農業發展情況范文

導語：如何才能寫好一篇農業發展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

㈠生產規模不斷擴大

石羊河流域重點治理規劃項目實施以來，武威市涼州區設施農業保持了快速發展的勢頭，反季節蔬菜、奶肉牛、畜禽等設施農牧業生產規模迅速擴張，產品總量持續增加。截至2012年底，全區累計建成設施農業1.71萬hm2（其中，日光溫室0.72萬公頃、養殖暖棚0.99萬公頃），設施瓜菜總產量63.8萬噸，肉蛋奶總產量10萬噸，設施農業總產值40.94億元，人均設施農業純收入可達3643元。

㈡優勢產區已經形成

通過制定設施農業發展規劃，加強分類指導，發揮區域資源優勢，設施農業生產已形成了城郊區精細蔬菜生產區、沿沙區瓜果生產區、北片外向型蔬菜生產區、張義山區人參果生產區、沿山冷涼灌區食用菌生產區、沿山沿灘肉羊與肉牛生產基地，建成高壩鎮、金羊鎮、發放鎮、東河鄉等一批專業化生產鄉鎮，“一鄉一業“”一村一品”“數村一品”的生產格局正在逐步形成。

㈢整體生產效益高

日光溫室生產栽培技術日益完善，品種結構不斷優化，綜合技術集成應用，多茬口種植模式不斷擴大,生產效益不斷提高。設施畜牧養殖以標準化規模養殖場（小區）建設為重點，大力推廣“五良”綜合配套技術，養殖效益明顯提升。

㈣標準化生產初見成效

以農產品質量檢測機構為依托，6個農產品質量安全檢驗速測點為載體的農產品質量檢測體系已基本建立。截至2012年底，已認證蔬菜有機食品1個、綠色食品9個、無公害產地2個，無公害蔬菜生產面積達到0.55萬公頃，綠色食品生產面積達到0.31萬公頃；年供苗100萬株以上規模的專業化種苗公司8家，全年供應種苗3000多萬株，工廠化種苗推廣率達18%；認定牛、羊、豬、雞無公害畜產品產地4個，建立標準化生產基地125.6萬頭(只)。武威市涼州區被列為國家級綠色食品生產示范區和省級無公害生產基地示范縣，已向國家商標局申請注冊了“彩龍“”武爾威“”發放”“天梯山”“柳煙春”“西涼綠”“老土”“憨娃”等十幾個地方名優品牌，部分品牌在市場上已經有了一定知名度，深受消費者青睞。

㈤產銷網絡體系基本建立

目前，武威市涼州區已建成蔬菜瓜果專業批發市場5個（武威市農產品批發市場、新關蔬菜市場、發放蔬菜市場、大柳蔬菜市場、黃羊蔬菜市場），年批發各類瓜菜50多萬噸；全區共有運銷企業、合作社、協會60多家，年運銷各類瓜菜30多萬噸；運銷大戶20多家，年運銷各類瓜菜20多萬噸；從事小批量、季節性短途蔬菜銷售的運銷戶達500多戶，設立蔬菜收購點150多個；從事蔬菜收購的經紀人達1000多人，初步形成了以蔬菜運銷公司和專業批發市場為龍頭，產業協會和運銷大戶為骨干，運銷戶和經紀人隊伍為補充，蔬菜收購點和生產農戶為基礎的上聯千變萬化大市場，下聯千家萬戶小生產的產業化發展格局。

二、設施農業建設的主要措施

㈠加強組織領導，強化宣傳教育

武威市涼州區委、區政府對設施農業建設高度重視，從設施農業發展的規劃設計、目標任務、政策措施到各類具體問題的解決，明確目標，靠實責任，實行區上領導包抓鄉鎮，部門定點幫扶，鄉鎮之間結對幫扶的工作機制，發揮各自優勢，各盡所能，協調解決設施農業發展中遇到的各類問題，完善設施農業建設工作評價和激勵機制，把設施農業建設考核納入干部績效考核之中，定期不定期對設施農業建設工作進行動態跟蹤檢查，實行平時與年終考核相結合的考核機制，嚴格兌現獎懲；全區通過編印發放宣傳資料、現場觀摩、專題培訓、考察學習、入戶動員、算賬對比、黨員帶頭、干部示范、樹立宣傳典型等多種形式，加大宣傳力度，把全區干部群眾的思想和行動統一到設施農業發展上來，實現思想上同心、認識上同步、工作上同力，為設施農業產業發展奠定了良好的基礎。

㈡強化政策扶持，助推產業發展

一是通過政府籌資、項目支持，制定出臺了一系列的扶持政策，加大設施農業扶持力度。按照《石羊河流域重點治理規劃》，對日光溫室、拱形溫室、養殖暖棚建設進行補助。同時，對30座以上的日光溫室示范點、養殖小區（場）的電力設施配套建設進行扶持。截至2011年底，先后撥付資金3000多萬元，對644個設施農業示范點的電力設施進行了扶持配套；二是對日光溫室萬畝鄉鎮、千畝園區（村）的基礎設施、優質種苗、品牌培育、合作組織建設等方面重點扶持，以此推動設施農業規模化、標準化建設。爭取國家農機縣補貼項目，對設施農業卷簾機、保溫被、微耕機、暖風爐等給予補貼，極大地提高了全區設施農業自動化、機械化生產水平，目前已推廣卷簾機4890臺、暖風爐20臺、微耕機20臺；三是以成功創建全國百強農業保險示范縣為契機，逐步完善設施農業保險機制，發動和支持農戶參與設施農業保險，全面推行設施農業保險，提高設施農業抵御自然災害的能力。全區參保日光溫室4400座，收繳保費44萬元，政策補貼44萬元。政策性能繁母豬、奶牛保險,分別投保69092頭、4612頭，理賠2920頭、260頭，理賠金額292萬元、78萬元。

㈢完善技術服務，提高科技水平

一是充分發揮區鄉兩級技術人員、農民技術員和育苗公司技術人員的作用，全面實行技術人員包點包棚、駐區入場技術承包責任制，完善管理考核機制，農民技術員300名，村級防疫員445名，“就地、就近、就便”開展技術服務，培育日光溫室科技示范戶200戶，建立了1個國家級蔬菜標準園、5個省級日光溫室標準化生產小區和1個省級標準化養殖示范場、90個市級標準化養殖示范場（小區），41個區級日光溫室示范點和10個區級畜牧科技示范點，建立鄉級日光溫室示范點205個、畜牧科技示范點120個。通過培育精品典型示范點、示范戶，組織觀摩學習，現場示范培訓，帶動和引導周邊農戶推廣高產高效種養模式，推行標準化生產；二是采取鄉鎮幫鄉鎮、村組幫村組、農戶幫農戶、技術人員幫鄉鎮的技術結對幫扶方式，實行技術“聯姻”，加大技術幫扶力度，提高種養水平。引進以瑞克斯旺為代表的蔬菜種苗育苗企業8家，年可推廣優質種苗3000多萬株，育苗企業為農戶提供育苗、供苗、服務一條龍服務，推進了日光溫室新品種、新技術的推廣，主要蔬菜品種兩三年更新一次；三是圍繞設施農業建設與生產，把農民培訓作為一項工程性措施來抓，分階段、分層次、有重點的對農口領導干部、村組干部、農技人員、農民技術員開展系統培訓。安排不同區域的鄉鎮，組織村組干部、種養大戶，通過開辦培訓和相互實地觀摩，相互學習、相互比較、相互促進，引導群眾算好“效益賬、經濟賬、增收賬”，提高了群眾參加設施農業的積極性和主動性。㈣推行標準化生產，增強產品市場競爭力一是制定下發了《涼州區設施農業標準化建設實施方案》《涼州區農產品質量安全市場準入工作實施方案》《涼州區日光溫室蔬菜標準化生產技術推廣實施方案》《畜禽養殖標準化創建活動實施方案》，組織編寫了7項甘肅省武威市涼州區日光溫室蔬菜生產地方標準，已被甘肅省質量技術監督局審定頒布。通過設施農業標準化建設，努力實現標準化生產技術推廣到棚全覆蓋，標準化生產技術培訓到人全覆蓋，種植戶農藥規范使用率100%，溫室生產管理建檔率100%；二是在武威市農產品批發市場、清水鄉農產品交易市場、天梯山人參果產業協會、發放蔬菜有限公司、涼州區裕民蔬菜運銷專業合作社、武威市隆華蔬菜產貯銷專業合作社建立速測點6個，加強對設施農產品的質量檢測；三是通過質量認證和品牌建設，有效地提高了涼州區農產品的質量和市場競爭能力。截至目前，全區瓜菜產品中已認證的有機蔬菜1個、綠色食品10個；申請注冊了“天梯山”“彩龍“”武爾威”“發放”“祁連”等地方名優農產品商標11個。四是組織開展農業投入品市場專項檢查活動，加大對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品生產經營的監督管理，確保農畜產品安全生產。㈤突出抓好市場營銷，健全產業化體系武威市涼州區從市場體系建設、品牌戰略、標準化生產、企業扶持等方面研究制定營銷策略，加大對運銷企業、合作組織扶持力度，充分發揮北京農產品流通聯絡處、蔬菜公司等單位、企業和協會的作用，進一步拓寬銷售渠道，建立了西線以烏魯木齊為主，南線以成都為主，北線以保定為主，東線以北京、哈爾濱為主，周邊以蘭州、西寧、寧夏為主的二十多個相對穩定的蔬菜外銷市場，部分產品已打入哈薩克斯坦等中亞國家。

