鄉村產業發展建議范文
時間：2023-07-16 09:09:41
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篇1
關鍵詞 脫貧；發展原則；規劃內容；保障措施；四川萬源；廟坡鄉大坪溪村
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0309-02
為了扎實推進農業科技人員進村開展技術扶貧工作，達州市農業科學研究院派科研人員對萬源市廟坡鄉大坪溪村技術扶貧點進行了專題調研。通過與村支兩委對接，與村民座談，詳細了解了該村的基本情況，明晰了該村產業發展制約因素，提出了“建基地、育主體、促發展”，破解發展瓶頸難題，帶動村民脫貧致富，實現脫貧攻堅的建議。
1 大坪溪村基本情況
大坪溪村位于花萼山北麓，西與梨樹鄉相連，南與曹家鄉相接，海拔750～1 650 m，距離萬源市城區57 km，是萬源市極為偏遠村之一。全村幅員面積為17 km2，有耕地170.67 hm2，林地1 400 hm2，轄6個村民小組215戶881人，其中精準貧困戶62戶214人。2015年全村經濟總收入294萬元，人均可支配收入3 335元。主導產業為玉米、洋芋、紅苕、水稻等傳統農作物種植為主，蔬菜種植為輔；自家養的豬、雞、羊以自給自足為主。經濟來源主要依靠勞務輸出，大坪溪村有富余勞動力150人，長期外出務工，務工收入成為經濟的主要來源。農村種植農作物和飼養家畜，少數富余的進入市場銷售，成為家庭經濟來源的補充。
2 導致貧困的原因
2.1 交通不便
大坪溪村距廟坡鄉集鎮較遠，山高路陡，交通不便，信息閉塞。“交通難”導致農民種植成本增加，銷售途徑不暢，農民種植的農產品參與市場銷售積極性不高，農民增收難。
2.2 農業基礎設施薄弱
該村可耕土地面積嚴重不足，缺糧問題比較突出。農業基礎設施發展滯后，耕地質量不高，中低產田面積約占耕地面積的70%。該村山多田少，農田水利設施落后，大部分山坪塘、蓄水池因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，防澇抗旱能力差，抗御自然災害的能力脆弱。
2.3 產業結構單一，生產方式落后
主要以種植水稻、玉米、洋芋、紅苕等傳統農業為主，糧食綜合生產能力不強，農業綜合效益不高。農業生產方式大多仍是小規模經營，過度分散經營的農戶、過度零散的土地、過度分散的產品，加上日益老齡化的農業從業人員、日益老化的農田基礎設施、日益老化的傳統農業技術，不符合現代農業集約化、規模化、產業化要求。農業綜合生產能力面臨嚴重挑戰。
2.4 農民組織化程度偏低，農民收入增長乏力
該村還沒有一個專業合作經濟組織，在新品種引進、新技術推廣上缺乏科技支撐，留在農村的農民文化素質普遍偏低，嚴重制約了當地產業發展。
3 產業發展原則
一是堅持因地制宜的原則。根據該村生態氣候條件，結合農民的種植習慣，以現有產業為基礎，篩選確定主導產業。二是堅持生態優先原則[1]。堅持建設“資源節約型、環境友好型”農業生產體系，注重發展循環農業，注重保護生態環境，實現經濟、社會、生態效益的有機統一、協調發展。三是堅持市場導向的原則。以農業供給側改革為指導，面向市場，充分預見產業未來發展需求，向市場要效益、向市場要發展[2]。四是堅持農民自主原則。堅持農村基本經營制度，充分尊重農民生產經營自，保障農民主體地位，通過政策引導、市場帶動、技術服務等途經調動農民自覺自愿發展產業的積極性和創造性。五是堅持長短結合的原則。既要在短期內保證農民收入能迅速增加，增強農民致富信心，彰顯幫扶效果，又要通過幫扶活動，給當地農民留下一個能長期持續增收的產業。
4 發展思路及目標
堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，圍繞“發揮山區資源優勢，堅持一業為主，多業融合，發展綠色經濟，實現脫貧致富”的總體發展思路，完善產業投入機制，創新產業開發手段和方法，加快產業結構調整步伐，重點培育壯大脫毒馬鈴薯種薯繁育、高山蔬菜兩大主導產業，鞏固提升中藥材、蜜蜂養殖兩大優勢產業，逐步形成布局更趨合理、特色更加鮮明的主導產業和優勢產業，真正達到產業興旺、群眾富裕的目的。力爭到2018年，全村實現“五個一”的產業發展目標：即優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，高山蔬菜基地6.67 hm2，中藥材、經果林種植66.67 hm2，蜜蜂養殖100桶，建立專合社1個，農業綜合效益明顯提高，全村人均可增加收入5 000元以上，達到全鄉平均水平，實現與全鄉、全市同步達小康的目標。
5 規劃建設內容
5.1 發展優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2
該村海拔750～1 650 m，植被覆蓋率高、生態條件好、無工業大氣污染，適宜發展優質馬鈴薯。按照集中成片、規模發展的原則，與萬源市萼山薯類種業開發有限公司、萬源市華硒農業科技有限公司對接，在第1、2、5、6村民小組實行訂單生產，規范化標準化建設優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，配套建設溝渠池路等基礎設施；實行規范化栽培、標準化生產，推行配方施肥、綠色防控等生產技術；統一開展產前、產中、產后服務。實現年產脫毒馬鈴薯種薯 1 750 t，產值350萬元。
篇2
一、全市農業經濟總量持續添加，農業生產任務圓滿完成
2012年，我市完成農業總產值441.14億元，同比增進3.7%。個中栽種業、林業、牧業和漁業總產值辨別達223.29億元、5.63億元、190.87億元和10.94億元，辨別增進3.5%、12.8%、3.0%和10.3%。
(一)農產物持續增產。2012年，全市農業工作者克制了天氣、病蟲害等不利要素，糧食總產量到達278.88萬噸，同比增進1.6%，個中大、小春產量辨別為224.41萬噸和57.47萬噸，同比增進1.9%和0.3%。油菜籽總產量到達23.43萬噸，同比增進12.5%；蔬菜總產量到達484.1萬噸，同比增進2.9%；茶葉總產量達1.1萬噸；生果總產量達120.76萬噸，同比增進2.0%。
（二）畜牧生產不變發展。全市積極落實畜牧業扶持政策，加大對重點龍頭企業的扶持力度，促進了畜牧產物產量的提高。全年肉類總產量到達101.91萬噸，同比增進4.2%。個中豬肉產量達71.83萬噸，增進3.5%；牛肉產量達1.77萬噸，增進4.6%。作為我市傳統優勢產業的生豬養殖業，也禁受住了價錢動搖的宏大考驗，全年生豬出欄到達1081.1萬頭，同比增進3.5%。歲終存欄量達527.49萬頭，同比增進3.1%，保證了全市畜牧產物市場供應。
二、我市農業添加值在全國15個副省級城市中位列第三
據交流材料顯示：2012年，我市農業添加值到達267.8億元，在15個副省級城市中，位列市和市之后，居第三位；同比增進3.7%，增幅位居第10位。
相關于沿海城市，我市農業添加值占全市GDP的比重為5.9%，在15個副省級城市中位居第4位，農業添加值在全市經濟發展中仍占無足輕重的位置。
三、全市農業生產出現優越的發展勢頭
2012年，全市各級黨委、縣政府落實專項資金，加大對農業的投入力度，促進全市農業生產發生了可喜轉變，詳細顯示在：一是優勢重點產業發展迅速。全市確定了總投資達200億元的382個農業災后重建和拉動內需項目，這些項目掩蓋生豬、茶葉、獼猴桃、蔬菜（食用菌）等優勢主導產業。截止2012年歲尾，全市共建成農業規范化示范區（場）到達167個，比上年添加9個；新建成一個市級農業產業園區，已認證的各類優質農產物數目到達725個，比上年提高27.4%。農產物產量與質量的提高，進一步優化了全市農業產業構造，為農業和鄉村經濟發展供應了微弱推力；二是農業產業化水平不時提高。2012年全市開展400萬畝糧食豐登示范基地、100萬頭生豬、10萬畝茶葉、10萬畝獼猴桃、5萬畝食用菌、50萬畝工業原料用材林等規劃化示范基地建立。農業生產不時向集約集中規劃運營形式改變，農業產業化帶動農戶面到達71.4%，比2008年提高了7.05個百分點。農業產業化成為推進全市農業持續發展的強壯動力。三是農業現代化水平逐漸提高。2012年全市農業機械總動力到達288.33萬千瓦，比上年增進6.4%。個中大中型農用遷延機、小型農業遷延機比上年同期添加21.8%和4.0%，辨別到達11138臺、25276臺。農業機械化水平的提高，進一步解放了鄉村勞動力，大幅提高了農業綜合生產才能。
四、做好2013年全市農業生產工作的建議
堅持全市農業和鄉村經濟又好又快發展，要留意克制農業生產本錢高、首要農產物價錢不不變等不利要素，發揚我市農業發展的比較優勢，建議著重抓好以下工作：
（一）充分發揚政策導向效果，推進現代農業產業發展。要深化貫徹全市鄉村工作大會精神，是書記在鄉村工作大會上的主要指示，結實堅持城鄉統籌發展的思想，積極落實市委、市縣政府制訂的一系列產業發展政策，調整農業產業構造，努力改變農業生產方法，加速生豬、茶葉、獼猴桃、花草、蔬菜等五大優勢產業發展，為農業添加值大幅增進供應產業支持。
篇3
一、美麗鄉村建設概況
承德市美麗鄉村建設圍繞“12925”主要目標，以“六改六建”為主要內容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉村建設的濃厚氛圍。以七家鎮茅荊壩鄉和新杖子鄉兩個典型片區為例，七家鎮茅荊壩鄉作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉村片區，結合該區域特色農產品的單式、復式產業鏈的深度開發，使其成為承德美麗鄉村建設的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產業、生態環境、自然景觀、交通區位、特色文化等獨特優勢，打造出以“京郊花果山、祈福養生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮”。承德市美麗鄉村建設，通過兩個典型片區的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉村建設一直在路上，面對建設過程中的產業升級、資源開發、政策保障等問題成為承德市美麗鄉村建設新的研究課題。
二、a業支撐瓶頸分析
（一）美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級
承德市美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級。一方面，承德美麗鄉村建設需要投入大量的資金，解決建設資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業反哺，必須構建鄉村財源基礎，而財源基礎的根本在產業；另一方面，承德美麗鄉村建設的根本目的是為了讓農民更好分享改革開放成果，產業發展有利于增加農民收入，從而更好地為美麗鄉村建設爭取民意支持，農民的支持是確保美麗鄉村建設持久深入的內在動力。
