸款擔保機制，也影響了信貸資金的有效投入。

二、優化農村金融資源配制，推進陜西經濟發展的對策和措施

1.加大陜西農村金融資源的整合力度，構建農村金融與農村經濟和諧發展新體系

一是要建立多機構、多層次的農村金融體系。加快推進農村金融改革，構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系。努力打造以西安為中心的區域性金融中心，在積極發揮西安金融中心作用的同時，陜西應當努力拓寬和充分利用全國資本市場，為經濟發展籌措資金。建立與資本市場配套的相關金融體系，加快建立地方性商業銀行步伐，整合壯大我省城市商業銀行和農村信用社。通過制定產業政策和推進改革等措施，吸引國內外銀行、證券、保險來陜發展，促進金融資源優化組合，吸引外來資金到陜西發展。應盡快改變農村金融邊緣化現狀，構建一個以政策性金融、商業性金融、合作性金融為主，以其他金融為輔，適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，為經濟欠發達地區縣域新農村建設營造和諧的金融環境，提供強有力的金融支撐。其一是鞏固和發展農村信用社改革試點成果，充分發揮其作為農村金融主力軍和聯系農民金融紐帶的作用，大力支持農村商品市場建設，擴大對農村勞務經濟和返鄉創業農民的信貸支持，更好地支持農村經濟結構調整，促進城鄉經濟協調發展。

其二是農業銀行要鞏固和發展其農村機構網點，給予縣域農行較大的自，增加對特色農業、訂單農業、民營企業信貸扶持，拓展農業產業鏈，推進農業現代化建設。其三是縣域農業發展銀行要改變信貸產品單一的現狀，在支持農業產業化龍頭企業、農業綜合開發，農村基礎設施建設等方面發揮發展重要的支撐作用。其四是借鑒江蘇銀行、徽商銀行等發展模式，積極探索省內城市商業銀行、城市信用社的重組整合；借鑒試點省（區）的成功經驗，積極穩妥地推動在經濟欠發達地區縣域廣大農村設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型銀行金融機構，通過引入競爭機制，激活農村金融市場，解決農村金融服務瓶頸問題，為廣大農民群眾致富奔小康提供堅強資金后盾。其五是充分利用現有金融資源，運用市場代手段，適時組建金融控股公司，提升陜西農村金融機構的綜合實力整體競爭力和抗風險能力。其六是鼓勵和引導社會資本投資金融業，發展多種所有制、提供特色服務的中小金融企業；鼓勵農業銀行在農村開辦銀行卡、、租賃、擔保、保管、理財和信息咨詢等新產品，滿足農村多元的金融要求。

2.強化“三農”的制度約束和政策引導，建立有效的農村資金回流機制

針對陜西農村資金外流嚴重的現象，政府應強化對農村金融機構支持“三農”的制度約束和政策引導，建立資金回流農村的長效機制和農村信貸穩定增長機制，引導農村信貸資金回流支持新農村建設。第一，要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證，加大財政對農村金融的政策扶持力度，出臺財政補貼，擔保或稅收優惠等措施，不斷擴大財政扶持對農村金融的覆蓋面，引導金融資源流向農業和農村，充分調動金融機構支持“三農”的積極性。第二，要在保證資金安全的情況下，縣域內各金融機構將一定比例的新增存款投放當地，用于持農業和農村經濟發展。第三，要合理利用經濟手段和行政手段，通過財政杠桿引導金融資金回流農村，使農村資金流動納入良性循環的軌道。第四，要建立郵政儲蓄資金回流農村的市場化機制，重點解決郵政儲蓄資金流失問題，積極尋求郵政儲蓄新的業務定位。縣域以下郵政儲蓄機構應推動小額存單質押貸款業務，或將籌集的資金直接拆放給農村信用社或通過人民銀行再貸款返還給農村信用社。第五，要重視農村社區傳統信用資源的利用和整合，保護以地緣、血緣和人緣為主的獨特的農村本地信用機制，使之融入整個農村金融體制系。第六，人民銀行要充分發揮支農再貸款貨幣政策工具的導向性作用，加大對農村信用社的扶持力度，管好用活支農貸款，引導農村信用社增加支農資金投入，更好地支撐社會主義新農村建設。

3.消除農村金融資源配置障礙，打造良好的農村金融生態環境

改善金融生態環境建設應先從外部經濟環境入手，發揮政府主導作用，政府職能要從管理型向服務型轉變，把優化經濟環境作為經濟發展的首要目標，改善農村金融發展環境，形成資金向農村聚集的“洼地效應”，促進區域農村經濟發展；金融部門應配合做好社會信用體系建設工作，引導金融資源的合理配置，提高金融資源的使用效率，營造金融與經濟和諧發展的金融生態格局。

4.加大對“三農”的信貸投入，加大對新農村建設的支持力度

根據陜西經濟發展戰略和產業發展導向，進一步提高信貸資金使用效率，調整信貸結構，合理配置信貸資源，加大對“三農”的信貸投入，努力發揮金融的杠桿作用以支持陜西經濟在西部快速崛起，實現經濟與金融的良性互動、和諧發展。在建設社會主義新農村的這程中，金融支持至關重要。人民銀行應充分發揮窗口指導作用，引導金融機構加大對農業和農村經濟發展的支持力度，靈活運用支農再貸款等貨幣政策工具，增強支農資金實力，科學配置金融資源，以此促建社會經濟的和諧發展。

參考文獻：

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[2]劉仁伍.新農村建設中的金融問題[M].北京：中國金融出版社，2006.

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[4]張琦.對經濟不發達地區農村合作金融組織制度創新的思考[J].農業經濟問題，2007，3：31-36.

[5]張兵，許國玉.江蘇省農村信貸資金配置效率[J].中國農村經濟，2007，6：54-61.

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[7]孟景偉，岳樹民.新農村建設中要更好地發揮財政作用[J].求是，2007，11：33-34.

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關鍵詞：農村；經濟；生產力；勞動力

如今，為了促進農村經濟的發展，我國相關部門采取了科學發展觀。同時根據統籌城鄉發展的要求，采取了許多支農惠農的措施，并且加強了“三農”的實施。這些措施使得農村經濟都得到了發展，農產品也得到了增產[1]。然而農村經濟發展卻受到不同因素的制約，因此需要解決這些問題。

1制約我國農村經濟發展的重要因素

1.1農業基礎薄弱，容易產生自然災害

我國的土地廣闊，地質復雜，自然災害非常多。雖然這幾年來我國對農業生產條件進行了改善，但是從整體上來看，基礎仍然非常薄弱，難以抵御自然災害，生產力也不高。而且在農田水利設施方面，存在更新速度緩慢、功能不完善、年久失修等一系列的現象。也因此，這些因素制約了農村經濟的發展。從目前看來，必須解決基礎薄弱這個問題。

1.2農業生產技術不高，生產效率低

現代化的農業需要采用先進的生產技術來提高生產的效率。科學技術是提高生產力的動力，因此必須提高科學技術的開發力度。但是在我國偏遠地區，比如西部地區、中部地區，農業科技推廣問題仍未得到解決，影響了生產力的提高。另外，農業技術的應用落后于農業科學研究，無法轉化為生產力。而且農業技術人員的工作環境較差，導致農業技術人員流動性非常大[2]。

1.3農村人口素質不高

在我國農村，大部分人口都屬于小學文化、中學文化，甚至還有一些文盲。因為農村的生產效益不高，所以很多勞動力涌向了城市，尤其是年輕的農村人口。很多留在農村的都屬于老年人、婦女，這類人的文化素質不高，思想較為落后，缺乏市場競爭意識。不僅如此，他們不擅長使用農業技術，因此很難適應新農村的改革，以及經濟建設的需要。要促進農村經濟的發展，就需要提高農村人口的文化素質。

2中國農村經濟發展措施

2.1加大基礎設施的投入和建設

如今，盡管我國在農業基礎設施方面的投入不斷加大，但是仍然達不到使用要求。所以，相關部門和政府需要加強基礎設施的建設，投入一定的資金。第一，要對農村地區的水利設施、道路等基礎設施進行改善，使得農業生產條件更好[3]。第二，對財政支出結構進行調整，提高財政資金的使用率。而且政府部門要對農業技術進行一定的開發、推廣，做好農業市場營銷、農業信息等方面的服務工作。

2.2大力發展農業科技

要想促進我國農村經濟的發展，就必須要大力發展農業科技。重點在于做到以下幾點：第一，農業技術推廣中要加強對科教興農的財政投入。圍繞怎樣提高產量來開展科學研究活動，要求農業技術開發人員深入到農業生產線當中去，將技術傳授給農民，從而使得農業生產力得到提高。第二，要開展一些關于農業科技體制的改革活動，將科技力量全部運用到農業生產、農產品加工當中去，從而提高農產品的附加值、商業價值，并且減少農業生產成本，為農民增加收入和收益。必須對農業技術進行研發，推廣節水、節電以及節能等一系列的技術，使得生產成本減少，提高資源的使用率。不僅如此，也要構建符合市場規律的農業科技體制，并且創建全新的農業信息體系[4]。最后，也要培養一批多元化農業技術人才，使得這些技術人員對農民、農業生產進行指導，促進科技農業的發展。

2.3提高農民的文化素質

要使得我國農村的經濟水平得到提高，就需要提高農民的文化素質、思想水平。尤其是對中青年農民，他們是農村經濟發展的重點。所以必須按照實際情況，對這些農民進行一定的培訓，使得他們了解農業生產技術，增加一些農業生產知識。不僅如此，也可以發展農村的職業教育，通過不同的形式，比如函授、網絡教育、廣播教育等，對農民的技能進行培訓，只有提高了農民的文化素質，我國農村的經濟才能得到一定的發展。

2.4采取土地流轉機制

采取土地流轉機制，可以在一定程度上提高土地資源利用率。土地是最重要的農業資源，同時也是經濟發展的重要因素。因此必須要對土地進行良好的利用，從而提高土地的價值。可以采取土地流轉措施，做好農業規模化經營工作，從而使得農村經濟得到一定的發展[5]。在采用流轉機制的時候，需要在土地承包責任制的基礎上采用轉讓、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流轉率，使得土地得到合理利用。不僅如此，也要使得土地和技術、資金、勞動力等因素進行一定的結合，促進農業生產力的提高。

3結語

綜上所述，國家需要圍繞農民增收這樣的目標，對農村經濟形式進行改革，大力推進農業生產力的發展，促進農民獲得更多的收益。只有這樣，才能促進我國農村經濟的進步，使得農業成為重要的支柱性產業。

作者:代永翠 單位:麻栗坡縣農產品質量安全檢測站

【參考文獻】

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[4]巫炳南.新農村經濟建設中的管理機制創新研究[J].中國集體經濟,2017(05):31-32.