三、存在問題

日光溫室建設成本增加，農戶建棚積極性受到一定影響，建設規模與數量偏小。土地流轉缺乏時間長、規模大的經營主體，土地流轉面窄、量小。農藝、農水、農機組裝配套的集成節水技術推廣仍有薄弱環節，農業裝備水平和標準化生產管理水平有待進一步提升。農業產業化水平不高。土地流轉缺乏帶動能力強的主體，流轉面窄、量小，帶動特色產業發展的龍頭企業少，沒有與農戶建立穩定的“訂單”購銷關系，專業合作社、種養大戶等土地流轉主體少、實力弱，規模化經營比重低，機械化水平不高，農業綜合效益提升不明顯。示范性專業合作社建設滯后，帶動能力強、社員廣泛、利益聯結緊密、擁有自主品牌的專業合作社培育不足，對產業拉動作用不強，農戶的組織化程度不高。

四、下一步重點工作

㈠調整優化區域布局

重點沿城鄉融合發展核心區、沿路沿線，打破行政區域界限，完善實施方案，按照“一村一品、一園一品”的產業發展要求，合理布局建設設施農業，推進產業集聚發展。城郊鄉鎮以日光溫室為主，養殖暖棚為輔，日光溫室采取添平補齊方式，全覆蓋整鄉推進。井泉灌區鄉鎮因地制宜發展設施農業，發展日光溫室基礎較好的鄉鎮選擇重點村組，集中連片規模發展。山水灌區鄉鎮以養殖暖棚為主，日光溫室為輔，日光溫室以現在示范點片為中心，輻射帶動擴大規模，重點發展紅提葡萄和食用菌。張義山區重點發展日光溫室人產經視點

㈡抓好設施農業示范園區建設

圍繞《涼州區萬畝鄉鎮、千畝園區發展規劃》，以日光溫室6個萬畝區域化生產基地、18個千畝園區（村）建設為重點，通過強化技術服務、提升設施裝備水平、推廣標準化生產、完善質量檢測、市場體系建設，在不斷擴大規模的同時，集成推廣高產高效技術，著力提高日光溫室效益，全面提升千畝園區（村）日光溫室整體水平，建設日光溫室產業聚集區。在設施養殖上，按照“走出庭院，人畜分離”的原則，采取互助合作、大戶創辦和龍頭企業帶動等形式，大力發展標準化規模養殖場（小區），強化疫情監測，完善消毒防疫制度，提高畜禽標準化規模養殖水平。

㈢推行標準化生產

按照《涼州區設施農業標準化建設實施方案》，集成配套綜合生產技術，加強精細化和智能化管理，建立生產管理銷售檔案，大面積推廣卷簾機等機械化設施，指導農戶按照標準化生產技術規程進行生產，發展綠色、有機食品，力爭實現“兩個百分百，兩個全覆蓋”（農藥、飼料、飼料添加劑規范使用率100%，生產管理建檔率100%，標準化生產技術推廣到棚全覆蓋，標準化生產技術培訓到人全覆蓋）。

㈣加大優質種苗（畜）推廣

繼續扶持清水百利、金帆科技等種苗公司擴大生產規模，提高售后服務，培育自主知識產權品種，加大蔬菜新品種的引進、試驗、示范、推廣力度，年推廣工廠化優質種苗4000萬株。依托畜牧良種補貼項目，加強畜種改良點建設管理，引進優質奶（肉）牛凍精、瘦肉型種豬和肉用種公羊，大力推進黃牛凍配改良、生豬人工授精雜交改良和綿羊雜交改良，不斷提高畜種的生產性能和良種化水平。

㈤提升技術服務水平

繼續實行區級技術人員包鄉、鄉鎮技術人員包村組和示范點、農民技術員包組包棚技術承包責任制，強化技術人員管理考核，指導農戶提高生產管理水平，最大限度地挖掘增產增收潛力,力爭每座日光溫室（60米棚）純收入達到2萬元以上。加強與科研院所的技術合作，加大新品種、新技術的推廣力度，加快農業科技成果轉化，提高設施農業科技含量。依托“農政通、農富通”等信息平臺，建立健全信息服務網絡，網絡向龍頭企業、合作組織、生產基地、批發市場、種養戶輻射，定期收集產品生產、供求、質量、價格等方面信息。

㈥健全完善市場營銷體系

篇2

【分類號】：F321.42

基本情況

農村婦女已成為農業農村發展的重要力量。提高農村婦女的綜合素質，調動農村婦女參與推進新農村建設的積極性和創造性，關系到農業現代化的進程。婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，以提升農村婦女素質、提高生活質量、城鄉統籌共同發展為目標，大力開展“巾幗示范村”創建、“巾幗創業先鋒”評選、婦女創業小額財政貼息貸款、“春風送崗位”活動、基層農村婦女組織建設等活動和措施，更好的引領廣大農村婦女為我區現代農業發展貢獻智慧和力量。

采取的措施

（一）動員婦女投身農村建設，實現增收致富。

各級婦聯組織向婦女發出“巾幗創新業、建功十二五”的號召，與農業部門、街道聯合，通過各級婦聯組織積極宣傳發動，鼓勵廣大農村婦女扎根農村，發揮自身優勢，切實把積極性和創造性引導到發展生產，實現增收致富。鼓勵農村婦女就地就近轉移就業，通過發展來料加工和手工編織，幫助更多的農村婦女靈活就業。針對企業需求組織農村婦女進行技術培訓，搭建企業與婦女之間的用工橋梁，既幫助企業招聘人才，有實現農村婦女致富增收。深入開展“巾幗創業信貸擔保助推行動”、“婦女創業小額財政貼息貸款”活動。

（二）大力開展教育培訓，提升農村婦女素質。

提升廣大婦女的素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型女農民，對現代農業發展有十分重要的意義。一是加大培訓力度和范圍。充分利用農廣校、街道就業中心、農業技術推廣站等社會教育資源；進一步發揮婦女之家、“婦”字號示范基地和龍頭企業、專業合作社以及巾幗科技服務隊等組織作用，采取聯合辦學、聯合培訓、送科技進村、進農戶等靈活多樣的教育培訓形式，提高農村婦女教育培訓的覆蓋率和教育質量。二要針對不同類型的農村婦女實施培訓。因地制宜地制定農村婦女培訓計劃，重點加強對以婦代會主任為主體的基層婦聯干部服務能力的培訓，提高她們帶領農村婦女投身農村改革發展的本領；加強對婦女科技骨干、科技示范戶、女經紀人、龍頭企業帶頭人等培訓，發揮她們的示范帶動作用；加強對婦女勞動力新品種新技術及網絡知識的培訓，引導她們走科技致富之路；加強對農村婦女富余勞動力轉移就業能力的培訓，幫助她們創業就業。

（三）提高組織化程度，切實增強經營帶動能力。

采取措施提升農業產業化經營水平，提高農民的組織化程度，圍繞優勢產業，著力扶持、培育、壯大了“三個一批”，即扶持了一批女企業家創辦的龍頭企業，發揮女企業家聯誼會作用，引導企業做優做強，發揮其示范、輻射、帶動作用；培育了一批婦女領辦的合作經濟組織，聯合農業部門及相關部門積極鼓勵、支持和引導農村婦女創辦合作經濟組織，在合作組織的建設、規范運行、開展生產經營等方面加強指導和服務。各街道、村婦聯組織積極推廣“婦代會+合作社”的經驗，促進更多農村婦女致富，加快了農村經濟的發展；構建了一批農業科技推廣服務網絡，聯合農業部門組織了農業科技人員在技術、信息、項目、資金等方面牽手扶持女科技示范戶，以農業部門技術人員為骨干，以婦女領辦的專業合作經濟組織為紐帶，以女科技示范戶和龍頭企業為主體，建設一批農業專家、農業技術人員、女科技示范戶和廣大婦女共同參與的新型農業科技推廣服務網絡，進一步提高農村婦女的組織化程度和農村產業化生產水平。

（四）推進各類創建活動，發揮示范帶動作用。

充分典型的示范帶頭作用，組織開展“巾幗示范村”、“巾幗創業先鋒”等集體、個人的創評活動，帶動更多的女企業家和農村婦女積極參與現代農業發展。充分發揮婦聯組織的優勢和作用。為婦女提供資金、技術、信息、項目等各項服務，在選樹婦女典型和各類示范基地上給予傾斜，進一步提高創建工作的科學性、示范性和帶動性。同時，利用三八節的有利時機，通過電視臺、報紙等積極宣傳各類典型事跡，積極對外推介各類優秀現代農業項目和先進個人，也得到了上級充分肯定。積極組織發展前景好、投資少、經濟效益好的婦女創業項目參加市婦聯每年組織的創業項目展示會暨招聘洽談會，積極為優秀婦女創業項目做好對外宣傳工作，為企業發展提供機遇、創造良好的平臺。

存在的問題

婦聯組織各項政策落實雖然取得了一定的成果，但是還存在著許多問題限制參與現代農業發展，主要有：

一是受教育水平較低。由于廣大農村婦女普遍觀念陳舊，受教育水平低，接受新事物、學習新技術方面能力差，普遍從事常規農業生產，有難度的工作無法勝任，自主創業能力差。

二是傳統觀念影響較大。由于受男主外、女主內傳統思想觀念的影響，婦女走出家門積極參與現代農業生產、參政議政等活動較少，這種觀念嚴重影響了女性脫離原始家庭生產的積極性。

