農(nóng)村管理基本知識(shí)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；兩階段假設(shè)；效用最大化；勞動(dòng)力回流決策模型；理論分析

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-00000-02

一、前言

（一）研究綜述

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力要素不斷解放，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，該群體逐漸向城市空間聚集，形成了規(guī)模龐大的轉(zhuǎn)移“民工潮”。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移不僅提高了該要素邊際生產(chǎn)力與要素收入，更形成了市場(chǎng)化大生產(chǎn)的初始要素準(zhǔn)備，為城市的快速發(fā)展注入了新的動(dòng)力。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者在借鑒托達(dá)羅模型的基礎(chǔ)上加以修正，試圖沿用勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移模型來解釋農(nóng)民工群體城鄉(xiāng)回流行為，并假定無論是鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移還是城鄉(xiāng)回流均是持續(xù)性的長(zhǎng)期理，即在農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之后，即使在城市里入不敷出，只要其認(rèn)為選擇留城后未來一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)期凈收入大于其返鄉(xiāng)回流收入，他們便會(huì)選擇繼續(xù)留城。因此推出農(nóng)村勞動(dòng)力回流的原因是農(nóng)民回流后長(zhǎng)期預(yù)期凈收入水平高于其選擇繼續(xù)留城預(yù)期凈收入水平。

（二）行為假設(shè)

筆者通過對(duì)身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民回到家鄉(xiāng)后，其凈收入水平不僅沒有增加，而且均有較大幅度的下降，這與前述理論解釋存有較大差距。因此筆者大膽假定，鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)回流應(yīng)分為兩個(gè)不同的階段并分別對(duì)應(yīng)不同的假設(shè)條件。在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之前，農(nóng)民工群體往往會(huì)積極地將預(yù)期收入的時(shí)間設(shè)定為一段較長(zhǎng)的時(shí)間，認(rèn)為城市機(jī)會(huì)多，只要進(jìn)入城市便不會(huì)找不到工作，即使初始階段入不敷出，后期預(yù)期收入一定會(huì)提高，對(duì)應(yīng)的行為假設(shè)是長(zhǎng)期理。而進(jìn)城之后，等待就業(yè)機(jī)會(huì)或者就業(yè)處于入不敷出時(shí)，他們會(huì)充分考慮自己的生活成本。如果認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時(shí)，他們便會(huì)選擇城鄉(xiāng)回流。因此，假定完成鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工在城鄉(xiāng)回流階段決策問題上是由短期行為所決定的，且此時(shí)遷移者作為短期理性經(jīng)濟(jì)人在決策時(shí)考慮增量分析而非長(zhǎng)期性的存量分析。本文擬通過對(duì)身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工真實(shí)返鄉(xiāng)意愿總結(jié)的基礎(chǔ)上，從“以人為本”的視角，通過構(gòu)建勞動(dòng)力回流效用最大化決策的微觀機(jī)制，以此探尋勞動(dòng)力回流的本質(zhì)，進(jìn)一步解釋我國(guó)勞動(dòng)力回流的真實(shí)原因并提出合理化建議。

二、回流現(xiàn)狀分析

（一）勞動(dòng)力回流現(xiàn)象普遍存在

經(jīng)過近30年的流動(dòng)變遷，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出多元化流向的新特征，農(nóng)村勞動(dòng)力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。以農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省安徽省為例，通過對(duì)安徽省09-15年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，隨著安徽省城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，在安徽省總?cè)藬?shù)變化不大的情況下，流向外省半年以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)的比重從2011年的17.44%降到2013年的16.31%，流向外省半年以上人口數(shù)量占總流動(dòng)人口比重由2009年的77.9%降到2013年的67.96%，相應(yīng)的流向本市縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比重由2009年的14.75%上升到2013年的22.74%?！半p降一升”數(shù)據(jù)表明，近年來，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從勞動(dòng)力回流主體結(jié)構(gòu)來看，年老勞動(dòng)力高于年輕勞動(dòng)力回流占比，但兩者的差距是不斷縮小的，從這個(gè)角度也進(jìn)一步佐證了除自然原因的勞動(dòng)力被動(dòng)回流外，年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力選擇主動(dòng)回流的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大中。

（二）勞動(dòng)力返鄉(xiāng)意愿原因總結(jié)

筆者對(duì)身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工的真實(shí)返鄉(xiāng)意愿進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些回流人口的返鄉(xiāng)原因大致可歸為以下四類：一是自然返鄉(xiāng)型，即因本人或家人婚育和年齡自然衰老等自然原因而主動(dòng)選擇返回農(nóng)村；二是就業(yè)未竟型，即在城市沒找到工作或沒找到合適工作或收入較低等原因自愿失業(yè)返鄉(xiāng)；三是生活厭倦型，即厭倦城市的工作和生活方式以及教育、醫(yī)療福利歧視等；四是個(gè)人發(fā)展型，即覺得返回家鄉(xiāng)有更好的發(fā)展前景。

三、模型建立

（一）現(xiàn)有模型不足

1.忽略了勞動(dòng)力回流決策的短期行為假設(shè)

托達(dá)羅認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力在作出遷移決定時(shí)，不僅考慮短期內(nèi)的預(yù)期收入和成本，也會(huì)從長(zhǎng)期甚至整個(gè)生命周期的角度來考慮，如果長(zhǎng)期的收入能夠彌補(bǔ)短期的成本，他們也會(huì)做出遷移的決定[1]。模型只是分析了勞動(dòng)力向城市方向遷移的瞬時(shí)決策，并沒有充分考慮這種遷移的可持續(xù)性。遷移之前勞動(dòng)力更多地傾向長(zhǎng)期行為，但遷移之后是否回流卻主要由短期行為所決定的。遷移者作為經(jīng)濟(jì)人是理性的，等待就業(yè)機(jī)會(huì)或者就業(yè)處于入不敷出的時(shí)候，會(huì)充分考慮自己的生活成本。如果認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時(shí)，他就會(huì)在遷移后重新返回農(nóng)村。這就解釋了現(xiàn)實(shí)中為什么流人城市的勞動(dòng)力在城市找不著工作的話，一般都會(huì)返回農(nóng)村，而不像托達(dá)羅說的那樣繼續(xù)在城市里等待就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.忽略了以人為本效用最大化

因其自身吃苦耐勞特質(zhì)以及眾多群體產(chǎn)生的激烈競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民工勞動(dòng)力曲線并不如傳統(tǒng)勞動(dòng)力模型向后彎曲的明顯。不過，農(nóng)民工群體仍遵循一般勞動(dòng)供給曲線中向后彎曲特點(diǎn)，雖在一定的收入水平內(nèi)其不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、居住環(huán)境，忍受長(zhǎng)期與家人的兩地生活等，但如果在一段時(shí)間內(nèi)入不敷出，或者感受到外出務(wù)工壓力，該群體仍會(huì)選擇回流，并在收入最大化與效用最大化中波動(dòng)，表現(xiàn)出在城鄉(xiāng)之間擺動(dòng)遷移的特征。此外，勞動(dòng)力外出或遷移的決策是由家庭集體決定的，由于家庭成員的異質(zhì)性（其年齡、文化素質(zhì)和技能存在差異），為追求福利最大化，家庭會(huì)按排一部分人外出打工掙錢，剩下的人留在家里從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況、土地制度和傳統(tǒng)的文化等決定了鄉(xiāng)城遷移的決策主體是農(nóng)戶家庭[2]。

3.忽略城市生活成本

托達(dá)羅模型并沒有考慮農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作后的生活費(fèi)用，并且一般來說，農(nóng)民工在城市的生活成本要遠(yuǎn)高于其在農(nóng)村地區(qū)的生活成本。這種城市生活成本既包括實(shí)在的物化成本，也包括難以物化的心理成本，如進(jìn)入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對(duì)其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對(duì)務(wù)工中收入、生活的主觀評(píng)價(jià)等。

（二）修正

1.增量分析

本文依據(jù)勞動(dòng)力回流決策時(shí)短期行為假設(shè)，采用增量分析方法構(gòu)造模型，以期對(duì)勞動(dòng)力回流決策做更精確的刻畫。增量分析是邊際分析的變形，表示變量的大量變化，包括離散的、跳躍性的變化，也可以是非數(shù)量的變化[3]。

2.引用效用最大化模型

本文在預(yù)期收入模型的基礎(chǔ)上，引入效用最大化模型，在比較預(yù)期凈收入經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行比較，并將其納入到勞動(dòng)力回流決策模型中。

（三）回流決策模型建立

在遵循最大化理論的基礎(chǔ)上，首先把農(nóng)民工回流決策模型進(jìn)行簡(jiǎn)化，為從最基本的模型出發(fā)，將先進(jìn)行若干假設(shè)，隨后逐步放寬假設(shè)的條件，使模型盡可能的向?qū)嶋H情況靠近。

假設(shè)一：短期經(jīng)濟(jì)人行為假設(shè)

入城后的農(nóng)民工在一段時(shí)間（）內(nèi)等待就業(yè)機(jī)會(huì)或者就業(yè)處于入不敷出時(shí)，他們會(huì)充分考慮自己的生活成本，若認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時(shí)，他們便會(huì)選擇城鄉(xiāng)回流。