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論文摘要：近年來，我國農村經濟發展雖取得了舉世矚目的成就，但農村經濟發展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農村經濟發展核心的農村金融勢必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻對農村經濟和農村金融關系的研究成果出發，探究促進我國農村經濟持續穩定快速發展的政策，為相關部門的政策出臺提供借鑒。

現階段，我國很多地區仍存在較為嚴重的二元經濟結構，發展農村經濟，統籌城鄉發展已成為新農村建設的重點。縱觀近期文獻，農村經濟的發展和農村金融的發展呈現正相關的關系，但這種關系表現得并不明顯，主要原因在于，我國農村金融發展的阻滯給農村經濟的發展帶來威脅。

一、相關關系原因分析

（一）四大國有商業銀行退出農村金融市場

從2000年開始，在我國農村，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區。從而導致農村金融供應機構以及資金供應出現嚴重缺口，與當時農村經濟機制改革產生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國農村經濟發展面臨著積重難返的威脅。

（二）缺乏良好的農村金融環境

現階段農村經濟的發展缺乏良好的農村金融運行環境：一是我國目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應；四是應加強農村社會保險等方面的配套改革。

（三）農村非正規金融行業沖擊金融市場

在農村，私人借貸極為普遍，構成了農村借貸的主要方面。農戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫療和生產，當入不敷出時，農戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數據顯示，農戶從正規金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規農村金融機構獲得借款非常困難。調查顯示，農民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規金融游離于法律之外，可能蘊含著極大的風險。

（四）存款保險體系不健全

存款保險制度作為金融穩定的重要保障因素，增強金融機構抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現行我國農村金融體系缺乏相關的存款保險制度，從而為農村經濟的發展埋下了隱患。

二、政策建議

（一）改革缺乏有效的協調機制和外部支持環境

現有農村金融監管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、各省政府金融監管部門，往往出現職責上的分工問題，或者造成監管漏洞，監管不到位，或者監管過度。因此應該加強監管部門的監管力度。

農村金融改革同時需要一個良好的金融運行環境。一是需要相應的法律和制度支持，我國目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是需要相關準備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應，促進農村商業金融服務的改善；四是加強農村社會保險、醫療保險等方面的配套改革，以促進農村金融市場的發展。

（二）推進農村金融改革與城市金融協調發展

金融改革始于城市，這就造成了農村金融改革與城市金融改革脫節。農村金融改革落后于城市金融，農村金融供給不能適應需求的變化。農村經濟和農業結構的戰略性調整帶來了農村金融需求的變化。經濟發展的過程在逐漸地削弱二元結構特征，城鄉統籌、縮小城鄉差距也成為政府現階段經濟工作的重心。池小萍在“農村金融和農村經濟的互動式發展”一文中提到，與城市金融相比，農村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經營管理難度較大，而使以利潤為導向的金融機構望而卻步。因此，應注意農村金融系統改革與城市金融系統改革推進的協調性。

（三）完善我國農村存款保險制度

鑒于我國目前存在的良莠不齊的農村信用環境，設置強制投保可以避免“劣幣驅逐良幣”效應。并且強化準入機制，提高市場準入門檻，將經營效益差的信用單位排出農村金融市場，確保農民的財產安全。

（四）注重農村金融的多元化發展，實現小額信貸組織創新。

雖然非正規農村金融市場充斥了正規農村金融市場，但我們不能否認非正規農村金融市場對農村經濟發展的重要意義。不同性質市場的存在可以形成一個良性的競爭環境。為了獲得更多的收益，雙方會不約而同地改善經營模式，加強管理，而最終獲益者為廣大農民，為“三農”問題的解決提供保障。

例如，進行以利潤為導向、成本收益平衡、運行效率高的小額信貸組織創新，通過降低運營成本、提高利率的方法從多個渠道減少對捐贈的依賴。

（五）區別化對待，滿足不同地區的農村建設要求

我國不同地區農村的經濟狀況、耕作環境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺政策應區別化對待，切勿“一刀切”。比如，將農村信用合作社按照行政區的等級劃分，逐層削減規模，使農村信用合作社真正的深入農村，切實為農民解決問題。這樣，既可以節省農民辦理事務的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農村建設的步伐。

（六）完善金融所有制結構，加快資金回流

有數據顯示，農村建設常出現資金運用不合理的情況。因此可規定對資金運用達不到規定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動退出農村存款市場。加快資金的回流，為農村的建設提供充分的資金流支持。

參考文獻

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[2]薛紅，賴景生.基于城鄉統籌視角下重慶市農村金融與農村經濟相關關系分析[J].管理學家.2009（04）.

[3]彭藝，彭紫云. 農村金融促進農村經濟發展的實證分析：以中部地區為例[J]. 理論探討.2010（04）.

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【關鍵詞】 民間金融； 發展現狀； 發展前景

2010年3月24日召開的國務院常務會議明確提出，鼓勵和引導民間資本興辦金融機構。業內人士在接受上海證券報采訪時表示，這意味著民間金融組織有望取得合法身份。早期的金融理論中，作為非正規金融的民間金融沒有受到足夠的重視，是政府打擊的對象。20世紀90年代初開始，許多國家通過實證研究表明，民間金融之所以能夠產生并長期存在，在于它在資源的調動和分配活動中能發揮重要的作用，能解決許多正規金融系統難以解決的重要問題。如中小企業和弱勢群體的融資問題，民間金融開始受到越來越多的關注。

一、民間金融的發展現狀

（一）形式和渠道具有地區性差異

傳統農區，農戶的生活性借款多于生產性借款，民間金融保持著自由借貸的傳統，資金主要靠親戚朋友提供。張家口壩上地區，當雙方關系親密時一些臨時性借貸一般不付利息，即使支付利息，其利率也比其他形式的民間借貸低。在新型農區，如種植暖棚蔬菜、特色水果等的農區，農戶多為季節性借款，民間金融趨于組織化。張家口的涿鹿、崇禮地區借款的利率要高于生活性借款的利率。在經濟較發達地區，民營中小企業對民間金融的需求占較大比重，民間金融體現出規模化的特點。張家口的宣化、沙城地區，該借款的利率較高，金額也較大。

（二）借貸方式相對比較單一

農村民間金融的借貸方式主要為信用借款，民間金融的主要形式――私人借貸就是一種非常古老的信用形式。資金持有者一般只向周邊熟悉的農戶放貸，通常局限于一個村或鄰近村的農戶。民營中小企業的借貸主要發生在有經常業務往來、借出方對借入方的經營情況十分了解的企業間。借貸雙方由于十分熟悉和了解，貸款一般不需要抵押和擔保，多為信用貸款。通過對張家口農村地區的調查，60%的農村家庭在需要借款時首先考慮的是向親戚、朋友等借款，大大高于向銀行貸款的比重。

（三）利率相對較高，借貸期限較短

民間金融的利率一般由資本市場上資金需求和供給關系決定，并參考借款人的信用、借款期限以及與借款人的親疏關系，平均利率水平高于銀行同期的利率水平。借貸主要是由于生活和生產急需時，農戶和民營中小企業會面對較高的利率，一旦渡過難關，會立即償還貸款，貸款期限一般較短，以6―12個月期限居多，月利率平均在2%~3%，利息支付方式以按月支付和按季支付最為普遍。期限越短，利率會越高。

（四）交易成本低，融資金額不斷上升

中國社會具有濃厚的鄉土特色，受中國傳統文化的影響，農村民間金融也具有鄉土性，多發生在具有血緣關系的家族內部或是朋友鄉鄰之間，彼此非常熟悉，借出者對借入者的經營情況和收益狀況很清楚，對借款人的人品、資信情況等也有深入了解，因此信息成本很低。借款后彼此能保持較頻繁的接觸，對借款者的生產活動和資金使用狀況等信息也很清楚，收集和處理貸款的監督成本和跟蹤成本也較低，從而降低了整個金融活動交易成本。農戶發生的民間借貸金額普遍較小，一般都在萬元以下。而企業的借貸規模一般較大，一般在10―30萬元之間。近幾年隨著農村經濟的飛速發展，民營中小企業的規模日益擴大，需要的資金不斷上升，融資金額也隨之攀升。

（五）金融覆蓋率高

民間金融由于其特有的優勢，在農村廣泛存在著。調查發現，在張家口的農村地區，不管是經濟較繁榮的地區，還是位置偏僻的地區，民間金融都普遍存在，有的地方還十分活躍。在農副業發展較好的農村地區，民間借貸的市場覆蓋率更高，如蔚縣東辛莊村，201戶農戶中多數家庭從事養豬、養羊和經營小煤廠，2006年有90%以上的農戶發生過民間借貸。

（六）規模與民營經濟的發達程度和貸款需求滿足度密切相關

農村的中小企業貸款大多缺乏必要的抵押和擔保，而對資金的需求規模卻比較大，正規金融出于對風險和成本的考慮，一般不愿意將資金貸給他們，民營中小企業的資金主要依賴于民間金融。因此，民營企業發展水平較高而正規金融對其資金需求的滿足度低的地區對民間金融的需求越大，民間金融也越呈現出組織化和規模化。

（七）公開程度逐漸上升

隨著農村資金需求的不斷擴大、政策管制的松動和金融改革的推進，民間金融內部和外部的環境都已有所改善，社會承認和認可的程度提高，以借貸為主要收入來源，資金實力較為雄厚，能夠滿足較大額度農村資金需求的民間金融組織大量出現，民間金融正在由隱蔽的地下狀態向半公開化甚至是全公開化程度轉變，農村民間金融進入了一個新的發展時期。

