民營企業的作用范文

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風險管控的主要工作內容應該放在預防上。即預防由于企業決策失誤造成重大損失；控制在人事、財務、安全、熱點事件等方面的風險；制定相應的制度體系及應急預案，及時處置突發緊急情況等等。風險存在于企業的各個方面，關鍵在于找準，難在拿出預防辦法。風險管控部門要把剖析企業內部管理問題作為常態工作，不斷發現風險點，并拿出預防制度。風險管控應用高質量的工作來服眾。業務部門追求利潤最大化或項目快速推進，而對其中的政策、財務、人事、管理等方面的風險卻很少考慮。當風險管控部門提出建議時，常遭到業務部門及分管該業務的企業高管抵制。因此，監管人員必須切中風險點，博引旁證案例，對相關當事者進行警示。當然，企業的利益多來自于風險投資，越是風險大的項目或業務，收益也是最大化的，這并不是說提出了風險意見就是否定風險投資，而是把風險因素考慮全面，通過采取相應的措施，降低風險級別，最終還是由企業決策機構對項目的取舍進行決斷。風險管控人員要忠于企業。民營企業多為家族式，家族成員分管的業務一般都是風險高發點，也是監督管理的薄弱環節，風險管控必須突破這些釘子戶。風險管控人員要本著忠于企業、為總裁負責、紀律面前人人平等的原則，突破這些壁壘，不管是誰都要嚴格按制度辦。只要公平公正，就會得到“老板”及股東們的支持。

2、風險管控制度要適用、管用

企業應健全風險管控方面的管理制度，如不同級別風險管控人員參加相關業務會議制度，重大業務審核制度，招標采購監督制度，審計制度，人事監督制度，違紀案件查處制度等等。風險管控制度要少而精，不僅適用更要管用。如，審計制度的核心不是定期開展財務審計，而是不定期開展包含財務的各種業務審計，像體育界飛行藥檢一樣，風險控制部門隨時可以抽審企業內部各種業務，這樣的審計制度才是必要、有效的。企業是社會的一個重要組成部分，企業腐敗是導致社會腐敗的誘因之一。因此，任何企業都應該把凈化企業風氣，上升為打造和諧社會的一種社會責任，身體力行。企業不僅要建立嚴謹的管控制度，更要執行嚴格的紀律。如果有人違規違紀多占了一個饅頭，就要罰他一百個饅頭；如果有人貪吃了不該吃的一碗飯，就得打碎他吃飯的碗；一次違紀，就得讓他產生刻骨銘心的記憶，讓他不敢想第二次再次違紀；如果嚴重違紀，就得殺一儆百，達到懲罰一個當事人，教育挽救一批人的效果。

3、企業風險管控要有超前創新意識

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關鍵詞：戰略執行；企業績效；高管團隊支持；環境不確定性；中小民營企業

中圖分類號：F276.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）05-0091-03

The Impact of TMT’s Support on Strategic Executive Performance of Private SME: The Moderating Effect of Environmental Uncertainty

HUANG Liang

（School of Business Administration, Guangdong University of Business Studies, Guangzhou 510320）

Abstract: Environmental uncertainty and TMT’s support are important influential factors of the improvement of strategic executive performance of private SME. Evidence from private SME shows that TMT’s support has significantly positive impact on strategic executive performance of private SME, and this impact is significantly promoted in environmental uncertainty. Therefore, promoting TMT’s support and building positive atmosphere are important ways of the improvement of strategic executive performance of private SME, and this is more important and imperative in high uncertain environment.

Key words: strategic execution；enterprise’s performance；TMT’s support；environmental uncertainty；private SME

一、引言

高管團隊在參與企業重大問題決策的同時，也把大量的精力投入到日常的管理活動中，他們在企業戰略執行中的溝通、人員配置、引導、控制和評價等活動都扮演著不可或缺的角色［1］。盡管現有研究已經認識到高管團隊在企業戰略執行中的重要作用，但少有研究關注高管團隊對企業戰略執行績效的影響。另外，環境決定戰略觀［2］認為，環境是影響企業戰略績效的重要因素，企業戰略只有能夠駕馭環境不確定性才能取得優越的績效。[基于這些相關研究，本文將詳細考察高管團隊支持對企業戰略執行績效的直接影響以及環境不確定性對上述兩者關系的調節影響，為企業戰略執行績效的改善奠定理論基礎和提供有效途徑。

二、理論分析

（一）高管團隊支持對企業戰略執行績效的影響

中小民營企業普遍存在著財務資本、管理能力、行業經驗等資源短缺的狀況，這不利于中小民營企業在市場競爭中占據有利位置，高管團隊支持對于縮小中小企業的資源和能力缺口、提高中小企業的自身競爭力、促進中小企業戰略的有效實施起著關鍵的作用［3］。在戰略執行過程中，高管團隊提供的專業能力、行業經驗和社會網絡是中小民營企業獲取優越戰略執行績效所必需的、稀缺的、有價值的資源。首先，專業能力反映了高管團隊的專業認知能力和技巧，高管團隊的專業能力越強，其信息處理能力和分辨事理能力也越強，從而能夠在復雜多變環境下提出創新性的問題解決方案，進而推動中小民營企業的戰略實施和轉型［4］。其次，行業經驗是高管團隊職業勝任力的重要來源，行業經驗越長，高管團隊越熟悉行業結構和競爭策略，他們越能夠幫助中小民營企業在競爭中抓住機遇和規避威脅，促進企業戰略的準確定位和有效實施［5］。再次，社會網絡是高管團隊獲取信息和資源的一個重要來源［6］。信息的獲取有助于中小民營企業完善對環境不確定性的認知并為戰略應對的制定和實施提供效率保證［7］。資源的獲取有助于中小民營企業突破其戰略實施的資源瓶頸、優化戰略實施過程的資源配置和運用效率［8］。另外，高管團隊支持還包括愿意付出大量的時間和精力于企業戰略執行績效的改善上，這種意愿的持久性決定了企業戰略執行績效改善的可持續性［9］。相關研究也發現，高管團隊支持與中小民營企業的創業績效是正相關的［10］。由此可得:

H1：高管團隊支持對中小民營企業戰略執行績效有顯著的正向影響。

（二）環境不確定性的調節作用

環境不確定性是指企業外部環境變化和不可預測的程度。隨著環境不確定性的提高，高層管理者理清環境組成要素之間因果關系效應變得越來越困難，從而他們越來越難以依賴歷史和經驗進行戰略及其行動的決策。信息處理理論認為，為了應對環境不確定性的提高，高層管理者需要在決策和行動時獲取更多額外的信息并有效運用它們，因為這些信息有助于他們有效識別戰略問題、及時更新戰略決策的標準和提高戰略決策的速度和效率，這需要他們具備更強的信息搜集和處理能力。資源依賴理論認為組織對外部環境有不同程度的依賴性，特別是它們運營所必須的資源，這些資源的外部控制將會減少組織管理的自主性、阻礙組織目標的實現并最終威脅組織的存在。因此，高層管理者的戰略決策和行動更具風險承擔性、長遠性、主動進取性和創新性以降低對外部資源的依賴性。資源基礎觀認為，為了獲取和維持競爭優勢，企業必須識別、選擇、培育和利用一系列有形、無形的資源和默示的知識。隨著環境不確定性的提高，高管團隊提供的專業能力、行業經驗和社會網絡以及愿意付出大量的時間和精力于戰略執行活動等方面的支持越顯重要，因為它們促使中小民營企業采取更為主動進取的競爭戰略，從而能夠促進中小民營企業的競爭戰略與環境不確定性相匹配，進而改變行業中原有的競爭基礎并在新的競爭基礎上取得先動優勢，這無疑將促進企業戰略執行績效的不斷提高。由此可得：

H2：環境不確定性強化了高管團隊支持對中小民營企業戰略執行績效的正向影響。

綜上所述，本文的研究框架如圖1所示。

三、數據說明、問卷來源和研究方法

研究樣本嚴格按照國家對中小民營企業的有關界定選取，涉及農業、家電業、服務業以及信息業等多個行業。調查問卷于2009年10月至2011年4月在廣東省通過總裁培訓班、企業家商會等渠道采取滾雪球抽樣的方式向符合采樣要求的中小民營企業家發放，要求他們根據企業的實際情況填寫，共發放問卷400份，收回有效問卷259份，有效率為64.75%。