假設(shè)二：農(nóng)民工在城市務(wù)工和返鄉(xiāng)后的就業(yè)概率均為1

該假設(shè)說明農(nóng)民工在城市不存在等待擇業(yè)或失業(yè)壓力，而且返鄉(xiāng)回流后，一定可以就業(yè)。

假設(shè)三：農(nóng)民工回流主要受收入最大化的影響

在一定的預(yù)期收入范圍內(nèi)不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、生活環(huán)境，忍受獨(dú)自在外生活等。

基于上述三個(gè)假設(shè)，我們構(gòu)建簡(jiǎn)化的農(nóng)民工回流模型如下：

式中e表示在時(shí)刻時(shí)間內(nèi)預(yù)期總凈收入增量，在時(shí)刻時(shí)間內(nèi)回流至農(nóng)村后預(yù)期凈收入增量，在時(shí)刻時(shí)間內(nèi)留城預(yù)期凈收入增量，表示城鄉(xiāng)遷移動(dòng)作成本。

然后，放寬假設(shè)條件二，引入就業(yè)概率變量。

式中， 表示農(nóng)民工在回流地時(shí)期就業(yè)的概率，農(nóng)民工在城市時(shí)期就業(yè)的概率。農(nóng)民工回流后即使未從事其他工作，至少還可以從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因此假定農(nóng)民工回流后的就業(yè)概率=1；農(nóng)民工在城市就業(yè)概率可以擴(kuò)展為農(nóng)民工在城市就業(yè)承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)包括就業(yè)的可持續(xù)性和收入的保障性，故。

最后，放寬假設(shè)條件三，引入非經(jīng)濟(jì)因素。農(nóng)民是否回流取決于兩地的效用最大化情況，如下式所示：

式中， 表示農(nóng)民工時(shí)期選擇回流地的預(yù)期總效用，表示農(nóng)民工在回流地的預(yù)期收入效用，表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟(jì)因素等影響帶來的效用。表示農(nóng)民工時(shí)期選擇留城的預(yù)期總效用，表示農(nóng)民工留城的預(yù)期收入效用，表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟(jì)因素等影響帶來的效用?；谛в米畲蠡膭趧?dòng)力回流決策模型如下：

（四）小結(jié)

本節(jié)在提出農(nóng)民工外出務(wù)工以及城鄉(xiāng)回流的兩階段假設(shè)的基礎(chǔ)上，通過修改農(nóng)民工短期經(jīng)濟(jì)理假設(shè)，從最基本的農(nóng)民工回流決策模型出發(fā)，一步步放寬就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、非經(jīng)濟(jì)因素等相關(guān)假設(shè)條件，逐步完善農(nóng)民工回流決策模型，為進(jìn)一步探討回流決策影響因素的實(shí)證分析提供理論基礎(chǔ)。

四、基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線分析

通過前述模型建立，本文在一般勞動(dòng)者供給曲線的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同假設(shè)，作出基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線分析。

（一）基于長(zhǎng)期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線

農(nóng)民工勞動(dòng)群體因其自身吃苦耐勞特質(zhì)，其勞動(dòng)供給曲線彈性更弱，表現(xiàn)在勞動(dòng)供給曲線上，其與一般勞動(dòng)供給曲線相比要更坡。基于其長(zhǎng)期假設(shè)，勞動(dòng)力對(duì)長(zhǎng)期預(yù)期收益看好，在勞動(dòng)力充分供給的情況下，當(dāng)工資率低于某一個(gè)閾值時(shí)，農(nóng)民工勞動(dòng)供給會(huì)更大，表現(xiàn)在勞動(dòng)供給曲線上向前彎曲[4]。該曲線解釋了農(nóng)民工群體在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移時(shí)，普遍存在預(yù)期向好，對(duì)城市機(jī)會(huì)憧憬，即使在短期入不敷出，其仍會(huì)通過增加勞動(dòng)力供給來增加收入。

（二）基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線

在完成向城轉(zhuǎn)移之后，勞動(dòng)力回流決策階段，隨著勞動(dòng)力報(bào)酬凈收入的減少，其勞動(dòng)供給曲線會(huì)突破勞動(dòng)供給時(shí)間原點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中會(huì)表現(xiàn)出農(nóng)民工城市逃離，勞動(dòng)力回流。此外，隨著人們“以人為本”意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)民工群體會(huì)將自身難以物化的心理成本考慮進(jìn)模型中，因此會(huì)表現(xiàn)出凈工資率水平大于零的時(shí)候，仍會(huì)有很多農(nóng)民工選擇城鄉(xiāng)回流。

（三）結(jié)論

基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線分析，隨著農(nóng)民工勞動(dòng)力群體自我意識(shí)和家庭意識(shí)的增強(qiáng)，該群體不再只考慮向城轉(zhuǎn)移后凈收入水平的提高，會(huì)將難以物化的心理成本考慮進(jìn)決策中，如進(jìn)入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對(duì)其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對(duì)務(wù)工中收入、生活的主觀評(píng)價(jià)等都會(huì)影響其選擇是否回流的重要因素。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移符合社會(huì)向前發(fā)展的規(guī)律性，國(guó)家和企業(yè)在促進(jìn)剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)時(shí)，不應(yīng)單單考慮該群體凈收入水平的提高，更應(yīng)為其提供在城市中平等工作機(jī)會(huì)、福利報(bào)酬和勞動(dòng)尊重，更有效的將該部分生產(chǎn)力納入到城鎮(zhèn)化發(fā)展中來。

參考文獻(xiàn)：

[1]王箐.流動(dòng)人口就業(yè)代際差異及其影響因素研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

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篇2

1、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)偏低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，但現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，無法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，更無從談起提高養(yǎng)護(hù)水平，因此，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證，就這樣也不能穩(wěn)定，經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象，形成一種散兵作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。

2、重建輕養(yǎng)，愛路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄。侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為只要完成了公路建設(shè)，把路鋪到百姓家門前，就是造福百姓的大好事。同時(shí)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，在集資方面也有了很高的積極性。因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把修建公路作為為民辦實(shí)事和樹立豐碑的大好事，而養(yǎng)護(hù)則是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，根本看不出成效，更無政績(jī)的事情。更有的認(rèn)為現(xiàn)在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要養(yǎng)護(hù)，要是養(yǎng)護(hù)也是白白的浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力。而沿線的百姓，有的公共服務(wù)意識(shí)、交通安全意識(shí)淡薄，只圖自家曬糧、草的方便，把水泥混凝土路面作為臨時(shí)打谷曬場(chǎng)的大好場(chǎng)所，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，從而給行人和車輛的出行帶來極大的安全隱患。

二、解決辦法

1、建立健全養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)組織體系，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，并配備必要的交通工具和辦公設(shè)施，開展正常檢查考核工作。

1.1縣公路管理站（路政大隊(duì)）內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和充實(shí)，縣公路管理站增設(shè)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理股，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)、村道管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作；路政大隊(duì)增設(shè)路政中隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理工作，監(jiān)督檢查村道的路政管理工作。

1.2縣交通局成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，審核撥付養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管所農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。

1.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專職人員作為從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管護(hù)站設(shè)技術(shù)員、統(tǒng)計(jì)核算員、巡查管理員（可兼任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)或村建、土管、水利等現(xiàn)有工作人員中調(diào)整或按規(guī)定另行招考聘用），主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)巡查、監(jiān)管和鄉(xiāng)道、村道的路政輔助管理。

2、建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，以制度引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作，堅(jiān)持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重的原則，切實(shí)糾正公路重建輕的傾向。根據(jù)目前的情況，制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上下功夫單位，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好的給予重獎(jiǎng)，對(duì)不重視養(yǎng)護(hù)管理工作的單位給予重罰。讓養(yǎng)護(hù)好的單位得到好處得到實(shí)惠，同時(shí)，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)考評(píng)之中，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)造性，為公路養(yǎng)護(hù)工作提供政策保障。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，管好用好農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。縣交通局會(huì)同縣財(cái)政局制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，確保專款專用，并接受縣紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，接受省、市農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查組的監(jiān)督檢查。通過規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用，提高資金的使用效益，杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全。

篇3

一、組織管理

㈠縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)培訓(xùn)的管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

㈡項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組和督查組負(fù)責(zé)項(xiàng)目培訓(xùn)和專項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施、監(jiān)督和指導(dǎo)。

㈢鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本方案的要求并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)計(jì)劃。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

通過對(duì)各級(jí)行政管理人員、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼衛(wèi)生相關(guān)人員的培訓(xùn)，全面深入學(xué)習(xí)項(xiàng)目相關(guān)文件，理解項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，強(qiáng)化對(duì)孕產(chǎn)婦的綜合管理能力，提高產(chǎn)科技術(shù)服務(wù)水平，從而降低全縣孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)，提高婦女兒童的健康水平，推進(jìn)全縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。培訓(xùn)具體要求達(dá)到以下指標(biāo)：

㈠縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)人員降消知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)100%；

㈡村干部、孕產(chǎn)婦對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)政策的知曉率達(dá)100%；

㈢縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)知識(shí)掌握率達(dá)90%以上，培訓(xùn)考核合格率達(dá)90%以上。

三、培訓(xùn)對(duì)象

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員，項(xiàng)目管理辦公室、村孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)小組全體成員，項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、專家組全體成員。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

㈠管理知識(shí)

1、責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局為主，縣婦聯(lián)配合。

2、培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的意義、項(xiàng)目實(shí)施及各執(zhí)行單位職責(zé)與管理、項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目監(jiān)督及協(xié)調(diào)、健康教育方法、孕產(chǎn)婦急救系統(tǒng)建立與運(yùn)行。