三是信息缺乏、資金不足。調研過程中，農村婦女反映遇到的最大的困難是資金和信息，不能及時、有效的獲取市場信息，致使發展經濟有很大的盲目性；缺乏周轉資金，貸款難，生產難以形成規模。

下步措施

在下步工作中，婦聯組織要在繼續發揚經驗的基礎上，重點解決普遍反映的問題，主要做到以下幾個方面：

一是組織動員婦女積極參與發展現代農業。組織各級婦女組織廣泛開展宣傳，鼓勵婦女打破傳統觀念影響，切實把積極性和創造性引導到發展生產，發展現代農業上來。各級婦聯組織和農業部門要統一思想，加強領導，把推進農村婦女參與現代農業建設作為婦聯組織與農業部門合作的重點，因地制宜，明確任務，精心組織，加強評估。鼓勵婦女發展規模致富項目、發展優勢特色致富項目，促進農村婦女在參與現代農業建設中作出新貢獻，實現增收致富。

篇3

啟動天然生態漁場建設，改善庫區水域生態環境市政府出臺了天然生態漁場建設意見，計劃用10年時間，每年投入2～3億元，打造90萬畝的國內最大河道式天然漁場，帶動全市160萬畝宜漁水庫水面發展生態養殖，有助于三峽水庫生態系統的重建，遏制因水流減緩造成的水質富營養化，改善庫區水域生態環境。積極推廣農業標準化生產，提高農產品質量安全管理制定了《南方水稻集中育秧設施建設標準》等農業行業標準3項、農業地方標準24項；開展了9個蔬菜標準園、24個水果茶葉標準園、41個畜禽養殖標準化示范場、42個水產標準化健康養殖場創建活動。實施了豐都全國肉牛標準化示范縣創建和開縣、潼南兩個市級農業標準實施及農產品質量安全監管示范縣建設項目。加強農化投入品監管，全面禁止5種高毒高殘留農藥使用。實施了“無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品等三品一標”品牌提升行動，2012年新認證“三品一標”263個，其中，無公害農產品210個，綠色食品43個，有機食品2個，地理標志產品8個。2012年啟動了農產品產地土壤重金屬污染調查與防治工作。開展農村環境綜合治理，促進美麗鄉村建設先后啟動了農村清潔工程、新農村建設等農村重大生態項目建設，積極推進農村環境治理。已在全市327個自然村實施了農村清潔工程，以“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內容，開展農戶家庭、農田垃圾回收與利用，已建成集中式飲用水源地污染防治設施95套、集中式污水處理設施1018套及其配套管網1062公里、分散式污水處理設施8.36萬座，新增污水處理能力6.8萬噸/日；建設垃圾收運處理設施5.16萬套，新增垃圾處理量785噸/日；畜禽養殖污染治理設施333個，新增畜禽養殖糞污處理及綜合利用能力938噸/日。

一、當前重慶生態農業建設面臨的主要問題

全市生態農業建設雖然取得長足發展，但總體看，生態農業發展狀況依然嚴峻。突出表現在：

（一）農業面源污染突出，治理迫在眉睫一是農業化學品施用逐年增加。1997～2012年，糧食穩定在1100萬噸以上，化肥、農膜使用量分別由1997年的69.64萬噸、1.59萬噸增加到2011年的95.6萬噸、3.93萬噸，增幅分別為38.9％、147.2％。糧食每畝化肥施用量增加了43%。化肥結構施用結構不盡合理。氮肥施用量為50.2萬噸，磷肥為18.21萬噸，鉀肥為5.61萬噸；復合肥21.39萬噸。氮肥、磷肥施用量明顯偏大。二是化肥施用時間集中，施用技術簡單，流失嚴重，氮肥的當季利用率僅為30%左右，造成了嚴重污染，導致地力下降，影響農產品品質，對農業可持續發展帶來嚴重威脅。三是農膜回收率低，最終基本殘留在土壤中，導致土壤地力下降。四是蔬菜農藥使用較頻繁，全市常年農藥商品用量穩定在9000噸左右，其中殺菌劑、殺蟲劑和除草劑的使用比例約為10：7：3。農藥的大量使用導致病蟲草害抗藥性提高，食品安全的風險性增大。

（二）畜禽養殖污染治理壓力大，矛盾凸顯隨著畜禽養殖規?；俣燃涌?，畜禽養殖污染矛盾凸顯。以2012年為例，全市全年畜禽糞污年產量約8600多萬噸，對環境影響日益突出。一是農牧分離和種養脫節，養殖戶僅是單一的養殖專業戶，多數規模養殖戶僅僅是單一的養殖專業戶，同周邊的種植農戶聯系并不緊密，養殖規模與周邊可消納的土地規模不相匹配，畜禽糞污多為集中直接排放，難以有效還田利用。二是工程措施滯后，目前，全市50頭以上的生豬規?；B殖場達4.9萬余個，而小型沼氣池僅1295個，只占2.64%，造成大量的畜禽糞污未經處理直接排放，污染突出。三是尚未建立新技術推廣機制。目前糞污無害化處理技術已臻成熟，但因其投入較大而對養殖戶增收不明顯，因此推廣進度不快。

（三）農業廢棄物利用不充分，尚需探索全市農作物主要以水稻、小麥、玉米、薯類、油料、豆類作物為主，常年秸稈總量為1000萬噸以上，但其利用率僅為28.4%，其中肥料利用直接還田的占20.2%、作為飼料的占8.1%、能源化利用的占0.2‰、生物轉化為食用菌基料、工業原料加工利用的分別占0.2‰、0.1‰。其余的71.6%均為未利用或利用方式不合理：作為薪柴直接燃燒的比例高達36%；就地焚燒占33%。

（四）項目工程投入不足，推進乏力近年來，重慶在生態農業建設上加大了投入，但落到具體的項目工程上仍顯嚴重不足。如新建戶用沼氣池每口資金缺口在3000元左右，嚴重影響農戶建設積極性。又如畜禽養殖投入大、見效慢、利潤低，而對污染治理投入不足導致養殖農戶污染治理的積極性不高。再如農村散養農戶減少，自有有機肥不足，而施用有機肥缺乏激勵機制，因此施用有機肥的推進效果并不明顯。（五）生態農業理念深入不夠，尚未形成共力生態農業建設是全民參與、全民建設的系統工程。過去在推進生態農業建設過程中，重視了項目本身的建設，但缺乏對生態農業理念的宣傳和發動，生態農業生產觀念尚未深入人心，一些項目的建設和推進廣大群眾參與不夠。如三沼的綜合利用不充分、配方施肥技術實施不規范、化肥農藥正確施用技術不到位、殘膜亂丟亂棄現象突出等，都與群眾缺乏生態農業理念相關。

二、推進重慶生態農業建設的對策措施

（一）牢固樹立生態農業理念，全面實施生態農業發展戰略根據重慶農業發展的基本要求，通過多種方式大力宣傳生態農業理念，讓生態農業理念深入基層、深入群眾、深入人心。要把發展生態農業作為現代農業的重要抓手，作為長期的系統的、全面的戰略任務來抓緊抓落實，作為轉變農業增長方式的重要戰略選擇。要從制度設計，政策扶持，項目規劃，監督考核等各個層面去推動發展。要使消費者更加青睞生態農產品，讓農業生產者更加自覺生產生態農產品。

（二）科學制定生態農業發展規劃，有效推進生態農業建設重慶各地自然資源差異性很大，要因地制宜研究制定生態農業發展規劃。著眼于保護和改善農業生態環境條件，綜合利用工程、生物和農業措施，為農業和農村的可持續發展提供保障。優化農產品結構，產業結構，區域布局和市場結構，充分利用生態農業的內在規律，為農民增收創造條件。著眼于解決農產品污染問題。各地發展生態農業，必須從自然環境及農業的資源出發，突出重點，有所為有所不為。

（三）依靠科技進步，加快生態農業技術推廣生態農業涉及學科多、領域廣，要從實際出發建立和培養高水平的科技隊伍。相對集中力量加強研究制約重慶生態農業發展的技術難題，提高自主創新能力。繼續嚴格禁止高毒高殘農藥使用，大力普及生態農業生產技術標準化，強化生態農業生產技術規程的指導和服務。

（四）強化制度建設，提高生態農業管理水平開展生態農業發展危害因素調查，建立農產品安全預警機制，建立健全生態農業管理制度。率先在規模養殖場、專業大戶、農民專業合作組織和龍頭企業落實生產過程記錄制度。建立生態農產品金融稅收扶持政策。建立健全有關制度框架，建立多元投入機制。

（五）制訂并完善有機肥管理辦法，明確有機肥使用補貼政策盡快啟動有機肥生產、運輸、施用的補貼政策。對商品有機肥要加強管理，統一標準，并給予用電、運輸等優惠政策。對施用農家有機肥和商品有機肥達到一定量的農戶，給予直接補貼。

（六）加大對畜禽養殖場糞污資源化利用扶持力度畜禽養殖業風險大、利潤薄，行業本身不具備較強的污染治理能力，養殖場的污染治理應更多選擇從資源化利用角度出發，要加大規模養殖場沼氣工程配套建設力度，建議財政補貼達到工程資金總額的60%。

