經濟發展形勢范文

導語：如何才能寫好一篇經濟發展形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、推動技術創新

在互聯網技術以及網絡技術發展飛速的新時代，科學技術是新經濟的發展保障，我國對于科技創新領域的投入逐年增加，不斷加大對經濟發展中創新研發的投資力度，反映出的則是我國科技競爭力的不斷提升。中國經濟的發展必須尋求轉型升級，要求轉型的核心要從數量轉移到質量上，不僅需要通過提高創新能力，來提升產品附加值，還需要通過提高產品競爭力，來擴大產品在國際市場的比重，以期推動中國經濟貿易的發展，進而實現中國經濟持續穩步的發展。

二、完善和改進對外經濟貿易制度

隨著中國經濟對外開放力度的加大，中國與其他國家和地區的經濟貿易往來變得日益密切。首先，應積極鼓勵和支持企業“走出去”，使獨具中國特色的品牌能走出國門面向世界，讓獨具中國特色的品牌提高在國際經濟市場的影響。其次，企業發展結構優化調整，優化資源做到合理配置，把企業產品的研發和創新放到首要位置，以此來提高企業的生產效率和保證產品質量。最后是合理優化企業剩余勞動力資源配置，確保企業整體始終處于高水平的發展位置。不斷對我國外貿進行結構調整，鼓勵地方企業積極參與到國際資源市場的競爭中，借助國際資本來實現地方企業的快速發展。

三、增強貿易風險防范，提高應對貿易摩擦能力

面對日益復雜的國際貿易環境，企業管理者應轉變傳統貿易思維，不斷加強和提高貿易風險意識，通過以下幾個方面來實現對貿易風險的有效規避：第一，在貿易活動中，注重信息的獲取，助于實時掌握國際市場動態以及國際政治形勢，準確判斷發展走勢；第二，在合同簽訂過程中，為防止掉進貿易陷阱，審閱合同條款時應謹慎仔細，明確條款的實際性質，減少合同違約等相關糾紛和問題的發生；第三，加強財務風險控制體系的建設，遇到問題時可及時采取防范措施，確保經濟貿易活動正常運行；第四，企業與企業之間要加強交流和溝通，通過產品創新，提高產品技術的不可替代性，更好地形成技術競爭優勢，這對于規避貿易風險十分重要。在國際市場環境下，貿易摩擦是不可回避的現實，必須正確認識貿易摩擦才能有效地應對，企業在積極創造發展的同時，還須實時關注國際市場，了解國際規則，把握國際走向，不斷提高貿易服務水平，一旦出現貿易摩擦就要敢于應對、積極應對，要善用法律來維護自身的權益，以辯證的思維，客觀冷靜的態度去面對可能出現的貿易摩擦。

四、加大人才培養和利用率

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關鍵詞:農村經濟;發展探索;二元結構;農業招商

2016年也是全面深化改革的關鍵之年，在各地方政府的共同努力下，全國農村在各個方面的改革都能大步前進，并且有一定的發展前景。我國政府始終以促進農民的基礎收入為目標，大力扶植鄉鎮企業，不斷深化農村改革，創建一個充滿活力的新農村，最終實現全面建設小康社會。

一、農村經濟發展的現狀

(一)農村基礎設施建設落后

農村經濟要想能夠穩健的發展就必須緊抓農村的基礎設施建設，保證農村的經濟發展基礎，物質需要是很重要的，但農村基礎設施并不先進，這大大阻礙了農村經濟發展。道路建設落后，交通環境惡劣，農村道路明顯少于城市，道路是農村與其他地方交流的重要媒介，發展農村經濟必須要開通每一條通向城市的道路，物質條件永遠是經濟發展最重要的因素，但是我國農村各大地區的交通都比較閉塞，道路建設十分落后，道路的承載能力滿足不了發展需要，狹窄的道路目前只能滿足現階段的發展，無法像城鎮那樣發展與大型企業貿易的往來。其次農村的水電網絡等也不健全，不能給農村的經濟發展提供物質基礎。網絡通訊是保證農村人民獲得即時訊息的重要途徑，目前我國農村的電力與水利發展質量還是偏低，這也導致了農村人民生活水平的低下，大大阻礙農村經濟的良性發展。

(二)農村經濟發展生產經營發展模式落后

農村經濟發展滯緩最主要的因素是農村滯后的生產經營方式，農村生產經營方式普遍滯后，特別是農村生產力發展的先天不足。我國農村仍然受傳統的生產經營模式影響，無法打破根深蒂固的小農經濟體制。影響經濟發展最根本的因素就是生產力，自給自足的小農經濟往往無法超過高度集中的先進生產力，只有科學的順應時展的生產關系才能促進經濟的發展。農村一些工廠生產技術含量太低，農民素質水平也不高。

(三)農業結構單一

土地作為農民最基本的生產物資資料，農村的生產方式只是比較單一的種植業，沒有復雜的農業體系。主要依靠單一的農業形式，林業發展不起來，沒有引進先進的牧業，漁業水平低下，技術含量不足，更難形成一體化的農業發展模式。農村毫無特色的生產結構往往不能迅速發展，單一的農作物生產也無法打開市場，沒有形成種植多樣化、特色化農業生產結構，作物品種單一，經濟發展陷入困境。

(四)農村市場不規范

由于農民素質整體不高，農村市場蕭條，相關管理機制也不是很健全，市場管理松散，這不利于維持有序的市場秩序。農村政府缺乏對于市場交易的監管，交易活動往往會產生一些糾紛，從而造成市場交易的畸形發展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導致經濟發展緩慢。

(五)農村資源開發利用率低

大多數農村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發，農民能力有限一般也難以自主開發，因此農村在資源開發上還有一定的發展空間，由于水平技術有限，即使開發了一些資源也會因為效率的低下導致資源浪費。廣大農民無法將資源優勢向經濟優勢轉變，最終實現資源的經濟利用價值。但是根據農村剩余勞動力過多這一現象，農村基本人力資源還是無法得到充分開發利用。

二、農村經濟發展戰略調整的措施

(一)增加對基礎設施的投入

要想建立一個經濟實力強大的新農村，政府必須加強對農村經濟發展戰略進行調整，建立健全科學的可持續的發展機制，加大對基礎設施的投入建設，這是農村經濟發展的必經之路，也是新農村建設的不可忽略的階段。地方政府首先應該增加對建設資金的投入，農村基礎設施的建設是保證農村經濟全面發展的重要因素，是值得投入資金的。

(二)實現生產經營模式轉變

在農村經濟發展的第二階段，地方政府應當就應該著手準備全面開發農村經濟，進行農村生產經營發展模式轉變，首先就應該制定可實行的發展方案，不搞面子工程，多做些實質性的改良，要想實現農村經濟的飛速發展，就必須改變農村當前落后的生產經營模式，要不斷學習城鎮的發展方式，卻不能一味照搬其固有的發展模式，要根據自身的發展狀況學習城鎮先進的模式，并將其加以利用，創建一個擁有自己發展特色的模式，實現農村生產經營發展模式由勞動密集型向技術密集型的轉變，將以往一直堅持的傳統農業發展成為具有時代特色現代農業，逐漸打開市場，打破以往固化的半封閉狀態，加大與外界的交流與發展。根據小農經濟的滯后性特征，逐漸引進小機械進行生產逐漸取代農民手動養蠶繅絲的經營模式，讓農民全面擺脫以人牛耕田為主要生產工具的傳統農業生產經營模式，逐漸達到機械化、信息化的現代農業生產模式。最終實現現代化農業的生產關系。

(三)實行立體化農村經濟發展結構改造

根據我國農村目前單一的經濟發展結構，地方政府必須建立起一種立體化經濟發展結構。根據各個農村目前發展的現狀，因地制宜的實行立體農業改造，建造一種以農、林、牧、副、漁業一體化發展的農業體制。地方政府也要抓住機遇搞好具有自身特色的產業發展，注意對外宣傳打響知名度，當然樹立一個科學有效的農業發展模式也是實現農村經濟立體化的必然要求。

