采購管理的問題范文

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篇1

【關鍵詞】 國有企業 采購管理 問題 對策

一、國有企業加強采購管理工作的意義

隨著中國社會主義市場經濟的逐步建立，中國也對價格實施了開放，進而也就使得物資供需產生了翻天覆地的變化：市場物資需求小于市場物資供應，賣方市場變成買方市場。這樣，對于買方來說，他們就可以在要購買的材料上進行質量、價格等等方面的對比、篩選。當市場處于買方市場時，物資供應市場的惡性競爭為國有企業的市場物資采購增加了困難，使得采購出現問題的幾率越來越大，國有企業的物資采購工作就顯得十分棘手。因此，國家有關部門必須對國有企業的采購管理工作加大重視力度，將它作為關鍵工作來抓。

國家有關部門要想抓好國有企業的物資采購工作，就必須要了解物資采購的相關過程，分析過程中存在的一些問題，然后再制定相關的解決策略，對這些問題進行解決。以過程而言，首先是物資采購計劃，即為了國有企業生產的持續進行，國有企業的有關部門需要審查企業的物資儲備量，考慮要不要進行采購、什么時候進行采購與要采購多少等等問題，它是國有企業進行采購的前提條件。同時，在完成這一個前提的時候，不可忽視庫存物資平衡的作用。確定物資采購計劃以后，下一個問題就是采購部門確定貿易合作伙伴了。在這一過程中，要考慮有關物資的如何問價、如何在將所有的價格加以比較，如何選擇其中的一家合作伙伴與如何確定等等問題。找到貿易伙伴，就進入了就物資的最終價格與貿易伙伴協商的過程。在這個過程中，是貿易雙方對于目標物資進行多方協商、逐步統一觀點上的差異，最終確定一個令雙方都滿意的物資價格。物資價格確定后，就是簽合同環節。合同簽畢，國有企業就會要供應商發貨。供應商發貨以后，國有企業的采購部門將會派專人對物資進行驗收。物資的驗收工作是采購工作最重要的一環，因為供應商所供應的物資可能與合同上要求的物資有各種差別，所以不能滿足需要。當物資驗收完畢也就進入到了最后一個過程，即結算貨款與支付采購資金的階段。在這一階段，需要考慮物資貨款的支付，要在什么時候支付，要支付多少，如何支付等等問題。由于在這個過程中受到國有企業事先簽訂的合同、物資的市場行情、企業的發展戰略、企業的經營策略以及與供應商的利益合作關系的影響，所以結算貨款與支付采購資金也是一個相當復雜的過程。正是因為這種復雜性以及各種問題的存在使得國有企業加強采購管理工作就有重要意義。

二、國有企業采購管理存在的主要問題

現如今，市場經濟體制逐步建立，買方市場形成，很多國有企業并沒有有效的采購管理機制，致使有些國有企業出現了采購行為不規范的現象，導致國有資產流失。在買方市場條件下，眾多非正常促銷手段給國有企業利益帶來較大威脅，企業采購的價格隱性流失變得越來越嚴重。針對國有企業采購中存在的主要問題，加強并改善國有企業采購管理，不但應該具備健全的采購組織，還應該建立物資采購比價等措施，將采購計劃的制定、比價、質量檢驗、付款結算的各環節都納入監管范圍；改變傳統的事后監管為事前、事中、事后的全程監管。降低國有企業采購成本，提高采購效率。

三、國有企業采購的內部控制機制與文化建設

1、國有企業采購的內部控制機制

采購監督審計部門是國有企業采購管理體系得以正常運行的有效保障，確保企業采購流程的規范性，通過制定合理的訂貨形式，為企業節約采購資金，通過制定合理的采購渠道，降低企業采購成本。對偏離采購程序進行采購或其他不當采購行為進行隨機檢查，一旦發現，就立刻對有關人員進行問責并給予處罰。對因不當采購導致經濟損失者，根據損失大小可要求其對企業經濟賠償或將其調離采購崗位，當采購物資出現積壓時，可根據積壓時間對相關計劃、采購以及庫管人員分別進行處罰。

完善的內部控制機制，可以使國有企業采購工作實現：物資采購有計劃、采購物資入庫及時、儲備資產有考核、資金使用有控制力、采購信息有反饋。同時在采購物資質量、價格、物資性能以及售后服務等方面做到則優、則佳、則省，產地相同比質量、質量同等比價格、價格一樣比信譽。國有企業采購工作真正做到“比質比價，貨比三家”，實現采購物資優質優價，彌補采購環節中的缺陷與不足，防止國有資產流失，降低總體成本支出，減少資金占用，提高資金周轉率，遏制不正之風，使企業能在更深層次上提高企業經濟效益。

2、國有企業廉潔文化建設

物資采購工作是人的工作，要想將國有企業的采購工作做好就要加強國有企業的廉潔文化建設，做好物資采購工作一線人員的廉潔教育。所謂廉潔文化指的是國有企業依法經營、廉潔經營的思想理念、行為規范、規章制度和從業行為的總和，它是國有企業的員工長期積累下來的文化集合體，并被加以提倡。從某種意義上說，國有企業的廉潔文化建設是《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要體現，國有企業依靠建立起來的廉潔文化的洗禮與熏陶，可以使得國有企業的員工形成正確的價值觀、人生觀與利益觀，拋棄以金錢為中心的腐朽思想，加強道德認識。

對于廉潔文化的建設，物資采購部門要大力倡導以“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”為主的思想，極力打造他們這種廉潔的價值觀，使他們堅守道德情操、實踐廉潔行為，使得企業上下有一個良好的廉潔環境和氛圍；物資采購人員應當以“以廉為榮，以貪為恥”來嚴格要求自己，樹立正確的觀念，勤于職守，恪盡職責，依照有關國有企業的法律法規和企業的內部管理制度，誠實做人，合法做事，將企業的形象維護好。國有企業的有關人員，尤其是起關鍵作用的人員應遵守相關法律，增強物資采購工作的責任感，培養正確的人生觀與價值觀，加強自我教育，抵制各種違法亂紀行為。國有企業員工的立身之本和必備的品德素質與行為準則是廉潔從業與誠信守法，它能夠使國有企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，是一種不可多得的精神財富。廉潔從業和誠信守法深入人心就會使國有企業有了道德標準，也就能轉化形成國有企業全體員工的價值理念，從而使他們能夠依法進行物資采購。這就使得廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和市場競爭優勢，從源頭上解決“不愿腐敗”的問題。

四、加強國有企業采購管理的對策

1、嚴格監督采購計劃

這是采購管理的一種事前監管。國有企業內部各部門按照生產以及基建的需要，將采購計劃向單位綜合計劃部門申報，經審查、匯總平衡后，下發采購部門。采購部門收到采購計劃后，需要部門領導對采購物資的數量、需求日期、采購風險等進行二次確認，確認以后再交由采購業務員執行計劃。

2、加強審查申報價格

在市場變幻莫測的今天，采購部門在企業物資采購計劃制定前后，必須提前對需要采購物資的市價進行認真調查，之后整理調查結果成“采購物資審價表”并遞交采購監督審計部門，國有企業采購監督審計部門應根據業已掌握的市價進行客觀評價，得出公正的結論，并給出書面意見。

3、加強審查采購合同

對簽訂采購合同環節嚴格審查，是企業事前監管的具體有效形式，國有企業內部采購部門必須加強合同控制機制建設，對超過規定數額的采購，應要求采購部門必須簽署采購合同，且正式合同的簽訂必須是在采購監督審計部門審查批準以后，對于不簽訂合同的采購項目，財務部門應不準預付款，不準結算。

4、加強采購物資質檢

采購物資質檢是一種事中監管，其對象主要是企業已經購得的原材料、輔助材料以及燃料等物資質量因素。質檢部門應定期將能進行質檢結算的質檢結果以“檢驗報告單”的形式書面通知物資供應商以及企業采購部門，避免因為低價導致質量較差，日后致使企業高消耗、高成本，造成長遠損失。