（七）加大對農村沼氣和農村環境治理扶持力度農村沼氣兼具農村能源和農業廢棄物資源化利用的綜合功效，是當前廣大農村生產生活污染治理的最費省效宏主要措施。進一步加大地方配套資金的落實力度，繼續參照2010年農村沼氣項目市級配套按400元/戶的標準落實，切實提高農戶建設積極性。將“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內容的農村清潔工程納入市級財政預算項目，推動美麗鄉村建設。

篇4

一、基本情況

近年來，我市緊緊圍繞“農業工業化、農村城鎮化、農民市民化、城鄉一體化”總體目標，按照“繼續做大做強農畜產品加工業”的產業定位和建立“綠色特色農畜產品生產基地”的功能定位，重點開展以設施農業、規?；B殖、土地流轉與規?；洜I為重點的現代農牧業建設，努力把我市建設成為“呼包鄂經濟圈”食品加工業的優質原料基地、城市居民的“米袋子”、“菜籃子”和休閑度假的綠色生態旅游區，建設成為中國西部地區規模大、產品層次高、知名品牌多的農畜產品生產、加工、出口基地，推進“塞外糧倉”到“西部廚房”的現代農牧業轉型。

截至____年底，全市設施農業面積達到8.1萬畝，其中日光溫室4.7萬畝，塑料大棚3.4萬畝。全市100畝左右的設施農業園區已發展到63個，200～400畝的有33個，500畝左右的有9個，1000畝左右的有15個。全市參與設施農業建設的企業共32家，企業建設設施農業面積共1.56萬畝，其中溫室1.46萬畝。

全市農業標準化生產基地建設面積627.8萬畝，占到農作物播種面積的65%，其中農業部認定的全國綠色食品原料標準化生產基地面積216萬畝。綠色食品生產企業45家，獲得綠色食品標志認證的產品116個；有機食品生產企業8家，獲得有機食品標志認證的產品47個?！昂犹追选薄ⅰ昂犹紫蛉湛钡忍厣a品獲得了農業部“地理標志產品”登記保護。河套牌雪花粉、河套白酒、維信羊絨制品、金川牌保健啤酒榮獲中國馳名商標稱號。

二、存在問題

(一)資金短缺制約設施農業發展。一是設施農業的投入非常大，目前我市建一畝磚鋼結構溫室投入14萬元左右，建一畝土鋼結構溫室投入9萬元左右，對收入相對較少的農民來講，還沒有能力完全承擔建設資金；二是設施農業貸款門檻較高，貸款期限短，額度小，加上不能抵押，農民聯戶擔保能力弱，信貸風險大，因而銀信部門放貸積極性不高；三是設施農業科技推廣經費投入不足，工作經費短缺，許多成熟生產技術不能推廣應用，影響了設施農業效益的提高。

(二)農民對設施農業的重要性認識不到位，影響了設施農業的發展。設施農業生產需要一年四季勞作，農民發展設施農業有嫌麻煩的思想。部分農民對設施農業缺乏正確認識，參與意識不強，顧慮較多，政府推動與農民自愿差距較大，制約了設施農業的快速發展。

（三）技術力量薄弱。我市設施發展迅速，生產基地點多面廣，技術指導服務任務繁重，缺乏設施農牧業專業技術人員和農民科技帶頭人，現有技術力量相對薄弱，難以滿足設施農牧業發展需求。

（四）市場體系不健全。各旗縣尚未形成大型農產品物流園，無市場帶動能力，組織化程度較低，蔬菜銷售相對困難，設施蔬菜生產基地規?；N植程度不高，產業鏈條不完整，因而未能形成完善的市場流通服務體系。

按照全市“十二五”規劃目標，到“十二五”末，全市設施農業面積發展到30萬畝以上，設施農產品總量達到60億斤，總產值達到50億元，農民人均來自設施農業的收入達到5000元以上，吸納農村勞動力20萬人。積極穩妥推進土地草牧場承包經營權流轉，推動土地向龍頭企業、專業合作社、種養大戶集中，加快合作經濟組織建設，完善利益聯結機制，發展多種形式的規?；洜I。到“十二五”末，全市土地流轉累計達到500萬畝。就目前的發展狀況實現上述目標還有一定難度，為此提出如下建議。

三、建議

一是政策扶持——抓投入。針對發展設施農牧業資金匱乏的實際，通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金、企業投資、社會融資和農民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大對設施農牧業的投入力度，確保建設資金及時到位。積極協調銀信部門想方設法解決貸款資金，特別是對于建設規模大的農戶，酌情放低貸款門檻，增加貸款額度。積極爭取國家和自治區有關發展設施農業項目。強化招商引資工作，積極宣傳補貼優惠政策，營造良好的宣傳及輿論環境。依托區位、交通、資源優勢，精心組織、引進一批投資規模大、帶動能力強的大企業，到我市投資設施農業建設，從而輻射帶動周邊發展。

二是拓寬渠道——抓市場。抓生產，必須抓流通，沒有市場流通，設施農牧業難以做大做強。應堅持兩手抓，生產與流通要同步進行，各鄉鎮要轉變政府職能，主動出擊抓銷售。一是率先培育銷售經紀人隊伍，培養營銷大戶，拓展外銷市場。二是依法組建農民專業合作社，組織農民統一管理、經營，提高設施農業組織化程度。三是抓好批發市場建設，創造良好的農產品交易流通平臺，保證農產品貨暢其流。積極發展龍頭企業，建立“公司+合作社+基地+農戶”的新型產業化組織體系，使設施農業建設、生產、流通融為一體，以拉動全市設施農業的健康、快速發展。

三是品牌經營——抓質量。實行標準化生產，提高生產者的質量意識，堅持品牌戰略，打造無公害蔬菜品牌。加快新品種的引進，重點培植一批農產品品牌和商標，抓好無公害蔬菜基地建設，積極做好無公害蔬菜產地認定和產品認證工作，擴大蔬菜生產的知名度和影響力，打造知名品牌。引導有實力的合作社和企業建溫室、建保鮮庫，培養和發動一批經紀人積極參與生產、收儲、保鮮、調運和銷售，提高設施農業組織化水平。

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近年來，在區委、區政府的正確領導和市直有關部門的大力支持下，我局堅持新發展理念，深入貫徹落實鄉村振興戰略，不斷推進農業供給側結構性改革，全力推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治，促進了全區農業穩步發展、農村社會穩定和農民持續增收?，F將有關情況匯報如下：

青原區以美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農業產業化“三大”重點工作為抓手，創新思路、狠抓落實，全區農業農村工作發展態勢良好。目前，全區農林牧漁總產值突破14.2億元，糧食播面33萬畝，種植井岡蜜柚5.5萬畝，綠色蔬菜播面6.6萬畝，生豬出欄4.95萬頭，家禽出籠93.5萬羽；培育發展農民合作社329家，家庭農場192家，創建市級以上龍頭企業20家（其中省級5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現代農業發展先進單位。

一、主要做法及成效

（一）現代農業提檔升級。注重將高標準農田建設與調優產業結構、推進產業扶貧等有機結合，2017年--2018年完成高標準農田建設1.7萬余畝，大力發展“六大”富民產業，形成了規模適度、業態豐富的產業發展格局，打造了一批優質大米生產區、標準化果蔬種植區和特色農產品發展區。優先選擇貧困村實施農田標準化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統一流轉土地，統一開發建設，統一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉鎮發展稻漁綜合種養和艾草、油茶特色種植等項目，推進產業扶貧，壯大村級集體經濟。2018年全區所有行政村集體經濟經營性收入達到5萬元以上。全力推進現代農業示范園提質升級，富灘省級現代農業示范園農業基礎設施不斷完善，2018年爭取到國家農業產業強鎮示范建設項目，園區企業和周邊村莊融合發展。深入推進“一區八園”建設，天玉、富田2018年又申報為省級現代農業示范園，省級現代示范園達到3個，成為全市省級現代農業示范園最多的縣（市、區）。

（二）生態品牌更加凸顯。突出青原的區位優勢和生態優勢，堅持品牌化建設與產業標準化生產相結合，主動融入井岡山農產品區域公用品牌，大力發展綠色有機農產品，建立健全農產品質量監管體系和可追溯體系，現保有“三品一標”農產品21個，其中獲有機農產品認證3個，“井岡綠寶”創建為中國馳名商標，井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎，青原農業的影響力和知名度不斷擴大，農產品質量安全水平及市場競爭力明顯提升，2018年創建為省級綠色有機農產品示范縣。深入推進信息進村入戶工程，建設區域農產品運營中心和益農信息化57家，2019年創建為全國縣域數字農業農村發展先進縣。

（三）休閑農業全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產業特色，以全域旅游新景區為引領，快速發展休閑農業等新業態，在富水河風光帶和青東公路沿線建立了休閑農業基地180余個，美麗休閑鄉村20余個，打造集詩畫山水觀光、生態田園休閑、古村民風體驗于一體的多彩田園風情體驗帶。在2016年創建為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的基礎上，大力推進了休閑農業品牌創建，創建全省休閑農業十大精品線路1條、省級休閑農業示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉村1個、全省十佳休閑農莊2個、星級農家樂2個等，休閑農業品牌數量居全省前列。