三、結束語

根據農村經濟發展的狀況充分考慮發展中遇到的難題，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不僅要把握發展形勢，還要能夠采取科學的可持續的發展方式，最終實現城鄉發展一體化，推動農村經濟發展。

作者:王浩歡 單位:北票市委黨校

參考文獻:

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一、當前農村集體經濟發展的現狀

（一）收入來源單一

調查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區的鄉鎮實際情境得知，只有16個村集體有經營性收入，其他村集體難以自營經營收入，往往依靠鄉鎮辦公費用和社會撫養費返還款項及相關工作獎勵來維持日常運行。

（二）發展不平衡

有的農村區位優勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領導，積極創辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉、停車場，進一步發展壯大集體經濟。然而有的農村位置偏遠，交通不便，資源匱乏，農村集體經濟發展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區集體經濟發展不平衡現象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當前，大多數農村集體經濟發展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機制不穩定。有的農村只能夠依靠項目開展或為企業生產提供服務獲得“贊助費”或“協調費”，缺少抓住機遇、發揮優勢的途徑，一旦發展項目完工或企業破產后，這些農村便又回到了“空殼村”，在發展集體經濟上力不從心、后勁不夠。

二、農村集體經濟發展現狀的原因分析

近幾年，農村集體經濟發展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應對宏觀環境變化的能力不強

自農村稅費改革以來，在減輕農民負擔的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉移支付等，村級組織在短期內未能適應宏觀環境的變化，拿出積極的應對措施，在一定程度上對村級集體經濟發展造成了較大的沖擊。

（二）發展村級集體經濟的思路不寬

在一些經濟薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發利用，又無人才資金等優勢的基礎條件較差的村，對自身優勢認識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應市場經濟發展，尋找新的發展對策，自我發展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級扶持力度不夠

上級機關部門在幫扶過程中往往注重農戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農村基礎設施建設，但對壯大村組織建設的物質基礎認識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢下農村集體經濟發展途徑

（一）大力發展村級物業經濟

對位置較好、資源豐厚、資產存量大、發展空間廣等城區及其周邊街鎮、中心鎮的村，特別是對經濟薄弱村而言，要將支農惠農政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導開發建設村級物業，開拓互聯網服務百姓代購代銷農產品、日用品等業務，增加集體收入。幫助偏遠山區或半山區發展空間較小、交通不順暢，將鎮街作為單位，對多個經濟薄弱村進行統籌，加大村級異地物業發展力度。對于產業集聚度高、位置良好的區域，如城鎮、工業園區、開發區及中心鎮規劃區，應該異地聯建或聯購一批集體物業項目，包括三產經營用房、倉儲物流設施、綜合商務樓以及標準廠房等，提升農村集體經濟收入。

（二）大力開發特色產業經濟

加大對村經濟合作社的支持，發揮出地方自然與農業資源的優勢，與政府扶持的基礎建設、農業設施及土地整理等項目相結合，以土地股份制或返祖的方式，對農戶的耕地與山林進行集中連片流轉。在現代農業發展中，要堅持“規模化、標準化、生態化、產業化”的要求，并加大鄉村旅游產業的發展力度，如運動休閑、文化創意、農家樂休閑觀光農業等。要合理開發旅游景點，支持村集體經濟組織統計進行設計包裝、游客接待及配套設施建設等，實現集體經濟組織旅游服務收入不斷提升。

（三）加快新型農村社區建設

1. 充分集約資源空間。根據社區地域特點、群體需求，設立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮王干壩社區定位為現代農業發展區，社區專門為此設立農資超市。旗臺社區發揮周邊企業多的優勢，設立職工服務中心、社區工會、社區矯正中心等功能室；為職工就業、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業、維權的平臺。

2. 融合智慧產業發展。在社區設立相關管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業技術人員，開發社區便民服務系統軟件，實現計生、社會保障、民政救助、規劃建設、農業服務等所有一站式社區業務審批的網上辦理。同時，利用便民服務電子大屏幕，對全鎮10個社區進行全方位監控管理，實現各社區服務效能監督、民意調查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區“民藝民俗”文化元素，設立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現集中辦公特色；圍繞社區孝老敬親先進人物，成立愛心志愿演藝團，體現孝德元素。在特色社區實體化的推進中，達到了“文化與科技互享”、“物質與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵扶持

第一，在農村經濟工作總體規劃中納入集體經濟發展，各級黨委政府必須認真做好村級集體經濟發展規劃，將具體的指標確定下來，要求相關職能落實好，在立項、技術、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經濟的發展提供資金。應加大對資金資源的整合力度，合理優化投入結構，將農業綜合開發、鄉鎮企業發展、扶貧開發及農業產業化經營等資金逐步朝著農村集體經濟發展上傾斜。各金融機構要為農村集體經濟的發展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業及經營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經濟發展較好的村干部給予適當獎勵，提高村干部的報酬，促進集體經濟的發展，實現嚴格的激勵機制；第四，以聯合開發、招商引資等方式發展并壯大集體經濟，加強資源的開發和利用，提升集體經濟收入。

（五）加強村級與社區組織建設

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[關鍵詞]新形勢下；農業經濟；農業生產方式；創新思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807084

新形勢下，農業經濟發展工作創新進行作為農村事業創新建設的重要組成部分，在實際發展過程中，由于受到農民現代化經濟發展思想滯后、政府支持力度不夠等因素影響導致農業基礎設施建設薄弱，由于我國現代化農業發展體系構建基礎比較薄弱，農業發展結構和規模與現代化農業市場發展需求之間存在很大的差距，再加上當前農村大部分種植戶對于農業資源利用忽視了二次價值的開發，導致大量資源擱置浪費，且農戶未能夠站在長遠發展基礎上積極地運用現代化生產方式，提高農業生產的工作效率，仍然是停留在原先的農業生產層面上，嚴重限制了農業經濟發展。

1新形勢下農業經濟發展遇到的問題分析

11農業經濟發展基礎薄弱，先天發展存在嚴重不足

在社會主義市場經濟發展的過程中，農業經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，尤其是對于我國這個發展中國家來講，農業經濟發展對于保證經濟的可持續發展起著重要的作用。而我國在大力促進農業經濟創新發展過程中，遇到的最大問題則是我國農業發展向著產業化、市場化轉化過程中，以及最終實現農業經濟廣闊發展的基礎上，存在著嚴重的先天不足，導致農業經濟發展呈現出較弱的發展趨勢，給后來農業經濟的創新發展帶來了一系列阻力。且本身農業經濟發展基礎較為薄弱，再加上我國在強化農業經濟發展過程中，相關部門對于農業經濟發展的基礎設施投入不足，投入機制不健全，導致農業經濟生產經營和管理控制遇到了很大問題，主要表現是農業經濟發展資金投入比較低下、農業經濟風險控制和抵抗能力比較低下，造成我國農業經濟在創新發展的過程中，一旦遇到問題，那么整體上農業經濟發展的體制將會很難抵抗風險，給農業經濟發展帶來很大沖擊。而我國農業經濟恢復到正常的發展程度上，則需要耗費大量時間，所以我國農業經濟先天發展不足再加上后天投入機制不健全，導致我國農業經濟發展整體上呈現出緩慢的發展趨勢。