（二）美麗鄉村建設缺少產業聯動
產業建設在美麗鄉村建設中是一項系統工程，在規劃設計、建設實施與提升階段均應高度重視其核心地位和作用。例如，在規劃階段應積極借鑒先進地區經驗，建設實施中應該注重特色產業的培養 ，在產業提升階段更要注重一二三產業聯動，充分發揮產業在美麗鄉村建設中的核心作用促進承德美麗鄉村建設的可持續發展。
（三）政府對鄉村產業建設的政策支持和資金投入有待加強
目前，承德市農村基礎設施建設水平不高，醫療、教育、文化等社會事業發展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉村產業建設的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉村建設中產業發展的一個重要因素。
三、產業支撐對策及建議
（一）產業轉型升級
首先，以優化結構為主，挖潛提升種植業。切實打破地域界限和鄉村限制，建立“一片一業、一村一品”的產業布局。其次，明確各產業發展方向，堅持走“小規模、大群體”的發展路子，以標準化生產推動品牌建設，并加大對品牌產品的宣傳力度。再次，以創新機制為主，大力發展生態農業。把生態保護與經濟建設緊密結合起來。
（二）一二三產業聯動
堅持以農為本的發展戰略，跨二進三，實現“三農”跨越式發展。圍繞承德市生態牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養殖等各個特色產區進行深入開發，大力發展二三產業，真正做到了農業“接二連三”，一二三產聯動。同時，深入挖掘各縣區地域文化，立足于文化消費的民族性、生態性和專業性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象。
（三）強化政府對鄉村產業建設的支持與引導
政府對鄉村產業建設的支持與引導對全市產業發展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產業發展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產業規劃與指導。其次，政府應該盡快出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策，引導資源更多流向鄉村。最后，政府應加大對各區域產業培育與發展方面的考核力度，并制定出科學合理的考核方案及獎懲措施，努力調動基層領導的積極性和主動性。
（四）充分發揮旅游業的產業支撐作用
旅游業作為承德市的支柱產業，在支撐美麗鄉村建設中擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。一方面，要發揮旅游業的帶動作用，使其發揮其綜合性強、關聯度大、產業鏈長的優勢，帶動其他產業的發展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發揮“一業興”帶動“百業興”的作用。
（五）準確把握京津冀協同發展的契機
篇4
xx縣今年的扶貧開發工作目標任務：減少農村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉鎮"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產業資金x萬元，農業產業化、結構調整、園區建設資金x萬元，新農村建設資金x萬元，村級集體經濟發展資金x萬元，用于扶貧開發工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上，一是大力發展優勢特色產業，促進農民增收。實行精準扶貧與產業扶貧結合，發展馬鈴薯這一"短平快"產業，實現年畝產值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現全縣已發展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發展扶貧養羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業大戶帶動，提子發展到現在的x畝，其中x畝已掛果、產量x萬公斤，畝均產值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產值x元。發展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產值x元。二是引進、培育龍頭企業、大戶、合作組織帶動貧困戶同發展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農場x余家，專業合作社x余家，市級農業龍頭企業x家，省級農業園x個以上，流轉土地x萬畝，推動產業規模化發展，帶動貧困戶增收。三是實行統籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農家。美麗鄉村"升級版創建為抓手，把扶貧開發與新農村建設、農業結構調整、鄉村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產業孵化器，建鄉村旅館x家x張床位，農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉村旅游接待游客x萬人次，實現旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一：精準扶貧不是"數據扶貧".數據是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在"數據扶貧"的現象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。
啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業、增加收入，從而擺脫貧困。
啟示三：精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是"造血"扶貧，是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產業扶貧相結合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業，推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一：推進精準扶貧，要突出產業扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產業扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發展產業提供資金支撐。要開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產業發展擔保公司，創新扶貧產業融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業務，為產業扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業和產業基地，采取"龍頭企業+專業合作社+貧困戶"、"龍頭企業+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產業。要加大對貧困村專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業，帶動貧困村發展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業優勢產業，積極推廣新技術，提高產業科技含量和發展水平。要建立健全農技推廣隊伍，加強農技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
篇5
[關鍵詞]：城鄉產業發展；現狀；主要問題；政策建議
隨著人類社會經濟的不斷發展,人們越來越發現不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發展戰略,都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區的問題表現為諸如小農戶與大市場,小規模經營與農業現代化,農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為環境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續發展的矛盾。我們必須認識到,鄉村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的,誰都不能孤立地求生存、求發展,兩者必須協調一致,形成一種有序發展的良性態勢。
一、我國城鄉產業關系發展的現狀
1.目前鄉村產業發展現狀
我國現在繼續進行的工業化,不是傳統的、狹義的工業化,這種工業化大體是指制造業發展及其在國民經濟中比重提高的過程。我們要實現的是廣義的工業化,既包括工業本身的發展和技術水平的進一步提高,也包括實現農業的現代化,以及由于技術進步和第三產業發展所引起的產業結構和就業結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業,增加高附加值的農業產品,適應國內外市場的需求,這是農民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉二元經濟結構、改變農村社會面貌所必需的。
目前鄉村中小企業的發展已經進入了結構調整、體制創新和素質提高的新階段。鄉鎮企業產權主體和投資主體多元化的格局已經形成,企業深化改革堅持既積極推進創新又注意規范完善,經營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調動,企業生機活力有所增強。
2.我國鄉村產業發展面臨的主要問題
第一,農業結構調整方面的問題。農業結構調整過程中,缺乏配套的社會化服務體系,農業結構趨同現象嚴重。
第二,鄉村勞動力流動機制不完善。沒有發育良好的城鄉統一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。
3.我國城鄉產業發展關系失調
根據農業產值在國民生產總值中的比例要低于15%的要求,工農業增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉發展處于失調狀況,這些失調環節主要是工農業發展速度失調,二元反差過大,城鎮化進程緩慢。我國城鎮化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮的轉移,進一步加劇了工農之間、城鄉之間的結構失衡。