（四）農村人居環境持續改善。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，以農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環境整治、農村廁所革命等“五大”系統工程為主要內容，實施了改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目，力爭全市率先實現圩鎮污水處理、圩鎮廁所革命、圩鎮垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創建與鄉村生態文明建設有機融合，按照“四年任務三年完成”目標要求，著力打造河東滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標準村點，全面推進村莊環境整治，提前一年實現美麗鄉村建設全域覆蓋。在全市率先實現城鄉生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態宜居村落點，榮獲2016年度、2018年度全省農村清潔工程先進縣（市、區）。

二、存在的問題

一是農村人居環境整治力度不夠，鄉鎮（街道）和村組主體責任落實還不到位，抓宣傳推廣工作經驗不足，群眾環保意識較為薄弱，農村人居環境整治共建參與度不高，農村環境衛生設施后期持續維護壓力較大。美麗鄉村建設工作整體推進力度還不夠，部分村、組仍未啟動美麗鄉村建設工作，部分村點建設進展緩慢。

二是農業產業發展基礎較為薄弱，農業抗御自然災害能力不強，今年多場暴雨洪澇災害影響水稻、蔬菜等主導產業發展，造成農作物損失慘重。全區農產品加工水平較低，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業較少，區農產品加工產業園目前處于招商階段，未啟動建設。

三是產業扶貧帶動輻射能力不足，農村集體經濟發展缺乏產業支撐，村級合作社等經營主體對產業風險評估不足，農業發展資金、技術、人才、信息等投入不足，社會化服務體系不夠健全，農業整體效益較低，部分扶貧產業受自然條件影響較大，上半年農業經營主體因災損失巨大。

三、下一步建議

（一）推進農村人居環境整治。要明確農村人居環境整治工作目標，制定工作規程和相關單在位農村人居環境整治工作中的責任，建立農村人居環境整治齊抓共管機制。抓好河東滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設和201個美麗鄉村標準村點的“七改三網”等基礎設施建設。要進一步改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目后續掃尾工程，在鄉鎮核實工程量、完成前期項目驗收的基礎上，盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協議，同時，建議早日明確責任主體和管理辦法，完善改善人居環境項目。

（二）推動農業產業轉型升級。加快高標準農田建設，注重與鄉鎮、村上加強溝通，科學合理確定建設內容，抓緊編制項目方案，全面完成項目前期規劃設計評審工作的同時啟動19年高標項目建設。扎實推進農業產業結構調整和產業強鎮建設項目，完善利益聯結機制，推進農業產業提檔升級。繼續鞏固生豬退養成果，加快推進養殖小區建設，做好養殖和屠宰環節的非洲豬瘟防控，保障豬肉市場供應穩定。

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一、特色產業基本情況及發展現狀

1、以大任、東落堡等[！]村為主的紅薯窖藏業，現已達到3800多畝，年窖藏量達到1500萬斤。大任村紅薯種植面積達2200畝（共有耕地2400畝）；東落堡村種植面積達1600余畝；輻射小任、五里窯等八個村，所輻射各村零散種植面積預計在1000畝左右。

2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲大白菜現已達到1600多畝，復種達到4400畝，年產量達到20__萬斤以上。

3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲，現已達到3000多畝。

4、以東引、南引等村為主的豌豆種植，現已達到1000多畝。

5、田候綠園蛋雞養殖，現已發展成為一個固定資產達500萬元，占地面積35畝，蛋雞存欄6萬余只，日產鮮雞蛋2500公斤，年產值達1000多萬元的知名企業。

6、彩印印刷業：我鄉彩印印刷業以西相蓋村為主，擁有東洋印業等知名企業。

二、制約發展的現實問題

1、我鄉在以往的發展中，雖大力推廣特色種植、養殖業，但仍不能形成種植養殖規模，主要受以下因素制約：

一是農副產品銷路問題。所產出的農副產品銷售以“馬路市場”、“路邊市場”收購和農戶自己趕集等形式為主，截止到目前我鄉沒有大型綜合批發市場（或大型農副產品批發市場），現已成為制約我鄉農業發展的瓶頸問題。

二是思想觀念問題。傳統的耕作方式和栽培品種，在部分農民心目中根深蒂固，他們不愿意改變現有耕作模式，不愿冒一點點風險，即便是周圍有很多成功經驗，也不愿去學習、去嘗試。

三是管理方面問題。由于受傳統思想意識影響，造成各種專業協會、農業合作社等組織發展較慢，在一定程度上制約了“統一品種、統一管理、統一銷售”的規?；a進程，不能很好地適應現代農業發展的需要。

2、我鄉彩印業發展已有近三十年的歷史，仍不能形成大型企業，主要受以下因素制約：

一是涉及企業管理的機構多，各類檢查繁雜。各種非稅性收費約是企業稅收的兩倍，嚴重影響和制約了企業的健康發展。

二是企業發展面臨融資渠道困難問題。金融業對企業信貸支持力度不夠，造成了貸款難、生產經營過程中所需資金不足；企業融資渠道單一，難以適應市場需求的變化，由于融資渠道單一，企業資金的80%來自銀行，從而導致企業長期高成本經營，自我積累、自我發展的能力很弱。

三是企業擴大再生產受土地因素制約嚴重。企業用地資源主要傾向于大型企業，而對于中小企業幾乎沒有什么指標，極度制約了企業的擴大再生產。

四是企業領導管理意識落后，產品合格率低，競爭力差。技術裝備落后，管理水平低，職工素質不高，產品質量較差，在如今的買房市場，市場競爭成為品牌和質量競爭的現狀下要發展是難以為繼的。

三、幾點建議

1、希望縣委協調電力、工商、土地等相關部門，充分發揮我鄉特殊地理位置優勢和交通優勢，籌建一個大型綜合批發市場（或大型農副產品批發市場），以解決全鄉農副產品的銷路問題。

2、希望縣委協調科協、農林等相關部門繼續加大科技知識培訓力度，進一步轉變傳統思想意識，提高科學種植、養殖技術。

3、希望縣委協調科協等相關部門積極引導農民自發成立農業技術協會或農業合作社等群眾性組織，進一步調動廣大農民加快農業產業結構調整的積極性，使農民自主管理、自主經營意識的得到進一步加強。

4、希望縣委協調相關部門堅決取締一切不合理的收費，切實減輕中小企業的負擔。

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一、榆林金融業的現狀

（一）榆林金融業機構建設概況

目前，我市共有銀行業金融機構5類21家，包括1家政策性銀行——農業發展銀行；4家大型股份（國家控股）商業銀行——中國工商銀行榆林分行、中國農業銀行榆林分行、中國銀行榆林分行、中國建設銀行榆林分行；3家銀行類農村合作金融機構——榆陽農村合作銀行、神木農村合作銀行、府谷農村合作銀行；9家縣級農村信用合作聯合社；3家股份制商業銀行——長安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲蓄銀行——中國郵政儲蓄銀行榆林分行，構成榆林銀行業金融機構的基本框架。其中法人機構12家（12家農村合作金融機構），非法人機構9家。從業人數5064人，營業網點544個，其中農村合作銀行和農村信用社325個，郵政儲蓄銀行79個，農業銀行61個，占營業網點的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經濟發展相對較快的榆陽區、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個，占營業網點的69.4%。當然全市仍有14個鄉鎮沒有金融機構網點，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬人擁有一個銀行網點資源；城市網點密度大于農村，農村網點人口覆蓋率小于城市。近期，興業銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場，擬在榆設立分支機構，榆林銀行業金融機構隊伍將進一步壯大。

根據陜政辦發[2008]108號和陜金融發[2008]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責任公司共16家，已開業經營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經報省金融辦待批的有18家。

2009年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機構。其中財產險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉鎮設立了79個保險機構。全市保險從業人員6597人，較年初增加702人。

（二）貨幣信貸運行情況

2009年三季度，全市各銀行金融機構執行國家適度寬松的貨幣政策，積極應對金融危機對榆林經濟的沖擊，促進地方經濟穩定快速發展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現擴張趨勢。

1、存款增長再創新高。截至9月末，全市金融機構各項存款余額達到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長29.41%。儲蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業存款和儲蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經濟面逐漸好轉影響，居民投資意愿增強，儲蓄存款增速出現下降，企業加大生產投入，企業存款持續快速增長。

2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機構各項貸款余額達651.84億元，較年初增加183.84億元，增長39.28%，增幅比去年同期上升21.92個百分點，同比多增113.25億元。其中，國有商業銀行各項貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長13.99個百分點；農村合作金融機構各項貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長13.86個百分點。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農業貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長的同時，信貸結構得到優化。各類金融機構踐行科學發展觀，認真貫徹國家宏觀調控政策，有保有壓、區別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農業生產和能源化工基地建設，使全市經濟繼續保持高速增長態

勢。從貸款投向分布看，9月末，工業貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續加大對煤、電、油、氣、化工等重點行業的支持力度；農業貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農村建設的力度進一步加大，基本建設貸款余額134.64億

元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎設施建設支持也在加大。

3、不良貸款持續“雙降”。6月末全市銀行業金融機構不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個百分點。其中，國有商業銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的30.6%，農村合作金融機構不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農”機構，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級分類情況看，次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。

4、經營效益繼續攀升。截至6月底，全市銀行業金融機構實現賬面利潤14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國有商業銀行實現利潤7.84億元；農村合作金融機構實現利潤6.09億元（其中三家合行的利潤占到了全市合作金融機構的78.66%）。利潤的增長主要來源于信貸規模的進一步擴大。利息收入仍是我市銀行業金融機構利潤的主要來源。如農村合作金融機構上半年99.5%的收入來自貸款利息收入和金融機構往來利息收入。中間業務收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業銀行上半年的中間業務收入達1.26億元。

