工作改善建議范文

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篇1

摘要： 小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，扶持和鼓勵小企業(yè)發(fā)展是國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。然而，由于在當(dāng)前金融體制下缺少政策支持、風(fēng)險分散和補(bǔ)償機(jī)構(gòu)缺乏以及自身融資能力不強(qiáng)等因素，小企業(yè)的發(fā)展面臨著融資難問題。解決小企業(yè)融資難問題，可從四個方面考慮：政府為小企業(yè)營造良好的信用環(huán)境；銀行業(yè)改善小企業(yè)間接融資狀況；拓寬直接融資渠道，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)；推動小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞： 小企業(yè)；融資；改善

Abstract: the small enterprises in the national economy plays an important role, support and encourage the development of small enterprises is the national strategic development needs. However, due to the current financial system lack of policy support, risk dispersion and compensation mechanism deficiency as well as their financing ability and other factors, the development of small enterprises is facing the problem of financing. To solve the difficult problem of financing small and medium-sized, can consider from four aspects : the government of small enterprises to create a good credit environment; banking improve small business financing state; broaden direct financing channels, to promote the construction of a multi-level capital market; to promote small enterprises structural adjustment, promote the transformation of development mode.

Key words: small enterprise; financing; improve

1 改善小企業(yè)融資工作的重要意義

小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為吸納勞動力就業(yè)、推動國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和構(gòu)建和諧社會發(fā)展，發(fā)揮著重要的不可替代的作用。

目前，小企業(yè)在全國工商登記的法人企業(yè)中占到80%以上，比5年前提高約10%。小企業(yè)創(chuàng)造了全社會60%以上的經(jīng)濟(jì)總量、50%左右的利稅和80%的就業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁與社會的穩(wěn)定。改善小企業(yè)的融資服務(wù)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。

為支持小企業(yè)發(fā)展，各級政府、工信部、銀監(jiān)會等采取了一系列措施，取得了明顯成效。各國有商業(yè)銀行積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新建立了一整套有別于大企業(yè)、專業(yè)發(fā)展小企業(yè)業(yè)務(wù)的體制、機(jī)制、模式、流程和產(chǎn)品等，實現(xiàn)了從“壘大戶”到“親小企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，努力破解小企業(yè)“融資難”問題。

2 小企業(yè)融資工作存在的問題

當(dāng)前小企業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是“融資難”問題仍困擾著大多數(shù)小企業(yè)。今年以來，在貨幣政策相對緊縮的大背景下，小企業(yè)融資難問題更加突出，主要表現(xiàn)為融資渠道窄和獲得的信貸支持少。

2.1 金融機(jī)構(gòu)體制不適應(yīng)小企業(yè)融資需求，政策支持力度不足

金融機(jī)構(gòu)沒有建立差別化小企業(yè)融資工作機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、激勵機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品創(chuàng)新、信用評級和貸款管理等方面，與大企業(yè)一樣管理，導(dǎo)致小企業(yè)準(zhǔn)入門檻高、貸款效率低，不能有效滿足小企業(yè)融資需求。

2.2 小企業(yè)風(fēng)險分散和補(bǔ)償機(jī)構(gòu)缺乏

小企業(yè)的信用擔(dān)保不足，難以滿足小企業(yè)融資的需求。政府出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏后續(xù)補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)獨自承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險，導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和擔(dān)保資金的放大作用受到限制。與擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)不健全在一定程度上也影響擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.3 小企業(yè)自身融資能力不強(qiáng)

目前，小企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，普遍缺乏良好的公司治理結(jié)構(gòu)，主業(yè)不突出，關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜，資信度不高，財務(wù)制度不健全，信息不透明。小企業(yè)貸款特點為少、急、頻，銀行常因小企業(yè)貸款監(jiān)控難、成本高、風(fēng)險大、沒有合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)而審慎貸款。

3 小企業(yè)融資工作的有關(guān)建議

解決小企業(yè)的融資難問題是一項系統(tǒng)工程，涉及信用環(huán)境、企業(yè)自身和金融服務(wù)狀況等諸多因素。具體看，建議從以下幾個方面著手。

3.1 發(fā)揮政府作用，為小企業(yè)營造良好的信用環(huán)境

加大政策支持力度，鼓勵銀行加大對小企業(yè)的信貸支持力度。

通過稅收支持、擴(kuò)大利率浮動幅度和人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等方式，鼓勵國有商業(yè)銀行、股份制銀行提高對小企業(yè)的信貸投放比例；鼓勵政策性銀行依托地方商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展對小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款和擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；對銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的利息收入適當(dāng)降低營業(yè)稅，允許小企業(yè)貸款損失按照一定比例進(jìn)行稅前核銷等。

創(chuàng)建良好的信用環(huán)境。

加快小企業(yè)征信體系建設(shè)，協(xié)調(diào)工商、司法、海關(guān)和稅務(wù)等相關(guān)部門，建立統(tǒng)一小企業(yè)征信咨詢平臺，為持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)融資工作提供有效的信用支持。

（3）培養(yǎng)多元化的小企業(yè)融資體系。

大力改善銀行間接融資方式，探索建立專門為小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，完善小企業(yè)融資服務(wù)體系。逐步培養(yǎng)風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資公司和擔(dān)保公司等多種市場體系，滿足小企業(yè)的融資需求，建立較為完善的小企業(yè)融資服務(wù)體系。

3.2 發(fā)揮銀行作用，改善小企業(yè)間接融資狀況

提高責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變銀行盈利觀念。

目前，小企業(yè)融資成本相對較高，尤其在目前貨幣緊縮環(huán)境下，部分領(lǐng)域民間融資盛行，“高利貸”已經(jīng)構(gòu)成了對小企業(yè)經(jīng)營的危害，成了小企業(yè)融資的“”，不僅嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)金融秩序，也積累了大量的經(jīng)濟(jì)運行和金融風(fēng)險。解決小企業(yè)“融資難”問題，銀行不僅要同大企業(yè)共進(jìn)退，也要一視同仁地解決小企業(yè)“融資貴”，要在培育小企業(yè)的過程中通過共同的增值來持續(xù)盈利。

建立針對小企業(yè)的融資模式。

在評級模式上，建立有別于大企業(yè)、專業(yè)服務(wù)小企業(yè)的評級模型和標(biāo)準(zhǔn)，特別是對于新成立的小企業(yè)和微小企業(yè)，關(guān)注小企業(yè)的資產(chǎn)狀況、業(yè)主信用、優(yōu)惠政策等風(fēng)險緩釋因素，改變一味只強(qiáng)調(diào)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)做法。

在服務(wù)模式上，要采取適應(yīng)小企業(yè)特點的服務(wù)方法，從過去服務(wù)大企業(yè)只需在“辦公室”里談判，轉(zhuǎn)向走近社區(qū)、貼近客戶，全面了解企業(yè)及其業(yè)主的情況。

創(chuàng)新小企業(yè)貸款產(chǎn)品。

一是大力發(fā)展“信用貸”業(yè)務(wù)。銀行要創(chuàng)新管理方式，爭取政府支持和企業(yè)配合，使大量缺乏有效抵質(zhì)物的小企業(yè)也能享受服務(wù)，努力去解決長期困繞銀行的小企業(yè)信用貸款難題。

二是力推助保金業(yè)務(wù)。系統(tǒng)整合政府、企業(yè)和銀行的信用資源，以政府扶持資金與企業(yè)助保金為增信手段，有效緩解小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，培育稅收資源和優(yōu)質(zhì)客戶群體，配合地方招商引資工作，解決就業(yè)難題。

（4）打造小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點區(qū)域。

小企業(yè)業(yè)務(wù)資源要投向民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、小企業(yè)比較活躍、各類經(jīng)濟(jì)元素眾多、信用環(huán)境和法律環(huán)境良好、機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平及業(yè)務(wù)操作合規(guī)化程度高的區(qū)域。

3.3 拓寬直接融資渠道，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)

