土地資源管理專業知識范文

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摘 要：“十二五”總體戰略框架新形勢下，土地整治成為“三化”協調發展中保護耕地和節約集約用地的重要手段。以河南農業大學

>> 新形勢下土地資源管理專業本科教育改革初探 新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施 新形勢下土地資源管理中存在的問題及對策 獨立院校土地資源管理專業綜合實訓課程體系構建研究 就業導向的土地資源管理專業課程體系改革 高校土地資源管理專業課程體系優化探討 新形勢下包裝工程專業課程體系的構建 合理構建土地資源管理專業實踐教學體系 當前形勢下土地資源管理中存在的問題及相關策略芻議 淺析當下土地資源管理的措施 新形勢下農民專業合作社參與土地整治的機制構建 土地資源管理專業創新型人才培養體系探討 應用型土地資源管理專業人才培養模式構建 土地資源管理專業課程教學改革研究 高校土地資源管理專業遙感課程教學改革 土地資源管理專業課程建設模式探討 轉型形勢下汽車服務工程專業課程體系的構建 水文與水資源工程專業課程體系構建 新形勢下土地管理的格局探析 新形勢下資源勘查工程（新能源）專業課程體系優化與實踐 常見問題解答 當前所在位置：l.

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[關鍵詞]土地資源管理專業；院校；人才培養

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221

土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業，兼具理論性和實踐性。該專業是國家控制布點的專業，自1997年專業調整以來發展很快，目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業發展差異的基礎上分析當前該專業的發展問題，希望能對該專業科學發展、提高人才培養質量有所益處。

1 我國土地資源管理專業發展差異

我國開設土地資源管理專業院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養方向等差別較大。

筆者通過網絡等多種渠道統計得出，目前共有124所大專院校開設此專業，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。

在124所院校中，其層次我國高校按辦學層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國高校按學科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農林類、政法類、醫藥類、財經類、民族類、語言類、藝術類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農林類，或屬于師范類、財經類等；從辦學層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況：或原來是中央部委屬重點大學，后來國家辦學體制調整時沒有進入“211工程”行列，而被調整為中央與地方共建高校，這類大學一般來說辦學歷史都比較長，有較雄厚的師資力量和科研基礎，一般都擁有一級學科博士學位授予權，屬第一批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點大學，在該地區省屬高校中實力排前列。，有的是省部共建大學，有的是省屬一般院校。若按院校層次統計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統計，在124所院校中，綜合類院校37所、農業類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經類院校15所，此外還有1所政法類大學。與此相應，不同學校的師資力量、社會影響、學生就業等均差異甚大，如綜合性重點大學師資相對雄厚，表現在：具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學校與專業的社會影響不同。

124所院校人才培養方向和層次差異度也較大。人才培養目標方面有側重于技術型人才培養、側重于管理型人才培養和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術，如武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學、華中農業大學等；有的在房地產經營管理方向具有特色，如同濟大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學等。再者，不同院校土地資源管理專業人才培養和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設；有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業，如中國人民大學、中國農業大學等。

2 我國土地資源管理專業發展中的共性問題

盡管124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養的專業定位、培養目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業人才培養還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題，即院校培養的專業人才不能有效滿足理論與實際要求，與現實需求相脫節。

2.1 文科化傾向明顯

在專業定位上，受發展背景及有限教育資源的影響，一些如財經類、師范類甚至農林類的院校，土地資源管理專業是由其他相關或相近專業合并或移轉而來，相應地，師資力量也是在原有基礎上適當調整和轉變，以滿足土地資源管理專業的教學需求，這樣，土地資源管理專業不可避免地遺留原有財經、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實踐課程開設不足、教學設備如實驗室缺乏。

2.2 實踐教育不足

這突出表現在三個方面：第一，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業的院校，很多教師是從原有其他相近專業調整和移轉而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關實踐運作知識涉及較少。第二，培養學生專業知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三，培養方案中實踐性教學環節學時少甚至缺乏細致的設計。

2.3 新興技術等教學內容補充和更新滯后

掌握現代科學技術手段對土地資源管理專業人才培養具有重要意義。但從現實來看，很多院校學科體系和課程內容還不夠完善，現有教材體系中教學內容難以適應新時代的條件和要求，土地信息系統的軟、硬件應用性培養缺乏，整個培養環節存在低層次重復教育問題，所培養的人才與市場需求差距較大。

2.4 所培養人才理論分析能力不足

理論上，土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論，主要表現在：各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應隨著土地各類屬性的動態變化而及時調整，土地科學具有較強的實用性、技術性和經濟性。在人地矛盾突出的情況下，當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業的發展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養，理論分析能力不足是目前高校專業人才培養中需要面對的主要問題之一。

