社會治理的途徑和措施范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會治理的途徑和措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

xx2012年社會治安綜合治理宣傳月活動情 況 總 結(jié)

為了更好地宣傳社會治安綜合治理，營造濃厚工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)和諧平安xx建設(shè)。根據(jù)xx發(fā)[2010]3號文件精神，3月份，我鄉(xiāng)廣泛開展了以“強(qiáng)化社會治安綜合治理，推進(jìn)和諧平安xx建設(shè)”為主題的綜治宣傳月活動。在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，成立了以黨委書記?為組長，鄉(xiāng)長？為副長，？、？、？、？為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由？兼任辦公室主任。并開通社會治安綜合治理宣傳活動咨詢專線：*******。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅(jiān)強(qiáng)而有力的政治保證，使得此次活動苡趾糜摯斕厝嬙平〉檬擄牘ρ兜牧己瞇ч?span lang=en-us>

二、統(tǒng)籌安排，精心部署落實(shí)各項(xiàng)活動

鄉(xiāng)綜治委辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直有關(guān)單位聯(lián)合會議，對重點(diǎn)活動進(jìn)行了分解落實(shí)，并對各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動的組織實(shí)施提出了具體要求。對安全生產(chǎn)月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容、活動重點(diǎn)等作了明確，要求各村、各部門、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，及早安排，抓好落實(shí)。同時安排專款用于支持綜治宣傳月活動的開展，確保了各項(xiàng)活動的順利實(shí)施。

三、活動形式多樣，內(nèi)容豐富，形成濃厚的宣傳氛圍。

活動期間，我鄉(xiāng)充分利用各種途徑和方式進(jìn)行廣泛宣傳。各村、各部門、各單位結(jié)合本地、本部門、本單位特點(diǎn)充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、掛圖、標(biāo)語、講座、知識競賽、演講比賽等多種形式，廣泛開展貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的群眾性活動，不少活動形式新穎、富有特色、效果明顯。此次活動，全鄉(xiāng)共宣傳了6項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)放宣傳資料1000余份，開展普法講座1次、知識競賽1次，張貼標(biāo)語150余條，懸掛橫幅10條，制作板報(bào)1期。起到了良好的宣傳教育作用，全鄉(xiāng)迅速掀起綜治宣傳活動，氛圍甚濃，形成了浩大的正確輿論力量。

四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。

篇2

關(guān)鍵詞：校園新媒體；高校教育；思想政治理論課；影響

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0043-02

新媒體是基于傳統(tǒng)媒體而言的全新動態(tài)性概念，主要是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等在網(wǎng)絡(luò)上傳播信息的途徑與方式，能夠?yàn)橛脩籼峁└嗟男畔ⅰ０殡S著新媒體的到來，高校校園中新媒體逐漸成為學(xué)生獲取信息的主要途徑。與此同時，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息的不可控性，新媒體之下許多負(fù)面的信息傳播于高校校園，這也間接影響著思想政治理論課的教育質(zhì)量。對此，研究新媒體對高校思想政治理論課產(chǎn)生的影響及對策有著顯著的教育意義。

一、新媒體對高校思想政治理論課產(chǎn)生的影響

1.新媒體傳播更加開闊的信息，既豐富了思想教育資源也提高了教育難度。新媒體作為一種全新的信息傳播方式，其打破了傳統(tǒng)信息傳播所存在的空間、時間等約束，實(shí)現(xiàn)了隨時隨地的及時傳播[1]。對此，一方面，新媒體能夠?yàn)楦咝Ｋ枷胝卫碚撜n提供更多的教育資源，教育者在開展思想政治理論課的過程中，可以獲得更多的教學(xué)素材，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，也可以收集更多的知識。教師在課堂中，可以及時選取社會中代表性事件或典型人物故事等，并借助專題討論或主體座談等方式更加全面、細(xì)致的為學(xué)生講解社會主義、愛國主義、集體主義等多方面的教育，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的思想政治教育。另一方面，新媒體所傳播的信息具備較高的不可控性，其中大量的信息并不是所有都符合教育的需求，這也間接提高了思想政治理論課的教育難度[2]。大量的、開放性的信息資源會在一定程度上弱化傳播媒體對傳播內(nèi)容的篩選有效性，導(dǎo)致學(xué)生在全新的媒體當(dāng)中所獲得的信息量非常龐大，并且雜亂無章，可能不具備任何教育作用，甚至是影響學(xué)生的道德底線，呈現(xiàn)負(fù)面的思想政治教育。例如，網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于潮流的話題一直較熱，受到時尚潮流的影響，部分學(xué)生盲目追求時尚，為了吸引別人的注意，將夸張的圖案、涂鴉以及文字等放在服飾上，怪異的發(fā)型以及絢麗的首飾出現(xiàn)在校園當(dāng)中，導(dǎo)致學(xué)生之間形成不良的對比、攀比、模仿行為[3]。除此之外，因?yàn)樾旅襟w信息的開拓性，許多西方資本主義的思想觀念充斥著我國的高校校園，尤其是一些極端主義分子，借助網(wǎng)絡(luò)中大量的網(wǎng)站傳播反對我國社會主義的文化思想、價(jià)值觀念，這對于一些思想、政治觀念尚未完成成熟的高校學(xué)生而言有著嚴(yán)重的引導(dǎo)作用，很容易導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生思想觀念的偏差，從而強(qiáng)化高校思想政治理論課的教育難度。

2.新媒體迅速發(fā)展，既增加了思想政治教育途徑也提高了思想政治教育標(biāo)準(zhǔn)。長時間以來，我國高校思想政治理論課都是采用社會實(shí)踐、課堂教授等方式進(jìn)行教學(xué)。隨著新媒體的發(fā)展與普及，高校思想政治理論課的教育者可以借助新媒體的力量，借助視頻、圖像等教育資源展現(xiàn)思想政治理論課的內(nèi)容，并借助動靜結(jié)合的方式活化理論教育內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)平臺無時間、空間限制的開展思想政治教育。與此同時，新媒體在大學(xué)生當(dāng)中的快速傳播也對高校思想政治理論課的教育要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。教育實(shí)施者必須具備扎實(shí)的理論、人文修養(yǎng)等，并熟練掌握新媒體技術(shù)的能力，從而更好的應(yīng)對信息傳播的快捷性。伴隨著手機(jī)上網(wǎng)功能的快速完善與校園網(wǎng)等發(fā)展，大學(xué)生即從新媒體中獲得了大量的思想政治教育信息，成為主要的受益者。但是，相對而言，教師這一方面從新媒體當(dāng)中獲取的成長和利益并不多，仍然存在教育積水較差、缺乏新鮮事物洞察力以及觀念落后等問題。對此，高校思想政治理論課的教育必須與時俱進(jìn)，及時更新觀念，提升新媒體的教育質(zhì)量。