12農業經濟發展的農業生產方式相對比較落后

在我國農業經濟發展過程中，能夠認識到與農業經濟發展聯系非常密切的是農業生產方式，農業生產方式對農業經濟發展起著決定作用，且農業生產是否先進、現代化機械設備應用程度高低直接影響了農業經濟發展的速度。就這一方面而言，當前我國在促進農業經濟發展過程中，我國農業生產方式整體上呈現出的特點，則是農業生產市場化方式、現代化方式比較落后，農業發展的總體生產技術含量比較低，在立足于市場化基礎上的規模化發展水平比較低下。尤其是，我國分布在西北地區或者西南山區的農業經濟在發展過程中，生產方式基本上還是依靠勞動力，而對于現代化生產機械設備的應用率還是比較低，這樣不但造成了農業經濟勞動生產率低下，而且導致在適應農業經濟市場大批量生產發展過程中，無法取得最優化投入產出效應，給我國農業市場經濟競爭效應的良好獲得帶來一系列不利影響，嚴重制約了農業經濟整體創新發展。

13農業資源利用效率低下

如果說農業生產方式是決定農業經濟發展水平高低的根本原因，那么農業資源存在及利用則是決定農業經濟發展水平高低的關鍵因素，主要是如果沒有農業資源，農業經濟將無法實現充足的發展，農業經濟是否能夠創新發展，在很大程度上取決于農業資源的利用率，以及農業資源的保護和可持續利用。但是，就當前我國農業經濟資源利用而言，能夠發現我國農業經濟在發展過程中，由于長期采用粗放型的增長方式，對農業資源的利用率低，導致了大量的農業經濟資源浪費。而在當前社會主義市場經濟創新發展過程中，農業經濟要想實現可持續發展和創新發展，就必須要從農業資源上著手，強化現代化農業生產技術在農業資源中的應用水平，提高農業資源利用率，在積極結合農業生產環境的前提下，對農業資源進行創新使用，力圖能夠在保護農業生產環境的同時，又能夠促進農業資源利用率提高，為我國農業經濟未來健康發展奠定基礎。

14后天農業投入不足

新形勢下，農業經濟在發展過程中，應該切實意識到，既然將農業生產發展當成了經濟發展的一種形式，那么在促進農業經濟發展過程中，就應該不斷強化對農業經濟的投入，力圖能夠從市場經營管理和發展的角度，通過投入層面為農業經濟發展獲得最大的發展優勢。就當前農業經濟投入，最為主要的是農業經濟穩定發展過程中，資金的充足使用對于農業生產方式創新以及農業資源利用率提高起著關鍵的決定作用，而如果現實農業經濟發展中，農業資源投入存在很大不足，那么將會給農業經濟發展帶來惡性循環，制約農業經濟創新發展，尤其是在科學技術投入和現代化生產技術使用等方面受到了農業投入資金不足的問題的影響。

2新形勢下促進農業經濟發展的途徑

21強化農業經濟發展基礎設施建設投入

新形勢下，在大力促進農業經濟發展過程中，必須不斷強化農業經濟發展基礎設施投入，為農業經濟發展發揮輔助作用，促進農業經濟發展向著創新化方向進行。此外，在不斷強化農業經濟基礎設施投入提高的基礎上，能夠積極地對農業科技體制進行改革，不斷創新農業科研體系，強化資金投入，不斷促進農業技術創新研發，力圖促進農業技術發展的產業化，為農業經濟發展提供足夠的技術支撐力度。

22提高農業發展機械化水平

新形勢下，在促進農業經濟發展過程中，農業機械化水平的提高是非常關鍵的，這是從根本上改變農業生產方式、提高農業資源利用率的最佳做法。一方面，要不斷增加農業生產機械設備在農業生產中的數量和規模，通過建立農業示范區等促使農業機械設備積極地投入到農業生產中；另一方面，積極對農民進行生產機械培訓，不斷提高農民對農業機械化的運用水平和技術應用力度，力圖促進農民機械化應用和農業機械化應用工作的并駕齊驅。

23促進農民科技水平提升

新形勢下，在促進農業經濟發展的過程中，必須不斷強化科學技術的投入使用，通過科學技術為提高農業經濟生產力水平發揮重要的基礎性作用。例如，不斷強化農業機械設備技術投入，運用科學技術對農業機械進行養護，積極對農民進行現代化科學技術知識培育和宣傳，積極組織農民學習在相應機械設備使用之后，如何進行維修保養，保證科學技術應用實現投入產出效應的最優化實現。

24積極發展特色農業產業

新形勢下，在促進農業經濟發展過程中，為了能夠突出我國農業經濟創新和個性化發展，需要大力促進特色農業產業的發展。在發展特色農業產業的過程中，我國由于地域遼闊，農業種植的種類比較多，在發展特色農業產業方面具有很大優勢。在實際發展特色農業產業過程中，一方面要結合對實際情況分析，選擇發展優勢和發展市場比較廣泛的農業；另一方面要能夠積極將特色農業與市場發展相結合，保證產銷相互通合，力圖促使特色農業產品銷售出去，為農業經濟發展發揮作用。

25強化農業經濟發展投入力度

首先，不斷去強化我國農業經濟在發展過程中，對農業經濟發展的風險防范，通過政府等各級部門強化農業經濟保險工作的進行，落實農業經濟發展優惠政策；其次，強化農業經濟發展救助補助制度，積極給予農民發展支持和激勵力度，保證農業經濟發展有著充足的群眾動力基礎；最后，農業經濟發展要不斷強化多渠道、多元化農業發展資金投入，最大限度地為農業經濟發展提供資金投入力度，促進農業經濟的創新發展。

3結論

綜上所述，新形勢下農業經濟發展作為當前社會主義市場經濟發展中重要組成部分，在實際促進農業經濟創新發展過程中，能夠在針對當前農業經濟發展問題分析前提下，從強化資金投入、強化科學技術水平投入、發展特色農業以及不斷強化農業基礎設施建設等方面促進農業經濟向著創新化的方向發展。

參考文獻： 

[1]張鳳成新形勢下農業經濟發展思路的探討[J].中外企業家，2015（10Z） 

[2]何永家，徐丹新形勢下農業經濟發展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）：48-49 

[3]何永家，徐丹新形勢下農業經濟發展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）. 

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關鍵詞：煤炭經濟；發展；現狀；特點；對策

煤炭是我國最重要的戰略能源之一，對維持國家穩定和國家的快速發展起到了舉足輕重的作用。煤炭經濟經過長時間的發展和改革已經有了很大的進步和改善，但從目前的經濟發展來看，依舊存在很多問題，這些問題也是制約各個煤炭企業發展的原因所在，需要引起同行企業的重視。

一、煤炭經濟行業現狀分析

（一）環境問題嚴重

煤炭的使用將會帶來很多環境污染問題。煤炭的傳統利用方式正是排放CO：的主要來源，在大氣中CO：含量增高將造成“溫室效應”，使全球氣候變暖；SO 的排放引發的酸雨，燃煤排放的SO：是引發酸雨的主要原因，我國遭受酸雨影響的地面已擴大到總面積的30%以上；煤矸石、粉煤灰等廢棄物大量排放，這些廢棄物會造成水和周圍土壤的酸污染和重金屬污染；煤系伴生礦產資源的浪費，對伴生礦產資源的低利用和無序排放浪費了資源，對環境造成了嚴重影響。

（二）煤炭開采的局限性

我國目前的煤炭開發的重心逐漸轉向生態環境脆弱的晉、陜、蒙地區，這對于地區的環境而言無疑是雪上加霜。煤炭開采造成的環境影響有的是可以預見的，有的不可預見。短時間內超過環境承受能力高強度開采煤炭，不利于這些地區經濟的可持續發展。交通不暢也是影響煤炭經濟發展的一大因素，晉陜蒙地區煤炭外運壓力較大，加上該地區煤炭產量持續增加，運輸能力無法滿足煤炭外運的需要，這也是影響煤炭經濟順利發展的重要因素。

