社會治理的內涵及意義范文

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關鍵詞：應急網絡組織；治理；內涵；理論基礎

中D分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.03.068

現實背景下，科技進步與互聯網的發展以及大國政治力量的角逐，使得全球正發生著復雜的變化，各種力量為了滿足自己的利益訴求，或者合作，或者競爭，使得世界在和平與動蕩中前行，突發事件已逐步擺脫傳統的自然災害領域，越來越帶有人為的特點，群體性沖突以及事件處于多發期，而且破壞性力量愈趨強烈，且帶有跨國，跨領域的特點，顯然，新形勢下，由科層制應急組織向新型應急網絡組織治理的轉型愈發迫切。通過在知網搜索應急網絡組織關鍵詞，僅出現少數幾篇相關文獻，針對性研究的成果甚少?；诖耍P者將從內涵、意義及理論基礎三個維度對應急網絡組織治理進行初步探析。

1 應急網絡組織治理的內涵

孫國強認為，網絡組織治理必須明確其治理主體（網絡合作各結點），治理對象（構成組織的各類要素），以及治理過程（基于自覺的彈性管理）。杜軍等在結合網絡組織、應急管理等概念的基礎上，認為應急網絡組織是圍繞應急事件而建立起來的層次化網狀虛擬組織，并由實體形式的應急成員組織以及把這些組織串聯在一起的各種聯系機制與聯動流程構成，當突發事件由常態演變為戰態時，需要形成協作應急中心，來進行應急活動的高效執行以及應急資源的合理配置與消耗，進而提升應急產出績效。綜上所述，筆者認為應急網絡組織治理區別于一般層級組織管理，是多主體（政府，社區，企業以及非盈利組織）平等參與的共同治理，等級與權威被大大削弱，更多的是權力的分配與共享，同時有著十分清晰的共同目標與共同利益，并為此共同制定一系列能自覺遵守的規則、制度以及非正式安排，并不斷的優化治理結構、治理機制、治理過程，減少治理費用，提升治理的可塑性，從而使應急的綜合產出最大化。

從應急網絡組織治理概念中，可以進一步延伸出幾個方面的特性：（1）應急網絡組織治理客體是應災體，即應對自然災害以及人為災害的多元主體，而且在災害應對中表現得較為強勢；（2）應急網絡組織治理主體是以政府為核心的應急行動主體，政府扮演主導角色，但各主體的地位是平等的，沒有互相強制，同時依據應急對象的狀態變化，政府和其他應急主體的分工也會動態調整；（3）應急網絡組織治理的權力機制發生變化，應急網絡中各結點共享權力，權力的分配與使用已專門有相關的制度規定，沒有權力壟斷的局面，沒有單一決策現象，應急決策必須依賴共同而有效率的磋商產生；（4）應急網絡組織治理必須依賴各成員組織的互相信任，只有各成員組織間充分建立信任機制，維持信任關系，進而最大程度凸顯應急網絡組織治理的功能，降低信息傳遞與磨合成本。

2 應急網絡組織治理的研究意義

杜軍從交易成本的視角分析了應急網絡組織治理的功能意義，認為其能有效的克服科層制組織治理的失效，包括降低應急過程中的交易成本以及應急管理費用，同時在很大程度上能提升治理的有效性基于此，筆者認為，應急網絡組織治理的研究意義帶有明顯的現實性與理論性。

2.1 現實意義

突發事件爆發的復合型、不確定性特征，已對公眾安全構成了明顯的沖擊。傳統的科層制應急組織（政府單干或壟斷）因其固有的治理缺陷（失效）已越來越無法應對復雜的應急事件（環境），政府需要廣泛動員各種組織和力量參與，需要各個方面相互協作、快速聯動，需要多層次的支持和保障，需要有法律和政策的依據。所以建立一個政府主導的多主體參與的應急網絡組織體系是必然趨勢，而且必須建立一整套的治理體系，提升其治理能力現代化，無論應急處于哪個階段，都能高效運轉。同時有利于推動政府主動革新，擺脫落后的應急觀念，讓更多有能力的主體加入到應急網絡中來，充分利用社會資源，建立由其主導的大應急網絡組織體系，并將提升各主體的應急能力為己任，而且政府有必要讓渡更多的權力予其他主體，讓其協助改造政府內部應急組織架構，進行共同治理。通過建立共同目標與愿景，合理分工，協商決策，成為利益共同體。

2.2 理論意義

十八屆三中全會，中央提出要推動國家治理能力與治理體系現代化，這是首次提出，這在理論上是一個突破與創新。筆者認為，建立應急網絡組織治理體系是與其一氣呵成的，應該說是整個國家治理體系的一部分，對于推動和完善國家治理體系具有重要理論意義。應急網絡組織治理體系與治理能力現代化也在應急理論上是一個突破與創新，進一步研究應急網絡組織治理，是完善應急網絡組織治理體系與推動治理能力現代化的必經步驟，同時對于包括政府在內的各應急主體都具有極現實的理論指導意義，將深化應急理念與應急組織的變革，以及應急能力的提升。同時研究應急網絡組織治理也借鑒和拓展升華了其他理論，包括網絡組織治理理論，新制度經濟學理論，組織理論，以及應急管理理論等。總之，這一切都會促進應急網絡組織治理理論的產生。

3 應急網絡組織治理研究的理論基礎

應急網絡組織治理不是憑空捏造，它需要借鑒吸收一些合適的理論，來指導自身的運作及行為，筆者將用簡述的形式來介紹與應急網絡組織治理聯系較為緊密的幾個理論。

3.1 網絡組織治理理論

網絡組織治理理論研究已相對成熟，可以為應急網絡組織治理提供良好借鑒。一是治理邊界分析，包括邊界的內涵，功能及效益分析；二是治理幅度研究，包括治理幅度的內涵界定，及影響治理幅度的變量分析等；三是治理幅度關鍵要素研究，以及各要素間的關聯性分析等；四是網絡組織治理模式研究，包括王忠耀的有核心主導的網絡組織和無核心主導的網絡組織，以及國外學者提出的空心網絡、柔性網絡、增值網絡和虛擬網絡等。最后便是在網絡組織治理中用得比較廣泛的利益相關者協同理論研究，此理論最早源于企業網絡治理的研究，認為企業網絡是不同要素提供者組成的系統，其目標便是為要素提供者創造財富，增加價值，同時其中存在一個剩余控制權問題，但是筆者認為在企業網絡里面，這個剩余控制權被各利益相關者共同享有，實際上是協同合作，互補共贏。

3.2 新制度經濟學理論

新制度經濟學是由科斯等經濟學家應用宏觀、微觀經濟學的理論和方法分析制度的構成和運行而建立起來的一門學科。其對應急網絡組織治理具有指導意義的有二種理論：交易費用理論，產權理論?？扑拐J為，交易費用實際上是在市場交易過程中，交易主體為了克服信息的不對稱與不完整性，以及對于契約的監督實施等所擔負的成本，實際上，交易費用理論解釋了交易費用是如何生成的，怎么去衡量，以及怎么去克服，這些都給予了我們如何去降低交易成本的思考；對于產權，實際上最終包含的是人與人之間所有權關系，物是這種關系的載體，而且產權不是憑空產生的，它與制度緊密聯系在一起，進而獲得認可與尊重，產權實際上是一種社會工具，或者說是與他人進行交易的籌碼，也就說產權是可以讓渡的，有的是無償讓渡，有的為了謀取更大利益。對于應急網絡組織中個體而言，實際上是存在產權讓渡的，但這種讓渡是自愿且帶有公益性質，一般是其他主體將資源貢獻給政府，或者直接反饋給受災者，為了實現應急產出的最大化，包括政府在內的各主體都會讓渡出自己的一部分產權，以達到產權最有效率的配置。

3.3 權變理論

權變理論是一種反對一般管理規則，主張相機行事的理論，它強調對組織所處的環境及內部條件的變化能作出快速反應，并調整相應的組織治理手段。應急網絡組織事實上是不斷在面臨著應急環境與應急階段的變化，很顯然應急網絡組織的治理方式是存在動態變化的，必須與應急階段變化相適應，這樣在應急過程中才能贏得主動地位。組織激勵理論中比較流行的是馬斯洛需要層次理論和弗期望理論。馬斯洛認為人的需要是有層次的，最先被滿足的應該是其基本需要，包括生存需要，安全需要等，比較高層次的需要是被尊重需要和自我實現的需要，這往往更激勵人；期望理論實際上是設定一個組織目標值，但是并不是隨便設定，而是要能使員工的期望值最大化，實際上是要能與員工的利益息息相關，在實現時有一定難度和挑戰性，但也不是無法完成的目標。應急網絡組織治理是人的治理，是由主體的人員組成的，所以這就存在激勵問題，如何更有效的激勵，使員工的產出績效最大化，需要借鑒這些理論。

3.4 應急管理理論

應急網絡組織治理與應急管理是有區別的，這一點不能混淆，但是它們之間有很多聯系甚至交融的地方，了解應急管理理論有助于我們更好地進行應急網絡組織治理。應急管理理論實際上是應急機構如何對突發事件進行有效應對及管理的一整套步驟與方法，包括應急規劃，減緩與準備，預測與預警，響應與處置，恢復重建，信息與輿情引導，應急社會動員，以及溝通協調等。同時要特別注意的是應急管理的階段，了解這些階段，才能作出有針對性的決策?？傮w來看，應急管理包括預防、準備、響應、恢復四個階段，預防實際上是預防災害和減少損失，如推行受災保險，制定建筑質量標準等；準備是指增強應對各類災害的能力，包括制定應急預案，進行應急演練，成立協作中心等；響應是指采取應急行動進行突發災害應對，最大努力挽救生命c財產，降低損失。如啟動應急預案，組織疏散與搜救，提供應急救援物資等；恢復，指的兩個階段恢復，一是短期內的災區受災群眾安置，二是長期內的災區重建工作。實際上減緩可劃分為應急常態階段，準備則是由常態到戰態階段，而響應則處于戰態階段，恢復則由戰態到新常態階段。

參考文獻

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[2]杜軍.應急網絡組織的概念、屬性及其狀態切換機理[J].科技管理研究，2013，（19）：171-175。

[3]杜軍.應急網絡組織治理的必要性與驅動、特征及治理安排[J].科技管理研究，2013，（24）：238-241.

[4]邱孝.政府應急管理組織結構分析[J].生產力研究，2009，（19）：181-183.