描述性統計分析結果表明，本次調查的企業平均年齡為8.16年，標準差為4.617；企業所處的發展階段主要集中在成長階段，占總樣本的56.8％，其他依次為成熟階段、創業階段和衰退階段分別占總樣本的20.8％、18.5％和3.9％；企業的平均資產規模為4088.54萬元，標準差為6434.774；從企業的戰略選擇來看，專業化戰略最多，占總樣本的47.1%，其后依次為相關多元化戰略、縱向一體化戰略、橫向一體化戰略和不相關多元化戰略，分別占總樣本的32.4%、10.8%、6.6%和3.1%。

本文采用的量表中，高管團隊支持、環境不確定性和企業戰略執行績效3個構念的測項數目分別為6、17和3項。高管團隊支持的測項是在文獻［9］的基礎上修訂而成；企業環境不確定性包括敵對性、動態性和復雜性3個維度，其中敵對性和動態性的測項來自Green，Covin和Slevin［11］，復雜性的測項來自Kabadayi，Eyuboglu和Thomas［12］，企業戰略執行績效的測項來自Al-Ghamdi［13］。計分采取Likert式7點評價刻度，1表示“完全不符合”，7表示“完全符合”。

本文首先對主要構念進行信度分析，然后運用相關分析和層次線性回歸模型檢驗理論假設。層次線性回歸模型的控制變量是企業的年齡、發展階段和資產規模，自變量是高管團隊支持，調節變量是環境不確定性，因變量是企業戰略執行績效。數據分析軟件是SPSS16.0。

四、實證結果和討論

（一）實證結果

信度檢驗結果顯示，高管團隊支持、環境不確定性和企業戰略執行績效的Cronbach’s α系數分別為0.895、0.747和0.885，均超過0.7，達到良好的水平。相關分析的結果（表1）表明，企業戰略執行績效與高管團隊支持、環境不確定性都存在顯著的相關性。多元線性回歸分析的結果（表2）顯示，在模型2中，企業戰略執行績效對高管團隊支持的回歸估計系數為0.581，它在0.01的水平上顯著，這說明高管團隊支持對企業戰略執行績效有顯著的正向影響。在模型3中，企業戰略執行績效對高管團隊支持與環境不確定互項的回歸估計系數為0.120，它在0.10的水平顯著，這說明在不確定性高的環境下，高管團隊支持對企業戰略執行績效改善的促進作用顯著地增強，這與本文的理論預期一致。為了更清晰表述調節效應，圖2給出了具體的調節影響模式，它刻畫了在環境不確定性的不同水平上高管團隊支持與企業戰略執行績效之間關系的大致趨勢，該圖也顯示高管團隊支持對企業戰略執行績效改善的促進作用在不確定性高的環境下更為明顯。另外，模型2和模型3中各變量的多重共線性統計量VIF值分別介于1.036~2.115之間以及1.059~2.141之間，這說明兩個回歸模型都不存在嚴重的多重共線性現象。[因此，本文的兩個理論假設均得到了調查數據的支持。

（二）討論

對中小民營企業的研究表明，首先，高管團隊支持有助于企業戰略執行績效的改善。這是因為高管團隊是企業戰略執行的領導者和推動者，沒有高管團隊支持的戰略計劃難以貫徹實施。高管團隊支持一方面體現在他們把自身的知識、經驗、技能和社會網絡投入到企業戰略實施的各項重要活動中，有力地推動戰略計劃的順利實施；另一方面體現在他們愿意為企業的長遠利益群策群力，共同肩負重大問題的識別、評估并做出理性的決策和行動，它在促進企業戰略執行績效改善的同時也逐漸成為企業的核心競爭力之一。胡偉［14］指出，[高管團隊支持是IBM戰略轉型成功的重要原因之一，這與本研究的結論是一致的。

其次，在不確定性高的環境下，高管團隊支持對于企業戰略執行績效的改善發揮的作用更為明顯。這是因為處于轉軌經濟期的中小民營企業面臨的環境具有市場與非市場的兩種特征［15］，高管團隊支持既有助于企業市場競爭戰略（例如新產品的開發和推廣）的制定和實施，也可以促進企業非市場競爭戰略（例如尋求政府扶持和政策優惠）的定位和施行，它們是企業駕馭環境不確定性所不可或缺的重要利器。隨著環境不確定性的提高，高管團隊支持在企業戰略執行績效的改善中所起的促進作用越發明顯。

五、研究結論和管理啟示

高管團隊支持對企業戰略執行績效的改善有顯著的促進作用，而且這種促進作用在不確定性高的環境下得到了顯著的強化。因此，為了促進戰略執行績效的改善，中小民營企業應該重視培育高管團隊支持并營造其發揮積極作用的氛圍，[這在不確定性高的環境下尤為重要和迫切。

本文的管理啟示在于中小民營企業必須重視加強高管團隊的建設，充分激發高管團隊支持的潛能以促進企業戰略實施的績效改善。具體而言，一是需要選拔與企業核心理念相吻合的專業人才進一步充實和優化高管團隊；二是加強決策、授權和領導等相關制度的建設以進一步激發高管團隊的工作潛能和提升高管團隊的運作效能；三是完善企業的激勵分配機制以有效體現高管團隊支持的價值和補償其付出。

參考文獻：

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[關鍵詞] 民營企業 和諧社會 地位 作用

一、河南民營企業發展的現狀分析

改革開放以來，特別是近年來，河南民營企業得到了長足發展，呈現出強勁發展勢頭，經濟總量迅速增長，整體實力不斷提高，已成為省域經濟發展中最具活力的增長點。

1.民營企業發展速度進一步加快，綜合經濟實力明顯增強。2006年全省非公有制企業實現增加值6855億元，同比增長30%，占全省GDP比重達55%；實交稅金475億元，同比增長43.4%；全省規模以上非公有制工業企業1.16萬家，實現增加值2152.32億元,同比增長29.1%,增幅高于全省規模以上工業平均水平5.7個百分點。非公有制工業在全部工業中的比重繼續上升，首次超越公有制工業企業達到51.9%，同比提高7.3個百分點。2007年全省非公有制經濟增加值占GDP的比重達60%左右，非公有制工業增加值占全部工業比重、民間投資占全社會投資比重均達70%左右。

2.民營企業新上項目質量不斷提高，企業技術創新進步顯著。 2006年底，全省民營科技型企業占全省科技企業總數的90%，獲省級以上科技成果260項。2007年6月底，全省有168家民營企業成立了技術研發中心，其中國家級企業技術中心7個，省級企業技術研發中心161個；獲省級以上科技成果105項，33種產品被評為國家名牌產品，237個產品被評為省名牌產品；2530家企業通過ISO9000質量管理體系認證。全省民間投資比重由2003年的26.1%提高到2006年的54.3%，其中民間投資項目占城鎮投資項目65%，對城鎮投資貢獻率達75.6%。

3.骨干企業帶動能力增強，民營經濟已成為我省外向型經濟發展的重要平臺。2006年與2004年相比,營業收入超億元的民營企業由411家增加到1091家。非公有制企業實現出口總值25.06億美元，同比增長62.2%，占全省出口總量的49.1%。

4.民營企業已成為吸納勞動力就業、再就業的主渠道。2006年，全省民營經濟從業人員達1625.1萬人，占全省從業人員的1/3以上，其中新增就業110萬人，占全省新增就業的60%以上。從資金總量看，民營企業注冊資本2085.8億元；全省個體工商戶總數 130.63萬戶，從業人數 281.8萬人，資金數額達204.38億元。

5.民營企業已成為全省縣域經濟發展的重要動力。據統計，全省民營企業已占到縣域企業總數的98%以上，2006年縣域固定資產投資中，民營企業新上項目和技改項目占固定資產投資比重達90%左右，成為縣域經濟發展的主體力量和提高農民收入的主要來源。