3 提升土地資源管理專業發展層次的建議

提升人才培養質量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務，也是高校的發展宗旨。土地資源管理專業因研究對象的特殊性，在人才培養方面不僅要求理論扎實、技術過硬，同時需要具備一定創新能力。

3.1 豐富培養方案，避免文科化傾向

在人才培養目標、培養模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環節上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學、經濟學、制度學等公共管理類的文科性質的知識傳授外，還應增加現代技術類、工程類知識教學和實踐訓練。

3.2 加強師資隊伍建設，促進對外交流

辦好學校和專業，關鍵是師資。師德高尚、業務精良、結構合理、富于創新的師資隊伍是培養合格土地資源管理專業人才的重要保證。土地資源管理專業屬于既古老又新興的專業，不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現代高等教育的需要。

3.3 優化課程體系，豐富課程內容

關于土地科學及土地資源管理專業課程設置，一直為學術界所爭論。在實際辦學中，課程體系設置不僅要求學生系統掌握土地科學基礎理論，還同時要結合學生就業、進一步深造、學生個性化特征和特長培養等諸多因素。

首先，應完善課程結構體系；其次，應針對土地資源資產管理領域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用最新教材，并及時增加新內容；最后，在課程開設順序上，應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養的四層次遞進式教育。

3.4 加強實踐教學，培養學生的動手能力

土地資源管理專業實踐性強，許多重要的專業知識都來源于實踐，其中設立專業實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環節。特別是通過與生產單位合作，建立教學實踐基地，一方面為其解決生產實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產及科研實踐中吸收學生參加，讓學生接觸土地部門生產實際，培養學生實踐動手能力，達到培養優秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業教師提供一個科研與生產實踐的舞臺，通過科學研究與生產實踐，提高整體教學、科研水平。

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關鍵詞：土地利用調查；實習；教學內容；設計與實踐

引言

自20世紀90年代末期陸續有很多專、本科高等院校開始開設國土/土地資源管理專業并且也結合院校自身特色及地區特色指定了相應的專業建設與人才培養方案[1-3]。面向實踐性極強的國土資源管理專業培養“知識+技能”的應用型人才目標大多高校都設置了相當比重的實踐性教學環節并取得了一定的培養效果[4-9]。

新時期的國土資源管理過程就是綜合運用現代測繪技術對土地資源進行現場調查和勘查并采用信息化手段對所搜集的資料進行整理和綜合分析從而為國土資源管理工作提供科學依據。云南國土資源職業學院國土資源管理專業開辦于1999年專業定位于培養稀缺技術技能應用型的國土資源管理人才。《土地利用調查實習》作為改專業的一大核心實踐課程對教學內容的優化組織、教學方法與教學手段的合理應用直接影響到學生土地調查專業水平的培養和提升進而影響到學生的就業競爭力。實習課程的設計與實施既要模擬實際生產實踐同時又要考慮較短時間內知識、技能訓練的全面性以及實際可操作性。

1 實習目標與內容

《土地利用調查實習》是國土資源管理專業教學計劃中十分重要的實踐性教學環節實習注重學生的專業基本訓練培養實踐動手能力和在實踐中的學習態度是理實一體的重要課程。實習將增強學生對己學過的專業課的感性認識初步了解土地資源管理的工作內容、工作性質及野外工作的基本程序和方法提高學生的實際觀察和動手能力。

《土地資源調查》實習課程教學在學院陽宗海校區模擬當前生產一線土地資源調查、地理國情普查工作的作業流程和模式來組織實施實習內容主要包括遙感數據預處理、土地利用現狀調查、土地利用動態監測、數據入庫與專題圖制圖四大教學環節四個環節中基本覆蓋了基本技術資料的收集、分析及運用；測繪儀器及相關軟件的使用；識圖、判圖、繪圖能力；國家相關規范及應用；生產項目組織、管理等方面的基本技能教學內容。各實習項目內容及時間安排如表1所示。

2 實習成果與考核

實習必須完成以下幾項成果：（1）每日完成的實習日記。（2）調查區兩期1：5000標準衛星影像調查底圖（電子圖jpg格式每人1份）。（3）土地利用遙感解譯標準庫及控制點庫（Excel文件每組1份）。（4）標準土地利用數據庫（mdb或gdb每組1份）。（5）根據專題圖制作規范制作出的土地利用現狀、土地變更專題圖件。（6）土地資源調查實習報告。

實習按項目化進行過程考核通過相關的技術規范、流程作為主要考核指標和依據。實習指導老師根據學生在實習期間的實際表現、工作態度、實習出勤情況、遵守紀律情況、實習日記、實習報告、提交成果等（所占比例：實習表現30%實習報告質量20%成果考查成績40%實習日志質量10%）按優、良、中、及格、不及格等五級分制給出實習成績。