5、加強審查采購票據

這是對國有企業采購的一種事后監管，其對象主要是：購貨發票、檢驗報告單、運費單據、入庫單等書面結算資料。對采購票據審查的重點在于：采購物資價格是否超出企業規定的最高控價，是否按照質量檢驗報告進行折算，所有采購物資是否都具有“報告單”，物資采購是否有計劃，采購環節發票是否符合要求，采購數量、金額以及單價等是否有錯誤計算現象等。

6、加強審查會計信息

主要是通過會計憑證以及復式記賬的方式加以控制，通過賬戶和賬簿、結賬流程以及會計報表加以控制。對報表中的數字、內容檢查分析，總結采購的經驗教訓，為領導決策提供有效依據，確保及時提供準確無誤的會計信息。

7、建立采購人員崗位輪換制

在企業采購管理制度還不健全的情況下，建立采購人員進行崗位輪換制度會削弱供應商向采購人員行賄的積極性，促使供應商加強企業之間的合作，而不是與采購員的合作，他們會通過提高供貨質量、提高售后服務等方式來贏得企業對自身產品的認可，進而確保長期的供貨關系。采購人員崗位輪換制也是一個防止采購腐敗的有效方法。

8、建立供應商認證制度

加強監督審計部門與采購部門的聯合，建立供應商認證制度，可以使企業更好地了解供應商的生產能力、管理水平以及市場信譽等。優秀的供應商可以降低采購風險，灰色行為動機較小，錯誤發貨等低級錯誤發生的概率較小。另外，通過認證的供應商，美譽度較高，從企業品牌等無形資產角度考慮，會倍加珍惜認證所帶來的聲譽，所以合格供應商認證制度非常有利于控制采購腐敗。

五、結語

當前國有企業采購管理還存在諸如舍賤求貴、舍好求次等一系列不規范采購行為，使得國有資產大量流失。本文通過對這些問題進行系統分析，提出國有企業應該具備健全的采購組織，還應該建立物資采購比價措施，同時將采購計劃的制定、比價、質量檢驗、付款結算的各環節都納入監管范圍，嚴格監督采購計劃，通過加強審查申報價格、加強審查采購合同、加強審查會計信息、加強采購物資質檢、加強審查采購票據等對策，堵塞采購過程中的“黑洞”。

【參考文獻】

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為了加強各級醫療機構的采購管理，針對上述問題，結合國家對醫療機構采購管理的制度規定及各級醫療機構多年對醫療器械管理的經驗，以及參考國內外相關部門對醫療器械的管理辦法，提出以下應對策略：（1）加強采購人員的培訓學習。加強采購人員的培訓，熟悉采購的程序及操作流程，對采購所涉及到的制度規定和醫療機構制定的采購制度規定進行系統學習。（2）加強與地方各部門溝通銜接。各級醫療機構采購部門人員要加強與各地衛計委、發改委、財政局、公共資源交易中心等部門的溝通與銜接，落實好各項采購制度規定，做到采購規范有序，提高采購工作效率。（3）靈活掌握應用制度規定。采購制度規定不是一塵不變的死板教條，更不是僵化的模塊，只要采購人員認真研讀采購制度規定內容，掌握好制度規定的精神實質，領會好制度規定內涵，才能做到靈活應用，游刃有余。（4）提升素質，明確責任。作為采購人員，應時刻銘記醫療器械采購管理各個環節都要有法可依、有章可循，要熟知與醫療器械采購過程相關的各類法規，牢固樹立依法采購的責任感、使命感。同時，也要掌握各類醫療器械的原理、組成、功能、配置、性能、評價指標、市場占有率、運行成本、售后服務及其市場價格狀況及同類產品的比較，做到心中有數[6]。（5）加強院務公開及相關組織的職能作用。認真落實院務公開的有關規定，對采購全過程進行公開，主動接受監督；對院內采購及驗收各環節情況在院內公示；發揮醫療機構采購委員會主導作用，明確主體責任，使用科室和設備部門加強工作協作，積極配合采購委員會做好采購工作。（6）加強對采購的醫療器械質量、價格、售后管控。對采購單位常用的醫療器械，邀請同類產品三家以上公司，對產品性能、報價、售后情況先期進行有針對性的講解，以便了解產品性能、價格、售后情況。在政府公開招標及院內采購時，充分掌握市場動態，控制好醫療器械招標采購及院內采購的相應指標，加大對醫療器械的成本管控、質量保證、售后服務。（7）完善采購預算管理。加強醫療器械采購目錄的預算管理，做好本單位采購預算和采購計劃年前編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。醫療器械采購應嚴格按預算計劃執行，不得隨意更改采購計劃，不得超額超量進行采購。（8）完善采購信息管理。建立公開的供貨商信息檔案和醫療器械價格信息檔案動態管理，提高信息化水平。（9）加強內部監督。加強分管領導的監管責任，對重要崗位人員實行定期輪崗制，器械出、入庫人員要分設，設立科室內部采購小組；加強采購單位紀委組織的監督作用，不管是政府公開招標采購，還是本單位內部采購，都要充分發揮本單位紀委組織的監督作用，對發現的問題及時糾正，對不按程序采購醫療器械，按照事件的輕重給予相應的處罰。

綜上所述，醫療器械采購管理是一項責任重、職業素養及專業技術要求高的工作，不僅要求從業者掌握國家的醫療器械管理法規、嚴守職業操守、廉潔自律，而且要求從業者具有相應的專業技能及敬業精神[7]，只有這樣才能在醫療器械采購管理中時刻保持清醒頭腦，規范完成各項采購任務，為醫療機構的發展貢獻力量。

作者:王宗定 羅麗 單位:1.甘肅省嘉峪關市第一人民醫院設備科 2.甘肅省嘉峪關市第一人民醫院辦公室

參考文獻

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【關鍵詞】醫院；采購管理；存在問題；優化；對策

一、前言

采購管理是醫院順利運行的重要工作環節，對于醫院的整體發展具有重要的意義和作用，需要對其進行全面有效的管理。如何有效開展采購管理工作，是醫院采購管理部門的重要工作。當前很多醫院在采購管理工作過程中存在著一定的問題，需要對其進行全面有效的分析和研究，積極采用良好的優化對策。

二、醫院采購管理工作中存在的問題

1.醫院采購管理過程中對于成本控制有一定的認識誤區

醫院所采購的各項物品如：醫療設備、器材，以及后勤設備、物資等，大多是對于質量要求較高。很多醫院在采購管理的過程中，對于成本控制存在著一定的認識誤區，可能會針對一些采購的顯性成本進行全面分析，而針對其中的一些隱性成本，也就是不能夠進行準確計算的機會成本之類了解不夠充分。

2.t院在對采購供貨商進行管理的過程中缺乏一定的經驗

醫院針對大額資金物資或設備的采購，通常使用招投標的方式，這其中需要針對供貨商的各項情況進行全面細致的評估。醫院在進行采購管理的過程中，容易缺乏管理供貨商的經驗，造成物資或設備的采購出現一定的問題，比如說交貨時間延遲、產品質量不合格或者售后服務較差等。

3.醫院自身采購管理水平不高

醫院自身采購管理的總體水平不夠高，有的是因為沒有列好全面的采購清單，有的是因為采購預算工作沒有做好，有的是因為沒有擬定詳細完善的質量要求和技術參數，有的是因為沒有針對供貨商的各項情況進行審查和評估等等，這些都將會直接影響到醫院其他各項工作的順利進行。

三、醫院采購管理工作的優化對策

醫院在采購管理工作過程中，存在著一定的問題，影響到了其采購工作的總體實施效果，同時還會給醫院正常的運行起到不良的負面作用，延誤到了各項醫療工作的良好開展。針對這種情況，需要積極優化采購管理工作，采用積極有效的對策加以應對，提升采購管理的總體水平和效果。