5、中小企業的金融服務有所提升。自去年市銀監分局出臺《榆林銀監分局推動小企業金融服務指導意見》以來，提升小企業金融服務取得各方共識。今年銀監分局進一步推動轄內銀行業金融機構對中小企業的服務工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發放中型企業貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的19.5%。全市發放小型企業貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的8.12%。

6、農戶小額貸款的試點推廣工作順利進行。為了提高農村金融服務的覆蓋面，緩解廣大農村地區貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。2008年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標志著農村金融創新開啟了良好的局面，對解決“三農”問題和促進農村地區經濟社會發展將發揮積極的作用。

7、保險業的發展穩步提升。2009年前三季度，我市保險業保持了較快發展，全市保險業在參與地方經濟建設中發揮了積極的保障作用。一是保險費收入增幅較快。9月底，全市保險費總收入112667.2萬元，其中財產險73039.77萬元，壽險39627.43萬元。二是保險保障功能明顯。9月末，全市保險業為社會提供了851.3億元的財產風險保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險保障，其中財產險公司賠款支出36662.92萬元，壽險公司賠款與給付支出1062.87萬元。三是擴大農村保險市場，服務社會主義新農村建設。目前，已在農村開辦了農村房屋保險、農村各種車輛保險、農民工意外、傷害保險，失地農民養老保險，農村小額借款人意外保險、農村干部綜合保險、計劃生育手術保險、學生平安保險、能繁母豬保險、紅棗種植保險等十幾種保險業務，并逐步建立一批“保險示范鄉村”，逐步建立農村保險體系和風險防范補償機制。四是稅收貢獻逐年提高，截至9月底，全市保險業上繳國家及地方稅金5992.58萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經濟建設做出了一定的貢獻。

2009年以來，市政府高度重視我市資本市場的發展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運作方式的能司，積極推動誠司發行企業債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。

二、當前新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾

長期以來，我國城鄉發展受農村與城市相分離的二元經濟結構等歷史性原因影響，農村金融服務體系遠未完善和健全，不僅體現在農村金融機構的硬件設施建設等方面，更體現在農村擔保、信用體系不完善，市場發展不充分等軟件方面。這些不健全的表現在當前世界金融危機的沖擊下日益突顯，引發諸多矛盾。具體表現在：

（一）需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。目前農村，特別是欠發達地區農村金融體系現狀是：一是國有商業銀行逐步撤離縣域農村地區，支農功能“邊緣化”。二是政策性銀行機構職能難以發揮。三是合作金融難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融陣地基本上是農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面，但由于農村信用社資金實力有限，服務“三農”的能力受到了一定的制約。

（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農村建設對資金增量需求很大。隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農村建設最現實也是最關鍵的環節之一。從目前農村金融現狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農村資金大量外流。遍布于城鄉的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實的農村資金“抽水機”。

（三）需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。從目前金融服務情況看，其服務的傳統性與時代性需求矛盾。主要表現在：一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主，中間業務和外匯業務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創新。二是金融產品的適應性較差。首先是貸款期限短，目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款方式發放辦法，發放1年期以內的短期流動資金貸款與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農村從事生產經營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信1萬元以內，最高授信額度為5萬元，與規模農業和特色農業發展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業銀行調整經營戰略和市場定位，逐步從農村市場退出，這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強，農村信貸供給價格不斷提高。

（四）需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性，產量風險遠大于工業制造業。因此，需要引入農業保險來分散農業風險。二是農村信用擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。三是現代農村物流體系建設緩慢。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系，但目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。農村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為當前農村，特別是欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。

（五）政策的不完善性與農村現實性之間的矛盾。我國最根本的問題是農村問題，農村最根本的問題是農民問題，農民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農民人均純收入的3.58倍，加各種補貼等隱性收入達6倍左右。農民依然是最弱勢的群體，農民只有土地和宅基地，而農民土地仍集體所有。2008年9月黨的十七屆三中全會通過的推進農村改革若干重大問題的決定指出，要完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對農村宅基地審批使用權管理收緊。同時，針對農村土地流轉問題，國家尚未出臺相關的法律或行政法規，現在法律規范對集體土地使用權流轉受到無形限制。所以，農村土地不流暢，土地流轉形式處于自然流轉狀態，缺乏一些中介、服務、監管體系，導致流轉過程出現各種矛盾和糾紛。現行政策與農民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現狀，致使農民貸款難的問題很難得到根本緩解。

三、當前農村金融服務體系中存在的主要問題

一個健康、完整的金融體系對于農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道，而現在金融服務體系中存在的主要問題，難以對新農村建設形成有力的支撐。

（一）農村金融機構退位，服務功能弱化。一是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務涉足甚少，沒有真正起到支持農業開發的作用。二是農業銀行支農功能“邊緣化”。隨著農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。三是政府的涉農資金未能全部存入涉農銀行。四是農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由于受自身經營規模和經營體制、機制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。

（二）信貸管理制度存在缺陷，農民取得貸款難。一是為防范貸款風險，農村金融機構對農村貸款規定較為苛刻的條件，大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂。二是農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。三是現實的貸款產品金額偏小，期限較短，與農村經濟發展需求不相適應。四是浮動貸款利率制度使農民承載的壓力加大。實行浮動利率制度后，農村信用社在農村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農戶的利息負擔。

（三）農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。一是借款人逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入。二是農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成有效需求。三是農戶信用信息數據庫尚未建立，農戶信用信息處于零散分布狀況。

（四）民間借貸缺乏規范，金融風險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農民的負擔和農村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定。二是民間借貸不規范，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙時有發生，甚至引發刑事案件；民間借貸利率一般遠遠高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大資金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監部門對社會信貸總量的監測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能吻合，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。

（五）保險業發展不平衡，農業保障體系存在許多障礙。一是保險深度和密度與全市經濟發展速度不相匹配。保險深度和保險密度是國際上通行衡量一個國家或地區保險業發達程度最主要的兩個標志。9月末，全市保險市場深度為1.12%，保險密度為357元，與全省平均水平相比，保險深度低了1.06年百分點，保險密度低了110元，同時與我市gdp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險市場挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區、城鄉發展不平衡。產壽險業務都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經濟發展較快的縣區，南部六縣的保險業務發展較慢。三是產品開發和拓展需求進一步加強。名家保險公司的保險產品很多，但是發展的比較單一，險種結構相對集中。農業險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農、為農保險制度不完善。四是社會的保險意識有待進一步提高。

（六）中小企業信用擔保組織規模小，經營行為不規范。擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補償機制尚不健全。

（七）銀行業機構操作風險和道德風險存在潛在隱患。2007年，榆林市行業機構案件上升，部分銀行機構對操作風險和道德風險的識別和控制能力不能適應業務發展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰。良好的司法環境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護金融安全和保障金融業健康發展至關重要的因素。

四、改善農村金融服務，支持新農村建設的政策建議

通過以上對當前農村金融需求與金融服務存在的主要矛盾和農村金融服務體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發現，農村金融服務體系的完善和新農村建設一樣，同樣是一個巨大的系統工程，需要從多方面著手才能加以完善。

（一）加大對農村金融機構的政策扶持力度，充分發揮農村各類金融機構的支農合力作用。一是擴大農業發展銀行的政策支農范圍，為農村基礎設施建設、生態環境建設、農業綜合開發以及推動農業化進程提供強有力的資金保障，強化其政策支農職責。二是推動農村信用社改革。發揮農村信用社支農主力軍作用，完善農戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯戶擔保貸款，有重點地支持農村產業結構調整和專業戶、專業村的發展。三是鼓勵地方商業銀行開展“公司+基地+農戶”貸款和“訂單農業”貸款，解決農業產業化經營對信貸資金的大規模需求。四是明確農村所有金融機構的法寶義務，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當地農戶生產經營、民營企業發展、助學和消費。五是實現郵政儲蓄銀行資金“取之于農，用之于農”的良性循環，建立農村資金反哺回流機制。

（二）優化農村信用環境，改善農村金融運行環境。一是政府部門要從建設社會主義和諧社會和社會主義新農村的高度，重視農村金融生態環境過度，積極轉變政府職能，努力營造廉潔高效的政務環境和公正透明的司法環境，切實為金融機構提供更好的服務。二是以農村文化為載體，強化農村信用制度建設，建立健全農戶及農村個體二商戶信用信息庫，為農村信貸風險控制提供依據。建立守信激勵機制和失信懲罰機制，營造良好的信用環境。三是將農村保險體系納入農村金融體系建設框架，積極鼓勵商業性保險公司在農村設立網點，爭取成立地方性的政策性的農業保險公司，為農村種養等行業提供保險服務，建立完善的“三農”保險補償機制。四是建立多主體、多形式的擔保機構，要針對農戶和農村中小企業的實際情況，實施多種擔保方法切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的狀況。

（三）增加大額貸款的投放，積極支持農村種養大戶、工商戶和小企業的發展。隨著農村經濟的快速發展和農業產業結構的調整，農村經濟主體的投資也迅速增加，資金需求規劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農戶的簡單再生產需求，無法滿足擴大再生產需求。而擴大再生產需求受到限制將制約和減緩農村經濟的發展和農民收入的增長。