[5]王耀忠.網絡組織的結構及協調機制研究[J].系統工程理論方法應用，2002，（1）.

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研究背景和意義

研究背景。經濟的發展離不開法律，近幾年我國證券市場發展蒸蒸日上，但是由于我國證券市場起步晚，相關的證券法律還不完善，而且我國上市公司的治理機制才開始還在探索中前進，因此還存在著許多問題。例如，我國上市公司在公司治理過程中存在著“一股獨大”的現象，大股東基本上由國家出資控制，嚴重制約了證券市場的發展。這些公司在治理方面表現為：操縱本公司的財務會計信息、編制虛假財務報告，最終獲得投資者的信任與投資提供了機會與可能。解決這些公司治理問題也是我們當下需要研究的重點。而會計監督作為重要的會計職能之一，能在公司治理中起到監督、管理和控制的作用，因此通過發揮有效的會計監督職能能否改進公司治理問題，是我們這篇文章研究的重點。

研究意義。積極有效的發揮會計監督職能，改善我國上市公司治理問題，是完善我國證券市場有效性的重要途徑。因此，本文通過會計上的監督職能與財務管理上的公司治理問題的結合，不僅體現學科上的交叉，同時也為上市公司實現企業價值最大化以及增強國際競爭力具有重大意義。

二、會計監督和公司治理的概述

（一）會計監督的內涵

建立健全會計監督職能是每一個企業必須完成的任務，會計監督就是指依照國家有關法律、法規以及規章制度對會計工作進行的監督，并利用正確的會計信息，對經濟活動進行全面、綜合的協調和監督，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。

（二）公司治理的內涵

對于公司治理國內外學者有不同的看法，其中，李維安（2003）認為公司治理有狹義和廣義之分。他認為狹義的公司治理，是指所有者對經營者的一種監督與制衡的機制，其主要特點是通過股東大會、董事會、監事會及管理層所構成的公司治理結構的內部治理；廣義的公司治理則是通過一套包括正式或非正式的內部或外部的制度或機制來協調公司與所有利益相關者之間的利益關系，從而最終維護公司各方面的利益。

（三）會計監督和公司治理的關系

兩者的理論來源相同。兩者均是在所有權與經營權相分離的基礎上產生的。首先，在公司治理中，由于委托人和人的利益追求不同，因此，公司治理就要協調好方與委托方之間的關系，使兩者追求共同的利益。其次，會計監督作為處理委托關系的重要方式之一，所有者通過對經理進行必要的監督，確保經理按其目標行使經營權，從而解決兩者之間的利益沖突。由此可見，公司治理和會計監督的理論依據均是委托理論。

兩者相互影響。會計監督不但能夠改善公司治理結構的現狀，而且也有利于所有者對經營者的業績進行有效的考核與評價。在這種情況下，人要使企業能夠有效運轉，必須盡其所能，因此可以看出會計監督是解決公司治理中存在問題的核心。

同時，公司治理有助于建立健全會計監督。公司治理是隨著政治、經濟、文化的發展而產生的，是企業所有權和經營權相分離的產物，對公司治理結構的研究，有助于建立健全會計監督體系。

三、上市公司會計監督的現狀及存在的問題

（一）上市公司會計監督的現狀

隨著人類社會的不斷進步，會計也在適應經濟的發展不斷更新完善，以適應經濟發展的新要求，會計監督作為會計理論的組成部分無疑要接受時代的考驗，需要不斷改進和發展。但是根據目前的狀況來看，如會計造假案件仍大量存在，說明我國的會計監督體系還存在很多問題，因此我國上市公司會計監督體系還需要進一步完善。

（二）會計監督存在的問題

我國的資本市場起步比較晚，而且上市公司大部分是由國有企業改制而來，因此，上市公司內部會計監督還存在著許多問題?，F代公司內部會計監督的主體主要包括公司內部監事會及審計委員會。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源這些部門可以對公司進行有效的監管，但是由于他們的經濟利益受制于公司，迫于高層管理人員的壓力，最終他們選擇聽從公司管理層。針對這些現象國家也相應的出臺了不少相關法律規定，但是從實施現狀來看，效果不明顯，主要表現在以下兩個方面：

會計造假案件時有發生。企業為了實現利潤最大化，一方面是通過虛增成本，降低利潤，從而減少其稅負；另一方面，上市公司為了能籌集到資金，編制虛假的會計報告，給廣大投資者公司發展前景很好的信號，從而達到吸引投資者投資本公司的目的。像以前的銀廣廈以及藍田股份會計造假案件，在現在還是時有發生，說明國家在出臺了相關法律，可能在實踐執行過程中還存在著一些漏洞。

企業資產管理薄弱。不少企業在追求利潤的同時，資產管理薄弱，最終造成企業很多資產浪費，并沒有充分發揮其價值，甚至有些企業資產管理并沒有責任分明，最終導致企業很多資產流失，給企業造成不必要的虧損。

四、加強上市公司會計監督職能的建議

根據上述上市公司會計監督的現狀和問題提出以下幾點建議措施：

優化股權結構。要合理配置股權，優化股權結構。發展多元股權結構，避免一股獨大的現象。因為只有在股權相對分散的情況，才會使更多的投資者關心企業的業績，從而積極的參與到企業監督管理中去，這樣不僅會改善上市公司的治理結構，同時也給各位投資者帶來更多的投資收益，這對投資者來說也是非常有吸引力的。

充分發揮股東大會的監督職能。在我國，一股獨大的現象不僅造成股權結構的過分集中，而且也造成大股東侵害中小股東利益的現狀。而要改善這一現狀，除了上面所說的優化股權結構，同時還要中小股東要能積極的參與到公司治理去，典型的方式就是參加股東大會?；谀壳拔覈鲜泄镜墓蓶|大會參加成員的現狀，一般只有大股東才會參加，而很少有中小股東參加，因而，大股東與經營者合謀操縱會計信息來侵害中小股東利益的現象就不足為奇了。因此，中小股東應該意識到參加股東大會的重要性，要積極的參與到企業的會計監督中去。

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[論文關鍵詞]理論；學科建設；學科發展

一、理論學科設立的意義

關于設立理論一級學科的重大意義，許多學者都作了論述，歸結起來可以分為“三個有利于說”、“四個有利于說”和“四個需要說”，多數學者比較傾向于“三個有利于”說。

“三個有利于說”，即理論學科的設立有利于推進理論研究和建設工程的實施，有利于進一步繁榮發展哲學社會科學，有利于進一步加強和改進高等學校思想政治理論教育。

“四個有利于說”，即理論學科的設立有利于我國社會主義制度的完善和發展，鞏固黨的執政地位，抵制西方敵對勢力西化、分化我國的圖謀；有利于從整體上推進理論研究，為鞏固和加強的指導地位提供學科支撐；有利于為全面建設小康社會提供精神動力和思想保障；有利于加強和改進大學生思想政治教育工作，為思想政治理論課建設提供有力的學科支撐。

“四個需要說”，即理論學科的設立是加強理論創新的需要，是整合理論學科力量的需要，是加強理論研究與教育隊伍建設的需要，是培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的需要。

也有學者指出，理論學科的建立，可以豐富和發展的學科內涵j，可以促進社會主義現代化建設和人的全面發展；對于建設具有中國特色的學科體系與教材體系，促進學科發展，都具有重大現實意義與深遠歷史意義。

二、理論學科的特征

有的學者指出，對理論學科特征的研究，主要體現為“三個特征說”和“四個特征說”。但多數學者認為，理論學科最主要的特征是整體性特征。武漢大學顧海良教授指出，整體性成為理論一級學科的顯著特征。一級學科的整體性以各組成部分的內在統一性為根據，以的實踐性、開放性和創造性的統一為前提，理論一級學科的整體性還體現在與現實的密切結合上。

有的學者指出，理論學科是一門從整體上研究科學體系及指導價值的學科。它研究的形成與發展、內容與體系、地位與作用，研究中國化的理論與實踐，研究運用理論進行思想政治教育和思想政治工作。

有的學者認為，理論學科有三個特征：一是思想把握上的整體性，二是問題研究上的綜合性，三是理論教育上的公共性。

有的學者認為，學科有四個顯著特征：普遍的指導性與研究的學理性的統一，歷史和邏輯的統一，理論的整體性與學科的分支性的統一，世界的歷史性與國別的具體性的統一。

三、理論學科建設與思想政治理論課的關系

對于理論學科建設與高校思想政治理論課程的關系問題，眾多學者從不同角度進行了研究。多數學者認為，理論學科建設為高校思想政治理論課服務是題中之義，重視并下力氣搞好理論學科建設，并且把它很好地同思想政治理論課教學有機地結合起來，對于提高理論教育和思想政治教育的質量，推動理論和思想政治教育不斷獲得新的發展，具有重要的意義。

對此，有學者認為，理論學科與思想政治理論課之間的關系有三點：第一，高校理論學科建設必須強而有力地支撐思想政治理論課的教育教學；第二，思想政治理論課教師應進一步提高自己的學科意識，盡快調整自己的學科歸屬，勇敢地進人到學科陣地，明確學科建設新的目標和任務，設計好自己長期的研究方向，成為這個學科建設的中堅和骨干力量；第三，必須盡快落實有關文件中明確規定的各高校都要獨立設置直屬于學校領導的思想政治理論課教學科研二級管理機構的規定，真正保證思想政治理論課和理論學科建設的成功。有學者認為，理論學科建設是加強和改進思想政治理論課的基礎，開展理論學科研究，將為加強思想政治理論課課程建設提供有力的學科支撐；理論學科建設利于強化思想政治理論課的科學基礎，有利于學科研究成果的轉化，增強教學的深度和力度，而且對于凝聚隊伍、培養人才都將發揮重要的引領作用；加強思想政治理論課課程的建設，也將有力地促進學科的整合和發展，進一步深化基本原理研究，發展史、中國化研究，以及思想政治教育研究。

此外，也有學者提出，理論學科建設與思想政治理論課是交叉關系、雙向互動關系。交叉關系論者認為，高校思想政治理論課程建設應是理論學科建設的基礎，具體體現在為學科建設提供人才基礎和實踐基礎，為此，應當動態地研究、把握二者的關系，關注二者之間的相互滲透與融合。雙向互動論者則認為，二者存在相互促進、互為支撐的關系，主要表現在兩個方面：理論學科建設是思想政治理論課建設的學理基礎和學科支撐，而思想政治理論課建設是理論學科建設的實踐基礎和現實支撐。理論學科對思想政治理論課程的支撐作用集中體現在三個方面，即：理論的學科定位為提高思想政治理論課教學實效提供理論支持，理論學科目標與思想政治理論課教學任務具有內在統一性，理論學科特征為思想政治理論課課程整體建設奠定堅實基礎。