（三）企業經濟效益低

我國的煤炭企業多數建立在比較偏遠的地區，如山區、農村、郊區一帶等。這種分布情況就將企業與市場分離開了，由于遠離銷售市場造成了企業運輸成本的增加，這將影響著企業的經濟效益。加上煤炭經濟的發展以及企業規模的擴大受到當地政府的制約，讓煤炭企業缺乏發展空間。

二、近年我國煤炭經濟發展的特點

近年來，我國煤炭工業一直處于快速發展時期，煤炭經濟發展呈現以下幾種特點：

1.安全管理法制化程度不斷提高

2008年煤礦安全生產工作取得了明顯成效，實現了“三個明顯下降”。除了煤礦百萬噸死亡率同比下降外，事故總量明顯下降。全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降19.3%和15.1%。26個產煤省（區、市）中，事故死亡人數下降的有2O個。同時，較大事故明顯下降。煤礦較大事故起數和死亡人數同比分別下降34.1%和34.4%。

2.國家煤炭產業政策調控力度不斷加強

新時期國家將密集出臺有關煤炭產業調控政策，煤炭產業政策調控的總體方向是：堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。主要取向包括：一是進一步加強煤炭資源的規劃管理，提高煤炭資源有效供給保障能力；二是建設大型煤炭基地，建設以煤炭生產為基礎的產業集群；三是培育和發展大型煤炭企業和企業集團，提高煤炭生產集中度；四是加大煤炭資源整合力度，調整改造中小煤礦；五是開發利用煤層氣，促進煤層氣產業化發展；六是大力發展循環經濟，促進煤炭資源的綜合利用和清潔利用；七是發展高效煤炭轉化技術，提高煤炭資源利用效率。

三、煤炭經濟發展對策

（一）控制投資，審查在建項目

國有及國有控股煤炭企業，特別是大型煤炭企業集團，要根據煤炭經濟發展形勢，認真清理和科學決策建設項目，對尚未開工的煤礦建設項目要緩建，對煤礦改擴建和小煤礦收購改造要慎重決策，嚴格控制煤炭產能增長。對銀行貸款建設項目要進行全面清理，客觀評估項目還貸能力，嚴格控制企業貸款規模。要遵守國家財政制度，不挪用企業生產資金和流動資金貸款搞基本建設。

（二）繼續培育大型煤炭企業集團，促進多元化發展

大集團戰略對于資源共享而言是一有效率的機制，企業內部可以充分共享在財務資源、人才資源、技術資源、市場營銷、管理、品牌、信譽等方面已形成的明顯優勢，實現“1+1>2”的協同效應，集團化的企業往往能呈現出專業化公司難以比擬的優勢。大集團戰略表現為經營的多元化或一體化。多元化經營可以幫助企業在某一產業不景氣的時候，通過其他領域來開拓市場，降低經營風險。一體化經營則能夠使企業市場交易內部化，降低交易費用，發揮企業的規模經濟效應，從而提高企業盈利水平，降低經營風險。

（三）煤炭經濟發展之關鍵：發展循環經濟

（1）政府加強宏觀調控

政府在我國的社會主義市場經濟的發展過程中有著巨大的調控作用，為循環經濟的發展鋪平了道路。政府可以制定一些有利于煤炭企業發展循環經濟的政策給予幫助，通過向煤炭企業提供相應生產技術，以及在財政稅收方面給予優惠措施，給煤炭企業發展循環經濟創造良好的政策環境。在管理方面，政府也需要嚴格執行有關法律法規，在煤炭開采、生產、廢棄物排放和回收利用等環節加強管理，以實現煤炭資源的利用率的提高。

（2）培養科技創新能力

科學技術是第一生產力，技術上的提升必然帶動經濟效益的提高。發展循環經濟需要技術支持，對于企業而言，需要積極建立煤炭技術體系。煤炭技術的創新是一個煤炭企業發展循環經濟實現可持續發展的根本途徑。企業可以通過對生產人員進行技術培訓，邀請專家來企業進行技術指導，參與他它企業的合作交流等形式來改善或者引進先進的煤炭生產技術。為適應循環經濟的宗旨，可以大力發展綠色開采技術、清潔生產技術、廢物利用技術以及污染治理技術方面的創新等。

（3）實現資源優化配置

煤炭資源的優化配置重點在于綜合利用好煤炭資源，減少資源的浪費，這將有助于企業經濟效益的提高。煤炭資源的綜合利用主要包括了煤系礦產資源的開發利用和煤炭廢棄物的回收循環再利用兩個方面，這就要求企業充分利用自身的資源優勢，借助于技術創新開發出“檔次高、質量優、銷路好”符合市場需求的優化產品。但企業重點工作需要放在煤炭廢棄物的回收利用方面，這才是循環經濟的根本要求所在。如：煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物應該實現處理。

（4）實現煤炭經濟發展與循環經濟雙重接軌

根據目前煤炭經濟發展存在的問題以及發展循環經濟的要求來看，實現煤炭經濟與循環經濟雙重接軌有著必然的趨勢，這不僅僅能提高煤炭企業的經濟效益，更是實現企業可持續發展的重要措施。作為煤炭企業，需要積極采取措施，促使本企業的煤炭經濟發展與循環經濟相接軌。

①煤炭經濟監測與評價

建立煤炭經濟監測與評價體系的主要目的是為了準確地反映出本企業的經濟發展情況，及時發現企業的經營問題，促進企業經濟增長方式的改變和調整。監測體系主要的監測對象應當是企業各個階段的經濟轉變情況，對于企業的經濟收支、效益增減、生產銷售等做出一個準確的統計規劃。

②處理好政府市場的關系

煤炭產業是我國的基礎產業，因而煤炭經濟必然成為我國國民經濟的重要組成部分，如果煤炭經濟發展不順暢，必將影響著我國國民經濟的增長。因而在煤炭資源市場分配時需要正確處理煤炭市場與政府宏觀調控之間的關系，這樣才能保證煤炭市場的穩定，實現國家的宏觀調控結合煤炭市場有序運行的發展目標。

③分配好中央和地方的利益

煤炭是一個利益高度集中的產業，中央運用行政手段，指令性計劃，最大限度地維護和實現能源輸出省區的地方經濟利益，實現能源優勢向經濟優勢的轉化，促進地方經濟又好又快的發展。隨著市場化改革不斷深化，個人、企業、部門、省區都成為相對獨立的利益主體，市場成為實現各自獨立利益的載體和平臺。

四、結語

隨著社會經濟的不斷進步，與之互動的煤炭經濟運行亦發生了深刻的變化，隨著煤炭經濟效益的提升，我們更需要將煤炭經濟與循環經濟相互結合起來。只有兩者實現科學接軌，對于企業和國家才是真正的利益。

參考文獻

[1]蘇立功.我國煤炭經濟態勢與對策[J].煤炭經濟研究，2008，（3）.