二、新媒體對高校思想政治理論課產(chǎn)生影響的相應(yīng)對策

針對新媒體對高校思想政治教育理論課所呈現(xiàn)的各方面影響，教育者絕對不能觀望或等待，必須采取有效措施積極應(yīng)對，應(yīng)用針對措施進(jìn)行優(yōu)化改善，提高高校思想政治教育理論課的教育質(zhì)量，不斷完善校園的正確思想文化，采取有效措施消除新媒體中所存在的各種負(fù)面觀念、思想，構(gòu)建健康、積極、具備正確政治理念的高校環(huán)境，進(jìn)而展現(xiàn)思想政治教育質(zhì)量。

1.借助新媒體優(yōu)勢，在鞏固思想政治教育主途徑時有效開拓新渠道。目前，新媒體逐漸成為高校學(xué)生獲取信息、社會參與以及生活討論等行為的主要方式，高校思想政治理論課教育者必須認(rèn)識新媒體力量，充分借助新媒體對高校學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)教育。在有效強(qiáng)化傳統(tǒng)高校思想政治理論課教育途徑的基礎(chǔ)上，積極開展基于新媒體的全新教育途徑與渠道。首先，需要化信息環(huán)境之下高校思想政治理論課教育的網(wǎng)路化與信息化建設(shè)。高校思想政治理論課教育者需要正確認(rèn)識傳媒機(jī)構(gòu)與企業(yè)，采用各種措施，體現(xiàn)新媒體信息傳播的開放性與及時性，在思想政治教育過程中借助數(shù)字報(bào)紙、論壇、微信等多種途徑，將社會主義建設(shè)、黨的執(zhí)政理念等傳播到每一個網(wǎng)絡(luò)終端中，并為大學(xué)生創(chuàng)建及時性的網(wǎng)絡(luò)教育。其次，針對大學(xué)生的實(shí)際教育需求，開創(chuàng)各種教育資源，例如在高校校園網(wǎng)中建設(shè)相應(yīng)的信息資源庫，并針對高校思想政治理論課教育內(nèi)容豐富資源庫當(dāng)中的教育內(nèi)容，從而強(qiáng)化新媒體環(huán)境下高校思想政治理論課教育的有效性。

2.借助新媒體負(fù)面因素，將其作為負(fù)面案例進(jìn)行教育。新媒體是當(dāng)代社會的衍生物，同樣也是消除不良信息的重要手段。在實(shí)際的教育中，不能直接對新媒體中的不良信息、負(fù)面信息進(jìn)行強(qiáng)制性的排斥或壓制，應(yīng)當(dāng)借助傳統(tǒng)的教育方式，以積極地應(yīng)對態(tài)度去面對。首先，應(yīng)當(dāng)調(diào)整并充實(shí)德育教育的相關(guān)內(nèi)容，并按照學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)特點(diǎn)，突出高校思想政治理論課的文化特征，努力體現(xiàn)積極內(nèi)容，著重展現(xiàn)有教育意義、人生引導(dǎo)作用的文化內(nèi)容。其次，有計(jì)劃性、目的性的強(qiáng)化思想政治教育形式，體現(xiàn)學(xué)生會以及各種學(xué)生社團(tuán)等以組織為形式的思想政治文化傳播、參與主體的應(yīng)用，組織各種教育類活動，將學(xué)校的主流文化貫穿到每一個宿舍和社團(tuán)當(dāng)中。最后，有效抑制負(fù)面思想文化的影響。對于一部分負(fù)面思想、文化的出現(xiàn)，不能簡單的杜絕和否定，應(yīng)當(dāng)采取針對性的措施進(jìn)行引導(dǎo)，將不良文化的影響明顯化，讓學(xué)生了解不良文化對于學(xué)生自身發(fā)展的影響，并采取討論、座談等方式討論不良新媒體與良好新媒體之間的差異和影響的不同，并對于個別典型的案例進(jìn)行宣傳教育，讓學(xué)生自己正確應(yīng)用新媒體，構(gòu)建正確的思想政治理念。

3.努力提升高校思想政治理論課教育質(zhì)量，創(chuàng)新教育質(zhì)量。新媒體技術(shù)的快速傳播對高校思想政治理論課的教育者而言提出了更高的教育要求。教育者必須持續(xù)提升自己對新媒體技術(shù)的應(yīng)用能力，并創(chuàng)新新媒體教育能力，努力強(qiáng)化新媒體環(huán)境下思想政治教育的及時性和有效性。

三、結(jié)語

綜上所述，新媒體時代的到來，高校思想政治理論課的教育途徑、教育手段、教育內(nèi)容必然發(fā)生一定程度的改變和創(chuàng)新，新媒體必然會對高校思想政治理論課的形成帶來更多的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新。新媒體在拓展高校思想政治理論課教育資源、教育途徑與提高大學(xué)生學(xué)習(xí)主動性的同時，也提高了教育難度，加大了教育風(fēng)險(xiǎn)。對此，需要廣大高校教育者有效應(yīng)用新媒體教育特點(diǎn)，針對新媒體中所存在的負(fù)面內(nèi)容，揚(yáng)長避短，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，將負(fù)面轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃ぞ撸行ч_展高校思想政治理論課。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳慧女.新媒體環(huán)境下高校思想政治理論課教學(xué)網(wǎng)絡(luò)陣地拓展探析[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2014，13（11）：62-65.