㈡業(yè)務(wù)知識(shí)：充分利用省衛(wèi)生廳派駐我縣項(xiàng)目專家的技術(shù)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)全縣各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1、縣級(jí)師資培訓(xùn)：主要內(nèi)容包括開展項(xiàng)目培訓(xùn)的目的、要求、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)計(jì)劃的制定；孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)科危急重癥的處理及轉(zhuǎn)診，有關(guān)服務(wù)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)科常用技術(shù)操作規(guī)程及急救設(shè)備規(guī)范、設(shè)備的管理和使用等。

2、縣級(jí)人員進(jìn)修：縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)于2008年12月以前選派3名產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)人員在市及以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修產(chǎn)科基本知識(shí)、基本技能、技術(shù)操作規(guī)范以及新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)等。進(jìn)修時(shí)間每人不少于4個(gè)月，通過努力，爭(zhēng)取將縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)相關(guān)人員全部送市以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)一遍，使之成為全縣業(yè)務(wù)骨干和專家。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員培訓(xùn):中心衛(wèi)生院產(chǎn)科人員重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范，以提高產(chǎn)科急救能力;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)科處理、常見產(chǎn)科急救基本技能及轉(zhuǎn)診過程中基本急救技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員可通過理論學(xué)習(xí)、見習(xí)和到縣級(jí)臨床進(jìn)修輪訓(xùn)一遍。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科隊(duì)伍建設(shè)工作。

4、鄉(xiāng)村醫(yī)生、保健人員培訓(xùn):由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)，婦幼保健院指導(dǎo)，通過培訓(xùn)不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生、保健人員篩查高危孕產(chǎn)婦和高危兒童的業(yè)務(wù)能力，全面掌握農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)政策。

五、培訓(xùn)方式

按照培訓(xùn)內(nèi)容和要求，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、選派進(jìn)修、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督查等多種形式，完成項(xiàng)目培訓(xùn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

六、培訓(xùn)要求

㈠時(shí)間要求

第一階段：行政管理培訓(xùn)在2008年6月30日以前完成。

第二階段：對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)科人員分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h級(jí)產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員進(jìn)修在12月前完成，力爭(zhēng)通過3年時(shí)間完成輪訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員培訓(xùn)按宜昌市衛(wèi)生局的培訓(xùn)工作安排進(jìn)行；村級(jí)保健人員的培訓(xùn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，婦幼保健院指導(dǎo)，10月30號(hào)以前全部完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期開展項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督工作，針對(duì)管理及產(chǎn)科臨床、婦幼保健服務(wù)存在的問題與不足，適時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

篇4

一、瓴導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)

（一）學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)，衛(wèi)生院院長(zhǎng)要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國(guó)家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)。同時(shí)，要善于領(lǐng)悟，對(duì)學(xué)來的知識(shí)和上級(jí)政策要有敏銳力，結(jié)合實(shí)際思考問題，且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績(jī)，這是學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。

（二）專業(yè)能力

專業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，院長(zhǎng)如是技術(shù)上的權(quán)威，就可獲得衛(wèi)生人員及社會(huì)相關(guān)人員的信任，有利于開展工作。業(yè)務(wù)上院長(zhǎng)即使不能成為專家旗手，也應(yīng)成為行家里手。

(三)管理能力

管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì)，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛(wèi)生院院長(zhǎng)一方面要強(qiáng)化自己的責(zé)任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，并鍛煉毅力，堅(jiān)持每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，逐漸走向成功。為改進(jìn)管理方法，衛(wèi)生院院長(zhǎng)首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財(cái)務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識(shí)和方法；其次要懂得循序漸進(jìn)。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差，起步低，管理要從最簡(jiǎn)單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié)，“要想時(shí)針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”；再次，要嚴(yán)格照章辦事，實(shí)施績(jī)效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之，不嚴(yán)則無。

(四)協(xié)調(diào)能力

協(xié)調(diào)能力靠真誠(chéng)如果協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部工作就難以順暢，外部環(huán)境就難以寬松，很多工作就難以落實(shí)。提高綜合協(xié)調(diào)能力，方法很重要。與上級(jí)協(xié)調(diào)要有“膽識(shí)”，多匯報(bào)，匯報(bào)困難和問題必須同時(shí)帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠(chéng)心”，多說理，切忌簡(jiǎn)單粗暴；同時(shí)要做到了解情況，共謀對(duì)策，不僅注重結(jié)果，也要緊盯過程，且要做到關(guān)心、激勵(lì)、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”，平時(shí)要多聯(lián)系，態(tài)度要誠(chéng)懇，以（）主動(dòng)、體諒、謙讓的姿態(tài)與對(duì)方協(xié)商問題的解決辦法，同時(shí)又堅(jiān)持原則性。

(五)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力靠才智院長(zhǎng)在實(shí)際工作中，既要按照政策方針、上級(jí)指示和基本規(guī)律辦事，又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運(yùn)用自己的知識(shí)和才智，開式思路，創(chuàng)造性地解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。

(六)防腐敗能力

防腐能力靠自控院長(zhǎng)在衛(wèi)生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力，要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān)，做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法，秉公盡責(zé)不，艱苦奮斗不奢侈浪費(fèi)。

二、在工作中要抓住的管理重點(diǎn)

衡量院長(zhǎng)是否稱職，根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是有沒有良好的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)要抓住五個(gè)工作重點(diǎn)創(chuàng)造佳績(jī)。

1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。

2、千方百計(jì)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場(chǎng)所，應(yīng)該解決，也必須解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療問題。

3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定，使農(nóng)民“未病有人防，得病有人醫(yī)”。

篇5

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.17.371

以農(nóng)村、基層客觀需求為依據(jù)，對(duì)高專中醫(yī)人才“能力”的內(nèi)涵開展研究，準(zhǔn)確定位能力培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)內(nèi)容，全面提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更加符合中醫(yī)學(xué)自身要求和發(fā)展規(guī)律，符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位需要的技能型應(yīng)用性中醫(yī)人才。

研究背景

中醫(yī)高專既屬高等職業(yè)教育，又有中醫(yī)教育特點(diǎn)，這就要求中醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系既應(yīng)符合職業(yè)人才的能力培養(yǎng)目標(biāo)，還要考慮能發(fā)揮中醫(yī)藥的學(xué)科特色，更要符合農(nóng)村、基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位對(duì)畢業(yè)生能力的實(shí)際需求；既要按照職業(yè)人才的培養(yǎng)要求，將能力培養(yǎng)放在重要地位，同時(shí)，又要著力訓(xùn)練其中醫(yī)思維能力，體現(xiàn)中醫(yī)學(xué)豐富的中國(guó)古代傳統(tǒng)文化思維特色，提高畢業(yè)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。高專中醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革旨在順應(yīng)時(shí)代需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，解決中醫(yī)人才成長(zhǎng)緩慢及畢業(yè)生理論與實(shí)踐脫節(jié)、社會(huì)適應(yīng)能力低等問題［1］，對(duì)完善高等中醫(yī)教育結(jié)構(gòu)，建立符合中醫(yī)藥自身規(guī)律的以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的高專中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系具有重要意義。

中醫(yī)人才“能力”的內(nèi)涵研究

通過近年來的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查及農(nóng)村基層的實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)對(duì)主要以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位、城填社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要就業(yè)面向的中醫(yī)專科人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)要求全科型，其能力要求依次為常見病多發(fā)病的處理能力、預(yù)防與養(yǎng)生保健能力、護(hù)理與康復(fù)治療能力、急癥重癥處理能力、醫(yī)患溝通能力、疑難雜癥的處理能力、從事農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生行政管理工作的能力。還應(yīng)具備一定的中藥炮制、中藥識(shí)別能力、心理治療及常用護(hù)理技術(shù)等，在?？茖２》矫婢哂幸欢ǖ纳瞄L(zhǎng)則更受基層群眾的歡迎。

中醫(yī)人才“能力”培養(yǎng)要求

培養(yǎng)目標(biāo)：為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)具備中醫(yī)基本理論體系和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)基本知識(shí)，具有運(yùn)用理、法、方、藥診治疾病的應(yīng)用能力以及所需要的基本技能，具有從事臨床醫(yī)療工作的綜合職業(yè)能力。畢業(yè)后能適應(yīng)醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)等基層醫(yī)療衛(wèi)生工作第一線需要的高素質(zhì)技能型中醫(yī)專門人才。

能力目標(biāo)：具有較熟練和準(zhǔn)確運(yùn)用四診八綱、理法方藥進(jìn)行辨證論治的能力；掌握中醫(yī)的思維方法，具備運(yùn)用中醫(yī)內(nèi)科學(xué)、中醫(yī)外科學(xué)、中醫(yī)婦科學(xué)、中醫(yī)兒科學(xué)、針灸學(xué)以及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)基本知識(shí)診治農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)常見病、多發(fā)病的能力；具備運(yùn)用中醫(yī)傷科學(xué)、社區(qū)急癥與急救、外科操作技能等知識(shí)處理一般危重急癥的應(yīng)急處理能力；具備臨床護(hù)理、藥物配方、預(yù)防接種和衛(wèi)生保健等一般知識(shí)和常用技能；具備一定的英語(yǔ)聽、寫、讀、說、譯能力，并能借助醫(yī)學(xué)辭典閱讀專業(yè)書刊的能力；具備計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和一般操作技能；具備一定的人文科學(xué)相關(guān)知識(shí)，能適應(yīng)向生物-心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)化的能力；具備一定的自學(xué)能力和繼續(xù)接受再教育的能力。