還有學者指出，理論學科建設與高校思想政治理論課程建設目前存在著的“兩張皮”的問題，應當在思想認識上將理論研究的整體性、學科建設的整體性、思想政治理論課程建設的整體性三者統一起來，充分調動各建設主體的積極性，努力構建三大整體性建設協調發展的平臺，并在管理機制上形成各部門齊抓共管的整體性建設局面。

四、理論學科建設面臨的問題

理論學科建設雖然取得了一些成果，但在肯定成績的同時，學術界對理論學科建設中存在的不足也有清醒的認識。

有學者認為，做好學科建設首先需要搞清理論學科建設面臨的問題，它主要有四個方面：一是設立理論學科的深刻背景和客觀依據；二是設立理論學科的重要性、必要性和可行性的論證；三是理論一級學科及各二級學科的內涵和體系的論證；四是理論學科中各二級學科的學科內涵，包括學科名稱、歷史沿革和研究生培養目標等的探討。

有學者認為，關于理論學科建設問題的研究，缺乏更多實踐經驗的支撐，特別是對理論學科的內涵和定位的理解，對學科建設的發展戰略與基本措施、學科規范與學科建設的基本標準、學科人才培養的El標與模式等問題，還亟待作出深入的和適合于實際的探討。

有學者指出，在研究中存在著幾種錯誤傾向，已經嚴重影響和干擾了對的深入研究。這些傾向包括：教條化傾向、封建化傾向、實用化傾向、西方化傾向。

有學者從學科意識的角度分析了學科建設中存在的問題。主要包括三點：一是用相關學科替代本學科的替代傾向，二是用教學意識替代學科意識的簡單化傾向，三是學術研究問題意識不強的表面化傾向。

有學者認為，理論學科建設需要深入進行六個方面的研究：一是的實質究竟是什么；二是理論學科建設最應直面的現實問題是什么；三是理論學科建設本身要不要劃邊界、怎么劃邊界；四是理論學科建設的內涵問題；五是什么是的指導地位，什么是的立場、觀點和方法；六是高校思想政治教育的有效性問題。 　五、理論學科建設與發展路徑選擇

學科建設與發展是一個學科至關重要的問題，學者們從不同的角度對這一問題進行了研究。

有學者指出，建設理論學科，第一，必須以經典著作為根據，以基本原理為基礎；第二，必須圍繞我國社會發展與人的發展的實際問題開展研究；第三，必須要有開放的國際視野。

有的學者提出，要從四個方面來建設理論學科：一是明確思路，凝煉學科方向；二是明確方向，提高教學質量；三是明確責任，增強學術素養；四是明確目標，夯實理論基礎。

有的學者把理論學科建設歸結為三大任務：一是對于理論學科發展本身的研究；二是對于理論學科研究對象的研究，即理論的研究；三是對于理論學科具體的應用研究，包括為思想政治教育服務、為精神文明建設服務等內容。

有的學者提出，要以全面發展的觀點，著力研究以下六個方面的問題：一是基本理論研究，二是現狀調查研究，三是戰略規劃研究，四是培養方案研究，五是教學體系研究，六是評估體系研究。

有的學者認為，加強理論學科建設必須要強化理論的學科意識，因為學科意識是對本學科歸屬的清醒認識，是對本學科性質、任務、目的的科學把握。強化理論學科意識是鞏固和加強在意識形態領域主導地位的必然要求，是深入落實科學發展觀的迫切需要，是弘揚優良學風、培養社會主義合格建設者與可靠接班人的思想保證。

有學者認為，理論學科建設必須要處理好三個方面的關系：整體性研究與分科性研究的關系、整體性研究與六個二級學科研究的關系、整體性研究與問題研究的關系。有學者指出，在學科建設中，要把加強二級學科建設作為重點，要通過對具體問題的研究來增強理論學科的整體性。

有學者認為，理論學科建設研究要在“學科”及內容上下功夫，主要包括：學科主要課程建設、學科教材建設、理論研究隊伍和教師隊伍建設、學科資料庫建設等。從研究領域來說，可以包括當代哲學、政治經濟學與當代經濟發展、科學社會主義與中國特色社會主義、當代中國的、國外研究、政黨建設理論研究、理論與思想政治教育等研究方向。

有的學者認為，理論學科建設離不開學術組織的建設，因為學術組織是學科建設進一步拓展和深化的平臺，能夠使每個學科點以更寬廣的視野來看待學科建設，使每個學科點在交流與合作中對學科建設取得更多的共識；學術組織是匯聚學科建設隊伍的重要載體，能為學科建設隊伍的集合和發展創造條件；學術組織對規范學科建設能夠起到重要作用。

有學者認為，從高校思想政治理論課的地位作用來看，高校思想政治理論課提供學科支撐是理論學科建設的出發點，理論學科建設不是一般的學科建設，而是高校思想政治理論課程教育教學的學科建設。應當把理論學科建設和高校思想政治理論課建設并列起來。

有學者認為，理論學科建設要從人才培養模式上下功夫，主要培養專業寬、基礎厚、能力強的人才。在課程設置方面，一是在本科教育中設立理論專業，設置本科生的學科基礎課程和學科專業課程；二是從各二級學科碩士研究生的學科基礎課程和學科專業課程中提煉出理論一級學科層面的課程，即各二級學科的共同課程。還要形成理論學科建設合力，主要由學術大師、學術骨干和專業化的梯隊，學術交流學術團體和學術會議，學科規范、學科培養計劃和學科教育三個要素構成。

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[關鍵詞] 甘肅省 森林 害鼠 綜合管理 對策

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0114-01

1 前言

森林資源在保護生態環境，促進社會良好發展方面具有著十分重要的作用和意義。針對森林資源進行充分有效的保護，需要采用一些積極的措施和方式。森林在建設和發展的過程中，經常容易受到多種負面因素的影響，比如說病蟲害等方面，在甘肅省森林資源的防護過程中，能夠發現害鼠的情況較為明顯。害鼠是嚙齒動物中種類最多的一種類型，當前國內有著180多種的害鼠。森林中的害鼠是影響森林資源生態建設的大敵，在人工林和天然次生林之中廣泛存在著，主要是啃食灌木、闊葉樹以及針葉樹等多種類型的林木枝葉、樹干以及果實、種子等，不僅會造成幼林的大面積死亡，同時還會對林業生產工作和生態環境建設造成較大危害。

2 森林害鼠綜合管理的相關情況

2.1 森林害鼠綜合管理的內涵

森林害鼠綜合管理，是森林害蟲防治工作、綜合管理工作中的重要組成部分。森林害鼠綜合管理主要是積極選擇科學、合理的方式，對森林害鼠進行有效治理，保證森林生態系統能發揮積極有效的作用和價值，提升森林生態系統的經濟效益、社會效益和生態效益。森林害鼠綜合管理的重要目標，是有效減少害鼠對森林造成的危害，促進森林生態系統的正常發展和演替，同時還需要有效發揮森林生態系統自身的作用和價值。

2.2 森林害鼠綜合管理的主要內容

針對森林害鼠進行綜合性的管理工作，需要從害蟲治理工作之中，選擇出一個切實有效的合理辦法，提升治理效果，減少害鼠的危害影響。通常情況下，森林害鼠的綜合治理工作主要包含了以下幾個方面：第一，針對復合生態系統中發生害鼠的情況進行全面細致的分析，針對是否需要進行種群數量的改變，提出相應的應對方法。第二，積極使用生態學和害鼠生物學的知識和各項病蟲害治理技術，積極選擇出最為合適的治理方案。第三，在選擇最佳治理方案的過程中，需要對這些方案進行有效的評判和試驗，只有當這些方案取得良好成效的時候，才能夠真正投入到使用之中。

3 甘肅省森林害鼠的發生情況分析

甘肅省的自然環境較為惡劣，相應的森林造林的樹種較為單一，純林的面積較大，采用的蟲害防治技術較為落后，無法有效滿足森林成長、建設過程中的實際需求。甘肅省自身的森林害鼠情況較為明顯，主要表現在大沙鼠和中華鼢鼠、達烏里鼠兔方面，且森林害鼠的發生面積在不斷的增加當中，并且危害程度也在逐漸加重當中。針對甘肅省森林害鼠的發生情況進行全面分析和研究，能發現其中的危害區域面積設計到了10個州市地區，43個縣，重度危害的占了4.17hm2，受到森林害鼠危害的株率達到了20%，給全省的經濟、森林資源造成了較大的負面影響。在對甘肅省森林害鼠的發生原因進行充分分析的過程中，能發現，主要有以下幾個方面：生態環境較為失衡、營林水平低、針對森林害鼠防治的費嚴重不足，且采用的相應的防治措施不夠合理、恰當。

4 甘肅省森林害鼠綜合治理的良好對策

甘肅省的森林害鼠情況較為明顯，需要采用積極有效的綜合治理對策，提升總體的治理效果。

4.1 轉變綜合治理的觀念，加強綜合治理工作

森林害鼠防治工作，在當前甘肅森林建設工作之中占據重要地位，對于有效開發林業資源，保護生態環境，提升森林資源的經濟效益和生態效益具有重要作用和意義。現階段，在開展森林害鼠的防治工作時，需要采用積極有效的方式，著重保護物種的多樣性生物，將各種控制措施進行合理的協調，這其中需要不斷改變原有的治理觀念，以更加先進、科學的治理觀念管理森林害鼠的各項情況。保證森林害鼠的治理工作不會再次危害到社會生態環境，同時還能起到良好的治理效果，保證森林生態系統的穩定性和安全性[1]。

4.2 加強宣傳工作，提升社會對森林害鼠治理的關注度

森林建設工作，在當前可持續經濟全面發展的過程中具有積極的作用和意義，針對森林害鼠進行綜合治理，將森林害鼠的危害降低到最小限度。加強宣傳工作，讓社會公眾都能夠準確明白森林害鼠的危害性，森林害鼠的蔓延情況，從而贏得社會各界和相關領導部門的重視和關注，這樣在開展后續的森林害鼠綜合治理工作時。將會具有更高的執行效果[2]。

4.3 加大資金和技術的投入力度

在開展森林害鼠綜合治理工作的過程中，需要積極加大資金和技術的投入力度。森林害鼠嚴重影響到了甘肅省的林業建設工作，針對森林害鼠進行綜合管理，影響到了甘肅省的經濟發展情況，這時候積極拓展資金的籌措渠道，加強科研工作，采用良好的技術工作，將能夠有效提升森林害鼠的防治水平[3]。

5 結束語

甘肅省森林害鼠綜合治理工作的順利進行，需要積極采用一些良好對策，我站轉變綜合治理的觀念，加強綜合治理工作，加強宣傳工作，提升社會對森林害鼠治理的關注度，以及加大資金和技術的投入力度，取得了良好的工作效果，有效降低了森林害鼠的危害，保障森林資源的經濟效益，促進森林生態系統的安全、穩定運行。

參考文獻

[1]林宏. 森林鼠害與森林環境因子關系及防治措施[J]. 科技創新與應用， 2012（20）：266-267.