二、民間金融的發展前景

通過對民間金融現狀的調查分析，可以看出民間金融能夠在夾縫中生存下來，說明它本身就有市場。隨著市場的發展，正規金融體系遠遠不能滿足整個經濟發展的要求，就會出現一支新的金融體系，一些新的金融組織，或者一些新的金融形式。民間金融的特點符合農村經濟發展的需要，不是一種可有可無的融資安排，不是對正規金融的拾遺補缺，而是一種必要的金融方式。筆者借鑒國際經驗并結合我國實際，對我國農村民間金融的發展前景作出以下幾種設計。

（一）設立小額貸款公司

中國的小額貸款在20世紀80年代就已經出現了。這些小額貸款試點沒有實現真正的自主經營，主要是強調公益扶貧性質，而忽視了其商業性，所以絕大部分沒有維持太長時間，能贏利者不到1%，其中大多是因資金困境而中途夭折，這也與政府當時嚴格控制金融業的背景有關。政府對金融業的嚴格限制在2005年發生改變，央行第一次提出，在有條件的地方，可以探索建立由自然人或企業發起的小額信貸組織。同年12月27日，第一批正式注冊的新型民間商業性金融組織“晉源泰”和“日升隆”兩家小額貸款有限公司在山西平遙縣率先成立。通過對這兩家小額信貸公司運行一年多的觀察可知，作為商業性的民間金融機構，一定要體現盈利性和商業性，機構由市場和股東會說了算，而不能只由政府或監管部門決策。小額貸款組織應該主要是解決農村經濟發展中遇到的貸款難的問題，其貸款對象應該以“三農”為主，以及為“三農”服務的其它經濟實體。為促使小額貸款組織廣泛地為農戶服務，還應該規定單戶貸款最高金額以及農戶貸款占資本金總額的比例。從國際經驗來看，小額信貸公司多會受到資金缺乏的困擾，要想持續發展，國家必須允許其吸收存款，逐步拓寬其融資渠道。

（二）發展為合作金融機構

合作金融是指由個人集資聯合成立，以相互合作作為主要宗旨的金融機構的金融活動，由此建立的金融機構稱為合作金融機構。該機構是由資金所有者各自為了自身融資方便自愿組織起來的機構，進出自由，每個人可根據出資的多少承擔相應的責任，簡便的手續和快捷的方式以及低于其他民間金融組織的利率使其可幫助急需資金的機構成員解決資金困難。近年來受到國際社會廣泛贊揚的農村合作金融模式是孟加拉鄉村銀行（Grameen Bank）。該銀行由接受過正規高等教育的孟加拉學者?尤努斯于1976 年創辦，其宗旨是向農村地區追求自我就業的窮人提供小額流動資金貸款。從國際經驗來看，合作金融事業在各國經濟發展中都發揮了積極作用，各國的合作金融不存在完全一致的具體模式，各自的合作金融機構本身也隨時間和經營環境的變化而調整。合作金融作為我國農村金融的基本組織形式，已在理論界達成共識，可以借鑒國際經驗來發展和完善農村合作金融事業，通過對農村信用社的改進來形成合作金融機構。改革過程中應吸收民間金融的資金，根據當地經濟和金融發展水平、農村信用社的經濟實力和當地民間金融的規模來選擇各自適宜的合作金融模式。

（三）成立社區銀行（或稱為村鎮銀行）

社區銀行（Community Bank）源自美國，由當地移民社區中的農民或商人建立起來，并一直以住戶、中小企業和農場主為主要的服務對象。其業務領域較為廣泛，主要涉及商業銀行各種業務，以及客戶中介金融服務。美國獨立社區銀行協會（ICBA）定義的社區銀行是獨立的、由當地擁有并運營的機構，其資產少于1 000萬到數十億美元不等。由于其得到政府的大力支持，具有堅實的制度和法律保障。借鑒美國社區銀行的成功經驗，結合我國當前金融改革和發展的實際情況，發展社區銀行，服務三農和民營中小企業，對我國農村經濟發展有著重要的意義。社區銀行可按照市場化原則自主設立、運作并為農戶和民營中小企業提供方便快捷的個性化金融服務，這為民間資本進入銀行業提供了一個比較現實的通道。

（四）發展民營銀行

民間金融總體規模的不斷加大和民間資本強烈的逐利性，成為創建民營銀行的內在動因。市場經濟要求金融機構按市場規則運行，民間金融組織逐步演化為民營銀行順理成章。綜觀世界無論是發展中國家還是發達國家民營銀行的比重都在持續上升。在世界上少數國有銀行占主導地位的國家多是一些比較貧窮和處于轉型過程中的國家。在經濟發達的工業國家中，國有銀行所占比例都低于10%，而且其比重還在下降。中國民生銀行的董事長經叔平曾表示：民營銀行是我國未來間接融資需要大力發展的主體。民營銀行適合為中小企業服務，開放民營銀行可以為中小企業提供金融服務，還能加強金融市場的競爭，從而促進國有銀行的改革。當前中小企業融資難，相當程度上是銀行業壟斷程度過高，真正能夠為農村經濟發展服務的商業銀行數量太少造成的。可通過引導民間金融組織逐步轉化為規范化的民營銀行，民營銀行的服務對象定位于民營中小企業，為其提供靈活的專業化服務，解決民營企業融資難的問題。

（五）適度發展典當行

典當行是具有悠久歷史的特殊的帶有融資性質的服務行業，由于正規金融的融資信用要求較高，近年來古老的典當行業已以嶄新的面貌和方便、靈活、快捷的服務在金融市場環境下贏得了一定的市場份額。在國家實行緊縮性貨幣政策的情況下，在農村農戶和民營中小企業正規金融貸款滿足率下降的前提下，典當行成為部分農戶和民營中小企業短期應急性快速融資的“銀行”。我國農村低收入人群多，中收入人群和高收入人群較少，典當作為一種特殊的融資方式，具有方式靈活、對典當物提供者信用要求很低、配套服務周全等明顯優勢。典當行作為農村資金融通的輔助工具，對農戶和民營中小企業的資金融通起到了補充作用。

（六）發展成農村社會性投融資機構

社會性投融資機構是指在嚴密的財產契約關系約束下，通過對居民融資形成一定規模的資金積聚，從而進行各類專業性投資活動的金融企業，目前的投資基金可以視為這類企業的代表者。社會性投融資機構是居民財產權利社會化的一種必要形式，是將居民財產權利引入社會再生產活動的必不可少的紐帶和橋梁，也是符合社會主義市場經濟體制要求的新型資源配置主體。可成立服務于三農的民營投資公司、投資基金和其他各類投資機構，其功能是將民間資本引向實體產業。通過民間資本在社會性投融資中比重的增加，使分散的、小額的民間投資資金規模化，提高直接融資的比重，既規范了民間金融，也為投融資體制注入了新的活力。

【參考文獻】

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［3］ 楊速琰.農村金融“新生代”：村鎮銀行亮相［J］.經濟導刊，2007（4）：55-57.

［4］ 周煉.淺析我國投融資體制改革發展里程及改革思路［J］.廣西金融研究，2002（6）：51-52.

篇5

［關鍵詞］農業資源生態旅游開發對策

如今高樓林立的城市綠地、生活空間銳減,城市居民工作壓力大、生活節奏緊張,且節假日的城市公園、城市風景游覽區人滿為患,根本不能滿足城市居民舒緩身心、娛樂休閑的需求。為此,到農村旅游,欣賞田園風光,享受鄉村情趣,回歸大自然已然成為城市的一大旅游時尚。再者,農村清新的空氣、優美的環境、新奇的農事活動、純樸神秘的風俗習慣等強烈吸引著城市居民。江西農村生態旅游的發展迎合了城市居民這種“回歸自然”的旅游需求,由此迅速發展,其發展潛力是不可估量的,并且乘著新農村建設這股春風,江西農村生態旅游必將成為江西省旅游業中的一顆璀璨的明珠。

一、江西省農村生態旅游開發的優勢分析

江西具有獨特的生態環境背景以及保持良好的自然環境現狀，這為江西開展生態旅游奠定了基礎。

1.環境優勢。江西從生態環境現狀主要判別因子顯示，江西全省整體生態環境良好。(1)森林覆蓋率高。全省森林面積達950萬公頃,森林覆蓋率為59.7%，居全國第二位。(2)人口環境容量比較適中。截止2006年底,江西人口總量達到4339.13萬人。(3)全省八條主要河流水質基本良好，有69.7％的斷面達國家2類水質標準,11.9％的斷面達國家3類水質標準,13.8％的斷面為4類水，4.6％的斷面為5類水。

2.資源優勢。江西農業歷史發展悠久,優勢農產品、特色農產品較多,竹林茶園、秀色可餐；山清水秀、果甜花香、景象萬千。以上資源不僅為消費者提供了豐富的食品,而且更為開發農業觀光旅游提供了條件。如南豐蜜桔、修水寧紅茶、廣昌白蓮、泰和烏雞、大余麻鴨、婺源綠茶等在全國或省內久負盛名，加上全省已建和在建的糧、棉、油、糖及豬、牛、羊、水產等養殖基地，為建立部分農業觀光旅游,農產品購物旅游,農村民俗風情和農事勞作、垂釣、園藝等農業旅游項目打下了良好基礎。贛南“豬―沼―果”生態農業發展模式是農業部重點推廣的成功的生態農業發展模式,選擇“中國臍橙之鄉”的信豐縣大塘埠鎮，加以精心籌劃，可以培育成農業生態觀光游的勝地。

3.觀念更新快,農村生態旅游成新時尚。隨著城市生活節奏的加快,雙休日及節假日的加長,使旅游者的觀念在不斷更新,他們已開始向往著大多傍依在本省各城郊周圍具有雙休娛樂參與性的農村生態旅游。

4.農村生態旅游發展已初具規模。目前全省境內在建和已建的農村生態旅游項目有：建于1995年，總面積4000畝的南豐羅里石蜜桔生態園（已被評為全國農業生態旅游示范點）；贛州寶葫蘆農莊（被評為江西省“2006年最佳人氣指數獎”）；泰和武山農村生態旅游區；景德鎮植物園；共青農業生態觀光園；遂川金谷湖生態茶園；樟樹市現代農業科技示范園等，全省呈現出一片發展農村生態旅游的良好局面。

