環境污染及其防治范文

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篇1

（湖南師范大學圖書館，湖南 長沙 410000）

【摘要】古籍書庫內的環境污染，影響著古籍工作人員身心健康。生物污染、化學性污染、粉塵污染是古籍書庫內主要污染。防治生物性污染，可通過古籍書庫恒溫恒濕等措施；防治化學性污染，可用天然藥品替換化學合成藥劑等措施；防治粉塵污染，可配置吸塵器等措施。

關鍵詞 古籍書庫；生物污染；化學性污染；粉塵污染；防治

古籍書庫作為儲存中華古籍的重要場所，對古籍的保護與中華文化傳播起到了積極的作用，然而古籍書庫內的環境污染，卻影響著古籍工作人員身心健康。

一

生物污染，是古籍書庫內的主要污染之一。《現代藥學名詞手冊》對生物污染解釋為：“對人和生物有害的微生物，寄生蟲等病原體和變應原等污染水、氣、土壤和食品，影響生物產量和質量，危害人類健康的污染。”[1]變應原是指“進入機體后能刺激機體以后對該物質發生變態反應”[2]的物質，霉菌、塵螨、蟲卵等，都屬于書庫中的生物污染。

霉菌不僅使古籍出現各種不同顏色難以除去的霉斑，還破壞纖維素，使紙張強度下降，變得極易破碎。潮濕、陰暗、通風不良，是霉菌產生的條件。較為常見的霉菌有：曲霉、青霉、木霉、根霉、毛霉等。接觸、吸入這些霉菌，會產生不同程度的癥狀反應：曲菌素和交替真菌素的孢子可引起發燒、咳嗽、頭痛等；由曲霉菌和曲霉寄生菌族類代謝出來的黃曲霉素，可導致肝癌,誘發骨癌、腎癌、直腸癌、等。螨蟲與霉菌一起孽生于古籍之上，也屬于生物污染，被認為是“本世紀60年現的一種最強烈的過敏原”[3]其排泄物、分泌物、體殼等均可為過敏原。螨蟲導致的疾病有多種，有：瘡、酒渣鼻、痤瘡、口角炎,脂溢性脫發、瘙癢性皮炎和過敏性皮炎等，嚴重者甚至會導致腸粘膜潰瘍。

由于古籍多使用淀粉質材料粘合，載體多手工宣紙，纖維素含量高，為書蟲所喜食。因此自古便有書蟲損書的記載，唐代白居易《傷唐衢》詩之二：“今日開篋看，蠹魚損文字。”說的就是書中蠹魚。害蟲蛀蝕古籍以滿足生長發育需要，每一次蛻皮生長，其食量相應增加。到了成蟲階段，便在書籍上產卵繁殖，不僅危害書籍，也影響著讀者與工作人員的健康。古籍上殘留的蟲卵、排泄物、尸體等，都是致病的病原體。有些書籍在保存的過程中，不僅僅受到書蟲損害，亦受到老鼠的咬噬，留在書上的病毒體包括：金黃色葡萄球菌、白色念球菌、大腸桿菌,乙肝病毒、流感病毒等。接觸進入人體，則易導致：傷寒、阿米巴痢疾、腸道蛔蟲病、腸道寄生蟲病、結膜炎眼病等。

化學性污染與生物污染相伴隨，是古籍書庫內的另一種污染。為了延長古籍使用壽命，減少古籍被霉菌、螨蟲以及其他生物損害，不可避免的會使用化學藥劑來防蟲。此法減少了蟲害，保護了古籍，卻也造成了古籍書庫中的化學性污染，影響古籍工作者的身心健康。

樟腦丸作為一種經濟而實用的防蟲藥，至今仍被許多單位使用。天然的樟腦丸主要是從樟樹的葉子中提取出，價格相對較高。合成樟腦丸則含有萘或者對二氯苯。對二氯苯有毒性，能引起人體中毒癥狀，如倦怠、頭暈、嘔吐、惡心、皮膚過敏、四肢麻木等，甚至會影響肝臟、肺及造血功能、刺激呼吸道，損害人體的神經系統，影響中樞神經系統并導致記憶力減退及腦細胞減少。接觸過多或濃度過高，則易導致皮膚癌和白血病。

部分古籍在未得到專業系統的保管之前，被噴灑有毒的蟲藥用以防蟲，盡管經過長時間的分解氧化，并不能排除毒藥殘留的情況。有些蟲藥如2、4、5一涕含有的雜質二惡英等，都有嚴重致癌作用。

存放古籍的書庫與書柜本身，也是化學性污染的來源。室內裝飾裝修的人造板材,所用膠黏劑含有甲醛，制造書柜所常使用的油漆涂料及其添加劑和稀釋劑、膠黏劑、防水劑、溶劑等,都含有苯、甲苯和二甲苯之類的有機化合物,密閉的古籍書庫不利于這些物質的揮發，對人體造成傷害。

生物污染與化學性污染進入人體，除了通過接觸傳播外，還可通過粉塵傳播，粉塵污染也是古籍書庫內主要污染。《衛生學大辭典》對粉塵的解釋是“能長期懸浮在空氣中的固體微粒。”[4]按粒徑分類，粉塵主要分為可吸入性粉塵、呼吸性粉塵、微細粒子三種。可吸入呼吸器官的是可吸入性粉塵，可吸入肺泡的是呼吸性粉塵，而沉降于肺泡中的絕大部分則是微細粒子。古籍書庫內所存書籍年代久遠，所沉積的粉塵中，不僅攜帶大量的霉菌和病毒，亦帶有保護書籍所使用藥品的細小殘留物。這些有害物質附著在粉塵上，隨空氣流動落于體表或進入眼睛，則易導致皮膚過敏、結膜炎等不適癥狀。若隨呼吸進入人體，在肺部長期積累，便導致塵肺病。

二

古籍書庫內的環境污染，不僅影響古籍的保存與利用，也影響古籍工作者身心健康。針對污染進行有效的防治，有利于古籍事業長久發展。

防治生物性污染的措施之一，是實現古籍書庫恒溫恒濕，其標準為:“溫度16℃(冬季)~22℃(夏季),相對濕度45%(冬季)~60%(夏季)。同時要求溫濕度24小時恒定,避免波動范圍過大。為了盡可能地節約能源,要求冬季控制在溫濕度的下限范圍,夏季控制在溫濕度的上限范圍。”[5]恒溫恒濕不僅能使古籍紙張壽命延長，也可抑制霉菌的繁殖速度。專門的化學消毒室能徹底殺死霉菌病毒。在消毒時，應根據古籍的特殊性選擇合適的消毒方式。在防蟲害方面，應以防為主，防治結合。定期向古籍書庫投放樟腦丸和靈香草等防蟲藥品驅蟲，有效的阻斷蟲害進入書庫的通道，如：通風口、新入庫的書籍等。發現蟲害立即消滅，殺蟲方式應根據不同地區環境與經濟情況來靈活選擇。目前有效的殺蟲法有低溫冷凍殺蟲法，此法安全便捷，成本低，效果好。但實際操作中，溫度需“按照一定的曲線緩慢降溫，才能消除玻璃體生物效應，達到100%的致死效果。”[6]時常翻動書頁、晾曬函套也可使蟲卵和糞便掉落,減少蟲害。

防治化學性污染，可用天然藥品替換化學合成藥劑。工作人員接觸和整理過噴灑蟲藥的古籍后，應對身體進行消毒和清理。長時間在密閉書庫作業，可有間隔地離開書庫，呼吸新鮮空氣，緩解肺部及身體不適。新裝修的書庫與書柜，不宜立即投入使用，最好是通風透氣一年，使室內芳香烴類化合物的濃度降低到世界衛生組織推薦的標準后，再進行使用。可利用空氣凈化器等裝置凈化空氣，科學的應對環境污染。

防治粉塵污染，可配置吸塵器。人工清除古籍書中積灰時，可佩戴頭套、口罩、手套，穿防護服。工作人員應定期對古籍書庫進行打掃除塵，避免粉塵堆積。在古籍書庫周圍種植花草樹木，凈化周邊空氣。通風口設置過濾裝置，過濾空氣中的細微顆粒。霧霾天氣進出書庫，需防治戶外受污染空氣進入庫內。

參考文獻

［1］趙克健,主編.現代藥學名詞手冊[M].北京:中國醫藥科技出版社,2004:149.

［2］張俊武,主編.新編實用醫學詞典[M].北京:北京醫科大學中國協和醫科大學聯合出社,1994.

［3］梁煥國,主編.北京師范大學交叉學科研究會編纂.中國老年百科全書·生理·心理·長壽卷[M].銀川:寧夏人民出版社,1994:413.

［4］王翔樸,王營通,李玨聲,主編.衛生學大辭典[M].青島:青島出版社,2000:202.

［5］周崇潤.關于圖書館古籍特藏書庫基本要求的說明[J].國家圖書館學刊,2006(3).