篇6

［關鍵詞］ 低碳經濟；低碳城市；發展策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 034

［中圖分類號］ F272.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）16- 0054- 01

1 前 言

煤炭、石油、天然氣等石化能源的長期性的大量消耗不僅使得全球的能源儲備量大幅度下降，而且造成了非常嚴重的環境污染和生態破壞。對于類似中國的發展中國家而言，既要積極應對日益嚴重的環境污染、生態破壞、全球變暖等問題，又要保持較高的經濟增長速度來維持國民經濟的正常運行，其發展壓力非常大。在這樣的歷史背景下，如何實現當前的高碳經濟模式向低碳經濟模式的順利轉變，已經成為了影響人類發展的重要課題。

2 低碳經濟與低碳城市

“低碳經濟”正式作為一個理念被明確地提出是在英國政府的2003年名為“Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy（我們未來的能源：創建低碳經濟）”的政府報告當中。所謂的低碳經濟，其本質意義是利用更少的能源消耗、更低的環境污染代價來獲得更多的經濟產出、更高的生活質量和生活標準。所以，努力提高能源的利用率成為了發展低碳經濟不得不面對并解決的問題。我國客觀的經濟發展環境和現有的經濟發展現狀使我們充分意識到發展低碳經濟的重要性，并開始在國內通過構建低碳城市的方式來實踐“低碳經濟”這一理念，理論界也開始了對“低碳經濟”這一理念的深入研究，實踐和理論的雙重發展為我國發展低碳經濟、構建低碳城市提供了重要保證。

關于低碳城市，我國不同的學者分別給予了不同的定義，例如，劉志林、戴亦欣、董長貴、齊曄 等認為低碳經濟城市應該鼓勵研發低碳技術、實行低碳生活模式、發展低碳經濟，在最大程度上減低城市溫室氣體的排放量，放棄粗放式的經濟發展模式，實現城市經濟體系逐漸向高效節能、綠色循環、結構優化的方向發展，最終促進城市的可持續發展、高效發展、低碳發展和清潔發展。付允、汪云林、李丁 等則重點強調為城市構建可持續性能源生態體系的重要性，通過低碳生產、低碳消費、低碳生活等方式來構建環境友好、能源節約的新型社會發展模式。綜合上述的相關研究我們可以得出如下結論：低碳城市的發展指導為低碳經濟理念，低碳城市的前提條件為城市經濟的可持續發展，低碳城市的發展目標為促進低碳社會的發展，低碳城市的發展手段為低碳技術，低碳城市的具體策略為實現消費模式、生活模式和生產模式的低碳化，低碳城市的發展方向為綠色低碳、環保節能的生態文明。

3 低碳城市發展低碳經濟的重要措施

（1）節能減排，轉變經濟發展模式。經濟發展模式的轉變是構建低碳城市的重要措施，是統攬全局的關鍵策略，直接影響城市的可持續發展。在全國范圍內，中央政府已經明確把節能減排作為當下實現經濟發展模式轉變的重要突破口，并在國家的經濟和社會發展規劃當中明確了對降低二氧化碳排放、應對氣候變化的具體要求，可以預見，節能減“排”必將重點向節能減“碳”轉變。對于城市而言，轉變粗放式經濟發展模式、落實低碳經濟發展模式是相應中央政府號召和構建低碳城市的最佳方法。因此，城市發展過程中需要及早地確定符合自身發展特點的節能減排的發展策略，推動社會的低碳轉型；同時，也需要大膽積極地探索當前存在約束條件下實現低碳經濟發展模式的相關途徑和方式，為其他城市的發展提供有益的借鑒。

（2）把握戰略性新興產業發展機遇的主動選擇。縱觀世界經濟發展史可以發現，每一次產業革命的興起都會推動一個新的經濟中心的崛起。面對本輪經濟危機孕育出的能源產業革命浪潮，我國應當把握機遇，實現由經濟大國向經濟強國的轉變和國際地位的進一步提升。北京、上海等經濟實力較強、科技實力較高、市場體系較完善、開放度較大的城市，更應積極投身于新興產業技術革命之中，搶占新一輪經濟發展的制高點。一方面，立足于自身發展，大城市短期內受到金融危機的沖擊，確保經濟與民生穩定任務艱巨，長期則需要加快培育新的經濟增長點，為下一輪經濟騰飛積蓄力量、奠定優勢；另一方面，立足于服務全國，這些大城市應當主動承擔起在新能源產業和低碳領域的激烈競爭中率先突圍的使命，增強我國在新興產業發展中的話語權和國際地位。

（3）發展低碳技術，改善燃料結構。首先要限制高耗能企業和產品的發展 ，加快淘汰落后設備和技術升級改造步伐，推進燃煤工業鍋爐（窯爐）改造和工業電機系統節能，注重余熱余壓利用和能量系統優化，提高工業的能源利用效率，鼓勵電力、鋼鐵、水泥和銅加工等行業的節能減排技術改造和創新投入，建筑的生態節能設計和低碳改造。 開發利用太陽能、生物質能、地熱能、水電能等可再生能源的技術，利用廢棄農作物秸稈、城市固體有機垃圾和能源作物等進行發電，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供給結構。

4 結束語

城市不僅是一個國家工業、交通、經濟、建筑、人口以及物流等因素的高度集中地，更是能源消耗和環境污染的高度集中地。城市經濟的發展態勢和發展前景引領著國家經濟的發展態勢和發展前景，所以，對于低碳經濟，我國政府明確提出了開展低碳經濟發展示范點的設想并進行積極地落實，并將培育基于低碳特征的新的經濟增長點作為國家的一項戰略來實施。城市作為國家經濟發展的重要動力源泉，實現城市經濟的低碳化發展有利于促進全國形成低碳經濟的發展格局。

主要參考文獻

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［2］付允，汪云林，李丁． 低碳城市的發展路徑研究［J］． 科學對社會的影響，2008（2）：5－10．

［3］戴亦欣． 中國低碳城市發展的必要性和治理模式分析［J］． 中國人口、資源與環境，2009（3）：12－17．

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關鍵詞：縣域經濟；發展；新形式

一、縣域經濟的概念及特點

1.縣域經濟概念

縣域經濟的地理空間劃分以縣級行政區為限，調控主體以縣級政權為主，優化市場資源的配置，具有地區特色和完備功能的區域經濟。縣域經濟主要有以下三層涵義：首先，縣域經濟具有二重性，即農村與城鎮經濟的集合體；其次，縣域經濟具有鮮明的地域特色；第三，縣域經濟的發展方向是工業化和城鎮化。

2.新形勢下縣域發展的方向

（1）土地流轉試點。土地流轉是農村改革進行新型城鎮化建設的一種趨勢。這樣不但能夠解決農村向城鎮化過程中用地“瓶頸”問題，也能使我國土地配置市場化、資本化，最終起到優化我國農村資源配置與產業結構。

（2）戶籍或成突破口。十報告曾提出推動農村向城鎮化發展的方針政策，那么縣域戶籍的改革將成為一個突破口，逐步推進農村向城鎮化發展。因此，戶籍改革將成為縣域向城鎮化改革的一個方向。

（3）實施“城市群”戰略。在中國未來的發展道上將逐步形成以中小城市發展為重點，大城市發展為依托的城鎮化建設。

3.縣域經濟特點

我國縣域經濟在長期的歷史發展過程中形成了五個基本特點：地域性、農村性、層次性、差異性、綜合性。

二、縣域經濟發展的模式及適應性分析

縣域經濟發展模式的基本涵義是以縣域工業化和現代化為基礎，在實踐過程中形成的特色化發展路徑。其主要內容包括推動縣域經濟發展的主導資源、產業結構、運行機制等。我國各縣域經濟發展都存在著非常明顯的差異，但在發展過程中都形成了各自獨特的經濟發展模式，為人們所熟知的發展模式主要有溫洲模式、蘇南模式、珠江模式等。各種縣域經濟發展模式在演變過程中也在不斷的完善與創新。

縣域經濟發展受區位、資源、資本、市場等諸多因素共同作用和影響，因此，縣域經濟發展模式還可根據各影響因素進行劃分，包括區位模式、資源模式、資本模式、技術模式、市場模式、企業模式、產業模式、體制模式。縣域經濟發展的結果是由各因素共同作用產生的，因此，縣域經濟發展的各種模式之間會產生一定的交叉，但這種交叉并不會影響縣域經濟發展的整體效果。原因在于每種模式都有他自身的特點，本文選擇以下兩種模式進行分析。

1.區位模型

區位模型縣域經濟是以地理位置的優勢，通過向上一級中心地區提供補充服務而推動縣域經濟發展動力的經濟發展模式。在該種模式下縣域經濟發展的興衰取決于該地區的優越的地理環境。適用于該模式的縣域經濟主要有以下幾個特點：工業生產力強大，交通便利，與大城市交往密切且吸收大城市輻射力較強。因此，在該優勢既定條件下，這樣的縣域經濟發展的起步較快，并且各種政策的實施見效速度也比較迅速。但是，當區位中心遇到風險時，對縣域的經濟也會造成致命的影響。

