食品工業(yè)的發(fā)展范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】 鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 食品工業(yè) 思路 對策

食品工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和世界第一大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是河南省和鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。河南省以從食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越以及從“中國糧倉”向“國人廚房”和“世界餐桌”跨越為目標(biāo)，鄭州市則致力于打造食品工業(yè)強(qiáng)市和全國重要的食品工業(yè)基地。而作為河南省唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是打造河南省食品工業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)。因此，為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，鄭州市政府必須深入分析開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的現(xiàn)狀和問題，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加強(qiáng)具體保障措施的研究。

一、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于河南省鄭州市東南部，成立于1993年，2000年2月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是目前河南省唯一的一個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積12.49平方公里，經(jīng)過三次擴(kuò)充，當(dāng)前規(guī)劃控制范圍為鄭州市的隴海鐵路以南、機(jī)場高速以東、鄭民高速以北、萬三公路以西，規(guī)劃控制面積達(dá)到137平方公里，區(qū)內(nèi)常住人口、產(chǎn)業(yè)工人及從業(yè)人員10萬余人。開發(fā)區(qū)以生產(chǎn)汽車及零部件制造、裝備制造、食品工業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為河南省和鄭州市對外開放的先導(dǎo)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，外資企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和出口加工企業(yè)的聚集地以及鄭州東南部的綠色產(chǎn)業(yè)園。

2、食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)堅(jiān)持把市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、良好的區(qū)位交通、廣闊的市場規(guī)模等優(yōu)勢條件，緊緊把握中部崛起戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和居民食品消費(fèi)升級的良好機(jī)遇，以跨越式發(fā)展為主題、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主線、以項(xiàng)目投資為載體，形成了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

2008年，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值由2006年的7.17億元提高到9.35億元，逐漸發(fā)展成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前區(qū)內(nèi)已擁有鄭州益輝食品、河南省天冰冷飲、河南笑臉食品、河南牧鶴飼料添加劑、鄭州紅門飼料、鄭州東海九鼎飼料、鄭州上好佳食品等七家規(guī)模以上食品類企業(yè)。同時(shí)，通過招大引強(qiáng)和內(nèi)引外聯(lián)的策略，一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的食品類重點(diǎn)項(xiàng)目相繼進(jìn)駐，如河南中煙工業(yè)公司鄭州和新鄭卷煙廠聯(lián)合易地技術(shù)改造項(xiàng)目、中糧集團(tuán)和益海嘉里糧油加工項(xiàng)目、百事可樂鄭州灌裝廠及配套吹瓶廠項(xiàng)目、雙匯集團(tuán)肉類加工及物流配送項(xiàng)目等。開發(fā)區(qū)在食品工業(yè)的四大行業(yè)門類（食品加工、食品制造、飲料制造、煙草加工）都有企業(yè)涉足，形成了比較完整的食品工業(yè)體系。隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)將呈現(xiàn)高速增長的跨越式發(fā)展局面。

二、食品工業(yè)存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套能力較低

開發(fā)區(qū)食品工業(yè)起步較晚，近年來雖取得長足發(fā)展，但食品工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模仍然偏小，2008年產(chǎn)值不到10億元，占開發(fā)區(qū)同期120億元工業(yè)總產(chǎn)值的比重不足8%，與鄭州市內(nèi)的新鄭薛店中原食品工業(yè)園、二七區(qū)馬寨食品工業(yè)園、以思念和三全為主體的速凍食品工業(yè)園等差距明顯，甚至不如三全、思念等食品龍頭企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模。同時(shí)食品機(jī)械、食品配料、食品包裝、生物制藥等食品工業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，物流配送、金融、保險(xiǎn)、中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較滯后，不利于建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、缺少行業(yè)龍頭企業(yè)

開發(fā)區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具備品牌規(guī)模優(yōu)勢、支撐輻射作用強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)僅七家，年產(chǎn)值超過5億元的只有一家（河南牧鶴飼料添加劑有限公司2008年工業(yè)產(chǎn)值為5.71億元），超過1億元的也僅有四家，它們的輻射帶動(dòng)作用極其有限，對做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)十分不利。

3、研發(fā)創(chuàng)新能力弱

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)研發(fā)力量薄弱、新產(chǎn)品研發(fā)投入不足、技術(shù)裝備較差，僅河南牧鶴飼料添加劑有限公司設(shè)有研究中心，但也僅為市級，層次和水平不高。雖然鄭州市擁有一批食品行業(yè)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，但開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)食品企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)并無密切的聯(lián)系和合作。研發(fā)力量的薄弱和研發(fā)投入的不足導(dǎo)致開發(fā)區(qū)內(nèi)食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力有限，難以有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

4、空間布局和行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的空間布局基本是自然形成，缺乏應(yīng)有的前期規(guī)劃，無論是現(xiàn)有企業(yè)還是開工建設(shè)中的新進(jìn)企業(yè)，在空間上分布比較零散，企業(yè)間的協(xié)作幾乎不存在，難以形成集聚效應(yīng)。同時(shí)，現(xiàn)有食品企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)的食品加工和食品制造，而且原料來源過分依賴本地，省外高附加值、低成本原料利用較少；食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正的形成，產(chǎn)業(yè)鏈條短且產(chǎn)品大多屬于初加工產(chǎn)品，加工的深度和廣度不夠，品種比較單一，缺少高附加值的新產(chǎn)品，而且產(chǎn)品主要供應(yīng)區(qū)域和國內(nèi)市場，尚未有產(chǎn)品出口海外。

三、食品工業(yè)的發(fā)展思路

基于開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展實(shí)際和存在問題，為實(shí)現(xiàn)將開發(fā)區(qū)打造成河南省食品工業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)區(qū)必須以食品工業(yè)的跨越式發(fā)展為主線，緊緊圍繞食品安全、消費(fèi)升級、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)的總體要求，秉承“科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、自然和諧、綠色健康”的發(fā)展理念，遵循“開放帶動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、品牌競爭、創(chuàng)新制勝”的基本宗旨，通過強(qiáng)化招商引資、扶持龍頭企業(yè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間布局、改善投資環(huán)境、健全食品安全質(zhì)量體系等途徑，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌集聚、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，應(yīng)注重食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、重點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋面廣以及享有資源優(yōu)勢的面制品、肉類加工、飼料加工、煙草加工、食用植物油加工、飲料制造等具有一定比較優(yōu)勢的行業(yè)；積極發(fā)展市場潛力大、發(fā)展前景好以及代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的功能食品、綠色與有機(jī)食品、都市休閑食品、方便食品等高成長性行業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展食品包裝、食品機(jī)械、包裝印刷、食品物流等相關(guān)行業(yè)。

四、保障措施

1、健全食品安全保障體系

一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化上述法律法規(guī)的宣傳，提高公眾尤其是食品企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)。二是建立健全食品質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對原料采購、食品加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，建立食品質(zhì)量可追溯體系和食品召回制度；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為；引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品企業(yè)開展ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和建立危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）質(zhì)量安全體系，強(qiáng)化食品安全全程控制。三是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和檢測體系，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，實(shí)施全員、全方位、全過程的食品安全監(jiān)管制度，逐步建立起以預(yù)防為主，有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式和統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制；整合現(xiàn)有的檢測資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的覆蓋全面的食品檢驗(yàn)檢測體系。四是加強(qiáng)食品行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)，以加強(qiáng)質(zhì)量誠信為核心、以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)，以保障食品產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過“政府指導(dǎo)、推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督”，逐步建立誠信效果可評價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲制度能落實(shí)的企業(yè)誠信體系。

2、加大招商引資力度

針對開發(fā)區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短的發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)必須加強(qiáng)招商引資力度，按照引進(jìn)大項(xiàng)目――上下游配套――形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的思路，通過引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬皬V的中小型項(xiàng)目，迅速壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是明確招商引資的原則，即“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)為主”。二是確定招商引資的對象，樹立“區(qū)外即外”的招商引資意識(shí)，抓住境外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用各種關(guān)系資源尋找信息，重點(diǎn)圍繞大企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套尋找項(xiàng)目信息，圍繞民營企業(yè)發(fā)展壯大找項(xiàng)目信息。三是拓寬招商引資方式，充分利用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會(huì)展招商、登門招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商、飛地招商等各種方式，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。四是做好招商項(xiàng)目的包裝、推介、洽談和落實(shí)等工作，對重大項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，實(shí)行全過程“保姆式”跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地。五是明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”的招商引資考核機(jī)制，完善“不埋功、不藏拙、不虧待”的招商激勵(lì)機(jī)制。

3、扶持培育龍頭企業(yè)

一是充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品優(yōu)勢（如牧鶴飼料公司），通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和品牌擴(kuò)張，在不斷完善原有產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，鞏固骨干企業(yè)地位，培育新的利潤增長點(diǎn)，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。二是選擇一批機(jī)制“靈”、產(chǎn)品“精”、有發(fā)展前景的中等企業(yè)（如上好佳食品公司）作為龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶持培育對象，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加強(qiáng)企業(yè)間合作和重組，逐步做大做強(qiáng)。三是依托即將入住的大企業(yè)項(xiàng)目，如中糧集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、河南中煙、百事可樂等，鼓勵(lì)它們以強(qiáng)化主業(yè)、培育核心競爭力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過資金注入、品牌運(yùn)作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，迅速擴(kuò)張，壯大規(guī)模。四是直接引進(jìn)世界500強(qiáng)和“國家隊(duì)”大企業(yè)。為培育龍頭企業(yè)，必須從資金投入、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價(jià)優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大扶持力度。

4、實(shí)施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略

引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)樹立和強(qiáng)化品牌競爭意識(shí)，積極進(jìn)行名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。一是以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的知名品牌。二是積極支持企業(yè)創(chuàng)建國家、河南省及鄭州市名牌，對獲得國家名牌、“中國馳名商標(biāo)”及河南省和鄭州市名牌和著名商標(biāo)的食品企業(yè)，分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持企業(yè)加大品牌宣傳，對在中央一級媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費(fèi)的一定比例予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)食品企業(yè)參加國內(nèi)外重大食品交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，對參展企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)參加展會(huì)的規(guī)模、層次等具體情況而定。四是對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、銀行貸款等到方面優(yōu)先安排財(cái)政貼息，在質(zhì)量管理、信息市場等方面提供優(yōu)先服務(wù)。五是每年選定一批基礎(chǔ)條件好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，聘請境內(nèi)外專家、學(xué)者建立專家咨詢委員會(huì)，幫助企業(yè)推動(dòng)品牌建設(shè)。

5、鼓勵(lì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

從產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新入手，形成企業(yè)、高校、科研院所三位為一體的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技水平的提升推動(dòng)食品工業(yè)的升級。一是發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)建以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。二是鼓勵(lì)食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高自主研發(fā)能力和水平。三是鼓勵(lì)企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進(jìn)技術(shù)提高自動(dòng)化和信息化水平，并按相關(guān)政策給予一定的補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，用足用好國家、河南省及鄭州市對食品企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)的支持性政策。

6、優(yōu)化投資環(huán)境

改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)是增強(qiáng)外商投資吸引力和實(shí)現(xiàn)招商引資成功的基礎(chǔ)性條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心。在硬環(huán)境的優(yōu)化方面，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)和完善以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息、技術(shù)培訓(xùn)、生活設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施。在軟環(huán)境的優(yōu)化方面，一是在用足用好國家、河南省和鄭州市支持性政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展實(shí)際，在稅收、土地、貸款貼息與金融支持等方面制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)支持政策。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推行行政審批制度改革，簡化程序、規(guī)定時(shí)限、公開透明、規(guī)范操作；推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，積極落實(shí)鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，不折不扣地兌現(xiàn)承諾；樹立“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，建立與客商定期交流信息制度、對重點(diǎn)客戶進(jìn)行定期走訪溝通制度、定期召開企業(yè)聯(lián)誼會(huì)制度、節(jié)日對外來企業(yè)家進(jìn)行慰問走訪等制度，幫助解決好企業(yè)遇到的困難和問題，真正做到全托式服務(wù)、人性化服務(wù)、“無邊界”服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 婁源功、戚建永：信陽市糧油食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式選擇[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2010（3）．

篇2

1.食品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值可以反映農(nóng)產(chǎn)品的增值程度及其對GNP的貢獻(xiàn)程度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例，發(fā)達(dá)國家平均為2.0～4.0∶1，而我國只有0.20∶1，由此可見，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對本國GNP的貢獻(xiàn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模非常大，它們中的很多企業(yè)是一些跨國企業(yè)。如荷蘭著名的CSM公司是一家跨國公司，專業(yè)生產(chǎn)和銷售食品配料和糧食，業(yè)務(wù)涉足全球100多個(gè)國家。其子公司普克公司是世界上最大、最有經(jīng)驗(yàn)的乳酸鹽生產(chǎn)商，普拉克公司的工廠分布在巴西、西班牙和荷蘭，同時(shí)它具有一個(gè)遍及全球的銷售網(wǎng)絡(luò)。再如，乳業(yè)第一巨人法國的達(dá)能公司其年銷售額為60億歐元，帕瑪拉特公司年銷售額也達(dá)到60億歐元，雀巢公司的年銷售額為133億歐元。