繼續(xù)發(fā)揮主板市場的作用，在現(xiàn)有中小企業(yè)板塊的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場，擴(kuò)大證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，規(guī)范現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵非公企業(yè)進(jìn)行項目融資；支持設(shè)立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金公司。

3.4 推動小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

引導(dǎo)小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)型、開放型和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索低碳、生態(tài)、集約化的發(fā)展模式；加快技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)走精、特、新的發(fā)展路徑，實現(xiàn)小企業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量、由粗放向集約、由外延向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國發(fā)〔〕3號文件精神，堅持以人為本、公平效率、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，以完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，以提高基本醫(yī)療保障能力為基礎(chǔ)，以健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)籌資機(jī)制為核心，以創(chuàng)新管理體制和運行機(jī)制為動力，以加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技和人才隊伍建設(shè)為支撐，突出基本、基礎(chǔ)和基層的改革重點，不斷提高全民健康水平。

二、總體目標(biāo)

到2011年末，初步構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，公立醫(yī)院改革試點取得進(jìn)展，醫(yī)藥科技創(chuàng)新和衛(wèi)生人才隊伍水平明顯提升，實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)初步建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小，人民群眾享有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和保障水平明顯提高。

三、工作措施

（一）普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和突出公共衛(wèi)生問題，免費提供規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括：建立居民健康檔案，開展健康教育與健康促進(jìn)，實施預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病患者管理，重性精神疾病患者管理，兒童保健，婦女保健，老年人保健，食品安全，飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等。

制定實施并適時充實調(diào)整重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病、地方病等重大疾病預(yù)防控制和國家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費水平。

（二）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建成縣鄉(xiāng)兩級、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所由政府舉辦的全民事業(yè)性質(zhì)的衛(wèi)生院，每個行政村建成1所村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。

加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的綜合服務(wù)能力，村衛(wèi)生室具備開展公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病的診治能力。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)在公共衛(wèi)生服務(wù)、初級診療、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)等功能。

（三）基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率，有效實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，努力降低個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)比例。

（四）建立基本藥物制度。所有政府舉辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品，全部執(zhí)行市級統(tǒng)一網(wǎng)上采購。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實行基本藥物零差率銷售，其他公立醫(yī)院按規(guī)定使用一定比例的基本藥物，允許患者憑處方到零售藥店購買基本藥物。基本藥物全部納入居民醫(yī)療保險報銷目錄。

（五）深化公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院龍頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理體制和運行機(jī)制，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改革公立醫(yī)院以服務(wù)收費、藥品加成收入、財政補(bǔ)助為主的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索醫(yī)藥分開運行機(jī)制，逐步取消藥品加成，建立以服務(wù)收費和財政補(bǔ)助為主的補(bǔ)償機(jī)制。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增設(shè)一般診療費、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入等途徑解決，一般診療費納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。

積極推動非公立醫(yī)院發(fā)展，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局，通過引入競爭機(jī)制，提高各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理、醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，讓群眾得到更多實惠。

（六）積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新,加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),鼓勵西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合型人才。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓(xùn)。

（七）逐步建立全縣實用共享的信息系統(tǒng)。創(chuàng)建一體化的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督四大信息體系，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)資源共享。

（八）改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)償機(jī)制。完善公共衛(wèi)生投入機(jī)制，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)經(jīng)費由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府根據(jù)人員編制、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)和服務(wù)績效考核情況全額預(yù)算安排。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取得的服務(wù)收入按照規(guī)定上繳財政專戶或納入預(yù)算管理，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，藥品收入不再作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費的補(bǔ)償渠道，運行成本通過服務(wù)收費和政府補(bǔ)助補(bǔ)償，基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣財政按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法給予足額補(bǔ)助，人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，提供醫(yī)療服務(wù)的價格按扣除政府補(bǔ)助后的成本確定。社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)，由政府采取購買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償；提供基本醫(yī)療服務(wù)，采取簽訂醫(yī)療保險定點服務(wù)協(xié)議等方式，通過基本醫(yī)療保險基金等渠道給予補(bǔ)償。縣政府按績效考核兌現(xiàn)的方式，對取得鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格且被聘任在村衛(wèi)生室工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予補(bǔ)助。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，把解決群眾看病就醫(yī)問題擺上重要議事日程，落實政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保改革成果惠及全縣人民群眾。

篇3

一、完美項目遴選機(jī)制，確珍重點項目質(zhì)量

1.項目遴選的總體要求：具體表現(xiàn)科學(xué)開展觀要求，愈加凸起計謀性、根底性和影響力、競爭力；能有用改善單薄環(huán)節(jié)，帶動財產(chǎn)構(gòu)造優(yōu)化晉級，對經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展起到主要引領(lǐng)與支撐效果。

2.項目遴選的首要局限：重點項目按市、縣兩個層級進(jìn)行遴選。市級重點項目標(biāo)遴選局限首要包羅國度及省結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重項目、嚴(yán)重根底設(shè)備項目和公共效勞設(shè)備項目、嚴(yán)重財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整項目、嚴(yán)重生態(tài)工程和節(jié)能減排項目、嚴(yán)重招商引資項目、其他對國計民生有主要影響的項目。縣市區(qū)級治理的重點項目應(yīng)凸起對本地經(jīng)濟(jì)社會開展的輻射、帶動和支撐效果。

3.市重點項目標(biāo)當(dāng)選前提：必需契合國度財產(chǎn)、地盤、環(huán)保、平安出產(chǎn)、節(jié)能減排等政策，契合全市經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃、主體功用區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃、地盤應(yīng)用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)功用區(qū)規(guī)劃、情況維護(hù)規(guī)劃、財產(chǎn)開展規(guī)劃和財產(chǎn)堆積區(qū)開展規(guī)劃等。詳細(xì)前提與規(guī)范由市開展變革部分依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會開展實踐，經(jīng)過制訂年度市重點項目選擇指點目次加以指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.市重點項目標(biāo)分類：重點項目按施行進(jìn)度分為前期項目、方案新開工項目和在建項目。前期項目是糾正在展開規(guī)劃、論證和相關(guān)手續(xù)報批，需提早協(xié)調(diào)落實建立前提的項目；方案新開工項目是指曾經(jīng)完成項目立案(立項)或經(jīng)過城市規(guī)劃預(yù)審、地盤預(yù)審、環(huán)評審批，建立資金落實，昔時可以本質(zhì)性開工建立的項目；在建項目是指各類建立手續(xù)齊備，昔時持續(xù)建立或完工投產(chǎn)(用)的項目。

5.市重點項目標(biāo)選定順序：市重點項目每年分兩批確定。上年10月底前，由各縣區(qū)當(dāng)局和市直有關(guān)部分依據(jù)年度市重點項目選擇指點目次，向市當(dāng)局大型項目建立指導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市大項目辦)引薦報送今年度第一批重點項目。市大項目辦擔(dān)任組織有關(guān)部分和專家，依照“嚴(yán)重標(biāo)記性、基地型、樞紐型項目優(yōu)先，技能含量高、聯(lián)系關(guān)系度大、支撐引領(lǐng)效果強(qiáng)的項目優(yōu)先，投資規(guī)劃大、產(chǎn)出效益好、要素本錢低的項目優(yōu)先，結(jié)構(gòu)在重點開拓區(qū)、財產(chǎn)堆積區(qū)、財產(chǎn)帶的項目優(yōu)先”的準(zhǔn)則進(jìn)行論證、比選，提出初選名單，經(jīng)分擔(dān)重點項目標(biāo)副市長初審，并尋求有關(guān)副市長意見后，12月底前提交市當(dāng)局常務(wù)會議或市長辦公會議核定。第二批項目于昔時5月底前引薦報送，并按上述順序核定。