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【關鍵詞】文化類遺址；保護與開發；還原歷史；旅游開發

0．引言

文化遺址是人類歷史發展過程中遺留下來的遺物和遺跡，從不同側面反映了各個歷史時期人類的社會活動、社會關系以及人們當時利用和改造自然的狀況。它不僅是歷史的紀念碑和民族自尊與驕傲的象征，也是人類認識自身、獲得知識與信息的載體，因而成為一種日趨重要的開發資源。

在市場經濟大潮的沖擊下很多人的思想上出現了偏差，對文化類遺址資源的歷史價值和潛在的經濟價值認識不足，只從表面、短期效益看待遺址旅游開發問題，致使文化遺址的保護是舉步維艱。重視經濟效益無可厚非，但是要知道文化遺址的失去是永遠的失去，發展經濟不能以犧牲歷史文化為代價，遺址保護和創造經濟價值這對逐漸尖銳起來的矛盾已經刻不容緩的需要我們來解決。如何在保證遺址資源不受破壞的條件下，追求經濟效益，還文化類遺址一個真實的環境，是值得我們研究的問題，否則我們將愧對子孫后代。

1.文化遺址現狀存在問題

1.1遺跡破壞嚴重

如今的文化遺址大都存在一個通病就是破壞嚴重，無論是建筑還是環境，都已被破壞的面目全非。有些文化遺址甚至有些建筑蕩然無存，只留下一片廢墟?，F在參觀者所能看到的只是一些孤立的石碓或者一些僅有的歷史痕跡，對這些遺址的建筑原貌、歷史風范已經是難以尋找，因而難以深入理解這些遺址的歷史文化內涵，吸引游客的興趣。只能通過一些記載或者當地的流傳來回憶當年的色彩。

1.2周邊環境差

隨著社會的發展，建筑已把文化遺址掩蓋，當今的發展已經侵入到文化遺址區域中。加上生活水平的提高，生活垃圾的大量出現，以及部分素質較差的人存在，使得一些文化遺址的周邊環境差到極點。

1.3污染嚴重

文化遺址的污染包含多種，最重要的一點就是現代文化污染，其中包括毫無顧忌的無根源宣傳，大肆的吹舞。其次就是水域污染、大氣污染以及噪聲污染，這些都影響著文化遺址的保護。

1.4交通組織落后

大多數文化遺址位置較為偏僻，所以道路交通組織得不到很好的解決，這些都是有多種原因造成的，譬如政策、資金、及開發觀念。所以這樣就造成了開發前景基礎薄弱，影響到文化遺跡的文化和經濟價值。

1.5景觀的參觀性差,內容少

由于前期人們對文化遺址的不重視，當今未開發的文化遺址大都沒有景觀設施，更沒有很大參觀價值。僅剩的一些建痕跡不足以展示其歷史價值和文化內涵。

2.文化遺產,重點在于保護，既然是一個文化遺產,那么還原他的真實性和完整性是設計的主要出發點

2.1實地調研，全面分析，科學論證評估，恢復建筑的歷史原貌

對任何一個文化遺址的開發都應進行實地調研，全面分析其歷史性、真實性及可塑性。根據有關史料記載作出正確的、符合歷史事實的修葺方案，沒有毫無依據地只憑主觀想象將這些建筑人為美化或丑化，失去了歷史真實感的文化遺址將難以吸引游人。對現狀及前景做出科學的評估論證，盡可能恢復其歷史原貌，對于沒有破壞的部分仍然堅持保護原則。對周邊影響文化遺址的東西要進行改造，盡量讓其融合到文化遺址中，對影響較大的，不便融合的應進行清除，重新規劃治理。

2.2改善周邊環境

針對目前存在的空氣污染、水污染和垃圾污染等環境問題，建議采取以下綜合治理方法：對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染料源的方法。在周邊種植，建立防風固沙林，位于上風向污染源進行關閉。水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上，并限制新的污染出現。對于垃圾污染，更多的是采取宣傳和強制的管理措施。加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。

2.3道路交通改善

對于偏遠地區的文化遺址，可根據游覽和生活的需要改善交通組織，應將交通路線分為游覽路線和公共生活生產路線。兩條路線互不干擾。這樣既滿足了生活需求，提高了生活質量，又能滿足遺址的開發。

2.4加大景觀投入

為了給游客提供最為直觀的體驗和感受。應對文化遺址加大景觀投入，包括小品及服務設施，使展區的內容更加豐富，增加觀賞價值。

3.文化遺址,促進旅游開發。更得到有利的宣傳和發揚其歷史價值，文化特征和意義

3.1文化、功能上的合理定位，未來發展的長遠打算。其城市性質因素、歷史文化因素，為遺址的開發提供明確的發展方向和旅游環境。

3.2游客定位準確。比如游客的年齡構成、本地與外地游客的比例構成、潛在的游客構成等等。這些因素在一定程度上決定了景區具體的主題內容和具體的配套功能設置等。

3.3完善旅游資源管理體系，適當限制游客量。另外，應建立盡可能完善的規范旅游企業經營和景區資源管理的法律法規，并加大執法力度使旅游資源的管理真正走上規范化、理性化的道路。

4.結語

在傳統的文化遺址旅游開發的基礎上，借鑒國內外成功經驗，采用現代手段恢復、再現歷史，加之專業合理的景觀規劃、科學完善的旅游系統管理。引導游人投身歷史、感受體會歷史，品位解讀文化內涵的真正目的。因而對于文化遺址的自身價值和獨有特色得到充分的繼承、發揚。

文化遺址的歷史內涵不是自然的外在表現形式，只有借助適當合理的表現形式，才能幫助人們更好地解讀遺址的歷史文化內涵。同時，也只有建立在繼承發揚文化內涵和恢復再現歷史原貌基礎上的表現形式，才能最終實現可持續發展的經濟效益。

【參考文獻】

［1］徐嵩齡．文化遺產的保護與經營．社會科學文獻出版社，2003-03．

［2］王培元．延安魯藝風云錄．廣西師范大學出版社，2004-12．

［3］鄭宏．環境景觀設計(第二版)．中國建筑工業出版社，2006-09．

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    一、緣起與內涵

    協作性公共管理理論的生成是多種因素綜合作用的產物,學者們從多層面對協作性的基本內涵進行了分析與歸納。

    1.協作性公共管理的緣起

    (1)思想傳承:行政協調論的現代生長

    行政協調論是傳統行政思想的一個優秀因子,在西方傳統行政理論中不乏豐富的行政協調理念。1887年,古德諾在《政治與行政》一書中對威爾遜的“政治與行政”二分法做了進一步闡述,“分權的原則使每種機構只限于行使一種被分開的政府功能。然而,實際的政治需求卻要求國家意志的表達和執行之間協調一致?！薄胺膳c執行之間缺乏協調就會導致政治的癱瘓。”[1]12-51為此,他提出通過行政適度集權化和政府體制改革等措施來實現政治與行政的協調。1947年,懷特也在《行政學概論》一書中對行政協調的動因、機構及原則進行了分析。他認為:“協調的困難性是行政單位數目的增加”,從而導致“在各個方面的活動中,行政部門之間的相互聯系十分困難,這個問題越來越嚴重”,為了實現政府各部門的協調,“應該設置政府委員會以利于行政協調工作的有效開展”。而“協調機關的組織原則是對任何事件均由主管會制定完整的政策,用以領導相關的各部”[2]76-82。佩里?希克斯指出,“政府之間的協作和整合必要性決不是一個新的東西,盡管具體的形式、偏好的工具和特殊的問題已經時過境遷,但政府機構之間的協調、合作和整合,不管是被稱作是‘協同的’、‘整體的’,還是‘協調的’、‘整合的’,所有的這些都是政府組織永恒的追求目標?！盵3]9因此,協作性公共管理是“傳統的合作理論的一種復興,只不過其內容更加復雜,具有綜合性和理論性”[4]。

    (2)理論反思:碎片化治理的根治之道

    碎片化治理是新公共管理改革走向極端的產物。自20世紀70年代末以來,西方國家普遍地推行了一場以新公共管理改革為內容的政府再造運動,新公共管理大量借鑒工商企業管理的原則、方法和技術,把傳統的官僚制政府改造成小型化和分權化組織結構模式?！靶碌慕M織形式以靈活性的日益增強和垂直整合組織結構的解體為特征,合同承包廣泛地被采用,大型組織規模大幅小型化,并被分裂為更具自主性的商業單位。”[5]12-13如新西蘭除創立國有企業單位外,將剩余的政府部門分割為更小的、更專業的機構,英國也在“下一步改革方案”中建立了大量小型化的執行機構。但隨著新公共管理改革的推進,也產生了新公共管理的限度問題,即機構裂化問題[6]。碎片化治理就是機構裂化進一步發展的產物。新公共管理的碎片化治理主要表現為如下幾個方面:轉嫁問題,讓其他機構來承擔代價;互相沖突的項目;導致浪費并使服務使用者感到沮喪;互相沖突的目標;由于缺乏溝通,不同機構或專業缺乏恰當的干預或干預結果不理想;在對需要做出反應時各自為政;公眾無法得到服務,或對得到的服務感到困惑,他們常常不知道到哪里去獲得恰當的服務;由于沒有考慮問題產生的原因,而是強調可得的或固有的一套專業干預,從而導致服務提供或干預的遺漏或差距[7]48?？梢娝槠卫淼母丛谟谛鹿补芾砀母锊粌H沒有擯棄傳統官僚制功能性組織原則,而且強化了功能性組織設計,從而導致政府機構之間協調和整合問題急劇增加。因此,尋找一種增加協調和合作的治理模式就成為根治碎片化治理的根本出路,協作性公共管理正是對這種理論反思的結果。此外,新公共管理理論將公民當成客戶回應,隱含著把公民視為公共服務和公共產品被動接受者的危險,忽視了政府和公共機構與公民之間開展協作。協作性公共管理則拋棄公民所有權和控制權的概念,以協作為基礎,強調加強政府和公共機構與公民以及其他社會參與者之間的協作關系和伙伴關系[8]。