2.資源模型

資源模型的縣域經濟發展是依靠本地區優越的自然資源進行開發，進而帶動整個縣域經濟發展的一種縣域經濟發展模型。該模型主要適用條件有以下兩個方面：一是該縣域內必須有豐富的自然資源，該自然資源主要以礦產資源為主，并且市場上的需求較高，前景較好；二是，該縣域對于開發該自然資源的行政性和經濟性壁壘較低，當地政府鼓勵各類經濟主體進入該縣域進行開發。

三、新形勢下縣域發展存在的問題

長期以來，縣域經濟發展在我國社會發展中有著重要的地位，但城市經濟發展思想為主導思想在我國經濟發展中處于支配地位，使我國的縣域經濟發展過程出現了一些問題。

1.布局不合理

由于縣域經濟發展規劃意識較弱，制定的規劃的手段也比較落后以及相關人員的素質的制約，導致縣域經濟布局的不合理。尤其在工業分散布局方面的問題最為嚴重。農村改革計劃的啟動，使鄉鎮企業和村辦企業大量涌現，這也是導致縣域工業化布局分散的一個重要原因。工業布局的分散化使城鎮化也變得分散，規模較小、質量不高的城鎮遍地開花，難以發揮城鎮集聚效應，使產業的升級受到很大的影響。同時，由于工業化和城鎮化的分散，造成生產垃圾和生活垃圾得不到集中和無害化處理，影響了縣域發展提高居民生活質量的目標。

2.產業層次低下，經濟結構單一

建國至今，我國一直采取的是農業支持工業、農村支援城市的方針政策，政策的重點向大城市傾斜，導致工業化的二元特征十分明顯。國家將縣域工業化發展沒有設置在國家工業化發展戰略內，使縣域發展計劃得不到明確的政策指導。除沿海地區相對發達縣域外，大部分縣域經濟結構都很單一，產業層次也比較低，造成縣域內的各產業之間比例結構失衡。其具體表現在以下幾下方面：首先，第一產業在三次產業中所占的比重較高；其次，第一產業中的普通種植和養殖業所占比例偏高；再次，由于縣域工業產業從業人員生產技術落后只能從事初級工業采集、加工工作，因此使企業的規模長期處于中小企業經營范圍內，無法享受國家更多的優惠政策，使縣域的企業在競爭中處理不利地位。

3.生態環境較差

我國大多數縣域企業是在20世紀80年代興建起來的，由于當時沒有考慮生態環境的問題，落后的生產技術使生態環境受到了嚴重的污染和破壞。20世紀90年代，國家開始重視生態環境，但是工作的重點還是傾向于大中型城市，忽視了縣域的生態環境保護，再加上大量的招商引資，給縣域低能的無害化垃圾處理能力帶來了具大的壓力，造成了縣域生態環境嚴重的惡化。

四、促進新形勢下縣域經濟發展的對策及保障機制

1.制定基本對策，調整縣域經濟發展布局

縣域發展的基本政策主要包括以下幾點：第一，解放思想，促進發展，把擴大產業、增加人民收入、解決與人民群眾利益相關問題放到首要位置；第二，突出縣域特色，發展縣域經濟；第三，擴大縣域投資空間，加大投資力度。在此基礎上，新形勢的縣域將經濟發展與工業化和城鎮化發展有機的結合在一起，統籌規劃，實現縣域工業集中布局，對于較大的縣域可以根據人口的分布情況和農業生產情況選擇一個或幾個規劃中心鎮，作為縣域產業發展的一個中心，并通過國家的一些優惠政策引導周邊縣域向中心鎮集中。這樣，不但可以調整縣域經濟發展布局，還可以使縣域不斷向城市化方向發展。

2.發展動力機制，優化縣域產業結構

縣域經濟發展的動力主要來源于傳統的經濟發展、國家政策、知識三種驅動力共同構成。在這三種驅動力的作用下，各縣域應該培育具有一定特色的縣域產業，挖掘縣域經濟發展的潛力，拓展縣域經濟發展的空間，優化縣域產業結構。在新形勢下，縣域發展在引進新技術人員的前提下，利用本縣域特色資源，因地制宜的發揮各縣域優勢，走出一條新型的縣域的經濟發展道路。

3.發展保障機制，推動縣域農業發展的現代化

縣域經濟發展要依靠政府的規劃、協調、服務和監督才能切實的創造出良好的縣域經濟發展環境。各地方政府應該針對各縣域的優勢，注重對專業農戶的農業生產培養，完善農戶土地流轉機制，擴大農戶經營規模，提高農業生產的產量，實行分縣域特色大批量、高標準的生產名牌農業產品。

五、總結

綜上所述，新形勢下的縣域經濟發展，應該著重在各縣域的經濟特色上，以農村為主體，以小城鎮為紐帶，建立具有中國特色的區域經濟，實現富民強縣，解決我國“三農”問題，進而推進我國現代化建設。

參考文獻：

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摘要：農村財政體制改革的不斷深入，將我國農村經濟的發展推向了前所未有的新時期，國家推出了免除農業特產稅和農業稅政策，怎么做好鄉鎮財源建設和經濟發展是重點研究的課題。本文重點探索新形勢下促進鄉鎮經濟發展的措施，并提出了加強鄉鎮財源建設的幾大措施，旨在促進鄉鎮經濟的發展，提高鄉鎮人們的生活水平。

關鍵詞 ：新形勢;鄉鎮經濟發展;財源建設

作為我國最基層的政府機構，鄉鎮政府是落實農村政策的基層單位。在新形勢下，鄉鎮財源建設和鄉鎮經濟的發展具有重要的意義。

一、新形勢下促進鄉鎮經濟發展的幾大措施

1.調整經濟結構，促進鄉鎮經濟發展

鄉鎮經濟要想獲得良好的發展，必須要把市場需求作為導向，加強農業產業化經營，抓市場活農，抓基地扶農，抓科技興農，抓龍頭帶農，從而優化升級傳統農業，使得農業的整體效益得到提高。同時大力培訓及推廣產業實用技術，主動探索農業產業化經營模式，如訂單生產、“公司+協會+農戶”、“公司十基地+ 農戶”等，并且要積極成立專業合作組織，使得生產組織化程度得到提高，更好的抵御市場風險，促進鄉鎮經濟的發展。

2.壯大民營經濟，促進鄉鎮經濟發展

鄉鎮發展的根本出路是壯大民營經濟，因此“抓大促小帶中間”才能整體提升民營經濟。所謂“抓大”指的是引導和督促規模企業，在現代企業制度的指導下，實施強強聯合方案，通過龍頭優勢迅速提升民營經濟的整體發展水平。所謂“促小”指的是政策扶持、結對聯誼、示范帶動、典型引路等措施，支持和鼓勵農戶介入經商務工，使得民營經濟群體規模不斷壯大，擴大富裕面。所謂“帶中間”指的是在龍頭企業的帶動下，促進小業戶群體的發展，使得中小企業在不斷增強技術創新能力的同時，提升市場競爭力和抵御風險能力。另一方面要重視勞務輸出，對務工能人實施鼓勵政策，促使這些人能夠返鄉創業，促進地方經濟的發展。

3.培育特色經濟，促進鄉鎮經濟發展

特色即使一種市場競爭力，也是一種品牌，更是市場。要想促進鄉鎮經濟發展，必須要結合鄉鎮的產業結構、交通區位、資源狀況等多種因素，堅持一村一品、一鄉一業的原則，整體推進，打造具有自己鄉鎮特色的產業，充分展現自己鄉鎮的特色，逐漸建立并完善本鄉鎮經濟發展的“坐標系”，重點培植“人優我特、人有我優、人無我有”市場特色，開辟適合鄉鎮實情的發展道路，逐漸形成完善的專業化程度高、區域集中、布局合理的產業格局，從而促進鄉鎮經濟發展。