6.各縣市區(qū)確定的重點項目報市大項目辦核備。契合核備要求的項目，有關(guān)部分在包管市重點項目需求的前提下，統(tǒng)籌思索有關(guān)要素目標(biāo)的布置運用。縣市區(qū)重點項目標(biāo)施行推進(jìn)、監(jiān)管、經(jīng)營等任務(wù)由各縣市區(qū)當(dāng)局擔(dān)任。各縣市區(qū)須將昔時市重點項目歸入本縣市區(qū)重點項目治理。

二、完美要素資本裝備機(jī)制，確珍重點項目需求

7.優(yōu)先裝備地盤資本。重點項目建立用地要契合集約用地的要求。依照“有限目標(biāo)珍重點”的準(zhǔn)則，市疆土資本局要在省下達(dá)我市的年度用地方案目標(biāo)內(nèi)，提出年度市重點項目用地規(guī)劃。在選擇確定重點項目時，由市大項目辦、市疆土資本局一起對市重點項目年度用地需求進(jìn)行測算，經(jīng)均衡后，在市疆土資本局提出的年度用地方案目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)對市重點項目建立用地目標(biāo)進(jìn)行預(yù)留，并按重點項目開工建立要求有序供地。重點項目用地需乞降國度分派的年度用地方案目標(biāo)矛盾較大時，由分擔(dān)副市長擔(dān)任均衡。市開展變革委、疆土資本局等部分要積極爭奪將我市重點動力、交通、水利、嚴(yán)重民生等項目列入國度、省項目用地方案。對其他類別重點項目標(biāo)建立用地，也要積極爭奪國度目標(biāo)的支撐。重點項目觸及地盤規(guī)劃調(diào)整的，在契合國度有關(guān)規(guī)則的前提下優(yōu)先調(diào)整。積極支撐契合進(jìn)入開拓區(qū)、財產(chǎn)集聚區(qū)前提的重點項目用地。重點項目在完成用地預(yù)審和項目同意(核準(zhǔn))、初步設(shè)計后，節(jié)制工期的單體工程可依規(guī)請求并處理先期用地。重點項目較集中的當(dāng)?shù)卦┯玫夭豢瞬患鞍苄枨蟮模e極在全市局限內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。各縣市區(qū)每年第三季度末仍未用完的目標(biāo)，由市一致調(diào)劑用于其他重點項目。各縣市區(qū)重點項目所需用地目標(biāo)由各縣市區(qū)在市下達(dá)的年度用地方案目標(biāo)中優(yōu)先布置。增強(qiáng)重點項目供地治理和督察，對批而未供、供而未用等不按要求運用的地盤，實時依法回收。疆土資本部分要對重點項目用地報批和投標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等事項優(yōu)先處理。

8.優(yōu)先保證情況容量。由市環(huán)保局依據(jù)全市情況容量和國度、省下達(dá)的年度減排義務(wù)需求，提出年度重點項目情況容量可接受的耗費目標(biāo)。在布置重點項目時，由市環(huán)保局會同市大項目辦對所需情況總量目標(biāo)進(jìn)行均衡測算，并分化到響應(yīng)的縣市區(qū)。各縣市區(qū)應(yīng)本著“自我均衡”的準(zhǔn)則，自行處理重點項目標(biāo)情況總量目標(biāo)，并擔(dān)任在年度任務(wù)中組織落實響應(yīng)減排辦法，依法裁減、封閉掉隊出產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)能，對曾經(jīng)達(dá)標(biāo)排放但不克不及知足情況總量要求的企業(yè)施行綜合管理，為市重點項目建立騰出情況容量。關(guān)于非凡的、對全市經(jīng)濟(jì)社會大局有嚴(yán)重影響的項目，假如項目地點地情況容量無法保證，但本地情況質(zhì)量尚能知足項目建立需求時，由市環(huán)保局報請市當(dāng)局贊同，經(jīng)過組織排污權(quán)買賣和從全市總量減排充裕目標(biāo)中予以調(diào)劑。環(huán)保部分應(yīng)增強(qiáng)對市重點項目建立的跟蹤治理，增強(qiáng)情況監(jiān)管，落實減排辦法，實在保證市重點項目情況總量目標(biāo)的需求。

9.優(yōu)先保證建立資金。經(jīng)過各類銀企洽商運動指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支撐重點項目。鼓舞金融機(jī)構(gòu)接納銀團(tuán)借款、授信借款方法支撐重點項目建立。優(yōu)先支撐項目業(yè)主經(jīng)過企業(yè)上市、刊行企業(yè)債券等方法進(jìn)行融資。市直有關(guān)部分在爭奪中心財務(wù)性建立資金和布置市級財務(wù)津貼資金、專項資金、配套資金、貼息資金時，優(yōu)先包管市重點項目。重點項目建立觸及的行政事業(yè)性收費，契合國度、省、市審批規(guī)則并設(shè)有浮動區(qū)間的，一概按下限收取；國度、省、市未明白的，一概不得收取。對當(dāng)局全額投資、外國當(dāng)局借款項目，按一事一議方法確定稅費減免優(yōu)惠政策。

10.優(yōu)先保證資本裝備。在礦產(chǎn)后備資本裝備、資本整合、礦業(yè)權(quán)屬設(shè)置上，優(yōu)先支撐市重點項目。供氣、供電、供水、供油、供熱和運輸主管部分要對重點項目開拓綠色通道，自動做好保證效勞。征詢、設(shè)計、施工單元要以質(zhì)量和諾言為本，履行工程效勞質(zhì)量信譽保險準(zhǔn)則，不時進(jìn)步效勞程度。

11.優(yōu)先處理各項手續(xù)。對重點項目觸及的行政答應(yīng)事項，各級當(dāng)局和有關(guān)部分要自動效勞，簡化順序，特事特辦，進(jìn)步效率。能就地辦結(jié)的就地辦結(jié)，不克不及就地辦結(jié)的要限時辦結(jié)。手續(xù)不齊備、資料不契合要求的，要在1個任務(wù)日內(nèi)一次性提出需求補(bǔ)齊的悉數(shù)內(nèi)容。對需托付中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價的，最長不克不及超越15個任務(wù)日。需報國度和省里審批的，要全程跟蹤效勞。

三、完美協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確珍重點項目順暢施行

12.執(zhí)行市當(dāng)局指導(dǎo)分工擔(dān)任制。市長首要擔(dān)任協(xié)調(diào)需求國度和省支撐、處理的全局性嚴(yán)重事項和問題。常務(wù)副市長協(xié)助市長做好嚴(yán)重事項落實和主要外部前提保證任務(wù)，擔(dān)任協(xié)調(diào)需市財務(wù)、金融支撐等問題。其他副市長依照任務(wù)分工，做好分擔(dān)范疇內(nèi)市重點項目標(biāo)前期推進(jìn)任務(wù)，協(xié)調(diào)停決好項目進(jìn)度、建立情況、工程穿插、要素保證和監(jiān)視反省等事宜，組織好工程的詳細(xì)施行。

13.強(qiáng)化市重點項目建立指導(dǎo)機(jī)制。完美由常務(wù)副市長為組長、市直有關(guān)部分擔(dān)任同志為成員的市重點項目建立指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組擔(dān)任統(tǒng)籌指點、催促和協(xié)調(diào)市重點項目建立，搜檢市重點項目名單，研討重點項目建立中的嚴(yán)重問題；組織全市重點項目巡回觀摩運動，指點全市重點項目經(jīng)營和儲藏，制訂重點項目建立的相關(guān)政策辦法。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市開展變革委。各縣市區(qū)當(dāng)局也要完美重點項目建立指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

14.強(qiáng)化市大項目辦督導(dǎo)協(xié)調(diào)本能機(jī)能。市大項目辦的首要義務(wù)是：擔(dān)任研討提出增強(qiáng)和改良重點項目治理的政策性建議；組織進(jìn)行項目比選，提出年度市重點項目初選名單；對市重點項目標(biāo)前期任務(wù)、要素保證、投標(biāo)招標(biāo)、建立進(jìn)度、外部情況等狀況進(jìn)行具體督導(dǎo)；協(xié)調(diào)停決市重點項目推進(jìn)進(jìn)程中呈現(xiàn)的復(fù)雜矛盾和問題；精確、實時、具體地把握市重點項目建立狀況，按期向市當(dāng)局報告請示；共同組織大好人大代表、政協(xié)委員觀察重點項目任務(wù)；增強(qiáng)對各縣市區(qū)重點項目建立任務(wù)的指點。