    (3)實踐需求:復雜性問題的應對邏輯

    公共服務與公共事務的復雜性是協作性公共管理產生的直接動因。在信息時代或知識經濟時代,世界趨向復雜化和多樣化,地方政府面對的公共服務需求日趨復雜化和多樣化,這在客觀上需要跨越功能劃分、組織界限甚至地理界限的協作性公共管理活動。奧爾圖提出組織間網絡管理等跨組織結構普遍存在且可能增加的五個原因。a.是處理艱難或復雜政策的需要。傳統社會中官僚制組織形式可以有效解決的那種容易界定、明確的目標和任務的問題已經讓位于需要多方共同解決的惡劣問題。b.政府直接干預的局限性促進了基于網絡解決方法的增長。c.政治驅動力誘導出需要超越政策目標,使聯網成為基本需求。d.實現聯系制度化的努力結果。由于二級項目效果的信息不斷增多,通過組織之間的特別工作小組和計劃團隊等制度安排也相應地增多。e.橫向規定和交叉法令等在內的命令層次提供的額外壓力。因為在許多熱點問題中,如經濟發展、社會福利等,不同的項目之間具有不同的目的、資金來源、頒布標準及利益相關者,協作與互動溝通勢在必行[9]22-23?？梢?跨組織結構應對復雜性問題是協作性公共管理產生的現實動因。

    2.協作性公共管理的內涵

    協作是協作性公共管理的一個核心理念,它對于理解協作性公共管理的內涵具有重要的作用。學者們主要從組織間關系、組織結構和集體行動的邏輯三種視角對協作進行了界定[10]104:a.組織間關系視角的協作是指基于特定議題的利益相關者自發組織、參與到同一過程中,采取行動或共同決策。b.組織結構視角的協作主要從結構與功能的角度來定義協作,認為協作過程是松散的、多層網絡組織的相關組織領導利益相關者以解決共同關注的社會問題。c.集體行動的邏輯的視角的協作意味著自治的參與者通過正式或非正式的談判、共同制定的規則和組織結構來處理相互間的關系,決定和解決共同關注的事務。

    基于協作的協作性公共管理是一個含義十分廣泛的概念,大量存在于各種跨組織協作、網絡管理和公私伙伴關系等實踐之中,學者們從多種視角、多個層次對協作性公共管理的內涵進行了揭示和探究。沃爾特?鮑威爾從官僚制和新公共管理的比較中揭示了協作性公共管理的含義,認為協作性公共管理是一種獨特的制度形式,它不同于市場自發性協作和等級制度有意識性管理的諸多過程[11]。羅伯特?阿格拉諾夫和邁克爾?麥圭爾在《協作性公共管理:地方政府新戰略》一書中把“協作”作為在政府組織間進行管理的基本描述符號,“它描述了在多組織安排中的促進和運行過程,以解決單個組織不能解決或者不易解決的問題。協作性公共管理的基本特征是縱向和橫向活動的復雜結合,其中僅有一些結合可以被認為是協作的,但是所有的結合都是多方參與的?！盵9]3-39斯蒂芬?戈德史密斯和威廉?D?埃格斯則認為協作性公共管理是一種網絡化治理模式,它象征著當前改變公共部門形態的四種有影響的發展趨勢正在合流:由公私聯合提供公共服務的第三方政府;聯合政府若干機構提供整體服務的協同政府;基于先進技術用以往不可能的方式與外部伙伴進行適時合作的數字化革命;要求多元化和個性化的消費者需求選擇。這四種發展趨勢的集合,使網絡化治理成為一種公共部門的新形態,“它將第三方政府高水平的公私合作特征與協同政府充沛的網絡管理能力結合起來,然后利用技術將網絡連接到一起,并在服務運行方案中給予公民更多的選擇權?！盵12]8-17

    總之,協作性公共管理是一種不同于傳統官僚制單中心治理和新公共管理分權化治理的地方政府治理理論的新模式①。以公民為中心、多中心安排治理和整合性公共服務是協作性公共管理的三個基本特征。

    二、結構、機制與模式

    在實踐中,協作性公共管理可以發生在區域、地方政府和社區管理等多個層次,且橫向協作和縱向協作是相互重疊的,協作既可以存在于中央政府層級(如美國聯邦系統內)的縱向環境中,也可以存在于參與者是地方政府(代表社區內多種利益)的橫向環境里。協作性公共管理形成了獨特的結構類型、協作機制和實踐模式。

    1.結構類型

    協作性結構可以在政府運作的各種制度和體制環境,即在縱向政府各個層級和公私部門中組織互動的橫向環境中產生。在具體運行時,既可以自上而下,也可以自下而上,還可以在自外而內的網絡環境里操作[13]。一個公共管理者可能同時涉及跨政府邊界、組織邊界和部門邊界,且負有正式的契約責任,從而很難區分不同環境中的邊界,因此,劃分協作公共管理的結構類型就具有重要的意義。米爾娜?曼德爾和托迪?斯蒂爾曼根據西方國家治理實踐的經驗總結了實踐中協作公共管理的基本結構類型及功能特征(見表1)。上表從問題導向、對目標的承諾、聯系強度、努力寬度、目的的復雜性和努力范圍等功能性特征分析了如下五種協作性公共管理的網絡類型[14]。

    (1)間歇性協調

    這主要發生在兩個或多個組織相互調整、相互適應地完成同一目標的政策和程序中。間歇性協調結構的交互作用一般在較低的層次產生,組織間的承諾也只是保持在目標完成的深度,資源共享也相對較少和低風險。

    (2)臨時性工作組

    這是用于完成一個具體的和有限的目標,并隨著目標的完成而迅速解體的協作性公共管理結構類型。在這種結構中,資源共享僅僅存在于有限的范圍之內。這類型的結構主要包括為具體的問題(如水質量標準、社會關注事件等)而建立起來的討論潛在性解決辦法的各種組織間關系的群體。

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關鍵詞:新農村建設;觀點;綜述

中圖分類號:F30 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0013-02

面對學術界眾說紛紜的新農村建設主張,需要對時下的理論研究進行“冷思考”。為此,筆者認為有必要對當前的理論研究做出必要的梳理和討論,理性關注這一現實問題。現將近期有關研究綜述如下。

一、新農村建設提出的背景、意義與內涵

(一)新農村建設提出的背景、意義

當前我國城鄉差別較大,城鄉二元結構制約著全面建設小康社會目標的實現,“三農”問題非常突出。目前,我國農業支持工業、為工業提供積累的歷史任務已基本完成,已經進入到“工業反哺農業、城市支持農村”的發展新階段,完全有能力建設好社會主義新農村。同時,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的必然要求。

不少學者在我國新農村建設的意義上存在著較大的分歧。有的學者認為,建設社會主義新農村的戰略構想的形成和實施,對于解決我國農村、農民和農業問題有著重要的意義;同時,也說明了中央政府對于解決“三農”問題有了清醒的認識和完整的思路。但是,也有學者對新農村建設的效果和后果提出了質疑。他們認為,目前我國所提出和實施的建設社會主義新農村戰略很有可能演變為一次運動,未必就能觸及到困擾中國農村的深層次問題;要想真正解決“三農”問題,只能從體制上和制度上尋求突破口。

(二)新農村建設的內涵

當下社會主義新農村建設有三個主流學派:第一,自21世紀90年代以來,經濟學家林毅夫就提出,通過國家投資農村基礎設施,以拉動內需,縮小城鄉差距,增加農民收入,提高農民消費水平。這一思路逐步為政界所認可。第二,溫鐵軍從現實中國的基本國情出發,提出他的新農村建設理念,主要是發展農村經濟合作組織,開展農民文化娛樂活動,并進行了一系列的鄉村建設實驗,在社會輿論方面影響很大。第三,農村問題研究專家賀雪峰則認為,在新農村建設中,重建農民的生活方式是核心。文化建設要重于經濟建設,從社會和文化方面為農民提供福利增進,提高農民的生活滿意度。這三種觀點是當下社會主義新農村建設的三個主流學派,這些成果在一定程度上為當前學界的研究指引了方向。

此外,茅于軾認為,新農村建設是我國城市化和工業化進程的一個重要組成部分,是一個長期的歷史過程。新農村建設是提高農民收入、促進城鄉協調發展的過程,而要做到這一點,必須進行城鎮化建設。農民進城是歷史性任務,建設新農村也要服從這個歷史性的任務。農民工要進城,除了選擇進入大中城市以外,也可以進入家鄉附近的中小城市,因為中小城市也有很大的發展空間和機會。這樣才能夠使城鎮化在全國各地均衡發展,減輕大城市壓力,創造中小城市就業機會,讓農民在家鄉就變為城市人。同時,新農村建設也是一個農民逐漸減少并向大中城市或小城鎮轉移的過程,具體的新農村建設必然和城鎮化建設同時進行。如果沒有城鎮化,眼睛光看著農村,新農村建設是一定要失敗的。新農村建設這個口號應該加以補充,就是城鎮化和新農村建設,而且要把城鎮化放在最主要的地位。

二、新農村建設的內容和重點

以溫鐵軍為代表的“農民合作”說認為,新農村建設的重點是在小農經濟基礎上的組織創新和制度創新,農民只有組織起來,才能有效應對市場和國家政策。更重要的是,在未來相當長一段時期,中國農村人口都是十分龐大的,不僅農民缺少轉移進入城市的就業機會,而且那些已經進城就業的農民工因收入太低,而無法在城市完成勞動力的再生產。在將來相當長一段時間,我們都必須立足現有城鄉的二元社會結構,來解決保持農村穩定和改善農民生活的問題。