中醫(yī)人才“能力”培養(yǎng)具體內(nèi)容

基本專業(yè)能力：按照中醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律施教，中醫(yī)學(xué)知識(shí)、理論以“夠用”為度，強(qiáng)化基本實(shí)踐技能培養(yǎng)，使學(xué)生能夠熟練運(yùn)用中醫(yī)理、法、方、藥進(jìn)行內(nèi)、外、婦、兒等臨床各科常見病、多發(fā)病的診治；具備對(duì)急、難、重癥患者的初步診斷及處理的能力。堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。于中醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，必須堅(jiān)持中醫(yī)為主，中、西醫(yī)教學(xué)并重的基本思路，培養(yǎng)能中能西的現(xiàn)代中醫(yī)人才。中醫(yī)學(xué)專業(yè)是面向基層、社區(qū)培養(yǎng)人才，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及村衛(wèi)生所從事醫(yī)療工作的從業(yè)人員，在能中能西的同時(shí)，尚應(yīng)具有預(yù)防防與養(yǎng)生保健能力、護(hù)理與康復(fù)治療能力以及一定的中藥炮制、鑒定能力等，對(duì)其知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，要求更趨全科型。

中醫(yī)思維能力：中醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)和哲學(xué)的統(tǒng)一體，其突出的特點(diǎn)就是將人體的臟腑、經(jīng)絡(luò)、氣血與元?dú)庹f、陰陽(yáng)學(xué)說、五行學(xué)說等哲學(xué)思維方式相結(jié)合，從而形成了獨(dú)特的中醫(yī)思維方法。在診療過程中強(qiáng)調(diào)“以人為本”，通過對(duì)人體整體機(jī)能調(diào)節(jié)達(dá)到祛除病邪的目的，其針對(duì)的是患病的人，而不局限于疾病本身，中醫(yī)學(xué)的治未病思想、整體思維、辨證論治思維、形象思維、“和”思維、抽象思維、司外揣內(nèi)思維、經(jīng)驗(yàn)再現(xiàn)思維、模糊判斷思維、歷代醫(yī)家創(chuàng)造性思維等思維方法獨(dú)取特色［2］，是當(dāng)今中醫(yī)大學(xué)生在傳承與弘揚(yáng)祖國(guó)醫(yī)學(xué)過程中，必備的思維品質(zhì)。

中醫(yī)文化素養(yǎng)：依托學(xué)校的人文優(yōu)勢(shì)，以傳承與創(chuàng)新中醫(yī)文化為切入點(diǎn)，營(yíng)造科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男@文化氛圍，推進(jìn)校園中醫(yī)藥文化建設(shè)，提升學(xué)生中醫(yī)文化底蘊(yùn)，讓學(xué)生感受中醫(yī)文化的魅力，領(lǐng)略祖國(guó)醫(yī)學(xué)的博大精深，體悟蒼生大醫(yī)的成長(zhǎng)歷程，傳承嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)態(tài)度，讀懂醫(yī)學(xué)工作者的責(zé)任與使命。

繼續(xù)學(xué)習(xí)能力：要求教師要教會(huì)學(xué)生如何學(xué)會(huì)知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)以及獲取知識(shí)的能力，學(xué)生在學(xué)期間不斷培養(yǎng)繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力，為今后工作當(dāng)中不斷獲取學(xué)科新知識(shí)、提高臨床服務(wù)能力和水平奠定基礎(chǔ)。要具備扎實(shí)的古漢語(yǔ)基礎(chǔ)，能夠熟練閱讀古典醫(yī)籍；具備熟練閱讀醫(yī)學(xué)專業(yè)外文資料能力；熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行相關(guān)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)檢索的能力；具有積極地獨(dú)立地獲取新知識(shí)、掌握新技術(shù)的意識(shí)和能力。

中醫(yī)創(chuàng)新能力：遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，既要保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技，豐富和發(fā)展中醫(yī)理論與實(shí)踐。中醫(yī)創(chuàng)新在面對(duì)諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也存在前所未有的機(jī)遇［3］，建立符合自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的研究體系，加強(qiáng)古醫(yī)籍中的中醫(yī)藥知識(shí)、方法、技術(shù)的挖掘、整理與升華，加強(qiáng)民間單驗(yàn)方搜集與研究。培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新意識(shí)，鍛煉創(chuàng)新能力，善于抓著機(jī)遇，在傳承的同時(shí)，不斷推進(jìn)中醫(yī)創(chuàng)新。

討 論

以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，對(duì)高專中醫(yī)人才“能力”的內(nèi)涵開展研究，確定能力培養(yǎng)目標(biāo)，以期人才培養(yǎng)內(nèi)容更符合中醫(yī)學(xué)自身要求和發(fā)展規(guī)律，全面提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位需要的技能型中醫(yī)人才。

參考文獻(xiàn)

1 馮漢鏞.中醫(yī)理論與臨床脫節(jié)芻議［J］.醫(yī)學(xué)與哲學(xué),1996,16(8):40.

篇6

積極探索既有利于穩(wěn)定低生育水平，又符合新形勢(shì)下知情選擇工作要求的新途徑、新舉措、新機(jī)制，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本的方針，按照積極穩(wěn)妥、先立后破、穩(wěn)步推進(jìn)的基本思路，解放思想，實(shí)事求是，銳意改革，最大限度地減少手術(shù)并發(fā)癥和意外妊娠，努力維護(hù)好廣大育齡群眾的合法權(quán)益，把以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷引向深入。

要遵循國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、整體推進(jìn)分類指導(dǎo)相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、指導(dǎo)已生育子女夫妻選擇長(zhǎng)效避孕方法為主的原則，不斷改進(jìn)和完善管理與服務(wù)模式、方法，引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念、新做法，為育齡群眾提供更多的、可供選擇的避孕節(jié)育新技術(shù)、新產(chǎn)品。要把法律、法規(guī)的規(guī)定、上級(jí)的要求、群眾的需求和本地的實(shí)際相結(jié)合起來，正確處理好權(quán)利與義務(wù)、知情與選擇、逢愿與依法接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的關(guān)系，采取“政策指導(dǎo)”與“技術(shù)指導(dǎo)”、“群體指導(dǎo)”與“個(gè)人指導(dǎo)”相結(jié)合的方法，科學(xué)指導(dǎo)育齡群眾在充分知情選擇的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)任地選擇避孕方法。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，更好地組織育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，確保知情選擇工作穩(wěn)步、持續(xù)、健康地深入開展。

二、知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)

⑴制定了開展知情選擇的工作方案。

⑵育齡群眾對(duì)人口、計(jì)劃生育及生殖健康等基本知識(shí)知曉率85﹪以上。

⑶計(jì)劃生育手術(shù)知情同意率100﹪。

⑷已婚育婦女綜合避孕率87﹪左右；農(nóng)村人口當(dāng)年落實(shí)的節(jié)育措施中，長(zhǎng)效節(jié)育措施占95﹪以上。

⑸已婚育齡婦女人流率1.5﹪以下。

⑹術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)經(jīng)95﹪以上。

⑺手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率1‰以下。

⑻群眾對(duì)避孕方法的滿意率95﹪以上。

⑼80﹪的村達(dá)到知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)。

2、村知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)

⑴制定了包含知情選擇內(nèi)容的村規(guī)民約。

⑵達(dá)到合格村或基本合格村標(biāo)準(zhǔn)。

⑶育齡群眾對(duì)人口、計(jì)劃生育及生殖健康基本知識(shí)知曉率90﹪以上。

⑷育齡群眾在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，并簽訂了計(jì)劃生育手術(shù)知情同意書。

⑸村計(jì)生服務(wù)室達(dá)到合格服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)。（可設(shè)在村醫(yī)療室）

⑹群眾對(duì)避孕方法的滿意率95﹪以上。

3、不同人群避孕方法知情選擇指導(dǎo)原則

⑴新婚：選擇口服藥、。

⑵已生育一個(gè)子女的夫妻：應(yīng)指導(dǎo)其首選放置宮內(nèi)節(jié)育器或皮下埋植劑。

⑶已決定不再生育子女的夫妻或身體情況不宜生育的夫妻：應(yīng)指導(dǎo)其首選輸卵（精）管絕育手術(shù)。

4、知情選擇工作方法、步驟

⑴開展國(guó)情、省情、計(jì)劃生育政策、法律、法規(guī)以及避孕方法知識(shí)的宣傳，培訓(xùn)基層計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員。

⑵制定或充實(shí)包含知情選擇內(nèi)容的村規(guī)民約，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

⑶向服務(wù)對(duì)象詳細(xì)介紹避孕方法的有關(guān)知識(shí)和手術(shù)注意事項(xiàng)。對(duì)施行計(jì)劃生育手術(shù)的，指導(dǎo)其簽署手術(shù)知情同意書。

⑷技術(shù)人員按常規(guī)要求實(shí)施手術(shù)。

篇7

關(guān)鍵詞:河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道;農(nóng)民;素質(zhì)