4.加快小城鎮建設，促進鄉鎮經濟發展

要想促進鄉鎮經濟發展，必須要加快小城鎮建設。堅持經營城鎮的理念，充分合理的使用現有的土地資源，帶領農民向城鎮或者非農產業轉移。盤活閑置資產和城鎮基礎設施，租賃、拍賣、轉讓有形資產和無形資產，采用多渠道籌備建設資金，漸漸形成良性的運作機制，如“投資回收積累儲存再投資”。另外，必須要大力扶持支柱產業，使得民營企業逐漸向城鎮靠攏，并且要加快速度搞好服務業、商貿業、旅游業以及鄉鎮工業，加大力度建設專業市場和綜合市場，使得城鎮經濟得到迅速發展。

二、新形勢下加強鄉鎮財源建設的幾大措施

1.轉變傳統觀念，提高思想認識

各級政府及部門必須要重視鄉鎮財源建設工作，加強對鄉鎮財源建設的扶持力度。傳統的理財觀念已經不適應時代的發展，因此需要摒棄傳統的理財觀念，提高思想認識。當前，政府部門要堅持發展是第一要務的理念，在市場機制下，通過多渠道籌備資金，并將籌備的資金投入發展，打破鄉鎮經濟結構單一的現象。相關政府及部門在進行政策制定時，必須要以鄉鎮的實際情況為基礎，因地制宜，不斷推動經濟發展，提高人們生活水平。

2.調整產業結構，培植財源

鄉鎮財源壯大的主要途徑是對經濟結構進行調整，使經濟結構適應市場需求。結合自身的特點和市場的需求，科學合理調整產業布局和產業結構，在考慮中長期利益和眼前利益的基礎上，充分考慮社會效益和經濟效益：（1）各大鄉鎮要堅持“有所不為，有所為”的原則，最大程度的利用區域優勢和資源優勢，大力培養特色名優農產品，推動農業產業化的進程，同時采用跟蹤服務、生產扶持、政策引導等措施，將零星產業聚集起來，逐步轉變成集中連片的大規模經營。另外要大力扶持流通型企業、加工企業，促使農產品的商品轉化增值率得到提高，增加鄉鎮經濟的財政收入。（2）鄉鎮政府必須要營造一份良好的創業氛圍，鼓勵當地民眾創業，在能人志士的帶動下，充分展現農村的資金、技術、知識，共同建設美好新農村，提升農民的生活水平。（3）鄉鎮要結合自身的區位優勢、資源優勢、人才優勢，有計劃、有目標、有方向的利用當地資源，漸漸形成一大批優勢產業。（4）各鄉鎮為個體工商戶和民營企業提供優質服務，營造氛圍良好的經商環境，促進商業的發展。

3.深化改革，完善體制

通過改革，減輕財政經費負擔，對超編人員給予清理清退，使得辦事效益得到一定程度的提高。鄉鎮財政體制的完善主要體現為：（1）執行中央分稅制改革時，需要堅持調整鄉鎮積極性的基本原則，對下劃的物力、財力、人力要充分調動鄉政府理財的主動性和積極性。（2）給予發展后勁大的鄉鎮和落后鄉鎮更多優惠返還政策，促使落后鄉鎮的經濟得到一定的發展，促使發展后勁大的鄉鎮獲得更大的發展，為地方財政收入添磚加瓦。（3）在鄉鎮建設中，小城鎮建設具有重要的意義，小城鎮建設有利于轉移農村剩余勞動力，促進農民增收。通過招商入市，從而達到以貿活財、以商促貿、以市活商的目的，不斷壯大后續財源，促進鄉鎮經濟的發展。

4.強化征管稅務，合理運用

財稅部門和鄉鎮政府需要了解本鎮的稅源情況，并重點分析鄉鎮重點稅種的規范管理問題，從而尋找有效的征管辦法，使得征管手段不斷完善。

新形勢下加強鄉鎮財源建設并不是簡單的事情，需要在不斷的摸索和實踐中總結經驗，累積經驗，在此基礎上不斷創新，從而獲得更大的進步。

參考文獻:

[1]周芝成,張振霞.鄉鎮財政困難問題研究———發展鄉鎮經濟是解決鄉鎮財政困境的根本途徑[J].商情(財經研究),2013,12(23):330-332.

[2]吳宏強,胡揚.加強鄉鎮財政管理促進鄉鎮經濟發展———關于孝感市鄉鎮財政建設情況的調查[J].湖北財稅,2014,03(14):325-326.

[3]張善峰,衛宗榮.強化鄉鎮財政職能是振興財政的基礎———關于焦作市鄉鎮財政的調查與思考[J].農村財政與財務,2014,02(03):245-246.

篇9

關鍵詞：新形勢；企業安保；現狀；對策

中圖分類號：P633.6 文獻標識碼：A

市場經濟的擴張，使得我國對企業的發展作為衡量經濟發展的重要指標。而企業在創造價值的進程中又不能忽視安全帶來的隱患，企業安保一直被看作是企業的生存根本。企業的安保工作如何開展、安保體系如何建立、安保制度如何完善，這是對企業一種考驗，更是企業的必修課，通過完全理解掌握安保在企業中的地位，才能有效的通過市場經濟手段控制經濟的健康發展與可持續。企業利用合理科學的理論體系建立相對完整的安保制度，通過不斷實踐反復探索進一步完善安保制度是必不可少的。

一、我國企業安保工作的問題所在

（一）企業對安保體系建立不完善：企業能夠在安全穩定的環境中發展需要安保的明確體系結構。所謂的安保工作就是安全保障企業內部的人和物，不會意外遭遇損失，綜合預測風險、管理不足，通過運用預防控制手段來達到影響企業安全因素的零存在。目前，我國處于體質改革時期，很多體制在交替過程中引發大量矛盾沖突，造成了社會很多不安因素的滋長，突發事件頻繁，某種程度上對企業以及員工都造成不同程度的損害，并阻礙了企業健康可持續的發展。企業在矛盾的發展中不能清晰的建立安保體系，讓安保落實僅憑個人或者白紙來執行，很多安保工作執行力和親和力嚴重確實。既然安保工作是對企業形象和員工利益做保障，就要從人的角度出發，結合實際，運用人性管理健全安保體系。我們企業所忽視的就是人性化的安保體系，以及安保體系在企業發展中占有的地位。

（二）企業安保制度落后：社會的不斷進步，市場經濟的穩步前進，使得企業在生存空間上有了大大的改善，創造了不小利益。所謂如何能夠在競爭如此激烈的今天還能創造價值，就是要靠企業自身安保作為后盾，有的放矢的放開手腳發展。然而目前，我國企業的安保制度還停留在90年代初期，制度思想保守、墨守陳規、死板不靈活等現象嚴重，完全不試用今天的發展環境，甚至與當下發展理論背道而馳。不能解決好制度落后的現象，企業很難繼續擴到價值生產，會給發展帶來瓶頸，造成安全隱患。良好的制度要與社會發展相結合，有效的科學理論作為基礎，結合實際的發展趨勢，建立適合企業發展的安保制度，這是急需解決的問題。

二、做好企業安保工作的要素

由于社會的和諧發展，響應國家安全生產的政策，做好新形式下的企業安保工作對企業的發展提出了更高要求。如何結合實際，在科學發展觀思想基礎上運用理論創新，應用在安保工作中是企業制定發展目標的重點之一。解放思想，通過借鑒成功企業經驗教訓，汲取有利自身發展的安保思想，大膽創新、勇于實踐、敢于自我批評，在與時俱進中建立穩定、長效的安保工作體系。