15.強(qiáng)化市重點項目建立責(zé)任制。各分擔(dān)副市長是市重點項目建立任務(wù)的第一責(zé)任人，擔(dān)任分擔(dān)范疇內(nèi)市重點項目標(biāo)前期任務(wù)和詳細(xì)施行。各縣市區(qū)當(dāng)局、市直有關(guān)部分和單元依照項目從屬關(guān)系為市重點項目主管單元，其首要指導(dǎo)是所屬市重點項目建立任務(wù)的首要責(zé)任人，分擔(dān)指導(dǎo)是直接責(zé)任人。重點項目標(biāo)法人單元選擇、手續(xù)處理以及建立進(jìn)度、資金落實等任務(wù)由項目主管單元擔(dān)任。各縣市區(qū)當(dāng)局擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)重點項目標(biāo)選址、規(guī)劃答應(yīng)、征地拆遷、安頓賠償、建立情況等任務(wù)。開展變革、財務(wù)、建立、疆土資本、規(guī)劃、環(huán)保、交通運輸、林業(yè)、水利、文物、鐵路、電信、電力、地質(zhì)、地動、人防、消防等部分辨別對觸及本部分的行政答應(yīng)事項和支撐保證任務(wù)擔(dān)任。項目法人單元對資金落實、投標(biāo)招標(biāo)、建立進(jìn)度、工程質(zhì)量、平安出產(chǎn)等方面具體擔(dān)任。每年年頭，各項目主管單元就各自責(zé)任辨別向市當(dāng)局遞交年度目的責(zé)任書，項目法人單元向主管單元遞交目的責(zé)任書。

16.對峙重點項目建立例會準(zhǔn)則。市重點項目建立指導(dǎo)小組按期召創(chuàng)辦公會，聽取全市重點項目建立發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重專題任務(wù)推進(jìn)狀況，剖析研討建立中呈現(xiàn)的各類凸起問題，有針對性進(jìn)行分類指點和布置擺設(shè)。

17.完美重點項目共同聯(lián)念頭制。具體履行縣級指導(dǎo)和市直部分指導(dǎo)包干督導(dǎo)制，對所轄(屬)項目按期進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。市大項目辦對峙每月逐項目督導(dǎo)一次，對問題特殊嚴(yán)峻的項目，會同有關(guān)部分進(jìn)行結(jié)合督導(dǎo)，需要時駐地督導(dǎo)。對建立中呈現(xiàn)的共性問題，由主管副市長接納現(xiàn)場辦公、召開專題會議或相關(guān)單元參與的聯(lián)席會議等方法進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各級各部分要在項目經(jīng)營、前期任務(wù)、項目建立、政策支撐等各個環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、構(gòu)成合力。

18.樹立重點建立項目觀摩點評準(zhǔn)則。每年一致或分片組織1-2次全市性重點建立項目巡回觀摩運動，由市長、相關(guān)副市長帶隊，各縣市區(qū)當(dāng)局和市直有關(guān)部分首要指導(dǎo)參與，現(xiàn)場觀摩點評各縣市區(qū)重點項目標(biāo)經(jīng)營儲藏、建立進(jìn)度、外部情況和招商引資等狀況。

四、完美項目監(jiān)管機(jī)制，確珍重點項目治理效能

19.增強(qiáng)重點項目建立進(jìn)度監(jiān)視。市大項目辦擔(dān)任市重點項當(dāng)前期任務(wù)和工程施行進(jìn)度的監(jiān)視反省。重點對有關(guān)本能機(jī)能部分觸及的行政答應(yīng)事項能否按規(guī)則順序和時限處理，能否表現(xiàn)特事特辦、優(yōu)先處理準(zhǔn)則等進(jìn)行監(jiān)視反省。對項目單元及其主管部分制訂和落實工程節(jié)點收集節(jié)制方案、項目組織施行狀況進(jìn)行監(jiān)視反省。

20.增強(qiáng)重點項目投標(biāo)招標(biāo)運動監(jiān)視。市開展變革委和市重點項目治理機(jī)構(gòu)擔(dān)任市重點項目招招標(biāo)運動的監(jiān)視反省。重點對投標(biāo)招標(biāo)當(dāng)事人及其主管部分的投標(biāo)招標(biāo)行為能否契合法定權(quán)限和順序，對資歷預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)程能否正當(dāng)?shù)纫婪ㄟM(jìn)行督查。

21.增強(qiáng)重點項目工程質(zhì)量和平安出產(chǎn)監(jiān)視。項目行業(yè)主管部分和工程質(zhì)量、平安出產(chǎn)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)辨別擔(dān)任對重點項目工程質(zhì)量和平安出產(chǎn)施行監(jiān)視治理。重點對項目單元和有關(guān)方面樹立落實工程質(zhì)量與平安出產(chǎn)責(zé)任制、保證治理系統(tǒng)、操作規(guī)程、技能辦法狀況，執(zhí)行國度規(guī)范或行業(yè)規(guī)范狀況等進(jìn)行監(jiān)視反省。

22.市財務(wù)、審計、建立、疆土資本、環(huán)保、勞動、監(jiān)察等部分依照本能機(jī)能分工，擔(dān)任市重點項目建立相關(guān)任務(wù)的監(jiān)視反省。

23.嚴(yán)厲落實重點項目建立督辦準(zhǔn)則。對重點項目施行進(jìn)程中呈現(xiàn)的效勞質(zhì)量、任務(wù)效率、組織治理、外部情況、工程進(jìn)度等問題，由市大項目辦視狀況對相關(guān)單元進(jìn)行督辦和傳遞。相關(guān)縣市區(qū)當(dāng)局和市直有關(guān)部分、單元被黃牌正告或批判的，要向市當(dāng)局提交書面反省；一年內(nèi)被兩次傳遞批判的，作廢該單元和相關(guān)責(zé)任人年度一切評優(yōu)評先資歷。項目參建單元被黃牌正告或傳遞后，在限制工夫內(nèi)無合理來由整改不到位的，接納改換項目業(yè)主、分化建立義務(wù)等處分辦法；問題特殊嚴(yán)峻的，將項目單元及相關(guān)擔(dān)任人列入黑名單，向社會，從之日起兩年內(nèi)制止進(jìn)入建立工程市場。

24.執(zhí)行重點項目掉隊裁減機(jī)制。對因為本身緣由，前期任務(wù)半年以上無發(fā)展的預(yù)備項目、不克不及如期開工或開工后發(fā)展緩慢的方案新開工項目、投資和形象進(jìn)度嚴(yán)峻滯后于節(jié)點節(jié)制方案的續(xù)建項目，經(jīng)市重點項目建立指導(dǎo)小組贊同，作廢其重點項目資歷，回收已裝備的要素資本。要素資本無法回收的，按項目從屬關(guān)系，等額扣除項目地點縣市區(qū)下年度相關(guān)要素資本裝備目標(biāo)。

25.執(zhí)行重點項目建立情況監(jiān)視注銷準(zhǔn)則。為營建優(yōu)越的重點項目建立情況，從泉源上避免亂反省、亂收費、亂分?jǐn)偂y罰款景象，從2009年起，由市大項目辦和市優(yōu)化辦結(jié)合印發(fā)“市重點項目建立外部情況監(jiān)視注銷卡”。凡到重點項目單元進(jìn)行反省、收費、罰款的部分，必需先按規(guī)則內(nèi)容和要求填卡注銷，不然項目單元有權(quán)回絕。