賀雪峰認為,新農村建設的重點,一是要加強農村基層組織建設,使農村基層組織具有主導鄉村治理的能力。這其中關鍵是要有基層組織隊伍,要有治理資源和治理能力。在農村人財物外流的現代化背景下指望農民內生形成秩序實在是不切實際。二是開展鄉村文化建設。既然農民不能一下子轉移出去,又缺少快速增收的空間,可以在文化建設和社會建設上做出文章,從而使農民的閑暇時間變得有意義,保證在他們的經濟收入沒有大幅度提高的情況下,卻有可能大幅度提高生活質量。

茅于軾則認為,現在的新農村建設,實際上就是要解決我國高速的經濟增長和城鎮化建設嚴重滯后相矛盾的問題。解決這個問題,就要增加城市里的就業機會,還有就是要讓進城農民有自由創業的機會,在醫療與教育上也要對農民工一視同仁。只有這樣,才能真正推進新農村建設。建設新農村的資金要靠多方面籌措。首先,是把農民的儲蓄用在新農村建設上,并通過金融機構或私人借貸等手段加以鼓勵。同時,國家應為他們提供基礎設施,以及在金融上給予各種支持,完善農村金融體制,鼓勵城里人到農村去投資。在這中間,發展農村房地產無疑可以分流部分城市人群,因為農村房地產項目相比城市項目,在自然生態環境方面具有更強的市場競爭力。此外,茅于軾也贊同,“中央提出新農村建設要量力而行,充分考慮當地的財力和群眾的承受能力,不能盲目攀比,更不能通過加重農民負擔和增加鄉村負債搞建設”。

三、新農村建設的途徑

由于人們對新農村建設的內涵的理解不同,所以,在關于建設社會主義新農村的途徑問題上也是仁者見仁、智者見智。

賀雪峰主張新農村建設的途徑是加強農村的基礎設施建設。他認為,目前我國農村的基礎設施存在著如下問題:首先是農村基礎設施薄弱,難以從根本上改變靠天吃飯的困境;其次是農村基礎設施建設長期滯后,從而制約著農民生活質量的提高和農村消費市場的擴大;第三是農村社會事業硬件設施嚴重不足,困擾著農村經濟社會的協調發展。另外,我國農村新階段還存在著公共事業落后和公共服務缺失等不利于新農村建設的因素。因此,加強農村基礎設施建設、完善和建立農村公共服務體系是新農村建設的必由之路。

溫鐵軍指出,第一,各級組織部門要取消或改變以往的政績考核辦法,根據科學發展觀和構建和諧社會的要求,重新設定考核指標系統,認真貫徹黨的十六屆三中全會和四中全會精神,放棄以GDP論英雄、以招商引資論政績的考核體系。第二,要加強對地縣兩級黨委政府的培訓,徹底轉變地縣兩級政府的工作重點。第三,要加強農村基層的組織創新和制度創新。對于問題累積比較嚴重的地方,應由中央和省級直接派駐工作組,把和地方各種勢力沒有瓜葛的政治力量輸送進去,認真解決問題。第四,要想把中央對農民的好政策落實到基層,就得采取像“扶貧”、“整村推進”等方式。第五,在農村資金要素缺乏的問題上,解決的唯一辦法就是著力培育農民的互助合作金融。

茅于軾主張通過城鎮化來帶動新農村的建設。城鎮化發展道路和建設社會主義新農村的方式可以有這樣那樣的選擇,但是唯一不能動搖的是中國城鎮化戰略的決心,因為過去對城鎮化政策的搖擺曾經給我們的發展造成了災難性的后果。新農村建設歷史上有過這樣那樣的經驗教訓,但應該明確,建設社會主義新農村是國家城鎮化發展戰略的一個重要補充。人地關系高度緊張是中國的基本國情,不可能奢望重新將農民留在農村來解決中國的“三農”問題,最終“只有減少農民,才能富裕農民”。解決“三農”問題的根本出路是繼續實施和完善推進城市化的戰略,在城市化的進程中實現城鄉統籌,實現人口、勞動力在城鄉經濟、社會結構上的轉移和調整,實現城鄉二元體制結構的改革。唯有如此,社會主義新農村建設才可能積累起發展資金,國家向貧困地區轉移支付才有財力支撐。

四、評述和結論

以上學者及相關部門的專家對我國新農村建設從各個方面進行了大量的分析和探討,同時也提出了許多真知灼見,這對于新農村建設有著重要的參考作用。但是這些研究也存在著一些不足和缺陷。

首先,以上學者都認為建設新農村問題的關鍵在于增加農民收入。溫鐵軍更側重通過發展“農村合作”的方式提高農民的生產效率。賀雪峰卻對此保留意見,認為基于中國農村分散、經濟聯系松散的現狀,“農民合作”很難取得實質性進展。賀雪峰主張加強農村基層組織建設,使農村基層組織具有主導鄉村治理的能力。這其中關鍵是要有基層組織隊伍,要有治理資源和治理能力。茅于軾主張市場應是解決的手段,首先應提高農民的收入,提高農民的信貸途徑和能力,相信農民能實現資本增殖的能力。

其次,“建設社會主義新農村”是一個內涵豐富、與時俱進的重大理論課題,當前相關研究雖取得一定進展,但仍有理論探討空間,以下幾方面還須改進加強:第一,時下研究成果多停留在對國家政策解讀上,研究方式仍以經驗性總結為主;第二,研究者的視角多是“自上往下”從宏觀層面看問題,缺乏社會調查和實證性研究;第三,研究者所選村落多是官員們樹立的明星村和漢族區,對民族聚居區缺乏必要的理性關注;第四,新農村建設是一動態過程,應置于歷史發展脈絡中作歷時性分析。新農村建設是推動現代化進程中的重要任務,必須加強政策的決策者、研究者和實踐者之間必要的對話和互動,進一步拓展理論研究范圍和實際探索領域,為新農村建設提供必要的智力支持。

參考文獻:

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[4] 茅于軾.新農村和城市化建設同時進行[J].城市開發,2006,(4).

篇8

【關鍵詞】大學生；核心價值觀；社會主義榮辱觀；心理學；分析

無論是社會主義榮辱觀，還是當代大學生核心價值觀，都明確了我國社會當前基本的價值取向和行為準則，體現了中華民族傳統和改革開放的時代要求，具有很強的思想性和現實針對性。從心理學角度分析，社會主義榮辱觀和當代大學生核心價值觀存在著內涵上的一致性。所謂價值觀，是指主體按照客觀事物對其自身及社會的意義或重要性進行評價和選擇的原則、信念和標準。價值觀是一個人思想意識的核心，對個人的思想和行為具有一定的導向和調節作用。符合價值觀標準的事物和行為就被認為是有價值的，否則就被認為是沒有價值的。榮辱觀是指人們對于榮與辱的看法，回答的是什么是光榮，什么是恥辱。它由“榮”和“辱”兩部分組成?！皹s”就是榮譽，是人的道德行為受到社會的肯定和贊譽以及人對于這種贊譽的追求；“辱”就是恥辱，是人的行為受到社會的否定和譴責以及人的靈魂深處形成的羞恥心。當人的道德行為符合對其自身及社會的意義或重要性進行評價和選擇的原則、信念和標準時，人們就會覺得自身有價值感和榮譽感；當人的道德行為不符合對其自身及社會的意義或重要性進行評價和選擇的原則、信念和標準時，人們就會覺得自身沒有價值感和榮譽感。此外，榮辱觀從心理學角度可分析為榮辱認知、榮辱情感、榮辱意志及榮辱行為四個要素，也就是通常講的知、情、意、行。所以，核心價值觀和社會主義榮辱觀盡管在提出背景、教育對象、文字表述上存在不同，內涵卻是一致的。當代大學生核心價值觀可以看作社會主義榮辱觀針對當代大學生所做出的提煉、濃縮和升華。

高校是我國人才成長的基本源頭和人才培養的基地。故而，高校是否大力實施大學生核心價值觀教育和社會主義榮辱觀教育，關系到當代青年價值觀和榮辱觀是否得到有效培育的關鍵環節。在高校中進行核心價值觀和社會主義榮辱觀教育，可以抓住二者的共性因素，通過以下措施來實施，達到既培育大學生核心價值觀，又幫其樹立社會主義榮辱觀的雙重目的。

一、優化培育環境 人與環境是互相創造互相影響的。對于高中畢業直接跨入大學的同學來說，其身體、認知、情緒情感、世界觀、人生觀都處在成長期，具有很強的可塑性。擁有良好的價值觀和榮辱觀教育環境，大學生身上才能自發地凝聚出適合中國特色社會主義的核心價值觀。這種環境的優化，首先是文化環境的優化，大學校園文化對培育當代大學生核心價值觀，具有春風化雨、潤物無聲的作用。學?？梢岳脧姶蟮沫h境優勢，廣泛開展健康向上的讀書演講、讀報評報、新聞評論、文藝演出、體育比賽等活動，在校園內懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳燈箱、刊出專題墻報、開設專題廣播，借助文化氛圍、校園環境的熏陶，幫助大學生在潛移默化中不知不覺樹立當代大學生核心價值觀。還可發揮圖書館和網絡教育的作用，盡可能準備齊全與核心價值觀教育有關的圖書，辦好閱覽室，辦好思想政治教育網，方便大學生從中汲取營養。優化培育當代大學生核心價值觀的環境，還包括朋輩群體環境的優化。這是因為，大學的集體生活使學生們無時無刻不處在同輩群體環境中。個人、同輩群體二者之間形成了一個相互影響、相互促進的關系，但二者又同時受到高校大文化環境的影響與制約：好的環境將促進二者的健康發展，反之則催生惡性循環。大學培育環境這些年不管是在硬件上還是軟件上，都取得了較大的進步，但不可否認仍然存在一些不和諧的因素，這就決定了大學培育環境必須優化。

二、發揮政治理論課堂教學主陣地的作用 大學生核心價值觀對大學生思想道德和行為方式起著主導作用，踐行大學生核心價值觀首先要深刻理解和掌握好它。課堂教學在高校教學中具有得天獨厚的優勢，是幫助大學生深刻理解和掌握核心價值觀和社會主義榮辱觀內容體系的主陣地。這就要求思想政治教研部門要通過加強學科建設，將大學 生核心價值觀和社會主義榮辱觀的培育納入院校的整體教學計劃之中。要充分發揮課堂教學在價值觀、榮辱觀培育中的主陣地作用，就要利用課堂教學搞好基本政治理論教育，用先進政治理論武裝大學生。政治理論課教師必須全方位做好當代大學生核心價值觀的“三進入”工作，即：進入課堂、進入教材和進入頭腦。如在《思想品德修養與法律基礎》、《中國特色社會主義理論體系》教材及課程中增加有關當代大學生核心價值觀和社會主義榮辱觀教育的內容，幫助大學生全面系統地了解當代大學生核心價值觀和社會主義榮辱觀的基本內容，吃透其內涵，把握其精神實質，明確認識到當代大學生核心價值觀是大學生根本價值取向和行為準則。幫助大學生認識到它既是我國優良民族傳統的精華，也是時代進步精神的結晶；既是發展先進文化的重要方面，也是社會主義價值體系和社會主義榮辱觀在大學生中的具體化。通過系統的理論灌輸，有效發揮政治理論課的“主陣地”作用，切實夯實大學生核心價值觀的思想理論基礎。