盡管河南民營企業近年來取得了長足發展，然而不容忽視的是，在其發展過程中還存在一些突出矛盾和問題，需要著力加以解決。

(1)民營企業綜合實力不強，整體競爭力較弱

全省民營企業投資規模整體偏小，集團化程度低，整體水平不高，缺乏規模效益。民營企業多以小型企業為主，大中型企業比重較小；企業投資存在一定的盲目性，重復建設、結構趨同，短期化行為嚴重，向傳統產業和資源開發型產業投資多、向高新技術產業投資少；向流通領域投資多、向生產領域投資少；內向型企業多、外向型企業少。企業科技投入不足，技術供應短缺，自主創新能力不強，以企業為主體的自主創新體系未完全建立，原始創新、集成創新和消化吸收再創新的能力較弱。科技型企業所占比重較低，缺乏核心競爭力和抗風險能力。

(2)民營企業在國民經濟各行業的進入深度不均衡

2006年在國民經濟18個大類行業中，民營企業都有進入，但投資主要集中于一般制造業和房地產業、批發、零售貿易、餐飲業等傳統服務業。在基礎工業和基礎設施、新興服務業和高科技產業，民營企業投資的產業進入深度明顯不足。據統計，在衛生、社會保障和社會福利,水利、環境和公共設施管理業，交通運輸、倉儲及郵政業,金融,教育,信息傳輸、計算機服務和軟件，科學研究、技術服務和地質勘查業,公共管理和社會組織等行業，國有經濟投資比重高達75％～90％,民營經濟的進入深度明顯不足。

(3)民營企業的結構性矛盾較為突出

全省民營企業增長模式仍然比較粗放，產品技術含量較低，內生機制不健全，發展效益還比較差。產業結構方面呈“橄欖型”結構，第一產業不僅數量少且規模小；第二產業比重偏大，且大多集中在資源開采和傳統加工行業，產出能力較低，經濟效益提高緩慢，缺乏具有市場競爭力的高精尖產品；第三產業投資和發展勢頭不旺，比重偏低。

產品結構方面，初級、傳統產品多，產業鏈條短，高附加值、高科技含量、名優特新產品少；不少企業走的是一條粗放型、外延型和數量型發展路子，傳統工業色彩較濃，加之受地方局部利益驅動，造成資源過度開發、產能過剩、污染環境且引發許多不正當競爭和地方保護主義加劇。節能減排工作任重而道遠。

地區結構方面，存在明顯的結構趨同。全省民營企業數量眾多，門類齊全，企業規模偏小，市場競爭力弱。資源主導型、粗放型增長經濟特征比較明顯。工業園區和特色經濟發展不夠充分，產業規模小，集中度較低，產業競爭優勢和聚集效應不突出，支撐輻射帶動作用不強。民營企業中自營出口和利用外資的份額比較少，經濟發展外向度相對較低，開拓國外市場存在一定困難。

(4)民營企業經營者的綜合素質亟須提高

受制于大環境的影響，不少企業管理者來自不同階層，很多不是職業經理人，沒有受過正規的工商管理知識培訓，經營過程中缺乏先進的發展理念，創新意識、競爭意識、機遇意識、品牌意識等比較淡薄；企業家凝聚力不強，企業之間缺乏信息溝通，相互合作；家族化管理嚴重，實行集權化領導、專制式決策，企業管理制度不健全，缺乏企業文化；設備科技含量低，技術改造相對滯后,優秀人才對企業沒有認同感難以真正融入民營企業；有些企業家的知識結構老化，熟悉傳統產業，對新型產業了解少，投資決策思路不寬，模仿多、創新少，重戰術、輕戰略，決策盲目，小富即安，缺乏創大業的勇氣和魄力，知識產權觀念不強、保護不力，勞動糾紛不斷增加，侵犯職工合法權益現象時有發生；企業信譽不高，經營的盲目性、投機性、隨意性特點突出，導致企業生命周期過短。

(5)民營企業的發展環境有待進一步改善

政策環境不盡如人意。一是缺乏平等發展的政策環境。多個行業或領域如郵政、通信、廣電、電力和金融等，民營經濟進入存在著程度不同的“玻璃門”現象，即看得見、進不去。比較突出的是以資本實力、技術水平和從業資歷等各種理由抬高民營企業準入門檻；二是相關扶持政策缺乏力度。政府出臺的優惠政策一方面不系統，沒有形成合力，另一方面受多種因素的限制，不少企業未能享受。

社會化服務體系不完善。民營企業發展涉及到許多部門，但目前為民營中小企業發展服務的支撐體系還沒有完全建立起來：中介服務機構缺乏，面向企業的社會化服務體系不健全，企業在信息獲取、人才培訓、市場策劃、引進資金、稅務、記賬等方面得不到支持；有的職能部門服務意識差，辦事效率低下，甚至存在故意刁難的現象。

市場法規不健全。有的地方一方面支持、扶持民營中小企業發展，另一方面卻自覺不自覺地侵犯中小企業財產權，“三亂”現象屢禁不止。加之市場監管不力，信用體系不健全，多層次資本市場建設滯后，創業機制尚未形成，民營企業直接融資渠道狹窄，直接影響經濟發展的活力。

二、正確評價民營企業在構建和諧社會中的地位和作用

河南民營企業目前處于歷史發展的最好時期，面臨著前所未有的大好機遇。民營經濟已成為全省經濟發展最具活力的增長點，是實現中原崛起、構建和諧中原的有生力量。

1.民營經濟已成為河南經濟發展最具活力的增長點

社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性，其中經濟發展是社會和諧的最重要基礎。2006年全省民營企業實現增加值同比增長30%，占全省GDP的比重為55%；實交稅金增長43.4%；實現出口總額增長62.2%，占全省出口總量的49.1%；民營工業企業占全省規模以上工業增加值的比重首次超越公有制工業企業，達到51.9%，同比提高7.3個百分點。民營經濟蓬勃發展，已經成為推動中原崛起的生力軍。

2.擴大就業，維護了社會穩定

就業是民生之本，勞動者普遍就業是社會穩定的重要基礎。社會穩定與社會就業率成正比，社會就業率越低，社會越不穩定；反之，則社會越趨于穩定發展。

隨著國有、集體企業改革的不斷深入，其吸納勞動力就業能力不斷下降。民營經濟多屬勞動密集型產業，創業成本低、對務工者技能要求相對較低、成為勞動力就業再就業的主渠道。2006年，河南省民營企業從業人員達1625.1萬人，占全省從業人員的1/3以上；其中新增就業110萬人，占全省新增就業的60%以上。民營經濟在就業上的突出貢獻，增大了居民家庭財富，為社會創造了財富，為國家增加了實力，為社會穩定提供了重要保障。不僅如此，民營企業還培育了一大批懂經營、善管理的農民企業家，造就了一大批新型產業工人，改變了農民世代沿襲的生活方式，縮小了城鄉差距，成為保障農村社會和諧穩定的重要力量。

3.民營企業成為技術創新的生力軍

自由地創業、創造和創新，是社會充滿活力的重要標志。我國民營企業具有機制靈活，創新能力強的特點，已成為十分活躍的企業技術創新主體。2006年底河南民營科技企業占全省科技企業總數90％，獲省級以上科技成果的有260項。2006年全省民營企業實現出口總額增長62.2%，占全省出口總量的49.1%。

4.促進了經濟結構的調整和優化升級

不少民營企業已經從早期的制造、建筑、運輸、商貿等領域，向基礎設施、公用事業、新興服務、高技術產業等領域拓展，實現了產業結構升級。民營企業企業在“專、精、特、新”方面邁出了步伐，民營企業自身素質不斷提高，有限責任公司已經成為大多數私營企業首選的組織形式，股份公司增長尤為迅速；以企業集聚為特征的產業集群發展迅速，優化了產業組織結構。目前河南省超億元的工業產業集群已達388個，在全省工業經濟中占有三分之一以上的份額。各類園區共集聚企業12.9萬個，實現工業總產值4501.6億元,吸納從業人員303.2萬人,上繳稅金257.6億元，產品出口131.6億元。 同時，民營企業家積極參與社會公益事業,回報社會。近年來，民營企業的捐贈、捐建、捐助活動，不僅次數、數量上有所增加，而且在質量檔次方面也有所提高，已成為發展社會公益和福利事業的重要依托。

5.民營企業成為推動農村工業化、城鎮化的強大動力

我國城鎮化進程發展緩慢，大量農村富余勞動力滯留于農業和農村，導致如人地關系緊張、就業結構畸形、城鄉消費斷層和社會有效需求不足等諸多問題。特殊的國情決定我們不能照搬他國模式，而必須走農業工業化、農村城鎮化之路。