26.完美重點項目建立綜合考評準(zhǔn)則。市大項目辦依照各縣市區(qū)當(dāng)局和市行業(yè)主管部分向市當(dāng)局遞交目的責(zé)任書，每歲尾組織各縣市區(qū)當(dāng)局、市直有關(guān)部分和重點項目法人單元，就項當(dāng)前期任務(wù)、建立進(jìn)度、投資、外部情況、協(xié)調(diào)效勞等任務(wù)完成落實狀況進(jìn)行綜合考評，考評后果以恰當(dāng)方法向社會。對重點項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單元的考評，由各縣市區(qū)當(dāng)局和市行業(yè)主管部分組織。樹立鼓勵機(jī)制，對在重點項目建立中顯示凸起的進(jìn)步前輩集體和小我，以市當(dāng)局名義每兩年進(jìn)行一次表揚。

27.強(qiáng)化重點項目稽查和效能監(jiān)察準(zhǔn)則。開展變革和監(jiān)察部分會同有關(guān)部分以當(dāng)局投資項目、涉農(nóng)項目、群眾告發(fā)項目和主要民生項目為重點，接納事前、事中、過后相連系的方法，積極展開稽查和效能監(jiān)察，嚴(yán)峻查處各類行政不作為或亂作為行為。

五、完美嚴(yán)重項目經(jīng)營機(jī)制，確保后備重點項目足夠

篇4

一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理。科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急求援避難設(shè)施與場所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實落實人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊伍、治安聯(lián)防、保安隊伍需配備必要的消防器材裝備，主動承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

（五）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對“三合一”（生產(chǎn)、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實整改；對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確保火災(zāi)隱患得到及時有效整改。

（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、社會福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對其評定星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。

（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結(jié)果，納入信用評級參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實人防、物防、技防措施。

（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會單位）為“四級網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭到年底前，全面實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)。

三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平

（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（十）提高隊伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創(chuàng)建活動，推動消防執(zhí)勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實際，將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與消防隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊伍應(yīng)急救援能力。

四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)

（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評、監(jiān)測工作機(jī)制，實現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建設(shè)消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開透明。

（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、和景區(qū)消防安全宣傳教育示范創(chuàng)建工作。

（十三）深入開展消防安全教育培訓(xùn)。加大對消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。

五、完善消防安全責(zé)任體系，推動消防工作順利開展

（十四）堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機(jī)制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。

（十五）強(qiáng)化部門日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點，制定消防工作計劃和具體推進(jìn)措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進(jìn)和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

（十六）落實單位主體責(zé)任。各單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行消防安全主體責(zé)任，明確消防安全管理人，落實消防安全制度，完善消防設(shè)施和器材裝備，保障必要的消防投入。要建立完善社會單位消防安全管理人員備案申報、消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)、消防安全狀況自我評估等制度，確保單位消防工作有人抓、有人管，各類消防設(shè)施完好有效，切實做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

篇5

改善經(jīng)營管理建議工作目的是為了引導(dǎo)全體員工主動發(fā)現(xiàn)問題、培育員工主人翁意識，自下而上的提出問題和建議，通過建議的提報，被管理者所采納、落實，從而實現(xiàn)持續(xù)改善經(jīng)營管理。結(jié)合近年來的工作實踐，我們就如何讓改善經(jīng)營管理建議工作成為一項常態(tài)的工作，提出了構(gòu)建四個機(jī)制為主線的工作模式。

1.保證能夠源源不斷產(chǎn)生有效建議的機(jī)制

首先要讓員工能不斷提出建議，始終保持提出建議的熱情并逐漸形成習(xí)慣。本著尊重基層員工，鼓勵引導(dǎo)員工多提建議，做到“建議必接，有接必審，有審必果，結(jié)果必反饋”，采取精神與物質(zhì)獎勵并重，不輕易否定員工提出的每一個建議，即使對于同一問題重復(fù)提出的建議，我們也不輕易拒絕排斥，因為對于員工重復(fù)提出的建議，恰恰可能就是亟待解決的共性問題。我們珍惜員工提出的每一個思想火花，即使對于初審認(rèn)定不具備受理條件的建議，也規(guī)定必須作出不受理的原因說明，再反饋給建議人，保護(hù)員工建言獻(xiàn)策的積極性。其次，要確保員工對提出解決實際問題有價值的建議是企業(yè)需要的。管理者應(yīng)該采取有效引導(dǎo)，即在不同階段向全體員工提出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的和企業(yè)需要的征集主題，讓員工積極動腦筋，企業(yè)才能出黃金。一是圍繞經(jīng)營管理重點，改善經(jīng)營管理建議涉及到基層企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的各個環(huán)節(jié)，但是如果沒有重點，“眉毛胡子一把抓”，就使得工作的方向過于分散，沒有側(cè)重點和針對性，則目標(biāo)不能有效聚焦，不利于改善經(jīng)營管理建議工作的深入開展。因此，在改善經(jīng)營管理建議工作中，可以在不同的階段圍繞企業(yè)的經(jīng)營重點，如開展“全員目標(biāo)成本”、“我為銷量獻(xiàn)一計”、“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”等主題征集建議，引導(dǎo)員工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，唯有如此，才能使得改善經(jīng)營管理建議工作在企業(yè)中發(fā)揮最大的作用，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持；二是要把重心放在基層。基層管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，基層員工往往最了解、最熟悉問題、顧客的想法，最先發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的短板和不足，提出的建議具有針對性、可行性和可操作性，“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，只有基層充滿活力，建議工作才能保證有源頭活水。

2.強(qiáng)化落實建立優(yōu)秀建議能夠轉(zhuǎn)換投入實施的機(jī)制

改善經(jīng)營管理建議目的就是通過員工提報的建議，對企業(yè)的經(jīng)營管理中的存在“短板”和問題的“望聞問切”，進(jìn)而“對癥下藥”。因此要將建議轉(zhuǎn)化成實實在在的成果效益，推動建議落實實施和建立長效實施機(jī)制是關(guān)鍵。在建議實施過程中，有不少建議可以實施，但是存在實施主體、實施期限、投入資金等差異，這就需要對建議進(jìn)行分類實施。第一類是把好的建議內(nèi)容盡快轉(zhuǎn)化為工作要求和規(guī)章制度。有許多建議雖然未獲獎，但其中確有一些閃光點能給人以啟發(fā)，可以將有關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為工作要求和企業(yè)規(guī)章制度中的有關(guān)條款，或是以文件形式直接發(fā)給企業(yè)；第二類是把有效益、投資又不大的建議直接落實到日常工作中去。對這類建議，不需要或者投入較少，只需對日常工作的局部流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化；第三類是把立項實施建議的責(zé)任落實到具體單位、具體人。對需要一定人力、財力支持的建議項目，由企業(yè)評審委員會提議立項，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。項目獲得批準(zhǔn)后，由該建議所涉及的職能部門指定項目負(fù)責(zé)人，組成有相關(guān)人員參加的項目組，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目組與建議人一道擬定更為詳盡可行的實施方案，并組織各方力量按進(jìn)度將項目實施到位。