3 實習組織實施

為確保實習工作的有序開展首先組建由院系領導牽頭每個班三名專業實習指導老師組成的實習教師小組負責組織實習內容負責實習安全安排實習相關事宜。學生分小組（每組4-5人）在實習老師的指導下完成各個實習教學任務。實習調查區為學校陽宗海校區周邊4km*4km區域（陽宗鎮范圍內）包括有林地、草地、耕地及建設用地等豐富的用地類型且近些年來用地變化也較為激烈。圖2展示了各項目的實施流程。

4 實踐成效

圍繞上述《土地利用調查實習》的內容和實施過程云南國土資源職業學院14級國土資源管理專業兩個班已圓滿完成了實習的各項任務并取得了很好的效果。從實踐過程中在以下兩個方面取得了一定的成效：（1）接近生產過程的仿制實習環境讓學生零距離接觸生產實踐。為了讓學生將軟件操作和專業知識進行融合實習任務設置來源于生產一線典型項目提煉完全按照行業最新生產流程來進行實習設計數據和資料更是從生產項目成果中提取采用了當前最新的技術手段和方法。（2）任務驅動的學習方式讓學生學習變被動為主動。實習中老師要求學生在規定時間內完成一個具體的實習項目以此激發學生的學習主動性和解決問題的能力增加學生對知識軟件的理解和操作能力。■

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(一)學科專業定位偏離教育部規定土地資源管理專業畢業生可以授予管理學或工學學位，說明土地資源管理并非純管理學學科，而是兼有工學學科的性質。但由于受學科背景、師資條件等限制，學校學科定位偏離了土地資源管理專業本來面目，出現了文科化的傾向，主要是從行政管理和公共經濟管理的角度研究土地問題，導致專業發展方向偏離正常軌道。(二)專業課程體系不完善在土地資源管理專業課程、學分及教學大綱均未全國統一的背景下，基于國家土地資源專業課程設置規范及學校課程教學設置要求，學校土地資源管理專業在設置專業主干課程的基礎上，結合近年來專業衍生和就業渠道來設置專業方向和選修課程。但受辦學資源，尤其是師資條件的影響，使得涉及土地科學新理論、新技術、新方法的課程以及與社會需求密切結合的課程設置不足，特別是技術類課程如平面制圖與設計、遙感技術、全球定位系統等課程在專業課程體系中得不到充分體現，反映土地科學發展和時代特征的新興課程也未涉及，專業課程體系不夠完善。(三)專業實踐教學效果不顯著目前，高新技術在土地科學中得到越來越廣泛的應用，國家土地資源管理的基礎工作，如土地整治、土地調查與評價、地籍測量以及土地信息系統的開發與應用等都是實踐性非常強的工作，需要學生在學習期間就有不同程度的訓練。學校土地資源管理專業雖然建設了實驗室，建立了專業實習基地，開設了實踐教學課程，但由于師資力量和教學設備缺乏等原因，在具體實踐教學過程中，教師實踐教學內容單一，學生課堂實際操作時間有限、課后自主學習能力薄弱，使得多數實踐教學環節沒有達到預期的教學效果。(四)專業師資隊伍建設有待提高教師是高校辦學的主體，是教學活動的具體參與者。目前，學校土地管理專業有在校學生200余名，而專業教師僅6名，師生比例嚴重失調，師資力量有待補充。然而隨著社會的發展，高素質專業人才競爭加劇，優秀師資的引進難度增大;同時，由于學校不盡完善的教學管理制度，部分教師不夠重視教學工作，缺乏汲取新知識、提高學術水平的熱情和動力，嚴重影響了教學質量。(五)學科專業體系建設落后由于學校開設的土地資源管理專業是依托經濟學專業設立，所以在學科體系構建、研究理論和研究方法上也體現了經濟學方面的特點。但從學科體系建設層面講，由于長期忽視，甚至放棄對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究，造成土地資源管理專業經過10余年的發展，目前僅有本科層次專業教育，碩士或博士層次教育也未納入學校學科發展規劃，學科專業體系建設落后，嚴重影響了土地資源管理專業的發展。