從河南現實情況分析，民營企業是新農村建設的一支重要力量。民營經濟中的二、三產業不斷向小城鎮集中連片發展，為小城鎮建設直接提供了產業支撐，增強了小城鎮的經濟積聚作用，加大了小城鎮的凝聚力和吸引力，有效避免了農民過度向大城市涌入帶來的許多社會問題，開辟了一條有中國特色的社會主義新農村建設道路。

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[2]郭運敏:對河南民營經濟轉變增長方式的思考與建議.中國中小企業河南網，2007.6.25

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                        制度創新在民營科技型企業技術創新中的作用及其對國有企業的借鑒意義

摘要：本文把責任和激勵作為溝通技術創新和制度創新的紐帶，以“兩不”、“四自”、“四權”這一民營科技型企業的典型經營機制為基礎，討論了民營科技型企業是如何通過“兩不”、“四自”、“四權”的制度建設促進其技術創新機制形成的。并分析了上述制度建設對強化我國多數國有企業開展技術創新工作的責任和激勵的借鑒意義。企業成功的開展技術創新的標志，不在于它是否開發了一項或幾項成果，而是要看它是否形成了科技成果綿綿不斷涌出的技術創新機制。而企業真正形成這樣的機制，沒有制度的不斷創新作保證是不行的。因此，討論技術創新和技術創新的關系，核心就是要討論制度如何才能保證技術創新機制的形成。企業要真正形成這樣的機制，起碼需要具備這樣兩個基本條件：一是企業需要有不斷創新的進取精神，而進取精神的前提是企業有足夠的、持久的開展技術創新的動力；。二是企業有足夠的開展技術創新的能力，這種能力的獲得則需要企業舍得在技術創新方面投入，有面向未來的追求企業長遠發展的觀念。這兩個條件的獲得，主要來源于企業家的強烈的責任感和對企業技術創新行為的強烈激勵。責任和激勵不能在企業中自發的產生，他們是需要制度提供的。因此，責任和激勵，是把技術創新和制訂創新溝通起來的紐帶，以此為線索，我們就可以找到企業技術創新和制度創新是如何相互作用的。

與目前的大多數國有企業相比，民營科技型企業之所以能夠較好地解決責任和激勵問題，關鍵在于他們主要體現在經營機制方面的制度的相對優越性。當然，目前的民營科技型企業也并不是完美元缺的，其本身發展也是不平衡的，而且也確實存在一些歷史遺留下來的亟待解決的問題。但從總體上講，國有企業確實可以從中找到一些值得借鑒的東西，特別是在由制度所決定的責任和激勵上。

（篇幅：10000字左右）

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民營企業作為國家經濟的重要組成部分，受到了越來越多的重視，成為了我國經濟發展的重要推動力。但是，我國加入世貿組織之后，民營企業面臨的競爭和挑戰就越來越大，因此必須要對民營企業進行管理創新，從而更好地促進民營企業未來的發展。本文通過分析了影響民營企業發展的管理因素，進而對民營企業管理創新的相關內容進行了分析。

一、制約我國民營企業發展的管理因素

（一）管理制度有待完善

由于我國在建國初期實行的是計劃經濟制度，改革開放之后我國的市場經濟制度得以確立，民營企業才開始得到發展。因此，民營企業在我國的發展時間比較短，在管理方面還需要進一步完善，尤其是管理制度方面：首先，隨著我國經濟的不斷發展，民營企業的管理制度也應該進行轉變，但是很多民營企業的管理制度沒有得到及時地更新，已經無法適應目前經濟社會的發展腳步；其次，目前，很多民營企業的管理制度還存在不足的地方，但是民營企業對于管理制度的完善沒有給予足夠的重視，從而造成了我國民營企業管理制度比較混亂的情況出現。

（二）管理方式比較落后

隨著我國社會的不斷發展，民營企業的管理方式也應該進行轉變，從而能夠不斷適應市場經濟的發展。但是，很多民營企業依然采用傳統的管理方式：首先，很多家族式經營的民營企業，其管理權和經營權往往集中在一個人的手中，這樣民營企業的很多決策只能依靠一個人，容易對民營企業的發展產生不利的影響；相反，很多發達國家的民營企業采用分權的管理方式，從而得到了良好的發展；其次，在一些家族式民營企業中，還存在任人唯親、拉幫結派等不良的管理作風，這樣很容易把個人的利益與公司利益混為一談，從而影響民營企業的進一步發展。

（三）企業的運營管理需要提高

隨著民營企業的不斷發展，民營企業面臨的競爭壓力也越來越大，所以企業的運營管理顯得尤為重要，但是目前很多民營企業暴露出在運營管理方面的不足：首先，民營企業無論是租賃辦公場所還是修建辦公場所的成本都有所增加，所以這無疑增加了企業的運營成本，加上民營企業缺乏強有力的資金支持，因此運營成本增高很可能會產生一系列的不良反應，從而影響民營企業的未來發展；其次，民營企業的運營管理工作還存在一定的不足，使得民營企業在運營管理過程中需要投入較多的成本才能獲得一定的回報，在運營管理的很多方面，民營企業明顯落后于國有企業和外資企業，成為了制約民營企業發展的重要管理因素。

（四）人力資源管理非常混亂

我國很多民營企業的發展基礎是投資成功或者是創新意識，沒有樹立牢固的企業發展基礎，人力資源的管理也比較混亂。但是，隨著民營企業的不斷發展，暴露出的人力資源管理方面的問題也越來越多：首先，在企業招聘方面還存在很多問題，民營企業在招聘人才之前，沒有想好招聘人才的具體目標，而且在招聘過程中還存在很多不科學的地方；其次，沒有對員工進行良好的培訓，雖然員工進入公司后立即工作，但是對于工作的內容和工作職責不是很清楚，所以缺乏工作的動力和目標，因此工作的積極性不是很高。

二、我國民營企業管理創新的相關內容

（一）管理創新的含義與作用

管理創新主要是指企業根據企業周圍環境的變化，對于自身的管理機制進行創新和完善的實踐活動，從而進一步提高企業的管理水平，為企業創造更多的效益。管理創新的作用主要體現在以下幾點：第一，提高民營企業的經濟效益，對于民營企業來講進行管理創新的主要動力就是效益，因此對民營企業進行管理創新，能夠進一步提高民營企業的經濟效益，使其能夠更加快速地發展；第二，促進企業穩定健康地發展，由于我國民營企業的發展基礎比較薄弱，因此需要進行管理創新，從而使得民營企業能夠穩定健康的發展，為其快速成長提供重要動力；第三，提高民營企業的核心競爭力，由于我國民營企業不僅面臨著國內民營企業的競爭，而且也面臨著國外發達國家民營企業的競爭，所以促進民營企業的管理創新，有利于提高民營企業的核心競爭力，使其能夠在激烈的競爭中獲得更好的發展。

（二）民營企業管理創新的主體

民營企業管理創新的主體主要包括以下幾類：首先，民營企業的企業家，企業家主要是民營企業的創辦人和高級管理者，他們是管理創新的主體，可以通過自身的創意進行民營企業的管理創新，也可以通過任用他人對民營企業進行管理創新；其次，中層管理者，中層管理者主要是民營企業的中間人員，他們是管理創新的中流砥柱，他們有著自己的夢想和動力，愿意為民營企業的管理創新不斷努力；最后，知識員工，隨著民營企業對人才的逐漸重視，知識員工在民營企業的地位得到進一步的提升，因此也成為了民營企業管理創新的重要組成部分。

（三）民營企業管理創新的動力

民營企業管理創新的動力主要來自于以下幾個方面：首先，我國經濟的不斷發展，隨著我國經濟的不斷發展，經濟制度也得到了進一步的完善，很多經濟制度的不足得到了改善，因此民營企業必須進行管理創新，不斷適應新的經濟制度，才能促使民營企業獲得更好的發展；其次，技術的不斷發展和進步，很多民營企業開始意識到科學技術是第一生產力，因此為了確保科學技術在民營企業中的應用和發展，很多企業開始對管理進行創新，從而能夠更好地促進科學技術的進步，不斷為民營企業帶來更多的經濟效益；第三，市場競爭壓力的不斷增大，民營企業面臨著越來越多的競爭壓力：國有企業、其他民營企業、國外民營企業、外資企業等等，對于民營企業的發展形成了強有力的競爭。