1.不斷完善采購管理的各項制度

針對采購管理過程中出現的各種問題，需要不斷完善管理的各項制度，提升采購管理制度的實際運行效果。采購管理制度中需要全面劃分好采購過程中不同環節管理人員的具體工作內容并明確責任。第一，需要做好采購管理的預算工作，將需要采購的各項物品情況全面列舉，并征得相關主管人員的簽字確認。第二，需要嚴格按照管理制度開展采購工作，選擇合格的供貨商渠道，針對供貨商的各項情況進行全面細致的審查和評估。第三，需要擬定詳盡完善的質量和技術參數要求，并取得相關人員的審批。第四，需要各相關部門人員執行采購合同的聯合審核會簽制度。第五，需要做好采購物品的驗收工作。第六，需要指定科室專人領用物品出庫，并做好記錄工作。

2.做好固定資產的管理工作

醫院在完成大額資金項目進行設備采購的時候，通常使用的是集中招標的形式，這種采購方式在實際運行過程中較為容易出現一些重復購置的問題，給醫院造成一些不必要的損失。需要積極做好固定資產的管理工作，對各項固定資產進行登記，包括數量、規格等方面，當設備必須進行采購的時候，需要制定出完整合理的購置計劃和方案，經過如“醫院采購管理委員會”集體討論審核，并上報醫院班子會審批之后再開展，能夠有效減少固定資產浪費的問題發生。

3.加大供貨商的管理力度

當前醫院對于供貨商的管理工作缺乏良好的經驗，由此需要不斷加大對供貨商的管理力度，保證供應的各項物資和設備是合格、規范和高質量的。針對供貨商需要建立起相應的信息化管理系統，將醫院自身的供貨渠道進行全面細致的分析，特別是需要針對招標的供貨商各項情況如經營業績、相關資質、成功案例以及價格和商品等方面進行分析。并且需要對中標的供貨商的合同履行情況如按時供貨、產品質量、售后服務等方面進行考核。

四、結束語

現階段醫院采購管理工作中存在著一定的問題，主要是表現在醫院采購管理過程中對于成本控制有一定的認識誤區，醫院在對采購供貨商進行管理的過程中缺乏一定的經驗，以及醫院自身采購管理水平不高方面。針對這種情況，醫院需要積極采用有效的應對和優化對策，提升采購管理的實施效果，醫院需要不斷完善采購管理的各項制度，做好固定資產的管理工作。同時，還要加大供貨商的管理力度，促進采購管理崗位工作得到良好的規范化效果。

參考文獻：

[1]李燕. 探討新型農村合作醫療條件下的醫院病案管理工作[J].承德醫學院學報， 2013（5）：449-450.

[2]尹艷. 淺析政府采購檔案管理工作中存在的問題及對策[J]. 科技信息， 2014（14）：159-160.

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關鍵詞：汽車制造；采購管理；問題；對策

中圖分類號：F273.7 文獻標識碼：A

CA公司是一家以汽車生產制造為主的企業，主要經營整車、動力總成、零部件、商貿服務等。目前公司的產品種類數量眾多、供應商數量較多、分布較廣等因素，給企業的采購和供應商管理帶來了諸多問題。在市場競爭日益激烈的今天，對原有的采購管理的改革勢在必行，如何提高企業的采購管理水平成為提高企業整體績效和競爭力的關鍵所在。

1 汽車制造企業采購管理中存在的問題

1.1 缺乏價格保護機制，供應商成本風險大

以汽車制造中重要的零部件——輪胎為例，輪胎供應已經成為制約企業發展的短板。天然橡膠占到了輪胎成本的70%，目前國際市場上天然橡膠價格已突破每噸3 000美元，而CA公司和輪胎供應商簽訂供貨合同時，天然橡膠價格為每噸2 300美元，而國內輪胎供應商大都以現貨采購方式采購天然橡膠和合成橡膠，當橡膠價格瘋漲時，供應商的成本壓力驟然加大，導致輪胎供應商供貨積極性不高，加大了輪胎保供的難度。

俗話說“羊毛出在羊身上”，供應商要想繼續生存發展就必須對成本風險進行規避。通常供應商采取的主要方式有：（1）降低勞動力成本，特別是降低一線操作工人的工資待遇；（2）降低不掙錢輪胎的供貨比例；（3）延長交貨時間，如以水路運輸代替公路或鐵路運輸，走二級路代替走高速公路等；（4）降低產品質量。但不管是哪種措施，都會增加企業汽車零部件采購的風險，導致汽車生產制造的延后甚至停滯。

1.2 生產及采購計劃變動頻繁，供應商壓力大

CA公司計劃訂單的發放問題在于計劃的變動過于頻繁。供應商的排產計劃是根據CA公司的采購訂單制定的，而CA公司的訂單發放是5+2的采購模式，即當供應商接到訂單五天后開始交貨，兩天后主機廠開始生產。但當公司臨時改變計劃時，供應商就會調整原計劃，而供應商計劃的調整需要一定周期，如果遇到供應商產品生產周期長，工藝流程復雜，就會產生供應風險。同時供應商為了應對企業采購訂單的不確定性會增大庫存，這樣就會造成流動資金不足，財務壓力大，管理成本高。另外，CA公司采購部為提高產品的保供率，在向供應商發放訂單時會在實際需求量的基礎上放大一定的量，而供應商為了防止CA公司主機廠停線，又會在CA公司采購訂單的基礎上放大一定的量進行生產，最終就會產生“牛鞭效應”，整條供應鏈呈現粗放式增長，與“精益化生產”背道而行。

1.3 對供應商的評選不夠科學、合理

CA公司專門成立有采購部尋源處，其主要職責是對供應商的評價選擇，以及降低采購成本。但目前的情況是，尋源處過多地強調降低成本而忽略了對供應商綜合素質的考評，如供應商的研發能力、供應商的管理水平、供應商的生產能力以及產能的提升能力、供應商的財務狀況、產品質量、信譽等。筆者前不久走訪了幾家供應商，有好幾家都是不看CA公司主機廠計劃就自行進行生產，對CA公司的裝車數量以及車型都是一知半解，甚至是采用手工方式做計劃。這樣的生產及管理，明顯不能滿足CA公司當前的精益化生產要求。很難想象這樣的供應商隊伍能夠支撐CA公司供應鏈體系長足的發展。

1.4 對供應商新品研發的投入不足，采購穩定性差

對汽車制造企業而言，其產品在不斷推陳出新，這對供應商開發新產品也提出了很高要求。而新品開發要投入新設備、新模具、配備相應的技術人員、投入相應的管理成本。如果新品開發出來后，不能迅速上量，那么供應商的前期投入就得不到回報，企業會承擔巨大的成本壓力，而這些投入CA公司不會為供應商買單。這就導致供應商對新品開發積極性不高，從而影響CA公司新車型的問世。從另一層面看，這種做法也不利于公司和供應商形成長期戰略合作關系，造成采購管理的穩定性差，甚至會對整個供應鏈造成破壞。

1.5 采購庫存管理秩序混亂

CA公司零部件采購屬于全國甚至是全球采購，由于外地供應商的零部件采購需要較長的運輸周期和生產周期，這就增加了采購途中的不確定性，從而加大了保供風險。為了規避這一風險，CA公司要求外地供應商必須在本地某指定的原材料庫房儲備3～5天的安全庫存，以保證主機廠不停線。目前公司的物流流程如圖1所示：

CA公司由于前期規劃缺乏預見性，伴隨著汽車生產的迅速上量，現有的物流設備設施以及場地都已難以滿足當前需求，加之物流現場管理的不合理，物流環節已經成為制約其發展的瓶頸。由上圖可以看出，在CA公司供應物流系統模式中，層層設庫，盡管對生產供應保證程度強，但物流環節多，貨物周轉速度慢、庫存量大，物流成本高，特別是倉儲設施投資費用大，物流業務流程復雜、人員工作重復，工作效率低下。這些問題嚴重影響采購部門對供應商到貨物資的有效跟蹤，也增大了盤存難度，從而制約了整個汽車生產系統的高效運作。