河北省是農(nóng)業(yè)大省, 農(nóng)業(yè)人口占全省人口70%以上,(農(nóng)村人口達(dá)5457萬人)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了決定性的作用。提高我省農(nóng)民整體素質(zhì),是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,從根本上解決我省“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)。

電視作為當(dāng)代第一媒體,已成為農(nóng)民生活中不可缺少的部分,是農(nóng)民獲取信息和知識(shí)的主要渠道和手段。因此,河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道的開辦,對(duì)影響、改變、提高我省農(nóng)民素質(zhì)將起到具有巨大的促進(jìn)作用。

一、河北省農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

農(nóng)民素質(zhì)是指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和基本素養(yǎng),主要包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)等五個(gè)方面。改革開放以來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,農(nóng)民整體素質(zhì)有了明顯提高,但與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代和新農(nóng)村建設(shè)所需要的新型農(nóng)民應(yīng)具備的素質(zhì)有很大差距。

1.文化素質(zhì)

從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的受教育情況看,農(nóng)民所受教育程度低,文化水平亟待提高。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限只有7.3年,與城市相差3年,我國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。到2008年底,在河北省農(nóng)村勞動(dòng)力中,大專及以上文化程度的占1.61%,中專文化程度的占2.38%,高中文化程度的占16.64%,初中文化程度的占59.81%,小學(xué)文化程度的17.8%,文盲或半文盲者1.76%。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低, 直接影響了農(nóng)民接受新知識(shí)、掌握新技術(shù)的能力,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

2.科技素質(zhì)現(xiàn)狀

2007年中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為1.0%,比城鎮(zhèn)居民低2.6個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民科技素質(zhì)整體偏低。到2005年底,河北省農(nóng)村實(shí)用人才總量為340039人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的1.14%。其中,中專及以上學(xué)歷者8577人,占人才總量的2.5%。從目前農(nóng)村看,留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本都是文化水平較低、思想觀念滯后的老年人和婦女。由于科技素質(zhì)低下,對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新成果的接受能力不高,制約了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)現(xiàn)狀

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理及合理配置人、財(cái)、物和土地等資源,組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。目前,絕大數(shù)農(nóng)民由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、分散經(jīng)營(yíng)等因素的影響,使得他們市場(chǎng)意識(shí)落后,經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)差,缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律,使得他們適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理、組織、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),難以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)的局面,競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

4.身體素質(zhì)現(xiàn)狀

近三十年來,我國(guó)農(nóng)村生活水平有了較大的提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件也有了較大的改善,農(nóng)民身體素質(zhì)得到了顯著的提高。但與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)要求的身體素質(zhì)還有較大的差距。目前,在我省農(nóng)村,尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障和衛(wèi)生生活常識(shí),飲食安全、習(xí)慣和觀念還很陳舊,健康狀況仍比較差。農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象十分普遍,身體素質(zhì)已成為農(nóng)民脫貧致富的嚴(yán)重制約因素。

5.思想道德素質(zhì)現(xiàn)狀

黨的以來,農(nóng)民的思想道德素質(zhì)總體上得到了提高,法制觀念和民主意識(shí)不斷加強(qiáng),學(xué)科學(xué)和崇尚科學(xué)的思想已基本形成,團(tuán)結(jié)互助、助人為樂等傳統(tǒng)美德得到了弘揚(yáng),普遍形成了積極向上的價(jià)值取向和健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,一些燒香拜佛、算命等不良封建思想遺風(fēng)在農(nóng)村重新抬頭,賭博、偷盜等違法現(xiàn)象屢見不鮮,這些都反映出當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民的思想道德意識(shí)還亟待提高。

二、河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道對(duì)提升農(nóng)民素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)和作用

1.電視是農(nóng)村居民的首選媒介

看電視已成為當(dāng)代農(nóng)民獲取信息和文化娛樂最主要的方式,甚至是部分農(nóng)民唯一的方式。據(jù)2009年,全國(guó)電視頻道覆蓋及收視狀況調(diào)查結(jié)果顯示,全國(guó)的農(nóng)村電視人口,總共約8.28億人,2.20億戶;農(nóng)村居民每周平均有5.2天會(huì)接觸電視,遠(yuǎn)高于其他媒介的接觸頻率,傳播優(yōu)勢(shì)無可比擬;農(nóng)村居民平均每天用于收看電視的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)163.9分鐘,領(lǐng)先于其他各類媒介。另外,據(jù)央視調(diào)查中心的收視率調(diào)查顯示,城市居民每天看電視的時(shí)間是120 分鐘,農(nóng)村居民每天看電視的時(shí)間是166分鐘,比城市民長(zhǎng)46分。

2.電視傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民文化素質(zhì)相適應(yīng)

電視是聲畫結(jié)合的藝術(shù),它能夠使人輕松地從中得到娛樂并獲得信息和知識(shí)。電視成為農(nóng)村受眾的首選媒介,是基于電視本身的傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),聲畫并茂、形象直觀不但吸引農(nóng)村受眾的眼球,而且電視傳播更適合農(nóng)民的文化狀況。當(dāng)代農(nóng)村受眾的特點(diǎn)是:一是文化素質(zhì)普遍不高;二是生活在信息、文化、交通等相對(duì)較為封閉的農(nóng)村,缺乏信息獲取途徑和文化娛樂;三是渴望致富,需要農(nóng)業(yè)科技信息和技術(shù)。因而從電視媒體自身特性來看,電視是大眾傳媒中最適合農(nóng)村實(shí)際,最貼近農(nóng)民生活,也是最有可能影響、改變、提高農(nóng)民素質(zhì)的媒體。

3.河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道的優(yōu)勢(shì)

河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道于2005年5月l日正式播出,是全國(guó)第三個(gè)省級(jí)對(duì)農(nóng)專業(yè)頻道,實(shí)行有線無線雙覆蓋,有效覆蓋河北省98%以上人口,全天24小時(shí)播出節(jié)目。開播近四年來,農(nóng)民頻道始終秉承“服務(wù)三農(nóng)、關(guān)注公益”的頻道理念,堅(jiān)持打造最貼近廣大農(nóng)村群眾的頻道,通過不懈努力,農(nóng)民頻道已成為河北省最受觀眾喜愛的電視頻道,被廣大農(nóng)村觀眾親切的稱為“咱農(nóng)村老百姓自己的頻道”。目前,《三農(nóng)最前線》、《致富情報(bào)站》、《非常幫助》等欄目受到廣大農(nóng)村觀眾的歡迎和信賴,社會(huì)影響力很大。

三、辦好河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道的建議

1.以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,立足農(nóng)民的發(fā)展需求

“三農(nóng)”問題是黨和國(guó)家工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題能否有效地解決這一問題將影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和人民的團(tuán)結(jié)。因此,農(nóng)民頻道應(yīng)始終秉承“服務(wù)三農(nóng)、關(guān)注公益”的頻道理念,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以服務(wù)三農(nóng)為宗旨,滿足農(nóng)民的發(fā)展需求,全面宣傳解讀涉農(nóng)政策,關(guān)注農(nóng)民生活,傳遞致富信息,立足農(nóng)村,溝通城鄉(xiāng),倡導(dǎo)新觀念, 建設(shè)新農(nóng)村,要堅(jiān)持宣傳科學(xué)思想、知識(shí)和現(xiàn)代意識(shí), 反對(duì)封建迷信,要引導(dǎo)他們更新觀念,在引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)致富時(shí),全面提高自身的素質(zhì)。

2.堅(jiān)持“三貼近”原則,突出農(nóng)業(yè)節(jié)目的專業(yè)性和公益性

辦好對(duì)農(nóng)節(jié)目的關(guān)鍵是堅(jiān)持“三貼近”( 貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾),以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,立足農(nóng)民需求,圍繞“農(nóng)”字做文章。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是辦給農(nóng)民看的節(jié)目,辦給農(nóng)民看的節(jié)目就要貼近農(nóng)民,貼近農(nóng)村的生活實(shí)際,了解和知道農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最需要什么,電視工作者只有根植于農(nóng)民群眾之中,傾聽他們的心聲,了解他們的想法, 關(guān)心他們的疾苦,當(dāng)農(nóng)民的知心朋友, 才能辦出農(nóng)民喜歡的節(jié)目。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)目形式, 提高農(nóng)業(yè)節(jié)目的可視性

農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是面向文化素質(zhì)不高的農(nóng)民,覆蓋的區(qū)域是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村,其目的是讓農(nóng)民從中獲得知識(shí),這也決定了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目必須解決娛樂性與知識(shí)性、服務(wù)性的矛盾。對(duì)于這一特定的專業(yè)性電視節(jié)目,我們要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,節(jié)目?jī)?nèi)容和表現(xiàn)形式必須按農(nóng)民的需求和習(xí)慣來確定,節(jié)目要貼近生活,增加節(jié)目的故事性、娛樂性、趣味性,節(jié)目形式要喜聞樂見,做到寓教于樂,在潛移默化中使農(nóng)民輕松地得到知識(shí)和現(xiàn)代觀念的熏陶,這樣才能滿足廣大農(nóng)村電視觀眾的需求。