（四）民營企業管理創新的主要內容

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縣域經濟，是我國國民經濟的基本單元，縣域經濟的發展是民營企業發展的基礎和重要保障，而民營企業是縣域經濟發展的基本力量，民營企業的發展反過來又推動縣域經濟的持續發展。縣域經濟和民營企業發展是一種相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系。在分析縣域經濟和民營企業的互動關系的基礎上，對推進縣域經濟與民營企業協調發展提出了幾點建議，以促進縣域經濟和民營企業更快更好發展。

關鍵詞：

縣域經濟；民營企業；協調發展

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）04-0033-02

1 壯大縣域經濟有助于促進民營企業的發展

縣域經濟是國民經濟的基本單元，在我國經濟發展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國縣級行政區劃單位（包括市轄區）2853個，全國縣域內人口總數達到了8.85億人，占全國人口的65.72%；全國縣域生產總值達到24.14萬億元，占全國生產總值的51.04%。縣域經濟是我國國民經濟的重要基礎，縣域經濟的發展又是民營企業發展的基礎和重要保障，壯大縣域經濟可以為民營企業發展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經濟在促進民營企業發展方面的作用表現如下：

1.1 縣域經濟是民營企業發展的基礎

縣域經濟的發展，是民營企業發展的基礎和重要保障。首先，縣域經濟為民營企業的發展提供了完善的基礎設施。壯大縣域經濟必然要加大對基礎設施建設的投入，這可以完善民營企業的服務體系。縣域經濟的發展，拓寬了民營企業的融資方式和融資力度，為民營企業的發展提供了充足的資金支持，形成了資金優勢；縣域經濟的發展，為民營企業發展提供制度保障，形成了制度保障優勢。另外，縣域經濟為民營企業發展提供資源保障，因為大多自然資源集中在縣域，縣域資源是國家資源的基本構成部分，而民營企業發展需要資源，這就離不開縣域資源的支撐。同時，縣域中大量的勞動力為民營企業提供了充足的勞動力資源。民營企業發展離不開縣域經濟的支持，縣域經濟是民營企業發展的基礎。

1.2 壯大縣域經濟為民營經濟的發展提供新機遇

縣域經濟的出路在于工業化和城鎮化，而推進縣域工業化和城鎮化，會給縣域民營企業提供發展機遇。縣域經濟中大部分企業是小企業，而大部分小企業又是民營企業，因此壯大縣域經濟，推進縣域工業化為縣域民營企業提供新的發展機遇。縣域的民營企業離農業農村和農民近，可以以發展農業產業化作為突破口，通過產業化推進縣域工業化和現代化，這就為民營企業的發展提供了更多的發展空間和更大的市場。同時，縣域城鎮化為民營企業的發展增加了新領域。縣域城鎮化建設必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營經濟，這就給民營企業的發展提供了市場需求，帶動了民營企業的發展。

1.3 發展縣域經濟是促進民營企業發展的重要途徑

我們從縣域經濟發展的成功模式和成功經驗可以得出，縣域經濟實力比較強的縣，城鎮化進程就比較快，民營企業發展就比較迅速。縣域經濟發展能夠能為當地的富余勞動力提供就業機會，為民營企業發展提供充足的勞動力資源。隨著縣域經濟的不斷發展，農村勞動力逐漸向非農產業和民營企業轉移，這就會增加農民的收入，農民的購買力也會隨之提高，從而拉動縣域經濟更快的發展。只有大力發展縣域經濟，繁榮農村經濟，才能帶動第二、第三產業和特色經濟，才能促進民營企業的發展。

2 民營企業的發展帶動縣域經濟的發展

民營企業雖然不是縣域經濟獨有的經濟形式，但卻是縣域經濟發展的基本力量，縣域經濟的發展是伴隨著民營企業發展而壯大起來的。民營企業規模小、數量龐大、行業分布廣泛、經營靈活，具有可以同大企業建立分工協作關系等特點，這就決定了民營企業成為縣域經濟發展的生力軍和中堅力量。民營企業對縣域經濟發展的突出貢獻至少可以體現在以下幾方面：

2.1 民營企業是縣域經濟財政的主要來源

由于民營企業大都具有創業投資成本低，所需技術相對簡單，原材料容易取得，產品接近消費市場，布局上點多面廣，滲透能力強等特點，因而民營企業容易形成產業集群，實現專業化分工和規模化生產，是縣域經濟的主要財源。民營經濟上繳稅金逐年增長，對地方財政的貢獻越來越大，成為增加財政收入的重要途徑。2011年，民營企業對經濟增長的貢獻率為55.8%，民營企業上繳稅收1.5萬億元，同比增長39.4%，對稅收增長的貢獻率為52%。民營企業不僅是縣域財政的主要來源，而且由于民營企業自身管理、資金、技術等方面的優勢，又是實現縣域經濟快速發展的重要動力。

2.2 民營企業是解決城鄉就業的主要渠道

我國是發展中的人口大國，每年新增勞動力達1000萬人以上，社會就業壓力巨大，解決好就業問題是保持社會穩定和經濟持續發展的頭等大事。縣域民營企業的存在為擴大城鎮就業，轉移農村剩余勞動力提供了重要的途徑和機會。一方面，民營企業數量眾多，分布于一、二、三各個產業之中，且大多處于縣域城鎮中，便于吸收當地的富余勞動力；另一方面民營企業多以勞動密集型產業為主，就業容量非常大。據統計，2012年全國城鎮新增就業1266萬人，其中城鎮民營企業吸納就業人員占到83%。民營經濟發揮了不可替代的重要作用。民營經濟越發達的地方，就業就越充分，如江浙地區不但當地就業率高，而且能夠吸引大量的外地勞動力。因此大力發展民營企業有利于吸納城鄉富余勞動力以緩解就業壓力，促成農業增效、農民增收，進而為縣域經濟發展與社會穩定提供保障。

2.3 民營企業發展狀況是縣域經濟競爭力的重要體現

民營企業產權清晰，經營靈活，能夠在生產經營活動中自主決策，在市場競爭中可根據需要自主決定和調整用工制度，這使得民營企業具有較強的生命力，是最具生機活力和增長潛力的經濟成分。據統計，2010年，民營企業實現增加值130億元，同比增長17%，對經濟增長的貢獻率為558%。民營企業的發展狀況在很大程度上還決定著整個縣域經濟競爭力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區、福建晉江等地區的實踐就可以看出，當地縣域經濟之所以十分發達，主要是由于民營企業發展較好，創業活動十分活躍。從下表可以看出，全國百強縣（市），主要分布在東部沿海地區，在18個省市區有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數量最多。東部地區民營企業占GDP的比重比中部地區和西部地區要高，“百強縣”個數也比中部和西部地區多。這充分說明民營企業是縣域經濟發展最具活力的增長點，凡是民營企業發展好的地方，市場發育就越快，市場機制就越活，綜合實力就越強，經濟體制就越成熟，縣域經濟競爭力就越強。

數據來源：第十二屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣概況，http：//。

3 推進縣域經濟與民營企業協調發展的對策

（1）完善各項政策措施，為縣域經濟與民營企業的發展創造良好的外部環境。

壯大縣域經濟有助于促進民營企業的發展，反過來民營企業的發展又推動了縣域經濟的發展。要實現二者的良性互動，必須進一步完善和落實各項政策措施，為縣域經濟和民營企業更快更好的發展創造一個良好而寬松的環境。第一，加強政策指導，把促進民營企業的發展納入到縣域經濟發展規劃。各級政府和有關部門要盡快制訂和完善發展民營企業的政策、法規和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發展戰略、發展思路，把促進民營企業發展列入到縣域經濟發展規劃。第二，轉變政府職能，優化服務質量。各級政府和部門要切實轉變政府職能，變管理為服務的功能，實行一站式辦公，一條龍的服務，加強群眾監督，切實保護民營企業合法權益。第三，充分發揮政府的指導作用。各地政府要結合本縣域的現狀和本地的資源、氣候等實際情況，因地制宜，發揮各地的特色和優勢，及時向民營企業提供相關的指導信息，給予民營企業必要的支持。