農(nóng)產(chǎn)品的加工程度決定著農(nóng)產(chǎn)品的增值程度。越是精深加工，增值程度越大。如豆類加工，經(jīng)過初級加工可得到豆油、色拉油，色拉油加工比普通豆油加工精深些，所以其增值程度也高一些。大豆還可進(jìn)一步精深加工出大豆磷脂，其市場價(jià)格及市場前景非常看好。若年產(chǎn)100噸粉磷脂，可創(chuàng)產(chǎn)值500萬元。在國際上，玉米可被精加工成為 3000多種產(chǎn)品，尤其是其深加工產(chǎn)品——各種氨基酸類等等，其增值程度是其原料產(chǎn)品價(jià)值的成百倍，有的可達(dá)上千倍。這表明農(nóng)產(chǎn)品精深加工是未來的發(fā)展趨勢，這也表明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量也越來越高。

從全球范圍來看，安全、綠色、休閑成為人們消費(fèi)的主流和方向。隨著全球人們工作和生活的不斷變革，在眾多的消費(fèi)者中出現(xiàn)了有錢無閑的現(xiàn)象，同時(shí)也使人們的生活方式發(fā)生了變化，這就使休閑食品逐漸成為一種國際化的趨向。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與其他現(xiàn)代企業(yè)一樣，經(jīng)歷著現(xiàn)代管理的沖擊。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是那些國際性企業(yè)，管理水平普遍比較高。主要表現(xiàn)在：企業(yè)管理主題的層次較高。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理的主題已經(jīng)跳出企業(yè)內(nèi)部的成本管理、生產(chǎn)管理，逐漸轉(zhuǎn)向側(cè)重于企業(yè)外部的戰(zhàn)略管理，競爭也從低層次的價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了高層次的戰(zhàn)略選擇與實(shí)施方面的較量。企業(yè)在前瞻力和判斷方面有著很大優(yōu)勢；企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一般規(guī)模較大，所以他們擁有品種繁多的產(chǎn)品系列。一方面，由于這些企業(yè)規(guī)模大，技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)都非常穩(wěn)定，質(zhì)量可靠，成本較低，他們有著較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。另一方面，這些企業(yè)都擁有一些國際知名品牌，如雀巢、康師傅、達(dá)能、上好佳、百威啤酒、米勒啤酒等，在市場上有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

2.食品加工業(yè)發(fā)展趨勢

發(fā)達(dá)國家食品加工業(yè)已經(jīng)成為重要的制造業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家由于工業(yè)化和城市化開始早、程度高、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步快，因而食品工業(yè)發(fā)展起步早、水平高，并積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

2.1在激烈的市場競爭中以技術(shù)占據(jù)優(yōu)勢 發(fā)達(dá)國家高度發(fā)達(dá)的食品加工機(jī)械部門，不斷利用新原理、新技術(shù)、新工藝、新材料，間接實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)技術(shù)在食品加工領(lǐng)域的應(yīng)用，食品加工機(jī)械產(chǎn)品品種齊全，機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，不僅使加工企業(yè)的生產(chǎn)效率大大提高，而且保證了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、統(tǒng)一、可靠和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。發(fā)達(dá)國家食品加工機(jī)械一般具有動(dòng)力、燃料及水消耗少的優(yōu)點(diǎn)。食品加工的原料利用率高，如美國能利用廢棄的柑橘榨取32%的食用油和44%的蛋白質(zhì)；從橘子皮、蘋果渣中提取和純化果膠質(zhì)或檸檬酸；淀粉糖制造設(shè)備加工能做到無廢渣、廢水或廢氣排出。

發(fā)達(dá)國家食品加工企業(yè)注重食品加工過程中的研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)：研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。大型食品加工企業(yè)都比較注重研發(fā)投資，企業(yè)投資一般占銷售額的2%～3%。同時(shí)，政府鼓勵(lì)食品研發(fā)投資。加拿大政府就有專門的研發(fā)投資稅收優(yōu)惠政策。發(fā)達(dá)國家食品加工過程基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、檢測和調(diào)整。食品加工技術(shù)革新體現(xiàn)在包裝技術(shù)、新式產(chǎn)品、高效加工控制系統(tǒng)、自動(dòng)分級系統(tǒng)以及新產(chǎn)品的說明中；產(chǎn)品品種創(chuàng)新。根據(jù)消費(fèi)方式改變，方便、健康和多樣化的產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，使產(chǎn)品創(chuàng)新的速度加快。美國、加拿大等國的食品加工業(yè)一方面引入不同民族風(fēng)味的食品加工，另一方面積極推出便捷食品，如“保鮮餐”“全餐配備”“速配餐”“即食湯”等以及健康食品：包括低脂、低鹽、低糖食物，瘦身特餐等；食品包裝創(chuàng)新。食品包裝改變了過去單純的保護(hù)和保存作用，進(jìn)而成為市場營銷戰(zhàn)略的主要手段，在促銷和與顧客的溝通中起著重要作用。食品包裝不僅更加注重美觀，突出品牌與個(gè)性，符合環(huán)保要求，而且針對消費(fèi)者的不同需求而設(shè)計(jì)；采購和銷售渠道創(chuàng)新。在發(fā)達(dá)國家，許多食品加工企業(yè)利用因特網(wǎng)技術(shù)來提高購買效率。例如，一個(gè)由美國50多家著名食品公司組成的“TRANSORA”網(wǎng)絡(luò)市場，就是一個(gè)企業(yè)間的網(wǎng)上交易市場，其聯(lián)合采購能力為4000億美元。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)除了用來采購原料外，還能用來監(jiān)控庫存和管理工廠。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)采購，食品公司能在很大程度上節(jié)省開支。發(fā)達(dá)國家完善的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深入到每一個(gè)家庭，食品銷售網(wǎng)上交易的數(shù)量不斷增加。

2.2積極應(yīng)對全球市場的變化，尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì) 食品加工企業(yè)自身不斷根據(jù)全球市場變化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合、購并和合并。一些國內(nèi)小型獨(dú)立食品加工企業(yè)逐漸被大型全球性食品加工企業(yè)所取代。這些大型食品加工公司積極向國際市場延伸，到境外尋求更多的市場和發(fā)展機(jī)會(huì)。20世紀(jì)末期的10多年，跨國食品加工公司的全球重組十分活躍。另一方面，中小型食品加工企業(yè)重新定位，尋求適宜自身發(fā)展的市場；食品加工企業(yè)從各方面改進(jìn)生產(chǎn)模式，更新設(shè)備，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，根據(jù)世界食品零售市場需求進(jìn)行內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)整。尤其是一些公司推行“全面質(zhì)量管理”模式來改進(jìn)工作環(huán)境，提高生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量，從原材料籌備、運(yùn)輸、工廠加工到產(chǎn)品營銷，都是管理與質(zhì)量的密切結(jié)合；食品加工企業(yè)尤其是跨國公司逐漸樹立新的經(jīng)營理念。食品市場全球化不僅表現(xiàn)在世界貿(mào)易日益自由化，而且包括信息和通訊技術(shù)的快速發(fā)展以及生物技術(shù)的進(jìn)步。因此，建立全球性的零售網(wǎng)絡(luò)和鏈條勢在必行。充分利用全球資源網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機(jī)會(huì)，依據(jù)全球標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，重點(diǎn)是品牌改變和建立。品牌信譽(yù)好的跨國企業(yè)在產(chǎn)品分配和營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架上都做得十分完善，以越來越雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，不斷研發(fā)新技術(shù)、提高生產(chǎn)率、加強(qiáng)營銷和鞏固品牌，從而以更加雄厚的實(shí)力參與全球市場競爭。發(fā)達(dá)國家跨國食品加工公司在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和國際市場競爭日漸激烈的推動(dòng)下，研發(fā)也呈現(xiàn)出國際化發(fā)展趨勢，紛紛通過直接投資和間接控股在境外設(shè)立研發(fā)中心，而且國外研發(fā)中心的研發(fā)支出在總研發(fā)支出中所占的比例也逐年上升。國際食品加工業(yè)的發(fā)展趨勢總的可以概括為：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理越來越成熟；加工技術(shù)和設(shè)備越來越先進(jìn)；資源的有效利用率越來越高；產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系越來越完善。

3.加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1建立國家級農(nóng)產(chǎn)品加工研究機(jī)構(gòu) 為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科學(xué)研究，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，建議對分散在各部門有限的農(nóng)產(chǎn)品加工研究力量予以整合，在國家級農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中建立精干的國家農(nóng)產(chǎn)品加工研究機(jī)構(gòu)，并作為非營利性機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入國家科技創(chuàng)新體系，給予重點(diǎn)支持。通過該研究機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織全國農(nóng)產(chǎn)品加工研究力量，有針對性地進(jìn)行攻關(guān)研究與示范，解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。

3.2建立國家級農(nóng)產(chǎn)品加工工程中試中心 建議建立國家級農(nóng)產(chǎn)品加工工程中試中心，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過程中的重大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)組裝和技術(shù)配套等系統(tǒng)問題，開展技術(shù)示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用。

3.3加大國家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的專項(xiàng)投入 建議應(yīng)在各級科研計(jì)劃中單獨(dú)立項(xiàng)，而不應(yīng)依附于其他學(xué)科領(lǐng)域。國家應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工研究項(xiàng)目的支持，特別要對影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵問題給予專項(xiàng)支持，力爭在較短時(shí)期內(nèi)取得突破，并在生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

篇3

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)，安徽 合肥 230601）

摘要：我國許多城市屬于煤炭資源型城市，煤炭開采產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少，經(jīng)濟(jì)衰退、資源枯竭與環(huán)境污染等問題必然會(huì)推動(dòng)煤炭資源型城市走向更加可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型.淮北市作為皖北地區(qū)最大的煤炭型資源城市，是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來，淮北市以食品工業(yè)為轉(zhuǎn)型突破口，取得了較為良好轉(zhuǎn)型成果，但也存在不能忽視的發(fā)展問題，本文立足淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在問題做出分析并提出建議.

關(guān)鍵詞 ：煤炭資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；食品工業(yè)

中圖分類號(hào)：F299.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0098-02

1 淮北市煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型發(fā)展方式占主導(dǎo)地位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大小也不同.因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在淮北市煤炭城市產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，主要的產(chǎn)業(yè)特征有以下兩點(diǎn)：

（1）煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單粗獷，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較為單一，產(chǎn)業(yè)有機(jī)性較差.同時(shí)，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市的應(yīng)變能力變差，無法應(yīng)對諸如煤炭國際市場變動(dòng)、資源逐漸衰竭、環(huán)境惡化等問題，這也成為煤炭型資源城市隨著礦業(yè)開采強(qiáng)度加大而經(jīng)濟(jì)逐漸衰微的原因.

（2）產(chǎn)業(yè)資源依賴性過強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)造方式主要為單一遞進(jìn)式.構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)群關(guān)系密切，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣.而隨著礦產(chǎn)資源開采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種“單一鏈條”式的產(chǎn)業(yè)模式的矛盾也變得日漸突出，不僅資源供給出現(xiàn)一定的危機(jī)性，同時(shí)一旦其中某個(gè)鏈條斷裂，就會(huì)引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性衰退危機(jī).

1.2 生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

淮北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以“煤”為主，采礦、選礦、煤化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了日益突出的環(huán)境污染問題.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾日漸尖銳，在追求GDP發(fā)展的同時(shí)忽略了綠色GDP的相關(guān)指數(shù).煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷，形成了城市內(nèi)部的“塌陷區(qū)”，引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞，使城市地質(zhì)環(huán)境與生存環(huán)境逐漸惡化；同時(shí)大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長

2000年以后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2008年普通混煤含稅價(jià)由不到200元/噸增長至650元/每噸，煤炭產(chǎn)業(yè)榮極一時(shí)，成為了淮北市經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè).但受國際經(jīng)融危機(jī)和國際煤炭市場的劇烈變動(dòng)以及國內(nèi)天然氣等技術(shù)的普及推廣等因素的影響，自2008年8月起，在短短的半年內(nèi)普通混煤的價(jià)格由650元/噸跌至300元/噸，隨著天然氣等清潔資源的推廣，煤炭產(chǎn)業(yè)已然成為夕陽產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也時(shí)常出現(xiàn)了負(fù)增長的狀況，僅僅依靠煤炭產(chǎn)業(yè)來支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路已經(jīng)行不通.

1.4 煤炭資源屬不可再生資源，大量開采導(dǎo)致資源日漸枯竭

淮北市建市可以說是“緣煤而建，因煤而興”，但目前淮北市煤炭資源的開采已經(jīng)進(jìn)入了中后期，在近十年內(nèi)，先后有4對大型國有礦井、10對地方小煤礦倒閉.預(yù)計(jì)到2015年，現(xiàn)有11對國有大中型煤礦中的9對狂進(jìn)將面臨資源枯竭的境地，前期大量、無節(jié)制、不科學(xué)的開采模式導(dǎo)致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現(xiàn)，因此城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫.