篇2

關鍵詞：農村水環境；污染原因；防治對策

中圖分類號：TE991文獻標識碼： A 文章編號：

隨著社會的不斷改革，廣東農村經濟有了進一步發展，但與此同時，農村生態環境的污染成為了人們關注的話題。如果不能夠采取相應的對策對此問題進行處理，所造成的損失將是難以挽回的。對此，需要采取有力措施對農村水污染問題進行妥善處理，增強對農村水環境的有效保護，進而維護廣東農村經濟的可持續發展。

一、廣東農村水環境污染原因分析

（一）農村水環境污染的重要來源

自改革開放以來，廣東的鄉鎮企業就得到了一定的發展，并且成為了國民經濟的重要支柱。直至1999年，廣東就有鄉鎮企業共84萬多個，而工業產值的迅速增長也得到了實現。但是，鄉鎮企業作為重要的污染來源，對農村水環境帶來了較為嚴重的破壞。并且在不斷的處理過程中，也難以對企業的廢水排放量進行有效的控制。2000年，廣州鄉鎮企業的固體廢棄物、煙塵、二氧化硫、化學需氧量、廢水分別占全省工業排放量的74．2％、57．1％、29，1％、30．6％、23．2％，其中化學需氧量排放的上升趨勢非常明顯。由此可知，鄉鎮企業對農村水環境的污染非常嚴重，成為了最為主要的污染來源。

（二）面源污染

在對點源污染控制的加強過程中，對于農業面源污染的控制卻被忽略起來，其中造成的湖泊水庫富營養化、水環境污染非常的嚴重。

1.化肥的使用

廣東省磷肥、氮肥以及化肥的施用水平比較的高。其中，1999年每公頃土地化肥施用量就是全國的2.9倍。與此同時，每公頃氮肥的施用量也一直呈上升趨勢，相關資料指出，氮肥利用率比較的低，農作物未被吸收利用的部分就達50％，而碳酸氫銨的利用率則為27％。由于這些物質未被農作物有效吸收，進而通過地表徑流進入了江河湖庫，促使了水體富營養化的嚴重發生，造成了地下水污染。對于水體富營養化的形成，農田的氮、磷流失以及生活污水是作為主要的影響因素。與此同時，與中低產農區和田塊地下水硝態氮的相比污染程度相比，高產農區和田塊的污染程度最高。

2.農藥污染

廣東省對農藥的施用也非常餓普遍，其施用水平逐年增加。但農藥的利用率非常的低，通常不足30％，而剩余的未被吸收的農藥就會流失到水域及土壤中，對水土造成了嚴重的污染。通過調查，水體污染受農藥影響的幾個方面分別為：在雨水及灌溉水的攜帶下，農藥逐漸向水體遷移；加工企業廢水的排放和農藥的大力生產及使用；使用農藥時，農藥以霧滴的方式在風的影響下，沉降進入水體；農藥在大氣中殘留，在雨水的作用下進入水體。

（三）養殖場的污染

廣東自“菜籃子工程”實施后，畜牧業有了一定規模的發展，其中生豬飼養量、家禽飼養量、水產飼養量分別有30％、60％、80％對集約化經營進行了實行，隨著集中養殖的不斷形成，畜禽糞便廢棄物的排放就加大了對環境的污染和破壞。自2001年，全省就有2746個畜禽養殖場實行了規模化養殖，其中31．8％的畜禽養殖場無法有效的進行畜禽糞便的處理及排放，進而嚴重的污染了水源和農田。另外，與水產養殖業相關的餌料投放、魚類糞便、防疫藥品等對水庫、湖泊造成的污染也是非常嚴重。

（四）城市污染

城市經濟的推動發展及產業升級，使全省的低級產業形成了較大規模。而這些產業對環境的污染非常嚴重，主要包括制革、印染、電鍍等企業，同時，這些企業不斷向農村地區遷移，直接的破壞了農村的水環境。另外，由于中小城市污染治理的不足，使更多的污染物被運至山區農村，對其進行了填埋，而這給水環境帶來的危害也是非常的大。

（五）生活污水的污染

隨著農村經濟的進一步發展，成為了城鎮發展的重要基礎。2000年，全省建制鎮1556個，其中珠江三角洲城鎮的發展最為迅速，城鎮人口得到了較大規模的增長，然而城鎮污水處理廠的建設卻未進行有效實施。在這種情況下，未經處理的生活污水直接進行排放，進一步對水環境造成了嚴重破壞

二、農村水環境污染防治對策的研究

（一）農藥的合理使用

農民對于糧食、蔬菜等農作物的產量非常的注重，所以會通過化肥和農藥的使用促使農作物產量的增長。為確保農藥的有效利用，避免流失造成水環境污染，就要科學定量的對其進行使用，促使化肥品種結構的調整，對農田水土保持的建設進行加強，進而避免肥料流失現象的發生，減輕農藥對環境的污染。

（二）垃圾的有效處理

對于垃圾的有效處理，作為政府，必須促使基礎設施的有效建設，通過大量的設施投入對垃圾進行清理。能夠結合實際的情況，對所需的垃圾填埋場、垃圾車、垃圾池等處理設備進行配備。同時，對農民進行教育，能夠有效的掌握處理垃圾的良好方法，讓人們認識到垃圾污染的危害，進而通過分類回收、焚燒等方式進行垃圾的有效處理。此外，具備條件的地區可以對農村環衛隊進行建立，通過環境的有效維護，對大量的垃圾進行處理。并且可以對沼氣池進行建立，通過無害化處理技術的應用促使環境的有效維護。

（三）養殖業污染的治理

對于養殖業的發展和污染處理，政府和相關部門要引起重視，能夠在維護農民養殖利益的同時，對養殖污染進行有效控制。可以通過適宜的政策對其進行處理，在優惠政策的實施下，將養殖戶統一到養殖小區中，并對防治污染機制進行建立，能夠通過對廢水、畜禽養殖糞便的統一處理，對養殖污染進行控制。只有調動起農民進行積極性的投資治理，就能夠進一步減輕養殖業對生活環境造成的污染。農民通過管理模式的轉變，使散養的方式成為舍養的方式，這對養殖當中出現的血許多問題進行了有效的處理，使農村養殖業能夠科學、健康的發展。通過養殖業污染的解決和處理，就要以規劃、合理的養殖業規模作為根本，對生態型養殖場進行建立，促使持續發展道路的進一步推動。

（四）產業轉移的實現

由于經濟調整與城鎮化發展的影響，許多行業都轉入了農村及欠發達地區。為了進一步改善這樣的狀況，就要對經濟凋整的整體規劃進行加強，將發展與環境保護共同作為重要任務和目標，更為妥善有序地促使產業轉移的良好實現。針對已經遷入農村地區并能夠造成一定污染的企業，就要促使污染防治處理措施的加強，能夠合理選擇廠址，在特定區域內對同類生產企業進行集中，在治理設施的共用下，對污染排放問題進行解決，從而促使企業成本和運營費用的降低，并有效控制對生態環境的壓力，避免環境污染造成重大危害。

（五）宣傳力度的加強

對于環境保護具體實施過程中的缺陷，部分因素是由于農村干部群眾沒有足夠的環境保護意識而引起的。由于淡薄的環境法制觀念，使人們對生活污染環境危害的認識并不充分，不能夠重視環境保護的實施，更為注重的只是經濟的建設和發展。為此，相關部門就要通過宣傳等手段，對農村干部及群眾進行指導、教育和培訓，通過廣播、報刊、電視等媒體手段，對多形式、多層次的科普宣傳進行開展。只有這樣，廣大農民才能夠受到積極的引導，自覺的對文明的生活、生產方式進行培養。

結束語

總而言之，造成農村水環境污染的因素非常的多，而只有充分的認識到區域發展和環境污染的現狀，通過進一步分析促使對環境保護的良好理解和實踐，從而借助多種手段和形式，對各方面造成的環境污染進行有效處理和解決，才能促使廣州農村水環境污染的有效治理，同時對廣州農村環境保護和生產建設有著重要意義。

參考文獻：

[1]謝霞.農村水環境污染產生原因及防治對策[J].江西化工，2008(4)：227-229．

[2]李貴寶，王東盛，譚紅武，等.中國農村水環境惡化成因及其保護治理對策[J].南水北調與水利科技，2003，1(2)：29-33．

[3]徐謙.我國化肥和農藥非點源污染現狀綜述[J].農村生態環境，1996，12(2)：39-43．

[4]劉潤堂，許建中.我國污水灌溉現狀、問題及其對策[J].中國水利，2002，(10)：123-125．

篇3

【關鍵詞】海洋污染；危害；途徑；防治措施

0 引言

隨著世界各國經濟全球化程度的不斷加強，各國之間的進出口貿易越來越頻繁，航運業也隨之不斷的發展，船舶活動對海洋的影響越來越大，其中船舶活動造成的海洋環境污染也越來越嚴重。尤其是一些民營個體船舶，船舶公司為了節約成本和增加效益，在船舶防污染方面的投入往往不足，致使船舶污染事故時有發生，嚴重威脅著海洋環境。