二、土地資源管理專業教學體系工科化實踐

“公共管理學科工科化”的教學思想是指在公共管理學科的教學過程中，借鑒工程類學科的教學內容、教學手段、教學過程、教學環節等，將工程類學科教學模式的精華吸收到管理類學科的教學過程中，融會貫通，工管結合，培養既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術業務的高素質人才。重慶理工大學土地資源管理專業教學體系工科化發展是適應學校學科建設、專業發展以及滿足社會需求的必然結果。在“公共管理學科工科化”教學思想的指導下，充分結合學校學科專業發展規劃及土地資源管理專業自身發展現狀，從以下幾方面提出教學體系工科化的實施策略。(一)構建培養管理與技術結合型人才的教學目標教學目標是對專業人才培養目標的具體化，直接影響著人才培養目標的預期效果。現行的土地資源管理專業本科人才培養目標是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理基礎理論、方法，具有測量、制圖、計算機等基本技能的高素質應用型專門人才。這種培養目標側重土地管理理論知識的傳授，也重視分析解決問題基本技能的培養，但在理論與技能方面缺乏明確的目標。而在“公共管理學科工科化”思想指導下，應充分結合工科院校學科發展特點和素質教育理念，將知識傳授轉變為能力培養，重點培養學生自主學習能力、創新能力和社會適應能力，從培養復合型人才出發，制定科學合理的人才培養目標。因此，土地資源管理專業本科人才培養目標應調整為培養掌握土地管理基礎理論、方法，熟練運用工程測量、計算機平面設計與制圖等基本技能，具備自主學習與創新能力的復合型高素質人才。(二)設置管理學科與工程學科互補共生的教學計劃教學計劃是教學體系的重要組成部分，教學計劃的科學與否，直接關系到教學模式的功能和效用高低，以及教學目標的實現與否。現行的土地資源管理專業教學計劃中，公共課程模塊必修學分占總學分的34．1%，學科課程必修學分占21．5%，專業課程模塊必修學分僅占19．3%，實踐及畢業設計學分占25．1%。所有必修課程中，計算機類、測量類、制圖類、數學類課程學分僅占總學分的20%左右，對工程技術的重視力度較弱。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應充分結合專業人才培養目標，重視技能的認知和運用，在土地資源管理專業課程設置中應當增加計算機類、測量類、制圖類、數學類課程，在重視公共必修課程和專業必修課程的同時，加大計算機類、測繪類、制圖類、數學類必修課程的學分，提高計算機類、測量類、制圖類、數學類課程占總學分的比重，使課程和學分設置由重“管理”向“工管結合”轉變。(三)設置管理理論學習與工程技術實踐相結合的教學環節教學環節是教學工作的實施途徑，一定程度上決定了教學效果，間接影響學生理論知識的掌握程度和實踐技能的運用水平。現行的土地資源管理專業教學環節中，比較重視教師“教”的環節的軟、硬件的配置，忽視學生“學”的環節的軟、硬件配置;同時，單一的課程實驗教學只能提高學生某一方面的基本技能，而不能適應如第二次國土資源調查、新一輪土地利用規劃修編等信息技術含量較高的綜合性項目的需要。在“公共管理學科工科化”的教學思想指導下，應從培養學生主動性學習的理念出發，充分考慮學生就業方向，在教學考核環節應注重土地管理熱點問題分析及研究方法綜合運用，工管結合，將技術資源和高素質師資力量充分整合到教學過程中，創設有利于提高教學效果的綜合性、帶有一定技術含量的實踐教學科目，以激發學生學習興趣，培養學生科學精神、創新能力、實踐能力、合作探究能力。同時，加強實踐教學環節監督，注重培養學生理論聯系實際的能力，全面確保培養具有創新精神和實踐能力復合型高素質人才的教學目標的實現。(四)發揮傳統教學手段與現代信息技術相輔相成的教學方法教學方法是在教學過程中教師教授方法與學生學習方法的統一，是實現教學目標的重要環節。傳統的教學方法以教師系統的講述為主，學生沒有從被動式的接受轉變為自主式的探究。學生為了考試而學習，在完成修習學分的任務后，對所學的專業知識缺乏系統的認知和整體的運用，在進入工作崗位后沒有解決實際問題的能力，并缺乏繼續學習的動機。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應從培養學生科學研究能力及就業能力的實際出發，充分考慮土地資源管理專業的特點，引入研究型教學方法，將學習與研究、實踐結合起來，培養學生獲取知識和創造知識的能力。在研究型教學中，學生需要從接受、記憶、理解知識到思維能力的訓練，教師應以學生為中心設計整體教學過程，將學生置于教學情景之中，通過設計富有思考性的問題來創設思考情景，通過案例設計來串聯各個知識點，通過專題設計來展示最新的科研成果，充分采用啟發式、討論式、情景式、案例式教學方法引導學生主動探究、思考、歸納，賦教學以科學研究的內容，在科學研究中開展教學活動，以科研成果促進教學改革，實施教學與科研相結合的良性互動。通過研究型教學提高土地資源管理專業學生的高級思維能力，鼓勵學生進行發散式思考，將傳遞－接受式傳統教學模式向傳授－接受模式與問題－發現模式相結合的現代教學模式轉變。