4.建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目制作隊(duì)伍

要辦好對(duì)農(nóng)節(jié)目,高素質(zhì)的制作隊(duì)伍是十分重要的因素。目前,在從事農(nóng)業(yè)節(jié)目制作的電視工作者中,絕大多數(shù)人專業(yè)技能都很優(yōu)秀,但缺乏必備的農(nóng)業(yè)知識(shí),缺少或沒有農(nóng)村生活的感性認(rèn)識(shí),對(duì)“三農(nóng)”的認(rèn)識(shí)比較粗淺。因此,對(duì)農(nóng)節(jié)目制作者,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本知識(shí)和有關(guān)“三農(nóng)”知識(shí)的學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí),不斷提高自身的基本素質(zhì)和素養(yǎng),深入地了解農(nóng)業(yè),了解農(nóng)村,傾聽農(nóng)民的心聲,準(zhǔn)確把握農(nóng)民的需求,制作出富有感情和農(nóng)民要看的電視節(jié)目。

參考文獻(xiàn)

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篇8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)工作心得

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“麻雀雖小，五臟俱全”，工作在最基層的衛(wèi)生院院長(zhǎng)官雖不大，責(zé)任不小。要當(dāng)好院長(zhǎng)，必須有正確的理念，熟悉我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策；在抓建設(shè)時(shí)，必須堅(jiān)持衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，做到以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，并執(zhí)行“夠用、實(shí)用、管用”的建設(shè)原則，搞好基本醫(yī)療服務(wù)。

一、瓴導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)

（一）學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)，衛(wèi)生院院長(zhǎng)要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國(guó)家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)。同時(shí)，要善于領(lǐng)悟，對(duì)學(xué)來的知識(shí)和上級(jí)政策要有敏銳力，結(jié)合實(shí)際思考問題，且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績(jī)，這是學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。

（二）專業(yè)能力

專業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，院長(zhǎng)如是技術(shù)上的權(quán)威，就可獲得衛(wèi)生人員及社會(huì)相關(guān)人員的信任，有利于開展工作。業(yè)務(wù)上院長(zhǎng)即使不能成為專家旗手，也應(yīng)成為行家里手。

(三)管理能力

管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì)，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛(wèi)生院院長(zhǎng)一方面要強(qiáng)化自己的責(zé)任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，并鍛煉毅力，堅(jiān)持每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，逐漸走向成功。為改進(jìn)管理方法，衛(wèi)生院院長(zhǎng)首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財(cái)務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識(shí)和方法；其次要懂得循序漸進(jìn)。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差，起步低，管理要從最簡(jiǎn)單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié)，“要想時(shí)針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”；再次，要嚴(yán)格照章辦事，實(shí)施績(jī)效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之，不嚴(yán)則無。

(四)協(xié)調(diào)能力

協(xié)調(diào)能力靠真誠(chéng)如果協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部工作就難以順暢，外部環(huán)境就難以寬松，很多工作就難以落實(shí)。提高綜合協(xié)調(diào)能力，方法很重要。與上級(jí)協(xié)調(diào)要有“膽識(shí)”，多匯報(bào)，匯報(bào)困難和問題必須同時(shí)帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠(chéng)心”，多說理，切忌簡(jiǎn)單粗暴；同時(shí)要做到了解情況，共謀對(duì)策，不僅注重結(jié)果，也要緊盯過程，且要做到關(guān)心、激勵(lì)、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”，平時(shí)要多聯(lián)系，態(tài)度要誠(chéng)懇，以主動(dòng)、體諒、謙讓的姿態(tài)與對(duì)方協(xié)商問題的解決辦法，同時(shí)又堅(jiān)持原則性。

(五)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力靠才智院長(zhǎng)在實(shí)際工作中，既要按照政策方針、上級(jí)指示和基本規(guī)律辦事，又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運(yùn)用自己的知識(shí)和才智，開式思路，創(chuàng)造性地解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。

(六)防腐敗能力

防腐能力靠自控院長(zhǎng)在衛(wèi)生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力，要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān)，做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法，秉公盡責(zé)不以權(quán)謀私，艱苦奮斗不奢侈浪費(fèi)。

二、在工作中要抓住的管理重點(diǎn)

衡量院長(zhǎng)是否稱職，根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是有沒有良好的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)要抓住五個(gè)工作重點(diǎn)創(chuàng)造佳績(jī)。

1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。

2、千方百計(jì)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場(chǎng)所，應(yīng)該解決，也必須解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療問題。

3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定，使農(nóng)民“未病有人防，得病有人醫(yī)”。

篇9

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū) 農(nóng)村中小企業(yè) 人才匱乏 人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村中小企業(yè)靈活利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高；但管理落后、技術(shù)創(chuàng)新不足、人才匱乏等問題是企業(yè)發(fā)展中面臨的共同難題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小企業(yè)更具有代表意義，因此應(yīng)從欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小企業(yè)入手，分析人才匱乏的原因，以期探索突破人才困境的出路。

農(nóng)村中小企業(yè)人才匱乏的原因

目前，農(nóng)村中小企業(yè)的人才匱乏成為制約其發(fā)展的主要因素，造成中小企業(yè)人才困境的主要因素有四個(gè)方面：

難以吸引高素質(zhì)人才落戶。一是企業(yè)外部環(huán)境缺乏吸引力。這些企業(yè)大都處于地域比較偏僻的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置比較偏僻，交通落后，信息更新比較慢，自然條件比較艱苦。習(xí)慣了繁華喧囂城市氛圍的大學(xué)生，往往認(rèn)為只有在城市工作才能有成就，一般比較傾向留在城市尋求發(fā)展，即便來到農(nóng)村企業(yè)，只是為了積累經(jīng)驗(yàn)和技能，遇到合適的機(jī)會(huì)，很快就離開了；另外，在目前城鄉(xiāng)差別明顯的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村繁華不如城市，待遇不如沿海，造成居住在城市的人才對(duì)農(nóng)村企業(yè)望而卻步。農(nóng)村的環(huán)境不是一天兩天可以改變的，而且也不是一個(gè)企業(yè)所能改變的，這些客觀因素都不利于留住人才和吸引人才。二是企業(yè)自身缺乏吸引力。農(nóng)村企業(yè)規(guī)模較小、管理理念落后等，不易引起優(yōu)秀人才的歸屬感。如企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、擁有的資產(chǎn)少；中小企業(yè)的員工多是當(dāng)?shù)厝?，在生活?xí)慣和企業(yè)文化上，融合其他地域的氛圍不足；企業(yè)管理不夠規(guī)范，家族作風(fēng)嚴(yán)重等等，這些因素都使得外部人才不愿落戶。

企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)的人才不斷流失。中小企業(yè)自己培養(yǎng)的技術(shù)人員大多數(shù)生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)過在企業(yè)多年的實(shí)踐鍛煉和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，成為農(nóng)村中小企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)、使用的對(duì)象和技術(shù)上的依靠力量。一般來講，他們的家庭、親戚朋友在本土，他們應(yīng)該能比較安心地在農(nóng)村中小企業(yè)中工作，但是，由于多種因素造成這些企業(yè)培養(yǎng)起來的“土專家”也不斷地流失。首先，高薪的誘惑。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，外界對(duì)企業(yè)員工的誘惑很多，高薪始終是吸引人才的重要因素。一些私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相開出高薪、高福利等誘餌，甚至不擇手段地從農(nóng)村企業(yè)挖走人才。其次，自身發(fā)展的需要。有些農(nóng)村企業(yè)實(shí)行“家族式”的管理方式，任人唯親的用人方式，限制了有能力的人才進(jìn)入企業(yè)管理層，人才只好另尋出路。而發(fā)展比較成熟的企業(yè)提供了更多實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的平臺(tái)，他們的用人制度健全、管理方式科學(xué)，人才的發(fā)展前景比較廣闊，容易受到中小企業(yè)的人才的青睞。最后，缺乏職業(yè)精神。部分農(nóng)村企業(yè)人才缺乏職業(yè)精神，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度不夠。企業(yè)花費(fèi)大量的人力和財(cái)力去培養(yǎng)他們，而等這些人具備一定的經(jīng)驗(yàn)和技能后，很快就跳槽了，僅僅把企業(yè)作為另攀高枝的踏板，而相應(yīng)的法律制度還不健全，對(duì)他們構(gòu)不成約束。

管理人才難以適應(yīng)新的形勢(shì)。農(nóng)村中小企業(yè)的管理層知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，初高中文化程度者居多，大中專以上文化程度從業(yè)者比例很低，高學(xué)歷、高層次人才幾乎沒有。首先，企業(yè)決策層。他們很多都是從農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化而來的，主要是靠敢于冒險(xiǎn)、吃苦耐勞的精神和靈活的頭腦，靈活利用本地資源，通過深厚的人脈抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在企業(yè)中擁有很高的權(quán)威。但是，他們普遍文化水平較低，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)了解甚少，僅憑權(quán)威、經(jīng)驗(yàn)和直覺辦事，當(dāng)外界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，就會(huì)面臨很大的困惑、迷茫和壓力。決策層是企業(yè)的靈魂，如果外界環(huán)境變了、組織結(jié)構(gòu)變了、企業(yè)制度變了，而決策層素質(zhì)能力不提高、管理不創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展就會(huì)遇到瓶頸，也難以走向縱深。其次，企業(yè)中低管理層。在農(nóng)村中小企業(yè)中，中低層管理人員往往是因?yàn)榧夹g(shù)突出和工作成績(jī)突出而被提拔上去的，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的骨干，他們的基本素質(zhì)很大程度上決定著一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。中低層管理者在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)不言而喻，但是他們的短板在于管理。他們的文化水平不高，同時(shí)欠缺系統(tǒng)的企業(yè)管理知識(shí)和技能，又沒有決策層的權(quán)威，所以，管理往往通過私人關(guān)系、道德約束和一些簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲方式來維系。