1 海洋環境污染的危害

海洋環境的污染物大體可分為三類：1）生活污染物；2）油類污染物；3）物理污染因子（輻射、噪聲等）。船舶生活污染物排人海中之后，會逐漸被海洋中的微生物氧化分解，消耗掉海水中的氧。當海水中溶解的氧不足時，船舶生活污染物就會發生無氧分解，即發生腐爛，致使海水發臭，對海洋生物的生存產生一定的危害。例如，船舶生活污水排放入海后，由于船舶生活污水中含有大量的磷酸鹽和硝酸鹽，容易造成海水富營養化，致使海水中的澡類大量繁殖。在這些藻類死亡后，枝葉氧化腐爛，消耗海水中大量的氧，致使高級海洋生物無法生存，海水變黑腐臭。另外，1ml未經處理的生活污水中往往含有幾百萬個細菌，其中大部分是病原體或是誘發因子，可能會造成一些疾病的傳播，直接影響著人類的健康和生活。

船舶活動往往會因船舶操作不當或船舶事故而造成海洋油污染事件的發生，當船舶油類污染物入海后，往往會在海面上形成一層油膜，油膜存在不僅降低了陽光向海水的輻射，削弱了浮游植物的光合作用，致使地球上氧氣量下降，同時還阻擋了空氣中氧向海水中的擴散，破壞了海洋食物鏈，最終導致生態的失調。因此，海洋污染不僅直接危害著沿海水產養殖業的發展，而且還會破壞海濱環境，影響人們的生活和健康。

2 船舶對海洋環境污染途徑

船舶對海洋環境的污染主要是通過事故性和操作性等因素將污染物帶入大氣或海洋而造成污染。船舶對海洋環境污染的主要途徑有：

1）船舶壓載水、洗艙水、生活污水、含油艙底水的排放。

2）船舶垃圾和包裝有害物質的傾倒。

3）船舶發生事故造成溢油入海。

4）船舶有毒液體的排放。

5）船舶廢氣的排放。

3 減少船舶對海洋污染的措施

3.1 加強船舶污染防治立法，建立和完善海洋環境法律體系

隨著經濟和社會的發展以及海洋資源的不斷開發，人類在海上的活動越來越頻繁，活動的類型也越來越多樣化，海洋環境受人類活動的影響也越來越嚴重，所以應根據現代海洋污染的表現形式和國際相關海洋防污染條約的規定，在我國現有的海洋環境保護法基礎上進行必要的補充和修訂，不斷完善我國船舶污染防治立法，通過法律的強制手段，全面強化海洋環境管理，提高人們對海洋環境的保護意識。

3.2 通過船員培訓教育和宣傳教育，不斷提高船員海洋環境保護意識

通過對船舶污染事故的調查發現，船員的安全意識、防污意識和法制觀念比較淡薄，致使違反操作規程的現象比較嚴重，是造成船舶海洋污染事故的最主要因素。因此，提高船員的安全意識和防污染意識是減少船舶海洋污染事故的有效途徑。通過船員的教育培訓，不斷提高船員對防污染設備的操作技能以及對國內和國外相關防污染公約和法規的認識，同時通過宣傳教育的強化，使船員充分認識到保護海洋環境的重要意義，增強海洋環境保護意識。另外，公司應該制定相應的考核和激勵制度，是船員能夠自覺學習相關知識，提高操作技能和安全管理技能，自覺遵守相關法律規定，從而保證船舶的安全航行，保護海洋環境。

3.3 加強船舶安全檢查，完善船舶污染防治監督管理機制

作為船舶污染防治監管的主管機關，海事主管部門應具備配套的、有效的海洋環境污染監督管理機制。在船舶安全檢查過程中，不僅要嚴格檢查船舶防污染設備的配備是否符合標準，還要對船舶防污染設備的性能和結構以及使用情況作詳細的檢查和記錄。除了對防污染設備做嚴格的檢查之外，還要對船員嚴格檢查，一方面嚴格考察船員對船舶防污染設備操作程序的認識以及操作的熟練程度，對于不符合要求的操作程序或不規范的操作，要及時糾正并要求整改。另一方面還要考察船員對一些國際防污染公約以及國內相關法律法規的知識， 使船員能夠真正具備防污染知識，提高海洋環境保護意識以及船舶防污染設備的操作管理技能。此外，海事主管部門還應配備必要的裝備和儀器，加強危險品貨物運輸船舶的現場監督以及船舶防污染設備的專項檢查，對于一些違章操作以及違法排放造成海洋環境污染的船舶，應加大懲治力度，要求及時整改并承擔相應責任，增強船方的海洋環境的保護意識。

3.4 建立完善的海洋污染監控系統，提高處理海洋污染事故的能力

為了能夠及時發現船舶污染海洋事故，分析和判斷船舶污染事故發生的規模、地點，擴散趨勢等，及時采取正確、有效的措施，將船舶污染損害降到最低，在國家沿海海域建立先進的網絡化監視系統是很有必要的。同時也能夠及時發現一些船舶將海洋污染物直接排放入海的違章操作，還應建立陸-海-空立體化的監管體系，利用巡邏艇、直升機、衛星等設備加大海洋監控力度，對于一些故意違章操作引起海洋環境污染的船舶和個人，應加大懲處力度，并限時整改，使船員能夠真正吸取教訓，提高海洋環境保護意識，減少人為故意違章操作而引起海洋環境污染事故的發生。

在做好海洋環境污染監控的同時，相關管理部門還應做好海洋船舶污染事故的應急預案以及應急反應體系，一旦海上發生船舶污染事故，能夠整合較多的應急資源，建立強大的污染事故處理力量，并且能夠自上而下有條不紊、積極有效應對和處理污染事故，使污染的損失能夠降到最低。

4 結束語

海洋占據了地球將近四分之三的面積，人類的生產和生活離不開海洋龐大的資源，但是隨著海洋環境不斷的被污染，海洋資源也正遭到巨大的破壞。近年來，隨著經濟的發展和海洋資源的不斷開發利用，人們已經深深的認識到了海洋環境保護的重要性，各個國家尤其是一些沿海發達國家不斷采取措施甚至是通過立法來加強海洋環境的保護。保護海洋環境是每個人共同的責任，每個人都應該真正認識到海洋的重要性，從而主動承擔起保護海洋環境的責任。尤其是作為船員，應該深深的意識到自己的工作和活動都直接影響著海洋環境，不斷提高自己的海洋環境保護意識，不斷提升自己對船舶防污設備的操作技能，不斷改進自己對船舶設備尤其是船舶防污染設備的管理方法，采取科學有效的措施，最大程度的減少船舶對海洋環境的污染，從而使船舶航行更安全，海洋環境更清潔。

【參考文獻】

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關鍵詞：固體廢物污染；環境危害；防治對策

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A

近年來，隨著人口數量的不斷增長，資源供給與需求短缺，經濟發展幅度加快，粗放型的經濟發展模式過多地以犧牲環境為代價，經濟發展與環境保護之間的矛盾日益突出。城市和農村固體廢物的排放量不斷增加，且城市固體廢物遠多于農村，固體廢物排放量的增加和固體廢物成份的復雜，加大了對環境危害的嚴重性，對固廢處理技術的要求不斷提高，給固體廢物的處理帶來了極大難度。

1 固體廢物的概念及其特點

1.1 固體廢物的概念

目前對于固體廢物的概念，國內主要是根據法律法規來闡釋的。《固體廢物法》明確指出，固體廢物是指在生產建設、日程生活等其他活動中所產生的，由于在一定的時間和地點無法利用而被丟棄的，對環境帶來一定污染的固態、半固態廢物物質，這些物質來源非常廣泛，包括生活垃圾、建筑垃圾、一般的工業固廢物和危險廢棄物等，種類繁多，成份復雜。國內學者周炳炎、郭平和王琪等在《固體廢物相關概念的基本特點》（2005）一文中指出，對固體廢物、工業固體廢物、危險廢物以及廢物的貯存、處置和利用等相關概念進行了詳細闡釋，他們認為固體廢物是指在正常的生產、生活活動中產生的沒有使用價值或喪失使用價值而被拋棄的固態、半固態、容器中的氣態物和法律法規規定的納入固體廢物管理的物質或物品；工業固體廢物是指在工業生產過程中產生的固體廢物，是固體廢物的主要來源；危險廢物是指根據法律規定，依法列入國家危險名錄的具有危險性的固體廢物，這也是固體廢物的來源之一。

綜合以上觀點，筆者認為，固體廢物是指由于喪失其原始的利用價值而被丟棄的日常生活用品和工業生產過程中的廢物，這些廢物對環境和人類具有潛在的消極影響，其狀態可以是固態、半固態或容器里的氣體、液體等。