3.建立優(yōu)秀建議成果的長效推廣共享機(jī)制

考慮到銷售企業(yè)點多面廣、可復(fù)制性強(qiáng)的特點，好的經(jīng)驗成果可以在全銷售系統(tǒng)具有推廣，只有這樣才能發(fā)揮銷售企業(yè)的“長板效應(yīng)”，讓改善經(jīng)營管理建議的“小成果”可以轉(zhuǎn)化為全系統(tǒng)的“大效益”，這才是改善經(jīng)營管理建議工作的升華。在具體分享機(jī)制方面，一是做好優(yōu)秀建議的共享。我們利用信息平臺，將各企業(yè)的優(yōu)秀建議進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)公開共享，兄弟企業(yè)之間也可以相互查詢，避免金子被埋沒。經(jīng)常會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，某企業(yè)員工提出的建議在本企業(yè)還沒得到有效實施，卻被其他企業(yè)借用并實施，造成“墻內(nèi)開花墻外香”，跨企業(yè)發(fā)揮了系統(tǒng)價值；二是做好優(yōu)秀實施成果的共享。我們對優(yōu)秀改善實施成果，建立了兩級評審機(jī)制，各級企業(yè)對優(yōu)秀的實施成果評審，擇優(yōu)上報銷售事業(yè)部評審，對優(yōu)秀的具有推廣價值的改善成果編制成冊宣傳推廣，事業(yè)部每年度專門編制《源泉與活力－年度優(yōu)秀改善經(jīng)營成果選編》，利用工作會進(jìn)行宣傳推廣，同時要求各企業(yè)針對每條成果，結(jié)合自身實際，有針對性、選擇性地學(xué)習(xí)借鑒有利于自身發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和管理亮點，做到“兼容并蓄，博采眾長，補(bǔ)齊短板，趕超先進(jìn)”，全面做好以上經(jīng)驗成果的推廣實施，實現(xiàn)“一處開花、多處結(jié)果”，全面提升銷售系統(tǒng)的經(jīng)營管理水平；三是建立改善經(jīng)營管理建議工作聯(lián)系平臺。要做好改善經(jīng)營管理建議工作，不僅要做到建議成果的全局共享，還應(yīng)做好開展此項工作好的做法、典型經(jīng)驗的全局共享，才能提高開展改善經(jīng)營管理建議工作的質(zhì)量。為此專門利用工作簡報、課程培訓(xùn)等平臺，及時共享各省市、各地市在改善經(jīng)營管理建議工作中好的做法、典型經(jīng)驗，帶動改善經(jīng)營管理建議工作的全面提升。

4.強(qiáng)化考核，建立長效激勵機(jī)制

要建立改善經(jīng)營管理建議工作的長效機(jī)制，強(qiáng)化績效考核是一個重要手段，而科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，是激勵企業(yè)積極開展改善經(jīng)營管理建議工作的重要措施。一是目標(biāo)激勵。目標(biāo)是動力的源泉，是奮進(jìn)的坐標(biāo)。改善經(jīng)營管理建議工作涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，工作本身也存在建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)等方面，通過比先進(jìn)、趕先進(jìn)，不斷增強(qiáng)崗位能力，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。通過開展目標(biāo)管理，定期通報各企業(yè)優(yōu)秀建議數(shù)量，實施數(shù)量，對改善經(jīng)營管理建議工作組織得力的企業(yè)與個人進(jìn)行大力表彰和獎勵，使得更多的企業(yè)和個人有具體的趕超目標(biāo)，以激勵更多員工“勇占鰲頭，敢為人先”的進(jìn)取精神，使之真正發(fā)揮“動力源”和“催化劑”的強(qiáng)力功效，在改善經(jīng)營管理建議工作中形成良好的“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍；二是物質(zhì)激勵。要根據(jù)建議人的建議提案的適用性、創(chuàng)新性、完整性、可行性、有效性，被認(rèn)定有價值、可實施、具有推廣價值的建議，對建議提報人進(jìn)行適當(dāng)建議提報獎勵，并對實施建議取得的效益情況，適當(dāng)給予一定比例的實施成果獎勵，以此不斷提高企業(yè)員工的提報建議的積極性、主動性以及激發(fā)員工的潛能，為企業(yè)的經(jīng)營管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策；三是精神激勵。定期對在改善經(jīng)營管理建議工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、實施部門、個人進(jìn)行表彰，銷售事業(yè)部專門設(shè)立了“十佳改善經(jīng)營管理地市公司”、“十佳改善經(jīng)營管理金點子員工”等榮譽獎項，除通報表揚、授予證書外，還在職稱評定、評先樹標(biāo)、業(yè)績考核、職務(wù)晉升等方面，將改善經(jīng)營管理建議工作情況作為參考因素。很多企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)還親自簽名給建議員工發(fā)送感謝信，對于一些優(yōu)秀建議總部領(lǐng)導(dǎo)還專門在工作平臺上做出批示，積極肯定建議的價值并要求相關(guān)專業(yè)部門積極落實，通過短信平臺自動將領(lǐng)導(dǎo)批示直接發(fā)送建議提報人，讓建議提報人感到自己的想法倍受上級部門重視，精神上獲得自我價值成就感。

二、取得主要成效

1.為企業(yè)經(jīng)營管理帶來了明顯的改善效果

一是增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。部分經(jīng)濟(jì)效益類改善經(jīng)營管理建議項目實施后，通過增效或降費等方式為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。2012年，全銷售系統(tǒng)累計提報24023項建議，采納實施19572項，據(jù)統(tǒng)計，該年度通過改善管理共取得近億元的經(jīng)濟(jì)效益。二是提高了企業(yè)管理水平。很多改善實施成果，帶來了巨大的間接效益，防范了企業(yè)風(fēng)險，提升了服務(wù)，提高了管理效率，明顯提升了企業(yè)的管理水平。在銷售系統(tǒng)上下形成“有建議就提，有條件就實施”、“提出一條建議是美德，實施一條建議是功德，系統(tǒng)共享一條成果是功德無量”的文化理念深入人心。三是樹立了良好的品牌形象。一些優(yōu)秀建議的提出、實施，使加油站、油庫等“企業(yè)窗口”的工作環(huán)境、服務(wù)水平、營銷效果得到明顯改善，使企業(yè)在安全、數(shù)質(zhì)量方面的管理力度加強(qiáng)，從而讓消費者、客戶對企業(yè)的滿意度不斷提高，更好地樹立了企業(yè)的品牌形象。

2.增加了企業(yè)凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)

篇6

為充分調(diào)動全體員工參與公司管理的積極性，改善公司管理，提高經(jīng)營效益，特制定本條例。

二.管理范圍

以下范圍的建議是應(yīng)鼓勵和可接受的：

經(jīng)營管理思路和方法的改進(jìn)；

各種工作流程、規(guī)程的改進(jìn)；

新產(chǎn)品開發(fā)、營銷、市場開拓的建議；現(xiàn)有產(chǎn)品、外觀與包裝的改進(jìn)；

制造工藝、設(shè)備、技術(shù)的改進(jìn)；

原輔材料節(jié)約、三廢利用；品質(zhì)的改進(jìn)；

降低成本和各種消耗；安全生產(chǎn)；

加強(qiáng)政治思想工作和凝聚力；

其他任何有利于本公司的改進(jìn)事項。

以下范圍的建議不予受理：

夸夸其談、無實質(zhì)內(nèi)容的.

為完成合理化建議的任務(wù)而無新意的；公認(rèn)的事實或正在改善的.

已被采用過或前已有的重復(fù)建議；在正常工作渠道被指令執(zhí)行的。

針對個人及私生活的。

三.組織機(jī)構(gòu)

公司成立一個合理化建議委員會。該委員會可由企業(yè)總經(jīng)理任主任（主席），委員由各有關(guān)職能部門經(jīng)理和工會、工人代表組成或任命。

在該委員會中還可設(shè)立專門小組，如建議提案審查組、處理組、執(zhí)行組，負(fù)責(zé)提案的征集、登記、整理、評審、傳遞、總評存檔等日常工作。

在公司的下屬分公司、子公司，可設(shè)立相應(yīng)的合理化建議委員會分會。

合理化建議委員會職責(zé)范圍：

⑴提出或修訂公司合理化建議活動的政策方針和總體規(guī)劃；

批準(zhǔn)合理化建議活動的年度經(jīng)費預(yù)算；

⑶制定和實施例題建議活動的工作流程；

⑷審查和監(jiān)督重大合理化建議的實施；

⑸總結(jié)、評估、獎勵每年的合理化建議活動。

四.管理程序

公司合理化建議委員會頒布實施合理化建議活動的工作流程，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

公司員工均有權(quán)對公司經(jīng)營管理運作情況提出建議。該建議可用較正規(guī)的提案表填寫。提案表主要記載事項：

⑴建議人姓名、部門、職務(wù)；提案日期；

提案原因或理由；建議方案或措施；

預(yù)期效果及改善前后比較分析；

[4]其他事項。

員工建議可送達(dá)提案（意見）箱或直接送到合理化建議委員會辦公地點。提案（意見）箱應(yīng)及時或定期開啟。

允許員工建議是匿名或聯(lián)名的。合理化建議委員會也可公布若干經(jīng)營管理問題或難題，征招建議。收到提案后即進(jìn)行登記、編號，同一內(nèi)容以先提者為準(zhǔn)，同一日提案視為聯(lián)名。