（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經濟和民營企業的融資體系。

廣辟融資渠道，充分發揮金融工具的作用，建立和完善縣域經濟和民營企業的融資體系。第一，允許建立民營商業銀行。民營企業大多數是中小企業，融資需求額度較小，民營商業銀行可以滿足民營企業小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營企業擔保體系。由各地政府出資成立民營企業擔保機構，對符合條件的民營企業實行貸款擔保，降低有關金融部門的貸款風險。第三，各地政府要發揮財政和稅收政策的引導作用，增加對民營企業的資金扶持力度，進一步擴大專項資金扶持范圍。

（3）引導民營企業建立現代企業制度，提高縣域經濟和民營企業的競爭力。

民營企業是縣域經濟發展中最有生機、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發展民營企業，既能提高民營企業的競爭力，又能增強縣域經濟的競爭力。要發展民營企業，建立現代企業制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產權制度。按照公司法要求組建民營企業，規范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過市場和政府的推動，建立具有較強競爭力的民營企業。二是建立科學的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨立、權責分明、相互制約的法人組織結構，由公司法和公司章程給予確認和保障。三是建立健全管理制度。民營企業要建立健全市場化的營銷、研發、生產、財務等方面的管理制度。同時，民營企業要樹立和培育企業文化，增強職工參與企業管理的意識，形成完善的民營企業內部管理機制。政府也要加強對民營企業改制的督促和指導，幫助民營企業盡快建立起現代企業制度。

參考文獻

[1]尚愛英，杜林芝.低碳經濟背景下中小型外貿企業轉型升級研究[J].價格月刊，2013，（1）：60-62.

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［關鍵詞］ 民營企業 財務管理

改革開放以來，民營企業的發展為中國經濟建設發揮了巨大作用，然而其生命周期卻在不斷縮短，平均壽命只有2.9年。其中一個重要的原因就在于財務管理工作跟不上企業發展的需要。

一、民營企業財務管理的現狀與根源

1.民營企業管理者對財務管理認識的模糊性

很多民營企業家對財務管理不夠重視，財務管理在企業管理了處于被動地位，致使財務預測、財務決策、財務控制、財務計劃和財務分析等財務工具無法發揮作用。造成管理者財務管理意識薄弱的原因在于沒有針對性強，統一的法律依據，而且財經法規的企業的違規行為懲治力度不夠，對違規行為責任人追究力度也較低，導致民營企業財務管理混亂。

2.不重視科學的投資方向，資金量有限

民營企業大多經營規模小，資本構成低，不易籌集到資金，因此制約了企業的擴大發展。籌資困難的主要原因是民營企業規模小，信用度低，銀行方面不得不慎重考慮是否應當貸款。由于籌資渠道狹窄，造成民營企業資本結構不合理。大多數中小民營企業的資金主要源自于自身積累，難以發揮財務杠桿作用。

3.財務內部控制制度不健全

民營企業的財務控制薄弱上主要表現在，一是現金管理不善，造成資金閑置或不足;二是資金回收困難，應收賬款遲遲未能收回。因為缺乏健全的應收賬款管理系統，沒有規范應收賬款管理制度，缺乏有力的收款措施，應收賬款不能及時兌現而造成托拖欠賬款。

4.財務管理人員素質不高

民營企業的財務人員一般多由親屬擔任，這些人大多沒有經過系統的財務會計知識培訓，不能按照會計制度進行會計核算，更難以運用財務數據和財務管理手段參與管理；由于任人唯親，阻擋了非家族優秀財務人才的進入，導致內部管理混亂，責任不明確。同時由于人情觀念限制，也會導致在財務控制中的考核、獎懲制度無法得到嚴格執行，因此財務管理水平難以提升。

5.民營企業缺乏必要的監督

由于我國目前還沒有制定專門針對民營企業的財經法規，民營企業規范體系不健全，財政、稅務、統計、審計、工商等部門因受人力、物力的限制，難以最大限度地利用現有的財經法規對民營企業的日常行為進行監督。由于目前社會審計尚未涉及民營企業，法律尚未明確規定民營企業年度會計報表必須經注冊會計師審計，因此對其進行年度會計報表審計的風險較大，使得注冊會計師及會計師事務所不愿意從事民營企業的審計工作。

二、中小型民營企業財務管理的建議

1.企業領導者要全面更新觀念，樹立財務管理新理念

一方面民營企業要樹立財務管理是企業管理核心的理念，另一方面民營的財務管理人員要樹立全新的財務管理觀念。民營企業必須正視自身的財務背景，大力規范財務管理體制，加強財務管理工作，以降低經營風險，并實現健康持續發展。

2.健全財務機構，建立嚴格的財務控制制度，完善財務處理流程

一方面要健全財務組織機構，設置專門的財務管理部門，專管資金調度、日常費用控制與審核、財務預決算、財務分析等職能。同時要合理設置工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。另一方面要建立嚴格而科學的內部控制體系，完善涵蓋財務活動全過程的內部控制制度，建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護資金安全的同時建立完善的存貨及應收賬款控制系統。第三，通過建立科學合理的內部控制制度，強化財務監督和內部審計工作。

3.提高財務管理者的素質，引進高級財務管理人才

首先，民營企業家要加強學習，在管理工作之余學習先進的管理知識及必備的財務知識。其次，民營企業家要克服任人唯親思想，財務管理等關鍵崗位應安排具有相當專業知識和業務能力的人員。第三，要加強對現有財務人員的培訓，建立后續教育制度，鼓勵財務人員學習和創新，不斷適時更新知識，提高專業能力。第四、企業家應采用科學合理的用人機制留住人才，為他們提供發揮才能的平臺。

4.要加強對民營企業財經法規建設，加大懲治力度

我國目前所有的財經法規沒有考慮民營企業的特點，因此，政府應結合我國民營企業的實際情況，借鑒其他國家的經驗，盡快制定出臺適用民營企業特點的統一的法規。希望政府能加快進程，不斷完善政策法規，給民營企業更多平等競爭的機會。通過立法明確民營企業及相關責任人的法律責任，加大對違法違規行為的懲治力度，以規范相關責任人的財務行為。

5.要加大金融機構的支持力度，解決民營企業融資難問題

首先，加大信貸支持力度，開展金融產品創新，完善金融服務，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對民營企業的貸款比重。其次，拓寬直接融資渠道，分步推進創業板市場，為民營企業利用資本市場創造條件，同時允許符合條件的民營企業發行企業債券。第三，建立健全信用擔保體系，支持民營企業設立商業性或互信用擔保機構。

6.要強化外部監督，規范財務基礎工作

政府部門應力求最大限度地利用現行的法律法規對民營企業的日常財務行為進行監督。在建立健全了針對民營企業的相關法律法規的基礎上，政府部門更應加強對民營企業的監督，促進民營企業財務工作規范化。同時要充分發揮中介機構對民營企業的社會監督作用，使會計師事務所成為民營企業外部監督的主要力量。

三、小結

我國大多數民營企業存在著財務管理基礎薄弱的現象，民營企業財務管理較為松散。企業如果不重視財務管理，讓財務狀況繼續惡化，最終會喪失現金支付能力，走上破產的道路，因此，民營企業應明確財務管理是企業管理的核心，民營企業只有加強做好并完善財務管理的工作，才有可能使企業在競爭激烈的市場經濟里取得更加令人矚目的成績。

參考文獻：

[1]孫晨光:民營企業財務管理存在問題及其對策[J].決策探索,2007,(2):25-26

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一、經濟運行情況

*年1月份，全區規模以上企業共計24家，其中民營企業7家，占規模以上企業家數的29.17%。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規模以上企業的58.32%和18.75%。

*年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規模以上企業的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。

二、主要工作及成效

（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。

（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。

（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。

（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。

（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。

（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。

（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。

（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。*年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了*年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77%。

（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。

（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對*年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。

（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，*年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。

（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。

（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。

三、今后工作要點

（一）、發展目標

實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至2008年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。