1.2 固體廢物的特點

固體廢物的特點大致有以下幾點：

1.2.1在生產生活過程中被丟棄的固體廢物，喪失了原始的利用價值，由于處理不當，對其二次利用缺乏技術和對策；

1.2.2無法直接被利用為其他產品的原材料；

1.2.3固體廢物形態多樣、特性多種、成份復雜；

1.2.4固體廢物存在著一定的錯位性，也就是說固體廢物是放錯了時間和地點的無用物，只要能得到合理的存放和處理，就能夠“變廢為寶”；

1.2.5固體廢物擁有著一定的經濟價值，經濟價值的獲得程度取決于技術的成熟程度；

1.2.6固體廢物具有鮮明的危害性，這是固廢的基本特征，無論廢物如何被得到處理，其對社會和環境的危害或多或少存在著。

2.固體廢物污染對環境的危害

2.1 固體廢物污染途徑

固體廢物特別是有害固體廢物能通過不同途徑危害人體健康。通常，工礦業固體廢物所含化學成分能形成化學物質型污染、人畜糞便和生活垃圾能形成病原體型污染。

2.2 固體廢物污染危害

固體廢棄物對環境的危害主要體現在以下方面：

2.2.1 侵占土地、污染土壤

固體廢物不加利用，需占地堆放。我國許多城市利用四郊設置垃圾堆放場，侵占大量農田。固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含的有害物質會改變土壤的性質和土壤的結構，并對土壤衛生的活動產生影響。這些有害成分的存在，還會在植物有機體內積蓄，通過食物鏈危及人體健康。

2.2.2 污染水體

直接將固體傾倒于河流、湖泊或海洋，將后者當成處置固體廢物的場所之一，是有違國際公約的。固體廢物置于水體，將使水質直接受到污染，嚴重危害水生生物的生存條件，并影響誰資源的充分利用，除此之外，固體廢物還將縮減江河湖面的有效面積，使其排洪和灌溉能力有所降低，有些排污口處形成的灰灘已延伸到航道中心，影響正常的航運。此外，在陸地堆積或簡單填埋的固體廢物，經過雨水的浸漬和廢物本身的分解，將會產生含有害化學物質的滲濾液，對附近地區的地表及地下水系造成污染。

2.2.3 污染大氣

固體廢物中的細微顆粒等可隨風飛揚，從而對大氣環境造成污染。以細粒狀存在的固體廢物和垃圾，在大風吹動時會隨風飄逸，擴散到其他地方，一些有機固體廢物和垃圾，在適宜的濕度和溫度下被微生物分解，還能釋放出有害氣體、產生毒氣或者惡臭，造成地區性空氣污染。另外，廢物填埋時所逸出的沼氣、焚燒處理時所排出的二氧化硫、鹽酸、粉塵等也會造成嚴重的大氣污染。

2.2.4 影響環境衛生和景觀

我國生活垃圾、糞便的清運能力不高，無害化處理率低，很大一部分垃圾堆存在于城市的一些死角，嚴重影響環境衛生，對市容和景觀產生“視覺污染”，給人們的視覺帶來不良刺激，這不僅直接破壞了城市、風景區等的整體美觀，而且損害了我們國家和國民的形象。

3 加強固體廢物污染對環境危害的防治

3.1 加強管理和宣傳，提高全民環保意識

加強管理和宣傳，提高全民的環保意識，需要堅持固體廢物處理處置的“三化”原則：減量化、無害化、資源化。

3.1.1減量

通過對已經產生的固體廢物進行減量化處理，將控制與管理的源頭延伸到固體廢物的產生源頭；對可能過量生產的產品進行合理的設計和規劃，防止固體廢物的再生產，推進根本性的社會化固廢減量原則。

3.1.2無害化

不僅要將無害化推進到城市固體廢物規范控制范圍，而且還要講對有害的固廢認識拓展到社會、經濟、資源等各個方面。無害化的處理不能簡單地被視為處理過程中的任務。

3.1.3資源化

對固體廢物的處理與防治，要堅持一種“資源化”的原則，要使固體廢物得到再生利用。

3.2 制定相關固體廢物處理的法律法規

固體廢物的處理需要法律的保駕護航，例如：美國和日本均通過制定一系列的法律推進固體廢物的綜合利用，對不遵守政策與法規的企業和個人提出了強制性的制裁措施。同時，美國還在很多專項法規中，制定了有關固體廢物的無害化處理方法。因此，我國應在已有的法律框架基礎上進一步補充和完善相關專項法律法規，同時加大監督管理力度。

3.3 吸收發達國家處理固體廢物的先進經驗

主要是吸收在固體廢物處理方面處理得較好的國家的成功經驗。我們知道，固體廢物的污染問題是一個全球問題，每個國家都會遇到這樣的問題，然而，不同的國家會針對本國的實際采用不同的方法。我們應總結國外的成功經驗，并結合我國的實際，找出一條適合我國國情的道路，真正的實現變廢為寶。

3.4 積極倡導綠色消費觀念

正確的消費觀念能夠有效提高人們正確處理固體廢物的意識，綠色消費在環境教育中也應占有重要的地位，我們也可以編寫《固體廢物可持續處理技術消費者手冊》等宣傳材料來加強我國公民的固體廢物識別和綜合利用等方面的知識。目前，我國以社區的形式開展環境教育是一個較好的實踐。在對環境保護知識進行宣傳和推廣的同時，還可以廣泛集中群眾的環保意見。為了加強宣傳.可以設定一個全國范圍的固體廢物防治宣傳日，如果能夠倡導大學生走出校園對廣大市民進行減少固體廢物理念和綠色消費理念的宣傳，可能會取得更好的效果。

3.5 強化政府的污染防治責任

政府是社會的管理者，對社會的全面發展和人民福利負有公共責任。現行的固廢防治法雖然規定了各級政府防治固體廢物污染的若干職責，但從總體上看過于原則。為了解決上述問題，《固廢防治法（修訂案）》增加了以下內容：政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育，倡導有利于環境保護的生產和生活方式；政府應將固體廢物污染防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，在編制城鄉規劃、土地利用、區域開發、產業發展等規劃時，也應統籌考慮固體廢物污染的防治；政府應支持采取有利于環境保護的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物防治產業的發展；政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，建立和完善生活垃圾污染防治的社會化服務體系；大、中城市人民政府環保部門應當定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息，保障公眾的環境知情權。

4 結語

隨著“十”的順利召開，國內日益意識到對生態環境保護的重要性，以前以犧牲環境為代價來換取經濟增長的模式已經不再適應當前經濟社會的發展形勢。當前，只有更加注重環境保護，注重加強固體廢物的處理，才能更好的走上可持續發展之路。

參考文獻

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[2] 孫佑海.固體廢物污染環境防治法的新發展[J].環境保護，2005（2）：20-23.

[3] 關冰冰，寧蕊.淺議固體廢物的處理與可持續發展[J].科協論壇（下半月），2007（10）：74.

[4] 江東鵬，張寶春，吳海壽.珠海市固體廢物污染防治對策研究[J].環境與可持續發展，2008（5）.

篇5

浙江省機動車排氣污染防治是今年省人大常委會的立法計劃一類項目。環資委提前介入了解情況，先后赴杭州、寧波等8個市開展立法調研和機動車排氣污染檢測站實地考察，聽取省級有關部門的意見建議。收到省政府提請省人大常委會審議的《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案）后，于9月9日召開全體會議對條例草案進行了審議，現將審議意見報告如下：

機動車排氣是大氣環境中氮氧化物、顆粒物的主要來源，是引起城市灰霾現象的主要因素之一。近年來，我省各地機動車保有量迅速增加，至2013年6月底已達1338萬輛，全省單位路面機動車保有量居全國各省之首。機動車排氣已成為污染大氣環境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環境問題。《中華人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對機動車排氣污染只作了原則規定，難以滿足我省機動車排氣污染防治工作的需要。有必要結合浙江實際，制定地方性法規。

環資委認為，條例草案根據國家有關法律、行政法規的規定，結合我省實際，對機動車排氣污染檢測、實行環保分類標志管理等作了一些具體的規定，主要內容可行，建議將條例草案提請省十二屆人大常委會第五次會議審議。同時，環資委對條例草案提出以下意見和建議。

一、關于職能部門的職責問題。機動車排氣污染防治涉及政府多個部門，需要建立有效的統籌協調機制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進一步明確環保、公安、交通、質檢、工商等部門的義務和責任。增加商務部門在組織合格油品、機動車強制報廢行業管理中的職責。另外，我省不少市、縣（市）成立了機動車排氣污染防治監督機構，承擔了機動車排氣污染監管的具體工作。為了明確這些機構的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排氣污染防治監督機構負責具體監管工作的規定。

二、關于機動車環保分類標志管理問題。環保分類標志管理是機動車排氣污染防治工作的重點，直接關系到監管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環保標志管理的核心內容或總體原則，提出機動車環保標志管理的指導性意見，明確環保和公安交通管理部門的主要職責分工，細化部門之間的資源共享、信息互通要求。