三、結束語

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由于LIS試驗涉及土地專業知識、系統軟件、數據庫及制圖技術，相比其他學科的單一性實驗，LIS對實驗教學實例的要求更高。如地籍管理信息系統設計，不但要清楚地籍管理的流程，而且對于地籍建庫及相關技術要求也必須了解全面。同時土地數據庫建設、圖形處理等關鍵環節還要進行嚴格的誤差控制。這些都對專業教學提出了新的要求。

專業性

LIS設計是以計算機技術為基礎，以數據庫技術為核心的一門學科，學生的計算機基礎對本課程的學習有較大的影響。學生對計算機技術的興趣愛好及所處的學習環境的不同，導致學生對設計實驗學習的積極性有較大差異，從而產生實驗內容的不均衡現象。同時，LIS設計也是一門交叉性學科，包含現代地理學、地圖學、測繪學、信息學、空間技術等多個學科，是專業理論課程和計算機信息技術課程相結合的產物，使得設計實驗的內容選定及評判標準確定具有一定難度。

LIS設計實驗教學存在的問題

(一)綜合性設計實驗環境有待改善

土地信息系統設計實驗主要是圖形設計及空間處理，要求實驗室具備良好的計算機軟硬件支持，具有大量高配置、能良好處理圖像的實驗教學計算機。由于缺少LIS設計輔助模塊及應用系統軟件的支持，學生不了解系統設計及使用流程，實驗教學與專業理論結合不緊密。同時，綜合性設計實驗室建設配套資金需求較大，實驗室整體環境有待提高。

(二)設計實驗教學內容、方法滯后

土地是一種稀缺資源，隨著國家“一張圖”工程的實施，以LIS技術為支撐的國土信息數字化平臺初步建立，新技術及新理論得到廣泛的使用，要求LIS設計實驗與國土行業信息化建設實際應用緊密結合，設計實驗內容要緊跟土地管理專業的發展需求。這是目前設計性實驗教學急需解決的問題。LIS設計實驗是一門專業技術性及實踐性很強的課程，要求學生能結合所學專業，利用空間信息技術來處理解決相關專業問題。傳統觀點認為設計實驗課附屬于理論課，學生多按照理論課學習的方法，通過“背”的方式來記憶設計實驗。忽視了學生創新性思維能力的培養，使學生在進入社會工作后，缺乏應用LIS技術解決工作中實際問題的能力。

LIS設計實驗教學的改革途徑

針對土地資源管理專業LIS設計實驗的特點和存在的問題，要實現LIS設計實驗為LIS課程教學服務的目的，就要從教學方法及教學心理等多方面考慮課程建設，科學設置設計實驗內容，強化實踐環節，調整授課方式，激發學生的學習興趣，提高學生的創新能力。

(一)科學設置設計實驗方案

實驗方案需要結合專業知識及國土信息化建設的實際，科學制定實驗方案。教師要針對學生學習的特點，突出創新性思維的培養，加強設計理念的熏陶。為達到預期效果，教師需要編寫符合新技術、新方法要求的設計實驗使用手冊及教學方案，并引入國土信息化實際應用案例，從而引導和激發學生學習的積極性。LIS設計實驗內容包括系統功能設計、系統應用基礎設計、空間數據庫設計、LIS空間分析方法等，內容包含LIS、RS和GPS技術。在設計實驗教學過程中，采用多樣化教學方式方法，通過實際案例向學生展示設計實驗的預期效果，使學生了解設計實驗的最新研究成果，再重點講解實驗流程、要點和難點。利用多媒體教學及視頻演示技術，增強教學的互動性，提高學生的學習興趣。利用多媒體教學課件，快速更新實驗內容及要求，適時將新技術和新方法融入到實際教學內容中，避免教學內容滯后的問題。結合設計實驗的思想及內容，將前沿信息融入設計實驗中，讓學生通過主動學習獲取解決問題的方法，從“填鴨式”傳授知識向培養學生自主學習能力及創新能力轉變。

(二)強化設計思想

設計性實驗教學體現的是設計思想與實驗的融合。設計性實驗不同于一般的過程式實驗，要預先開設系統設計流程、圖形學、軟件工程學、數據庫基礎等。在綜合專業知識的影響下，學生能夠較為專業地將系統設計、LIS應用于實踐，利用LIS技術和方法，設計出既符合專業實際，又具有創新性的成果。設計實驗教學實踐表明，LIS設計實驗的開設不但能增強學生對理論知識的理解，還能提高學生的創新能力。