三、發揮心理學教育的催化劑作用 大學生核心價值觀可以看作社會主義榮辱觀針對大學生所做出的提煉、濃縮和升華。大學生核心價值觀和社會主義榮辱觀在內涵上是一致的，其培育都屬于大學生認知發展和道德水平發展的內容。故而，針對處于青年期的大學生，可以在心理教育中滲透進核心價值觀和榮辱觀教育的內容。如在講授《教育心理學》時結合柯爾伯格利用道德兩難問題確定出的個體從兒童到青少年道德發展存在的三個水平和六個階段，幫助學生掌握價值觀和榮辱觀的心理發展規律。青少年進行道德推理判斷的過程，就是對自己與他人的行為、思想、觀念等進行是或非、榮或辱的判斷的過程，也可以看作其價值觀和榮辱觀發展的階段。所以，青少年的價值觀選擇和是非榮辱判斷的標準也是先“外”后“內”，即先依據外在的標準，再轉變到依據內化到自身的社會規則或者公眾期望，最后再依據完全內化的、自己認為對的標準來判斷。

教師要引導大學生認識到自己進行道德推理判斷的過程，就是對自己與他人的行為、思想、觀念等進行是或非、榮或辱的判斷過程，進而幫其認識到個體價值觀和榮辱觀發展的階段是與道德判斷的三水平六階段吻合的。大學生價值觀選擇和是非榮辱判斷的標準也是先“外”后“內”，即先依據外在的標準——“八榮八恥”以及“忠誠、使命、紀律和求知”，轉變到依據內化到自身的社會規則或者公眾期望，最后再依據完全內化的，自己認為對的，與社會主義榮辱觀和核心價值觀完全一致的標準。

大學生理解了當代大學生核心價值觀的形成過程是與教育心理學里道德判斷的發展過程是一致的，從而有意識地按照這種過程去培養合乎當代大學生要求的核心價值觀和符合時代要求的社會主義榮辱觀，大學生的核心價值觀的形成也就得到了自發的催化。

構筑大學生核心價值觀，盡管是一個涉及思想政治與心理教育交叉學科和多元文化的課題，但是，由于其與社會主義榮辱觀教育在內涵上存在著高度的一致性，在培育大學生核心價值觀的實踐中，結合其與榮辱觀教育的共性因素，勇于嘗試，大膽創新，使社會主義核心價值觀伴隨著社會主義榮辱觀教育的澆灌，在大學中生根、發芽，結出碩果，是完全可能實現的。

參考文獻：

[1]李春暉，鞏建華.社會主義榮辱觀教育的心理學思考[J].教育探索，2008，（1）：123-124.

篇9

改革開放以來,隨著農村生存問題的解決,農村經濟持續發展,農民對生活質量的要求提高,農村生活環境的治理被提上日程,人居環境改善成為新農村建設的重要步驟。顯然,農村生活環境的治理對于支撐農村經濟、社會、文化發展以及提高農民生活滿意度有著重要意義。我們知道,隨著我國現代化和工業化進程的不斷加快,經濟活動給人們生存帶來的負外部性日漸凸顯,環境的不斷退化給自然社會和經濟都帶來了巨大的影響,長期存在的城鄉二元環境治理模式使得國家將治理焦點集中于城市而忽視了農村。與城市整潔的生產生活環境相比,全國絕大多數農村環境呈現出臟亂差的現象。農村環境污染的后果已經從健康、生產要素和社會安定等三方面體現出來。首先,農村環境污染嚴重危害了農民的健康。由于我國對農村環境污染治理不力,環境污染不僅迅速由“小污”變為“大污”,而且已經因“小污”而成“大害”,給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。

所謂農村環境,狹義上主要指農村居民的生活環境,如農村衛生狀況、安全環境等;廣義上不僅包括生活環境,還包括生產環境和生態環境。而目前農村環境作為新農村建設的重點和難點,其環境污染包括點源污染和面源污染。點源污染主要指由工業企業造成的農村環境污染,面源污染主要指由人民生產生活造成的污染。本文側重對狹義上的農村環境面源污染的治理,這種污染治理難度較大,治理主體比較廣泛,需要多方參與。目前,國內學者對我國農村環境治理路徑的研究集中表現在三個方面:一是主張“以政府強制為主”的單一行政治理路徑,二為產權明晰前提下的市場治理路徑,三是基于特定制度與組織載體的農村自主治理路徑。然而,由于信息不對稱、交易費用、產權界定困難等原因,會出現“政府失靈”和“市場失靈”的現象,因此不能將單一的政府或者市場視為治理農村環境的靈丹妙藥。而要實現有效的自主治理必須要解決三大難題,即:新制度的供給問題、可信任承諾問題和相互監督問題。長期以來,我國農村環境治理的實踐表明,我國屬于政府主導的“命令一控制”型治理路徑。然而,我國城鄉二元環境管理模式使得農村環境處于“三不管”狀態,即國家不愿管、市場不能管、D村委管不了,這就要求我們在具體實踐活動中探尋農村環境治理切實可行的路徑和方法,既不囿于傳統,又能夠實現農村環境的善治。

1.2文獻綜述

自從20世紀90年代以來,治理概念的運用不再局限于與國家的公共事務相關的管理活動和政治活動中,其涵蓋的范圍遠遠超出了傳統的經典意義,被廣泛的應用于社會經濟領域,治理的內涵不斷豐富。國內外學者對治理的研究主要集中于治理的概念界定、理論淵源、適用性等方面。

(1)對治理的定義的研究

國內外學者對治理的概念研究主要集中在對“治理”與“統治”的區別研究中,通過對“治理”與“統治”的對比研究對“治理”的定義進行了界定。羅西瑙作為治理理論的主要創始人之一,他認為,“治理與統治不同,是一種由共同的目標支持的活動,這些管理活動的主體未必是政府,也無須依靠國家的強制力量來實現。”在羅茨看來,治理是一種新的統治社會的方法,他詳細列舉了治理的六種不同的定義。俞可平則認為,“治理一詞的基本含義是指在一個既定的范圍內運用權威維持秩序,滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關系中運用權力去引導、控制和規范公民的各種活動,以最大限度地增進公共利益”。格里斯托克則梳理了目前流行的各種治理概念,提出了治理理論的五種主要概念:第一,治理意味著一系列來自政府但又不局限于政府的社會公共機構和行為者。第二,治理意味著在為社會和經濟問題尋求解決方案的過程中存在著界限和責任方面的模糊性。第三,治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴。第四,治理意味著參與者最終將形成一個自主的網絡。第五,治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權力,不限于政府的發號施令或運用權威。全球治理委員會對治理的定義作了具有代表性和權威性的界定:“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它有四個特征:治理不是一整套規則,也不是一種活動,而是一個過程;治理過程的基礎不是控制,而是協調;治理既涉及公共部門,也包括私人部門;治理不是一種正式的制度,而是持續的互動?！?/p>

(2)治理理論的學術淵源

治理理論的興起有著廣闊的世界背景和深刻的歷史緣由,其部分原因在于政治經濟狀況發生了變化,直接原因則來自于政府和市場在社會資源配置中的局限性。綜觀學者對治理理論學術淵源的研究,可將其歸納為兩大理論淵源:一是以極端自由主義為代表的當代西方哲學和政治思潮,一是以公共選擇理論為代表的當代西方經濟學理論。極端自由主義的特點是強調市場本位,極端強調個人自由,主張以制度保護個人權利并制約政府的權力,主張有限政府,堅決反對政府干預。公共選擇理論建立在兩個基本假設之上,個人效用最大化和政治的交換性。這就使得公共選擇學者認為,政府的每一種行為都包含著失敗之處,推崇有限政府。有學者從治理理論的理論淵源推導出治理理論的精神,契約觀念和效率精神,認為治理的根本精神是契約觀念,這對當代社會治理有重要的現實意義和理論意義。

第2章理論基礎與案例概述

2.1理論基礎

鄭杭生認為黨的十八屆三中全會運用治理的思想對社會治理做了全面系統的解讀,不僅僅一般地提到要在總體上用“社會治理”來代替“社會管理”,而且還全面論述了中國社會治理方式的改進,提出“四個治理”原則,即堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。這“四個治理”,就是一般性與特殊性相結合的、適合中國具體國情的社會治理具體制度的框架。

在農民的日常生活中,以熟悉為基礎的熟人社會是有一定范圍的,這個范圍的含義是多層面的:自然地理、社會認同、心靈歸屬等,我們把這個范圍內的整體社會狀態叫做熟人社會。在中國農村,因為地理歷史原因和行政區劃的標準不一,各地的熟人社會范圍和性質不同。熟人社會與D村民組、行政D村的行政區劃產生了復雜的互動。熟人社會是農村社會一個基本的結構單元,是在長期的社會生活中自然形成的社會圈子,是真正意義上農民日常生活的單位,熟人社會中具有較為穩定和可靠的社會預期,是農民日常生活中合作互助、獲得社會身份和地位,以及心靈歸屬的圈子。

篇10

［關鍵詞］人文視野高校思想政治理論教學價值

［作者簡介］劉淑珍（1968-），女，內蒙古赤峰人，華北科技學院文法系，副教授，碩士，研究方向為思想政治教育；汪永芝（1974-），女，江蘇豐縣人，華北科技學院文法系，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。（北京101601）