三、關于執行排放標準問題。據預測到2015年，全省機動車保有量將達1800萬輛，與此相關的空氣污染和交通擁堵問題將對我省可持續發展構成嚴峻挑戰，有必要實行更嚴格的措施，加快淘汰高排放機動車。建議條例草案增加對在用機動車制定分階段、逐步加嚴的排放標準和黃標車的認定標準等內容。

四、關于對社會公眾進行宣傳教育問題。群眾出行方式的選擇和機動車使用者的駕駛習慣對機動車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對社會公眾進行宣傳教育的內容。即通過多種形式的媒體宣傳和綠色環保活動，對社會公眾開展機動車排氣污染防治的法律、法規和有關知識的宣傳，倡導綠色出行，并鼓勵對機動車違規排放行為進行監督和舉報。

五、關于對外省牌照車輛的管理問題。條例草案第六條規定“在本省使用的機動車應當符合國家、省規定的機動車污染排放標準。”而目前實際情況是，有大量外省牌照的機動車在我省境內長期使用卻缺少有效監管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業作業車，是排氣污染的重點對象。建議條例草案增加對在我省營運的外地車輛實行排氣污染監管的內容。

六、關于優化城市交通問題。城市的交通狀況與機動車排放污染物有著密切聯系，交通堵塞會增加機動車污染物排放，加劇城市的空氣污染。公交車、輕軌等交通出行方式，運輸效率高，總污染排放量小。建議條例草案增加優化城市交通的規劃、建設、管理，改善道路交通狀況，優先發展公共交通，緩解城市交通壓力等內容。

篇6

關鍵詞：污染 農業源 新特點 措施

縱觀我國經濟發展的現實，GDP增長與生態環境脆弱的矛盾日益突出，農村環境污染與農村社會可持續發展的矛盾日益加劇業已成為政府、企業、百姓既關注又頭痛的瓶頸。筆者在調查中了解到，在點源污染與面源污染交織、工業生產污染與農村生活污染疊加的現狀下，以農業污染源為突出代表的農業環境污染又呈現出新的特點，更給治理工作提出了新的課題。

1.農業環境污染新特點

1.1農民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀

農村大部分養殖場，受資金條件局限和養殖戶傳統習慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養殖場和農戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機污染、富營養化污染，甚至造成地下水污染。養殖戶和其他農戶生活在畜禽糞便的環境中，病原體直接威脅人身健康。《第一次全國污染源普查公報》于2010年2月9日，農業部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結果看，在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%。”以成年牛為例的調查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養殖50頭計算，排出糞便量可想而知。

1.2經濟提速的光環與突發事件惡劣的偏頗

李干杰提出：部分地區的環境污染還很嚴重，重化工業等重點產業、重點行業的污染排放，在工業污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產業升級換代和城市環境改善在某種程度上是以犧牲農村環境為代價的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農業環境承載。“環境突發事件和污染事故進入了高發期，由于環境污染引發的一些社會矛盾日益突出”的現狀，突發性強、傷害性大、恢復難度大的現實，為全社會敲響了農業環境污染新特點的警鐘。

1.3今昔欠帳的繼續與子孫買單的無奈

隨著我國人民生產方式和生活方式的不斷變化，農村垃圾數量和結構都發生了新的變化：一是垃圾總量變大。農村養殖業糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結構冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農村的白色垃圾污染不斷增加。農業外部污染如城市工業延伸和農村工業發展造成農村環境污染排放量日益加大，農村內部污染如農業污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機物質、化肥農藥的過度使用、養殖業對水環境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現，灰霾天氣、持久性有機污染物、湖泊富營養化等新的污染問題出現增長趨勢，農民及子孫來承載污染的歷程還要繼續。

2.應對措施

筆者通過大量的調研體會到，針對農業環境污染新特點，應采取新的應對措施。

2.1摸清底數跟蹤監測

長期以來，“底數不清”制約農村環境保護規劃制定和農村污染防治與生態保護對策，結果只能是“影響工作”。規劃、措施是以掌握農村各類污染源的行業、數量及其分布地域為基礎，以了解了主要污染物排放量及排放去向為依據，以農村生活污染、工業污染、農膜污染和施用農藥、化肥造成的農村面源污染程度為參照。要想早發現、早防治、早見效，必須隨時掌握農業環境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼備，因地制宜、有針對性的采取措施，使農業環境污染少發生、早治理并且成本降到最低。

2.2明確標準快速判斷

應因地制宜地采取符合我國具體實際的計量標準對環境污染問題進行衡量、裁定、監督、治理，實現規范化計量、標準化。例如，最新研究表明，當前我國的大氣污染結構已由過去的煤煙型污染轉變為煤煙型和汽車尾氣復合型污染，多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。而我國現行的空氣質量標準和評價（API指數）體系不能全面表示城市空氣質量等級。應借鑒國際空氣質量監測評價方法，重新修訂我國現行空氣質量標準和評價體系。

農業環境污染特別是突發性污染事故，具有時間突發、形式多樣、危害嚴重和處置復雜的特點。快速判斷污染事故的類型及污染狀況，是污染事故得到及時處理、恢復措施得以及時制定、不良影響得以及時消除的前提和關鍵。環境污染處理人員要把污染物質的種類、污染物質的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數據，得出最準確的結論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時機。

2.3普及常識應急演練

環境污染防治和處理不僅是環保等幾個部門的事情，而是涉及全社會的事情，是時時有可能發生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現場演練，提高防范能力，是應對農業環境污染新特點的有效機制。現場演練旨在提高對農業環境污染事件特別是突發事件的應急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農業環境突發事件及其造成的損害。

參考文獻：

[1]李干杰.解決好關系民生的突出環境問題. 中國新聞網2011年06月03日

篇7

【關鍵詞】環境保護；園林植物；農藥；措施

Abstract: This paper introduces the concept and classification of solid waste, the harm of solid waste and several common resource, harmless treatment and disposal technology. The initial results have been achieved in China's use of technology in solid waste at the same time, should also refer to the study of solid waste treatment of foreign advanced design idea, harmony and unity so as to achieve environmental benefits, economic benefits and social benefits.

Keywords: solid waste disposal; pretreatment;

中圖分類號： X-01 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1.前言

園林景觀在整個生態體系中起關鍵作用，并且隨著城鄉建設的快速發展，園林綠化更顯得極為重要。但因園林生態的特點復雜多樣[1]，人為因素的影響較多，大量的病蟲害迅速繁殖，致使園林景觀的生態環境遭到破壞。雖說施放大量的化學農藥能有所控制，但因此也產生了一系列的環境污染問題。因此，為有效保護園林的生態環境，減少環境污染，以及減輕農藥對人類的健康損害。我們應針對園林景觀中出現的環境污染問題進行分析，并及時采取有效的治理措施，加強生態環境的保護工作。

2.環境保護的基本概念

環境保護，是指人類針對目前的環境污染情況，制定相應的防治措施，以調整人類生活發展與生態環境之間的關系，從而實現人與自然和諧發展的目標。此外，環境保護也是人類自主探索與合理利用生態環境資源的過程[2]，以減少資源利用時對生態環境的破壞，從而為人類的生存發展創造更為合適的生態環境。我們應對已被污染的自然環境進行綜合治理，通過各種手段或渠道加以改造與恢復已污染的自然資源。環境保護與人類的生活、社會發展等密切相關，其不僅能有效改善人類的生活與工作環境，還能推進經濟社會的快速發展，有助于促進自然與人，自然與社會的可持續發展。

3.園林種植與保護對自然環境的影響

由于園林生態環境的復雜多變，植物來源的較為繁多，導致園林的病害蟲大量繁殖。就當前得知的園林病害蟲就有上千種，其不僅危害著園林植物的生長發育，而且還引起較多的環境污染問題。一直以來，我國主要通過施放化學農藥來防止害蟲，雖取得一定效果，但在不同程度上也污染了我們的生存環境。早在七十年代之前，世界各國普遍使用除草劑來防治害蟲，如666在那時曾是最佳的滅蟲劑[3]。但后來經研究顯示，這種滅蟲劑若有不慎進入人體，將導致中毒，甚至借助食物鏈的傳播，通過母體傳播胎兒，影響后代的生存發展。此外，為保護園林植物而施放大量的化學農藥，既污染了植物的生長土壤，也污染了空氣與水源。據相關資料統計，我國大部分的城市地下水源已發生嚴重污染。如云南省因施放的農藥過多，導致多個湖泊的水質受到污染，各種生物種群逐漸消亡，進而致使生物鏈遭到破壞，生態體系嚴重失衡。由此可見，為確保園林生態環境的長期發展，我們應適當控制化學農藥的使用。與此同時，加強生態環境的保護刻不容緩。