農村企業、種養大戶和個體工商戶是農村最重要的經濟引擎，他們有強烈的資金需求，并且資金需求規劃較大，但正規金融的信貸規模約束卻使得很多企業、種養大戶和工商戶為了發展生產不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業或農戶則不得不延遲投資、壓縮生產規模，制約了農村經濟的發展。增加對農村種養大戶、工商戶和小企業大額貸款的投放，應當成為改進農村金融服務的重點。

篇8

根據縣委、縣政府下達的任務，日前，我辦就我縣農業產業化發展情況，組織人員到××鄉鎮和縣農業局、縣林業局、縣生豬產業合作社等涉農部門和有關單位進行了調研。在調研中，我們聽取了鄉鎮分管領導的情況匯報，與部分企業老板、種養大戶進行了座談，還到××大地蔬菜制品有限公司、××市新華米廠、××牧業有限公司等地進行了實地察看?，F將調查情況匯報如下，并就進一步加快我縣農業產業化發展做些探索與思考。

一、農業產業化發展現狀

近年來，我縣按照省委、省政府提出發展現代農業“五化”要求，加大農業產業化工作力度，優化發展環境，完善發展機制，通過抓規劃、抓龍頭、抓基地等辦法和措施，使我縣農業產業化經營有了長足發展。目前，我縣共有農業產業化組織54個，其中省級龍頭企業7個，市級龍頭企業19個，縣級龍頭企業14個，農民專業合作社14個。從調查的情況看，我縣農業產業化呈現“規模擴大、領域延伸、競爭力增強、帶動力提高”的良好發展態勢，在帶動農業增效、農民增收方面取得了明顯成效，為我縣農業經濟發展注入了新動力，有效地促進了農業和農村經濟的快速發展。

1、農業主導產業不斷顯現。幾年來，依托當地資源，注重因地制宜，深挖傳統優勢農產品潛力，初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產業，以葡萄、柑桔為主的果品產業，以苗木花卉、工業原料林為主的林業產業，以夏天無為主的中藥材產業。同時，涌現出潢溪倪夏、金墩的甘庶，洪湖、楊溪的西瓜，劉家站的花生等一批專業鄉、專業村。特色農業基地不斷擴大，除優質稻基地日益鞏固外，瘦肉型生豬、山養土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農產品基地規模也持續攀升。

2、現代農業發展水平不斷提升。近年來，我縣加大農業招商引資力度，先后引進了浙江藍天園林公司、上海萬谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國內有實力的先進企業來余江落戶，目前藍天園林公司帶動發展苗木花卉面積達萬余畝，康豐葡萄基地帶動全縣葡萄種植面積達1000余畝，萬谷種豬年出欄優質種豬2萬多頭。農業產業化項目的引進，帶來了發展現代農業的先進理念和現代管理模式，有力地促進了我縣農業從粗放經營向集約經營轉變，由傳統農業向現代農業轉變。

3、龍頭企業帶動力不斷增強。20__年，我縣擁有省級龍頭企業1家，市級龍頭企業11家，年銷售收入32211萬元，從業人員2715人，聯系農戶12973戶，帶動基地面積14304畝；經過5年的發展，到目前，全縣共有7家省級龍頭企業，市級龍頭企業19家，年銷售收入93460萬元，從業人員7586人，聯系農戶2.4萬戶，帶動基地面積10.5萬畝。如省級龍頭企業大地蔬菜制品有限公司，實行“公司+基地（合作社）+農戶”發展模式，涉及全縣9個鄉（鎮）場，45本文來源：文秘站 個村委會，帶動農戶5182戶，建立加工型蔬菜基地5000余畝，戶均增收1300元；余江生豬產業合作社從20__年組建時的38戶社員，發展到目前138戶，擁有經產母豬3.6萬頭，年出欄商品豬56萬頭，產值達6.8億元，帶動我縣跨入全省養殖業發展先進縣行列。

4、農民組織化程度不斷提高。農業產業化的發展，從簡單的“公司+農戶”發展到訂單合同農業、“公司+專業合作社+農戶”等多樣化利益聯結方式，龍頭企業與農民利益聯結機制逐步從松散型向緊密型發展，尤其是農民專業合作社建設快速發展，使農民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養蜂、養雞、水產、葡萄等14個農民專業合作社。其中，生豬產業合作社于20__年2月，被省委、省政府授予“優秀農民專業合作社”榮譽稱號，高級養蜂專業合作社、伍星養雞專業合作社被市委、市政府評為“優秀農民專業合作社”。

二、存在的主要問題

近年來，我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績，但無論是從與現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看，還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大差距。主要表現在：

1、龍頭企業規模不大，帶動能力還不強。從企業銷售收入上來看，我縣現有農業產業化龍頭企業中，年銷售收入上億元的僅有1家，5000萬元左右的有8家，其余的都比較少，缺少規模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業、大集團。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業聚集群。

2、加工型龍頭企業發展滯后，農產品轉化增值率低。在我縣現有龍頭企業中僅有11家農產品加工業，其中就有6家大米加工企業，而在畜禽肉類、水產品、花生和水果等特色農產品的加工方面至今還是空白。多數現有的加工企業設備陳舊落后，加工技術條件差，在農產品加工生產上，一般只能搞粗加工。這嚴重影響了農產品銷售市場和銷售渠道的擴張和發育，制約了我縣農業整體效益的提高。

3、利益聯結機制不夠完善，企業與農戶利益聯結程度不高。我縣農業中介組織建設相對滯后，大部分處于起步階段，利益聯結機制不夠緊密，尤其企業農產品訂單年收購量只占總量的30%左右，且訂單履約率也不到50%，市場價格好，農戶不按合同向企業提供農產品；市場價格低，企業不愿按訂單收購，分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。

4、農業服務體系不健全，特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研，對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營發展的需要，特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和 文化等公益服務方面的作用非常有限，這些都阻礙了農業產業化的發展。

三、進一步加快農業產業化發展的幾點建議

農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式，推進農業產業化不僅可以增強農業持續發展的動力，而且有利于加速農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿于整個新農村建設的始終，按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷”的發展理念，堅持以科學發展觀為指導，以項目建設為抓手，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和規模化程度為基礎，以提高農民的組織化程度為紐帶，加快提升全縣農業產業化發展水平。

1、培育壯大龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。要始終把培育、發展、壯大龍頭企業作為推動農業產業化發展的最關鍵環節來抓。要認真落實中央、省、市關于扶持農業產業化龍頭企業的各項優惠政策，重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。一是加大對現有優勢龍頭企業的扶持力度，做大一批龍頭企業。二是引導企業強強聯合，做強一批龍頭企業。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業，提高市場競爭力和輻射帶動力。三是推動科技創新，幫助企業在發展中做強做大。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。

2、強化農業項目建設。實施項目帶動發展戰略，大力推進農業項目建設，是我縣當前和今后一個時期農業產業化發展的重要任務。要切實利用好國家各項惠農政策，瞄準國內外產業化優強企業和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業來我縣落戶，形成新一輪農業項目招商引資。當前，要圍繞充分利用本地資源優勢，引進新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農產品精深加工和物流建設項目。圍繞延長農業產業鏈，提高產品附加值和完善農產品市場流通體系建設，積極引進出口型企業來我縣從事優質農產品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術的開發，鼓勵客商在農產品基地投資建設農產品交易批發市場和以加工營銷為主的龍頭企業，利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡，建成一批一頭連接農戶，一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業，帶動農業產業結構優化升級。

3、著力推進特色農產品基地規?；?。規模化是農業產業化發展的必然要求，沒有規模就沒有效益。一是加強產業的規劃引導。要圍繞優質稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等主導產業，根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢，搞好優勢主導產業科學布局定位，制定發展規劃，按照標準化的要求，重點扶持建設一批資源優勢和地域特色明顯的農產品生產基地，促進優勢農產品向優勢產業集中，優勢產業向優勢區域集中。要引導和支持農民專業合作組織、農業技術推廣部門、專業大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產基地建設，推進“一村一品”發展。二是要加強龍頭企業與生產基地的聯系。對現有農產品基地要加強引導和扶持做大規模，特別是要通過引導龍頭企業參與農產品生產基地建設，解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾，使農戶按照龍頭企業的要求組織生產，使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。

4、大力發展農民專業合作經濟組織。農民專業合作社在政府、市場、農民之間起到橋梁和紐帶作用，是農業產業化發展的有效載體。要以實施《農民專業合作社法》為契機，加快發展新型農民合作組織體系，為農業產業發展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創辦，引導多形式發展，有計劃培育一批產品特色明顯、帶動農戶面廣、運行機制健全的示范性專業合作組織。一是圍繞推進我縣農業主導產業規模化建立合作社。二是圍繞促進農產品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農業市場競爭力建立合作社。對農民自發建立的專業合作經濟組織，縣、鄉政府和有關職能部門應加大工作指導力度，切實搭好平臺，幫助解決發展中所遇到的問題，認真總結經驗，進行示范推廣。

5、積極探索投融資新機制。發展農業產業化最大的困難是資金不足，要解決這個問題，需要確立全方位、多渠道的農業投融資體制。充分調動各主管部門的積極性，制定合理目標，加大向上爭取國家扶持力度；加大農業招商引資力度，向外爭取更多的社會資金；加大現有政策性資金整合力度，確保集中用活各類資金，提高資金使用效率；用活政策，加大對農村種、養大戶的獎勵扶持力度，以點帶面，帶動種、養業發展；積極治理金融環境，促使涉農貸款良性循環，提高金融部門的放貸積極性；逐步建立健全政府補助、企業參與、農戶自籌的涉農政策性保險體系。