篇3

――中國林科院院長、首席科學(xué)家張守攻

要以自然恢復(fù)――封山育林為首選，輔以人工重建、農(nóng)林牧復(fù)合等方式促進(jìn)石漠化治理。在政府投入的基礎(chǔ)上，吸引非政府組織、社會力量及私人投資，吸引有志貧困地區(qū)開發(fā)，有創(chuàng)新精神的各種人才，開發(fā)推廣生態(tài)與生產(chǎn)雙贏的技術(shù)。加強(qiáng)系統(tǒng)的良種選育研究，進(jìn)一步開展封山育林及其自然恢復(fù)過程的研究、技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)問題的綜合案例研究。

――中國林科院首席科學(xué)家白嘉雨

要解決石漠化問題，核心是要掌握石漠化的演變規(guī)律和發(fā)展趨勢，系統(tǒng)認(rèn)識巖溶地質(zhì)條件和石漠化過程等基礎(chǔ)性問題，這必須要有長期堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)和雄厚的積累才能做到。

――中國科學(xué)院院士歐陽自遠(yuǎn)

石漠化治理過程中，一定要突出重點(diǎn)，保土節(jié)水，因地制宜，從可持續(xù)性出發(fā)，根據(jù)巖溶環(huán)境的分散多樣性特點(diǎn)，探索和推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等多種適應(yīng)性的管理模式，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩方面都具有可持續(xù)性。

――中國地科院桂林巖溶地研所研究員曹建華

石漠化的有效治理要遵循以水土流失綜合治理為核心的原則，因地制宜，采取封山育林、荒山造林、退耕還林、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式、實(shí)施生態(tài)移民等措施；同時，要制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、個人及非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與石漠化治理，尤其要重視調(diào)整石漠化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，減少森林資源的能源性消耗。

――中國科學(xué)院院士袁道先

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境成本 內(nèi)部化 實(shí)現(xiàn)途徑

目前從實(shí)踐及理論界的研究來看，環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑包括：環(huán)境稅、排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、環(huán)境管理體系以及環(huán)境標(biāo)志等。其中，環(huán)境稅、排污收費(fèi)、排污權(quán)交易等都屬于命令控制型環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑，而環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等屬于企業(yè)主動型環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑。理論上關(guān)于環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑的研究成果已經(jīng)很多，在實(shí)踐中的應(yīng)用也較為廣泛。

命令控制型的環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑屬于政府主導(dǎo)型途徑，是企業(yè)被動進(jìn)行環(huán)保的途徑；企業(yè)主動型環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑屬于企業(yè)主動環(huán)保的途徑。從這兩種類型途徑在我國的執(zhí)行情況及效果來看，命令控制型手段仍處于主導(dǎo)地位，效果也較后兩者好，但從長遠(yuǎn)來看環(huán)境管理體系應(yīng)該是符合條件企業(yè)的最好選擇。導(dǎo)致這種狀況的原因有一下幾點(diǎn)：首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，環(huán)保技術(shù)水平還比較落后，使得環(huán)保投資較高，阻礙了企業(yè)主動環(huán)保的發(fā)展；第二，除了環(huán)保設(shè)施初始投資較高外，環(huán)境管理體系的運(yùn)行成本等也比較高，這是影響企業(yè)主動環(huán)保的又一原因。有些企業(yè)迫于政府等相關(guān)環(huán)保部門的壓力，被迫購買環(huán)保設(shè)施，但由于運(yùn)行成本高，有些企業(yè)偷偷將環(huán)保設(shè)施人為閑置，沒有達(dá)到節(jié)能減排的效果。以上因素的存在都影響了環(huán)境管理體系的實(shí)施效果。

命令控制型環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑目前在大多數(shù)國家比較盛行，但從實(shí)施情況來看，其環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)現(xiàn)效果并不理想。大多數(shù)管制措施的制定和實(shí)施主觀性太強(qiáng)，對于一些應(yīng)該予以管制的行為沒有管制，已經(jīng)實(shí)施管制的力度以及監(jiān)督檢查的力度不夠，地方保護(hù)現(xiàn)象、尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，偷排等現(xiàn)象很多。這種途徑下社會成本很高，加上很高監(jiān)督成本，使得這一途徑也沒能使環(huán)境總成本達(dá)到最低。對于命令控制型中的排污權(quán)交易制度，是一種較受關(guān)注的途徑。這種途徑雖然考慮了市場機(jī)制的作用，但畢竟走的還是先污染后治理的老路，沒有從源頭減少污染，與企業(yè)主動申請通過環(huán)境管理體系認(rèn)證并在生產(chǎn)及管理等各個環(huán)節(jié)就提高環(huán)保意識，減少污染排放相比效果并不理想。而且我國的市場機(jī)制并不健全，而排污權(quán)交易制度對于市場的完善程度要求較高，這就給排污權(quán)交易制度的實(shí)施造成了很大障礙。從成本角度來看，由于較高的交易費(fèi)用的存在，使得排污權(quán)交易制度并沒有實(shí)現(xiàn)社會成本與企業(yè)私人成本即環(huán)境總成本最低的目標(biāo)。

目前，受市場機(jī)制不夠完善及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等低等的限制，環(huán)境管理體系的效果沒有達(dá)到最好預(yù)期效果，但大量研究表明，環(huán)境管理體系是一種使企業(yè)成本與社會成本之和最小的一種外部環(huán)境成本內(nèi)部化的途徑，從源頭減少污染排放，最大限度地降低污染治理成本和政府監(jiān)督成本與企業(yè)的違約成本，從長期來看能夠有效改進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)績效和環(huán)境績效。

根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署（USEPA，1995）對環(huán)境成本的分類，本文對命令控制型與企業(yè)主動型的環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑的成本項(xiàng)目進(jìn)行了比較（表1）。

表1 命令控制型與企業(yè)主動型下成本項(xiàng)目比較

從表1的成本項(xiàng)目比較來看，由于企業(yè)主動環(huán)保情況下，節(jié)能減排設(shè)施、污染治理設(shè)施都較命令控制型下完善，操作人員素質(zhì)也較命令控制型下高，因此企業(yè)發(fā)生污染的幾率大大降低，污染補(bǔ)救成本和政府污染治理費(fèi)用也得到了有效降低；生產(chǎn)環(huán)境的改善使得職工及企業(yè)周邊居民因有毒污染患疾病而引發(fā)的治療費(fèi)用也可有效降低。同時，企業(yè)主動環(huán)保省去了政府的監(jiān)管，節(jié)約了社會成本。有些企業(yè)不重視環(huán)保，雖然迫于壓力進(jìn)行了環(huán)保設(shè)備投資，卻偷偷停運(yùn)，環(huán)保投入沒有得到有效運(yùn)行，員工雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但受企業(yè)大環(huán)境影響，環(huán)保意識淡薄，容易出現(xiàn)因人為操作失誤引發(fā)的事故和污染。因此從整體上看，企業(yè)主動型環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑較命令控制型途徑總成本低。