由于我國工業化走的是一條優先發展重工業的道路,實行以戶籍制度為基礎的城鄉分割的管理體制,城市過度吸取農村農業生產剩余,城市優先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業優先、城市優先的發展戰略,城鄉產業結構失衡和城鄉經濟發展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。
二、城鄉產業一體化的制約因素
1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商引資、企業改革、結構調整等等方面,而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農村與城鎮之間劃上了界限,從而難以推進城鄉通融、協調發展。
2.城鄉不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變,城鄉不平等的政策使農民進城難。現行城鄉二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農民進城必須達到有關部門制定的各種標準,而且戶口遷轉手續繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”,抑制了農民進城的積極性。
3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區的生產、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業化過程中,中心城市都起了對農村進行經濟技術輻射和吸引大量農業人口就業的作用。我國的中心城市由于產業結構的不合理、企業活力不足而導致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業,而且城市沒有對農村產生應有的輻射作用,使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用,而農村則由于得不到這些生產要素,長期處于貧窮、落后的狀態。
4.鄉村經濟素質低下。在沿海地區,不少農村地區的鄉鎮企業堪與城市國有企業相匹敵。但對大多數鄉村地區來說,整體經濟水平還比較落后,一些鄉鎮企業有所發展的地方,也存在著企業規模小、技術水平落后、人員素質低、生產項目重復等問題。有一些地方鄉鎮企業甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。
5.建設資金短缺。目前,小城鎮建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面,隨著基層金融機構的撤并收縮,國家投資重點轉向大中城市,小城鎮建設的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設,縣級財政也力不從心,小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進我國城鄉產業一體化的政策建議
1.政府加強引導,深化鄉鎮企業改革。政府應該加強對鄉鎮企業的引導,積極探索集體經濟有效的實現形式,改變鄉鎮企業投資主體單一的現狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經濟效益為核心深化鄉鎮企業改革,加快鄉鎮企業的重組轉制,提高鄉鎮企業的管理水平,促進鄉鎮企業的再次騰飛。通過發展鄉鎮企業增加農民的收入、增加農業的投入,是擴大農業再生產和農業產業化的前提。
2.工農協作的組織需要繼續發展和完善。應總結經驗,結合市場要求,郊區鄉村地區通過農村股份合作制,確立農民投資主體、經營主體和市場主體的地位,進一步加強工農聯系,增強“公司+農戶”的關系、大力發展中介機構和農業經紀組織,促進近郊工農業的互動發展。
3.積極推進農業產業化的進程。依據市場需求,以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體,以農業生產為核心,將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來,形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式,實行區域化布局,專業化生產,企業化管理,社會化服務,建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。
4.增加資金投入。加大對農業的“反哺”,加快農村社會經濟發展。加大對農業的資金投入力度;進一步拓寬農業投資領域,不斷創新的農業投入機制,建立國家、集體、企業個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農村教育投資,提高農民素質水平;增加對農業基礎設施的投資,增強農業發展后勁;建立農村社會保障制度;深化農村金融改革,拓寬農業籌資渠道。積極支持農村經濟結構優化;支持農業產業化經營的發展;支持小城鎮建設,合理確定小城鎮建設的承貸主體。
5.建立跨區域的產業互動與合作的協調機制。各地的資源是有限的,各具優勢,在競合日趨重要的當下,區域合作使得各地的優勢資源互補,產業升級提檔的速度也同時加強。而現代交通線路的不斷延伸,打破了行政區劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區域互動和對外合作,加強與省內周邊地區的合作,建立健全跨區域的產業、人才、技術、資金、物流和產權等聯動機制,才能促進跨區域的大經濟區的發展壯大。
參考文獻:
[1]吳方軍:關于推進城鄉一體化的思考[J].宏觀經濟研究2002.12
[2]于今:落實科學發展觀學習輔導百問[M].中國經濟出版社2006.3
[3]徐承紅張佳寶:成都市統籌城鄉經濟社會發展進程中財政政策研究[J].重慶工商大學學報2009.10
[4]王夢奎:1980-2050年的中國現代化進程:回顧與前瞻——一個經濟學家的視角[J].當代中國史研究2004.05
[5]徐璞英:城鄉一體化是生產力發展的歷史性趨勢——關于城鄉一體化問題的討論概述[J].資料通訊2003.5.
[6]劉華玲:二元經濟結構的突破與城鄉一體化發展─-中國城鄉經濟相互滲透研究[J].文史哲1999.04
篇6
園林花卉
(1)攀西地區莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強
信息薈萃
(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉村 無
園林花卉
(6)自貢彩燈公園規劃設計探析 張軍昌 張建林
信息薈萃
(12)重慶市農產品將建“戶口檔案” 無
園林花卉
(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東
信息薈萃
(16)重慶市南川區全力打造休閑旅游度假勝地 無
園林花卉
(17)升鐘水利工程廢碴場生態環境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華
(21)華北地區鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬
信息薈萃
(23)重慶市永川區扎實推進六大農業產業發展 無
園林花卉
(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏
栽培與植保
(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬
(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區推廣中存在的問題及其對策 高飛宇
(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監潤 冉峰
(32)“水稻-大蒜”輪作高產高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印
(35)我國菠蘿水肥管理研究現狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍
(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭
(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春
產業發展
(42)重慶技術市場發展現狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超
(46)柳江縣青花梨產業現狀、優勢分析及發展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
(50)重慶市永川區糧油產業化發展思考 彭南飛
信息薈萃
(52)重慶市農委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩 無
產業發展
(53)梁平縣黑花生產業發展現狀與對策 方緒彪 劉兆俊
農業經濟
(56)墊江縣全力推進“五點三區”特色效益農業的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區農業品牌建設與保護 程勇
(65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東
(68)酉陽縣農民專業合作社現狀及發展思路 黃修文 冉強
(
71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
城鄉統籌
(74)巫溪縣新型職業農民培訓思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
(78)第三屆重慶采茶節開幕 無
品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農事月歷
(81)重慶市3月農事建議 無
無
(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業合作社 無
編委／專家風采
(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
無
篇7
[關鍵詞] 城鄉產業 發展現狀 主要問題 政策建議