2 淮北市食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

2.1 食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨于完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始形成

淮北市全市已經(jīng)初步建設(shè)相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪縣百善礦糧油工業(yè)園、口子集團(tuán)工業(yè)園、杜集區(qū)六和工業(yè)園等食品工業(yè)園區(qū)，形成了一系列具有競爭力的食品加工集群基地，這些集群地的出現(xiàn)極大的促進(jìn)了食品工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也開始慢慢的顯現(xiàn)出來.

2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，市場體系初步建立

據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮北市全市共有銷售收入500萬以上的食品加工企業(yè)50余家，年銷售過億元企業(yè)8家，全市省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，省級龍頭企業(yè)12家.截止2012淮北市共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場182個(gè)，其中輻射力較強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場25個(gè).通過數(shù)據(jù)可以看出，通過政府的政策扶持和近年來良好的市場發(fā)展形勢，食品工業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)，食品市場體系的初步建成也給淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型道路起到了示范和帶領(lǐng)作用.

2.3 食品工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)

截至2013年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭價(jià)格大幅下降的復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，淮北市煤炭稅收同比下降27%，但非煤產(chǎn)業(yè)增加值為284億元，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市全部工業(yè)總增加值的56.2%，，其中食品工業(yè)增加值的份額占大部分，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，食品工業(yè)也已初步轉(zhuǎn)型成為全市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)所占全市經(jīng)濟(jì)總值總份額僅次于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè).

3 淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)力不足

在政府政策的扶持下，一大批優(yōu)秀的企業(yè)逐漸發(fā)展起來，但其中的能夠發(fā)揮指導(dǎo)、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)卻十分稀少.截止2008年，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入平均只有6000萬元左右，缺少像雙匯、思郎、曦強(qiáng)這樣規(guī)模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應(yīng)的企業(yè).食品加工業(yè)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，同時(shí)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)商品生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.良好的食品工業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有市場開拓能力，能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，也可以為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，帶動(dòng)千家萬戶的發(fā)展.缺少龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀使淮北市在食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺少引導(dǎo)和示范效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程有較大阻力.

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

在淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，食品加工業(yè)的形勢趨同，商品也具有較強(qiáng)的相似性，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，多為面粉、速食、飼料等，而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不流暢，企業(yè)間業(yè)務(wù)和技術(shù)關(guān)聯(lián)性較差.產(chǎn)業(yè)整體鏈較短且單一，不僅不利于新企業(yè)的出現(xiàn)，也不利于企業(yè)創(chuàng)新競爭氛圍的形成.

3.3 利益機(jī)制不完善

食品工業(yè)在淮北市的發(fā)展已經(jīng)有一定時(shí)間，但相關(guān)的利益機(jī)制尚且不明確完善，例如超過半數(shù)以上的企業(yè)未能和農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的原料生產(chǎn)合作關(guān)系，一家一戶的分散型生產(chǎn)方式使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與食品工業(yè)的飛速發(fā)展相適應(yīng).例如，淮北市重點(diǎn)打造的榴園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目：榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主，目前擁有石榴種植面積8萬畝，為全國6大石榴產(chǎn)地之一，年產(chǎn)石榴1000余萬斤；擁有石榴深加工企業(yè)一個(gè)，年加工石榴600萬斤，年產(chǎn)值150萬元，這在全國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中對其他企業(yè)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng).淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國前列，但石榴的主要是以鮮果出售，并沒有形成深層次的食品加工市場，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，缺少企業(yè)與農(nóng)民的共同利益機(jī)制.

3.4 農(nóng)業(yè)開發(fā)與食品工業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力不足

雖然政府大力支持淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)大量政策支持食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，但就全市范圍來看，食品工業(yè)發(fā)展處于起步時(shí)期，加工技術(shù)與設(shè)備仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，存在例如食品工業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不完善、從業(yè)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新機(jī)制、配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)成本過高、人才供給不足等問題.

3.5 食品安全問題不受重視

在淮北市食品工業(yè)高速發(fā)展的重要時(shí)期，食品安全問題仍然比較突出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患日益凸顯，這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也影響了淮北市的對外形象.除了一些企業(yè)法制觀念、質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感淡薄外，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步整合.

4 對策與建議

4.1 加大政策扶持力度

在淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，面對可能出現(xiàn)的種種轉(zhuǎn)型問題，政府應(yīng)發(fā)揮本職職能，起到正確的引導(dǎo)作用.如通過產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和培育一批產(chǎn)品新穎、資質(zhì)良好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場前景與市場競爭力的企業(yè)，促使其快速發(fā)展，成為特色突出、競爭力較強(qiáng)的強(qiáng)勢企業(yè)，為全市食品企業(yè)起到模范帶頭作用.

4.2 加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型與食品工業(yè)的發(fā)展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統(tǒng)的食品工業(yè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新.如建立研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，依托技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升食品工業(yè)的科技實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競爭優(yōu)勢.

4.3 加大投融資力度，完善產(chǎn)業(yè)利益機(jī)制

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依托于政策支持與科技創(chuàng)新，投資也是不可或缺的重要部分.在發(fā)展食品工業(yè)的城市轉(zhuǎn)型中，應(yīng)用加大項(xiàng)目投資、降低銀行信貸條件、加強(qiáng)政銀企聯(lián)合等方式，促進(jìn)形成市場引導(dǎo)的投資機(jī)制，通過提高產(chǎn)業(yè)競爭力提高投資效益.同時(shí)政府與企業(yè)以及農(nóng)民可考慮發(fā)展新型合作組織，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)的積極性，建立完善的利益機(jī)制.

4.4 重視食品安全問題，以高質(zhì)量換取高效益

必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素，健全食品安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展相關(guān)技術(shù)、方法、設(shè)備的研究開發(fā)與推廣，盡快取得突破性進(jìn)展，以有效防范食品安全事故的發(fā)生，確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品，以高質(zhì)量換取高效益，才能保證食品工業(yè)發(fā)展的持續(xù)盈利與城市轉(zhuǎn)型構(gòu)想的成功.

4.5 加大品牌宣傳，實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略

可借全市食品工業(yè)博覽會(huì)、煤炭機(jī)械博覽會(huì)等大型會(huì)議為宣傳平臺(tái)，大力宣傳食品工業(yè)發(fā)展的建設(shè)和招商政策，為發(fā)展食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補(bǔ)企業(yè)資金來源不足的相關(guān)問題.同時(shí)制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度，實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知名度.

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、積極搭建融資平臺(tái)

(一)省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)信社、吉林銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),每年要開展幾次與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項(xiàng)目對接活動(dòng),緩解企業(yè)融資難題。

(二)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求,穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的投放規(guī)模。對龍頭企業(yè)在原材料收購、倉儲(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)加工基地建設(shè)以及在技術(shù)改造等方面的合理資金需求,可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款、中期流動(dòng)資金貸款、循環(huán)貸款和中長期貸款予以相應(yīng)的資金支持。

(三)對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的企業(yè),各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下給予信貸支持,對暫時(shí)集中還貸困難的龍頭企業(yè),可適當(dāng)延期,在延期內(nèi)逐步歸還。

(四)對信用較好的龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款需求,各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,可采用信用貸款方式,符合條件的可實(shí)行公開授信,對新開戶龍頭企業(yè),要及時(shí)進(jìn)行信用等級評定。

(五)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大龍頭企業(yè)有效擔(dān)保物范圍,依法開展權(quán)屬明晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

(六)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對龍頭企業(yè)的貸款,可在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮利率。

(七)鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)上市融資,對進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)一次性給予費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,實(shí)現(xiàn)上市后再給予費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

(八)省、市(州)、縣(市)政府設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,用于金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款及擔(dān)保的損失補(bǔ)償。

二、加強(qiáng)對基地建設(shè)原料收儲(chǔ)政策扶持

(九)對省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為收儲(chǔ)原料而發(fā)生的流動(dòng)資金貸款予以貼息。

(十)今年新增的國家糧食臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃指標(biāo),在國家政策允許的范圍內(nèi),主要向省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜。

(十一)對于龍頭企業(yè)自建的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),優(yōu)先享受省政府出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的政策。

三、切實(shí)減輕龍頭企業(yè)負(fù)擔(dān)

(十二)各執(zhí)收執(zhí)法部門對企業(yè)的所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)大廳集中公示,經(jīng)財(cái)政、物價(jià)、法制部門聯(lián)審后,由政務(wù)大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”,實(shí)行“一卡收費(fèi)”,禁止任何單位卡外收費(fèi)。

(十三)各職能部門對涉及企業(yè)的審批事項(xiàng)實(shí)行一次性辦理和限時(shí)辦結(jié)。事涉同級多個(gè)部門或一個(gè)部門多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的,實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”、“并聯(lián)審批”。不符合辦理?xiàng)l件的一次性全面告知。

四、支持科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展

(十四)對在生產(chǎn)經(jīng)營中確有困難的玉米加工企業(yè),可按稅法有關(guān)規(guī)定緩繳相關(guān)稅收。

(十五)新創(chuàng)辦的科技型企業(yè),自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi),享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策(稅收政策除外)。

(十六)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),按照國家有關(guān)規(guī)定,享受減按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策。

(十七)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

(十八)企業(yè)取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,一個(gè)納稅年度內(nèi),不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收所得稅。

(十九)支持高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè),對企業(yè)取得的支持項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金,符合稅法規(guī)定的,可以依法作為不征稅收入,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

五、其他方面扶持

(二十)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼對象,對購買“一汽”在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養(yǎng)殖場所辦、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的鮮奶收購站等予以補(bǔ)貼。

篇5

石油價(jià)格波動(dòng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)影響的傳導(dǎo)過程大致如下：

由此可見，石油價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工原料成本、加工成本、運(yùn)輸成本均不同幅度增長，打破了原有的供給總量平衡，使行業(yè)均衡點(diǎn)發(fā)生變化，而這種影響最終通過產(chǎn)品價(jià)格水平體現(xiàn)出來。

具體來說，石油價(jià)格上漲從多種途徑影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

石油價(jià)格上漲使農(nóng)產(chǎn)品加工的能源成本增加。能源成本增加的影響至少體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：一是直接增加農(nóng)產(chǎn)品加工成本。對企業(yè)來講，石油價(jià)格變動(dòng)帶動(dòng)的燃料價(jià)格上漲，導(dǎo)致用于加工的各種機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備的動(dòng)力成本增加；尤其對于農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，利潤空間較小，大幅度的燃料成本負(fù)擔(dān)將無情地?cái)D占原本并不充裕的市場利潤。二是帶動(dòng)運(yùn)輸費(fèi)用上升。無論是陸運(yùn)還是海運(yùn)，石油價(jià)格上漲都會(huì)使運(yùn)輸費(fèi)用急劇上升。這在客觀上加重了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的危機(jī)程度。

以石油為生產(chǎn)原料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，使加工企業(yè)原料成本增加。今年國際原油價(jià)格達(dá)到每桶115美元，國內(nèi)大米、小麥、玉米、大豆、棉花和食糖價(jià)格分別比去年上漲4.6%、5.4%、13.9%、10.1%、5.6%和2.1%，直接導(dǎo)致加工企業(yè)原料成本上漲和利潤下降，進(jìn)而對我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

石油價(jià)格波動(dòng)會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

主要是成本增加利潤下降，尤其中小企業(yè)面臨的壓力更大，甚至可能出現(xiàn)虧損、企業(yè)倒閉現(xiàn)象。

但是，石油價(jià)格上漲在帶來成本壓力的同時(shí)，也對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有一定的積極作用。

篇6

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的責(zé)任感和緊迫感。

隨著時(shí)代的發(fā)展，食品學(xué)上的分類越來越細(xì)，廣義的無公害食品包括有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，允許使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：要把食品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全工作放在十分突出的位置，要大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品。副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出：發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盡快與國際接軌。省委省政府也十分重視綠色食品工作，年省政府以號(hào)令下發(fā)了《省無公害食品管理辦法》，今年省政府辦公廳又以號(hào)文下發(fā)了《省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確了全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、具體政策和措施。市在月初舉辦了無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品技術(shù)培訓(xùn)班，為我們加快綠色食品的發(fā)展指明了方向，提供了技術(shù)保證。各級都十分重視這項(xiàng)工作，要求我們增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。

發(fā)展綠色食品是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的有效措施，也是全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作具有十分重要的意義。

⒈有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，調(diào)整的重點(diǎn)就是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在調(diào)整的思路上要由農(nóng)業(yè)的外延系列的調(diào)整，逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵系列的提高，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)即微生物農(nóng)業(yè)。我市近幾年來大力施實(shí)六優(yōu)工程，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得到了極大改善，但在組織生產(chǎn)過程中從食品安全的角度考慮較少，目前最迫切需要解決的是農(nóng)藥殘留問題和收脫、貯藏方式的改進(jìn)，大幅度提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的比重，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