參考文獻(xiàn)：

篇5

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，為極響應(yīng)群眾呼聲，策應(yīng)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的要求，把保障全縣人民群眾用水安全放在突出位置，通過加強(qiáng)治理保護(hù)和有效監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)我縣5座中型水庫水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)，水環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

加大對5座中型水庫水質(zhì)進(jìn)行綜合治理，逐步實(shí)行人放天養(yǎng)，全面改善水環(huán)境，使水源水質(zhì)全面達(dá)到《市地表水功能區(qū)劃》水質(zhì)要求（Ⅲ類以上），力爭2014年底使5座中型水庫水質(zhì)基本全面達(dá)標(biāo)。

三、工作步驟

（一）細(xì)化人員分工。為加大整治力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出整治效益，治理工作將采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、分工到人、明確責(zé)任的辦法，本著誰掛點(diǎn)、誰負(fù)責(zé)原則，全力抓好中型水庫水質(zhì)治理工作。

（二）加大宣傳力度。通過各種宣傳途徑向社會廣泛宣傳開展水庫水質(zhì)治理保護(hù)工作的重大意義，以及水資源保護(hù)方面的法律法規(guī)。同時，在各庫區(qū)制作永久性標(biāo)語，張貼宣傳通告，使水庫治理保護(hù)工作家喻戶曉，全面增強(qiáng)全縣干部群眾治理保護(hù)水庫水質(zhì)的意識，為水庫水質(zhì)治理保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍，充分發(fā)動群眾積極舉報(bào)，設(shè)置舉報(bào)電話等措施。

（三）扎實(shí)搞好整治。一是各中型水庫必須在6月25日前完善補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，縣水利局備案，全面實(shí)行人放天養(yǎng)，確保年內(nèi)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。二是采取有效措施在過去一年整治基礎(chǔ)上2014年要全面禁止向水體投肥、糞、工業(yè)渣、傾倒物等行為。三是7月30日前，中型水庫周邊畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)干濕分離、雨污分離、沼氣池等環(huán)保處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放，否則予以關(guān)閉，并依法從嚴(yán)處理。同時要密切關(guān)注水庫周邊動態(tài)，防止新建和擴(kuò)建養(yǎng)殖等場所。

（四）加大執(zhí)法巡查。聯(lián)合執(zhí)法小組將采取定期不定期的形式加大對中型水庫的執(zhí)法巡查，必要時將采取輪流駐守的措施。堅(jiān)決杜絕向水庫水體投糞、施肥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)，中型水庫治理小組要派2人以上第一時間到現(xiàn)場拍照、取證、扣押車輛等，并上報(bào)縣聯(lián)合執(zhí)法小組進(jìn)行處罰。對既沒有采取措施又不聽勸阻的養(yǎng)殖專業(yè)戶，直排現(xiàn)象由執(zhí)法小組實(shí)施處罰。

（五）定期實(shí)施檢測。為準(zhǔn)確掌握水質(zhì)動態(tài)，每季至少一次或采取隨機(jī)抽查的辦法對水樣抽檢化驗(yàn)，并對檢測情況及時通報(bào)。視情加大治理力度，確保整治成效。

（六）建立獎懲機(jī)制。為充分發(fā)揮群眾參與意識和積極性，建議對群眾主動反映和舉報(bào)給予處罰金額50%獎勵，另50%獎給中型水庫或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，主要用于水質(zhì)污染治理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的處罰金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行支配。

四、工作要求

篇6

【關(guān)鍵詞】留守兒童；救助，對策分析

中圖分類號：C91文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2014）02-014-01

目前我國城市流浪兒童救助保護(hù)工作已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，本文通過實(shí)地調(diào)查，分析了當(dāng)前城市流浪兒童救助過程中存在的問題，探討了解決城市流浪兒童問題綜合治理模式這一模式將政府和民間組織，教育機(jī)構(gòu)，醫(yī)療部門，公安交通，社區(qū)等納入流浪兒童救助保護(hù)體系，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)工作，民間組織和社區(qū)共同參與的局面，本文同時提出了實(shí)施綜合治理的途徑和方法。

流浪兒童問題關(guān)系到我國社會主義和諧社會的構(gòu)建，綜合治理將社會各個部門納入流浪兒童救助保護(hù)的行列，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各部門協(xié)調(diào)工作，民間組織和社會團(tuán)體共同參與的社會救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。這樣可以解決府預(yù)算困難，部門協(xié)作難，民間組織參與程度不高等一系列問題。雖然（救助管理辦法）已取代（收容遣送辦法），但我國救助保護(hù)工作機(jī)制整體性還不健全，離真正的人性化預(yù)防和救助管理還有一段距離，當(dāng)現(xiàn)行的救助管理辦法在實(shí)施中面臨困境時，走綜合治理之路將是理想選擇。

一、實(shí)施城市流浪兒童問題綜合治理的措施和途徑

（一）建立專門管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立流浪兒童救助保護(hù)工作指導(dǎo)委員會以協(xié)調(diào)各部門的工作，流浪兒童問題綜合治理涉及眾多的部門，必須有一個專門的部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，將各種資源進(jìn)行優(yōu)化組合，以提高救助效率，而建立流浪兒童救助保護(hù)工作指導(dǎo)委員會是解決這一問題的理想選擇，委員會既可獨(dú)立于救助管理部門，也可掛靠在民政部門，委員會主任應(yīng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，并賦予委員會一定的職責(zé)和權(quán)力，避免出現(xiàn)相互推委和扯皮。它的必要性體現(xiàn)在：其一，有利于流浪兒童救助保護(hù)工作朝專業(yè)化方向發(fā)展。現(xiàn)階段多部門協(xié)作的聯(lián)合工作體系尚未形成，救助工作只是民政部門的獨(dú)角戲，所以工作開展受到諸多限制。成立流浪兒童救助保護(hù)工作指導(dǎo)委員會，既可以分擔(dān)民政部門的救助壓力，又可以將各部門有效聯(lián)合起來，形成綜合治理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)救助資源的優(yōu)化；其二，可以對救助部門和相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。在我國，對救助管理部門和救助工作人員的監(jiān)督和指導(dǎo)的制度和機(jī)構(gòu)不健全，不利于社會監(jiān)督和保護(hù)受助對象的權(quán)益。