隨著人類社會經濟的不斷發展,人們越來越發現不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發展戰略,都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區的問題表現為諸如小農戶與大市場,小規模經營與農業現代化,農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為環境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續發展的矛盾。我們必須認識到,鄉村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的,誰都不能孤立地求生存、求發展,兩者必須協調一致,形成一種有序發展的良性態勢。
一、我國城鄉產業關系發展的現狀
1.目前鄉村產業發展現狀
我國現在繼續進行的工業化,不是傳統的、狹義的工業化,這種工業化大體是指制造業發展及其在國民經濟中比重提高的過程。我們要實現的是廣義的工業化,既包括工業本身的發展和技術水平的進一步提高,也包括實現農業的現代化,以及由于技術進步和第三產業發展所引起的產業結構和就業結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業,增加高附加值的農業產品,適應國內外市場的需求,這是農民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉二元經濟結構、改變農村社會面貌所必需的。
目前鄉村中小企業的發展已經進入了結構調整、體制創新和素質提高的新階段。鄉鎮企業產權主體和投資主體多元化的格局已經形成,企業深化改革堅持既積極推進創新又注意規范完善,經營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調動,企業生機活力有所增強。
2.我國鄉村產業發展面臨的主要問題
第一,農業結構調整方面的問題。農業結構調整過程中,缺乏配套的社會化服務體系,農業結構趨同現象嚴重。
第二,鄉村勞動力流動機制不完善。沒有發育良好的城鄉統一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。
3.我國城鄉產業發展關系失調
根據農業產值在國民生產總值中的比例要低于15%的要求,工農業增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉發展處于失調狀況,這些失調環節主要是工農業發展速度失調,二元反差過大,城鎮化進程緩慢。我國城鎮化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮的轉移,進一步加劇了工農之間、城鄉之間的結構失衡。
由于我國工業化走的是一條優先發展重工業的道路,實行以戶籍制度為基礎的城鄉分割的管理體制,城市過度吸取農村農業生產剩余,城市優先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業優先、城市優先的發展戰略,城鄉產業結構失衡和城鄉經濟發展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。
二、城鄉產業一體化的制約因素
1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商 引資、企業改革、結構調整等等方面,而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農村與城鎮之間劃上了界限,從而難以推進城鄉通融、協調發展。
2.城鄉不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變,城鄉不平等的政策使農民進城難。現行城鄉二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農民進城必須達到有關部門制定的各種標準,而且戶口遷轉手續繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”,抑制了農民進城的積極性。
3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區的生產、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業化過程中,中心城市都起了對農村進行經濟技術輻射和吸引大量農業人口就業的作用。我國的中心城市由于產業結構的不合理、企業活力不足而導致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業,而且城市沒有對農村產生應有的輻射作用,使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用,而農村則由于得不到這些生產要素,長期處于貧窮、落后的狀態。
4.鄉村經濟素質低下。在沿海地區,不少農村地區的鄉鎮企業堪與城市國有企業相匹敵。但對大多數鄉村地區來說,整體經濟水平還比較落后,一些鄉鎮企業有所發展的地方,也存在著企業規模小、技術水平落后、人員素質低、生產項目重復等問題。有一些地方鄉鎮企業甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。
5.建設資金短缺。目前,小城鎮建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面,隨著基層金融機構的撤并收縮,國家投資重點轉向大中城市,小城鎮建設的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設,縣級財政也力不從心,小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進我國城鄉產業一體化的政策建議
1.政府加強引導,深化鄉鎮企業改革。政府應該加強對鄉鎮企業的引導,積極探索集體經濟有效的實現形式,改變鄉鎮企業投資主體單一的現狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經濟效益為核心深化鄉鎮企業改革,加快鄉鎮企業的重組轉制,提高鄉鎮企業的管理水平,促進鄉鎮企業的再次騰飛。通過發展鄉鎮企業增加農民的收入、增加農業的投入,是擴大農業再生產和農業產業化的前提。
2.工農協作的組織需要繼續發展和完善。應總結經驗,結合市場要求,郊區鄉村地區通過農村股份合作制,確立農民投資主體、經營主體和市場主體的地位,進一步加強工農聯系,增強“公司+農戶”的關系、大力發展中介機構和農業經紀組織,促進近郊工農業的互動發展。
3.積極推進農業產業化的進程。依據市場需求,以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體,以農業生產為核心,將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來,形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式,實行區域化布局,專業化生產,企業化管理,社會化服務,建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。
4.增加資金投入。加大對農業的“反哺”,加快農村社會經濟發展。加大對農業的資金投入力度;進一步拓寬農業投資領域,不斷創新的農業投入機制,建立國家、集體、企業個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農村教育投資,提高農民素質水平;增加對農業基礎設施的投資,增強農業發展后勁;建立農村社會保障制度;深化農村金融改革,拓寬農業籌資渠道。積極支持農村經濟結構優化;支持農業產業化經營的發展;支持小城鎮建設,合理確定小城鎮建設的承貸主體。
5.建立跨區域的產業互動與合作的協調機制。各地的資源是有限的,各具優勢,在競合日趨重要的當下,區域合作使得各地的優勢資源互補,產業升級提檔的速度也同時加強。而現代交通線路的不斷延伸,打破了行政區劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區域互動和對外合作,加強與省內周邊地區的合作,建立健全跨區域的產業、人才、技術、資金、物流和產權等聯動機制,才能促進跨區域的大經濟區的發展壯大。
參考文獻:
[1]吳方軍: 關于推進城鄉一體化的思考[J].宏觀經濟研究 2002.12
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[6]劉華玲:二元經濟結構的突破與城鄉一體化發展─-中國城鄉經濟相互滲透研究[J].文史哲 1999.04
篇8
關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；問題；建議
一、我縣休閑農業和鄉村旅游發展現狀
我縣是一具有2200多年歷史的文明古縣，境內生態環境良好，田園風光十分優美，燦爛的人文景觀與秀麗的自然風光交相輝映，擁有豐富的農業與鄉村旅游資源,是我國發展休閑農業和開發鄉村旅游最早的地區之一。多年來，縣委、縣政府高度重視休閑農業與鄉村旅游發展工作，提出了“圍繞旅游抓休閑農業發展，抓好休閑農業促進鄉村旅游發展”的總體思路，充分發揮黟縣獨特厚重的文化和良好的生態優勢，加大農、旅結合的力度，大力發展休閑農業與鄉村旅游，目前已經形成了較為完備的休閑農業與鄉村旅游產品體系。以世界文化遺產西遞、宏村為代表的古村落觀光游已成為鄉村旅游的龍頭；以新農村建設示范村五里、深沖為代表的旅游專業村不斷發展；以木坑竹海、打鼓嶺等為代表的鄉村生態休閑游正在發展壯大；以龍池灣農耕文化園、竹海人家、秀里農莊等為代表的農家樂旅游效益日益明顯；以“豬欄酒吧”“南山堂”等為代表的度假體驗旅游新業態正引領古村落鄉村旅游轉型升級；以山地車、公路自行車、徒步、露營等為代表的鄉村體育休閑旅游發展勢頭強勁；以攝影、寫生、影視拍攝等為代表的文化、藝術創作專項旅游呈現出良好的發展態勢。
目前，黟縣境內現有休閑農業與鄉村旅游景區景點22處（其中5A級景區2個、4A級景區2個、3A級景區2個、全國農業旅游示范點2個）；旅游專業村6個、省級農家樂旅游示范點4個、星級農家樂示范戶17家，遍及全縣8個鄉鎮；國家級旅游商品定點生產企業2家，省級1家；以木、竹等農副產品為原料的旅游商品個體私營作坊150多個，已形成四大類、1200多個品種的旅游商品系列，同時，發展了5個旅游商品購物市場和700多個購物攤點、門面。2010年黟縣被評為首批全國休閑農業和鄉村旅游示范縣之一,休閑農業與鄉村旅游已經成為我縣縣域經濟發展最具潛力的新的增長點，成為擴大開放的先導產業、結構調整的優勢產業、生態文明的綠色產業和改善民生的富民產業.全縣休閑農業發展呈現勃勃生機。
二、目前我縣休閑農業與鄉村旅游存在的問題
1、缺乏規模效應
目前全縣休閑農業與鄉村旅游發展還處在一個摸索階段，難以發揮積聚效應和規模效應。我縣擁有宏村、西遞世界文化遺產的品牌,但大部分還停留在觀光游的階段,景區經濟較為活躍,但對全縣輻射帶動能力不足,我縣大多數農民收入的主要構成還是以傳統農業和勞務收入為主,從旅游中收益比重很小。
2、特色不明顯,開發深度不夠.