2 對 策

2.1 建立合理的價格保護機制確保雙方利益平衡

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關鍵詞：高職院校；政府；采購；問題；管理體制

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-02

政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購工作是一項政策性強、專業程度高、牽涉面較廣的專項工作，它遵循“公平、公正、公開”和“有序競爭”的原則，是發揮政府服務和監督職能、最大限度地提高財政資金效益、實現公共資源最優化配置的新機制，是我國財政改革的一項重要內容。如今高職院校在不斷的發展，投資力度也進一步加大，并且越來越需要政府采購。本文針對高職院校實行政府采購的一些問題做了探討和闡述，希望對社會各界人士有所幫助。

一、高職院校政府采購的含義

高職院校的單位性質為事業單位，其資金來源主要依靠政府撥款，所需要的教學、科研、行政辦公、基本建設的設備和物資的采購都必須執行政府采購法。政府采購法是對項目實施采購過程的規范與管理，它包含了采購預算的編制、采購方式的選擇、項目的實施、合約的簽訂、項目的驗收以及整個實施過程中所有文件資料的整理歸檔等一系列環節。

高職院校作為采購人，應當嚴格依照政府采購法律法規等相關政策，結合學校具體的實際情況，建立適合本校的采購管理辦法來規范政府采購管理工作。因此，高職院校需建立專門的采購管理部門歸口管理并規范學校物資采購活動。根據我院采購管理辦法規定，成立學院招投標工作領導小組辦公室專門負責學院的各項政府采購工作，并根據教學教輔與行政后勤兩大類，分別由實訓中心及總務處抽調人員專職負責學院的政府采購工作。其中學院教學及教輔部門的物資及設備類項目由實訓中心負責，行政辦公類物資設備及后勤基建服務類項目由總務處負責，政府專項經費、科研經費，其他預算項目經費按照采購類別也由上述相關職能部門統一負責實施。

二、高職院校實施政府采購時出現的問題

（一）采購預算編制不科學

政府采購面向高職院校推行以來，預算編制一直是個突出的問題。客觀上說，提前半年甚至一年制定準確而詳盡的年度財務預算，并根據預算編制完整、詳細的年度采購計劃，對高職院校來說確實有較大難度。一是高職院校的采購計劃往往要根據當年的招生情況來確定；二是高職院校規模大、組織結構層次多、管理權限分散、資金來源廣；三是高職院校所需設備技術含量高、品種多、時效強。

（二）院校本身對政府采購不太重視

一些高職院校不太重視政府采購，認為學校靠的是財政撥款，所以從來沒有節約的習慣，甚至沒有財務風險意識。而政府采購的體制缺乏一定的約束性，對采購人也沒有法律制約性。部分高職院校經常設備已采購并使用后，再去補辦政府采購手續，這些都是因為高職院校本身對政府采購不太重視，或是采購意識薄弱造成的結果。

（三）財政資金分配和使用嚴重脫節

一些高職院校的采購工作存在政府采購資金分配和使用脫節的現象，因為對市場的調查不夠，形成了價格假象，甚至影響到了預算。或者政府采購人員對所采購的物資的價格、性能、指標沒有深入了解。在采購過程出現以假充次、以低檔代替高檔等不誠信的行為，都是造成財政資金分配和使用嚴重脫節的重要原因。

（四）政府采購手續太多，過程復雜

根據我國的政府采購規定，達到采購限額標準的項目應當遵循公開招標的采購方式，但招標工作的程序多而復雜，從招標送審到最后的備案，共有近二十個程序，需要辦許多的手續。高職院校的專業性很強，還需通過辦學評估，所以高職院校對教學儀器設備和工程物資的需求越來越大且時效性要求較強，而完成政府采購程序需要較長的時間，所以造成了學校急需物品不能及時采購及供應的現象，從而影響了學校正常的教學工作。

（五）采購的相關部門配合不到位

采購工作具有一定的復雜性，涉及到很多的部門，比如財務處、教務處、總務處、紀檢監察審計部門等，這些部門如果配合協調不好，沒有明確各方的工作職責，就會產生一定的分歧和矛盾。遇到困難的時候甚至互相推卸責任，給采購的工作帶來很大的困難。比如貨到之后使用部門和驗收部門沒有及時的驗收，拖延了時間，或者報賬的時間過長，手續太多，供貨商不能及時拿到貨款，不但影響了學校的聲譽，還給學校造成了一定的損失。

（六）政府采購人員的素質不高

政府采購涉及到很多方面的專業知識，比如社會、經濟、金融等，這就需要采購人員具備良好的業務知識水平和業務素質，但一些采購人員不懂招投標、合同管理等方面的技能，導致采購工作出現一定的問題。所以，我國的政府采購需要一批高素質的專業性人才，人才的匱乏會嚴重影響高職院校實施政府采購的發展和進程。

（七）容易出現一定的風險

大部分的高職院校都建立了配套的政府采購實施細則，并組建專職采購部門，然而由于尚未形成嚴格的監督管理機制，因此采購工作容易出現隨意性強，存在私下操作、暗箱交易等現象，在采購物資的質量、價格上都會造成一定的風險，勢必會影響教學科研工作的正常進行。

三、如何建立和完善高職院校政府采購管理體制

（一）強化預算編制

編制政府采購預算有利于細化預算，并且能夠加強對政府采購的監督和管理，提高采購的質量和效率。高職院校需要將政府集中采購范圍的采購項目全部編入采購預算之中，首先要列出采購的總預算、采購項目品目、采購設備的數量等等，并嚴格按照預算費用來執行采購。一部分高校在招生、建設、擴充設備方面具有不確定性，所以政府在編制集中采購預算時，也應當根據學校的實際情況而定，不但要注意合理性和科學性，還要給予學校適當的預算彈性空間。

（二）實行與高職院校教學科研相適應的采購方法

在執行政府采購時，學校應當將下一年度計劃采購的項目全部編入年度預算，如果資金問題影響到預算的執行時，財政部門應該給予相應的預算調整。學校還應該及時與政府管理部門進行溝通，對于學校急需、且價值含量很高的設備，為了節省時間，可以根據實際情況選擇采購的招標方式。另外，學校要和政府機關溝通好，哪些儀器可以自行購買，哪些儀器需要政府來采購，這樣才能保證學校正常的教學秩序。

（三）建立設備供應商的誠信檔案

應該建立一個關于設備、儀器供應商的評價系統和誠信檔案，購買了設備以后學校可以對設備供應商的誠信指數進行評價，評價的結果會直接存入誠信檔案。這也是對政府采購和設備市場強有力的監督，通過建立這樣的制度，可以讓政府采購制度變得更加公開、公正、透明。

（四）建立評審小組

高職院校應該建立一個由財務、教務、總務、紀檢監察審計等部門組成的評審小組，完成對高職院校采購過程的審核。經辦政府采購的人員和負責政府采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確，且互相分離。通過嚴格的評審，可以更加規范采購行為，提高學校經濟效益，防止問題的發生，同時也保護了供應商的公平競爭權利。

（五）提高政府采購經辦人員隊伍業務素質

采購是一項任務繁重且專業性較強的工作，加強采購隊伍的建設才能夠更好的使政府采購工作在高職院校當中發揮其作用，因此，采購部門要接收能力強的工作人員專職從事此項工作，建立健全的規章制度，按照“廉潔、務時、公正”的要求，加強采購人員的職業道德修養，并不斷通過培訓提高工作人員的專業知識及業務素質，不斷提高政府采購工作的質量和效率，保證高職院校政府采購工作順利進行。

（六）建立健全的風險控制系統

只有建立了風險控制系統，才能夠保證在采購過程杜絕腐敗現象的發生。按照政府采購法和招投標法律的有關要求，制定學校政府采購實施方案及操作流程，然后按照規定辦事，加大財務監管力度，對風險進行預測、評估，并且采取一定的措施來減小風險帶來的威脅。

四、總結與體會

由于高職類院校在不斷擴大，不斷的提高自身規模，在擴大和建設的過程中，硬件設備、儀器的更替是少不了的，所以高校也需要實施政府采購。政府采購是一項繁雜、龐大的工作和任務，只有不斷的總結經驗，才能提高政府采購工作的效率，并且使政府采購為學校的教學科研工作服務。

參考文獻：

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[3]趙.論高職院校政府采購監督體系的研究[J].科技信息，2012（14）：64.