二、江西農村生態旅游開發中存在的問題

雖然近幾年江西農村生態旅游的發展迅速，但由于受旅游業投資的影響，誤認為凡是旅游資源一經開發自然就會產生經濟效益，許多大大小小的農村生態旅游項目紛紛上馬，搶占旅游市場。這種盲目性導致農村生態旅游暴露出許多問題。

1.缺乏前期規劃論證。由于缺乏前期規劃論證，省內許多農村生態旅游項目多數走的是一條“邊開發、邊建設、邊規劃”的道路，導致這些項目基本上不能達到預期的經濟效益，甚至虧本或關門。一個農村生態旅游項目的成功與否跟其所具的農業資源的特色、地理條件的觀光價值水平、氣候旅游資源條件是分不開的，而良好的社會環境是農村生態旅游開發的必要因素，在農村生態旅游開發前必須結合當地的自然環境和社會環境進行有效的可行性分析，確保項目的成功。

2.未處理好開發與保護之間的關系。這個問題是旅游業開發的普遍問題，也是農村生態旅游規劃面臨的主要問題。目前省內大多數的農村生態旅游項目在開發建設中缺少對生態環境營造和對傳統文化恢復與保護的意識，甚至出現剛開發就造成破壞的現象，導致當地的生態系統不平衡，特色文化受到沖擊。

3.項目單一,模式雷同,且季節性明顯。由于忽視農村旅游資源的綜合開發,部分地區出現規劃不夠合理,項目、功能、活動內容單一,具有地方特色的農村旅游項目很少,各地農業旅游資源開發模式雷同,難以滿足游客的多種旅游需求,旅客逗留時間短，經濟效益不高。加之受自然氣候條件、農事的影響,鄉村旅游時間具有季節性,淡旺季的反差明顯。

4.在管理上尚未建立科學的管理制度與方法，以及政府的宏觀調控力度不夠。這些因素也制約著農村生態旅游的可持續發展。

三、江西農村生態旅游的發展對策

1.出臺有關農村旅游的發展政策，加大農村旅游的扶持力度。為加快農村旅游的發展，政府應發揮其主導作用，配合新農村建設的契機，出臺相關政策，營造良好的投資環境，在農村旅游基礎設施項目建設、整體形象宣傳、人才培養和重點旅游農業項目等方面，投入資金加以必要的扶持。一方面要在農村旅游規劃工作的基礎上，選擇有關開發潛力的景點，如南昌市近郊的銅源谷鄉村風情民俗村、棲霞水果觀光園、羅亭鎮觀賞花卉區等加大投資，引導農村旅游的發展；另一方面，要制定農村旅游景區的管理辦法和規章制度，編制年度計劃，明確農村旅游發展的要求，加快發展。

2.要堅持開發與保護相結合,切實保障旅游與農村生態環境相協調。農村生態旅游主要得益于旅游與農村生態環境相協調所體現的區域特色,破壞了這種協調，就破壞了這種特色,也就沒有農村生態旅游可言。農村生態旅游在開發過程中配備必要的旅游基礎設施時,注意不破壞農村生態環境，避免開發過程中的工業化和城市化傾向,保持景區山青水綠、空氣清新。加強環境保護,有限度地科學合理開發利用,樹立可持續發展觀，才是農村生態旅游開發之路。

3.農村生態旅游區的布局要統籌規劃，充分考慮地區生態環境優勢。首先是要考慮資源基礎和因地制宜，突出區域特色。農村生態旅游在開發基本環境條件上，突出珍、稀、奇等特色產品的種養；在氣氛營造上，突出古樸、自然的風格。其次是搞好基礎設施建設，如交通、水電、住宿和娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動的需求。再者，園區建設要注重和其他自然景觀及人文景觀結合起來使農村生態旅游得到延伸,豐富其內容。另外,園區建設還要注意“農”味、“田”味和“鄉土”味，具有鄉野之趣、田園之樂、鄉土氣息濃郁的環境空間。

4.加強對農民的培訓。農民素質已經成了制約農業增長方式由粗放型向集約型轉變的瓶頸，嚴重影響了農業生產力的發展和農業產業結構的調整。要保護農村生態系統、實現農業的可持續發展，必須以提高農民素質為突破口。

5.建立生態環境監測系統。與相關技術部門、環保部門、科研部門通力合作，通過定期監測與預報，及時發現問題，隨時解決問題，確保環境優良；新項目開發決策之前，要作全面的環境評估，不利于可持續發展的項目要盡早放棄，要下大力氣解決環境容量、資源容量、生態極限容量等問題，在容量許可的范圍內定位開發，使農村生態旅游走上可持續發展之路。

四、江西省農村生態旅游開發前景展望

隨著新農村建設步伐的加快，江西應結合省情，實施生態經濟戰略：在高標準搞好生態環境治理的基礎上，把最具有特色和競爭力的以生態農業為主的現代農業，以有機食品為主的食品產業，以生態旅游為主導的旅游業培育成為新的支柱產業。這是一條適合江西省省情的可持續的經濟發展道路，就生態旅游而言，應該在充分認識本省優勢的基礎上，提出切實可行的發展戰略，以發揮其在生態經濟體系中的關聯帶動作用，推動全省經濟結構的戰略性調整，實現江西社會經濟的持續發展。

江西省是京九線途徑9個省、市中受益最大的省份。進入20世紀90年代以后，江西省委、省政府正確把握京九線開通千載難逢的發展機遇,制定政策,精心規劃,主動出擊,發展農村旅游的氣勢蓬蓬勃勃。從德安縣園藝場承擔江西四季鮮萬畝果園的建設到永修縣云山企業集團千畝獼猴桃生產、加工一條龍經營、古水縣萬畝柑工程建設、吉安萬畝溪蜜柚工程建設、信豐縣百里臍橙帶示范基地建設、信豐縣信港果汁加工廠的建設、定南縣萬畝蜜梨示范基地建設,再到贛州橙、柚果實產后商品化處理工程的建設,京九沿線22個縣、市果業發展勢頭大、速度快、質量好。一花引來百花開,京九鐵路沿線果業的發展,帶動了全省農村生態旅游的大發展,對促進我省農業增產,農民增收以及新農村建設都起到了積極的作用。

參考文獻：

[1]王兵:從鄉村旅游的現狀對比看我國鄉村旅游的未來[J].旅游學刊,1999

[2]郭一新:休閑農業旅游開發探討[J].地域開發與研究,1999

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關鍵詞：“互聯網+”；農村；智慧物流；商務物流；發展

一、以廣西地區為例分析農村電子商務物流發展形勢

農村居民可有效利用淘寶等購物網站滿足購物或農產品銷售等多項需求，使得農村居民的生活更加便捷，有助于促進農村電子商務物流的發展。在此”互聯網+“飛速發展的時代背景下，廣西地區在積極發展農村電子商務及物流，但這一過程中，面臨著諸多挑戰，由于廣西地區整體農村電子商務的發展缺少經驗，從而很難保證送貨速度或達到客戶的應用需求等等。未來幾年，廣西地區仍需提高農村地區的電子商務及物流服務水準，同時減少物流過程的資金投入，這樣方可保證農村電子商務物流的發展水平。

二、廣西地區農村電子商務物流的發展特征

第一，電子商務購物網站多元化。據可靠數據顯示現階段人們應用較為普遍的購物網站當屬淘寶與天貓，也有一些網民將會選擇性的運用京東商城或唯品會等，人們在網絡購物的過程中通常會關心商品價格、配送及時性以及售后服務等多項問題，這也體現了電子商務購物模式以及購物平臺的多元化，建議農村電子商務物流發展過程中從以上多個方面，保證物流配送的及時性與可靠性，滿足農村居民的網絡購物需求，并保證物流服務質量。第二，農村電子商務發展速度較快。據可靠數據顯示廣西地區農村網民應用網絡平臺購物的人數不斷增加，每年呈現遞增趨勢，網絡購物已成為部分農村區域農村居民購物的主要方式，可見農村電子商務發展勢頭較為迅猛。第三，國家政策扶持力度亟待加強。隨著信息技術的飛速發展，越來越多的行業意識到融入“互聯網+”的重要性與必要性，尤其是電子商務的發展過程中離不開信息技術以及網絡的支撐。只有具備完善的網絡體系這一基礎方可加快農村電子商務物流基礎建設步伐，結合農村地區電子商務物流的發展情況逐步形成完整且系統化的電子商務物流服務體系，這一過程中國家政策的扶持力度也應當進一步增強，現階段部分農村區域的電子商務條件仍舊不夠完善，需要國家給予相應的優惠政策，保證扶持力度，這樣方可推動農村電子商務物流的發展與進步。

三、廣西地區農村電子商務物流發展過程中的常見問題

第一，制度不夠完善。農村電子商務物流發展過程中需要有完善的制度作為保障，農村電子商務物流的發展仍舊處于初級階段，同時也未能形成完善的配套制度或政策體系，這就使得農村地區網絡購物缺少相應的法律保障，并且農村網民的安全意識也相對缺乏，這就會使得農村網民購物過程存在諸多問題，他們很難借助法律去維護自身權益。第二，配送體系不夠健全。正如以上所述廣西地區的物流發展相對較晚，因此現階段物流配送范圍也未能真正達到全覆蓋，部分鄉鎮區域難以送貨到家，這就制約了農村地區電子商務的發展，同時也給農村地區電子商務物流的發展帶來制約。究其根本無疑是由于現階段廣西地區農村地區缺少健全的物流網絡體系，致使物流公司不愿將貨物配送到鄉鎮地區。第三，專業人才缺失。現階段廣西地區電子商務物流發展水平相對較高，并且發展步伐也在不斷加快，但是縱觀整體的電子商務及物流發展狀況可知專業人才仍舊缺失，雖說最近幾年來廣西地區部分高校已經提高了對于電子商務及物流專業應用型人才的培養，但是部分地區的專業人才仍舊匱乏，并且專業人才在選擇就業的過程中不愿進入到農村地區，這就是個農村電子商務物流的發展受到嚴重制約，即便發展農村電商物流也缺少科學的服務理念以及熟練的技術操作作為動力支持，這就使得農村電子商務物流的發展水平無法得到有效提高。