4.加強環境保護的措施

4.1利用園林植物凈化大氣污染

園林植物能對大氣中的各種污染物進行吸收、累積、降解以及排放等，具有良好的凈化作用[4]。但因植物種類及其生態功能的不同，似的其對環境的保護功能也有所差別。針對不同地區的環境污染特點，選取相對應的園林植物實行綜合治理。比如，城市街道的污染物多是粉塵類物質或者汽車排放的尾氣，因而可選取樟樹、國槐、桂花、楝樹以及銀杏等喬木，或大葉黃楊、海桐等灌木種植，以很好凈化城市街道的污染環境。至于在工廠污染氣體比較集中的地區，可選取種植能凈化多種污染氣體的抗污染樹種，例如白樺、大葉黃楊、國槐及棗樹等。這些樹種不僅能有效吸收大氣中的SO2，還能很好凈化空氣中的HF，具有良好的環境保護作用。

4.2農藥的安全與合理使用

據生態學的理論觀點得知,對植物噴灑農藥，是人為干預生態環境的表現。利用農藥殺滅害蟲，起效快，作用強，應用普遍。因而，通過化學防治措施清除園林病害蟲，有助于保護園林植物。但過分使用化學農藥，也會產生一定的環境污染。其在殺滅害蟲的同時，也導致有益生物或害蟲的天敵死亡，最后反而造成害蟲更加猖狂。可見，合理安全的利用化學農藥非常必要。首先，針對城市人口眾多，園林植物群類多樣，氣候變化復雜等特征，可選取較新的無毒、無氣味且無污染的高效化學農藥。其次，按照防治對象的不同，選取針對性的化學農藥。再者，在施放農藥時應選擇有益于天敵生存、防治害蟲效果較好的時機。最后，最好混合或交替使用農藥，以有效抑制病害蟲的抗藥性，延長農藥的藥性，從而實現以最少農藥來更好保護園林植物，減少環境污染。除此之外，合理掌握正確的農藥施放方法與技術，盡可能的通過澆灌或根部等方式進行噴灑農藥。或者在綠地施放農藥時，應選取靜電噴霧或者低容量的施放技術，以減少天敵的死亡，減少環境的污染，從而有效保護生態環境。

4.3利用園林植物修復已污染的土壤及水源

據有關的實驗研究表明，部分園林植物對重金屬具有較強的富集作用[5]，可將重金屬吸收并轉運至地表，并有效修復被污染的土壤，有利于減少生態環境的破壞。比如美人蕉、構樹等園林植物，其能高效清除土壤中的銅、鉛等重金屬，因而可作為修復和重建環境污染區的首選植物。而對已污染土壤中的有機物，少數草坪植被比如高羊茅也具有良好的修復效果，其能徹底去除土壤中的芘或菲等有機的污染物。另外，通過最新研究的人工浮床工藝，也能有效促進園林植物修復水體污染的進程。比如睡蓮、黃菖蒲、黑麥草、綠蘿等各種植物，均適合用來治理生活中已污染的水體，且均起到良好的環境保護作用。

5.結語

總而言之，要想實現人類與自然環境的和諧發展，確保生態環境的綜合平衡。就必須盡早發現與分析園林景觀中存在的環境污染問題，通過園林生態中的各種植物來凈化與修復環境污染，同時合理控制化學農藥的使用。只有這樣，才能有效減少環境的污染，防止人類的生態環境遭到更多破壞。

【參考文獻】

[1]李國輝.淺談生態園林建設與城市可持續發展[J].黑龍江科技信息.2009(22):310.

[2]張淑范.談環境保護與加強環境保護的措施[J].黑龍江科技信息.2013(07):97.

[3]楊艷紅,李衛國.園林植物資源及其在環境保護中的應用[J].中國園藝文摘.2011(03):72-89.

篇8

為了加強對本市飲食服務業環境污染防治的管理，保障公眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《**市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內飲食服務業環境污染防治及其相關的管理活動。

第三條（管理部門）

**市環境保護局（以下簡稱市環保局）負責本市飲食服務業環境污染防治管理，并組織實施本辦法。

區、縣環境保護行政主管部門（以下簡稱區、縣環保部門），負責本區、縣范圍內飲食服務業環境污染防治的具體管理。

本市規劃、建設、商業、工商行政、房地資源、水務、質量技監、市容環衛等有關行政管理部門根據各自的職責，協同實施本辦法。

第四條（新建飲食經營場所的要求）

在本市中心城、新城和中心鎮范圍內，新建飲食服務經營場所應當符合下列要求：

（一）在成片開發的居住地區，新建飲食服務經營場所應當獨立于居民住宅樓；

（二）所在建筑物應當在結構上具備專用煙道等污染防治條件；

（三）所在建筑物高度在24米（含24米）以下的，其油煙排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在24米以上的，其油煙排放口設計應當符合環境污染防治要求，其具體設計規范由市環保局另行制定并予以公布；

（四）油煙排放口位置應當距離居民住宅、醫院或者學校10米以上。

第五條（利用現有房屋開辦飲食服務項目的要求）

在本市中心城、新城和中心鎮的居民住宅樓內，不得新開辦產生油煙污染的飲食服務項目。

在本市中心城、新城和中心鎮范圍內，現有居住房屋改為不產生油煙污染的飲食服務經營場所的，應當符合國家和本市規劃管理、居住物業管理和環境保護的有關規定。

在本市中心城、新城和中心鎮范圍內，利用除居民住宅樓以外的非居住房屋新開辦飲食服務項目的，應當符合本辦法第四條第二項、第三項、第四項的規定。但油煙排放口位置不能滿足本辦法第四條第四項要求的，與居民住宅、醫院或者學校的距離不得小于5米，且須征得相鄰私有房屋所有人和公有房屋承租人的書面同意。

第六條（清潔能源使用）

本市中心城、新城和中心鎮范圍內，新開辦飲食服務項目應當使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。

前款規定范圍內現有飲食服務項目尚未使用清潔能源的，應當按照市人民政府規定的限期改用清潔能源。

本市中心城、新城和中心鎮范圍以外的飲食服務項目，鼓勵使用清潔能源。

第七條（油煙排放）

新開辦飲食服務項目，不得采用下列方式排放油煙：

（一）不經過專用煙道的無規則排放；

（二）經城市公共雨水或者污水管道排放。

現有飲食服務項目，其油煙排放方式有前款規定情形之一，或者其油煙排放口不符合本辦法第四條第三項規定的環境污染防治要求的，應當按照市或者區、縣環保部門規定的污染防治要求和期限改造。

第八條（油煙凈化）

飲食服務經營者應當采取有效措施防治油煙污染。飲食服務經營場所的油煙排放，應當符合《飲食業油煙排放標準（試行）》的規定。

開辦產生油煙污染的飲食服務項目，應當安裝與其經營規模相匹配的油煙凈化設施。現有產生油煙污染的飲食服務項目，尚未安裝油煙凈化設施或者所安裝的設施與其經營規模不匹配的，應當在市或者區、縣環保部門規定的限期內完成加裝或者改裝。

飲食服務經營者不得擅自閑置或者拆除油煙凈化設施;應當定期對油煙凈化設施進行維護保養，保證油煙凈化設施的正常運轉，并保存維護保養記錄。

第九條（廢水排放）

飲食服務經營場所在本市公共排水管網和污水處理系統服務范圍內的，其廢水應當經隔油、殘渣過濾等措施處理達到納管標準后方可納管排放。

飲食服務經營場所在本市公共排水管網和污水處理系統服務范圍外的，其廢水應當經處理達到國家和本市規定的排放標準后方可排放。

第十條（噪聲等其他污染防治）

飲食服務項目產生的噪聲、廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治以及空調器的安裝管理，按照國家和本市的有關規定執行。

飲食服務經營者不得在居民住宅區公共通道上進行凈菜、洗碗等與提供飲食服務有關的作業活動。

第十一條（告知承諾制度）

在新建的成片開發地區內，新開辦飲食服務項目環境保護實行告知承諾制度。

實行環境保護告知承諾的區域，區、縣環保部門應當將環境污染防治要求書面告知飲食服務經營者，飲食服務經營者應當書面承諾履行相應的義務。作出承諾的，視為飲食服務經營者已經辦理環境影響評價審批手續。

飲食服務經營者應當將承諾的內容自作出之日起10日內在經營場所周圍醒目位置公布，公布時間不得少于1個月。

本條第一款規定范圍以外的飲食服務項目，視條件成熟情況，逐步推行環境保護告知承諾制度。具體實施步驟由市環保局另行規定并予以公布。

第十二條（環境影響評價）

新建飲食服務經營場所的環境影響評價及其審批按照有關法律、法規和規章的規定辦理。

實行環境保護告知承諾制度以外的區域，新開辦飲食服務項目應當按照國家和本市建設項目環境保護管理的規定，填具《環境影響登記表（飲食服務業專用）》，報所在地區、縣環保部門審批。區、縣環保部門應當在收到申請之日起15個工作日內作出審批決定，并書面通知申請人，對不予批準的，應當說明理由。

新開辦飲食服務項目未辦理環境影響評價審批手續或者未簽署本辦法第十一條規定的承諾書的，工商行政管理部門不予核發營業執照。

第十三條（“三同時”和竣工驗收）

新開辦飲食服務項目，應當配備相應的污染防治設施，做到污染防治設施與飲食服務設施同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱“三同時”）。