⒉有利于進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，我國近期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求的基本態(tài)勢可概括為需求制約，主要農(nóng)產(chǎn)品過剩加重，價(jià)格持續(xù)走低，甚至出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是農(nóng)民收入的主要來源，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足市場需求，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。縣集團(tuán)生產(chǎn)的大米，過去在上海無人問津，獲得綠色食品標(biāo)志后，上海客商一次性就訂購大米噸，為公司創(chuàng)造了較好的效益，也為農(nóng)民增加了收入。市鎮(zhèn)是我省聞名的西瓜大鎮(zhèn)，前幾年由于沒有申報(bào)無公害食品標(biāo)志，瓜農(nóng)的效益與其他瓜農(nóng)相比沒有什么優(yōu)勢。年該鎮(zhèn)申報(bào)了無公害食品西瓜，在西瓜過剩的情況下，每斤無公害西瓜比普通瓜價(jià)格高元，農(nóng)民僅此一項(xiàng)每畝就增加收入多元。

⒊有利于適應(yīng)人們生活水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為發(fā)生了深刻的變化，未來更加關(guān)注健康、時(shí)尚，城鄉(xiāng)中富裕了的階層渴望得到綠色無公害食品，也對食品質(zhì)量的多樣、優(yōu)質(zhì)、安全提出了更高的要求，開始由溫飽食品向純天然、無污染、高質(zhì)量的方向發(fā)展。加快綠色食品的發(fā)展迎合了人們對這方面的需求。

⒋有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，關(guān)稅壁壘逐漸消除，但對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，食品安全性的綠色壁壘正在筑高。農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)量與品牌的競爭，而綠色食品具有安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的特點(diǎn)，具有極大的市場競爭優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的污染，尤其是農(nóng)藥問題，已對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成嚴(yán)重威脅，以茶葉為例，歐盟、美國、日本等國家提高了茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，因達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我國出口茶葉被拒收、退回原產(chǎn)地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加快綠色食品發(fā)展，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，打破國際貿(mào)易壁壘，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，搶占國內(nèi)外市場，增加出口創(chuàng)匯，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

⒌有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程不科學(xué)，如亂用農(nóng)藥、濫施化肥，往往會(huì)造成生態(tài)環(huán)境局部污染，物種多樣性減少、天敵破壞。加快綠色食品的發(fā)展，不僅可以減少農(nóng)藥、化肥的施用量，有效地降低生產(chǎn)成本，而且有利于美化、綠化和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都很顯著，相得益彰。

二、明確重點(diǎn)，加大措施，加快我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

綠色食品工作是一項(xiàng)全新的工作，綠色食品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市與其它縣市相比還存在一定差距，如縣僅集團(tuán)就一次性地申報(bào)個(gè)綠色食品品牌，其它縣市均有起步。面對現(xiàn)實(shí)，各級干部要自我加壓，加大工作措施，推進(jìn)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期內(nèi)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以發(fā)展無公害食品為主，有條件的地方和企業(yè)也可以直接申報(bào)綠色食品。具體講要抓好五個(gè)方面的措施。

⒈因地制宜，明確目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)。結(jié)合我市資源優(yōu)勢，我市無公害綠色食品的發(fā)展重點(diǎn)：一是糧油產(chǎn)品。以米業(yè)公司為龍頭創(chuàng)建我市綠色食品大米品牌；酒廠要增加品牌的內(nèi)涵，創(chuàng)建綠色食品酒；粉絲加工廠要進(jìn)一步改造升級，創(chuàng)建無公害食品粉絲；以油脂公司為龍頭，創(chuàng)建我市綠色食品食用油品牌。二是瓜果類產(chǎn)品。目前我市幾個(gè)規(guī)模較大的柑桔場要加強(qiáng)聯(lián)合，組建柑桔產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)名義申報(bào)無公害食品標(biāo)志，西瓜、葡萄，要積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)無公害食品標(biāo)志。三是茶葉。我市茶葉生產(chǎn)已具有一定基礎(chǔ)，茶并已獲得省十大名茶稱號(hào)，市特產(chǎn)開發(fā)公司對各大茶場要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高質(zhì)量，創(chuàng)建無公害茶葉品牌。四是蔬菜。以蔬菜生產(chǎn)基地、城郊蔬菜生產(chǎn)基地、菜生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，發(fā)展名優(yōu)蔬菜、特種蔬菜生產(chǎn)，創(chuàng)建無公害蔬菜品牌。五是畜禽蜂產(chǎn)品。豬、的養(yǎng)羊、的黑山羊、鵝、的山區(qū)養(yǎng)蜂，要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)無公害豬、羊、雞、鵝、蜂養(yǎng)殖基地，培育品牌，創(chuàng)建我市畜禽、蜂類產(chǎn)品無公害或綠色食品。六是水產(chǎn)品。發(fā)揮我市水產(chǎn)品優(yōu)勢，以鱖魚、青魚等品牌為基礎(chǔ)，申報(bào)水產(chǎn)品無公害食品標(biāo)志。七是食用菌類產(chǎn)品。以食用菌基地、雙孢蘑菇基地為基礎(chǔ)，巧借外援，大力發(fā)展我市食用菌產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建食用菌綠色食品品牌。八是飲料及其它產(chǎn)品。我市濃縮果汁加工廠項(xiàng)目已初步達(dá)成協(xié)議，要高標(biāo)準(zhǔn)建廠，高起點(diǎn)注冊品牌，大力發(fā)展綠色飲品及相關(guān)產(chǎn)品。各地要明確重點(diǎn)，把任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到責(zé)任人，以企業(yè)、協(xié)會(huì)為載體拿出強(qiáng)有力的專班和措施，把這項(xiàng)工作抓出成效。

⒉科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)基地建設(shè)。開發(fā)綠色食品，是從保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中執(zhí)行規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止使用化學(xué)合成物及其它有毒有害生產(chǎn)資料，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧油產(chǎn)品、瓜果、茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等綠色食品生產(chǎn)基地，來構(gòu)建市場競爭的規(guī)模優(yōu)勢。在基地建設(shè)中，嚴(yán)格按照綠色食品、無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、激素等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的施用，實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控。一是要加強(qiáng)綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，與我市在建的科技工程如生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、退耕還林工程等有機(jī)結(jié)合起來，增加綠色植被，減少水土流失，防治工業(yè)三廢污染，為綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。二是要發(fā)展綠色食品種子種苗產(chǎn)業(yè)，為綠色食品生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的種子種苗資源，滿足綠色食品生產(chǎn)發(fā)展的需要。三是要大力推廣無公害的生產(chǎn)技術(shù)，積極推廣有機(jī)肥料和生物肥料、微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、動(dòng)物源農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥和綠色食品生產(chǎn)準(zhǔn)用的高效低毒殘留化學(xué)農(nóng)藥。四是推廣使用綠色食品添加劑、飼料添加劑以及綠色食品包裝材料。

⒊抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，確保品質(zhì)，培育綠色食品市場。一個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，要有配套的生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。從引種制種、生產(chǎn)栽培、采摘收獲脫粒到加工包裝的全過程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因，是在收獲加工過程中不注意質(zhì)量，如普通存在公路脫粒的現(xiàn)象。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，要注重綠色食品加工工藝的引進(jìn)和應(yīng)用，制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、加工技術(shù)規(guī)程、貯藏運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程，規(guī)范綠色食品的生產(chǎn)、加工、貯藏和運(yùn)輸，保障綠色食品的質(zhì)量。要加快培育和建設(shè)綠色食品市場，帶動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城區(qū)要建立綠色食品專賣店，超市設(shè)立綠色食品專柜，并依托有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，在等大中城市設(shè)立我市綠色食品銷售窗口，逐步建設(shè)綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)。

⒋培育品牌，加速綠色食品、無公害食品標(biāo)志的申報(bào)。今年，一定要實(shí)現(xiàn)我市綠色食品和無公害食品標(biāo)志零的突破，力爭今明兩年全市標(biāo)志數(shù)達(dá)到個(gè)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，從長遠(yuǎn)出發(fā)，舍得拿干貨，做好綠色食品、無公害食品標(biāo)志的申報(bào)工作。全市綠色食品和無公害食品標(biāo)志的申報(bào)，由享受標(biāo)志的有關(guān)單位向農(nóng)業(yè)部門呈報(bào)，再由市農(nóng)業(yè)部門向上級綠色食品管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。

⒌嚴(yán)格管理，確保安全食品的質(zhì)量信譽(yù)。要按照《省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及其相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，規(guī)范綠色食品的生產(chǎn)與市場行為；二是把綠色食品技術(shù)落實(shí)到實(shí)處；三是開展經(jīng)常性市場打假工作，糾正不規(guī)范使用綠色標(biāo)志的行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保我市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；梯度轉(zhuǎn)移；區(qū)域和諧；產(chǎn)品內(nèi)分工

一、引言

改革開放30年來，中國已經(jīng)成為世界制造和貿(mào)易體系中的重要一員。隨著中國從落后國家向中等收入國家邁進(jìn)，黨的十七大報(bào)告提出了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，包括推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。國際上，世界自由貿(mào)易體系尚處于一個(gè)艱難時(shí)刻，貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦也潛流涌動(dòng)。對中國而言，以玩具、食品、牙膏、藥品為代表的“中國制造”事件也愈演愈烈。這背后是質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力和各種原材料成本的上升，匯率、環(huán)保以及貿(mào)易保護(hù)等尖銳矛盾的凸現(xiàn)。面對這樣的形勢，跨國公司FDI主導(dǎo)的全球產(chǎn)品內(nèi)分工格局下中國利用廉價(jià)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢參與并嵌入的加工貿(mào)易模式遭受多重危機(jī)，一個(gè)直接的證據(jù)就是加工貿(mào)易的大本營長三角和珠三角等地最近出現(xiàn)了大量的企業(yè)倒閉或者外遷。在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)面臨新一輪梯度轉(zhuǎn)移的背景下，一系列必然出現(xiàn)的問題是：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移究竟轉(zhuǎn)向何處?在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，怎樣促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的和諧?落后區(qū)域在承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)所面臨的問題及采取何種對策?就這個(gè)層面而言，著眼于戰(zhàn)略眼光來研究產(chǎn)品內(nèi)分工下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)域和諧發(fā)展就具有重大的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

本文其余部分結(jié)構(gòu)如下：第二部分是相關(guān)文獻(xiàn)的回顧；第三部分分析了加工貿(mào)易模式困境與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第四部分分析了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的區(qū)域和諧發(fā)展問題；第五部分為基于中國紡織服裝業(yè)出口的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)研究；最后是簡短的小結(jié)。

二、文獻(xiàn)回顧

有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究可以追溯到日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要(1936)20世紀(jì)30年代提出的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說”。他以日本的棉紡織業(yè)為例分析了產(chǎn)業(yè)跨國梯度轉(zhuǎn)移的過程，從而奠定了產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)。后來小島清(1973)在“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”中提出了產(chǎn)業(yè)移植的比較優(yōu)勢這一概念，從比較優(yōu)勢變化的視角探討了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，揭示了產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。20世紀(jì)60年代，Ver-non(1966)的“產(chǎn)品生命周期說”從技術(shù)層面解釋了產(chǎn)業(yè)在國家間的梯度轉(zhuǎn)移問題。這些理論較好地解釋了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際直接投資的現(xiàn)象。維爾斯的小規(guī)模技術(shù)論、拉奧的技術(shù)本地化優(yōu)勢、坎特威爾等的技術(shù)創(chuàng)新升級理論則從發(fā)展中國家的視角解釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮下，國際分工中出現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象：產(chǎn)品內(nèi)(Intra-production)分工代替了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間(Inter-industry)分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)(Intra-industry)分工。所謂產(chǎn)品內(nèi)分工，指通過產(chǎn)品制造中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工序分解，把產(chǎn)品的生產(chǎn)過程分散到擁有不同比較優(yōu)勢的國家進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)而貿(mào)易等資源優(yōu)化配置的全球分工模式。產(chǎn)品內(nèi)分工理論的興起和發(fā)展，較好地解釋了以跨國公司主導(dǎo)的FDI方式下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)。Helleiner(1973)首先觀測到了在縱向一體化條件下跨國公司主導(dǎo)的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中，存在著勞動(dòng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移這一產(chǎn)品內(nèi)分工的新形態(tài)，從而奠定了產(chǎn)品內(nèi)分工理論的基礎(chǔ)。其后，F(xiàn)inger(1975)分析了發(fā)展中國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的海外組裝(Offshore assembly)這一產(chǎn)品內(nèi)分工現(xiàn)象。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品內(nèi)分工新模式不斷出現(xiàn)，相關(guān)的理論研究也日益增多。這個(gè)時(shí)期以來對產(chǎn)品內(nèi)分工的研究基本沿著以下兩個(gè)方面展開：其一，分析產(chǎn)品內(nèi)分工的收益分配，并據(jù)此解釋產(chǎn)品內(nèi)分工的主導(dǎo)因素。比如Hederson(1991)的網(wǎng)絡(luò)壟斷性的國際市場結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)品內(nèi)分工中的貿(mào)易利益分配。Gereffi(1994，1999)從產(chǎn)品內(nèi)分工中的商品鏈(Global Commodity Chain，GCC)地位的不平等這一現(xiàn)象出發(fā)，解釋由于進(jìn)入壁壘的不同造成的產(chǎn)品內(nèi)分工的不同收益分配。其二，通過產(chǎn)品內(nèi)分工解釋其對國際貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等的影響。有些學(xué)者得出的結(jié)論是產(chǎn)品內(nèi)分工能夠促進(jìn)國際貿(mào)易，改善參與國的福利水平，比如Amdt(1997，1998)的研究；而Deardorff(1998)的研究卻得出了相反的結(jié)論。同時(shí)，中國東部沿海區(qū)域通過加工貿(mào)易等方式融入了國際市場，國內(nèi)外學(xué)者也開始把研究的目光轉(zhuǎn)向了這方面。Rahardja(2007)通過分析中國和東南亞國家之間的機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易，發(fā)現(xiàn)中國出口的增大并沒有形成對東南亞出口的擠壓，原因就在于東南亞國家增加了對中國中間產(chǎn)品的出口份額和提高了出口單價(jià)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)、模式、效應(yīng)等方面，其中就包含產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論和實(shí)證研究。陳建軍(2002)分析了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和東擴(kuò)西進(jìn)戰(zhàn)略，并用浙江的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。施建軍等(2007)通過借鑒歐盟東擴(kuò)和泛珠三角的經(jīng)驗(yàn)，提出了長三角擴(kuò)張有利于資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的觀點(diǎn)。劉志彪(2007)對全球價(jià)值鏈和國內(nèi)價(jià)值鏈進(jìn)行了比較研究。卓越等(2008)通過對中國紡織業(yè)的分析，認(rèn)為跨國采購商主導(dǎo)的分工格局和升級控制，把從事加工貿(mào)易的中國紡織服裝企業(yè)鎖定在低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，從而陷入“悲慘增長”。