(三)以研促教，提高教師的科研能力

科研是教學的基礎，教學是科研成果的傳播，兩者相互依賴、相互促進，缺一不可。如要保證學生參與設計性實驗的效果，就要求專業教師具備一定的科研能力，將科研活動中獲得的新理論、新技術、新方法、新成果及時引入實驗教學，不斷充實和修正教學內容，將科研成果融入課堂，使課堂教學信息量飽滿，課堂氣氛生動活潑，加強師生互動。

(四)建設綜合設計實驗室

實踐是提高專業性和創新性的主要方法，也是鍛煉學生實際動手操作能力的唯一途徑。綜合設計實驗室建設應側重設計性及創新性建設，配套相關教學輔助軟件資源，加強開放性實驗室網絡資源建設等。同時，聯合國土部門及相關單位，將設計實驗同國土信息系統結合起來，這樣既能保證設計實驗數據資源的獲得，又能將實驗的過程及方法運用于實際工作。

(五)創新教學模式

從心理學的角度出發，站在學生的角度研究教學的方式方法，充分激發學生的學習興趣。為了解決學生個性需求差異大的問題，我們總結提出了“鼓勵創新、動態引導、分層教學”的教學模式。該模式在充分考慮學生個體差異的前提下對學生進行科學分類教學，并根據學習過程中的情況進行動態調整，充分引導學生參與設計實驗，最大限度地解決了大學生個性化培養同整班教學的矛盾。針對不同學生學習的特點及知識水平結構，調動學生參與設計實驗學習的積極性，不斷提高學生的創新和研究能力。

篇6

關鍵詞：城市，土地資源，管理，問題，機制創新

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

前言：改革開放以來，我國經濟高速發展，城市數量持續增加，規模不斷擴大。多方面因素不僅造成土地這一非可再生資源急劇減少，而且價格也成倍上漲。最近幾年，國家又出臺了相關土地政策，加強對土地使用的監管，地方發展與土地之間產生了不可避免的矛盾。

一、當前城市土地資源管理存在的問題

伴隨著工業、房地產行業、商業、服務業等發展，我國的地方經濟對土地的依賴程度有增無減，逐漸形成了一種土地財政經濟模式。地方政府依靠“賣地”維持經濟發展速度、養活龐大的公務員群體，不健全的政績考核制度、疏漏松散的監管體系、壟斷式的土地市場模式使得“城市土地”陷入了依靠擴張換取增長的怪圈。由此可見，政府掌控的土地資源管理存在著諸多的問題。

1.“雙軌制”土地管理滋生眾多問題

雙軌制土地管理主要是指：第一，按照土地有償使用制度，對土地資源資產出讓、轉讓進行的管理；第二，沿用原有管理體制，針對劃撥使用的土地資源資產所實行的管理機制，這種城市土地資源管理模式在運行過程中產生了以下問題。首先，各利益全體（小群眾集體、地方政府、事業單位、企業、個人）等在國家法律之外進行大量的土地隱形交易，導致國有土地資源嚴重流失。其次，引發土地尋租，滋生腐敗。地方政府擁有對土地擁有無可爭辯的支配權，領導無論于公于私，都可以通過強制行政力劃撥城市土地使用權，整個利益鏈條中必然產生腐敗。最后，造成國家對土地調控的效果不佳。土地管理制度自身存在的問題沒有解決，給“上有政策、下有對策”的出現創造了條件。宏觀調控被變相的“綁架”，國家難以從市場上獲得真實有效的土地信息。

2.城市發展缺乏合理長期規劃造成土地資源浪費

城市規劃是城市發展的前提條件，科學、合理、正確、長期的規劃不僅能夠促進城市市容市貌的改變，而且對于改善人們生活環境、協調各個行業的持續發展提供優質條件。國外一些著名的城市，如紐約、倫敦、巴黎等無不是精心規劃歷經百年而不衰，但是中國的城市規劃是在行政干預的基礎上完成的：第一，為了提升業績，地方政府在沒有科學論證規劃的基礎上，盲目的招商引資、大上項目，導致城市土地資源不合理的開發利用，浪費嚴重；第二，官員的升遷影響城市土地應用，地方領導在位時間較短，主政期間進行規劃建設。當其離職時，新領導會原有法案重新規劃，這就造成了“你方唱罷我登場”的混亂局面，城市土地資源浪費也是順理成章。