新開辦飲食服務項目污染防治設施未建成的，不得進行試營業，區、縣環保部門不予竣工驗收。

新開辦飲食服務項目污染防治設施已建成的，飲食服務經營者應當在試營業之日起3個月內向飲食服務經營場所所在地的區、縣環保部門申請污染防治設施竣工驗收。區、縣環保部門應當在收到申請之日起30日內完成竣工驗收。

污染防治設施未申請竣工驗收，或者經驗收不合格的，飲食服務項目不得營業。已經試營業的，應當停止試營業。

第十四條（現有飲食服務項目變更管理）

現有無油煙污染的飲食服務項目變更為有油煙污染的，應當符合本辦法關于新開辦產生油煙污染飲食服務項目的要求，并辦理相關手續。

現有飲食服務經營場所進行重新裝潢或者煙道、灶臺等布局發生變化的，應當在重新裝潢或者布局發生變化后5日內報所在區、縣環保部門備案。

第十五條（監督檢查）

市或者區、縣環保部門和其它相關行政管理部門應當加強對飲食服務經營場所的監督檢查。被檢查者應當配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞。不得拒絕或者阻撓有關管理人員檢查。

市或者區、縣環保部門在現場檢查時，可采用檢氣管法快速檢測飲食服務經營場所油煙排放超標與否。被檢查者對快速檢測結果有異議的，可以向檢查部門申請按國家標準金屬濾筒吸收法和紅外分光光度法監測。監測結果與快速檢測結論一致的，監測費用由申請方承擔。

第十六條（舉報和投訴）

對飲食服務環境污染的舉報和投訴，市或者區、縣環保部門應當在收到舉報或者投訴之日起5個工作日內赴現場檢查，并及時將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第十七條（社會公布）

市環保局應當定期公布違反飲食服務業環境污染防治管理的單位和個人的名單。

市環保局應當會同市質量技監部門組織對本市飲食服務業安裝的油煙凈化設施使用效果進行抽檢，并向社會公布抽檢結果。

第十八條（違反新開辦飲食服務項目要求的處罰）

違反本辦法第四條、第五條規定，擅自新開辦飲食服務項目的，由市或者區、縣環保部門責令停止建設，限期恢復原狀；已開業的，由市或者區、縣人民政府依法責令停業或者關閉。

第十九條（違反油煙污染防治規定的處罰）

違反本辦法第七條、第八條第三款規定，飲食服務經營者不按規定排放油煙，或者擅自閑置、拆除油煙凈化設施的，由市或者區、縣環保部門責令限期改正，并可處以2000元以上1萬元以下的罰款，情節嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第八條第一款規定，飲食服務經營場所排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的，應當限期治理，市或者區、縣環保部門對污染較輕的可處以200元以上3000元以下的罰款，對污染嚴重的可處以3000元以上5萬元以下的罰款；限期治理期滿后，仍未達到規定要求的，由市或者區、縣人民政府依法責令其停業或者關閉。

違反本辦法第八條第二款規定，產生油煙污染的飲食服務項目未按規定加裝或者改裝油煙凈化設施的，由市或者區、縣環保部門責令限期改正，對未按規定加裝油煙凈化設施的飲食服務經營者可處以2000元以上3萬元以下的罰款；對未按規定改裝油煙凈化設施的飲食服務經營者可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第二十條（違反告知承諾內容公布的處罰）

違反本辦法第十一條第三款規定，飲食服務經營者不按規定公布承諾的，由區、縣環保部門責令限期改正，拒不改正的，可處以200元以上2000元以下的罰款。

第二十一條（違反飲食服務經營場所變更備案的處罰）

違反本辦法第十四條第二款規定，飲食服務經營場所重新裝潢或者布局發生變化不按期備案的，由區、縣環保部門責令限期改正，并可處以200元以上2000元以下的罰款。

第二十二條（違反其他環境管理規定的處罰）

違反本辦法有關飲食服務業環境影響評價、“三同時”和竣工驗收、清潔能源使用、水污染防治、噪聲污染防治等規定的，依照有關法律、法規和規章的規定處理。

第二十三條（管理人員違法行為的追究）

市和區、縣環保部門有關工作人員不得為飲食服務經營者指定環境影響評價機構以及環境污染防治設施的設計和施工單位，不得指定環境污染防治產品。

有關行政管理人員、、、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條（名詞解釋）

本辦法所稱新建飲食服務經營場所，是指飲食服務經營場所的新建、改建和擴建。

本辦法所稱新開辦飲食服務項目，是指在新建飲食服務經營場所或者現有房屋開設飲食服務項目。

本辦法所稱產生油煙污染的飲食服務項目，是指飲食服務經營者在經營過程中需要用食用油對食物進行烹飪、加工，以及燒烤等本身能產生油煙的經營活動項目。

篇9

關鍵詞：民用建筑工程；室內；環境污染；檢測；防治

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、民用建筑工程室內環境污染的來源及其危害

放射性污染源與化學污染源是民用建筑工程室內環境污染的兩大主要來源。其中，氡是民用建筑工程主要的放射性污染源，甲醛、氨等又是其主要的化學污染源。

（一）放射性污染源及其危害

氡是一種無色無味的天然放射性惰性氣體，民用建筑工程室內的氡主要來源于建筑物的裝修建材及其周圍土壤與地基、室外空氣中自然存在的氡、日常生活用水以及室內燃料燃燒后散發出的氡。若人體長期吸入氡或者氡子體，在它們的衰變過程中，就會有能量非常高的a粒子被放射出來，從而可能誘發肺癌。除吸煙之外，氡已經被公認為是誘發肺癌的第二大致癌因素。

（二）化學污染源及其危害

1.民用建筑施工中產生的化學污染物。混凝土外加劑與混凝土防凍劑（含大量氨與尿素）是民用建筑施工時主要采用的材料。隨著墻體的溫度變化或者環境因素的變化，這些含氨量較高的外加劑就會被還原成氨氣而釋放到空氣中，從而大大增加了室內空氣中的氨濃度。人體吸入氨氣以后，短期內可能出現胸悶、咳嗽、聲音嘶啞等癥狀；長期吸入就可能出現吸道刺激以及肺水腫等癥狀。

2.民用建筑工程室內裝修中的化學污染物。民用建筑室內的裝修對于改善人們的生活工作環境具有重要的作用，但同時也伴隨著大量的污染，直接威脅著人們的身體健康。在民用建筑室內裝修過程中，各種有毒的、且污染濃度高的裝修建材投入使用，將會產生大量的化學污染物，如甲醛以及TVOC、苯等。（1）甲醛主要來源于沙發、窗簾等合成織物，消毒劑等生活用品，復合木地板、膠合板等人造板材，以及裝修過程中使用的各種黏合劑與涂料等。若人們長期處于甲醛釋放量較高的環境中，就會產生胸悶、嘔吐、肺水腫等病癥，嚴重者還可能引發癌癥與畸形，甚至可能導致死亡。據調查，甲醛已經被公認為建筑工程室內空氣污染的第一殺手。（2）在民用建筑的裝飾工程中，大量的化工材料（如有機溶劑、涂料以及填料等）被投入使用，從而散發出強烈的致癌物質：TVOC與苯等，造成室內的空氣污染。

二、民用建筑工程室內空氣質量檢測與分析

（一）室內空氣質量檢測的現場取樣

1.檢測時間以及取樣數量的確定。（1）檢測時間。民用建筑工程室內空氣質量檢測的時間最好控制在工程竣工之后的至少一周以后，以及民用建筑工程的交付使用之前。（2）現場取樣數量。在對室內空氣質量的檢測時，應該采取抽檢具有典型性的房間的室內污染物的濃度的方式進行檢測，并保證抽檢的數量至少為5%，抽檢房間數量至少為3間。若在抽檢時出現抽檢房間的總數低于3間的情況時，應對所有的房間進行全面的檢測。同時，若檢測了樣板間的污染濃度，要保證抽檢房間的數量最低為3間，且要將經檢測合格的抽檢數量削減一半。

2.檢測點的數量與布局。（1）檢測點數量設置。在對民用建筑室內空氣質量進行檢測時，其檢測點的數量要根據房間所使用的面積進行確定。一般情況下，50平米以下的房間設置1個檢測點即可；在50平米到100平米范圍內可設置2個檢測點；100平米到500平米的，設置的檢測點不得少于3個；500平米到1000平米范圍內，檢測點不得少于5個。（2）檢測點的布局。在對檢測點進行布局時，要綜合考慮立體布局與平面布局方式，且保證檢測點均勻分布，避免在通風口進行檢測點布局。在確定采樣之后，可采用梅花樣布點或是交叉點等方法進行檢測點布置。高層建筑物多采用立體布局形式，并設置上中下三個檢測平面，分別將檢測點布置在檢測平面上；全裝修住宅的檢測點布置，應覆蓋不同功能的自然間。此外，在對污染物濃度現場布置檢測點時，要確保樓地面高度以及內墻面與檢測點的距離分別保持在1.3m左右以及0.5m以上。