梳理有關(guān)的理論和實(shí)證研究的文獻(xiàn)我們可以發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)品內(nèi)分工的視角來研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域和諧發(fā)展問題目前還不多見。本文在已有的產(chǎn)品內(nèi)分工研究基礎(chǔ)上，提出通過國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和諧發(fā)展。

三、加工貿(mào)易模式的困境與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

改革開放30年來，特別是20世紀(jì)90年代以來，中國通過加工貿(mào)易方式嵌入全球價(jià)值鏈體系，為中國企業(yè)找到了進(jìn)入全球最終市場的途徑。中國目前出口占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了40％左右，屬于典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。對于大國來說，這種外向型戰(zhàn)略發(fā)展到一定階段后，本身就難以為繼，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)更有可能使其雪上加霜。

(一)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式逐漸式微

1　經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩

在經(jīng)歷接近30年的高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)的增速將趨緩：2003--2007年每年高于兩位數(shù)的增長將告一段落，2008年的經(jīng)濟(jì)增速為9.3％，2009年預(yù)計(jì)增速為8％左右。傳統(tǒng)的依賴外貿(mào)出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的模式將面臨新的考驗(yàn)。

在出口方面，1981--1992年間，一般貿(mào)易出口額大于加工貿(mào)易出口額，1993年加工貿(mào)易出口額首次超過一般貿(mào)易出口額，期間盡管1994年一般貿(mào)易出口額略微大于加工貿(mào)易出口額，但此后加工貿(mào)易出口額開始逐步超過一般貿(mào)易出口額，2005年達(dá)到最高的1014億美元后開始緩慢回落，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般貿(mào)易出口額。在進(jìn)口方面，剛開始是一般貿(mào)易進(jìn)口額大于加工貿(mào)易進(jìn)口額，然后在1994--1999年間加工貿(mào)易進(jìn)口額大于一般貿(mào)易進(jìn)口額，此后一般貿(mào)易進(jìn)口額又超過了加工貿(mào)易進(jìn)口額。總體而言，呈現(xiàn)出一般貿(mào)易進(jìn)出口額所占比重下降而加工貿(mào)易進(jìn)出口額比重上升的趨勢(詳見圖1、圖2)。

從產(chǎn)品內(nèi)分工的視角看，東部地區(qū)乃至全國以加工貿(mào)易方式嵌入全球價(jià)值鏈的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是高能源消耗、低技術(shù)水平、低附加值、勞動(dòng)密集型的代工制造模式。這種代工模式的邊際回報(bào)率已經(jīng)處于下降區(qū)問，外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力也在下降，跨國公司主導(dǎo)的FDI代工模式的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)也不明顯。更嚴(yán)重的是，這種模式不利于本土產(chǎn)業(yè)升級和提升國際競爭力，不利于區(qū)域發(fā)展和收入分配的和諧，也不利于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換和可持續(xù)發(fā)展。

2　資源和環(huán)境約束加大

過去的外向型、投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致資源消耗擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國礦產(chǎn)資源總回收率僅為30％，比世界先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。無論是按照每千克石油當(dāng)量產(chǎn)出的GDP，還是單位GDP排放的二氧化碳計(jì)算，目前中國比世界高收入國家平均低15％以上，比歐盟國家則低40％以上。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不但沒有出現(xiàn)能源消耗彈性系數(shù)的下降，而是出現(xiàn)了近幾年能源消費(fèi)的增速高于GDP增速的反常現(xiàn)象。此外，中國的戰(zhàn)略資源石油和重要工業(yè)原材料對外依賴嚴(yán)重。

3　地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步加劇

產(chǎn)品內(nèi)分工下的東南沿海地區(qū)以代工模式參與國際分工的另外一個(gè)影響是導(dǎo)致中國地區(qū)差距進(jìn)一步加劇。本來在要素充分流動(dòng)的情況下，東部地區(qū)參與國際分工吸納中西部的勞動(dòng)力和原材料，通過國際貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)要素價(jià)格均等化，從而縮減地區(qū)差距。但是，中國東部沿海地區(qū)以產(chǎn)品內(nèi)分工方式參與的國際代工生產(chǎn)，其增長收益是偏向于資本、出口和政府的。已有的研究表明，代工模式下的收入主要流向了資本的所有者跨國公司、以稅收獲利的地方政府以及某些資源和能源的壟斷部門。從而，產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式不但沒有實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格均等化而帶來的地區(qū)差距的縮小，反而進(jìn)一步加大了地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。地區(qū)發(fā)展差距的進(jìn)一步加大不利于社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)困境的突破：國內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建中的產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

東南沿海地區(qū)參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式所遭遇的困境，包含兩個(gè)方面的含義：一方面是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間遭遇了瓶頸。跨國公司主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化下產(chǎn)品內(nèi)分工把東部沿海地區(qū)嵌入在國際價(jià)值鏈的最低端，即原始設(shè)備制造(OEM)階段，其設(shè)計(jì)、品牌、銷售以及關(guān)鍵零部件等都處于跨國公司控制之下，跟國際市場的最終需求之間聯(lián)系薄弱。因而中國盡管能夠以成本競爭優(yōu)勢獲取加工貿(mào)易方式的國際代工生產(chǎn)，但正是由于這種生產(chǎn)選擇的成本導(dǎo)向使得中國在國際需求發(fā)生變化時(shí)無能為力。另一方面就是這種分工格局下國內(nèi)市場的割裂。這種割裂表現(xiàn)為加工貿(mào)易的零部件和中間產(chǎn)品來自國外進(jìn)口，東部沿海地區(qū)是以土地資源吸引了包括中西部在內(nèi)的勞動(dòng)力資源與跨國公司通過FDI帶來的資金、成熟技術(shù)以及設(shè)備等結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)，然后出口世界市場。候鳥式的加工貿(mào)易方式跟國內(nèi)市場沒有太緊密的關(guān)聯(lián)。不但如此，這種產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式還進(jìn)一步割裂了國內(nèi)市場：原來的國內(nèi)裝備制造業(yè)的市場被其進(jìn)口設(shè)備奪走、優(yōu)秀人才被挖走、本土品牌被合資收購等方式后退出市場，等等。

面對上述問題，我們提出在國內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建中通過產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移突破加工貿(mào)易企業(yè)的困境。產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的必然。東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)本身也是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來，在經(jīng)歷這么多年的發(fā)展后，也必然面臨產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)問題。全球金融危機(jī)的爆發(fā)只是加快了這一進(jìn)程。

1　加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)升級，按照Humphrey(2002)的觀點(diǎn)，可以分成流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級。但對于產(chǎn)品內(nèi)分工下嵌入全球價(jià)值鏈中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級而言，必須尋找新的思路。東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢喪失的同時(shí)，已經(jīng)完成資本和一些技術(shù)的積累，因而，已經(jīng)具備了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級的可能性。此外，在鏈條升級方面，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可以從原來的加工制造向生產(chǎn)業(yè)、物流、品牌等升級，而把制造加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去。一個(gè)典型的例子是上海市區(qū)的一些生產(chǎn)企業(yè)，比如上海制造局改造成為上海智造局，從原來的生產(chǎn)制造升級為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智造。

2　加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

對于一部分有能力有條件通過產(chǎn)業(yè)升級擺脫過去價(jià)值鏈中低成本價(jià)格競爭的加工貿(mào)易企業(yè)，這當(dāng)然是一種最優(yōu)選擇；但并非所有的企業(yè)都得放棄成本競爭的利器。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)本身成本導(dǎo)向?qū)傩詻Q定其總是在尋求成本洼地。從這個(gè)層面而言，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是繼續(xù)尋求成本競爭的一種現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的升級也需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為其騰出空間。通過加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本相對低廉的地區(qū)，乃至中西部地區(qū)去。從而在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，仍然能夠利用成本優(yōu)勢保持出口份額。

從上面的分析可以看出：產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都屬于尋找新的競爭優(yōu)勢的行為，而那些不能升級或轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)將被市場淘汰。

3　加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的結(jié)合——國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建

基于成本的考慮，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后會(huì)更多地就近采購和就近雇傭；同時(shí)，通過企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)集群將通過分工的深化增加中間產(chǎn)品的種類和數(shù)量，最終擴(kuò)大對中間產(chǎn)品的需求。隨著雇傭勞動(dòng)工資收入的增加與采購的增加，國內(nèi)銷售增加。在這一過程中，采購一生產(chǎn)一銷售等更多環(huán)節(jié)都在國內(nèi)進(jìn)行，從而國內(nèi)價(jià)值鏈體系建立。隨著整個(gè)國內(nèi)價(jià)值鏈的完善，國內(nèi)勞動(dòng)和資本獲取的收入進(jìn)一步增加。

在國內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建的進(jìn)程中，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不均衡，國內(nèi)市場呈現(xiàn)一定的梯度分布，這為東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級提供了廣闊的空間：一方面可以把東南沿海的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，從而為產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。依據(jù)產(chǎn)品內(nèi)分工理論的價(jià)值鏈升級，即為已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的加工貿(mào)易企業(yè)提供生產(chǎn)，包括融資、研發(fā)、品牌、物流、銷售等環(huán)節(jié)。另一方面，中西部地區(qū)又可以為東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級后的一些新興產(chǎn)業(yè)提供足夠大的國內(nèi)市場需求。這時(shí)，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)國內(nèi)市場的反應(yīng)更為迅速地調(diào)整產(chǎn)品、改進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)升級。

過去東南沿海地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中僅僅參與加工制造，處于價(jià)值鏈低端，與國外市場需求隔離，本土企業(yè)因?yàn)槭潜粍?dòng)嵌入在跨國公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈中因而面臨升級困境。現(xiàn)在如果東南沿海在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的結(jié)合過程中完成國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建，國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建又反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級，最終形成動(dòng)態(tài)循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

四、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與升級能夠促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。這主要通過以下幾個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：

1　要素的優(yōu)化配置促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展

由于內(nèi)部矛盾的積累和外部環(huán)境的變化，東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路需要調(diào)整。而加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級能夠提高要素的優(yōu)化配置進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展。這包括勞動(dòng)的合理流動(dòng)和資金的合理流動(dòng)以及技術(shù)的梯度分布過程中的流動(dòng)。此外，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移還能夠充分利用當(dāng)?shù)氐哪茉春偷V產(chǎn)資源。

2　產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展

按照產(chǎn)品內(nèi)分工理論，東部沿海地區(qū)與后發(fā)區(qū)域應(yīng)該形成專業(yè)化程度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、城市間協(xié)作性良好、產(chǎn)業(yè)特色突出、制造業(yè)布局隨城市等級梯度發(fā)展的格局。產(chǎn)業(yè)的梯度分工促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展包括兩個(gè)方面的含義：一是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移后，為產(chǎn)業(yè)升級騰出了空間；二是后發(fā)區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，通過完善配套能力，在有選擇性地發(fā)展低成本和充分就業(yè)的新型工業(yè)化道路中實(shí)現(xiàn)國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建。這兩者結(jié)合起來，能夠形成產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有效銜接進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展。