（二）、工作重點

1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。

2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。

3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。

4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。

5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持，引導民營企業把握市場脈搏，加快技術創新步伐，不斷提高產品科技含量，提高企業的核心競爭力，提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心，形成有自主知識產權的核心技術和相關產品，做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環；二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系，快速提升企業的生產能力和技術水平，實現跨越式發展；三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式，提升技術水平；四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金，為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持；五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。

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關鍵詞：民營企業；發展戰略；人力資源管理

現代社會經濟技術快速發展，全球經濟之間相互聯系、相互影響，在這個過程中，對于企業的發展提供了較多的機會，我國的民營企業在這個過程中發展的速度不斷提高，對于我國經濟的發展產生了重要的影響。但是在民營企業的發展中，還存在著較多的問題，尤其是其中人力資源管理的問題，影響著民營企業的進一步發展，并可能會威脅到企業的生存狀況。因此，本文針對我國民營企業人力資源管理中存在的問題進行分析，并提出在促進我國民營企業發展戰略實施的人力資源管理支撐的建議，進一步促進民營企業的發展壯大。

一、民營企業人力資源管理支撐的內涵

（一）民營企業的內涵

所謂民營企業，是一個相對性的概念，主要是與我國的國營企業有所區別。在現有的民營企業的概念中，包含了個體經濟、私營經濟以及股份合作制經濟和國有民營企業等一系列的內涵。主要是指由民間的人士、民間的組織以及民間的機構經營管理的企業，我國的民營企業的發展時在改革開放以后開始的，所以是我國改革開放的產物，具有快速發展的態勢，在我國的經濟發展中發揮了巨大的作用。但是由于我國的社會發展階段的限制，對于我國的民營企業的發展的認識還存在一定的缺陷，但是民營企業在我國經濟中發揮的作用不容小覷。

（二）人力資源管理支撐的內涵

“支撐”的內涵主要是指能夠承受的住壓力，在不同的語境中存在不同的含義，對于人力資源管理中的支撐，則是表示通過人力資源管理事項對于民營企業的發展戰略的落實和支持，具體來說，是在民營企業的發展戰略實施的基礎上，并將人力資源管理的模塊進行細分，通過不同的人力資源管理模塊的實施實現民營企業的發展戰略。隨著社會經濟的發展，我國的民營企業也是不斷發展壯大，在這個過程中人力資源管理的內涵也是不斷豐富和發展，對于民營企業發展戰略的支撐的力度不斷提高。

二、人力資源管理的支撐的方式

我國的民營企業的發展戰略在實施的過程中，需要企業內部的各個方面全力配合，在人力資源管理方面，需要人力資源三個模塊發揮作用，促進民營企業發展戰略的實現。

（一）智力資本

所謂智力資本具體包括人力資本、組織資本以及蘊含在人力和組織之中的社會資本，在智力資本的三個方面是相互聯系、不可分割。其中人力資本是民營企業發展最為重要的基礎和前提，能夠實現企業價值的創造，但是人力資本不是物質的形態，需要在大戰的過程中轉化為產品或服務。其次是組織資本，這種資本能夠發揮資產的作用，實現企業的增值，為人力資本的發揮創造條件。最后是社會資本，這種資本是民營企業在市場中發揮人力資本和組織資本功能的基礎，能夠促進企業獲得更多的市場價值。

智力資本對于企業發展戰略的實施具有重要的支撐作用，在智力資本的三個分屬內涵中，可以幫助民營企業獲得技術領先發展的優勢，實現民營企業的發展戰略。尤其是伴隨著知識經濟時代的到來，知識已經成為企業競爭的焦點，在民營企業的發展戰略的實施中，人力資源的管理能夠在智力資本上給與技術的支撐，保證企業能夠擁有區別于其他企業的技術優勢，實現民營企業的技術領先戰略，并在這個過程中，培養了大批的人才，實現了企業核心能力的增加。

（二）薪酬與激勵

在民營企業的戰略實施中，由于已經制定好了相應的經營管理計劃，所以在對戰略目標實施中，需要進行績效考核，這種績效考核能夠保證企業在發展的計劃與戰略目標一致，還能對于企業的工作效率有效反饋。所以在人力資源管理中的薪酬與激勵，能夠實現促進民營企業戰略的實現。

通過對人力資源管理中薪酬和激勵的管理，能夠實現民營企業內部發展與企業戰略之間的協調。一方面，通過薪酬和激勵的管理，能夠實現工作關系的協調，這種協調是基于不同的崗位進行的，所以是一種正式的協調作用，保證各個成員在工作中與其團隊的其他成員之間分工和諧，工作有序，只有這樣才能保證整個團隊的工作目標。另一方面，是能夠實現人際關系的和諧，在工作中由于長時間的交流，在同事之間形成了一種具有私人感彩的關系，這種關系對于同事之間的相互配合會產生巨大的影響，并且只有形成了良好的人際關系才能夠滿足員工之間的心理和社會性需要，在工作中發揮積極性，對于企業發展戰略的實施有著不可忽視的作用。

（三）職業生涯規劃

在新的時代背景下，民營企業如果想要獲得競爭優勢，就要在企業內部管理中注重員工的知識和能力的培養，并且是促進員工的職業發展，實現企業員工之間共同進步。這在人力資源管理中是一個重要的部分，員工的職業生涯規劃，是將員工的未來發展與企業的遠景目標結合而形成的一種規劃內容，在企業中，需要對于員工的發展負責，員工需要對自己有一個清楚地了解，這樣才能在職業規劃中選擇出較為正確的方向。

與此同時，職業規劃是企業人力資源管理的重要職能，在對員工制定個人的未來發展的計劃時，要考慮到員工的需求，并且是讓企業的員工明確企業的目標，以及企業的目標與個人目標之間的關系，只有這樣才能實現個人目標實現的過程中，逐步實現企業的發展目標。企業的戰略發展規劃，不僅能夠調動員工的積極性，還能夠開發員工的內在潛力，實現企業與員工之間的良性互動，實現企業與個人的共同發展，在人力資源管理中職業規劃實現的同時，才能實現企業的發展戰略。

三、結論

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【關鍵詞】民營企業；檔案管理；現狀；對策

改革開放20多年來，民營企業從無到有、從弱到強逐漸發展成為國民經濟的重要組成部分，作為一種不可取代的經濟體，它已成為我國經濟增長的主要來源，共同富裕的重要力量和社會穩定的基本因素。然而，大多數中小型民營企業檔案管理工作卻處于初始階段，基本上處于無人員、無設施、無制度、無庫房的“四無”狀態，這與民營企業的迅猛發展極不相襯。如何在民營企業的發展過程中加大民營企業的檔案管理，發揮其檔案的作用，為民營企業的發展服務，已成為民營企業檔案管理工作中亟待解決的一個新課題。

一、民營企業檔案管理工作現狀及原因分析

（一）民營企業檔案工作存在的問題

1.管理觀念落后，跟不上企業的發展規模。民營企業大多是從家庭作坊開始起步，隨市場經濟的發展逐步把企業做大。目前，“有經營思想、無檔案意識”是民營企業主中普遍存在的一種現象，這些企業主往往把大量資金投入到企業的生產、設備、技術人員上，卻在檔案管理工作的人員、設備、庫房、經費配備等方面十分吝嗇，至于檔案方面的專業知識更是缺乏。大多數民營企業主心目中沒有檔案管理，更別提檔案管理的規范化、科學化和信息化。2003年在上海和江浙的一項調查表明：13%的民營企業無人管理檔案；55.4%的民營企業未建檔案室，僅有人兼管檔案。十年過去了，此現象仍然存在。據筆者調查了解金華本地民營企業大多數未設立檔案室，有的甚至無人管理檔案。例如浙江高峰新材料管業有限公司，雖然擁有固定資產2.8億元，員工800余人，但它也未設立檔案室，只是由辦公室人員兼管文書檔案。又如浙江太陽金屬有限公司根本就無人管理檔案。這些民營企業主看不到檔案在生產、經營中的重要作用，沒有把企業檔案當作企業的無形資產的觀念。因此，即使企業產值增加和規模擴大了，檔案材料增多了，但檔案管理工作卻未能與企業的發展同步。