（二）室內空氣質量檢測的取樣結果分析

我國對民用建筑室內空氣污染濃度的限量做出了明確的規定，其中室內甲醛的污染濃度的最大值為0.08mg／m3，TVOC污染濃度最大值為5mg／m3，苯的污染濃度最大值為0.09mg／m3，氡的污染濃度最大值為200Bq／m3。民用建筑工程室內環境質量合格的前提就是確保各取樣檢測點以及各種污染物的檢測結果都要符合限量的規定。若出現檢測結果不符合污染物濃度限量規定時，可對其進行二次檢測，且檢測時要增加一倍的抽檢數量。若檢測結果不合格，則要及時查明原因，采取相應對策進行處理。

三、民用建筑工程室內空氣污染的防治對策

民用建筑室內環境污染的治理要從全局出發，進行綜合治理，使使室內的污染程度降到最低。具體措施如下：

（一）完善室環境內質量標準，加強立法工作

首先要大力加強對民用建筑室內環境污染的危害宣傳，完善室內各種污染物濃度標準及其檢測方法以及分析方法標準。其次，要做好民用建筑工程的相關立法工作。由于建筑工程室內污染最主要的元兇就是錯誤裝修、不合理的建筑及其結構設計以及對建筑物不規范的維護等。因此，尤其要做好對工程承包商或是建筑商等的立法工作。再次，有關職能部門（規劃設計部門、環境保護部門等）要對工程建設中的一些關鍵環節（如技術運用環節）等進行嚴格的把關。

（二）民用建筑工程室內污染源的控制

一方面，民用建筑工程在施工建設過程中，對施工建材的選擇時，要盡量選擇那些環保、節能的建材，且盡量運用少污染或無污染的施工工藝。同時，室內的通風程度、溫度與濕度狀況、材料的裝載度以及使用壽命等與建筑工程室內裝修材料的污染物釋放量有密切關系，因此，在選擇施工季節時，條件允許時盡量選擇在春秋季節進行施工。另一方面，在對室內進行裝修時，裝修材料的選擇是關鍵，裝修時要盡量選擇污染少、質量高、健康環保的材料，最大程度減少人造板材的使用。

（三）民用建筑工程室內污染的后期治理

首先，要選擇資質較高且專業的室內環境質量檢測單位對民用建筑工程的室內環境質量進行檢測，找出該建筑工程室內的主要污染源，為污染治理做好準備。其次，采取有效的方法，例如加強室內外的通風換氣，延長開窗通風換氣的時間，增加通風換氣的次數等，減少或消除室內空氣污染，必要時可采用機械設備進行通風換氣。再次，選擇較為有效的空氣換氣裝置或是室內空氣凈化器，并加強室內空氣的綠化，多在室內種植綠化植物（如蘆薈、吊蘭等），使室內的污染濃度有效降低，保持室內空氣清新潔凈。

加強民用建筑室內空氣質量的檢測與室內污染的防治直接關系著廣大住戶的切身利益。因此，要將室內環境質量的檢測與污染防治作為建筑工程中一項重要的工作，在建設活動中強化環境質量意識，全面提高民用建筑的室內環境質量。

參考文獻：

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[3]劉中想.論民用建筑工程室內環境污染的防治措施[J].企業技術開發,2011,(16):44-45.

篇10

關鍵詞:農村;環境污染;環境質量;環境保護;面源污染

隨著我國現代化進程速度的加快,在城市環境日益改善的同時,農村污染問題越來越突出。尤其是在工業化和城鎮化程度較高的東部發達地區,農村環境質量下降與經濟社會發展已形成了強烈的反差。農村環境污染問題對農村社會發展和農民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農村生態環境、農產品安全問題以及農村環境污染防治已成為我國環境保護工作中新的重點和難點[4～7],如果農村環境污染問題得不到根本解決,建設以和諧發展為主旨的社會主義新農村就不能順利進行。

1農村環境保護概念及意義

農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農村環境保護是指對農業或農村環境資源的保護與管理活動。由于農村環境是農業環境的中心,因此加強農村環境保護是保護農村經濟和社會持續、穩定和協調發展的需要,也是保證農村居民身體健康的需要,對提高農村環境質量與促進農村經濟、社會和環境可持續發展均具有非常重要的作用及意義。

2農村環境污染現狀及類型

2.1農村環境污染現狀

目前,農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用,農業廢棄物的任意排放,鄉鎮企業粗放型生產經營方式是農村環境污染的主要污染源點[7～14],造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農業產品的品質,危害農業生產,且易傳染疾病,影響居民健康。

2.1.1畜禽養殖污染面廣且量大,污染嚴重農村畜禽養殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源[8,12]。集約化養殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.1.2化肥、農藥施用強度高,流失量大化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高[8～14]。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達40t/km2,遠遠超過發達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象。化肥利用率低,流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。

農藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發市場的監測結果表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%,遠遠超出發達國家的相應檢出率。因此,化肥和農藥這2類污染已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

2.1.3農村生活污水污染嚴重,生活垃圾處置系統亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統,生活污水大多不經任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農作物秸稈未被有效利用,成為污染農村生態環境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300km2。小城鎮和農村聚居點每年產生的約為112億t的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產生的超過2500萬t/a的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

2.1.4塑料農膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農業的普及,地膜污染也日趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發達地區尤甚。據浙江省環保局調查結果顯示,被調查區地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產損失達到產值的1/5左右。

2.1.5鄉鎮企業布局不當,工業“三廢”污染嚴重受鄉村自然經濟的深刻影響,農村工業化實際上是1種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導致農村環境和農業環境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,而且鄉鎮企業布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。目前,工業“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。

2.2農村環境污染的類型

根據農村環境污染現狀,主要分為3類:①由現代化農業生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農業污染型(面源污染);②由小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染,簡稱工業污染型(點源污染)[8]。

3農村環境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位,環境意識不強

在農業生產過程中,片面追求數量而忽視農產品質量,忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據作物生長規律、土壤養分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農藥,盲目施肥,結果不僅造成化肥農藥利用率不高,而且對環境污染嚴重。

3.2傳統農業格局被打破,養殖業與種植業日益分離傳統的畜禽養殖規模較小,種植、養殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農家肥,對環境污染較輕。隨著畜禽養殖業的迅猛發展,畜禽養殖業正逐步向集約化、專業化方向發展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現了一些較大的“污染源”。水產養殖因在養殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業中,農民只認識到使用化肥農藥簡單、方便,畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降,導致養殖業與種植業嚴重分離。

3.3資金投入嚴重不足,導致污染治理不力

由于資金投入不足,導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.4監管體系不健全,管理人員素質有待于提高目前環保部門還沒有健全農業環境監測的專門機構、專職人員素質低、監測儀器和業務經費短缺,對農業環境還沒有常規監測[6]。大多數農產品既無1套標準化生產操作規程,也缺乏產品質量檢測標準,更缺乏必要的檢測監督手段。

4農村環境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳,提高認識

農村環境污染防治,關鍵是要把廣大農民群眾發動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育,在農村營造1個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領導,落實責任

把農村環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進一步明確職責,建立齊抓共管、分工協作的工作機制。環境保護部門切實加強對農村環境污染防治工作的統一監督管理,開展農村生活污水生態化處理等農村環境污染防治技術研究與試點,探索農村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農村環境污染防治規劃。

4.3完善環保法律體系,加強環境規范管理

農業農村面源污染防治必須進入有法可依、依法治理的新階段。最關鍵的還是要完善農村環境保護的法律法規,加速對農業環保的環境立法,完善環境保護法律法規體系,逐步建立健全適應農村特點和環保工作實際需要的法律法規體系,推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。

4.4加大綜合治理力度,開展農村環境綜合整治

農村環境綜合整治包括:畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理,生活垃圾的統一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農村環境污染綜合治理,重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農村環保執法力度,對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。

4.5加強科技支撐力度,大力發展無公害農業

控制農業面源污染必須發展生態農業,發展生態農業必須依靠科技進步。充分發揮科技、農業、環保等部門的技術優勢,聯合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態農業研究與建設。

4.6推廣清潔生產,加速農業廢棄物資源化處理

在農村推廣清潔生產,將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農業污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環境問題。最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

4.7強化監督和管理,建立農業污染監測體系

根據水污染防治法和《基本農田保護條例》賦予縣級以上人民政府農業行政主管部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環境污染進行監測的法定職責。同時,農業部門還應承擔突發性農業污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業環境整治的技術研究等。堅持“環保惠民”理念,建立“政府主導,農民主體,環保牽頭,部門協助,聯合推進”的農村環境保護機制。建章立制,強化污染監督和管理,是確保農業農村環境不受污染的重要保證。要根據《環保法》,制訂各地各村切實可行的村規民約,把保護環境、防止環境污染納入全民環保行動中。多方努力引導農民主動形成良好的生活方式,協助農民引用先進的生產技術,通過“綠色”的生產經營方式,使經濟發展和環境保護相互協調,達到改善農村生態環境目的。

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