［中圖分類號］G641［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）09-0062-02

當前，我國正處在深刻的社會轉型期，高校思想政治理論教育面臨的環境日趨復雜。在這種背景下，“人文視野”中的高校思想政治理論教學，是符合時代潮流的思想政治教育發展方向的。“人文視野”中的高校思想政治教學，是指在尊重學生個體的生命和人格，關注學生的生命存活的世界的思想政治教育理念下，在思想政治教學實踐中實現的活潑的、和諧的生命教育境界，實現思想政治教育和人文教育的有機結合。“人文視野”中的思想政治教育境界，強調以人為本，尊重學生的獨立人格、尊重個體生命，主張在人文素質教育中滲透思想政治教育，通過歷史、文學、哲學、藝術等知識教育和校園環境建設，以實現培養有政治覺悟、有個性、有尊嚴、有責任的人的教育目標。這種教育理念體現了人文精神。人文精神是整個人類文化所體現的最根本的精神，它以追求崇高的價值理想為核心，以人自身的全面發展為終極目的；它體現了人類活動的理想價值追求和行為規范，是人類活動及其成果在精神上的積淀和升華。其核心是主張以人為本,強調人的價值和尊嚴，重視對人類處境的無限關懷?，F代人文精神應包括天地萬物一體的關愛精神，不為外物所奴役的主體精神，追求真理、不怕犧牲的求是精神，追求人的全面發展的自強創新精神。現代社會所要求的人文精神，旨在高揚人的主體性，使人在現實生活中保持一種獨立自主、開拓進取、健康向上的心態和能力，并在外在現實世界和內在世界的改造中不斷追求自由自覺的實現，從而實現其全面發展?！叭宋囊曇啊敝械母咝Ｋ枷胝卫碚摻虒W，具有重要的理論和實踐意義。

一、“人文視野”中的高校思想政治理論教學體現了科學發展觀的要求

科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論的體現。科學發展觀作為當前人類新的價值觀念，為人類社會發展提出了全新的價值導向。科學發展觀中的“以人為本”的思想，為高校思想政治理論教育改革提供了現實的基礎和方法論指導?！叭宋囊曇啊敝械乃枷胝谓逃暮诵木褪且匀藶楸荆鹬厣Ｋ枷胝谓逃膶ο笫侨?，思想政治教育本身蘊涵著豐富的人類文化精神，是關于價值的傳遞與創造。因此，從人文的視野來研究思想政治教育，具有根本性的意義。在教育方面落實科學發展觀的要求，就是確立以人的發展為本位的教育價值理念，堅持思想政治教育的人文視野，從根本上反對教育的功利性，注重學生的主體性培養，使學生成為自立自強、人格健全、全面發展的人。在人文視野中進行思想政治理論教育是走向生命關懷的應有之義。教育是以人及其生命為核心的一種特殊活動，它是生命存在的表現形式，也是人的精神生命存在和延續的內在需要。教育的目的在于用知識啟迪智慧，將智慧融入生命，并促使人實現對生命意義的追求，對自身生命的超越，從而提升人的精神境界，實現人的生命價值。只有真正關心人，感受被教育者的主觀世界，體驗他們的生命律動，科學地闡明人的生活意義和價值的教育，才是以人為本的體現，而突出思想政治教育的人文性，恰是科學發展觀的要求。

二、“人文視野”中的高校思想政治理論教學繼承了傳統德育的精華

中國傳統文化中蘊涵著及其深刻的德育傳統，中國傳統德育思想是中國傳統文化的重要組成部分。中國傳統文化是以人文為特質的文化，它以儒家思想為主導，儒、釋、道、法等流派，并相互融合，具有十分豐富的內容。重視個人修養，強調通過變化主體來適應客體的發展，注重內求反省，以便認識自身，完善自我，以人倫為本位，注重道德完善，將道德作為文化的重心。中國傳統文化中最重要的精神內涵就是“人文精神”。這種“人文精神”就是重視人的道德修養，主張人們通過自身的修養和學習成為高尚的人。傳統文化中以孔子為代表的儒家學說，是支撐中華民族長期延續發展的精神支柱，它對我們中華民族的心理素質、文化素養與民族性格的形成起過積極重大的作用。儒家教育思想是整個中國傳統教育的主流，最能體現中國古典文化教育的基本特色，是我國也是世界教育史上的珍貴財富。改革開放以來，我國在教育領域取得了矚目的成就，高等教育獲得了長足的發展，為國家培養了大批德才兼備的優秀人才。但同時也存在著過于偏重知識教育，忽略德育的情況，在大學生中也出現了一些有知識沒文化、道德素質低下的人。因此， 弘揚傳統德育思想，從傳統文化中尋求精神源泉，挖掘傳統文化中重視人的生命自省，重視人的個體自覺，相信人人皆可為堯舜的思想；挖掘傳統文化中對人生境界的追求思想，是提高當代大學生道德素質的一條重要途徑。

三、“人文視野”中的高校思想政治理論教學是培養大學生創新能力的需要

思想政治理論課不是只涉及單一的某個學科，而是涉及以理論為軸心的人文社會學科群，幾乎涵蓋了人文社會學科的所有門類。高校的思想政治理論教學既具有思想道德教育功能，又有文化知識傳播功能，在對大學生教育和培養的過程中發揮著其他學科文化教學所無法替代的作用。但是，由于長期受“重理輕文”觀念的影響及相關條件的制約，部分大學生特別是理工科大學生的人文素質較差，這已成為制約他們創新能力開發的一個重要因素。因此，在思想政治理論教學中，大學生通過學習哲學可以獲得科學的世界觀和方法論，學習科學的思維方法，鍛煉思維能力和理論水平；通過學習中國近現代史，可以了解偉人的事跡，體會偉人把理論和實踐相結合進行理論創新、改造世界的活動。通過這些學習，大學生積累了豐厚的知識，他們的知識底蘊越來越豐富，思維會越來越活躍，創新意識和創新能力不斷增強。

四、“人文視野”中的高校思想政治理論教學是塑造大學生完美人格的需要

當代大學生應該是全面發展的，具有完美人格的人。完美的人格是需要塑造的，人文視野中的思想政治教學對大學生的人格完善承擔著重要的責任。如果一個人缺乏人文知識熏陶，就會出現價值判斷顛倒、價值觀念混亂、精神空虛、信仰失落等精神危機。人文視野中的思想政治理論教學注重聯系教學內容加入歷史、哲學、文學、藝術等內容，挖掘思想政治教育的人文性內涵，使大學生開闊視野、獲得人文知識的滋養，不斷豐富自己的人格內涵，提升自己的人文修養。通過學習中外歷史上的優秀人物的高尚情操，使學生接受人文知識的洗禮，這些知識直接作用于學生的情感世界，激發學生的愛國情感，從而潛移默化地塑造和優化受教育者的心理結構，鑄造完美人格。通過審美對象的價值熏陶，使美的事物進入學生的視野，用美的事物去浸潤學生的心靈，使其被美的情感所陶醉、所感動，并且自主尋求美的情操，使他們用樂觀的心去挖掘生活中的美，體味美好的世界、美好的事物、美好的人生，強化他們對美好事物的感受力和領悟力，從而使生命境界得到升華。

五、“人文視野”中的高校思想政治理論教學是提高思政教育實效性的需要

改革開放以來，中國的社會政治、經濟和文化發生了巨大的變革，在市場經濟條件下，以個人為主體的社會交往形式被肯定，主體與主體之間的關系最終由物質利益關系決定。改革開放、發展市場經濟具有雙重效應，必然會導致出現一些消極現象，增加“思政課”教學的難度。在思想上，人們的思想意識和行為方式發生了巨大的變化，人們的思想日趨活躍，精神世界日趨復雜。尤其是信息高速公路的開通，使傳統思想政治工作的陣地、手段、時效性和工作者的素質都面臨著嚴峻的挑戰?！八颊n”存在著理論與實踐相脫節的現象，不能很好地回答和解釋改革實踐提出的熱點和焦點問題。同時，隨著市場經濟的發展，學生就業壓力較大，他們的功利性思想也越來越濃，部分學生認為思想政治教育與找工作關系不大，思想政治教育可有可無，從思想上不重視，把“思政課”邊緣化。有些高校教學中也確實存在著把思想政治理論課推向邊緣化的問題，這更增加了思想政治理論課的教學難度。但是，廣大學生對思想政治理論課在客觀上又存在著一種事實上的強烈需求。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和心理成長的關鍵時期，其內心充滿了對美好未來的憧憬和對人生、對社會的茫然與困惑。此外，他們所面對的社會環境和成長環境要比過去復雜，如何理智地看待各種復雜的社會現象，如何積極地應對成長過程中所遇到的各種問題，如何調適自己的心態、使身心和諧等，這些與他們成長息息相關的問題，是每一個學生必須面對而不能回避的人生問題。而要解決這些問題，必須提高思政課教學的實效性，不能治標不治本，要標本兼治。標本兼治，光從外在方面入手解決表面問題是遠遠不夠的，必須進行理念創新，從根本上入手，從人文教育大視野中，提高他們的思想道德素質，先立其心，“君子知止，知止而后有定，定而后能慮，慮而后得”。

要想提高思政課教學的實效性，必須轉變觀念，全新定位，樹立大教育觀，這是中華民族幾千年的德育精華之所在。堅持以人為本的觀念，以學生為主體，尊重學生的個性，加強個性化教學。以學生為中心，為學生的身心健康創造良好的條件與環境，滿足學生發展的各方面要求。把思想政治教育貫徹和滲透到素質教育的各個方面。把加強大學生的思想政治教育與大學生的身心健康成長與成才看做一個問題的兩個方面，因勢利導，幫助他們解決成長過程中遇到的各種問題困難，在春風化雨的教育過程中，解決大學生中因家庭、性別、教育背景、性格等諸多因素而產生的逆反、漠然、趨異等問題。面對復雜多變的社會生活，大學生承受的思想壓力是巨大的，不少大學生感到迷茫、壓抑、苦惱、空虛、煩躁、焦慮，學習壓力、經濟壓力、就業壓力等多重壓力已造成很多學生心態消極與心理不適應。作為教育者，我們一方面要關心學生生活，為學生排憂解難；另一方面要了解學生的思想狀況，做細致的思想工作，幫助他們緩解思想壓力，放下心理包袱，正確面對生活的挑戰。只有將思想教育與人文教育結合起來，將解決學生實際生活問題結合起來，思想政治教育才會收到實效。

總之，任何教育教學活動都是與人的對話，是心靈與心靈的呼應。教育者一定要時刻關注“人”的存在。只有在人文視野中進行思想政治教育，正確處理思想政治教育的政治性和人文性的關系，實現教育者和被教育者的視域融合，才能激發生命的靈感，實現生命意義的不斷超越與升華，真正實現走向生命關懷的教育，實現思想政治教育的價值。

［參考文獻］