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關鍵詞：XGLL；酒店；采購成本；成本控制

采購成本對于酒店的總體成本來說占據了半數以上的比重，所以做好采購成本環節上的管理工作，使采購成本管理經過科學的規劃可以有效的降低，對酒店提高自身產品競爭力具有重要的意義。

一、酒店采購成本控制的意義

酒店經營的暴利時代已成往事，酒店行業開始步人微利時代，在全球經濟增長趨緩的背景之下，無論是政府部門還是公眾個體都開始壓縮各方面的開支，這些都導致酒店行業深刻體會到經濟蕭條的威脅，要實現經濟的生存與發展并且在激烈的市場競爭中獲得長足的發展必須在酒店經營的過程中進行成本管理，采購成本作為酒店成本的重要組成部分，其分量占到酒店成本的一半以上，所以采購環節理所當然成為酒店成本控制的重要模塊。事實上，成本控制是酒店管理中始終要重視的一個環節，有一種說法是只要能夠管得好廚房就可以實現盈利，成本控制應從原材料采購環節抓起，這是因為原材料采購方面的成本占餐飲成本的比例最高。在餐飲行業中，食品原料成本占食用收入的比例為三分之一到二分之一之間，酒水成本則要占到酒水收入的的四分之一多。作為餐飲成本管理的首要環節也是第一個環節，原材料的采購是成本控制中最具有難度的環境，也是最容易產生管理漏洞的一個部分，雖然管理者對于這一個環節的關注遠遠超過其他環節。但是對采購成本實施有效管理的效益明顯，如果能解決這一個環節上所出現的問題，那么可以使整個成本控制效益提升一倍，所以說采購成本是酒店成本管理的關鍵也是酒店能否實現經營業績提升的關鍵。

二、XGLL酒店簡介

XGLL酒店座落于西安市高新技術產業開發區腹地，毗鄰市內最具規模的商業區及高級娛樂購物區。諸多著名的旅游名勝，包括秦始皇兵馬俑及西安古城墻都可從酒店輕松到達。酒店擁有各類設計獨特的豪華客房及套房，客房別具氣勢的落地式長窗，飽覽城市如畫的風光和酒店的園林景致。酒店的四間風格迥異的餐廳和酒吧，可享受到來自各地頗富盛名的廚師們親自烹飪的誘人美食。獨具中國特色的“天香閣”，優雅的“暹羅園”，別致的開放式廚房設計“怡咖啡”和輕松典雅的“大堂酒廊”，讓顧客流連忘返。酒店西安市設備最優良、完備的會議室及宴會廳，總面積達1824平方米的無廊柱式大宴會廳。

XGLL酒店作為一家集食、住、行、游、購、娛于一體的綜合性企業，以住宿、飲食、娛樂業為主業。酒店設施齊全擁有各類套房共280間；餐飲部分設中餐、西餐及酒吧；配套設施包括桑拿、KTV歌舞廳、健身、游泳池、保齡球和美發美容等多種休閑娛樂設施和六個多功能會議廳。酒店現有員7-290人，設有總經理辦公室、財務部、營銷部、人力資源部4個職能部門和房務部、餐飲部、會展部、康樂部、工程部和保安部6個直線部門，另外，還下設洗滌中心、商務中心和旅行社等2級直線部門。

三、XGLL酒店采購成本控制與管理存在的問題

（一）XGLL酒店對財務管理在成本控制中所占的重要地位認識不夠

沒有設置相應的管理機構，財務管理在成本控制管理過程中起很大作有，但在當前，多數酒店對財務管理在成本控制管理中的地位認識不夠，一些酒店根本就沒有設財務總監，有些有財務總監，但沒有領導權限，只是作為部門經理，這失去了財務總監（或者部門經理）對各部門費用支出的監督協調作用，無法有效控制各部門費用支出的成本控制。另外，多數酒店也沒有設置專門的采購部門或者財務總監（或者財務部）對其沒有監管權力，無法及時了解和掌握市場行情并迅速做出反應，不能對酒店的成本進行有效控制和監督。

（二）采購成本控制體系不完善

控制采購成本對酒店的經營業績很重要，但目前，我國許多國內XGLL酒店從申請采購、入庫到付款以及領料使用的整個體系過程中缺乏完善的采購成本控制體系，在整個采購體系的經營過程中存在很多漏洞，由于沒有完善的采購管理制度，滋長了酒店采購人員不良的貪污行為，無法杜絕采購人員的暗箱操作，增加企業的采購成本。

（三）沒有制定科學合理的采購成本預算

許多國內的XGLL酒店在制定成本預算指標時，不能結合企業的實際情況，只是走形式，為了編而編，完全跟實際脫節，使得成本預算不科學、不合理。

（四）財務監督力度不夠

XGLL酒店財務部門對采購人員審查力度不夠，或收受了采購人員的好處，通常對采購成本的高低不會過問，只要符合手續，照單付款。

（五）采購人員素質不高

XGLL酒店的采購人員素質不高，缺乏嚴格的市場調查，采購信息渠道不暢，缺乏責任心，不能嚴格執行采購制度，采購時不能做到貨比三家，對季節上的差價、時令上的差價不能準確掌握，加大了采購成本。四、XGLL酒店采購成本控制與管理的對策

（一）制定嚴格的采購制度和程序

1.采購制度必須嚴格規范

XGLL酒店采購制度應當在條目規定上明確、細致比如對采購申請規定、授權人權限、采購流程等方面都應當有細致的說明，在制度中還可以規定將采購人員就特定商品向供貨商詢價、議價的過程都進行登記錄入，列表比較，然后選擇合適的供應商，將所選的供貨商的具體情況要填寫在清購單據上，對于超出規定的采購金額要有嚴格的申報和審核程序。

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摘 要 政府采購預算作為事業單位部門預算的重要組成部分，有其重要的作用。本文主要分析了加強政府采購預算管理的重要性，提出了目前事業單位政府采購預算管理中存在的主要問題，探討了完善事業單位政府采購預算管理問題的相關措施。

關鍵詞 政府采購預算 重要性 措施

由于我國開展政府采購工作的時間還處于初級階段，在其實施的過程中，還存在著一些問題，因此，還需要加強對政府采購預算的管理。

一、加強政府采購預算管理的重要性

政府采購預算作為政府采購的基礎性工作，影響著單位的預算平衡。因此，政府采購預算有其重要性，具體表現在以下幾個方面：

1．加強政府采購預算管理，為國家政策方針的貫徹落實提供了重要的基礎條件，因為，政府采購直接影響到事業行政單位，事業行政單位又直接影響到政府職能，所以，政府采購過程中的各項資金主要靠財政撥款以及相關財政政策提供。所以說，事業單位的政府采購預算，保證事業單位各項工作任務順利完成，有效地促進了促進事業單位的發展，進而保證了國家有關政策方針的實施，

2．加強政府采購預算管理為采購資金使用效益的提高提供了根本保障。完善政府采購預算編制，加強了對預算的控制和約束。在規定的時間和規定的金額內，采購部門根據預算的購買品目順利高效地完成采購，對各項支出進行了合理地安排，一方面可以有效地提高財政資金的使用效益，另一方面有效地預防了政府采購中腐敗現象的發生。另外，政府采購預算編制的完善，加大了財政部門參與資金分配的力度，從而加強了對資金使用情況的全面監督和控制，使得財政的職能作用充分發揮，進而強化了財政部門對采購資金的監督管理力度。