3　產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，從工人靠近工作到工作靠近工人的改變，能夠促進(jìn)家庭的和諧。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程中，相對以前背土離鄉(xiāng)的狀況，以農(nóng)民工為代表的勞動(dòng)力可以在距離家庭更近的地方工作，這有助于在工作的同時(shí)更好地關(guān)注家庭，從而大大提高家庭及社會(huì)的和諧。

4　一體化的國內(nèi)市場與一體化的國際市場促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級過程中，如何處理好國內(nèi)區(qū)際貿(mào)易與國際貿(mào)易的和諧發(fā)展，也是一個(gè)重要問題。國內(nèi)外相關(guān)理論研究表明，在一體化的國內(nèi)市場和一體化的國際市場關(guān)系上，大國模式和小國模式有著極大的區(qū)別。探索一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)際貿(mào)易協(xié)調(diào)的內(nèi)需主導(dǎo)型的開放經(jīng)濟(jì)，還有許多問題值得研究。

總之，我們的分析表明：加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)通過梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級能夠促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共享式繁榮。

五、紡織服裝業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究

改革開放以來，通過承接紡織服裝業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助加工貿(mào)易的方式，紡織服裝產(chǎn)品已經(jīng)成為中國重要的出口產(chǎn)品之一。

1　紡織服裝業(yè)的出口情況

1994年，中國紡織原料及紡織制品出口額為342.17億美元，2007年增長為1711.7億美元。但2006年以來，紡織服裝產(chǎn)品的出口出現(xiàn)了下滑。圖3比較直觀地說明了這一情況。

2　紡織服裝業(yè)出口的困境

近年來，受人民幣升值、出口退稅率調(diào)整、原材料成本上漲、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，一些低附加值、資源性工業(yè)品的出口難度加大。其中，紡織服裝業(yè)出口所受的影響更大。據(jù)測算，人民幣每升值1％，棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤率將分別下降3.19％、2.27％和6.18％。在這些因素作用下，大多數(shù)紡織服裝企業(yè)明顯感受到傳統(tǒng)的出口競爭優(yōu)勢受到削弱。第104次廣交會(huì)上，出現(xiàn)有訂單已經(jīng)或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向更具成本優(yōu)勢的周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)象。當(dāng)外部需求縮減后，出口進(jìn)一步下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年前6個(gè)月中國紡織服裝出口727.8億美元，比去年同期下降10.8％。多重因素使得紡織服裝業(yè)遭遇“寒冬”，其競爭力處于下降通道。

3　困境的突破：升級和轉(zhuǎn)移

面對“寒冬”，一些大型紡織服裝企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)實(shí)力和資金優(yōu)勢，開始進(jìn)入紡織服裝的品牌和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，把紡織服裝的生產(chǎn)外包，完成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的升級。在價(jià)值鏈升級的同時(shí)，紡織服裝產(chǎn)品能夠通過歐美等國家和地區(qū)的質(zhì)量安全和環(huán)保認(rèn)證及檢測，進(jìn)一步打開國際市場。一些企業(yè)則繼續(xù)挖掘成本優(yōu)勢，如通過進(jìn)入國內(nèi)市場或者把產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到成本相對低廉的地區(qū)。其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能包含三種途徑：第一種途徑是省內(nèi)轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)雙贏。目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)大面積的跨行政區(qū)域趨勢，更多的轉(zhuǎn)移仍然在省內(nèi)進(jìn)行。典型的例子有蘇南企業(yè)到蘇北投資新廠轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，粵南地區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)慢慢向粵北和東西兩翼發(fā)展，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)集群也向周邊擴(kuò)散。省內(nèi)的低成本地區(qū)成為中國紡織服裝業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的第一站。第二種途徑是向中西部轉(zhuǎn)移。近幾年來隨著中國市場結(jié)構(gòu)的巨大變化，內(nèi)需已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。巨大的國內(nèi)市場需求，將吸引更多的企業(yè)投資內(nèi)地。目前，湖南、河南、江西、安徽等主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受地的實(shí)際投資同比高速增長。紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，能夠充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、能源優(yōu)勢及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，在大量節(jié)省經(jīng)營成本的同時(shí)充分帶動(dòng)中西部資源的利用，使東部沿海的經(jīng)濟(jì)要素與中西部資源要素互相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)東中西部聯(lián)動(dòng)，達(dá)成雙贏局面。此外，紡織服裝產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移可以兼顧出口和內(nèi)需的雙重需求。這種產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程也實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建從而成就多贏：既平衡了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又完成了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移并保持了成本競爭優(yōu)勢。第三種途徑是產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。目前除了部分優(yōu)勢企業(yè)可考慮這種途徑，大部分紡織服裝企業(yè)要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)移還不成熟。最后，有一些中小企業(yè)由于成本優(yōu)勢的喪失只能放棄出口，退出市場。

篇8

關(guān)鍵詞：裝飾玻璃工藝品設(shè)計(jì)開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系

一、裝飾玻璃工藝品與旅游業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系

裝飾玻璃工藝品的設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)上也是一種文化設(shè)計(jì)。為了體現(xiàn)出秦皇島的玻璃文化特點(diǎn)并滿足旅游者的購物需求，開發(fā)設(shè)計(jì)具有藝術(shù)性、地方性、紀(jì)念性的旅游玻璃工藝品，還需要對我市的歷史文化進(jìn)行采集挖掘，這不但有利于城市文化藝術(shù)的傳承與弘揚(yáng)，還能加強(qiáng)工藝品的設(shè)計(jì)與技藝水平的提高，推動(dòng)秦皇島裝飾玻璃工藝品市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。若想充分吸引消費(fèi)者，在設(shè)計(jì)時(shí)要突出城市的文化、地域風(fēng)情、自然景觀是必不可少的。近年來隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對裝飾玻璃工藝品的需求已開始追求其時(shí)尚感和藝術(shù)性。如何運(yùn)用濱海旅游城市特有的資源，開發(fā)具有地域特色的玻璃工藝品，是一個(gè)很重要的課題。我們在對秦皇島工藝品市場一項(xiàng)調(diào)查顯示，接近一半的人群認(rèn)為代表秦皇島特征的工藝品總體一般，市場上總是那些大同小異的貝殼工藝品，種類單一，品質(zhì)不高。每年到我市來旅游的中外游客常感嘆難覓具有秦皇島特色的工藝品做紀(jì)念，對游客而言，他們都喜歡具有地方特色的工藝品，經(jīng)典、時(shí)尚、精致、個(gè)性也是旅游者在購買紀(jì)念品時(shí)不同的購買取向。一件設(shè)計(jì)很好的玻璃工藝品，其實(shí)承載著很多特殊的信息，工藝品的材料、特定的工藝技術(shù)和獨(dú)特的審美都集于藝術(shù)品一身，發(fā)揮著工藝品的物質(zhì)功能和形式美的表現(xiàn)力。就比如北京的工藝品面人，它是一種制作簡單但藝術(shù)性很高的工藝品。面塑體積小、便于攜帶，又經(jīng)久不霉、不裂、不變形、不褪色，其形象的鮮明性成就了它獨(dú)特的個(gè)性。因此成為旅游者喜愛的紀(jì)念佳品，外國旅游者稱北京面塑工藝品為“中國的雕塑”。還有國外享有盛名的比利時(shí)“布魯塞爾第一公民”雕像，已成為所有到魯塞爾的游客必須一睹為快的景觀，該雕塑的微縮工藝品，更是歷經(jīng)百年而暢銷不衰，成為該景區(qū)最亮麗的一道風(fēng)景。這些工藝品的亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都為旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了有利的條件，同時(shí)也為城市的知名度和美譽(yù)度起到了促進(jìn)作用。其實(shí)，我們城市的裝飾玻璃工藝品也可不僅僅是指一個(gè)物件，多個(gè)工藝品的組合和特殊造型的玻璃工藝品都能成為秦皇島的城市象征。結(jié)合旅游業(yè)和地域文化作為裝飾玻璃工藝品發(fā)展的基礎(chǔ)，形成良性的相互依存相互促進(jìn)發(fā)展關(guān)系，來推動(dòng)裝飾玻璃工藝品與旅游業(yè)共同健康的發(fā)展。

二、利用本地資源，促進(jìn)特色裝飾玻璃工藝品與旅游業(yè)的融合發(fā)展

系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)具有秦皇島城市特色的裝飾玻璃工藝產(chǎn)品，不僅要考慮到景觀和物質(zhì)資源特色，還應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐臍v史典故、名勝遺跡、民間風(fēng)俗、故事傳說等文化資源。裝飾玻璃工藝品設(shè)計(jì)中的價(jià)值層面可涉及到歷史、文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面。當(dāng)下，我市的裝飾玻璃工藝品的設(shè)計(jì)開發(fā)需要更多地注重工藝品的品質(zhì)、文化及其蘊(yùn)含的情感，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)向多元化、個(gè)性化縱深發(fā)展。從玻璃工藝品的立意、形態(tài)、材質(zhì)、色彩、工藝等方面著手開發(fā)，在設(shè)計(jì)中要更多注重文化與技術(shù)的關(guān)系，依據(jù)不同的產(chǎn)品定位，確定合適的文化內(nèi)涵，制定合理的技術(shù)路線，以充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文三位一體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)觀念。在其造型的時(shí)尚性、色彩組合和自身的實(shí)用性上，通過玻璃加工工藝技術(shù)提升工藝品的藝術(shù)價(jià)值。在設(shè)計(jì)題材上廣泛采集資料，運(yùn)用旅游風(fēng)情和山水園林等圖案在形式美與現(xiàn)代設(shè)計(jì)的結(jié)合中達(dá)到美學(xué)的意境，將特定的工藝、獨(dú)特的地域?qū)徝兰谝簧恚浞煮w現(xiàn)地方特色旅游文化。比如具有代表性的古長城建筑玻璃模型、特色海景濕地玻璃裝飾看盤、套系民俗文化玻璃裝飾壁掛、海底世界系列玻璃飾品胸針、個(gè)性吹制玻璃工藝品等等，這些工藝品都能使得產(chǎn)品依托旅游文化的內(nèi)涵和外延得到前所未有的擴(kuò)展，并鮮明地突出了秦皇島的文化特征與文化品格。如中華三大地域文化旅游圣地徽州，以徽州文化著稱于世，其旅游業(yè)一并帶動(dòng)了根雕、石雕、泥塑、藝術(shù)壁掛等藝術(shù)品的系列化發(fā)展。

因此，合理利用我市的旅游文化資源與玻璃工藝品設(shè)計(jì)相結(jié)合，研發(fā)出具有傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)感的裝飾玻璃工藝品，其有利條件是其他城市所無可比擬的，成功的裝飾玻璃工藝品的開發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)劃，既能帶動(dòng)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能通過旅游業(yè)很好的傳播宣傳城市文化，把旅游資源不斷地外擴(kuò)和延伸，是實(shí)現(xiàn)裝飾玻璃工藝品與旅游資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。所以說，本地資源的合理利用對玻璃工藝品的開發(fā)與發(fā)展具有更多的產(chǎn)品價(jià)值和文化附加值，新型的裝飾玻璃工藝品與與旅游業(yè)的融合發(fā)展將成為秦皇島城市的特色優(yōu)勢和強(qiáng)勢產(chǎn)品。

三、主題旅游與裝飾玻璃工藝品設(shè)計(jì)開發(fā)的整合創(chuàng)新

近年來，秦皇島市的旅游業(yè)正處于穩(wěn)步快速發(fā)展中，其多元化的運(yùn)行模式不斷壯大我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從發(fā)展過程中看，旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)效應(yīng)明顯等特征。為了加強(qiáng)玻璃工藝品與旅游業(yè)的整合創(chuàng)新，尋求玻璃工藝品與旅游業(yè)最佳的互動(dòng)發(fā)展模式，就要挖掘城市的區(qū)域文化內(nèi)涵，整合資源，嘗試將主題旅游活動(dòng)與玻璃工藝品的研發(fā)相結(jié)合，挖掘市場的深度。例如中國·秦皇島國際葡萄酒節(jié)，就結(jié)合了秦皇島的區(qū)域旅游資源，開通了昌黎葡萄溝采摘生態(tài)游，這些葡萄長廊依山傍谷，或屋前檐后或在山溪兩側(cè)，如此鄉(xiāng)村風(fēng)情都是很好的藝術(shù)題材。我們在進(jìn)行玻璃工藝品設(shè)計(jì)時(shí)，不斷求新、求變、求時(shí)尚，了解旅游者的采摘心理，讓旅游者在欣賞美景親臨采摘之后，還能感受到地域文化與玻璃工藝品的無限魅力。這種裝飾玻璃工藝品與主題旅游的完全融合，也形成了以主題旅游完善裝飾玻璃工藝品設(shè)計(jì)開發(fā)的互動(dòng)發(fā)展新模式，促進(jìn)了兩者相互融合的發(fā)展，同時(shí)也是旅游業(yè)的一種延伸類型。