（二）政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能

鼓勵民間組織和社會團(tuán)體參與救助工作，著力引導(dǎo)社會力量參與城市流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會參與多元化，資金來源多樣化和社會服務(wù)途徑的多樣化。政府應(yīng)出臺和制定各種鼓勵和吸引民間組織和社會團(tuán)體共同參與救助事業(yè)的政策和法規(guī)，充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)與慈善組織的作用，對流浪兒童救助保護(hù)工作進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一認(rèn)識，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，向社會公布流浪兒童的救助保護(hù)工作的落實(shí)情況和資金使用信息，從而形成全新的由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的流浪兒童救助保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)綜合治理立法

對各部門的責(zé)任和義務(wù)作明確規(guī)定，我國目前對流浪兒童救助保護(hù)的法律體系不健全，（救助管理辦法）只是明確救助機(jī)構(gòu)對流浪兒童進(jìn)行救助的職責(zé)，卻沒有明確是否應(yīng)當(dāng)對家庭履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督和制約（實(shí)施細(xì)則）的規(guī)定也缺乏強(qiáng)制性，對那些不履行和故意放棄監(jiān)護(hù)義務(wù)和責(zé)任的家庭沒有約束力。現(xiàn)行法律和各種法規(guī)對各部門的責(zé)任和義務(wù)都沒有明確規(guī)定，無法改變救助工作受冷落的局面，許多部門對流浪兒童的救助保護(hù)工作不熱心，造成救助保護(hù)工作困難重重。加強(qiáng)綜合治理立法，主要對政府在內(nèi)的各部門的工作職責(zé)明確化，對各種懈怠和無作為行為進(jìn)行監(jiān)督和懲罰。因此，加強(qiáng)綜合治理立法具有現(xiàn)實(shí)意義，可以建立多部門合作關(guān)系和拓寬救助渠道，緩解救助管理站獨(dú)木難支的處境。對各部門的責(zé)任和義務(wù)作出明確規(guī)定后，可以改變救助渠道和救助形式，豐富救助的內(nèi)容和提高救助的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)流浪兒童救助中心和流浪兒童學(xué)校的軟硬件設(shè)施建設(shè)據(jù)調(diào)查，全國大多數(shù)救助管理站面臨著救助經(jīng)費(fèi)不足的難題，只能提供流浪兒童食宿以保證其生存，無法滿足流浪兒童在教育培訓(xùn)，醫(yī)療保障等方面的需求2003年實(shí)施（救助管理辦法）以來，由于許多救助設(shè)施非常破舊和簡陋，硬件設(shè)施相當(dāng)落后，體現(xiàn)不出人性化的關(guān)懷。實(shí)施綜合治理，要求對原來的救助設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)和完善同時要加快在職員工的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人才的引進(jìn)力度。流浪兒童大多存在心理障礙和各種身心疾病，救助工作人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識，因此，引進(jìn)專業(yè)人才進(jìn)入救助保護(hù)領(lǐng)域，可以解決現(xiàn)階段我國救助工作人員整體素質(zhì)偏低的問題，使流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)朝專業(yè)化方向發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：油區(qū)治安；綜合治理；影響因素；措施

油區(qū)在日常生產(chǎn)管理過程中，會受到各種不斷變化因素的影響，易受各種不利因素的破壞和攻擊，特別是近些年，油價(jià)一路攀升，一些受利益驅(qū)使的不法分子相互勾結(jié)，偷盜油田及油田物資，嚴(yán)重影響了油區(qū)治安的綜合治理，擾亂了油區(qū)正常生產(chǎn)。因此，加大油區(qū)治安綜合治理力度勢在必行。

油區(qū)開放、野外的經(jīng)營特點(diǎn)決定了其治安綜合治理影響不利因素是復(fù)雜多樣的，這些不利因素歸結(jié)起來包括人為因素、自然因素和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素三大方面[1]。人為因素主要指那些受利益驅(qū)使的不法分子鋌而走險(xiǎn)，偷取油田物資，截取油品運(yùn)輸車輛，擾亂油區(qū)治安管理，導(dǎo)致油區(qū)治安綜合治理受到嚴(yán)重不良影響。自然因素主要指大多數(shù)油區(qū)基本上都是位于人煙稀少的、地理位置偏僻的交通設(shè)施不便利的區(qū)域，油區(qū)看管人員少，監(jiān)控防范設(shè)備與措施不齊全，這種自然環(huán)境給不法分子創(chuàng)造了便捷有利的條件，增加了油區(qū)犯罪率。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，平均每年油區(qū)盜竊案、油區(qū)竊電案件發(fā)生次數(shù)高達(dá)2000多余起，既給油區(qū)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給油區(qū)治安綜合治理帶來了巨大的負(fù)面影響[2]。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素主要指原油價(jià)格近幾年始終居高不下，并由進(jìn)一步上漲趨勢，在這種高利益的誘惑下，盜油犯罪發(fā)生頻率也隨之而大大增加。

一、加強(qiáng)油區(qū)治安綜合治理的有效措施

（一）加強(qiáng)日常防范

在油區(qū)治安綜合治理工作中，做好日常防范工作非常重要。油區(qū)日常防范工作包括常規(guī)化的人員動態(tài)巡邏，先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)控，包括對不法分子竊取油田物資的全面預(yù)防和嚴(yán)厲打擊。要想加強(qiáng)油區(qū)日常防范，就要充分做好日常防范工作的每一項(xiàng)內(nèi)容，首先根據(jù)油區(qū)治安綜合治理實(shí)際需要，加強(qiáng)油區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系構(gòu)建，保證內(nèi)部治安體系完整、切實(shí)可行[3]。其次，大力推廣先進(jìn)有效的綜合治理方法與各種防范措施，強(qiáng)化管理人員防范意識，提高內(nèi)部治安綜合治理水平與防范力度，將人防、物防與技防三者有效融合起來，使之構(gòu)成一個有機(jī)整體，形成一整套治安防范責(zé)任體系，共同為油區(qū)內(nèi)部治安綜合治理提供多層可靠保障。