3．加強政府采購預算管理為事業行政單位財務管理水平的提高提供了重要的依據。由于政府采購預算是事業單位資產管理的重要內容，要加強政府采購預算管理，那么就要加強資產管理部門和單位財務部門以及其他業務部門的協作配合。所以，健全的政府采購預算管理，在一定程度上促進了單位財務管理有序進行，實現了財務管理部門與單位各部門之間的有效銜接，為事業行政單位財務管理水平的提高提供了重要的依據。

二、目前事業單位政府采購預算管理中存在的主要問題

（一）缺乏對政府采購預算的足夠認識

根據相關調查，目前，我國一些單位的相關人員對政府采購預算缺乏足夠的認識，甚至于一些單位的預算編制人員對業務不熟悉，因此，長期以往，淡化了政府采購預算的重要性，使得在政府采購預算的編制、管理等方面相關制度不健全，影響了政府采購預算作用的充分發揮。

（二）缺乏對政府采購預算的編制的足夠重視

政府采購預算作為保證政府采購工作順利實施的重要基礎條件，既可以促進財政資金的合理應用，還可以有效地提高事業單位的財務管理水平。但是隨著政府采購工作的不斷進行，一些問題逐漸顯現出來，比如：采購效率低下、采購價格過高、政府腐敗現象的發生等等，這些都是由政府采購預算的編制的不完善所造成的。而且某些事業單位不考慮自身的實際情況，就進行政府采購預算的編制和更改，使得其作用得不到充分發揮，從而影響了各項工作的進行。

（三）政府采購預算監管機制不健全

目前，我國政府預算監管理機制還不是很完善，各 種相關的制度也不健全，因此，影響了事業單位政府采購預算作用的充分發揮。雖然，在法律方面也有一定的完善，但是還是沒有達到預期的效果。

（四）預算編制不規范，存在嚴重的滯后性

目前，我國事業單位對政府采購預算的編制還不是很細致和規范，所以在實際操作過程中，由于沒有建立采購缺乏計劃性，使得各項工作的安排控制緊急性，從而使得整個采購工作的實施的時間過長，影響了采購工作的質量和效率。同時，也在一定程度上造成了資源的浪費。

三、完善事業單位政府采購預算管理問題的相關措施

針對以上提高的事業單位政府采購預算管理中存在的問題，提出了以下建議：

（一）加大宣傳力度，提供適當的培訓，提高對政府采購預算的認識

由于經濟體制的影響，我國政府采購工作的起步較晚，使得一些人員缺乏對政府采購預算的足夠認識，因此，相關部門在加強對政府采購工作的宣傳，重視政府采購預算管理工作的關鍵，提供相關人員的積極主動性，同時，有條件的事業單位，還可以通過對相關采購人員的培訓，加強對政府采購方面相關文件的學習，從而提高業務人員的專業水平和綜合能力，促進政府采購預算管理工作的順利進行。

（二）規范政府采購預算編制，細化各項流程，強化采購預算管理的約束

對于政府采購預算編制的各項制度要規范化，以政策性、實用性、基礎性和可靠性以原則，把采購預算管理中的各項流程列入采購預算編制，相關人員必須在經過嚴格的批準后，才可以進行采購工作，避免一此浪費現象的發生，嚴格按照預算進行，同時，還要根據實際情況，節約資金，另外，還要對預算項目進行細化，包括采購品目，采購數量、采購方式以及金額等等，為保證政府采購工作的規范提供必要的條件。

（三）健全采購預算管理機制

相關部門必須要建立一套完善的監管機制，完善與之相關的各項制度，做到各項采購工作的監管，比如，對采購計劃的監管、對采購合同的監管、對預算編制的監管，從而保證各項采購項目的順利進行，促進采購工作的公正、透明、公平，發揮 采購預算管理的真正作用，使得政府采購資金的使用效益得到提高。

總結：總而言之，健全和完善事業單位政府采購預算管理有其重要的作用和意義，必須做到對政府采購預算管理的深刻認識，研究有效地處理方法，確保政府購預算的規范執行。

參考文獻：

[1]唐琴.當前政府采購制度的執行現狀及相關對策.現代商業.2010(2).

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關鍵詞：高校預算管理；政府采購

我國從2003年將政府采購這種方式推行至法制化，至今僅僅十多年的時間，取得了非凡的成效，政府采購發揮其規模優勢，提高了集中采購的執行力，降低了監督和管理成本。社會逐漸接受和認可了這種通過社會化的公開招標的集中采購政府所需物資的方式，高校也不例外。高校通過政府采購方式，加強了對校內各級單位物權的約束，同時節約了資金。但在推行高校政府采購的過程中，往往忽視了預算管理作為政府采購第一步所起的重要作用。接下來根據本人從事高校采購的工作經驗，探討目前高校采購預算管理中存在的一些問題：

一、高校對政府采購預算編制重視性不夠，執行較隨意

《政府采購法》第三十三條規定，負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。財政部的《財政部關于進一步推動財政預算信息公開的指導意見》也明確指出，財政預算信息是財政政務信息的重要內容。從以上相關法規條文可以看出，國家有關部門高度重視預算編制工作。然而，高校普遍對預算編制在法律層面上的重要含義認識不夠；對預算編制作為政府采購的起點和重要組成部分所起的關鍵性作用認識不夠；對預算不細化、不精確導致的采購效率過低、容易滋生腐敗的嚴重后果認識不夠。

在預算執行方面，高校由于其組織結構層次復雜，機構設置分行政機關、學院、系、研究所等，內部管理范圍和空間都非常大。雖然普遍高校的采購經費集中在校本級，但年度預算一經下達后，下屬獨立機構擁有經費的自。同時由于高校采購高精尖儀器具有時效性，這種自主性和時效性的結合往往容易造成“隨意性”：沒有預算臨時購買，習慣性拍腦袋臨時采購；預算不夠隨意調整；采購行為脫離預算監管，高價購置或重復購置等情況時有發生。

二、高校采購人員缺乏系統的知識體系，預算編制粗糙水平低

高校的預算編制一般由財務部門會同二級部門相關人員共同制定，由二級部門會同資產管理部門執行。由于預算編制人員需要具備在相關設備、合同、商業談判、招投標、法律、工程等方面的綜合性知識，但高校相關人員缺乏系統的知識體系，其素質與政府采購的要求具有一定的距離，導致預算編制與實際情況不符、預算執行出現時效性延誤、牽扯到專業問題時力不從心等的窘境時有發生。

除此之外，高校預算編制粗放、水平低，表現在：1.部門項目目標不明確，年初預算隨意做；2.預算編制粗糙，只列大類不分細項，技術指標模糊甚至沒有；3.項目造價不從實際出發，不做市場調研，人為影響因素大等

三、高校政府采購預算透明度偏低

高校的政府采購預算不像政府部門的采購預算屬于政務公開的范疇，年度總預算公開程度低；又由于高校內部管理的復雜性，采購很難嚴格按照預算執行，總預算好比一本內部可調的總賬，基本上僅供于上級主管部門上報和查閱。

高校政府采購預算公開的內容很有限。從目前實際可獲得的高校公開的政府采購預算來看，基本是狹義的針對項目采購而言的，是執行一次招標采購才將相應的預算金額公開，但對于零星采購和詢價采購而言，這樣的預算便不得而知。除此之外，高校預算一般僅僅公開項目名稱、金額，相對比包括采購資金來源、技術參數、數量、型號、單價、采購項目截止時間等內容在內的全面的政府采購預算而言，當前高校政府采購預算公開的內容還相當有限。

針對以上問題，提出以下幾點建議：

一、加強相關法律學習，提高各部門的預算重視程度

在校級各院部、行政機關等加大對《政府采購法》等相關法律文件的宣傳力度，積極開展專題講座學習，用通俗易懂的案例或者平時工作中遇到的普遍問題，使相關人員強化法制觀念，理解預算編制的意義和重要性；通過警示案例的學習，使相關人員依法辦事，嚴格按預算采購、按程序采購，避免走入任性購買的腐敗陷阱。