黟縣農業旅游資源知名度低，特色不明顯，農業旅游資源開發的深度和廣度遠遠不夠，大多數游客還停留在鄉村旅游觀光、住農家樂、吃農家飯，游客的參與性不強，積極性不高，很難滿足游客多樣的旅游需求。許多鄉村旅游開發還存在一定盲目性，缺乏科學、合理的規劃指導，不少農村新建了現代樓房，與徽派建筑、田園風光為主的環境不相協調。
3、投入明顯不足，基礎設施不完善,產品檔次較低。
由于財力有限，對休閑農業和鄉村旅游投入明顯存在不足，農業旅游景區基礎設施特別是休閑農業配套設施薄弱；資源開發層次和整體管理服務水平較低，旅游商品缺乏地方特色，產品單一,檔次低，造成旅游客流和收入的季節性和淡旺季存在明顯差異，難以滿足游客需求。
4、市場競爭加劇
由于黟縣與周邊地區有著甚為相近的社會經濟背景和產業發展基礎，產業結構的雷同性相當強，甚至產業的成長演變過程也有著很強的相似性，客觀上造成市場競爭日益加劇，使得黟縣旅游業特別是休閑觀光農業的發展面臨嚴峻的挑戰。
5、經營人才缺乏，服務水平低下
我縣休閑農業與鄉村旅游大多在自然發展的基礎上形成，大多數經營者是農民，缺乏經營管理意識，很難適應旅游形勢發展的需要，在加上缺乏專業的培訓和指導，缺少對服務的管理和監督，服務意識和服務技能較差，影響了鄉村旅游經營和管理的水平，導致在接待服務等方面還存在許多不規范的因素。
三、促進黟縣休閑農業與鄉村旅游發展的建議
1、提高思想認識，加強組織領導
發展休閑農業與鄉村旅游，是轉變農業增長方式，發展高效生態農業，實現農業可持續發展的有效途徑，增加農民收入的有力舉措。要進一步統一思想，轉變觀念，形成共識，加強領導，真正把發展休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業增長方式、建設現代農業的重要突破口來抓。要進一步建立健全相應組織機構和工作機制，加強部門協調與合作，聯動有力、服務到位、工作高效；并加強宏觀指導，通過抓示范、樹樣板等形式，進一步擴大示范輻射效應，推動休閑農業的快速發展。
2、堅持規劃科學，布局合理
按照“科學規劃、高點定標、一步到位”的思路，高起點打造集生態高效、休閑觀光、旅游度假于一體的生態休閑農業。按一村一品的要求, 依據各村資源優勢、民俗文化、鄉村特色和產業發展基礎，將全縣66個村分成不同的類型, 找準市場定位，因地制宜,分類指導,明確發展方向和重點，合理布局，規范開發，制定短期及中長期發展規劃，按規劃組織實施。在規劃設計中要將休閑農業與鄉村旅游規劃、社會主義新農村建設規劃、小城鎮發展規劃、集體經濟發展規劃等有機地結合起來。將“農家樂”建設、休閑農業觀光園建設與新農村建設四大整治、城市發展規劃做好銜接。
篇9
【關鍵詞】城鄉一體化；休閑；休閑文化產業；可持續發展；對策
【作者簡介】王永明，常熟理工學院學院副教授，哲學博士，江蘇常熟215500
【中圖分類號】G124；F59 【文獻標識碼】A 【文章編號]1004-4434（2014）01-0133-06
休閑文化產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質的、精神的）密切相關的領域，特別是以旅游業、娛樂業、服務業和文化產業為龍頭形成的經濟形態和產業系統，一般包括國家公園、博物館、體育（運動場館、運動項目、設備、設施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業、社區服務以及由此連帶的產業群。休閑文化產業作為非物質經濟、服務經濟、體驗經濟的重要組成部分，不僅是未來城市發展必不可少的支柱產業，而且是實現城鄉統籌發展，促進鄉村經濟社會實現跨越式發展的重要途徑。如何大力發展鄉村休閑文化產業，實現城鄉文化共建共享和一體化發展。已經成為當前城鄉一體化建設的一項重大課題。本文以蘇州地區為例開展鄉村休閑文化產業可持續發展調查研究，深入鄉村聽取當地領導匯報，選擇典型實地考察，開展訪談，隨機發放調查問卷，結合行業統計數據和文獻分析，真實了解當前鄉村休閑文化產業可持續發展現狀，探索鄉村休閑文化產業可持續發展對策，對于建構鄉村休閑文化產業發展體系、推進城鄉一體化建設具有重要的理論意義與實踐價值。
一、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的基本現狀
在城鄉一體化進程中，隨著產業結構轉型升級、國民休閑需求不斷增長、現代科學技術迅猛發展。鄉村休閑文化產業面臨新的發展機遇期，并呈現如下態勢：
1.鄉村休閑文化產業發展模式多元化。調查顯示，近年來，鄉村休閑文化產業發展模式呈現多元化特征，主要有以下幾種發展類型：以鄉村田園景觀、農林牧漁生產活動為主要內容，集農鄉游、果鄉游、花鄉游、漁鄉游、水鄉游為一體，滿足游客體驗農業、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當地鄉村的民居、農家生活和鄉村民俗文化、鄉村事務等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗的“民俗風情型”：利用農民自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點。以低廉的價格吸引游客前來娛樂購物等形成的“農家樂綜合型”；以古村鎮宅院建筑為吸引物，以民俗設施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優美的鄉野景觀和湖泊風景、自然生態的綠色空間，結合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務的“度假農莊型”：集革命傳統教育、水生植物觀賞以及美食購物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。
2.鄉村休閑文化產業投資規模不斷增大。隨著社會經濟的快速發展，鄉村休閑文化設施條件得到持續改善，鄉鎮文化館、群眾藝術館、體育館以及公共圖書館的數量在不斷增長，各級旅游度假區加快發展步伐，旅游項目、基礎設施建設等快速推進。為鄉村休閑文化產業發展注入生機和活力。政府、國企、民企、外資對鄉村休閑基礎設施的投入力度不斷加大，各類鄉村休閑旅游建設項目數量不斷增長。據統計，2012年蘇州市爭取到江蘇省旅游業發展專項引導資金（景區類、鄉村旅游類）26個項目共1440萬元，鄉村休閑服務業資金引導項目6個共550萬元，不管是數量上還是金額上都創歷史新高。同時，各縣市均有項目獲得省引導資金，并較之往年有所提升，從而有效推進了鄉村休閑文化產業發展規模和發展水平。
3.鄉村休閑文化產業結構優化升級。調查顯示，居民對休閑生活持支持態度，并且期望能得到更多更有質量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質量、享受休閑文化生活的意識逐步增強。隨著居民對休閑文化的需求越來越大，休閑消費主體、消費內容和消費產品發生了深刻變化，休閑消費內容也由過去的結構單一、消費層次低逐步向多樣化、高層次轉變，由此導致休閑文化產業結構發生變化。傳統的休閑消費內容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現代社會休閑消費內容和休閑方式發生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養殖和園藝活動、體育健身活動、節日與喜慶活動等等，由此進一步加速休閑文化產業結構的優化升級。
4.鄉村休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性。隨著社會經濟的快速發展，居民消費結構發生根本性變化，服務性消費支出比重全面上升，文化教育消費越來越大，居民消費重心開始轉向教育、科技、休閑及精神產品消費等領域，居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，人們的休閑文化需求迅速增長，并呈現出多樣化、多層次、多方面的特點。由此可見，人們的需求開始逐漸轉向精神領域，將更多的時間和財富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費占據重要地位，發展性、智能性文化消費正在興起。休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性，有效地改善了人們的生活品質。
二、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展存在的主要問題
鄉村休閑文化產業發展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：