例如，在物防方面，可以借鑒孤島采油廠的做法，該廠在油區(qū)治安綜合治理方面，采用焊固變壓器、改裝防盜閘門等多種物防措施，在實(shí)際治理中取得了良好的防范效果，進(jìn)一步增強(qiáng)了其自身的治安治理水平。除了物防之外，該油區(qū)還對每輛巡邏車配備了一套先進(jìn)的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，為所有聯(lián)合站配備了紅外報(bào)警系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在重點(diǎn)防范區(qū)域安裝了多個攝像頭，確保油區(qū)治安無死角。

（二）重點(diǎn)整治治安混亂油區(qū)

混亂油區(qū)是影響油區(qū)治安綜合治理水平的關(guān)鍵因素，若混亂油區(qū)治安綜合治理得到了嚴(yán)厲的打擊與整治，必定會起到一個良好的警戒作用。所以，在油區(qū)治安綜合治理過程中，重點(diǎn)整治治安混亂油區(qū)尤為重要[4]。混亂油區(qū)是不法分子作案的首選對象，這就需要地方政府、油田企業(yè)與公安部門積極配合，加大對混亂油區(qū)的巡邏與治理，協(xié)同開展治安整頓工作，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，加強(qiáng)治理力度，集中一切可集中的力量，打擊一切不法犯罪行為，全面追蹤盜油逃犯，加強(qiáng)組織嚴(yán)密性，重點(diǎn)打擊大型犯罪團(tuán)伙，切實(shí)改善油區(qū)治安混亂現(xiàn)狀。

（三）普及法律教育，增強(qiáng)群眾法律意識

構(gòu)建法治社會，做好社會治安綜合治理工作，普及法律教育，擴(kuò)大法律宣傳范圍，增強(qiáng)群眾法律意識是基礎(chǔ)，也是油區(qū)治安綜合治理的有效途徑之一[5]。采油廠應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等多種媒體以及懸掛條幅、廣發(fā)宣傳單等方式將與治安方面有關(guān)的法律向人民群眾普及開來，加強(qiáng)普法教育，提高群眾法律知識，強(qiáng)化群眾法制社會意識，廣泛傳播舉報(bào)電話，構(gòu)建全民參與、全民監(jiān)督的油區(qū)治安綜合治理模式，營造強(qiáng)大社會輿論氛圍，讓廣大人民群眾成為油區(qū)治安綜合治理一支強(qiáng)大的監(jiān)督隊(duì)伍與舉報(bào)隊(duì)伍，讓不法分子無從下手、無處可逃，從而大大提升油區(qū)治安綜合治理水平，提高油區(qū)安全性與穩(wěn)定性。

二、總結(jié)

綜上，油區(qū)治安綜合治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，它不僅僅是油區(qū)自身的工作，更是社會治安綜合治理工作內(nèi)容之一，是全社會人民的責(zé)任和義務(wù)，所以在油區(qū)治安綜合治理過程中，應(yīng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)各方力量，通過充分、集中發(fā)揮各方力量來達(dá)到維護(hù)油區(qū)治安、維護(hù)社會治安目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海龍.淺析企業(yè)治安綜合治理方略與措施[J].東方企業(yè)文化，2012，02：155.

[2]鄒本輝，李相杰.勝利采油廠綜合治理工作情況調(diào)查與思考[J].科技資訊，2011，13：102.

[3]劉曉葳.淺析如何加強(qiáng)油區(qū)綜合治安管理[J].科技致富向?qū)В?012，26：349.

篇8

項(xiàng)目名稱：青島市黃島區(qū)元寶石山小流域治理

項(xiàng)目地點(diǎn)：辛安辦事處元寶石流域治理

項(xiàng)目規(guī)模：總投資250萬元

建設(shè)時間：2005年

項(xiàng)目承擔(dān)單位：青島開發(fā)區(qū)薛家島苗圃

二、項(xiàng)目區(qū)概況

2005年度元寶石山小流域治理位于柳花泊辦事處東洞門村的西部。項(xiàng)目區(qū)土地部分為丘嶺地，土壤多為砂礫石，山嶺地帶土層較薄，山頂有一水庫，面積為800平方米。項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半溫潤氣候，四季特點(diǎn)明顯，平均氣溫12.5°C,年活動積溫4647.6°C,平均日照數(shù)2500小時,無霜期211天,農(nóng)耕期283至293天,年平均降水量750mm左右，其中夏季降水量占全年降水量的60%，而春季較為干旱。由于夏季降雨集中，容易造成水土流失。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一是該區(qū)域是青島市黃島區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)，同時項(xiàng)目區(qū)又是重要的觀光旅游區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)治理水平直接關(guān)系到提高小區(qū)的整體水平，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)惡劣的地質(zhì)條件，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，因此，只有加大小流域治理力度，最大限度地改善生態(tài)環(huán)境，才能對全市及黃島區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到很好的示范帶動作用。

二是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形條件較差，若遇雨季，山頂水庫的水沖刷而下，帶走泥土，使原本貧脊的山地更加惡化，給山下的村民及農(nóng)田帶來損失，影響了區(qū)域內(nèi)人民群眾生活的進(jìn)一步提高。只有通過堅(jiān)持不懈的努力，極大地改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，合理的進(jìn)行治理，發(fā)揮整體效益，才是改善全區(qū)環(huán)境的有效途徑。

三是通過小流域治理項(xiàng)目的實(shí)施，可以推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，輻射帶動全區(qū)高效觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從而有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

四、項(xiàng)目建設(shè)可行性

一是辦事處及各村對小流域治理非常重視，要求迫切，為該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了非常堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是項(xiàng)目實(shí)施后，可以蓄水保土，綠化美化環(huán)境，極大地改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，其生態(tài)效益和社會效益十分突出。

綜上所述，此項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。

五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

2005年計(jì)劃總投資200萬元，主要是進(jìn)一步完善治理區(qū)域內(nèi)的道路、護(hù)坡、水渠、截流蓄水，進(jìn)行水土保護(hù)的營造，通過流域治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，使生態(tài)觀光園項(xiàng)目達(dá)到高效、示范、帶動、輻射的效果，項(xiàng)目具體建設(shè)措施如下：

（一）工程措施

1、修建攔水壩一處，

2、修筑1000米生產(chǎn)便道1條，硬化砼路面。

3、修徹排水溝1000米，

4、灌溉渠1000米

5、砌石護(hù)坡500米，開挖運(yùn)送土石方20000立方

6、平整部分土地用于育苗造林。

7、地下管網(wǎng)的鋪設(shè)