四、“互聯網+”背景下廣西地區農村電子商務物流的發展策略

（一）設置綜合服務點

以往的農村電子商務物流發展過程中都會將服務點設置在超市等區域，網民需要結合自身的購物需求選擇性的自提貨物，這樣將大大降低配送效率，也無法提高服務質量。基于這一情況，建議物流公司設置對應的綜合服務點，并逐步形成完善的電子商務物流服務體系，逐步解決物流發展過程中的難題，并對資源加以整合，切實提高物流服務水準。

（二）政府給予政策扶持

眾所周知，現階段廣西地區農村地域的經濟發展狀況仍舊不夠理想，并且部分農村的交通設施相對滯后，因此有必要結合農村地區的經濟發展狀況逐步建立完善的物流網絡體系，政府等相關部門可提供政策扶持，并加大資金投入力度，進而為農村物流服務質量的提升奠定基礎。

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【關鍵詞】農業經濟增長 金融發展 關系

當前，在金融研究領域，經濟增長與金融發展的關系備受關注，但是，從相關研究成果看，絕大部分都是從工業的角度進行研究，而關于農業角度的研究少之又少。農業作為我國支柱產業，是推動國民經濟增長的重要力量，而農業經濟與農村金融二者之間又存在著一定關系。因此，面對當前我國農業經濟與農村金融發展的現狀，加強對二者關系的研究就顯得尤為重要。

1、農村金融發展概述

（一）農村金融發展歷程。我國農村金融的發展大體上可以分為以下四個階段：第一階段，從上世紀70年代到90年代，我國農村金融處于恢復階段，并初步建立了新的農村金融機構，農村金融市場呈現出多元化的發展特點；第二階段，從1994年到1996年，農村服務性金融體系得到初步完善與發展；第三階段，從1997年到2005年，農村金融體系進入改革時期，其改革的重點方向是強化對金融風險的預測與控制；第四階段，從2006開始，農村金融體系的改革方向立足于創新，要求在現有金融體系的基礎上，進行進一步的創新與完善，從而建立適應當前市場經濟發展的金融體系。

（二）當前農村金融發展狀況？。當前，農村金融正處于改革創新階段，并取得了顯著成就，但是，從農村金融發展的總體態勢看，其發展的水平并不高。目前，農村的大部分貸款集中流向于第二三產業，真正投入到農業發展上的貸款很少，這就致使農業經濟在發展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴重阻礙了農村經濟的整體發展。從目前農村金融機構的現狀看，其規模與數量都無法滿足當前農村經濟發展的實際需求，與此同時，金融機制不夠完善，其緩慢的發展速度致使農村金融的優勢作用無法實現。隨著農村金融改革的深入發展，其創新性成果推進了農村金融的進一步發展。

2、農業經濟增長與農村金融發展的關系

2.1農村金融發展與農村經濟二者之間所存在的關系。在深入研究農村金融發展與農業經濟增長二者之間關系前，有必要明確農村金融發展與農村經濟增長之間的關系，從而才能夠從整體上掌握當前農村金融發展的影響作用。分析結果：當前，金融機構在進行農業貸款時，除農副影響值為正以外，對農業以及農民收入總量的影響都為負值，而農村鄉鎮企業貸款對農村經濟的增長影響很大，因此，金融機構所進行的農業貸款在農業經濟中的影響作用并不大。這就充分說明當前農村金融的發展滯后于農業經濟的發展，因而無法發揮自身的作用，因此，深入分析農村金融發展與農業經濟的關系，是當前提高農業經濟發展水平的基礎，也只有正確的把握好二者間的關系，才能將農村金融的發展推上嶄新的高度。

2.2農村金融發展與農業經濟的關系。農村金融發展與農業經濟的關系集中表現在前者對后者增長機制的影響上。農村金融的創新與發展，有效的提升了金融系統的效率，從而優化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產率得到了提升，進而推進了農業經濟的增長。在農村金融發展的過程中，農村的金融市場在競爭的過程中，得到了進一步的發展與完善，金融行業的各項基礎設施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農村投資的發展，進而促進了農業經濟的增長。但是，農村金融的發展也會導致儲蓄率的下降，農村金融的不斷發展與完善，使資本的流動性變強，進而金融風險得到分散，而儲戶能夠根據自己所需隨著在金融機構取得現金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據金融市場的發展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農村金融的發展影響到了儲蓄率，從而影響到了農業經濟的增長。農村金融的發展還通過“轉化率”的方式影響到了農業經濟的增長。金融儲蓄在發展過程中，逐漸向金融投資轉化，當金融發展水平得到提升時，其投資的轉化率也會得到相應的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實現成本積累，通過支付信息成本來實現對所吸儲蓄的控制，這樣實現投資的過程中，金融機構就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進行利潤的轉化，因而便以存貸差的方式轉入金融機構以及證券商。在整個資源優化配置的過程中，金融的運作率得到了進一步的提高，從而通過成本的降低，在實現利益最大化的基礎上，使農村金融走向了市場化的道路，這就為提高農業經濟水平奠定了基礎。

2.3對農村金融結構進行優化。我國農業經濟的發展受到了金融結構不完善的制約，這就需要合理地調整農村金融結構，充分發揮企業促進農業經濟增長的作用。具體而言，農村金融對農業經濟增長的促進作用主要表現在融資上，通過貸款和存款兩種形式的融資來為農業經濟發展注入資金。隨著我國建設社會主義新農村進程的不斷深入，農業經濟的增長也越來越迅速，僅靠貸款和存款兩種形式的融資已經不能滿足當前我國農業經濟增長的需要，這就需要調整和優化農村的金融結構，適當地增加融資渠道，打造多元化的金融服務方式，為農業經濟服務。政府要深入考察當地農業經濟發展的具體情況，進一步加大資金和政策的扶持力度，優化和調整農村金融結構。在農村基礎建設方面，要不斷提高農村金融機構的服務水平，打造多元化的融資渠道，促進農業經濟的發展。？

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論文摘要：加快農村經濟發展，全面建設小康社會，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，是經濟工作中必須長期堅持的總體要求。目前新農村建設正如火如荼的進行，有待于進一步完善農村金融體系建設，加大金融服務力度，增強新農村建設后勁。結合樟樹市實際，針對農村金融發展現狀，分析農村經濟與農村金融發展矛盾，提出了農村金融發展的對策與建議。

當前制約新農村建設的因素很多，突出之一表現在農村金融服務不足，農村經濟發展必需的資金支持缺乏。如何進一步完善農村金融體系建設，加大金融服務力度，增強經濟發展后勁，更好地促進新農村建設，筆者想就此談一些自己的看法。

1農村金融發展現狀

近幾年來，隨著金融體制改革，改革的風險意識增強，農村金融體系出現了一些新的變化，農村金融服務供需失衡問題日益突出，主要表現是：

1.1農村金融機構布局結構日益單一，農村信用社難以承擔支持“三農”的任務

隨著競爭總成本核算意識的增強，國有商業銀行紛紛縮減其在基層的營業機構，尤其是鄉鎮一級，造成農村金融機構不斷減少。以樟樹為例，樟樹市屬縣級市，1995年以前，農行樟樹支行全市鄉（鎮）營業所有21個，網點布局基本上是一鄉一所的格局，至2005年9月份，營業所的個數被壓縮到13個，撤并的營業所幾乎占到撤并前的1/2。由于信用社結算手段落后，人員素質相對偏低，以其自身的資金實力很難應對“一農支三農”的局面。

1.2商業銀行資金大量上劃，影響到對當地“三農”的支持力度

為了規避風險，基層商業銀行大量信貸資金上存到上級行，基層銀行營業網點成為事實上的“儲蓄所”。從樟樹市4家國有商業銀行1999~2003年資金營運情況看，形勢也不容樂觀，存款大幅上升，貸款增長一直處于低位徘徊，資金流出量上升趨勢：2000年4家有商業銀行存款為45 882萬元，其中上存資金為26 489萬元，資金上存分別占存款額的57.73%和53.59%，大量資金上存，弱化了對當地經濟的支持力度。

1.3農業發展銀行的資金使用僅僅限于發放收購資金，使用量大大減少，支持農業發展的功能在弱化

近幾年，我國的糧棉油市場化程度已大大提高，糧食總體上供大于求，農業發展銀行的政策收購量已明顯呈下降趨勢。同時，由于農業發展銀行的信貸功能過于單一，不能為農業產業化開發、農業科技推廣、農業基礎設施建設等急需政策資金扶持的項目提供信貸報務，其支持農業發展的功能在農業結構調整中還存在著不容忽視的問題，比如，近年來糧食購銷價格倒掛，糧食企業順價銷售困難，庫存逐年增加，致使農業發展銀行按計劃性供應給糧食收購企業的資金不能按時回籠，其貸款逾期問題嚴重。另外，農業發展銀行在服務理念、服務手段、管理水平方面與其他銀行相比還有一定的差距，致使在農產品領域效益好、利潤高的客戶資源被其他銀行拉走，這勢必會影響到它的效益。

1.4郵政儲蓄對農村儲源分流明顯，農村信貸資金流失情況難以遏制

樟樹屬勞務輸出大縣，每年的勞務收入3億多元，這些資金絕大部分通過郵政部門的電子匯兌轉化郵政儲蓄存款。據測算，每年大約有近1億資金流出農村。儲源分流使一些農村信用社資金來源減少，給農村信貸投入帶來沖擊。

1.5農業銀行的政策性扶貧專項貸款逾期問題嚴重，信貸投入難以形成良性循環

由于行政干預嚴重、經營缺乏自主權、管理不善等原因，造成不良貸款急劇上升，潛伏著較大的經營風險，這些資金沉淀的現狀也制約著專項貸款的投放。

2農村經濟與農村金融發展的矛盾

2.1支持農業產業化與尋求安全信貸的矛盾

目前，農村和農村經濟的發展，要從過去農產品短缺年代的單純追求數量，轉移到調整和優化結構以提高產品的質量上來，把農產品變為最終商品推向市場，是農業產業化經營要達到的最終目標。而我市以傳統農業為基礎的農業產業化在某些方面還比較薄弱，產業化條件還不夠充分，結構調整需要巨大的資金、技術、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當多的農民仍跟不上市場經濟發展的步伐，不知該種什么和養什么，在這種情況下盲目上馬農業產業化經營項目，有可能導致效益不佳，資金風險大。