篇9

******食品集團有限公司是以大蒜為主要原料的農產品加工企業，總公司占地500余畝，現有職工1260人，其中各類專業技術人員260人。公司生產設備先進，技術力量雄厚，擁有儲藏能力3.5萬噸的恒溫庫及保鮮產品加工廠，引進美國先進的聯合脫水生產設備，日生產能力110噸，有1000噸的低溫冷藏庫。公司主要生產經營蔬菜脫水、保鮮、速凍、腌漬、油炸等五大系列產品的生產加工和出口。產品主要銷往美國、加拿大、日本、韓國、南非、歐盟等三十多個國家和地區，在國際市場上享有很高的聲譽。

公司成立于1996年10月，注冊資本3069萬元，資產總額10750萬元，2010年共生產各種蔬菜制品17890噸，實現主營業務收入18093萬元，同比增長79.23%，上繳各種稅金790萬元，實現凈利潤929萬元，同比增長11.79%，各項經濟指標較2009年有不同程度的提高，取得了較好的經濟效益。

我公司自被認定為省級農業產業化龍頭企業以來，集團公司大力實施科技龍頭帶動戰略，積極推進企業技術進步。積極探索農業產業化經營的路子，大力實施農業產業化龍頭帶動戰略，通過積極探索，從而形成了“市場帶龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的農業產業化經營模式，不斷完善“科、工、貿一體化，產、工、銷一條龍”的經營格局，以縣政府授權管理使用的3600畝農場為依托，在臨沭縣大興鎮建立了3000畝有機蔬菜示范基地（自屬基地）；在蒼山縣神山鎮、磨山鎮建立了26000畝優質大蒜種植基地（合同種植基地）；在金鄉縣建成了30000畝的雜交大蒜種植基地（合同種植基地），基地規模達59000畝，基地全部實行標準化管理，嚴格按照無公害大蒜種植操作規程操作。公司生產的“***牌”保鮮蒜米、保鮮蒜頭被中國綠色食品發展中心認定為“綠色食品”，公司的脫水、保鮮、速凍產品先后通過了ISO9001:2000質量管理體系和HACCP食品安全管理體系的認證。我們深知，農副產品加工，增值率低，風險大，龍頭企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，真正起到農業產業化龍頭的作用，除了生產適銷對路的產品，還應當緊緊依靠廣大的農民，和農民結成緊密的利益共同體。只有這樣，農民才會向企業提供保質保量的原料和充足的勞動力。企業要想和農民結成真正的利益共同體，最重要的一點就是要保護好農民的切身經濟利益。公司簽訂的合同基地原料采用收購方式，實行保護價收購，2010年我公司出口大蒜每千克平均收購價格8.2元，高于市場價格7.6%，保護了基地農戶的積極性。2010年我公司收購大蒜、蒜苔等農產品支出資金1.69億元，向公司周邊加工戶發放粗加工費1200萬元，帶動了農戶增收，公司不僅取得了良好的經濟效益，而且創造了巨大的社會效益。

針對基地基礎設施薄弱，農戶對有機農產品意識不強，深加工、精加工產品品種少的問題，公司將繼續加大對生產基地基礎設施的投資，加強對農戶的培訓和指導，積極推進農業標準化生產，依托公司的研發機構，依靠科技進步，不斷開發出新產品，高附加值的產品，公司將不斷改善生產加工條件，使加工能力更強，隨著加工量的增加，不僅帶動種植農戶增收，而且帶動周邊加工農戶致富，真正使企業和農戶結成“風險共擔，利益共享”的整體，促進農村種植業、加工業的良性循環，使農民致富，以實際行動促進社會主義新農村的建設。

 

 

篇10

關鍵詞：農業機械化；現代農業；應對措施

Abstract: This paper described the relation between agricultural mechanization and modernization of agriculture; put forward agricultural mechanization development problems and countermeasures.

Key words: mechanization of agriculture; modern agriculture; counter measures

中圖分類號：S23文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

一、農業機械化與農業現代化的關系 我國早在20世紀50年代就提出了實現農業現代化。所謂農業現代化是指用現代工業、現代科學技術和現代科學管理方法武裝農業,使傳統農業轉化為以科學為基礎的現代農業。現代化農業具有以下3個特征:一是生物技術的科學化,如不斷培育和推廣應用各種新的高產優質抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養護育技術;二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農業機械體系,在農業生產的各個環節中與勞動力形成配套的關系,從田間作業、運輸到精選、烘干、入庫、加工等全部過程都實現機械化;三是生產組織的社會化,將農業生產從缺乏分工的自然經濟轉化為區域專業化的商品生產,形成一個產、供、銷密切聯系高度社會化的經濟體系。農業現代化的根本所在是農業科技現代化,農業機械化又是農業科技現代化的核心技術組成,農業機械化始終與農業現代化協調發展。如進行的“白色農業”、“綠色農業”、“精準農業”等科技革命,在這一過程中,農業機械化將始終伴隨著農業科技進步而不斷創新與發展。同時,農業機械化的發展取決于農業現代化的進展、農村經濟的繁榮和農民收入的增長。農業機械化是現代農業技術應用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產率,在提高糧食單產和改善農作物品質方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產后烘干、糧食初加工等都是農業增效的有效途徑,農業機械化支撐著農業現代化。

建設現代農業,科技是基礎。提高農業科技水平,必須大力推廣先進適用的農業機械,用現代農業工程技術及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統農業,大幅度提高農業勞動生產力。新時期是農業機械化快速發展階段,農業機械化要適應國家農業科技發展總戰略的需求,為農村農業產業結構調整、社會經濟發展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障,從技術角度支撐我國實現農業現代化。因此,農業機械化最終要在農業現代化中起決定作用,這就要求農機制造業盡快實施產業升級和產品結構調整,盡快發展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應國內外市場需要,提高產品競爭力。

二、農業機械化發展存在的問題 1.農業機械化水平較低。農業機械化水平高低是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志。比如韓國只用了20年左右的時間就達到了日本戰后用40年時間達到的機械化程度。而我國目前農機耕、種、收3項作業水平僅為35%。小型拖拉機多、高性能動力機械少,主機多、配套機具少。農業機械功能單一,利用效率很低,作業效率也不高。我國1臺拖拉機所能承擔的作業項目平均不到1.5種,而發達國家多采用復式作業,1臺拖拉機一次進地能同時高質量完成幾項作業。我國機械化生產主要集中在糧食生產方面,在三大糧食作物中,除小麥的機播和機收水平相對較高外,水稻栽植和收獲及玉米機收水平還很低。 2.農機產品質量差。我國農機工業產品技術含量較低,品種不全,除少數機種外,普遍存在使用性和可靠性較差的問題,與國外產品有很大差距,農民對國產農機產品的評價是“能用、愛壞、常修”。我國農機企業多而散、規模小,大部分企業缺乏技術創新動力和科研開發能力,農機產品處于低水平惡性競爭狀態,制約了農機工業的發展。目前,國內使用的牧草種植收獲機械、飼草飼料青貯機械、設施農業機械、特色農產品采摘和加工包裝機械等新型適用的高性能、多功能、高價值農業機械,基本上都是從國外進口的。 3.農機使用成本效益比不高。目前我國農業機械的使用成本普遍偏高,直接影響了農業機械化發展。一是與農民收入水平較低相比,農機價格相對較高。二是農用柴油價格較高,農機作業服務成本增加。三是農機戶稅費負擔較重。四是中介服務組織發展緩慢,農機服務組織化程度低,鄉鎮農機服務站也不穩定,信息服務跟不上,直接影響購機戶農機利用率和作業效益。推進優勢農產品區域布局,進一步調整優化農機裝備結構,提高農機服務組織化、社會化程度,仍是今后農業機械化發展的一個重大問題。 4.農機化投入不足。2009—2011年中央財政投入農機購置補貼資金430億元,中央財政投入力度在逐年加大，但與農民實際需求還存在較大差距,在實施購機補貼政策的地區,享受補貼的農民只占申請補貼農民的幾十分之一。同時,農村機耕道路和標準化農田建設滯后,農機化推廣示范專項經費投入不足,許多農機化新技術難以大面積示范推廣。

三、我國農機化發展的應對措施

1.建設農機化專業人才隊伍。隨著國民經濟的飛速增強，傳統農業將逐步向現代農業轉變，農村富余勞動力轉移步伐將進一步加快，勢必會對農機化形成強大的市場需求。所以要以強化技術培訓，提高人員素質為切入點，抓好農機行政執法隊伍建設、農機經營管理隊伍建設、農機技工隊伍建設，積極推進專業人才的培養，深入開展多種形式的技術培訓和科普宣傳，促進各地區農機化服務隊伍素質整體提升。 2.增強農機技術創新能力。我國應把對農機科研投入列入計劃，建立以國家投資為主、市場多渠道為輔的農機科研、開發、試驗及推廣的投資體制，加強重點科研基地的建設，保持科研開發投入的持續性建立超前性的產品技術儲備，為農機行業中小型企業不斷提供新技術。根據不同農業生產條件及農民需求，研究先進、適用的農業機械，采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業機械產品的質量和技術水平，積極支持引進、利用先進的農業機械、關鍵零配件和技術，提高農機科技貢獻率。