（二）林業(yè)措施

在的山體上栽樹造林70畝，栽植雪松、黑松、果樹、茶樹等苗木20萬株，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)水土保持能力。

六、投資概算及資金籌集

（一）投資概算

依據(jù)有關(guān)部門核定的水利工程造價(jià)及所用物資當(dāng)前的市場價(jià)格，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際開發(fā)內(nèi)容，總投資250萬元。其中：工程措施投資額190萬元，林業(yè)措施投資60萬元。

1、水利工程措施投資

（1）新建攔水壩一處投資45萬元

（2）新建生產(chǎn)道路一條，鋪設(shè)砼路面5000平方米，投資60萬元

（3）修徹排水溝1000米，投資5萬元

（4）灌溉渠1000米，投資10萬元

（5）砌石護(hù)坡及運(yùn)送土石方，投資40萬元

（6）平整育苗護(hù)坡梯田50畝，投資15萬元

（7）地下管網(wǎng)鋪設(shè)，投資5萬

（8）修攔水壩一處，投資10萬元

2、林業(yè)項(xiàng)目投資

苗木投資60萬元

（二）資金籌集

整個項(xiàng)目共需投資250萬元，申請青島市立項(xiàng)扶持100萬元，自籌150萬元。

七、效益分析

該項(xiàng)目建成后，可以初步在生態(tài)效益、社會效益上取得以下成效：

1、生態(tài)效益顯著，大大改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，有效地防止水土流失，保護(hù)耕地，同時道路的硬化、綠化，美化了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處的目標(biāo)。

2、社會效益顯著：一是項(xiàng)目的水利建設(shè)和道路建設(shè)，可大大緩解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源供求矛盾，調(diào)節(jié)水源的分布平衡，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。二是能發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)全區(qū)的小流域治理，三是通過流域治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境。

3、經(jīng)濟(jì)效益可觀：該項(xiàng)目建成后，可改善山上山下的灌溉現(xiàn)狀，還可推動農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)，極大的增加農(nóng)民的收入，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“山青、水秀、糧豐、林茂、民富”一派欣肷向榮的景象。

篇9

一、思路明確，把綜合治理工作高定位

堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo)，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效，首先要看認(rèn)識，只有認(rèn)識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認(rèn)識，我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，做到“五個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定開展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開展。二是認(rèn)識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，我們正是充分認(rèn)識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設(shè)工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機(jī)會，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動，經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強(qiáng)大

“三個代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個代表”重要思想，就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在**年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn)，作為落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體，建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重，群眾意見很大，為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治，實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對社區(qū)原沒有停車場所，出現(xiàn)機(jī)動車隨意停放和被盜等實(shí)際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強(qiáng)對車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地減少了機(jī)動車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施，對主要路段和部位實(shí)行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員，分兩個時段進(jìn)行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度，還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系，在第一時間內(nèi)掌握了主動權(quán)。

三、攻堅(jiān)克難，在流動人口管理求突破

流動人口管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人，占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強(qiáng)流動人口管理機(jī)制。成立流動人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強(qiáng)對出租戶的管理，對出租戶實(shí)行等級管理，制定了10條的評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書》實(shí)行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實(shí)行微機(jī)管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強(qiáng)管理。

2.突出抓好流動人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個重點(diǎn)群落。“四個環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補(bǔ)辦，證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行連帶責(zé)任制，促進(jìn)形成管理工作的合力。實(shí)踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。

3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅(jiān)持“四個結(jié)合”確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（1）管理與清查相結(jié)合。（2）管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，我們把服務(wù)保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生育教育，為流動人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢，免費(fèi)提供避孕藥具。（3）管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進(jìn)行形象直觀的教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。（4）管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)解決流動人口管理工作中存在的問題。

四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實(shí)際，在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

五、超前防范，把治本之策做深入

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵他們通過自學(xué)和其他途徑提高文化知識水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強(qiáng)活動的實(shí)效性，社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿意，把綜治隊(duì)伍抓過硬

加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn)，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎(chǔ)上，依照上級統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動，先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：

---抓住責(zé)任制這個“龍頭”。落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對綜治工作的實(shí)施，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，做到領(lǐng)導(dǎo)個人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合，牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書，將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責(zé)任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅(jiān)持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實(shí)基礎(chǔ)這個關(guān)鍵。綜合治安工作的重點(diǎn)在基層，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，通過“五個加強(qiáng)“（加強(qiáng)臺帳管理，做到整齊規(guī)劃；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)信息反饋，保持情況暢通；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重解決問題；加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)）使綜合治理的各項(xiàng)工作一件一件落到實(shí)處。

篇10

【關(guān)鍵詞】水土保持，生態(tài)補(bǔ)償，問題，制度構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)日益增長與物質(zhì)資源逐漸稀缺的矛盾嚴(yán)重制約著我國各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑，應(yīng)該提出足夠的重視。完善的水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能夠有效保護(hù)水資源，滿足社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。

一、 我國水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)存問題

盡管資源保護(hù)問題逐漸引起政府和社會的關(guān)注，相關(guān)法律逐漸被建立起來，但是水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在實(shí)際的落實(shí)中仍然存在一些不可忽視的問題。

（一） 市場補(bǔ)償機(jī)制未充分發(fā)揮作用

現(xiàn)階段，我國生態(tài)補(bǔ)償以政府財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等為主要途徑，具有無償性與強(qiáng)制性，對于污染后的治理有著顯著的效果，此外，中央政府還可以通過強(qiáng)制性手段對地方政府的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和治理措施進(jìn)行干預(yù)，保證治理工作的有效落實(shí)。然而，政府補(bǔ)償機(jī)制相對于市場補(bǔ)償機(jī)制來說，存在缺乏激勵性措施，能源耗費(fèi)水平較高，資源稀缺信息收集成本較高，等缺點(diǎn)。市場補(bǔ)償機(jī)制雖然在某種程度上存在優(yōu)勢，但是相對于政府補(bǔ)償機(jī)制的發(fā)展而言尚不成熟，建立完善的市場補(bǔ)償體系需要發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、健全的法律、規(guī)范化的公共管理以及完善的監(jiān)測措施為前提條件，短時間內(nèi)很難形成規(guī)模。除此之外，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，無法全方位多角度的對全國各個區(qū)域進(jìn)行資源保護(hù)和環(huán)境治理，其環(huán)保技術(shù)也存在一定的缺陷，導(dǎo)致我國環(huán)保事業(yè)相對薄弱。