2.2農村信貸資金質量低下與支農資金需求面擴大的矛盾

農村金融組織高比重產生不良貸款嚴重地制約著支農資金量的擴大和農村經濟可持續發展的速度。隨著農業產業結構的調整和農村經濟實體的發展壯大，農業生產和農村經濟發展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴大了經濟作物和其他農作物播種面積，推廣優質畜產品和特種養殖，確立和規劃了主導產業，加快農產品基地建設，同時培育和壯大龍頭企業，提出了增加技術含量、擴大經營規模的目標，這一切，都需要農村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質量低，使農村金融機構資金周轉出現困難，制約著農村金融組織支農信貸投入的加入。

2.3 農村產業結構調整與農村金融服務滯后的矛盾

隨著市場經濟的發展和農業產業化的推進，農民的經濟效益觀念逐步增強，對金融服務的要求已不再局限于傳統的存貸款業務，客觀上也產生了對農村信用社服務全方位的需求。如“貿工農”一體化的經營方式拓寬了龍頭企業的業務領域，其對結算、票據貼現、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求，不只要求農村信用社對生產、流通、分配、消費等再生產環節提供全過程信貸、結算等服務，甚至還對農村信貸人員政策、法律咨詢、市場經濟信息、實用農業科技指導能力也提出了較高要求。而大多數金融機構卻仍停留在傳統業務上，金融創新意識明顯滯后，中間業務管理較為粗放，制度不健全，與農村產業結構調整發展態勢不相適應。

3農村金融發展對策與建議

3.1把握“三農“方向，努力增加農民收入

農村是個廣闊的大市場，農戶貸款是農村金融組織的主體業務，農村金融機構是農戶進行經營生產、獲得信貸支持的主要融資機構。黨的以來20多年的農村改革，解放和發展了生產力，帶來了農業和農村經濟發展的巨大變化。農業發展新階段給農村經濟發展提出了新的要求，農村經濟發展的最終要求是增 加農民收入，而增 加農民收入又成為農村經濟持續發展的首要條件。增加農民收入，作為農村金融機構來說，就是要在資金方面全力以赴支持深化農村改革。具體來講，就是要大力促進調整和優化農業結構，重點支持產業結構調整和專業戶、專業村的發展，改變農戶的單一種植業生產方式，在實行種植業、養殖業復合發展等方面給予資金支持。農村市場繁榮了，農村經濟可持續發展就有了盼頭，農村金融的發展也就有了更廣闊的前景。

3.2抓住兩個重點，積極支持農村經濟發展

一是突出支持農業產業化發展。農村金融機構在信貸運作中，應將推進農業產業化進程作為重點和改革方向，注重立足本地資源優勢，引導主導產業優質、高產、高效地發展，推進農業產業化進程。要組織篩選在農業產業化發展中有龍頭效應、有發展潛力、有聯動其他企業和農戶能力的重點骨干企業作為信貸支持對象，掌握企業資金脈搏，找準信貸切入點。在完成支農任務的基礎上，重點支持一批市場前景好，經營管理水平高，信用良好的中、小企業，建立起以中、小企業為主的優質客戶群，為信用社將來的發展奠定良好的基礎。二是突出支持農村經濟組織和個體私營經濟發展。要積極支持培育支柱產業，農村金融組織應把支持這一新的經濟增 長點放在重要位置。對為“三農”提供農業生產資料、農業的資金需求要注意適時、合理解決。對個體私營經濟要堅持投資少、見效快、風險小、符合貸款條件等原則，有重點地扶持。

3.3堅持金融經營創新，營造發展農村金融的良好環境

金融經營創新和營造金融環境是一個問題的兩個方面。金融經營創新是農村金融領域內各種要求的新結合，是金融體系和金融市場上出現的新生事物。農村金融組織一定要樹立起永久的創新意識，具備營銷的理念和服務的理念，對客戶應提供信息咨詢和科技服務，不斷創出有特色的金融經營品種，唯此，才能最終推動金融經營業務的全面發展，有效地促進農村經濟建設。另一方面，要多方面、多渠道優化農村金融環境，保證農村金融組織健康成長。要爭取政策和資金的支持，以彌補農村金融機構的虧損和支農資金的不足。要進一步落實支農信貸資金保全措施，將優化盤活農村信貸資金納入各級黨政工作日程或部門管理目標，形成行政、司法合力，確保支農資金良性循環。同時，農村金融機構也要加強與商業銀行的合作，解決結算領域存在的問題。

3.4進一步優化環境，促進農村金融健康協調發展

要全面優化農村發展環境，全面優化農村金融機構經營環境。對農村信用社，除國家出臺一定的稅收、利率等優惠政策外，地方各級政府及執法職能部門必須為農村金融機構經營保駕護航，如法院部門對農村金融機構依法起訴的案件要堅決依法執行，最大限度地降低農村金融部門的風險損失；要以全國整頓社會信用環境為契機，積極配合各級政府，大力整治信用環境，全面開展創建信用鎮、村、組活動，規范農村信用秩序，促進農村經濟和金融健康協調發展。

3.5以農村信用社改革為中心，構建和完善農村金融體系

穩步推行農村信用社體制改革，繼續發揮農村信用社支農主力軍作用。要按照國務院關于《深化農村信用社改革試點方案》的要求，理順農村信用社的管理體制，關鍵就是解決農村信用社“誰出資，誰管理，出了問題誰負責”的問題。要加快國有商業銀行改革步伐；農業發展銀行要重新定位，完善功能；規范發展郵政儲蓄業務，加強資金轉移支持力度。適度控制郵政儲蓄發展，消減郵政儲蓄機構，以遏制郵政儲蓄給縣域經濟造成的“失血”現象。

總之，要適應當前新農村建設的要求，進一步完善農村金融 體系建設，加大金融服務力度，增強農村經濟發展后勁，加快農村濟發展，全面建設小康社會，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

篇9

關鍵詞：貴州省；農業現代化建設；農村經濟合作組織

現階段，隨著我國綜合國力的逐步增強，傳統分散式農業發展模式已嚴重限制了我國農業發展的總體水平。如何利用現代化經營模式推動農業發展，是當前我國農業發展過程中必須解決的最主要問題之一。農業經濟合作組織作為承接農業投資的重要載體之一，能夠直接推動農業的全面進步，進而健全我國現代化農業產業體系，完善現代農業產業體系［1］。

一、農村經濟合作組織對我國農業發展的作用

（一）有利于農業規模化集約化生產

就目前我國農業發展狀況而言，下的一家一戶生產方式，由于其資源集中度低、投資力度小，因此無法適應規模化集約化生產，同時也帶了資源配置不合理、經濟效益低下、抗風險能力差等問題。因此，在不變更土地承包關系的前提下，通過多類型的經濟合作組織形式實現土地的有序流轉，一方面可以將農村有限的人力、物力、財力達到高效的資源配置，通過發展特色產業實現規模化集約化經營。另一方面可以增強總體市場競爭力和抗風險能力，提升整體經濟效益。同時，農村經濟合作組織還可以實現農業產業鏈的有效整合，實現農產品經濟中各個環節，例如種植、加工、銷售、售后服務等一條龍業務，進而降低了農業產業鏈總體成本。

（二）有利于農業科技成果的轉化應用

實踐證明，增加對農業生產當中科學技術方面的投入可以有效的提高農產品的生產效率和產品附加值、開拓新的市場［2］。在當前的農產品市場競爭格局當中，同一類型的農產品競爭力的高低與其所包含的科技含量呈正相關。同時，我們也應當認識到并非所有的農業生產者都可以很輕松地使用先進的技術來進行生產，新技術能否順利實施以及實施效果如何要受到技術使用方人員素質和硬件設備的影響。農村經濟合作組織因其具有規模化經營的能力，一方面可以對工作人員進行高效的集中培訓，使其具備熟練運用技術的能力，另一方面可以通過加大對基礎硬件設備的投資而使得技術運用有可以施用的載體。因此，農業科技成果在一定程度上需要農村經濟合作組織給予其轉化和應用的平臺。目前，貴州省已有16家專業化農村經濟合作組織與省內的農業科研機構及高等院校建立了穩固合作關系，多項農業科技成果得以成功轉化應用［3］。

（三）有利于農民的直接增收

當前在廣大農村，主要的農業生產經營方式仍然是以家庭聯產承包為基礎的分散式經營模式。在此種模式下，個體小規模經營的農戶缺乏對農產品市場信息進行及時把握和決策的能力，很容易出現“豐產而不豐收”的局面。同時，因個體農戶無法直面消費市場，其所生產的農產品很大一部分利潤被經營農產品銷售的大型貿易公司所賺取，從而在市場分配格局中明顯處于劣勢。相比之下，農村經濟合作組織具有明顯的生產、經營和銷售等優勢。一方面農村經濟合作組織能夠將個體小規模經營的農戶有效地聚集在一起形成合力，從而提高整體抵御市場波動風險的能力［4］。另一方面農村經濟合作組織優購有效延伸農產品整體產業鏈，做到產供銷一體化，從而破除市場分配格局中的渠道壁壘，真正獲取較高份額的利潤，達到使參與的農戶直接增收的目的。

二、貴州農村經濟合作組織發展所取得的成績及發展特點

近年來，貴州省轉變農業發展思路，把加大農戶的專業化組織力度、多途徑建設各類農村經濟合作組織作為加快農業現代化建設的突破口，并通過出臺支持服務“三農”發展與改革的文件及配套政策措施來為農村經濟合作組織建設構筑政策氛圍。目前，貴州省農村經濟合作組織發展迅速，截至2015年底，貴州省共登記注冊各類農村經濟合作組織5134個，會員人數達541326個，帶動農戶2120076戶，覆蓋全省農村總戶數的9％。目前，貴州省農村經濟合作組織結合其所在地區的發展目標，在建設的過程中也行形成了其特點，主要體現在以下四個方面：