1.鄉村休閑文化產業發展不平衡。調查顯示，由于缺乏對市場需求的科學分析，導致一些休閑娛樂產品供過于求，休閑產品供給層次相對低下，精神需求層次相對較高的文化產品的供給以及教育休閑的供給等相對落后，休閑文化產業發展中對部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設施、休閑產品供給不足，不能滿足社會特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產業的健康和諧發展：其次，由于地理區位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導致了休閑文化產業地區發展不平衡現象，主要體現在休閑文化產業投資和基礎設施建設上，形成休閑文化產業的地區差異，城市周邊的鄉村由于地理位置和交通條件具有很大的優勢，休閑文化產業發展水平相對較高，而邊遠地區鄉村休閑環境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產業發展相對落后；最后，隨著“國民休假制度”的逐步確立，假日旅游發展火爆，促進了鄉村旅游業的迅猛發展，使得旅游產業成為鄉村休閑文化產業的主體和支柱，而現代信息、文化交流、新型會展、大眾體育等現代產業相對滯后，在休閑文化產業發展中的比重偏低，由此導致休閑文化產業結構發展不平衡。
2.鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系不健全。為了更好保障和促進鄉村休閑文化產業發展，政府部門制定并出臺《星級農家樂等級劃分與評定辦法》作為省標并推廣實施，制定了湖濱旅游風景區、江南水鄉古鎮手搖船等服務規范，在同林游覽、兒童主題樂園等標準方面也在不斷進行探索，鄉村休閑文化市場秩序逐步走向規范。但調查顯示，由于缺乏規范化管理，造成部分地區休閑市場秩序混亂。其主要表現有：一是經營行為、職業道德和獲利方式不規范，文化產業經營者把追逐高額利潤作為唯一目標，無視市場規則，造成鄉村休閑文化市場上不正當競爭異常激烈；二是缺乏社會責任感的丑惡現象屢禁不止，低級庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產品依然存在。由于鄉村休閑文化產業的政策法規體系不健全，對于休閑服務的基本標準、休閑產品的質量標準、休閑文化產業發展的配套標準等都沒有一個明確的規定，鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系的構建仍然需要進一步完善。
3.鄉村休閑產品的個性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產品創新力度有待增強。鄉村休閑文化產業發展雖然具有獨特的區位優勢和豐富的自然條件，但休閑文化產品的個性不夠明顯，休閑產品品牌化特色不突出，缺乏對傳統文化資源的深刻挖掘，產品創新力度有待進一步增強。調查顯示，鄉村休閑仍處于初級開發階段，大多數鄉村休閑文化經營者往往是獨家投資開發經營，勢單力薄，因而只開發了以觀光農業為主的自然資源，對鄉村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發存在嚴重不足。眾多的休閑活動和休閑項目大同小異，同質化現象比較嚴重，異質化特色不鮮明，互補性差。在鄉村休閑文化產業發展中，許多鄉村休閑產品只是在原有生產基礎上重復和表層開發，缺乏創新設計和深度加工，休閑產品比較單一，因而導致鄉村休閑變成現在單一的“農家樂”和小景點休閑為主。其次，鄉村休閑產品開發中沒有很好立足本土傳統文化開發相應的休閑產品，休閑產品普遍缺乏文化內涵，產品項目的設計和開發缺乏文化品位，沒有很好地對傳統的文化資源進行創新性開發。此外，鄉村休閑消費市場開發中粗放型發展占主導地位，產品和服務相對單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競爭力的世界休閑消費品牌。鄉村休閑文化產業發展雖然隨著總體科技實力增強而得到大力發展，但在休閑產品的個性化創新方面仍然不夠，產品創新的能力有待進一步加強。
4.鄉村休閑專業人才不足，經營管理知識相對欠缺。鄉村休閑文化產業發展對休閑專業人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業人才明顯不足。調查顯示，鄉村旅游、文化娛樂、體育健身及服務業等產業從業人員中，本科以上學歷大約占5%，專科學歷約占13%，中專、高中學歷約占41%。這說明，鄉村休閑文化產業發展的專業人才為數不多，尤其是精通休閑文化產業經營和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產業從業人員都是非專業人員，缺乏一批具有國際水準的休閑文化產業管理人才和素質較高的休閑文化產業服務人才隊伍。從業人員隊伍結構和知識結構不合理，整體素質偏低，大部分休閑文化產業的從業人員沒有經過正規的相關知識培訓，導致休閑服務人員的服務水平、技能跟不上，使得整個休閑業的服務質量不高。此外，大多休閑企業的創始人是由從事物質生產和服務性的企業家轉行而來，大多缺乏文化戰略眼光和文化創新意識，缺乏將文化資源轉化為經濟優勢的意識，從而難以將休閑企業做大做強，制約了休閑文化產業的國際化發展趨向。
5.鄉村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。鄉村地區雖然擁有得天獨厚的風景旅游資源和獨特旅游風光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發不當的現象。休閑文化產業缺乏整體布局和主攻方向，個體行為、散亂經營現象普遍存在，休閑行業雷同嚴重，產業集聚度低，產業集群化規模相對不高。從資源整合上看，開發者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發利用上看，目前對休閑資源的開發仍呈現分散無序的狀態，開發的項目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉村旅游產業相配合的文化品牌。鄉村休閑文化產業發展沒有呈現出和其他產業的良性互動態勢，如休閑文化產業和娛樂、體育、健身、教育等產業的互動表現得不是很突出。另外，休閑文化產業在發展過程中，與農業、工業、服務業和信息業等行業的互動融合雖然有所表現，但是發展具有不平衡性。因此，鄉村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。
三、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的對策建議
鄉村休閑文化產業可持續發展是社會主義新農村文化體系的重要組成部分，鄉村休閑文化產業的發展規模和發展水平不僅是城鄉文明一體化的集中體現，而且是繁榮社會主義文化事業、建設社會主義文化強國的重要舉措。針對當前鄉村休閑文化產業發展現狀及其存在的主要問題，在科學發展觀的指導下積極探索鄉村休閑文化產業發展對策，是加強城鄉區域統籌、構建城鄉區域發展一體化新格局的有效路徑之一。
1.制定鄉村休閑文化產業發展政策，創造休閑文化產業發展的成長環境。從西方發達國家休閑文化產業發展的經驗來看，在政府主導下。可以考慮將系統論與現代管理和規劃方法結合起來。制定切實可行的休閑政策，實行規范化的管理。同時，針對目前鄉村休閑文化產業發展不均衡與行業標準不統一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺一些傾斜性和扶持性的政策，強化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產業的發展提供公共產品、良好的環境和運行機制。政府部門必須從休閑規劃、制度、政策、法規等方面指導休閑文化產業的健康發展，保障休閑活動的順利開展，提升休閑質量和水平，為鄉村休閑文化產業發展創造良好的成長環境。隨著我國社會經濟的全面發展，政府充分認識到休閑在社會發展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點，發揮政府在休閑的調控、規劃、引導、規范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設施和服務，更要制定相關休閑公共政策，加強對商業休閑企業的規范，提高居民休閑意識，保障居民休閑質量。結合鄉村休閑文化產業發展實際情況，制定一系列法律法規，做到有法可依、有章可循，使鄉村休閑發展步入法制化、規范化的軌道。制訂休閑文化產業的質量技術標準體系，切實保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質量；規范旅游、觀光、休閑、度假市場，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。