（二） 水資源經(jīng)營管理存在缺陷

我國對于水資源使用以及產(chǎn)權(quán)界定尚未形成正確的認(rèn)識，這也是市場補(bǔ)償機(jī)制無法充分發(fā)揮作用的主要原因之一；另外，政府以及相關(guān)部門過于重視水資源的管理工作，而忽略了其經(jīng)營問題，明確水資源的所有權(quán)代表能夠保證政府行使其所有者權(quán)力，實(shí)現(xiàn)水資源的報(bào)紙以及增值，而我國并未進(jìn)行所有權(quán)代表確定相關(guān)工作；最后，水資源管理機(jī)制存在缺陷，地方政府具備生態(tài)補(bǔ)償管轄、補(bǔ)償機(jī)制建立的權(quán)力，與中央政府的集中管理存在交叉，這不僅造成管理混亂，而且還造成了人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。

（三） 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)法律不健全

近年來我國中央政府以及地方各級政府均逐漸形成了環(huán)境法律體系。針對土地、環(huán)境、污染治理、經(jīng)濟(jì)刺激等方面確立了具體的規(guī)章制度，相關(guān)法律環(huán)境逐漸健全起來。然后，各部門之間工作缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一導(dǎo)致了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)許多問題。例如，環(huán)境保護(hù)以及自然資源相關(guān)法律立法分離，這使得資源和環(huán)境相關(guān)部門行為無法協(xié)調(diào)一致；礦產(chǎn)資源開發(fā)和恢復(fù)由于礦產(chǎn)部門和環(huán)保部門存在利益沖突無法協(xié)調(diào)一致。不同部門之間的利益沖突都會造成資源浪費(fèi)，加劇資源稀缺問題。

二、 我國水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建思路

（一） 實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償資金來源的多元化

排污費(fèi)制度指的是根據(jù)環(huán)境資源利用者排放的污染物數(shù)量和污染程度強(qiáng)制性收取費(fèi)用的制度，它是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識，命令污染者承擔(dān)責(zé)任，消除"外部不經(jīng)濟(jì)"現(xiàn)象的主要途徑之一。因此，環(huán)保部門應(yīng)該對排污費(fèi)制度提起重視，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，避免其""形式化；環(huán)境稅則根據(jù)資源破壞程度和環(huán)境污染程度是對資源開發(fā)者征收的稅費(fèi)，該項(xiàng)制度同樣可以在一定程度上避免"外部不經(jīng)濟(jì)"現(xiàn)象的發(fā)生，不僅如此，它還是為政府生態(tài)補(bǔ)償工作的落實(shí)提供資金來源的主要途徑，該制度的執(zhí)行成本較低，權(quán)威性較強(qiáng)，是落實(shí)國家環(huán)境政策的首選方針；財(cái)政收入中部分資金運(yùn)用于環(huán)境治理和污染防范工作是嚴(yán)格落實(shí)可持續(xù)發(fā)展方針政策的關(guān)鍵方法，因?yàn)榄h(huán)境稅和排污費(fèi)資金數(shù)額有限，無法全方位的落實(shí)環(huán)保事業(yè)相關(guān)工作；必要的時候，國家應(yīng)該通過發(fā)行國債的方式彌補(bǔ)環(huán)保事業(yè)資金空缺，這在為改善生態(tài)環(huán)境提供資金的同時，還能夠在某種程度上促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的增長，但是在國家財(cái)政赤字較為嚴(yán)重的時候要斟酌使用；通過接受社會捐贈的方式籌集生態(tài)補(bǔ)償資金。

（二） 發(fā)揮補(bǔ)償機(jī)制作用

充分利用政府財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制在強(qiáng)制性和無償性方面的優(yōu)勢，對于社會資源稀缺相關(guān)信息獲取渠道進(jìn)行完善，避免信息滯后性對補(bǔ)償機(jī)制建立產(chǎn)生阻礙，配合確立相應(yīng)的激勵政策，激發(fā)環(huán)保部門工作積極性，保證企業(yè)配合國家環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)，降低能源浪費(fèi)；從市場機(jī)制來看，應(yīng)該從根本上解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡問題，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的區(qū)域應(yīng)該提供經(jīng)濟(jì)和政策支持，另外，還應(yīng)為市場補(bǔ)償機(jī)制的有效落實(shí)構(gòu)建一個良好的環(huán)境，健全法律體系，為市場補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮作用提供保障，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為市場補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行提供經(jīng)濟(jì)支撐，提高公共管理水平，為市場補(bǔ)償機(jī)制監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三） 完善水資源經(jīng)營管理制度

首先應(yīng)該對水資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，在特定的區(qū)域內(nèi)，指定水資源所有權(quán)，增強(qiáng)所有權(quán)企業(yè)責(zé)任意識，激發(fā)其水資源利用和保護(hù)的積極性，這樣一來，可以明確責(zé)任主體，能夠有效地防范水資源污染，污染后能夠及時治理，能夠保證市場補(bǔ)償機(jī)制的工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的保值和增值；其次，應(yīng)該對水資源管理體系進(jìn)行規(guī)范，地方環(huán)保部門在制定生態(tài)補(bǔ)償制度時，應(yīng)該以中央政府的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)為基礎(chǔ)，從當(dāng)?shù)丨h(huán)境、人文特征出發(fā)工作落實(shí)，避免因重復(fù)管理造成資源浪費(fèi)，為我國環(huán)保部門生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總結(jié)：近年來，我國水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建和落實(shí)都取得了長足的發(fā)展，但是其中仍然存在著諸如水資源管理不規(guī)范，市場補(bǔ)償機(jī)制難以發(fā)揮作用以及法律環(huán)境不健全等問題，針對這些問題提出我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建措施，能夠協(xié)調(diào)各環(huán)保部門經(jīng)濟(jì)利益，避免"形式化"阻礙相關(guān)工作的有效落實(shí)，能夠?yàn)槲覈鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制未來的發(fā)展以及環(huán)保事業(yè)的繁榮貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究課題組.我國水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究[J].中國水土保持.2009 （08）.