經(jīng)初步分類整理后送有關(guān)專家或被提案單位初審。不予以受理或暫保留的，應(yīng)及時通知原建議人。原建議人準(zhǔn)予申訴一次。初審認(rèn)可后，委員會進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審中對提案劃分等級，并落實提案執(zhí)行部門和主辦人。

提案依其重要性分為四級：

A級，重要的，多為創(chuàng)新性的；

B級，較重要的，多為改良性的；

C級，一般性的；

D級，反映在個別問題點上的。

對提案落實執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查、追蹤，協(xié)調(diào)解決存在的問題。對提案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、效果評估、效益測算及相關(guān)資料歸檔保存。

將提案結(jié)果作成報告產(chǎn)擬訂獎勵方案，報委員會核準(zhǔn)后張榜公告。提案改進(jìn)結(jié)果所導(dǎo)致的專利、專有技術(shù)和成果，其知識產(chǎn)權(quán)屬公司所有。

五.獎勵

(一).獎勵辦法

凡1年內(nèi)提出建議累計3項，且均不采用的，發(fā)給獎金______元。凡1年內(nèi)提出建議累計3項，且均為暫保留的，發(fā)給獎金______元。對正式受理且分類為A類的，發(fā)給獎金______元.對因改善而降低成本或增加收入的，按下列比例提取獎金：

年節(jié)約工新創(chuàng)價值100萬元以上，按1%計算。年節(jié)約或機(jī)關(guān)報創(chuàng)價值50萬元以上至100萬元以下，按1%~1.5%計算。

年節(jié)約或新創(chuàng)價值10萬元以上至50萬元以下，按1.5%~2%計算。年節(jié)約工新創(chuàng)價值1萬元以上至10萬元以下，按2%~3%計算。年節(jié)約或新創(chuàng)價值1000元以上至1萬元以下，按3%~4%計算。

(二).提案改進(jìn)結(jié)果導(dǎo)致注冊了公司所有的專利、專有技術(shù)和成果，可給建議人一次性特別獎金。

(三).保留或不采用的提議如后續(xù)得到采納，接第二十條給建議人追認(rèn)獎勵。

（四).聯(lián)名建議的獎勵分配由具名在前的第一提案人主持，其他建議人如不服可向委員會申訴。

(五).公司的合理化成果可報當(dāng)?shù)卣陥蠛侠砘ㄗh獎。

(六).公司總經(jīng)理或其他高級職員的合理化建議及其獎勵由公司董事會參照本條例執(zhí)行。

(七).合理化建議獎勵金在公司成本費用中列支，不列入工資總額，公司可適當(dāng)提取合理化活動費。

六.附則

篇7

教育、人才、就業(yè)、醫(yī)療改革、食品安全、物價、社會保障、城鎮(zhèn)化……連日來，這些目前亟待破解的難題，使社會對本次大會的關(guān)注度持續(xù)升溫，人民群眾迫切期待能夠通過會議得到積極的回應(yīng)。“報告實事求是，鼓舞人心，全面回顧了過去五年工作，提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，對今年工作進(jìn)行了安排部署，既符合中央精神，又符合吉林實際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。”始終關(guān)心我省教育事業(yè)發(fā)展的人大代表車秀蘭十分高興地對記者說，教育公平問題一直備受社會關(guān)注。她認(rèn)為，過去五年，我省教育方面一系列重要成績有目共睹，人民群眾得到了諸多實惠，是真正的見證者、受益者。《政府工作報告》提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)各級各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，從“辦好民生實事”、“推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展”的角度，布置了重點任務(wù)，體現(xiàn)了政府對教育發(fā)展的準(zhǔn)確把握。車秀蘭代表建議，下一步工作要更加注重教育總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展與鞏固提高，發(fā)揮好教育在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用。李念福、安立佳、高維平、劉和忠等代表建議，要重視高等教育規(guī)劃，將其納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，切實提升高等教育的規(guī)模速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量；要加強(qiáng)職業(yè)教育和敬業(yè)精神的教育，提高科研人員的整體素質(zhì)。龔玲、馬廷芳兩位代表建議，要盡快出臺學(xué)前教育方面的地方性法規(guī)，采取整合教育優(yōu)質(zhì)資源、加大政府專項投入、強(qiáng)化教師隊伍的專業(yè)化培訓(xùn)等措施，確保學(xué)前教育的健康發(fā)展。

李元元代表特別關(guān)注報告中提到的“著力提高自主創(chuàng)新能力”、“發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動作用”、“基本建成創(chuàng)新型吉林”等內(nèi)容。他認(rèn)為，這些都體現(xiàn)了政府對科技創(chuàng)新在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作用的高度重視。為此，他建議政府要打造一個科技創(chuàng)新的“特區(qū)”，在“特”上下功夫，做好文章，建成創(chuàng)新的政策特區(qū)、創(chuàng)新的人才特區(qū)，特別是高層次拔尖創(chuàng)新人才的密集區(qū)、創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)特區(qū)、創(chuàng)新的企業(yè)特區(qū)。就大學(xué)而言，楊元元代表建議，要加快學(xué)科調(diào)整優(yōu)化，完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合，實現(xiàn)高校與政府、企業(yè)和社會的共建與共贏。楊小天、鄭秋林兩位代表建議，要加快人才培養(yǎng)模式的改革，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)能力和水平，加快制定實施人才興省戰(zhàn)略，用政策、環(huán)境和條件吸納人才、留住人才。

推進(jìn)具有吉林特色城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破是政府工作報告的一大亮點之一。究竟我省城鎮(zhèn)化發(fā)展要走什么樣的路子，代表們對此提出了很多切實可行的意見和建議。趙振起代表認(rèn)為，發(fā)展城鎮(zhèn)化要走產(chǎn)城融合的路子，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要突出產(chǎn)業(yè)支撐。他認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭是產(chǎn)業(yè)競爭，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能增加就業(yè)和促進(jìn)人口的轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。“發(fā)展城鎮(zhèn)化，不是簡單的城鎮(zhèn)人口比例和城市面積的擴(kuò)張，不能只靠土地財政來解決，必須把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能有資金支撐功能完善的城鎮(zhèn)化。”趙振起代表還提醒有關(guān)部門注意，在城鎮(zhèn)化過程中，特別要注意提高土地的產(chǎn)出效率。“目前土地產(chǎn)出率、資源利用率底下的問題比較突出，應(yīng)引起有關(guān)方面的注意。”

“積極保障改善民生”、“讓城鄉(xiāng)居民生活的更加美好……”代省長巴音朝魯代表吉林省人民政府向大會作《政府工作報告》時所做出的莊重承諾回蕩在會場上空，令與會的代表們心潮起伏。“省政府能夠把這些承諾寫進(jìn)今后五年政府工作的總體要求中，充分體現(xiàn)了一以貫之抓富民工程的決心。”陳洪海代表動情地說。他認(rèn)為，過去五年，省政府始終把提高城鄉(xiāng)居民生活水平作為頭等大事來抓，將新增財力的70%用于改善民生，人民生活改善幅度前所未有，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省上下攻堅克難的信心和勇氣。