職工整體素質(zhì)不高。改革開放以來，我國(guó)人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)得到很大提升，但在現(xiàn)階段，全國(guó)4億多的青壯年農(nóng)民中，仍有近1/4是文盲和半文盲。農(nóng)村中小企業(yè)一線工人隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，職業(yè)技能水平普遍偏低。目前，這些企業(yè)的職工基本來自農(nóng)村，既沒有經(jīng)過現(xiàn)代工業(yè)文明的熏陶，也沒有受過專門的技術(shù)培訓(xùn)，思想文化、技術(shù)素質(zhì)都不夠理想，與生產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。伴隨著農(nóng)村打工熱潮，在農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，年齡較大、女性偏多，在文化素質(zhì)和專業(yè)技能方面更差一些，文化程度普遍只有小學(xué)或初中的水平。一般說來，職工掌握生產(chǎn)技能能力的強(qiáng)弱和文化水平與技術(shù)理論水平的高低成正比，低文化素質(zhì)的鄉(xiāng)村企業(yè)員工不容易掌握先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。雖然大多農(nóng)村青年能吃苦耐勞，但是文化知識(shí)偏低，作為產(chǎn)業(yè)工人需要掌握的專業(yè)技能往往達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)的要求，他們的安全意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)、合作意識(shí)都比較弱，這些都給企業(yè)的發(fā)展帶來很多不利。

突破農(nóng)村中小企業(yè)人才瓶頸的思路

新時(shí)期我國(guó)提出科教興國(guó)戰(zhàn)略，就是把科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。隨后，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路之一就是由主要增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展必須緊跟形勢(shì)發(fā)展，不斷突破企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，向人才、管理、技術(shù)要效益。

打造懂市場(chǎng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)關(guān)系極大，一個(gè)有知識(shí)、有能力、具有開拓精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，能使企業(yè)由小變大，迅速成長(zhǎng)。第一，參加培訓(xùn)，提高自身專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)管理者多為半路出家，缺少專業(yè)訓(xùn)練，平時(shí)又忙于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，靜下來學(xué)習(xí)和思考的機(jī)會(huì)不多?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)一些高校開設(shè)EMBA班，課程內(nèi)容廣泛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以利用業(yè)余時(shí)間集中上課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)工商管理知識(shí)和有效經(jīng)營(yíng)的規(guī)律。結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，融會(huì)提煉，把學(xué)到的先進(jìn)企業(yè)管理理念結(jié)合實(shí)際運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中。另外，有針對(duì)性地參加短期培訓(xùn)是獲得現(xiàn)代管理知識(shí)的重要途徑。在較短的時(shí)間內(nèi)，專家從組織管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)魅力修養(yǎng)等多方面、多角度帶給企業(yè)家最前沿的企業(yè)管理信息；而參加培訓(xùn)的企業(yè)家在討論和交流中，啟發(fā)自己發(fā)展企業(yè)的思路，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。第二，注重學(xué)習(xí)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。真正的企業(yè)家不僅是經(jīng)營(yíng)管理的專家，也是相關(guān)知識(shí)的通才。一個(gè)具有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)意識(shí)的經(jīng)營(yíng)者，講究學(xué)習(xí)方法，明白“學(xué)什么、怎么學(xué)”。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律、外貿(mào)、信息、營(yíng)銷、金融知識(shí)等現(xiàn)代企業(yè)家所必需的高層管理知識(shí)，這些知識(shí)不需要企業(yè)家精深的研究，但是必須掌握其基礎(chǔ)知識(shí)。作為企業(yè)家個(gè)人，也應(yīng)注意關(guān)注當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的最新成果，最新的管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新；同時(shí)，有的放矢地學(xué)習(xí)，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)問題學(xué)習(xí)新知識(shí)，尋找新辦法，從而順利地解決面臨的問題；不僅習(xí)慣于在書本上找答案，也善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒他人長(zhǎng)處。經(jīng)營(yíng)者通過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地主動(dòng)學(xué)習(xí)可以提高自身素質(zhì)和管理效率，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力和企業(yè)生產(chǎn)力。

造就穩(wěn)得住、用得上的技術(shù)人才隊(duì)伍。技術(shù)人才是企業(yè)最為缺乏，也最容易流失的人才。既要吸引人才，又要留住人才，企業(yè)在無法改變外部環(huán)境的條件下，需要下大力氣改變企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。一是以待遇留人。相對(duì)于同行業(yè)其他公司來說，企業(yè)的薪酬水平要具有競(jìng)爭(zhēng)性，切實(shí)提高技術(shù)人員的薪資福利待遇，在不拖欠工資的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)物價(jià)上漲的實(shí)情，企業(yè)合理確定他們的工資水平，滿足技術(shù)人員正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)需求；及時(shí)辦理各項(xiàng)社會(huì)保障福利，如社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等等，免除員工的后顧之憂；允許技術(shù)入股，使技術(shù)成為參與分配的一種方式；鼓勵(lì)技術(shù)人員積極創(chuàng)新，對(duì)于在技術(shù)改造、技術(shù)革新中有特殊貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng)，因?yàn)槊看渭几臑槠髽I(yè)節(jié)省了成本，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。福利待遇，既指看得見的真金白銀，也指員工各項(xiàng)權(quán)利能否得到尊重。國(guó)家法定的節(jié)假日，員工的休息權(quán)要保證，如果要加班加點(diǎn)，必須按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。特別是技術(shù)人員，為了攻克技術(shù)難關(guān)，往往以廠為家，加班加點(diǎn)，節(jié)假日也不能正常休息。二是以感情留人。人的需求是多方面的，物質(zhì)上的需求不是唯一的。因此，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造恰當(dāng)?shù)木窈颓楦幸蛩貋砦土糇∪瞬?。?duì)于企業(yè)自己培養(yǎng)的“土專家”，他們對(duì)故土、對(duì)培養(yǎng)自己的企業(yè)感情還是比較深厚的，企業(yè)要發(fā)揮同鄉(xiāng)本土的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親樸素情感的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)出企業(yè)人性化的關(guān)懷，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，使他們能夠甘心留下來。例如，平時(shí)積極幫助他們解決家庭中的難題；逢年過節(jié)，到技術(shù)人員的家里去慰問和看望；婚喪嫁娶，企業(yè)出頭露面為他們策劃組織等等。三是以事業(yè)留人。在企業(yè)中，建立良好的激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制，能夠讓人才脫穎而出，為他們的事業(yè)提供上升的空間和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)技術(shù)人員參加職稱評(píng)定，這關(guān)系到技術(shù)人員的切身利益，也是充分發(fā)揮他們積極性和創(chuàng)造性的重要手段；提供技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)充電的機(jī)會(huì)，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平；一些既能不斷學(xué)習(xí)技術(shù)專業(yè)知識(shí)、又能不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理思維的技術(shù)骨干，企業(yè)應(yīng)逐步培養(yǎng)鍛煉他們，使他們成長(zhǎng)為企業(yè)和行業(yè)最迫切需要的管理技術(shù)復(fù)合型人才。

培養(yǎng)有能力、有辦法的企業(yè)中低層管理人員隊(duì)伍。中低層管理者要能準(zhǔn)確、客觀地反映企業(yè)生產(chǎn)狀況并提出合理化建議，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的具體問題，有效地組織生產(chǎn)，使企業(yè)達(dá)到上行下效、信息暢通、職工團(tuán)結(jié)的狀態(tài)。首先，要提升管理能力。中低層管理者要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)，能夠自覺學(xué)習(xí)生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、人力資源管理的基本知識(shí)、人際溝通的基本技巧等多方面的知識(shí)和技能；企業(yè)制定規(guī)范的培養(yǎng)規(guī)劃，構(gòu)建中低層管理人員的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高管理人員的素質(zhì)；“他山之石，可以攻玉”，通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家來企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)或者組織管理人員到同行業(yè)的其他企業(yè)進(jìn)行參觀、交流、學(xué)習(xí)，借助外部力量增強(qiáng)中低層管理人員的素質(zhì)能力。其次，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)中低層管理人員的管理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，納入企業(yè)績(jī)效考核，以工作成效來衡量他們的成績(jī)，讓每個(gè)管理者有壓力和動(dòng)力。如何調(diào)動(dòng)人的積極性、如何加強(qiáng)質(zhì)量管理和工藝管理、如何加強(qiáng)紀(jì)律管理和生產(chǎn)安全管理，這些思考使管理者具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，能夠不斷涌現(xiàn)新思路、新辦法。而一些好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，不僅提高、優(yōu)化了中低層管理人員的管理水平，也使企業(yè)充滿活力和生機(jī)。最后，要發(fā)揮帶動(dòng)作用。中低層管理人員是對(duì)職工進(jìn)行直接管理者，又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接組織者。他們工作在職工之中，也是技術(shù)上的佼佼者，所以，要身先士卒，刻苦鉆研，帶頭解決技術(shù)難題；在生活中保持良好形象，在行為上做出表率，在工人中既有較好的公信度，又能同職工打成一片，帶動(dòng)和影響一群人。作為中低層管理者，要既能帶頭嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的決策計(jì)劃，又能經(jīng)得起職工的監(jiān)督，在解決問題、化解矛盾、團(tuán)結(jié)職工方面發(fā)揮重要作用。