2.檔案管理人員缺乏專業知識，業務不熟悉，無上崗能力，不懂如何整理歸類、保管。為節約成本，民營企業的很多檔案管理人員由辦公室人員和后勤人員兼職，往往是人手少、兼職多，由于工作量大，業務繁雜，平時對檔案工作置之不理，用時才慌忙翻尋。他們沒有受過專業的培訓，不清楚檔案管理的技術和標準，導致檔案信息得不到有效地開發利用。

3.管理資源分散，缺乏健全的檔案管理制度。民營企業檔案資料四分五裂地分散在各個部門，查找利用相當不便，這是由于缺乏健全的檔案管理制度所致，各部門隨意采用自己的檔案管理辦法，應該歸檔的材料既沒有組成案卷，也沒有查找目錄。例如一些民營企業，它的基建檔案、產品檔案、技術檔案、工、青、婦、黨、團檔案、人事檔案分別由基建負責人、銷售部、技術部、工會、辦公室管理，形成典型的分散管理局面。加上監督機制不到位，如果有員工“跳槽”，就會造成核心材料和技術泄露，知識產權白白流失，那將是一種無法彌補的損失。

4、落后的法治管理辦法與新時期依法治檔的要求不相適應。目前，我國檔案管理體制和運作模式已經陳舊，難以適應民營企業檔案管理工作，由于新的體制和運作模式還沒有形成，導致檔案行政管理人員無所適從，從而忽視對民營企業檔案管理的調查研究和監督指導，而一些民營企業主由于觀念落后，也把企業檔案當成一種內部的、機密的信息，外人無權進行調查研究和指導。因此，必須盡快制定一項適合民營企業檔案管理的法律法規來解決這一課題。

（二）存在上述問題的主要原因

1.民營企業管理者缺乏檔案管理意識導致其檔案管理不能與企業發展同進步。在民營企業發展過程中，民營企業主大都忽視檔案管理而只重視生產經營。對檔案概念認識模糊的不僅是企業主，還包括管理層。幾乎沒有人認識到企業管理工作的重要組成部分不僅包括生產、銷售等內容，還包括了檔案管理這一技術工作，認識不到企業的檔案不僅僅是人事檔案，還包括企業在經營管理和生產技術活動中形成的歷史記錄，民營企業要想掌握內外部經濟技術信息資料，保證企業經營決策科學性以及提高企業效益，必須高度認識這種歷史記錄的重要性。由于認識的局限性，因此民營企業的決策者沒有把檔案工作擺到應有的位置，更不舍得投入人力、物力來管理檔案。

2.民營企業管理者檔案法制觀念淡薄導致其檔案管理成為法制盲區。1988年1月1日，我國正式頒布實施《檔案法》，20多年過去了，《檔案法》已深入國家行政事業單位中，但卻一直沒有在民營企業主中產生較大的影響，不少民營企業管理者不但自己不學習《檔案法》，而且也不組織管理層和員工進行學習，導致企業變成檔案法制的盲區。因此，他們不能依法做好本企業的檔案工作是必然的。

3.檔案行政管理部門宣傳和引導不到位，服務水平跟不上導致民營企業檔案管理形成“空檔”。民營企業經營者不了解檔案工作，不清楚哪些工作應該建檔，沒有看到檔案工作重要性。長期以來，我國對國有企業有一套較為完善的監督指導思路，但對非國有企業卻沒有，而檔案行政管理部門跟不上民營企業發展的步伐，沒有及時制訂和出臺關于民營企業檔案管理的規定，導致民營企業的檔案管理無章可循，工作也處于落后狀態。

因此，我國必須大力加強民營企業檔案管理工作，以改變民營企業檔案管理工作的現狀。

二、做好民營企業檔案工作的重要意義

（一）做好民營企業檔案工作是檔案工作適應我國經濟社會發展新形勢的必然要求。非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量，積極發展非公有制經濟，對于全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。民營企業是非公有制經濟重要組成部分，做好民營企業檔案工作將對民營企業健康持續發展產生積極的影響。

（二）做好民營企業檔案工作是民營企業自身發展的客觀需要。良好的檔案管理，有助于民營企業增加技術和知識儲備，促進企業保護好知識產權和商業秘密，為企業的可持續發展提供強有力的保障；有助于民營企業在國際國內市場競爭中增強抵御風險的能力，并在關鍵時刻發揮檔案的依據和憑證作用，維護企業的經濟利益和合法權益；有助于民營企業構筑企業信用體系，提高企業誠信度，樹立企業形象；展示企業創業發展的歷程，培養員工的認同感和歸屬感，創新企業經營理念，提高企業的文化品位。2002年，康恩貝集團申報首批浙江省誠信示范企業就是一個很好的例子。當時集團檔案室及時提供了有關銀行、合同、產品服務、財務、納稅、勞動、環保等信用方面的原始資料，證明集團完全符合省誠信示范企業的條件，2003年3月康恩貝集團順利被評為省誠信示范單位。

（三）做好民營企業檔案工作是各有關部門建立和完善非公有制經濟管理服務體系的重要措施。社會主義經濟體制的完善要求民營經濟向著規范化、制度、誠信發展。政府有關部門的管理和服務也需要依據企業真實、可靠的信息和數據。

三、積極探索民營企業檔案工作的有效途徑

1.要做好心理引導，不斷激發民營企業的建檔熱情，鼓勵民營企業建立檔案室。民營企業檔案工作能否順利開展，最重要因素是其企業主的檔案意識。所以，能否激發私企的建檔熱情，必須要從正向和逆向思維兩方面進行積極的心理引導。正向思維就是要對國家相關檔案法律法規和國有企業檔案工作經驗進行宣傳，對那些成功利用檔案的民營企業要進行特別宣傳，使“檔案是財富、檔案是效益”的觀念在民營企業中確立，使保護和利用檔案成為民營企業的一種自覺行為。逆向思維就是要從反面讓民營企業主認識到，制約企業經濟發展原因包括落后的檔案工作觀念和行為，致命的管理漏洞皆因沒有完善的檔案管理方法和制度。

2.要勇于創新，探索民營企業檔案管理新模式。民營企業存在各種不同的情況，這種不同不僅包括人員的整體素質和企業的生產經營的不同，還包括收集保管的資料完整程度和建檔物質條件的不同。因此，根據《檔案法》的規定，結合民營企業實際情況，可以采用不同的形式讓民營企業走出檔案管理的困境。例如集中式管理、網點式管理和寄存式管理等。所謂集中式管理，是指將本企業各類檔案集中統一保管；所謂網點式管理，是指檔案實體按類別分散保管在有關部門，各類檔案的目錄集中統一保管在綜合檔案室；所謂寄存式管理，是指民營企業將自身形成的檔案寄存在地方檔案館或檔案中介機構。

3.要改變觀念，為民營企業提供形式多樣的服務。在市場經濟條件下，僅靠宣傳和行政手段來要求民營企業搞好檔案管理工作是行不通的，只有為民營企業提供形式多樣的服務才能讓他們心甘情愿地接受。一是建立新型服務體系。通過建立數字型檔案，打開檔案信息化服務的通道，讓民營企業可以在網上查詢檔案工作信息。同時建立市場咨詢檔案，使商業信息進入民營企業的存檔空間。二是宣講國家相關法規。運用檔案網站的傳播優勢，使最新的法規、標準、成功作法得到有效傳播，同時聯合新聞單位，把增強全社會的檔案意識和普及檔案知識通過現代傳播手段進行傳播：三是編寫工作指南和業務指導材料贈送給民營企業，指導其用科學的理念來搞好建檔工作。民營企業有別于國有企業，在指導民營企業規范管理檔案時，要簡化有關程序，簡化各類文件歸檔整理要求，分類盡量簡單靈活，便于操作，編發的指導材料也要具有針對性和操作性，使檔案人員做起來得心應手。四是加強有針對性的培訓。針對民營企業檔案人員“兼職過多”的特點，檔案部門可采取現場培訓、上門培訓、遠程培訓等各種形式，幫助民營企業檔案人員掌握檔案管理的基本要求和應用計算機的技能，真正解決民營企業在檔案工作中遇到的問題。

總之，檔案是企業的“信息參謀”，是企業走向成功的一個關鍵性因素。企業發展計劃是否正確，與企業檔案管理工作的優劣息息相關。成功的民營企業在檔案管理方面也必定成功。因此，成功的檔案管理工作是今后民營企業的必經之路。