（一）組織主體多元化

由于農村經濟合作組織各自經濟組織發起方式有很大不同，以發起主體為依據，可以分為三種類型。一是以農業經營大戶為主體，這也是現階段農村經濟合作組織主要經營主體，發起人一般在早年從事農業生產的過程中積累了原始資本和經營經驗，依靠個人的威信和能力吸引本村的農戶參與或者與其進行合作。二是以農產品生產企業為主體，通過與當地的農戶建立長期合作關系，從而獲得更加優質和穩固的農產品原材料供貨渠道或基礎性生產基地。三是以農業技術推廣服務機構為主體，主要由分布于農村的各類農業技術推廣服務機構進行牽頭，通過宣傳、培訓農民來使其獲得現代化農業生產的新理念或新技術水平，或者直接同農民進行生產合作，同農民構成經濟利益共同體。

（二）組織模式多樣化

由于各個農村經濟合作組織所經營的內容和方向多種多樣，因此其組織模式也呈現出多樣化特色，可以分為三種類型。一是農業專業協會，此種模式主要是針對特定的農業產業或者農產品開展原材料或者設備采購信息服務、最新農業技術推廣培訓、農產品銷售渠道信息等多類型服務，其性質是非營利性的公益社團組織。二是農戶專業合作社，此種模式主要是以合作制或股份所有制為設立原則，通過資金入股或土地等資產入股的方式，將資產聚于一體而開展經營，入股的農戶按照一定的分配方式取得分紅，具有典型的商業化性質。三是行業協會，其存在的意義在于構建政府和農業生產者之間的溝通紐帶，主要通過制定農產品質量標準、提供農產品參考價格等具體業務內容而開展工作，一方面協助政府進行有效管理，另一方面為協會會員建立公平競爭渠道，具有一定的公益性質。

（三）承載內容不斷豐富

對比以往的農業合作形式，現階段的農村經濟合作組織在經營內容、運作方式以及合作的環節和領域方面都有了創新性的發展［5］。在加強原有的技術服務與支持、產供銷一體化聯合等傳統合作方式的基礎上，進一步擴展了土地流轉入股、勞動力聯合等新型合作方式，更加緊扣農業發展的實際，進一步滿足了多方的需求。結合當前大眾創業、萬眾創新的新形勢，一些以農業為背景的眾創空間也逐漸發展起來，將政策導向、資金、人力資源、科學技術等各種創業元素匯集于一體，支持返鄉農民工或大學生回歸農村進行創業。同時，在農業產業鏈延伸方面，合作的內容也從單一的農產品基礎原材料生產逐漸向高附加值的新型綠色農產品推介、農產品流通等環節進行拓展。農村經濟合作組織不僅僅將經營著力于生產、加工、營銷的全過程，更致力于打造跨區域的資源配置網絡，甚至形成了跨國經營網絡。

（四）運作方式規范化

改革開放以來，隨著我國經濟發展的深入，農村經濟合作組織的建設在經歷了探索、轉變、創新的歷程之后，逐步涌現出了一批具有實干精神和豐富經驗的組織人才，以及組織結構合理和運作規范化的成熟組織個體。這也意味著，我國農村經濟合作組織已基本結束了運作隨意、管理混亂、分配不透明不合理的局面。從運作和管理層面來看，大部分農村經濟合作組織已構建了完善的管理體系，制定了合理的規章制度，面對新形勢已有了較強的適應能力；從分配層面來看，更加兼顧效率與公平，特別是隨著法制環境的不斷完善，參與者的利益得到了更加全面和穩固的保障［6］。總體而言，各類農村經濟合作組織盡管在組織主體、組織模式、經營內容等方面朝著多樣化的方向發展，但都有著成熟規范化的個體典型。

三、貴州農村經濟合作組織發展中存在的問題

（一）農民參與率不夠高

我國在普遍實行之后，曾一度提高了農民生產的積極性并創造了較強的生產力，但在這種經營理念之下，小農意識也開始在農民中逐漸蔓延開來。這也使得農民在參與農村經濟合作組織時，當被要求公開自身經營內容或者參與土地流轉時，一些農民產生了強烈的抵觸情緒，認為會損害自身利益而拒絕同他人或者集體進行合作。目前，雖然農村經濟合作組織在貴州地區數量上逐漸增多，但質量較高的卻很少，很多新成立的農村經濟合作組織由于剛剛起步，經濟效益一時難以提高，一些農民希望退出時卻被強硬勸阻，從而嚴重挫傷了參與者的積極性，同時也使其他農民望而卻步。

（二）資源與產業鏈整合力度有限

農村經濟合作組織的運作是否能夠成功，關鍵在于其是否能夠實現農村中現有資源的高效整合配置以及農業產業發展的相關產業鏈的延伸［7］。然而，貴州地區在農村經濟合作組織建設的過程中，受到各地方農村特殊情況的影響，一些村經濟合作組織在資源與產業鏈整合方面遭遇了瓶頸，主要表現在以下三個方面：一是貴州地區多山區，許多農村分布在大山深處或峽谷當中，交通極為不便利，其農業資源的整合受到了地理空間位置的極大限制。二是貴州農村地區經濟基礎薄弱，農業設施與設備硬件建設不足，在整合的過程中需要投入大量的資金，然而本身當地農村群眾生活就比較困苦，基本無可以匯集的閑置資金，融資的困難使得部分農村經濟合作組織無法獲得資源整合的啟動資金或者發展資金，從而發展困難甚至夭折。三是農村地區因其生活條件艱苦，很難吸引到高級人才到農村進行創業或到農村經濟合作組織中從事管理工作，人力資源整合的先天缺陷，往往使一些發展較好的農村經濟合作組織無法實現向更高層次的資源與產業鏈匯集方向實現突破。

（三）法律與政策環境不健全

雖然現階段，貴州各級政府高度重視農村經濟合作組織的建設，也出臺了一些扶持政策為農村經濟合作組織的建設提供環境氛圍和實質支持，但總體而言這些扶持的政策還沒有形成系統的體系，影響力也不夠廣闊，主要突出表現在三個方面：一是法治保障不到位，一些不法分子利用農村經濟合作組織的外衣，從事非法集資活動造成農民血本無歸，還有一些犯罪團伙假借新型農產品推介，引誘農民走上了非法傳銷的道路，這些行為不僅嚴重損害了農民的自身利益，也使得農民對一些正規農村經濟合作組織產生了不信任，從而使農村經濟合作組織的正常發展受到極大的影響［8］。二是法制宣傳過于滯后，市場經濟環境下各種交易行為要嚴格遵循相關法律法規的條文規定才能予以開展，然而一些農民甚至農村經濟合作組織中的管理人員因其法律知識匱乏，再加上農村地區缺少法律宣傳的途徑和力度，往往在從事農業相關商業活動的過程中明顯觸犯法律而不自知，不僅要面臨經濟上的法律懲處而且可能面臨刑法的處罰［9］。三是政策環境渲染力不足，一些地方政府缺乏簡政放權的意識和建設服務型政府的理念，造成了農村經濟合作組織成立與業務發展過程中行政審批環節過于復雜，從而使農村經濟合作組織發展遭遇審批壁壘和時間延誤成本。另一方面一些政策執行部門由于沒有及時形成建設服務型政府的理念，面對基層農村經濟合作組織面臨的實際困難充耳不聞，只是循規蹈矩地開展正常工作，從而使一些長期困擾農村經濟合作組織的困難無法進行解決。

（四）利益分配體系不完善

參考國外農村經濟合作組織發展現狀和歷程，可以清楚地看到其對利益分配體系及細則的重視程度。然而，就貴州乃至我國農村經濟合作組織現狀而言，在其發展過程中往往只重視經濟效益建設，長期忽視甚至回避利益分配問題。在其成立初期，由于沒有在章程或規范性協議中明確分配的原則和分配的具體條款，從而使面臨分配問題時無章可循，一方面可能會使組織中的會員蒙受經濟損失，另一方面也會動搖會員對農村經濟合作組織的信任程度。同時，農村經濟合作組織與會員之間的糾紛很大一部分是關于產權問題，具體來講主要是經濟產權與管理權限。例如，入會時繳納的費用究竟哪些屬于成本，哪些屬于股權？經營決策時，究竟是按照會員人數進行表決還是按照股本貢獻進行表決？這些問題都屬于亟待解決的產權糾紛問題。

四、推動貴州農村經濟合作組織發展的對策

（一）強化引導機制建設，提高農民參與積極性

首先，政府尤其是基層政權要加強對農民的思想引導，一方面要通過各種渠道和途徑對正規農村經濟合作組織的作用和可信度進行大力宣傳，破除農民的思想誤區，提高農民對其的信任度；另一方面以來源于農民身邊的農村合作經濟組織優秀領導者為典范，通過現實實例激發農民參與的積極性。其次，要構建農村經濟合作組織與農民之間的良好溝通渠道，可以通過現場進行技術服務、贈送新型農產品、設立長期大講堂等生動的形式，縮短農民與農村經濟合作組織，促進其相互了解相互信任。最后，引導機制是否能夠暢通關鍵在于農村經濟合作組織是否能夠實現自身經濟效益的發揮，只有讓已入會的農民切實獲得到利益的甜頭，才能夠形成口碑效應，吸引更多的農民參與農村經濟合作組織。

（二）加強資源與產業鏈整合力度，突出整合的方向

農村經濟合作組織資源與產業鏈整合的關鍵并不在于其涉及范圍有多廣，而在于是否能夠實現具體某一方向上的有效整合。就整合的內容而言，主要是資金、資源和人才三個方面。第一，政府和社會各界力量要想辦法拓寬農村經濟合作組織資金來源渠道，使其能夠充分的利用各類資金實現其經營的周轉和業務的新發展。第二，要鼓勵資源相對豐富的農村地區，加快土地流轉、公共設施利益共享等資源集中化進程，提高農村經濟合作組織規模化、集約化生產經營的程度。第三，可以通過培訓返鄉農民工、吸納城市未就業大學生、招引農業管理人才等具體途徑，進一步補充農村人力資源力量，為農村經濟合作組織發展奠定人才基石［10］。

（三）健全法律與政策環境，營造良好氛圍

良好的法律與政策保障是實現農村經濟合作組織不斷進步的前提保障。就貴州省目前法律與政策環境而言，要想為農村合作經濟組織提供更為有力的支持，必須做好以下三個方面：一是要加大對利用農村經濟合作組織為背景的違法犯罪活動的打擊力度，通過強有力的出擊，從根本上破除違法犯罪行為對農村合作經濟組織建設的危害；二是要深入農民群眾當中，廣泛宣傳農業經濟相關法律知識，使農民能夠形成遵循農業經濟相關法律進行貿易活動的基本意識，并在進行具體貿易活動的過程中能夠自覺進行自我約束；三是地方政府要切實將簡政放權和服務農村經濟合作組織落實到位，通過簡化減免行政審批程序、深入農村經濟合作組織解決實際困難等具體行動，為農村經濟合作組織構建良好政策生態環境。

（四）完善利益分配體系，切實保障農民利益

首先，要從完善規章制度入手，通過采取政府管理、行業協會監督等具體方式，進一步明確農村經濟合作組織利益分配的基本原則和可具體操作的流程規范，從而使廣大入會農民清楚了解自己究竟有哪些應得的利益和如何取得該項利益。其次，要在規章制度的框架下，切實實現農民的基本權益，對于出現的經濟產權與管理權限糾紛，可以通過申請相關部門仲裁、政府出面調解、會員集中聽證等多種途徑，將已出現的糾紛化解，可能出現的糾紛防范于未然。最后，農村經濟合作組織應當加強自身組織體系和監督體系的構建，以帶有自我約束力的制度為切入點，通過制度的具體內容和執行力度，取信于入會農民。

參考文獻

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［9］陳小京.如何推進我國農村經濟合作組織建設的思考［J］.湖北社會科學，2013（12）：24-25.