2.普及休閑教育，培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念。休閑教育是指以科學的休閑價值觀念為指導，以提高公民的文化素養為核心，引導公民在休閑時間內主動發展自己的主體意識和休閑能力，科學地安排休閑生活，培養正確的休閑行為選擇和價值判斷能力以及有效利用休閑活動的能力，最終以提升人的生活質量、實現人的自由全面發展為價值目標的教育實踐活動。普及休閑教育。培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念，對促進休閑文化產業健康發展具有重要意義。
休閑文化產品具有高雅、通俗之分，消費者的立場、觀念和情趣以及文化素養有明顯的差異。普及休閑教育，對居民精神文化消費進行合理引導，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費意識，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費，有利于休閑文化產業的健康發展。各級政府和社會各界應充分發揮輿論的引導作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會主義先進文化，提高居民對精神文化消費的鑒別能力、欣賞能力、認識能力、選擇能力，引導居民追求高層次的精神價值，使休閑文化消費結構朝著健康化、多元化、多樣化的方向發展。其次，加強對文化產品生產者和經營者的職業道德的規范與教育，樹立起良好的行風和職業道德，引導他們處理好經濟效益與社會效益的關系，促進精神文化消費的健康發展。此外，可以通過創辦休閑教育學校，開設休閑知識課程、專門課程以及發展成人興趣、愛好與特長的課程，向成人系統灌輸休閑知識與技能，提高其休閑素養；以消費者協會為載體，構建休閑教育網絡，維護休閑消費者權益，向消費者提供信息與咨詢服務；充分發揮社區在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報、墻報、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識和方法，提高其休閑質量。
3.推動休閑產品創新，滿足國民個性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產品的消費結構也逐漸優化升級，主要包括健身休閑產品、度假休閑產品、體育休閑產品、文化休閑產品、生態休閑產品和體驗休閑產品等。針對當前鄉村休閑產品個性不鮮明的特點，推動休閑產品創新，滿足居民個性化休閑需求是當前急需解決的現實問題。
首先，豐富休閑產品供給體系，保障休閑市場的穩定繁榮。“豐富的休閑產品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態、被動、消極、單調地打發休閑時間的狀況，同時也將休閑時間轉化為現實的經濟資源，帶來休閑市場的繁榮。”充分挖掘鄉村豐富的自然資源，將具有地方特色的農產品、工藝產品等充實到休閑市場，豐富人們的休閑需求，不僅促進農民的經濟收入，而且能夠保障休閑市場的穩定繁榮。其次，實施多元化產品開發戰略，滿足不同層次休閑者的個性化需求。休閑產品供給部門要賦予休閑產品與服務以豐富的文化精神內涵，確保休閑產品與服務既具備質量等基本品質。又具備個性、情感等超基本品質，以滿足要求日益提高的新消費者的需求；瞄準休閑者的文化需求、娛樂需求和知識需求，創造多樣化、網絡化的休閑場所系統，適應、引導、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現代科技成果，拓展休閑內容，增加休閑產品的科技和知識含量，以激發人們自我實現的休閑體驗。
4.提升休閑人才培養力度，壯大休閑文化產業人才隊伍。鄉村休閑文化產業發展中存在專業人才不足，經營管理知識比較欠缺等問題，已經影響到休閑文化產業的穩定發展。提升休閑人才培養力度，切實加強基層休閑文化隊伍建設，為鄉村休閑文化產業發展提供有力人才支撐，對于進一步推動城鄉文化一體化具有重要促進作用。首先，完善鄉村休閑文化人才隊伍建設規劃機制，制定機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才到基層服務；選拔優秀大學生畢業生到鄉村休閑場所工作；深化文化單位內部機制改革，選拔優秀人才擔任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉村休閑文化從業人員。其次，重視發現和培養鄉村的鄉土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，充分發揮他們在活躍鄉村休閑文化生活、傳承民族民間傳統文化方面的積極作用；實施休閑文化產業人才培訓計劃，推出針對旅游、會展、建設、管理等專業人才的引進政策，加強人才儲備；在人才引進上需要投入人才引進資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎上提高休閑人才待遇，加大對優秀人才的獎勵力度，完善激勵機制。再次，創辦鄉村休閑培訓機構，對鄉村休閑企業的經營者和當地社區居民進行教育和培訓，強化服務規范與技能培訓以及加強對本地民俗文化和風土人情培訓，提高經營者與當地村民的從業素質和服務技能。最后，開展校企互動，鼓勵地方高等職業院校按照市場對人才的需要，開辦和設置休閑文化產業設計、導游文化、休閑文化產業管理、休閑社會學、休閑心理學、休閑經濟統計學等休閑文化產業相關專業與課程，并建立健全休閑文化產業專業教育的層次；根據休閑文化產業發展的客觀需要，加大高職層次的培養力度，以培養休閑文化產業中級人才為主，以培養休閑文化產業高層專門人才和休閑文化產業高級管理人才相輔。鼓勵高等院校的師資力量，采取“選調培訓”和“下鄉輔導”相結合的辦法，加大對城鄉文化專干和群眾文藝骨干的培訓力度，努力提高基層文化人才隊伍素質。
5.培育休閑志愿服務組織，完善鄉村休閑服務體系。隨著國民休閑化時代的來臨，“人們對休閑服務多樣化的需求也不斷擴大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場贏利型的各種休閑服務”，休閑服務體系建設在鄉村休閑文化產業發展中的地位日益凸顯。休閑服務體系是一個以政府為主導、企業為核心、社會力量為支撐，以滿足國民休閑需求、保障國民休閑權益，向國民提供休閑公共物品的供給系統。休閑服務體系是公共服務體系的重要組成部分，是影響社會休閑文化生活水平的重要因素，對于鄉村休閑文化產業可持續發展具有決定性影響。
休閑服務體系建設雖然是以政府為主導，無償向公眾提供基礎性的文化服務，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權益，但在社會經濟迅速發展和社會力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務組織，是完善鄉村休閑服務體系建設的現實路徑。“志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯合協會或俱樂部等機構組成，如業余戲劇協會、業余運動俱樂部、橋牌協會、鳥類觀察協會等。這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化。它們關注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務。”各級政府和輿論宣傳機構以及教育部門，應通過舉辦各種形式的活動，在全社會大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務氛圍，培育公民和社會組織志愿服務精神，奠定志愿服務組織的精神基礎；鼓勵離退休人員積極參與老年休閑志愿服務組織，開展各類休閑服務咨詢活動：鼓勵高等學院在校大學生組建老年休閑志愿服務和開展義工活動，為相關景區提供導游服務等。
篇10