在預算執行方面，高校要嚴格預算管理，預算和執行并駕齊驅，一一對應。在這個方面，美國的經驗值得我們借鑒：美國所有政府部門的運行經費必須納入預算，納入預算的所有貨物、服務和工程均需實行政府集中采購；通常情況下，沒有預算不允許采購，也不允許超預算采購，更不允許挪用預算資金。高校如按這樣執行，不僅可以規范管理節約資金，還可以減少采購中的隨意性和腐敗情況的發生。

二、責任到人，提高專業素質，預算編制精細化

首先預算編制要做到專人負責制，從二級學院中挑選有稅務、財務、檢驗等相關專業知識背景的人員與財務管理部門對接，起到好的橋梁作用；加強與財政主管部門、招標的溝通聯系，邀請招投標專業領域的專家定期開展培訓，提高業務水平。

其次強調政府采購預算的精確性。高校采購預算相關負責人應明確經費，對項目建設情況做到心中有數，并按采購目錄制定一年的采購計劃，嚴格預算管理；精細化采購預算，針對采購物資提出或者通過專家論證明確技術指標，對采購物品的規格、性能、價格等都做出詳細具體的要求與規定；預算編制調研先行，對廠商信譽和商品質量深入了解，加強搜集、分析市場信息的能力。

三、提高高校政府采購預算透明度，引進預算監督和約束制度

高校政府采購應遵循《政府采購協議》中的透明度的原則，在上年年末會同二級部門政府采購相關責任人編制本校的年度采購預算并予以公示，這樣不僅可以體現高校來年的宏觀發展布局，還能嚴謹內部管理，按時間進度推進預算執行，并“應采盡采”。

擴大高校政府采購公開內容，項目采購公開也可學習全面政府采購的內容，包括采購資金來源、技術參數、數量、型號、單價、采購項目截止時間等；同時零星采購、詢價采購也要做到按需購買，有據可查。

接受來自主管部門、社會各界的監督和高校各部門間的相互監督，強化預算管理，確保預算真實、準確和完整；引進規約性制度，定期和不定期開展預算執行情況的監督檢查，對違規單位和責任人進行責任追究，杜絕高價購置、重復購置物資等情況，提高資金利用率。

總之，只有從上而下深刻理解和領會預算管理在高校政府采購中的重要性和深遠意義，加強預算管理，才能提高采購效率，避免重復浪費，減少腐敗發生的概率。而預算編制由粗放到精細化及提高高校預算透明度的改革，也將更有利于高校提高內部管理水平，有助于高校政府采購實施成為真正的陽光采購。（作者單位：江西中醫藥大學資產管理處）

參考文獻：

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[3] 宋信強.我國政府采購人員的素質剖析及對策[J].法制與經濟，2006.3.

篇9

一、企業管理機構財務風險概述

對于企業管理機構而言，在其日常運行過程之中，其財務活動的開展往往會受到許多方面因素的影響，而在這些因素的影響之下，就有可能導致財務風險的產生，而財務風險不僅僅會使得其正常運營受到阻礙，還會對于其經濟利益造成影響。所以對于企業管理機構而言，財務風險就是指的使其遭受經濟損失的一種可能性，它是一種潛在的影響因素，在一定條件下就會轉變成為經濟損失。所以在企業管理機構的運營過程中，必須要有效對于這些財務風險進行管理和控制，避免自身的經濟利益受到影響。企業管理機構之所以要對于財務風險進行有效地管理，主要就是因為在企業管理機構開展財務風險管理活動的過程中，首先可以通過財務風險管理來對于自身籌資所遇到的問題加以了解，從而有助于其完善自身的籌資渠道和方式；其次，通過有效地進行財務風險管理，還能夠使其進一步明確了自身進行財務風險管理的目標。

二、企業管理機構所面臨的主要財務風險及其原因

（一）資金錯配的財務風險及其成因分析

資金錯配主要是來自于現金流方面的財務風險，主要指的就是由于現金流不暢或者是現金流斷裂而產生的財務風險，具體情況包括以下幾個方面：第一是因為股權無法及時退出而造成的風險，而之所以會造成這一風險，主要就是因為當前在我國的市場之中，產權的流動性相對較差，因此就導致了長期投資一般都有著很長的變現周期，而且諸如企業管理機構這一類的投資公司總部目前的“退出機制”還不是十分完善，所以就使其投資資金回籠變得非常困難；第二是分紅不均而產生的財務風險，對于企業管理機構來說，其主要的收入都是依賴于分紅，但是如果在分紅的過程中出現了分配不均的情況，就有可能會導致企業管理機構的利潤以及現金流出現一定程度的波動，進而導致資金錯配風險的產生；第三就是企業管理機構在日常經營的過程中如果無法對于債權及時地加以回收，也可能會導致了資金錯配風險的產生。

（二）投資鏈條方面的風險

對于企業管理機構而言，首先，控股和參股企業的分紅是其最為主要的收入來源，所以其利潤的增長就需要依賴于自身的投資鏈條，而如果在其對于投資鏈條進行管理的過程中，存在管理不善的情況，又或者是其投資所涉足的領域較廣，而自身在技能以及知識方面難以滿足項目管理過程中的風險控制要求，從而就使得自身面臨投資鏈條方面的風險。對于許多企業管理機構而言，其往往都是通過控股或者是參股于各個項目企業之中的方式來獲得利潤，所以其次，其為所投資企業擔保的數額往往十分巨大，而這些擔保項目企業的經營風險就有可能被轉嫁到企業管理機構身上，所以說一旦項目企業在其經營過程中資金鏈出現了問題，最終將會使得企業管理機構的財務風險高度膨脹。再次，如果企業管理機構投資鏈條越長，那么信息失真的可能性也就越大，而一旦信息失真，就有可能由于自身的決策失誤而造成財務風險。投資鏈條的長度越長，企業管理機構要想對于每一個控股和參股企業的情況更加深入地進行了解往往就變得更加困難，因此也就使得企業管理機構難以掌握自己控股和參股企業的發展狀況以及其負債及負債的償還能力，而這些都是會導致風險出現的潛在因素，如果企業管理機構不能夠對于這些信息有效地加以掌握，往往就有可能使得自身面臨財務風險。

（三）籌資風險

對于任何一個企業管理機構而言，其資本往往都是有限的，所以如果其要想對于投資的規模加以擴張，就必須要依賴于銀行的貸款，通過債務融資的手段來謀取用于投資的資金，所以說企業管理機構的財務杠桿往往都是非常高的，在這種情況下，如果出現了一些突發事件或者是不可控制的意外因素，都會引起一系列的連鎖反應，進而使得企業管理機構陷入財務困境之中，使其面臨財務風險。所以說籌資風險也是企業管理機構所面臨的一個重要財務風險。

三、企業管理機構應對財務風險的對策

（一）加強投資風險管理

投資是企業管理機構獲得利潤的直接方式，但是同時投資也有可能使其面臨較多的財務風險，所以要想使得企業管理機構能夠更好地應對財務風險，首先就必須要加強自身對于投資風險的管理。在對于投資風險進行管理的過程中，首先在投資之前必須要對于自己即將參股或者控股的企業進行投資價值評估，對其投資價值加以評估是規避風險投資的一個關鍵，所以說在投資之前必須要科學地對于企業的投資價值進行評估，然后再作出投資決策。其次，還應該分階段地進行投資，通過分階段投資來對于投資風險加以有效地規避，而且采取分階段投資的方式也能夠更好地對于控股和參股企業進行監督，促使其加強對于自身的管理，保證自身持續盈利的能力。企業管理機構也可以安排專門的工作人員對于控股和參股企業進行監督，使其參與到企業的日常經營之中，從而對于投資風險加以有效地控制。只有加強投資風險管理，企業管理機構才能夠更好地規避財務風險。