3.城市土地市場規范不健全

我國的城市土地市場分為三級，一級市場是指國家以土地所有者的身份通過招標、協議、拍賣等方式將土地一定年限的使用權轉讓給使用者，土地使用者向政府繳納出讓金，有一定的壟斷意義；二級市場是指已獲得土地使用權的集體、企業或個人直接將土地或在土地上所建的建筑投入市場進行交易；三級市場是指在二級市場的基礎上，以房屋產權交易的方式對土地使用權進行支配。國家對城市土地資源總體策略是：擁有控制一級市場，放寬二級、三級市場的管理。由于我國的城市土地資源市場發展不成熟，一級市場帶有壟斷性，二、三級市場缺乏有效的規范，發展比較混亂。加上近年來我國發地產行業投資火爆，一級市場的土地供應難以滿足下游市場的需求。受短期發展利益的刺激，地方政府無形之中放松了對一級市場的管控，造成城市土地使用亂象產生。

4.對土地進行破壞性的開發和利用

有些土地開發商在得到了土地的使用權之后，為了盡快收回其投入的成本，對土地進行肆意使用，過度的對其進行開發和利用，超過了土地本身所能承擔的范圍這種只顧眼前利益不顧長遠利益的做法，對環境造成了極大的破壞，把經濟的發展建立在環境的基礎上，與我國制定的可持續發展國策是相悖的特別是在目前的情況下，權本位意識濃厚，特權就是行政，在土地的使用權上占得一份位置而廣大民眾因為弱勢地位，在集體中沒有很好地維護自己的利益，被排斥在土地的所有權主體之外。

二、城市土地資源管理機制創新建議

從以上幾個方面存在的問題可以看出，造成我國城市土地資源緊缺的原因主要在于機制。因此，對現有的城市土地資源管理機制進行改革、創新，是擺脫城市發展困境的關鍵。

1. 改革城市土地資源管理機制

首先，打破原有的“雙軌制”土地使用制度和土地資源管理機制。對當前相對模糊的土地使用方案予以裁撤、合并，創建一元化的土地管理制度，進一步明確實施細則。其次，進行市場調查。根據實際問題加強土地使用立法，擴大法律對土地管理的覆蓋范圍，避免出現隱形交易。第三，將土地使用納入政績考核，責任到人，保證國家宏觀調控的實施效力。

2. 借鑒新進經驗合理規劃城市布局

吸取國外城市規劃的先進經驗，以我為主、為我所用，切實做好本地區的城市布局工作。在新城開發和舊城改造過程中要樹立長期發展目標，根據地方實際需求有條理有步驟的開展項目建設，杜絕盲目性的大拆大建。另外，建立城市土地使用評估機構，賦予該機構否決權利，對地方政府不科學、短視的發展規劃進行“過濾”。最后，加強此方面的體制監督、社會舉報，讓城市土地使用在“公平、公正、公開”的環境下運轉。

3. 完善創新城市土地市場規范

根據當前土地三級市場的具體情況，有針對性的設定管理規范。一方面，將土地所有權與使用權進一步的剝離，提高一級市場的市場化程度，打壓二、三級市場土地交易亂象；另一方面，創新對二、三級市場的規范管理，將現有規范進行多元化擴展，在適應下游市場發展的同時，增加對其控制力，為國家對城市土地調控、房地產市場改革創造條件。

4.全面提高相關工作人員的素質

土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想實現對土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關的工作人員目前我國土地資源管理人員的現狀是:土地管理專業隊伍索質不高，缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體索質高的專業人才土地資源管理是個中介性強的領域，這就要求相關人才必須熟悉這些領域，知道這些專業領域各有什么樣的特點，這樣工作起來才能更專業，所以土地管理需要那些具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來。

5.投資主體應遵循市場規律辦事

在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據主體地位，民間的投資則相對較少目前在我國迅速發展的是具有中國特色的社會主義市場經濟，各個企業應該按照市場的需求來進行投資，而進行了土地投資的企業則應該充分的尊重市場規律，對土地進行科學合理的開發與利用。

三、結語

綜上所述，我國城市土地資源緊缺、流失、浪費現象嚴重，關鍵在于管理機制問題。只有改革創新原有機制，才能緩解當前城市發展的土地壓力，實現可持續發展目標。

參考文獻

[1]歐陽平.我國土地資源資產管理主要問題及機制創新[J].特別策劃,2010(06).