（一）明確安保工作在企業的位置，樹立正確目標：建立適合又完善的企業安保工作體系不是一件輕松簡單的事情，需要經過時間的考驗。作為企業要做到的是明確安保工作的內在本質，要時刻清楚為什么要開展安保工作，為什么要建立安保工作體系，只有時刻提醒自己，在開展工作的過程中才能有目的性，不會出現盲足、自大的現象。還有應該樹立正確的價值體系，與安保工作開展相比，讓安保工作有思想更為重要，充分發揮安保思想的能動性，調動安保工作的開展熱情，加強安保建設，是企業能夠穩步前行的動力。

（二）加強思想道德培養：安保工作的開展，離不開人的參與。再好的工作體系，再完善的工作制度，如果沒有高素質人才的利用只是空談，尤其在安全方面。安保工作并不是一項簡單的工作，同樣需要高端人才和具有高素質人才參與的，將思想道德與安保工作的有效結合，可以讓安保更有靈魂，讓企業更客觀的得到認可。往往安保工作都被認為是武力的冷處理，恰恰相反安保需要道德的約束，不能放任自由。通過開展思想道德培養，加深參與者的思想教育認識，強化安保的內在文化，讓安保切實的成為企業文化的一部分，企業形象的一部分。有了思想的事物才回被傳承，有了文明的安保才回被運用。思想道德在安保工作中發揮科學發展、可持續的作用，對企業的傳承有很大幫助。

三、結束語

總之，企業的健康穩定發展離不開完善、健全的安保工作體系和制度，離不開人的客觀參與，離不開社會大環境下的支持與鼓勵。安保工作在新形式下的企業發展中占有的地位越來越重，這其中的理論基礎很重要，不僅要加強安保硬件物質的不斷更新，不斷維護，還要對安保工作的思想道德做更深的探索研究。讓安保在企業發展中注入靈魂，幫助企業健康的發展，是安保工作的光輝所在。

大力發展新形式下企業的安保工作，有利于企業對人、物的安全保障，有利于適應社會和諧發展的主題，有利于市場經濟競爭下創造價值，有利于保持企業的競爭力，更有利于對企業形象的延續和企業文化的傳承。進一步發展安保工作，是新形式下企業戰略發展制定需要考慮和強化的工作之一。

[1]吳曉春.加強企業安保工作的探究[J].經營管理者.2012，（3）.

[2]代俊芳.加強企業保衛隊伍建設 促進企業安全發展[J].東方企業文化.2014，（3）.

篇10

關鍵詞：社會；經濟發展；；征地制度

十八屆三中全會對改革土地制度指明了大方向，就是把更多財產權給予農民，構建城鄉建設用地的統一市場。 會議對應通過相關決定指明，用途與規劃在符合管制的情況下，允許農村入股、租賃及出讓集體建設用地，與國家土地一起實行同價同權、同等入市。要將征地程序合規、征地范圍縮小，對被征地農民規范、合理保障機制。改革在國家、個人及集體之間分配土地增值的機制，將個人收益適當提高。將更多財產權給予農民，確保集體經濟中農民的權利，廣泛引導農民股份合作，在集體資產中賦予農民占有股份、有償退出、收益，以及繼承、擔保、抵押權，穩妥慎重的推進農民轉讓、抵押住房產權，摸索出增加農民財產性收入的更多道路等。如此舉措皆是為了推進改革農村土地、對農民確保土地權，最終實現同價、同權的城鄉土地，讓農民共同分享城市化后的土地增值。

1 對農村改革土地制度的經驗

1.1 對土地公有制堅持不動搖，貫徹基本經營制度

生產資料公有制是中國特色經濟制度的基礎，亦是勞動者集體所有制與全面所有制。在農村土地必然是重要生產資料，堅定不移的貫徹國家擁有農村土地與類型不同的集體所有制，這樣農村公有性質的經濟制度才可確保。在對農村土地制完善、穩定中，即使農村實現多元化形式的土地使用權，但一定要不動搖農村公有性質的土地制度，在農村深化改革土地制度時，這根紅線絲毫不動搖。

1.2 對經營制度完善，促成生產關系相適生產力發展

縱覽我國農村變革土地制的辛酸史，生產力發展的身影伴隨每次變革中，而每次變革又促成生產力不同程度發展。伴隨變化的農村經營模式、組織形式及發展方式，農村正在漸漸完善土地制度，對農村經營制度賦予新蘊意，使農業生產要素激發出強大動力，實現農村高級化的生產關系，最終達到現代化農業生產。

1.3 維護農民利益不放松

農業生產中土地是重要生產資料，既是確保國家糧食安全基礎，又是農民的飯碗與命根子。在農業大國的我國，農民沒有土地社會必然不穩。對農村改革土地制度的落腳點、出發點就是增進與維護農民利益，操作層面上一定要緊密結合維護農民利益與創新制度。改革農村土地制度既要相適農村發展生產力的要求，又要保障農民穩健提高收益。

1.4 對群眾創新精神要切實尊重

農村生產力中農民是最為活躍的，他們是直接經營土地的人，農民的基本生產要求反映在農村土地制度上。我國農村歷次創新土地制度，皆是生產實踐中基層群眾首創試驗的，經驗積累后，由國家以立法或政策形式推廣到全國，土地經營的新制度才漸漸構建起來。在農村繼續推進改革土地制度，必須將群眾創造力盡可能發揮到極致，采取結合政府推動與農民自發探索的方式。

2 我國農村當前土地制度的缺陷

2.1 集體土地不清的產權主體

作為生產要素的土地與別的生產要素相同，必須產權明晰、流動自由，這樣結合起土地與科技、勞動力及資本就可創造更多財富。土地在我國是實現公有制，亦是農民集體擁有土地與國家擁有土地共存。具體而言，國家擁有城區土地及法律規定的其它土地，農民集體擁有城郊、農村土地，以及自留地、宅基地及自留山。農民集體土地所有權歸屬農民集體，應由村委會或集體經濟組織管理、經營；已歸屬多個集體經濟組織的，應由村民組、不同集體經濟組織來管理、經營；歸屬鄉鎮農民所有的，應由鄉鎮一級集體經濟組織來管理、經營。我國透過集體土地所有制內容可知，實際上擁有集體土地的主體在法律上被認定為三種：一是村里所有農民；二是村民小組或各個集體組織的農民；三是鄉鎮所有農民。顯而易見，這些主體有較強復合型，并且此復合性特征將使主體在把握所有權轉讓時機、行使方式及分配收益上通常會直面選擇決策的難題，正因如此發揮各項所有權的功能將失效。實際上雖然農民對有些土地有產權，亦是承包土地經營權，然而實際上農民在財產關系上仍不具備獨立主體地位，作為另外的集體土地產權所有者的集體經濟組織只有收取承包費的權益，沒有處置集體土地的權利。因而實際上集體土地并無真正意義上的產權主體。

2.2 征地引發的農民失地嚴重

據統計當今社會由征地引發的矛盾驟然增加，全國各地有七成以上土地上訪案件是征地引發的。一般征地都是偏低的補償標準，并且多地使用貨幣一次性補償方式，并不給予就業崗位，農民失地后就此結束分配土地收益權。這些農民在轉移非農就業中，絕大部分人是較低的勞動技能、文化素質，相對來說就業面相當窄。這些眾多農民均未參加醫療、養老保險，往后確保基本生活無憂都成問題。并且失地帶來的貧困對他們下一代會直接有傳代影響。征地補償中十分猖獗的無償占有、截留、少報農民征地款情況常有，以及尋租、暗箱操作頻現都加重了農民失地后的困境。混亂的補償款分配，浪費土地數量驚人，并且與民爭利的政府以低價征收高價賣出的方式賺取巨額土地差價，極大損害失地農民權益。很難妥善安置為數眾多的失地農民未來走向。