培養(yǎng)基本素質(zhì)扎實(shí)、技能嫻熟的勞動(dòng)者隊(duì)伍。職工群體是一切技術(shù)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的終端，他們的文化和技術(shù)素質(zhì)對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)施和有效運(yùn)行有著直接影響。農(nóng)村企業(yè)的職工大多是當(dāng)?shù)卮迕?，其本身?wù)工又務(wù)農(nóng)，他們一是不愿學(xué)習(xí)知識(shí)，二是缺少時(shí)間。要培養(yǎng)一支基本素質(zhì)扎實(shí)、技能嫻熟的勞動(dòng)者隊(duì)伍，一要鼓勵(lì)工人學(xué)習(xí)。企業(yè)的學(xué)習(xí)力就是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)村中小企業(yè)外部缺乏學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍，工人自身文化素質(zhì)又不高，更需要通過后天努力來提高自己。企業(yè)應(yīng)在組織好生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，號(hào)召職工積極參加學(xué)習(xí)，并逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)制度化和規(guī)范化。同時(shí)，企業(yè)激勵(lì)員工從學(xué)習(xí)專業(yè)技能知識(shí)入手，結(jié)合崗位和自身特點(diǎn)，利用業(yè)余時(shí)間報(bào)考各類大中專院校，參加各類資格考試或其他形式的學(xué)習(xí)，在企業(yè)形成倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)的導(dǎo)向。在工作實(shí)踐中，要提倡愛崗敬業(yè)，使職工能夠“干一行、愛一行、鉆一行”，工作時(shí)能夠共同攻克難關(guān)，閑暇時(shí)能夠相互交流技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)。二要開展比學(xué)趕幫活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)搭建平臺(tái)，利用節(jié)假日在職工中進(jìn)行技能比武，大力倡導(dǎo)學(xué)技術(shù)、搞革新、爭(zhēng)貢獻(xiàn)，讓職工有技能展示的舞臺(tái)和增進(jìn)交流、切磋技術(shù)的機(jī)會(huì)。對(duì)于在技能競(jìng)賽中的優(yōu)勝者，及時(shí)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，技能與工資福利掛鉤，并作為年終評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)于技能較差的員工通過傳、學(xué)、幫、帶等多種方式，幫助他們克服工作中的難題，盡快提高操作技能。通過技能大賽比出差距，學(xué)到本領(lǐng)，能有效提高一線工人崗位操作的能力，促進(jìn)操作人員之間的業(yè)務(wù)技能相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，在企業(yè)內(nèi)掀起比技能、學(xué)技術(shù)的熱潮。三要強(qiáng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是為了提高職工的素質(zhì)，企業(yè)要精心組織，避免培訓(xùn)的簡(jiǎn)單化、形式化。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，書本知識(shí)與操作技能并重，既需要職工通過記憶掌握一些基本知識(shí)，又需要在車間或崗位進(jìn)行操作講解，能夠解決工作實(shí)際中遇到的問題。培訓(xùn)要符合受訓(xùn)者的水平，根據(jù)農(nóng)村中小企業(yè)職工的學(xué)歷低的實(shí)際情況，培訓(xùn)內(nèi)容要通俗，容易理解和接受，使受訓(xùn)者易于消化吸收。培訓(xùn)內(nèi)容要全面，既要傳授從事工作所必需的知識(shí)和技能，又要培訓(xùn)企業(yè)文化，提高職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和認(rèn)同感。培訓(xùn)要具有長(zhǎng)期性，要隨著新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用，隨時(shí)培訓(xùn)相關(guān)人員，使員工熟練掌握崗位技能和發(fā)展變化的新知識(shí)，及時(shí)適應(yīng)企業(yè)的需要。

篇10

《道路交通管理》(或稱作《道路交通管理概論》)課程一般是作為公安院校交通管理專業(yè)(?？?、交通管理安全工程專業(yè)(本科)或其他地方院校開設(shè)的與道路交通專業(yè)相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，屬于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的前修課程。其教學(xué)目的與目標(biāo)在于對(duì)道路交通管理的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)有一定的概括了解和認(rèn)識(shí)，從而為其他后修專業(yè)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)或作知識(shí)儲(chǔ)備。隨著我國(guó)道路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾樱貏e是農(nóng)村公路的急劇增長(zhǎng)(在2002年至2011年的十年內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村公路從133．7萬公里增加到353．7萬公里)，以及機(jī)動(dòng)車擁有量和駕駛?cè)藬?shù)的急劇上升(截止到2013年10月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)2．5億輛。其中汽車1．35億輛，占53．9%，私家車超過8500萬輛，比10年前增長(zhǎng)13倍;駕駛?cè)诉_(dá)2．75億，是10年前的2．6倍)，不但使道路交通活動(dòng)與人們的工作、生活和娛樂休閑活動(dòng)的關(guān)系日益密切，而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動(dòng)有關(guān)的治安案件不斷上升，更有甚者，一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運(yùn)輸過程進(jìn)行刑事違法犯罪活動(dòng)。另一方面，日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能，特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國(guó)家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源，是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機(jī)融合的新型防控體系，代表了未來的發(fā)展方向，是脫離原始，改變粗放，走向動(dòng)態(tài)警務(wù)運(yùn)行模式的顯著標(biāo)志，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的司法制衡力、社會(huì)治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國(guó)高速公路和城市部分區(qū)域的推廣，公安?？圃盒Ｗ鳛槿嗣窬炫囵B(yǎng)的搖籃，為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力能夠更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的需要，掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識(shí)不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于，通過該課程的學(xué)習(xí)，讓非交通管理專業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識(shí)和警務(wù)工作規(guī)范，從而促進(jìn)公安高專大公安專業(yè)的建設(shè)，以及公安通用人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)，更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。

二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置

根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位，《道路交通管理》作為公安?？圃盒７墙煌ü芾韺I(yè)的公共基礎(chǔ)課，一般教學(xué)課時(shí)設(shè)置為34個(gè)課時(shí)左右(周2課時(shí))，其中實(shí)訓(xùn)課時(shí)數(shù)達(dá)到12課時(shí)，占到總課時(shí)量的35%。在34個(gè)教學(xué)課時(shí)內(nèi)，為了達(dá)到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果，《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置，必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實(shí)際需要，完善其對(duì)交通管理基本專業(yè)知識(shí)的熟悉、了解和掌握，從而真正做到知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)工作需要的無縫對(duì)接。根據(jù)目前我國(guó)公安工作的特點(diǎn)，以及交巡警體制改革的趨勢(shì)，結(jié)合本課程計(jì)劃教學(xué)課時(shí)的有關(guān)要求，課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實(shí)踐后擬定，非交通管理專業(yè)開設(shè)《道路交通管理》課程，應(yīng)側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識(shí)的熟悉和了解。為此，本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分，包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊。通過這兩個(gè)模塊的學(xué)習(xí)，首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù)，以及維護(hù)道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標(biāo)志標(biāo)線等基本知識(shí)。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對(duì)道路交通管理警務(wù)，即道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求，有一定的了解和熟悉。對(duì)于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù)，分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ò踩麄?、交通事故處理與預(yù)防等模塊進(jìn)行。通過上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范，以“三懂五會(huì)”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識(shí)、懂交通管理基本業(yè)務(wù)，會(huì)疏導(dǎo)指揮交通、會(huì)查處交通違法行為、會(huì)快速處理交通事故、會(huì)識(shí)別車輛牌證、會(huì)開展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標(biāo)。

三、課程教學(xué)模式設(shè)計(jì)

《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設(shè)的，所以在以往的教學(xué)實(shí)踐包括教材內(nèi)容的取舍上，著重于一些基本知識(shí)點(diǎn)的概況介紹，如我國(guó)道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對(duì)象和內(nèi)容、我國(guó)道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授，內(nèi)容上既沒有針對(duì)性也缺乏重點(diǎn)。針對(duì)這次方案修訂，在所有公安專業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程，如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會(huì)失去增設(shè)該課程的實(shí)際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”的?？平逃虒W(xué)原則，必須注重學(xué)員實(shí)戰(zhàn)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。因此，結(jié)合過去一年的實(shí)際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗(yàn)，課題組達(dá)成了共識(shí)，《道路交通管理》課程可以通過學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式，注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實(shí)際，突出公安交通管理工作的實(shí)戰(zhàn)性特色。在實(shí)際教學(xué)過程中具體采用哪種方法，主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)(如普通大專班學(xué)員、對(duì)口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來講，道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分，即道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊，可以通過引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授的方法完成教學(xué);車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€(gè)模塊的內(nèi)容，在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，采用針對(duì)具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強(qiáng)學(xué)員對(duì)相應(yīng)重點(diǎn)內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容，如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，特別適合采用角色模擬演練的方法，增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過觀看相關(guān)的錄像或視頻進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實(shí)更具實(shí)用性。從教學(xué)對(duì)象來講，由于不同層次和渠道的學(xué)員，原有知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性等方面的差異與不同，針對(duì)不同內(nèi)容的深度與側(cè)重，教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對(duì)對(duì)口升學(xué)渠道的學(xué)員，多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進(jìn)行教學(xué);對(duì)于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實(shí)際的方法進(jìn)行教學(xué)。

四、課程教材選用與建設(shè)