淳安縣擁有極其豐厚的資源，當地人民充分利用獨特的自然優勢，在政府的大力扶持之下，依靠先進技術，投入大量人力物力，走特色農業發展道路，著重發展茶葉、山核桃、鄉村旅游三大產業，成功創立了具有本土特點的特色農業產業。茶葉、有機蔬菜、山核桃、中藥材、畜禽等都已成為淳安的名牌農產品。2000年淳安農業總產值僅120500萬元，經過全縣人民12年的努力，2012年的農業總產值已達到382488萬元，翻了3倍多。據抽樣調查，2012年全縣農村居民人均純收入9418元，而2000年農民人均純收入僅2575元，人民生活水平明顯提高。2009年，“淳”牌有機魚入選為中國馳名商標，成為淳安縣首個全國性的著名商標。“千島玉葉”茶獲得浙江十大名茶榮譽稱號，3個枇杷樣品也入選“全國十大優質枇杷”之列。2011年，淳安縣23個鄉鎮都建立了農產品質量監測站，通過認證的無公害農產品、綠色、有機食品基地總規模達120萬畝，“千島玉葉”、“紅姑娘”等注冊為地理標志證明商標，“淳牌”、“野嬌嬌”被認定為中國馳名商標，實現了國家級品牌零的突破，全年新增國家級農業企業1家，省級農業龍頭企業2家、市級23家。2012年，“千島時珍”被評選為浙江省著名商標，“白坪山尖”、“瑤記”、“萬壽嶺”被選為杭州市著名商標。全縣共有國家級農業企業2家，省級農業龍頭企業4家、市級農業龍頭企業33家。
二、淳安縣發展特色農業產業的優勢及存在的問題
（一）淳安縣特色農業產業發展的優勢
1.淳安縣茶產業發展的優勢
淳安縣位于亞熱帶季風氣候區，溫暖濕潤，雨水充足。特別是千島湖湖面寬廣、云霧繚繞，具有立體調溫效果，形成了“春暖早，秋寒遲，無霜期長”的特殊小氣候，非常適宜茶樹生長。加之淳安縣政府重視生態建設，水、氣、土污染輕，給高品質茶葉的生長提供了絕佳的條件。
淳安縣是農業大縣，而茶葉收入又在農民純收入中占據較大比重，因此，政府對茶葉的支持就是對農民的支持。淳安縣政府先后出臺了從茶葉種植、加工到營銷的支持和鼓勵政策，各鄉鎮也采取相應的措施，如獎勵種茶、收青加工等。
2.淳安縣山核桃產業發展的優勢
淳安縣的自然環境很好的滿足了山核桃的種植需求。自古以來，山核桃就是淳安縣的一大特產，其栽培歷史可追溯，是淳安縣的四大支柱產業之一，廣大群眾對山核桃的種植保持較高的積極性。淳安縣政府和相關部門對發展山核桃產業相當重視，積極引導林農展開生態栽培，引進無性系良種，鼓勵支持創辦加工企業。
3.淳安縣鄉村旅游產業發展的優勢
淳安縣地處浙江西部山區，其縣城千島湖鎮，依山傍水，是國際花園城市，風景宜人，素有“一城山色半城湖”的美譽，而沿湖分布的那些美麗鄉村，則猶如散落在湖邊的珍珠翡翠，生態景觀得天獨厚，歷史文化燦爛多姿。
為了加大鄉村旅游的扶持力度，淳安縣政府在原有的政策基礎上，進一步簡化審批手續、降低收費標準、給予用地扶持、獎勵示范典型、實行稅收優惠、扶持宣傳促銷、補助規劃經費、鼓勵合作經營、提供信貸服務、鼓勵利用國有集體閑置房屋及林農生產生活管理用房發展農家樂，以及支持國有林場利用林場閑置房屋、林木等各種資源發展休閑觀光農業園區等多項扶持鄉村旅游發展的政策。
（二）淳安縣特色農業產業發展存在的問題
1.淳安縣茶產業發展存在的問題
因為淳安縣的大多數茶園都成塊狀分布，整體面積200畝以上的茶園不多，而且基本上是家庭式的培管經營，不成規模，茶農在使用肥料、農藥等物時也沒有具體標準，再加上約占全縣40%的茶葉是家庭作坊炒制的，沒有一定的質量標準，從而導致整體茶葉質量不一。
與茶產業相關的企業之間尚未達成高度一致的品牌意識，各企業只顧自己發展的現象較為嚴重，品牌規模效益不高，進而阻礙了千島湖茶葉品牌的擴張進程，影響了整個地區行業的發展。再者，淳安縣的茶葉品牌也僅僅依靠政府的宣傳，其形式也局限于媒體廣告、展示展銷、舉辦茶文化講座等方面，難以將其推向更廣闊的市場。
2.淳安縣山核桃產業發展存在的問題
（1）非環保的種植方式，不利生態環境保護。隨著山核桃產業的發展，產區農民對山核桃林的經營培管普遍趨于精耕細作，山核桃純林占絕對比重，同時由于長期采取墾復及化學除草，致使樹根、林下植被稀少，部分林地水土流失較為嚴重，生物多樣性和生態環境遭受破壞，可持續經營存在困難。
（2）傳統的采摘方式，存在較大安全隱患。目前，大部分林農由于工具落后，采摘山核桃的方式還停留在人工手動敲打，又因核桃樹大部分都生長在坡度較大的地方，且樹枝較脆弱，不結實，難以承受重物的壓力，雖然人們在采摘過程中也利用蜈蚣梯、保險帶等工具，但作用不大，林農墜亡事件時有發生。
（3）山核桃產品簡單，市場競爭力不強。淳安縣山核桃產品大多數是椒鹽和奶油產品，雖然最近幾年也研發出了手剝山核桃、山核桃仁及山核桃油等新產品，但總體來說，山核桃產品種類不多，難以在山核桃市場占據較大份額。再者，由于機械化程度不高，以人工之力很難把握產品的口味，質量無法確保。全縣山核桃加工企業僅有30家，其中通過QS質量認證的只有11家，企業加工能力和加工水平遠遠不及其它縣。
3.淳安縣鄉村旅游產業發展存在的問題
（1）快速交通落后，缺少便利性。由于淳安縣地處山地丘陵區，村與村，村與鎮之間的距離較遠，僅靠沿湖公路、山路來連接，且目前尚未開通便捷的公交路線，只有中巴車經過，班次也較少，旅游旺季容易引起游客的滯留問題，因而影響了游客游玩的質量，使得其興致大減，不便于鄉村旅游也的發展。
（2）旅游形式單一，缺少創新性。淳安縣鄉村旅游依然延續之前的傳統型觀光游覽，旅游模式與國內其他景點相類似，缺乏淳安特色。鄉村旅游的形式基本是以“體驗農業生產，感受農村面貌，享受農民生活”為主，沒有充分將歷史人物、民俗風情、民間傳統工藝等融入到鄉村旅游產業，缺少具有淳安文化底蘊的特色旅游項目。
（3）旅游產品單調，缺少特色。迄今為止，淳安縣的鄉村旅游業還沒有建立完整全面的旅游產品市場，如紀念品、工藝品、土特產等都比較少，更別說具有淳安鄉村特色的商產品了。來游玩的游客只能買點當地居民自制的野生魚干、野生蕨菜干等，更不用說是有知名品牌的產品了，規模小且不正規，這種家庭作坊式的營銷方式，嚴重阻礙了淳安縣鄉村旅游產品市場的穩健發展。
（4）服務水平不高，缺少專業性。在吃農家菜方面，雖然大部分農家樂經營戶都打著土菜館的招牌，但其實并沒有將本地食材做出其應有的特點，沒有完全體現出本土特色，反而有些還迎合城市游客的飲食特點。在住農家房方面，鄉村旅游經營者為使游客住得舒心，基本都將住房賓館化，差不多的裝修格局，使其失去了農家住宿的自然本色。另外，大多數經營者沒有受過系統學習和培訓，素質普遍不高，缺少對當地歷史、地理、文化等方面的認識，而且普通話、外語水平也亟待提高，難以提供更優質的服務。
三、淳安縣發展特色農業產業的
建議
（一）堅持因地制宜，制定有地方特色的農業產業規劃
堅持科學發展觀，結合淳安實際，遵照自然法則和經濟規律，合理布局，積極促進農業結構轉變。加大政府對農業的宏觀調控，研究分析茶葉、山核桃、有機蔬菜、中草藥等產業的發展前景，制定出符合實際的發展規劃，積極引導和加強特色農產品區塊化發展、產業化生產、專業化經營。充分利用淳安縣優越的自然條件和政府扶持力度，努力促使茶葉、山核桃、水產品、鄉村旅游等產業向更高的層次提升，積極培育有機蔬菜、中藥材、松花粉等新興產業。
（二）加大扶持力度，實施特色產業專業化生產
政府應頒布更多鼓勵支持特色農業產業發展的政策，扶持發展具有本土特色和市場潛力巨大的優勢產業。按照“有所為，有所不為”的形式提升特色農業，促進專業化轉變，在特色村、產業大戶、專業帶等積極建設條件上，啟動“一村一類、一鄉一類、多鄉一類”的成長，持續性的加快農產品的集中化、專業經營水平，團聚特色產業，凸顯農產品特色競爭優勢，大力轉變農產品結構，凝聚力量突現優勢產品，將其發展成為主打產品。相對淳安來說，就是要進一步做大做強茶葉、有機蔬菜、干水果、中藥材、畜牧、精品漁業等產業，突出重點發展千島玉葉茶、有機蔬菜、水果、蠶桑、山核桃、山茶油、有機魚、三元肉豬、千島湖本雞等優勢特色生態農產品。
（三）提高產品質量，打造優質特色農產品
要把提高特色農產品質量作為重中之重來抓，政府應做好修訂相關規章制度、建設特色農產品基地、管理特色農產品源頭、嚴格檢測特色農產品等重要工作。特色農業經營者應積極參加政府部門舉辦的各類技術培訓班，加強特色農產品產地和市場的跟蹤檢測，嚴格按照食用農產品產地標志卡管理制度和市場準入制度來生產銷售。另外，政府也可頒布一些優惠政策，如鼓勵農業生產主體開展無公害農產品生產，對被認定為省級以上無公害、綠色和有機的產品分別給予一定的獎勵。在未來幾年，要依靠先進的科學技術，加緊建立淳安縣特色農產品質量安全檢測中心、完善淳安縣及各鄉鎮的特色農產品質量安全檢測網絡，努力打造優質特色農產品。
（四）完善經營制度，建立特色農產品品牌體系
農產品品類眾多的特點并不要求每種產品都去注冊一個商標，也不能隨波逐流，糾結于形式，導致社會資源的流失。目前，淳安縣已有“鴻坑毛尖”、“千島玉葉”、“千島湖銀針”、“秀水玉針”、“雪水銀針”、“千島龍井”、“千島綠園”、“鴻峰貢芽”等茶葉品牌，“瑤記”、“山之子”、“常香果”、“水竹坪”、“野花香”、“千島皇子”等山核桃品牌。各農產品品牌應增強團隊精神，合力打響“千島湖”牌系列特色農產品品牌，全面提高市場知名度，擴大市場影響力，從而將淳安特色農產品推向全國的市場。
（五）深化農游融合，著力推進鄉村旅游創新
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