篇10

關鍵詞：蘇北;農村經濟發展;農業要素投入;主成分分析

江蘇省作為東部沿海的發達省份，經濟建設取得了舉世矚目的成就。但是，蘇南、蘇中、蘇北3大區域之間存在著較大的差距。蘇南地區發展較快，蘇中適中，蘇北較慢，經濟總量和經濟結構和發展速度都呈現出不均衡。蘇北是江蘇省欠發達地區，農業生產的比重大，在承接蘇南和蘇中的產業結構的轉移過程中，農村環境問題制約著蘇北農村經濟的可持續發展。研究影響蘇北農村經濟發展和要素投入的制約因素，對蘇北農村環境和經濟協調發展，實現蘇北農村城鎮化和農業現代化同步發展有著重要的意義。經濟發展和環境污染的關系的理論研究是經濟可持續發展的熱點問題，在探究經濟和環境協調發展的起到了重要的指導作用。國內外學者先后提出了較為成熟的理論研究和實證研究。Grossman等［1］基于全球環境監測系統的數據，對經濟增長和環境質量之間的關系進行了研究;Copeland等［2］通過建立動態模型證明了庫茲涅茲曲線的結論，闡述了經濟與環境的發展;秦江波等［3］基于Grossman影響環境因素的機理分析模型，對黑龍江省環境污染加劇的原因進行了分析;彭迪云等［4］利用因子分析和聚類分析方法，對江西省各地區的經濟發展和環境污染狀況進行了分析，并且提出了對策思路;張明等［5］基于主成分分析和回歸分析法對我國東北地區的經濟增長和環境質量的相關性進行了實證研究;喬廣浩等［6］對遼寧省市域的經濟、環境協調發展程度進行了研究;高宏霞等［7］利用面板數據分析法研究了我國各省的經濟增長與環境污染的關系;丁繼紅等［8］利用江蘇省1985～2006年6類污染指標的年度數據，對經濟增長與環境污染之間的關系進行了研究。但是對于蘇北農村經濟社會發展與農業投入要素及環境治理協調關系的研究還鮮有所見，筆者以2004～2013年江蘇省農村經濟發展、要素投入和環境治理的平均數為面板數據，運用主成分分析蘇北農村經濟資源配置效率與環境的協同程度，為明確該地區農村經濟發展與環境的協調程度和全面蘇北農村經可持續發展提供參考和建議。

1江蘇3大區域農村區域產業結構和環境治理的比較分析

1．13大區域農業主要指標比較分析

江蘇省3個區域農村產業結構的差異直接影響了農村環境污染和農村環境的治理問題，雖然近年來江蘇農村經濟中農業、工業及第三產業都有一定發展，三次產業均衡發展型結構模式較為松散地分布在全省，但相對而言，蘇北為農業主導型，蘇中為工業主導型，蘇南為工業主導型和第三產業主導型并重。而在農業結構中，2012年蘇北、蘇中、蘇南農林牧漁及相關服務業的比值分別為53．80∶2．47∶25．90∶13．91∶3．92、47．24∶1．26∶21．48∶24．06∶5．96和50．58∶4．02∶14．60∶22．23∶8．57，說明除普遍進行種植業外，蘇北以禽畜養殖為主，蘇中水產養殖和禽畜養殖并重，蘇南則以水產養殖更為突出。工業結構中，蘇北更多的是承接了蘇南的產業轉移，而蘇南則逐步向高價值創造的行業轉變。產業結構的差異直接影響到污染源及污染物類型的差別。

1．2江蘇農村區域環境治理的比較分析

江蘇省農村工業迅速發展。從表2可以看出，2005～2013年江蘇農村工業GDP一直處于上升趨勢，但也帶來了工業污染物排放量的迅速上升。從總體來看，2005～2013年江蘇省農村工業廢水與廢氣排放量呈現上升態勢，蘇南農村工業廢水排放量明顯大于蘇中與蘇北的排放量。從2006年開始，蘇南與蘇中農村工業廢水排放有下降的趨勢，而蘇北農村工業廢水排則有上升的趨勢，并且蘇北農村工業廢水排放量增長、廢氣排放量增長均高于全省平均水平。

2蘇北農村經濟發展與農村環境的主成分分析

2．1指標介紹與數據采集

按照Diana等［9］聚類分析指標選取的8大原則:“隨著時間變化的敏感性、隨著空間變化的敏感性、預見性、有效的參照值、測量的可控性、適合數據的變換、數據的綜合性，數據收集和使用相對簡便”，選取6個指標反映蘇北農村經濟發展情況:X1農村居民人均純收入(元)、X2農林牧漁業總產值(億元)、X3糧食產量(萬t)、X4油料產量(萬t)、X5農村居民人均生活費支出(元)、X6恩格爾系數(%);4個直接影響蘇北農村環境的要素投入指標:Y1化肥施用量(萬t)、Y2農村用電量(億kW•h)、Y3農作物總播種面積(萬hm2)、Y4農業機械總動力(萬kW)。數據來源于2004～2014年《江蘇統計年鑒》。

2．2主成分分析

主成分分析是運用數學方法將各個變量的復雜關系進行簡化的分析方法。由于該研究選擇的指標具有不同的量綱，所以選擇基于相關系數矩陣的主成分分析，一般分為4個步驟:①明確研究問題;②利用SPSS軟件進行分析;③依據主成分的提取原則———主成分所對應的特征值應大于1、累計貢獻率達到85%以上選取主成分，利用各個主成分的貢獻率作為權數計算綜合得分;④結果分析。

2．2．1蘇北農村經濟發展狀況的主成分分析。根據表3數據，運用SPSS16．0軟件，對蘇北農村經濟發展各類指標進行主成分分析，結果見表4。

2．2．2蘇北農村要素投入的主成分分析。根據表5數據，運用SPSS16．0軟件，對蘇北農業生產要素的各類指標進行主成分分析，結果見表6。

2．2．3蘇北農村經濟與農業主要要素投入的相關性分析。為了解釋蘇北農村經濟發展與影響環境的生產要素投入的關系，根據公式(1)和(2)，計算農村經濟發展和農業要素投入的綜合得分S1和S2，結果見表7。根據表7得出蘇北農村經濟發展與農業生產要素投入關系曲線(圖1)，2004～2013年蘇北農村環境與經濟隨時間發展的變化趨勢。可知，蘇北農村經濟發展與要素投入得分大至呈拋物線關系，先下降后上升，存在一個最低點。由圖2可知，2004～2013年蘇北農村環境與經濟發展得分都呈上升趨勢，經濟發展得分的增加幅度快于環境質量，說明隨著經濟發展環境質量是相對下降的。

3結論與建議

(1)對蘇北農村經濟發展的主要指標進行主成分分析可以看出，蘇北農村經濟發展速度逐年加快，對其影響最大的是農村居民人均生活費支出(0．43)，其次是農村居民人均純收入(0．42)和農林牧副漁總產值(0．42)，表明影響蘇北農村經濟發展的關鍵因素是消費指標，而非生產指標。農民的收入彈性大于城市居民的收入彈性，所以要實現農村經濟發展和環境治理協同發展，需要蘇北農村居民改變消費理念，倡導綠色消費意識，優化企業綠色營銷治理和規范市場秩序，從完善綠色消費機制角度改善農村環境，提高農村環境治理效率。

(2)對蘇北農村生產要素投入的主要指標進行主成分分析可以看出，化肥的投入對農業產出的影響最大，2006年化肥投入(120．15萬t)是平均量的50%左右，該年的農村經濟增長量和速度陡然下降。2004～2013年蘇北平均每一年的化肥施用量幾乎是零增長，說明蘇北農業化肥的利用率逐年提高。但是與國外發達的農業國比較化肥利用率較低，平均只有30%～35%。也就是說，每年有72萬t左右的化肥份流入蘇北地區水體和土壤。這不僅造成了巨大的經濟損失，而且對環境產生了嚴重污染，對水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成嚴重危害。

(3)江蘇省3個區域農村產業結構的差異直接影響了農村環境污染和農村環境的治理問題，蘇北為農業主導型，蘇中為工業主導型，蘇南為工業主導型和第三產業主導型并重。而在農業結構中蘇北以禽畜養殖為主，隨著蘇北畜禽養殖業的發展，特別是畜禽養殖規模化程度的提高，畜禽養殖廢棄物排放大量增加，給蘇北農村環境造成了很大的壓力。畜禽養殖成為蘇北農業生態環境、農村生活環境的重要污染源。改變蘇北農村環境需要建立長效機制提高污染治理行為的經濟收益;加強環保教育，強化養殖者對規模化畜禽養殖污染的認知，提高其治理污染的自覺性;加強環保監督力度，組合使用環境政策工具等。從蘇北農村經濟與農業主要要素投入的相關性分析看，蘇北農村經濟的發展速度快于農業生產主要要素的投入速度，說明蘇北地區農業要素利用率逐年提高，有望達到農村經濟和環境改善的庫茲涅茲拐點。

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