（二）進一步拓展籌資渠道

企業管理機構的籌資渠道往往較為單一，而這十分容易引發籌資風險，所以要想使得企業管理機構更好地對于財務風險加以規避，還必須要進一步地拓展自身的融資渠道，對于資本結構加以優化，從而使得自身的財務杠桿得以降低，更加有利于對于財務風險的管理。企業管理機構必須要合理地對于自身的投資規模加以管理，使得自身的投資規模能夠和當前自身經營情況相匹配，不能夠盲目地進行投資擴張，一味地向銀行貸款，使得自身面臨較大的財務風險。同時在其籌資的過程中，也應該不僅僅局限于銀行，還可以通過其他的方式?斫?行資金的籌集，從而更好地對于財務風險進行控制。

（三）建立完善的財務風險管控體系

要想使得企業管理機構的財務風險管控能力得到有效地提升，還必須要建立起完善的財務風險管控體系，首先在組織結構方面，建立起優秀的財務風險管理班子，創建起有效的財務風險管理平臺，從而使得財務風險管理工作能夠更加有效地得以開展。其次，還應該制定專門的財務風險管控條例，從而使得財務風險管理工作能夠更加有效地得以開展。所以只有建立起完善的財務風險管控體系，才能夠更好地規避財務風險。

篇10

關鍵詞： 獨立學院 教務管理系統 采購 建設

自2003年教育部整頓獨立學院辦學以來，獨立學院飛速發展，學校規模不斷擴大，教學改革不斷深入，傳統的教務管理模式和手段已經成為影響教務管理效率的重要因素，制約著教學管理質量的全面提高，教務管理從傳統的手工紙質管理操作、半手工管理操作到信息管理自動化、網絡化勢在必行。而獨立學院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開發教務管理系統的能力和經驗，采購商業化的綜合教務系統成為進一步提高教務管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學管理快速走上信息化、系統化、規范化、科學化軌道的必由之路。面對如今軟件市場產品多樣化的局面，獨立學院如何挑選適合自身發展和特色的教務管理系統，可通過以下幾個階段：

一、深入分析，客觀認識現行教務管理的運行情況

對符合自身需求的教務管理系統的認識是建立在對現行教務管理運行情況的系統了解和梳理的基礎上的。由于獨立學院沒有獨立的師資和管理隊伍、沒有獨立頒發學位證書的資格，其教務管理流程一般等同于母體學校的教務管理流程，甚至與母體學校教務管理活動尚未完全脫鉤。主要體現在機構的設置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學校在教務管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨立學院的教學管理。因此，對現行教務管理流程的分析需要注意以下幾個方面：

（一）理清現行教務管理的基本職能和現實情況

獨立學院前期多是手工紙質管理操作或半手工管理操作，細致地分析現行各項工作的流程和效率，記錄存在的問題，非常有利于建立對現行教務管理的客觀認識。

（二）尋找現行教務管理流程中的“薄弱”環節

此處的“薄弱”環節主要指大量重復的、占用較多人力資源，而運用系統可以極大提高工作效率的工作，如：各種統計報表、調停課等。無論手工紙質管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復勞動，而對這個部分的清晰認識，將有助于衡量管理系統運行效率的評價。

（三）尋找教務管理流程中的“缺失”環節

所謂“缺失”主要指一些設想在教學管理過程中進行而因為紛繁復雜、勞師動眾而未能進行的工作。對這些環節的認識將直接決定管理系統個性化模塊的建設，同時也使系統支持不同院校其本身管理特色成為可能。

二、詳細考察商業化教務管理系統

考察商業化教務管理系統軟件是一個漫長而重要的過程，主要通過三種手段來考察：第一，通過邀請軟件廠商演示產品。廠家演示軟件產品是最為直接地認識軟件產品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產品的設計和運行優勢，當然，廠家對軟件產品的熟悉程度在主觀上增加了產品的吸引力。第二，通過對用戶進行訪問調查。這種方式將直接暴露軟件產品的缺點甚至缺陷，但用戶的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶與本校的實際情況并不一定完全相符。當調查的用戶越多的時候，不同用戶反映的相同問題的真實性就越大。第三，自身試用。商業化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個時間段內，不同人員需要充分利用時間了解試用軟件的操作合理性、科學性以及能否應用的可行性。而此種方式往往因為試用人員本身不具有該產品的使用經驗，很難發現關鍵問題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評價商業化教務管理系統的優劣至關重要。既不能完全相信產品推銷人員對系統功能的吹噓，也不能被其他用戶的負面反映嚇倒，要科學地分析系統功能的優勢如何體現，分析現有問題的根源（是否是系統架構的問題），而對優勢和問題的分析將在后期的招標及采購后的系統修改、升級中起到重要作用。

三、認真比較，慎重招標

在招標過程中必須以認真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業化教務管理系統之間的比較，將多種產品的優劣逐項評比；其次是將商業化教務管理系統與早期所作的自身管理流程分析作比較，評估其能否達到預期的提高管理效率，填補缺失職能的目的。由于軟件在不同地區的售價不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標手段壓低價格，提高教務管理系統性價比，對獨立學院董事會順利通過采購議案有極其重要的現實意義。

四、培訓人員，分工模擬，調試系統

商業化的教務管理系統與現行教務管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個適當長度的過渡期進行系統的調試和模擬才能使系統正式運行。這個過程需分為五步：

（一）培訓人員

此次培訓主要由廠家技術員主持，將系統的各個功能和人員進行分配，講解主要的操作要領和流程，尤其是業務流程的先后順序。

（二）試運行

在技術員的指導下，各項功能的管理人員開始熟悉自己權限范圍內的各項操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結系統中不科學或需要人性化設計的細節。

（三）匯總反饋信息進行系統修改

廠家針對試用人員的反應進行必要的修改，并將個性化模塊融入系統，使系統達到功能上的全面覆蓋。

（四）再培訓

各項功能的管理人員在熟悉了修改后的系統功能后，在廠家技術員的指導下對需要使用的其他相關人員進行培訓，基本達到業務流程的各級使用人員均能正確實現相關操作。

（五）完整模擬

在各級各項業務流程得到初步了解和掌握后，以小規模數據量來模擬教學管理的全過程，在時間上跨越大學四個學年，在功能上務必達到全面檢驗。

五、以系統建設為規范管理的契機，推進教務管理信息化、規范化

應用商業化教務管理系統后，首先，需要根據系統規范調整人員配置及管理流程，建立完善的、標準的管理體質；其次，在應用過程中，可不斷總結系統使用經驗，不斷改進系統功能，使系統能夠逐步成熟和完善，更加方便教學管理。

在這樣一個建設過程中，必須注意以下幾個問題：其一，選擇教務管理系統，不能片面地以功能強大為依據，而應該以能夠在今后一個時期內較好地服務教學管理為原則。大而全的系統未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統才能體現出最大的使用價值。其二，不能要求系統滿足使用人員的所有期望。教務管理系統只是一個管理工具和平臺，其主要作用是幫助使用人員管理教學，而不是代替使用人員，系統的完善是一個長久的過程，不應該苛求系統在建設初期就達到人的全部要求，這個過程是在使用中逐步實現的。其三，系統建設中人是最重要的因素，系統只有在善于使用它的人員手中才能發揮其效能，對人員的培訓和教育是提高系統使用率、提高管理效率的關鍵。

采購商業化教務管理系統是獨立學院校園信息化建設的重要組成部分，也是解決教務管理現實問題的便捷途徑。只有選擇適合獨立學院本身特點并不斷發展完善的教務管理系統，才能將獨立學院的教學質量推向新的高度。

參考文獻：

［1］劉占貴.濱州學院綜合教務系統的應用與思考［J］.科技信息（學術研究），2008，（18）.

［2］方紀旋.高校教務系統（課程管理）的開發與使用中的若干問題［J］.教育信息化，2002，（7）.