長期以來，人民群眾看病難、看病貴，“大病”得不到及時診治等問題一直沒有從根本上解決。對此，王江濱代表“把脈”并開出“良方”。她建議政府從城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保補(bǔ)助資金中劃出一定比例的費用，設(shè)立體檢專項基金，在全省范圍內(nèi)的基層醫(yī)院對未曾因“大病”住院報銷的城鄉(xiāng)參保居民進(jìn)行分期、分批篩查，為群眾健康提供及時、可靠的保障。李海寬代表建議，省、市政府及醫(yī)療部門要增加對醫(yī)保基金的投入，改革醫(yī)保、農(nóng)合統(tǒng)籌資金支付方式，加大對公立醫(yī)院的補(bǔ)償力度，促進(jìn)醫(yī)保、農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常健康地運轉(zhuǎn)，切實緩解百姓“看病難、看病貴”的問題。

“報告中對勞動保障工作提出了更高要求。”王化文代表針對提高勞動保障水平問題提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)勞動者創(chuàng)業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人社會保障制度建設(shè)方面，王化文代表建議，應(yīng)切實提高社會保障待遇。此外，王化文代表還建議，應(yīng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。

肯定成績不放大，直面問題不回避，這是報告帶給每位人大代表的深刻印象。《政府工作報告》中提出的十二項民生實事中，“啟動實施食品安全放心工程”引起代表們廣泛討論，大家紛紛為此提出真知灼見。瘦肉精、塑化劑、染色饅頭、毒豆芽……近年來，頻繁發(fā)生在百姓餐桌上的食品安全事件一次次向人們敲響警鐘。一句“如今我們究竟還能吃什么？”已經(jīng)成為大家常說的“冷笑話”。在分組審議《政府工作報告》中，宋亞坤、曲江、王向東、楊成虎等代表圍繞時下的食品安全問題提出意見和建議。他們認(rèn)為，政府要從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立完善食品安全可追溯體系，統(tǒng)一利用檢測資源，建立長效機(jī)制，確保食品安全。沈亞菊、張雪梅、哈日巴拉、李銳代表建議省政府相關(guān)部門，要把好入口關(guān)，打防并舉，標(biāo)本兼治，使假劣藥品、食品無法進(jìn)入市場。同時，他們還建議強(qiáng)化人大工作監(jiān)督的作用，促進(jìn)安全責(zé)任落實。

篇8

第一章

緒論

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意義

1.3 研究的方法與內(nèi)容

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究內(nèi)容

第二章

1 人員流失的理論回顧

2 相關(guān)概念的描述

2.1.1 人員流失的概念

2.1.2 離職意向的概念

2.1.3 人員流失和離職意向的關(guān)系

2.2 國外人員流失的理論回顧

2.2.1 馬奇和西蒙模型(March Simon)

2.2.2 普萊斯模型

2.2.3 拓展的莫布雷模型

2.2.4 Price-Mueller(2000)模型

2.2.5 組織平衡理論和展開模型

2.3 國內(nèi)人員流失的理論回顧

2.4 國內(nèi)物流企業(yè)人員流失研究回顧

2.5 本章小結(jié)

第三章中國物流行業(yè)人員流失問題分析

3.1 中國物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.2 中國物流行業(yè)人員流失現(xiàn)狀分析

3.3 中國物流行業(yè)人員流失主要原因分析

3.4 本章小結(jié)

第四章M物流公司人員流失的現(xiàn)狀分析

4.1 M物流公司經(jīng)營狀況.

4.1.1 M物流公司概述.

4.1.2 M物流公司經(jīng)營現(xiàn)狀.

4.2 M物流公司人員流失現(xiàn)狀.

4.2.1 M物流公司存在的人員流失問題.

4.2.2 M物流公司離職員工的訪談分析.

4.3 本章小結(jié)

第五章 M物流公司人員流失問題分析

5.1 問卷設(shè)計與制作

5.1.1 問卷設(shè)計的理論基礎(chǔ)

5.1.2 問卷的制作.

5.2 問卷調(diào)查

5.2.1 問卷的發(fā)放和回收

5.2.2 樣本特征分布的基本情況

5.2.3 描述性分析

5.2.4 差異性分析

5.2.5 相關(guān)性分析

5.3 本章小結(jié)

第六章 改善M物流公司人員流失現(xiàn)狀的建議

6.1 從市場環(huán)境角度對改善M物流公司人員流失問題的建議

6.1.1 提高市場競爭力，削弱外部就業(yè)機(jī)會的威脅.

6.1.2 提升對人才的吸引力，降低員工對流出行為的預(yù)期.

6.2 從企業(yè)組織角度對改善M物流公司人員流失問題的建議

6.2.1 改進(jìn)工作條件，增強(qiáng)企業(yè)文化活力.

6.2.2 暢通溝通渠道，建立和諧的人際關(guān)系.

6.2.3 完善績效考核制度，保持對員工的長期激勵.

6.2.4 加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)，拓寬員工上升通道.

6.2.5 推進(jìn)人本化的管理，消除員工組織疏離感.

6.3 從行為個體角度對改善M物流公司人員流失問題的建議

6.3.1 合理分配工作任務(wù)，為員工工作壓力減負(fù).

6.3.2 體恤特殊家庭員工，體現(xiàn)人本主義的管理理念.

6.3.3 充分發(fā)揮員工專長，提升員工工作熱情.

第七章 總結(jié)與展望

7.1 研究的創(chuàng)新點及總結(jié).

篇9

一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，*但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔(dān)著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴(yán)重不夠。

二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產(chǎn)儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。

二、全區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項體制機(jī)制，強(qiáng)化落實了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。

三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議

根據(jù)《“十一五”期間重慶市**區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合2009年全市應(yīng)急管理工作要點和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應(yīng)急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達(dá)、下情上報工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應(yīng)急管理模式。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障

對此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項工作資金，以2009年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財政預(yù)算。

1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費等。

2.安排20萬元專項用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責(zé)開展1-2次針對性演練。

3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費。

（三）進(jìn)一步實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升

建議區(qū)財政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項資金，重點用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個人防護(hù)裝備改善。

2.四個應(yīng)急指揮分中心專項應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警裝備投入。

篇10

民進(jìn)內(nèi)蒙古巴彥淖爾總支部成立于2010年6月21日，共有會員33名。2012年，獲“民進(jìn)學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系先進(jìn)集體”稱號；2014年，獲“民進(jìn)全國組織建設(shè)先進(jìn)基層組織”稱號，賈潤蓮主委被評為“民進(jìn)全國組織建設(shè)先進(jìn)個人”；2014年，被評為“ 《民主》雜志發(fā)行優(yōu)秀集體”，趙建忠被評為“ 《民主》雜志發(fā)行優(yōu)秀個人”。

民進(jìn)內(nèi)蒙古巴彥淖爾總支部成立以來，把提升會員學(xué)習(xí)能力和自身素養(yǎng)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的核心內(nèi)容，要求會員通過學(xué)習(xí)提高政治理論素養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面充分體現(xiàn)民進(jìn)會員的精神風(fēng)貌。

總支始終把調(diào)查研究視為參政議政的根基。對一些關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善的重大課題進(jìn)行了重點調(diào)研，提出了許多富有針對性、前瞻性的意見和建議，通過政協(xié)這一參政平臺交由有關(guān)部門辦理，較好地發(fā)揮了參政議政作用。

近年來，總支4份提案《關(guān)于加快教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的建議》、《提高認(rèn)識，促進(jìn)全市節(jié)能減排工作順利進(jìn)行》、《加強(qiáng)民營實體書店的建議》、《關(guān)于改善公交車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的建議》獲市政協(xié)優(yōu)秀提案獎；《保護(hù)陰山巖畫刻不容緩》被市政協(xié)列為2014年重點提案，副主席劉新樂給予重視并作出重要批示；2013年提交的《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育的建議》、《改善民營實體書店經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)民營書店健康發(fā)展》被列為市政協(xié)主席會議重點督辦提案。2012―2014年度總支連續(xù)被評為全市政協(xié)反映社情民意工作先進(jìn)集體。總支被市政協(xié)評為2011、2013年度全市政協(xié)信息宣傳工作先進(jìn)集體。