四、總結(jié)

總之，從玻璃工藝品的裝飾藝術(shù)角度來審視，其藝術(shù)表現(xiàn)不僅僅是完全附屬于具體的形式特征上，更多的是色彩、裝飾、工藝與材料等藝術(shù)形式所體現(xiàn)的產(chǎn)品形態(tài)，還要具有文化特征、時(shí)代特征、藝術(shù)特征、紀(jì)念特征和實(shí)用特征。玻璃工藝品不但要進(jìn)一步地深入設(shè)計(jì)開發(fā)，讓產(chǎn)品更加適合消費(fèi)者的心理來迎合市場的需求，而且還要正確看待裝飾玻璃工藝產(chǎn)品與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，它不僅能加強(qiáng)玻璃工藝品與旅游業(yè)的深度合作，更能讓旅游業(yè)促進(jìn)裝飾玻璃工藝產(chǎn)品的延伸發(fā)展，在創(chuàng)造出連帶性豐厚的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了秦皇島市旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，使裝飾玻璃工藝產(chǎn)品借助聯(lián)合發(fā)展的優(yōu)勢，健康蓬勃的發(fā)展。（作者單位：中國環(huán)境管理干部學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]韓雨蒙《玻璃裝飾藝術(shù)》[M]黑龍江美術(shù)出版社2001.1

篇9

一、食品工業(yè)在新階段農(nóng)民增收中的作用

從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征來看，食品工業(yè)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用，主要通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和資源綜合利用水平、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)等途徑來實(shí)現(xiàn)。

1、發(fā)展食品工業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（其中，食品加工企業(yè)約占40％）。在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，食品工業(yè)是跟著農(nóng)業(yè)走，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么，食品工業(yè)就加工什么”。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，這種關(guān)系就得倒過來，變成農(nóng)業(yè)跟著食品工業(yè)走，“食品工業(yè)需要加工什么，農(nóng)業(yè)就提供什么”。即從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，位于上游的農(nóng)業(yè)，按照加工食品的需求，向位于中游的食品工業(yè)提供加工原料，生產(chǎn)出來的食品經(jīng)過下游的批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)，供應(yīng)給廣大的消費(fèi)者。在這種食物產(chǎn)供銷體系中，食品工業(yè)處于核心地位，它發(fā)展越快，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用就越大。因此，發(fā)展食品工業(yè)，將有利于改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品單一的傳統(tǒng)格局，擴(kuò)大用于加工的優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品比例，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

2、發(fā)展食品工業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和資源綜合利用水平的必由之路

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。農(nóng)產(chǎn)品如以初級產(chǎn)品的形式出售，其價(jià)格終究不會(huì)很高，而經(jīng)過加工后情況就不一樣了，每深入加工轉(zhuǎn)化一次都比初級產(chǎn)品的價(jià)格高出幾倍、幾十倍甚至幾百倍。根據(jù)有關(guān)測算，一噸玉米按原糧出售價(jià)格只有1100元左右，加工成淀粉后價(jià)格就提高到1800元，加工成葡萄糖后上升到4000元，進(jìn)一步加工成賴氨酸還可以攀升到4．2萬元。可見，通過發(fā)展食品工業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化增值，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的重要途徑。另一方面，發(fā)展食品工業(yè)，也是促進(jìn)食物資源有效利用和綜合開發(fā)的必由之路。由于運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)藏跟不上，我國農(nóng)產(chǎn)品每年出現(xiàn)的損耗觸目驚心。如糧食損耗至少為10％，果蔬損耗約為20％左右。如果我們食品加工業(yè)搞上去了，就能最大限度地減少不必要的損耗，有利于緩解我國資源緊缺的矛盾，其重要意義是不言而喻的。

3、發(fā)展食品工業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道

食品工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)吸納能力大的特點(diǎn)。在美國，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力雖然只有200萬人，但是食品工業(yè)的從業(yè)人員卻高達(dá)1100萬人，相當(dāng)于前者的5倍。在日本，1990年農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的就業(yè)人口分別占全國就業(yè)總?cè)丝诘?．5％和11．7％，后者是前者的兩倍。反觀我國，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大約有3億多，食品工業(yè)的從業(yè)人員卻只有1000多萬人。造成這種狀況的重要原因，一方面是我國農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力，另一方面也與食品工業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)容量有限相關(guān)。在我國目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道不寬的情況下，發(fā)展食品工業(yè)，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、提高農(nóng)民收入和發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力的雙重功效。

二、加強(qiáng)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系和互動(dòng)

食品工業(yè)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用并不是自動(dòng)形成的，它有賴于在食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間建立更加緊密的聯(lián)系和互動(dòng)。我國糧食、油料、水果、蔬菜、肉類、蛋類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量均名列世界第一，但食品工業(yè)卻明顯滯后。這種狀況反映出我國食品工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。因此，必須從產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系出發(fā)，加強(qiáng)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展。主要把握好以下幾個(gè)方面。

1、按照食品工業(yè)的要求發(fā)展專用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品工業(yè)之間常常處于矛盾狀態(tài)：一方面是生產(chǎn)出來的不少農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，大量積壓；另一方面是食品工業(yè)需要的很多加工原料卻要靠進(jìn)口來滿足。改變這種狀況的有效途徑，就是改變“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品鮮食，劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工”和“生產(chǎn)什么，加工什么”的觀念，從市場需求出發(fā)，安排食品工業(yè)加工的對象和規(guī)模，逐步向“加工什么，生產(chǎn)什么”的思維轉(zhuǎn)變。根據(jù)這種思路生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，就可以保證農(nóng)產(chǎn)品品種的專用化和優(yōu)質(zhì)化，滿足食品工業(yè)對加工原料的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)與食品工業(yè)的對接。

2、建立專用農(nóng)產(chǎn)品原料基地

食品工業(yè)作為現(xiàn)代工業(yè)部門，對應(yīng)的是規(guī)模化生產(chǎn)和大批量的原料需求。而在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)部門，仍處于分散經(jīng)營和零散供應(yīng)的狀態(tài)。解決規(guī)模生產(chǎn)對大批量原料需求和小農(nóng)戶零散供應(yīng)之間矛盾的有效途徑之一，就是建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，按照食品加工的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，使之成為食品加工企業(yè)的“第一車間”。在食品工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，每一種加工食品都有相應(yīng)的專用和固定的原料基地。如美國加利福尼亞州的蘋果、番茄基地，佛羅里達(dá)州的柑橘基地等。目前，我國農(nóng)業(yè)部已制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003―2007年）》，并把加工專用的農(nóng)產(chǎn)品列入其中。這些加工專用農(nóng)產(chǎn)品原料基地的建成，將對食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

3、積極探索食品工業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)接模式

目前，我國食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)之間脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民和食品工業(yè)加工企業(yè)之間沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和真正的利益共同體，農(nóng)民的利益不能得到有效的保護(hù)。盡管很多食品加工企業(yè)通過“公司＋農(nóng)戶”的形式，和農(nóng)民建立聯(lián)系，但由于這種產(chǎn)業(yè)鏈條上各主體的利益的不一致，市場一有風(fēng)吹草動(dòng)，首先受損的是處于弱勢的農(nóng)民，進(jìn)而影響食品工業(yè)的原料供應(yīng)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和原料基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索通過“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、農(nóng)民入股等方式，使食品加工企業(yè)和農(nóng)戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益共同體，把食品加工企業(yè)和農(nóng)民之間松散的買賣關(guān)系，變成緊密的合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈。

4、把食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在逐步走向縱深，調(diào)整的難度越來越大。調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于市場。對于廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說，食品加工企業(yè)就是他們的市場。因此，只有把食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系處理好了，才能有利于下一階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從國內(nèi)來看，凡是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品就能順暢進(jìn)入加工流通領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)就調(diào)整得好，農(nóng)民收入也就增長較快。從國外看也是如此，食品工業(yè)越是發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也就越合理。因此，要把食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，一方面通過農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為食品工業(yè)的發(fā)展提供充足的、適合加工需要的優(yōu)質(zhì)原料，提高食品質(zhì)量和促進(jìn)品種多樣化；另一方面通過食品工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)專用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、加快食品工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的若干建議

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP從1000美元到3000美元（即我國到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)），對任何一個(gè)國家的食品工業(yè)和農(nóng)業(yè)來說，都是十分重要的發(fā)展階段，因?yàn)檫@個(gè)階段往往是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加快，食品工業(yè)迅速上升的時(shí)期。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，采取積極有效措施，加快發(fā)展食品工業(yè)，更大幅度促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1、從戰(zhàn)略的高度重視食品工業(yè)的發(fā)展

食品工業(yè)的發(fā)展，離不開政府的扶持。綜觀世界，沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品工業(yè)是不發(fā)達(dá)的。國家越發(fā)達(dá)，越把食品工業(yè)作為重大戰(zhàn)略來抓。要把食品工業(yè)擺在和農(nóng)業(yè)一樣的重要位置，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來看待，把原料生產(chǎn)、食品加工和市場銷售緊密結(jié)合起來，構(gòu)建新的食品工業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃食品工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展和協(xié)調(diào)。各級政府部門應(yīng)該從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到食品工業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民增收，緩解“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用，加大對食品工業(yè)的支持力度。要系統(tǒng)制定扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的措施，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過稅收、貼息、補(bǔ)貼等多種形式，支持加工企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品資源的綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物資源的再使用和可循環(huán)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)對食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控

食品工業(yè)涉及到多部門、多行業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、行業(yè)跨度大的特點(diǎn)。長期以來，由于缺乏有效的信息溝通和宏觀協(xié)調(diào)，食品工業(yè)發(fā)展受到一定程度的影響。為此，要按照農(nóng)業(yè)―――食品工業(yè)―――營銷業(yè)和餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性要求，突破現(xiàn)有各自為政、分割管理的體制，加強(qiáng)對食品工業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，整合各方面的資源和力量，形成部門之間各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的互動(dòng)工作機(jī)制，共同推動(dòng)我國食品工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加快建立食品工業(yè)高效的信息集成系統(tǒng)和便捷的信息溝通渠道，充分發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，有效促進(jìn)食品工業(yè)行業(yè)及企業(yè)的健康發(fā)展。

3、積極推進(jìn)科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新

加快食品工業(yè)發(fā)展，要求提高食品工業(yè)的科技含量和技術(shù)檔次，使食品工業(yè)發(fā)展建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。要加快推進(jìn)能夠推動(dòng)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的加工及轉(zhuǎn)化技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。要采取多種形式，推進(jìn)食品工業(yè)高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。深化食品工業(yè)科技體制改革，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。增加對食品工業(yè)加工科技發(fā)展的投入，積極支持一批重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

4、支持和培育食品企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營

要引入市場機(jī)制，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，積極推行企業(yè)股份制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對現(xiàn)有大中型骨干企業(yè)發(fā)展的扶持，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，采取破產(chǎn)、兼并和資產(chǎn)重組等多種形式，培育一批農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)品科技含量高、具有市場優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新能力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。對部分適宜分散經(jīng)營、勞動(dòng)密集的食品工業(yè)行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展特色食品，增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。

5、加快中西部地區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)食品工業(yè)區(qū)域布局的合理化

中西部地區(qū)擁有豐富的可食資源，具有發(fā)展食品工業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。應(yīng)根據(jù)市場需求情況，在中西部地區(qū)建設(shè)若干具有較大規(guī)模的食品深加工示范項(xiàng)目，培育名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，使中西部地區(qū)在糧食、乳品、果蔬及特色資源的深加工等方面實(shí)現(xiàn)突破。利用東部地區(qū)人才、科技、設(shè)備、資金、管理及市場影響等方面的優(yōu)勢，到中西部地區(qū)投資建立食品加工企業(yè)，充分挖掘中西部地區(qū)食品資源的潛力，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的國際競爭力，使中西部地區(qū)食品工業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階，形成東中西合理的食品工業(yè)區(qū)域布局。

6、健全食品質(zhì)量安全管理體系，確保食品安全

篇10

近年來，許昌市的食品工業(yè)緊緊依托農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)，增加投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，培育發(fā)展了煙草制品業(yè)、肉制品加工業(yè)、小麥加工業(yè)和大豆加工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及豆制品、蜂產(chǎn)品、紅薯“三粉”制品、生物保健品、食用菌系列五大特色食品。

許昌市一批大型骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，行業(yè)發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。許昌市有國家級龍頭企業(yè)2家，即河南眾品食業(yè)股份有限公司、許昌山花實(shí)業(yè)有限公司責(zé)任公司，省級龍頭企業(yè)23家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)56家。其中河南眾品食業(yè)股份有限公司是第一批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一，是河南第二大肉類加工基地和河南最大的速凍蔬菜加工出口基地。許昌湖雪面粉有限公司是豫南最大的民營制粉企業(yè)。許昌市食品工業(yè)總量增長迅猛，近五年來許昌食品工業(yè)連續(xù)以兩位數(shù)的高速態(tài)勢增長。但是由于許昌市食品工業(yè)較多處于產(chǎn)業(yè)鏈條的上游，產(chǎn)業(yè)鏈條短且技術(shù)含量不夠、銷量高、利潤低的情況較為突出。

2許昌發(fā)展食品工業(yè)的潛力分析

2.1許昌發(fā)展食品工業(yè)的資源潛力分析

許昌素有“中原糧倉”之美稱，早在三國時(shí)期的曹魏屯田就為許昌的農(nóng)耕文明積淀了豐厚的底蘊(yùn)。許昌市處在中原之中的地理位置，是糧食主產(chǎn)區(qū)，有1600km2優(yōu)質(zhì)小麥基地；493km2紅薯基地；172km2大豆種植基地；603km2（復(fù)種面積）蔬菜種植基地；143km2煙葉基地；209km2中藥材基地。這些有利條件，為許昌發(fā)展食品工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

許昌山花實(shí)業(yè)有限公司已建立油料基地670km2，許昌縣河街鄉(xiāng)素有“腐竹之鄉(xiāng)”之稱，是全國最大的豆制品生產(chǎn)集散地之一。許昌縣的食用菌生產(chǎn)加工集科研、培訓(xùn)、生產(chǎn)、加工、銷售為一體，是河南省規(guī)模最大的食用菌生產(chǎn)加工基地，年產(chǎn)值3.4億元，出口創(chuàng)匯300多萬美元。長葛市蜂產(chǎn)品加工已有數(shù)百年的發(fā)展歷史，現(xiàn)已形成了龐大的采購、生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。其中，蜂蜜90%以上出口歐美、日本等國家和地區(qū)，占全省同行業(yè)出口額的60%以上。河南眾品食業(yè)股份有限公司，作為河南省肉制品行業(yè)的龍頭企業(yè)已在全國主要農(nóng)區(qū)布局農(nóng)產(chǎn)品加工和低溫物流基地，其中河南布局5個(gè)基地，全部建成投產(chǎn)后生豬加工能力占河南省年生豬出欄總量的1/10。

2.2許昌發(fā)展食品工業(yè)的需求潛力分析

從未來20年的市場容量看，食品工業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，許昌發(fā)展食品工業(yè)潛力巨大。改革開放30年來，我國食品工業(yè)總產(chǎn)值以年均遞增10%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展。目前已發(fā)展成為門類比較齊全，既能基本滿足國內(nèi)市場需求，又具有一定出口競爭能力的產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)在連續(xù)10余年保持上升勢頭的同時(shí)，仍將有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诮窈笙喈?dāng)長的時(shí)間內(nèi)，食品消費(fèi)與需求將完成由追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、安全、多樣和方便型的轉(zhuǎn)化。

老百姓的“吃”始終是最具魅力的產(chǎn)業(yè)，居民一日三餐的制成品水平將進(jìn)一步提高。2008年中國GDP總量300670億元人民幣，按照2008年平均匯率6.948：1美元，折合43274億美元。按照人口數(shù)13.2465億來計(jì)算，2008年的人均GDP已經(jīng)達(dá)到3266.8美元，登上了3000美元的新臺(tái)階，這正是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速變化和加工食品需求加速上升的階段，居民消費(fèi)類型和行為也會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。人們對飲食消費(fèi)將不再滿足于數(shù)量上的供給，而賦予其安全、方便快捷、天然綠色、營養(yǎng)保健、休閑娛樂等諸多更高的追求，食物中工業(yè)制成品的比例將大幅提高。目前我國工業(yè)食品占食品消費(fèi)總量不足40%，發(fā)達(dá)國家已達(dá)到80%以上，有的甚至達(dá)到了90%或95%。差距很大，發(fā)展的潛力亦很大。

隨著人民生活水平的提高，恩格爾系數(shù)雖下降，但絕對值上升，用于工業(yè)食品的支出會(huì)成倍增長。許昌在肉制品加工業(yè)、小麥加工業(yè)和大豆加工業(yè)、淀粉及淀粉制品業(yè)、生物保健品制造業(yè)、蜂蜜和菌類產(chǎn)品加工業(yè)、煙草制品業(yè)、果蔬加工、飲料業(yè)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

2.3許昌發(fā)展食品工業(yè)的外部潛力分析

河南不僅要做國人的“大糧倉”，而且要做國人的“大廚房”，河南“十一五”規(guī)劃提出要建設(shè)“食品工業(yè)強(qiáng)省”。河南省食品工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，已把許昌市列入京廣食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和五大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)（漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽）重要城市之一而加快建設(shè)。

許昌市要抓住河南省建設(shè)京廣食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和五大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的機(jī)遇，推動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)在食品行業(yè)的應(yīng)用，增強(qiáng)食品工業(yè)競爭力。拉長大豆精深加工、小麥精深加工、肉蔬精深加工三大產(chǎn)業(yè)鏈條；加快許昌縣腐竹、長葛蜂產(chǎn)品、禹州“三粉”、開發(fā)區(qū)保健食品、許昌縣食用菌五大特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持眾品食業(yè)、山花實(shí)業(yè)、華龍公司等一批食品企業(yè)快速發(fā)展，突出優(yōu)勢和特色，推進(jìn)食品工業(yè)原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)銷經(jīng)營一體化、食品產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化；強(qiáng)化食品加工企業(yè)的戰(zhàn)略意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)食品工業(yè)由產(chǎn)量優(yōu)勢向“品牌加規(guī)模”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、由傳統(tǒng)加工向高新技術(shù)加工轉(zhuǎn)化、由管理粗放型向管理精細(xì)型轉(zhuǎn)化，形成高附加值基礎(chǔ)上的規(guī)模效益。

3加快食品工業(yè)，促進(jìn)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展

許昌市食品工業(yè)通過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱地位得到了進(jìn)一步的確立，在全省食品工業(yè)中占據(jù)了重要的位置。但與漯河、鄭州等先進(jìn)城市相比，不論是從食品工業(yè)總量上，還是食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，還存在一定差距。據(jù)有關(guān)專家分析，21世紀(jì)全球食品工業(yè)的發(fā)展有兩大趨勢：一是成熟市場將朝著國際化、集團(tuán)化、名牌化及連鎖經(jīng)營化方向發(fā)展，市場競爭更趨激烈，新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新愈見重要，品牌和名牌效應(yīng)日漸突出。二是發(fā)展中市場的購買潛力巨大，方便食品和保健食品增長速度日趨迅速，技術(shù)創(chuàng)新受到重視，經(jīng)營方式及品牌作用愈將發(fā)揮明顯的作用。

3.1拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次

許昌市食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條太短，搞精深加工的企業(yè)少，高附加值的產(chǎn)品少。比如在小麥加工業(yè)這個(gè)鏈條上，許昌僅有面粉、方便面、餅干，再深一點(diǎn)的，像速凍湯圓、水餃等就沒有了。再如肉制品加工這個(gè)鏈條，許昌市生產(chǎn)的主要是生鮮肉、火腿腸等產(chǎn)品，而漯河市不僅有生鮮肉、火腿腸，而且正在利用骨髓生產(chǎn)生物制品。許昌市豆制品生產(chǎn)的主要是腐竹、“三粉”，而如開袋即食的豆制品比較少。因此，發(fā)展食品工業(yè)一定要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2樹立品牌，形成品牌帶動(dòng)效應(yīng)

在品牌樹立方面，可以從多種宣傳渠道入手，樹立良好的社會(huì)形象、企業(yè)形象、產(chǎn)品形象等。如要樹立許昌豆制品的品牌形象就可從以下幾個(gè)方面入手：

（1）贊助或冠名美食節(jié)目。如香香美食在選料上就常推薦許昌老豆腐，在美食節(jié)目中講解豆制品的營養(yǎng)價(jià)值以及許昌豆制品的特色，在注重營養(yǎng)健康飲食的今天，公眾較容易接受這樣的建議，會(huì)起到很好的宣傳效果。

（2）廣告。公交車滾動(dòng)廣告、火車站、汽車站候車廳滾動(dòng)廣告，介紹許昌豆制品的特色和各種家常的烹制方法，不僅可以倡導(dǎo)家庭觀念，提倡在家做飯，不僅衛(wèi)生干凈且節(jié)約開支，也可讓公眾通過美食制作享受其中樂趣，豐富公眾的生活。

（3）口碑相傳。“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。”曾在某超市買豆腐時(shí)，聽到負(fù)責(zé)豆腐的店員對上貨的店員說：又是石象豆腐，不要石象豆腐了，沒人要。其實(shí)對很多外地人來說，許昌豆腐名聲在外，但具體石象豆腐和老豆腐有啥區(qū)別就弄不明白，就連地道的許昌人能說清楚的也不多。

3.3加強(qiáng)包裝，樹產(chǎn)品形象占領(lǐng)市場

以許昌市豆制品為例，筆者專門到許昌當(dāng)?shù)卮笮统腥フ{(diào)查，發(fā)現(xiàn)超市內(nèi)售賣的開袋即食類豆制品如豆筋、豆干之類多為外省品牌，不見許昌當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)豆制品的身影。而超市中有很多粉絲、紅薯粉、淀粉、豆腐、豆腐皮之類的初加工產(chǎn)品，多為簡易包裝甚至沒有包裝，看不到制造企業(yè)的名稱。這對樹立許昌產(chǎn)品品牌非常不利。建議許昌市規(guī)劃建設(shè)相對集中的豆制品、紅薯制品等副食品加工場，促使經(jīng)營者進(jìn)行集中加工、集中管理，保證加工食品的原料、成品達(dá)到基本的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.4嚴(yán)防死守食品安全，把好廚房大門關(guān)

“民以食為天”，食品安全問題一直為人們所關(guān)注，稍不留神將付出慘重代價(jià)。現(xiàn)在，食品安全關(guān)系到每一個(gè)消費(fèi)者的切身利益，一旦某種產(chǎn)品出現(xiàn)了安全問題，便會(huì)對消費(fèi)者心理造成巨大傷害，以致使那一類的商品從此一蹶不振，由此而招致的對于食品市場供求的沖擊力是相當(dāng)強(qiáng)烈的。一段時(shí)期以來，國際上二惡英、瘋牛病、口蹄疫、禽流感等一系列食物中毒事件頻頻發(fā)生，國內(nèi)農(nóng)藥、化肥、抗生素、瘦肉精、蘇丹紅、孔雀石綠、吊白塊、三聚氰胺等食品安全問題也屢展出現(xiàn)。食品安全問題成為備受關(guān)注的世界性話題。一方面令消費(fèi)者對許多食品心有余悸，對食品安全問題倍加關(guān)心；另一方面，國際上有些國家提高了進(jìn)口中國食品的門檻，形勢不容樂觀。

由此可見，日益突出的食品安全問題正在對食品產(chǎn)業(yè)形成巨大的挑戰(zhàn)。高度重視食品安全問題，注重食品質(zhì)量，顯得越來越重要。河南省蔬菜種植面積和產(chǎn)量已分別居于全國的第二位和第三位，但蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性一直是制約河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。許昌市也是河南最大的速凍蔬菜加工出口基地，農(nóng)藥使用一定要科學(xué)；許昌市作為肉制品、面粉、淀粉、腐竹的主要產(chǎn)地，飲料、乳制品等也有一定的市場規(guī)模，食品安全問題為重中之重，絕對不能有絲毫懈怠。2006年發(fā)生的部分外地生產(chǎn)企業(yè)假冒許昌腐竹現(xiàn)象，使許昌腐竹的聲譽(yù)一度下降，市場占有率不斷下滑。為了保護(hù)已有幾百年歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重塑許昌腐竹的品牌形象，許昌市要把對腐竹產(chǎn)業(yè)的治理整頓作為監(jiān)管食品工作的重中之重，腐竹生產(chǎn)企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)管和自律。河南人和河南產(chǎn)品的形象，需要所有的河南人和河南企業(yè)負(fù)起責(zé)任，用心、盡職盡責(zé)地改善和維護(hù)，不能再往自己臉上抹黑。

3.5加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，提高競爭力

要加強(qiáng)技術(shù)改造，向科技要產(chǎn)品、要品牌、要效益。可以通過引進(jìn)知名品牌入住許昌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。如上海一擔(dān)坊公司、河北華龍集團(tuán)、上海元化生物科技有限公司等大型企業(yè)集團(tuán)在許昌開設(shè)分公司，進(jìn)而帶動(dòng)許昌本地相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府也應(yīng)鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，對企業(yè)技改投入資金提供部分貸款貼息，引導(dǎo)食品加工企業(yè)積極參與基地建設(shè)，運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織做好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系調(diào)整，大力推進(jìn)品種改良，為企業(yè)生產(chǎn)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，要進(jìn)一步改善融資環(huán)境，建立良好的銀企關(guān)系，為企業(yè)提供足夠的流動(dòng)資金。