篇7

關鍵詞：土地管理；“3S”技術；農用地；分等定級估價

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0224-02

土地是民生之本、發展之基。我國是發展中的人口大國，土地問題始終是我國現代化進程中的一個全局性、戰略性的重大問題。我國人多地少的基本國情，決定了必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。我國面臨的人地矛盾，在世界上是最尖銳、最突出的。更為嚴峻的是，有限的耕地資源還在大量減少。我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發展空間。唯一的出路就是實行最嚴格的土地管理制度，保護和利用好每一寸土地，舍此別無選擇。

一、“3S”技術概述

“3S”技術即指遙感技術（RS）、地理信息系統技術（GIS）、全球定位系統技術（GPS），是目前對地理觀測系統中空間信息獲取、存貯、管理、更新、分析和應用的三大支撐技術。RS用于實時地或準實時地提供目標及其環境的語義或非語義信息，發現地球表面的各種變化，及時地對GIS進行數據庫更新；GIS則是對多種來源的時空數據采集提供地學知識；GPS主要用于實時、快速地提供目標，包括各類傳感器和運載平臺的空間位置。

二、“3S”技術在土地科學中的研究特點

1.定位。土地資源管理需要信息準確，定位準確是信息準確不可缺少的內容之一。只有定位準確，才能保證對工作區內各種信息特征做出迅速準確地判定，才能根據各種地物的相互位置關系進行正確的地學分析。精確定位是由全球定位系統技術來完成的。

2.定性。土地資源管理工作，信息量大，種類繁多，對部分信息只需劃分其分類界線。由于研究對象不同，定性則要求各有各的指標限定。通常，作定性判斷是由專業技術人員結合遙感影像資料做出的。

3.定量。進行管理工作，要抓住各種決策機會，需要定量的信息。如耕地面積、農作物估產、城市綠化率估算等，這些信息都需要有確定的量。

4.定時。現代的科學技術要“嫁給”現代的土地資源管理，滿足土地資源管理所需要的有效的、源源不斷的地學信息供給，就必須有遙感技術支撐。通常遙感信息是由遙感衛星發送回來的。

5.定譜。不同的遙感影像是通過不同的遙感波譜通道所接收的地物電磁輻射信息。因此，對于特定的遙感影像來說，具有定譜特性。

三、“3S”技術在土地管理中的應用

（一）“3S”技術的應用實現了土地利用動態的實時監測

利用遙感與GIS技術研究區域內土地利用情況的變化，揭示其空間變化規律，建立引起其變化的驅動力模型，已經成為當前國際上開展土地利用研究的最新趨勢。縱觀國內外土地資源宏觀監測的發展趨勢，要在相對短的時段內，快速地完成土地利用動態監測，同時建立相應的技術系統，遙感與GIS技術是不可缺少的支持手段。遙感對地理觀測技術的發展，能使得對土地利用的研究進一步深化。應用TM、SPOT等遙感圖像，可以快速獲得地面矢量或柵格數據，為監測土地利用的動態變化提供方便。為了掌握土地利用的動態變化，遙感與GIS技術已經在部分地區開始進行試驗。朱會義等同志在遙感與GIS技術的支持下，對環渤海地區的1985～1995年間的土地利用數量變化、空間變化特征進行研究，為土地管理決策、生態環境保護奠定了基礎。該研究表明，環渤海地區在10年間，土地利用發生了大幅度的變化，耕地以平均每年1.126%的速度減少，同時，建設用地、水域、未利用土地的面積具有不同程度的增加。在整個區域內，耕地轉化為城鄉建設用地和耕地轉化為林地的分布最為廣泛，占土地利用圖斑總數的10%以上。這些研究表明，遙感與GIS技術應用到土地利用的動態監測中，及時地反映了土地利用變化的趨勢和存在的問題，是政府決策的基本依據。

因為衛星遙感作為一種現代化的高技術手段，用來進行土地資源的調查、評價、監測，既具有視點高、視閾廣、多視角等優點，又具有所反映的信息客觀真實、整體性、綜合性和時效性強等特點，所以是土地行政主管部門制定土地資源規劃、管理、保護與合理利用等政策的重要技術支撐。1998年以來，土地利用動態遙感監測已經作為一項重要內容被列入新一輪國土資源大調查。從國土資源部采用最先進的技術手段和最新的遙感數據對土地利用動態進行遙感監測的效果來看，遙感技術的確顯示出其快速、準確、全面的優勢。利用遙感監測結果，直接掌握了全部建制鎮，特別是新建小城鎮建設規模與發展的年度變化情況；直接掌握了主要城市規模擴展情況和土地利用總體規劃執行情況；直接掌握了基本農田保護區的數量變化及保護情況。同時，在遙感監測區內，可以利用遙感技術輔助更新土地利用現狀圖，可以利用遙感監測結果輔助開展調查土地違法情況等等。監測結果顯示，城市化進程中的基礎設施建設、城鎮擴展都占用了相當的耕地，人地矛盾更加突出，保護耕地形勢更加嚴峻。

（二）“3S”技術在土地資源利用調查和土地規劃中的應用

對土地資源利用現狀進行調查是土地資源管理的重要內容之一。目前，“3S”技術在土地資源利用現狀調查方面應用，主要是利用遙感技術得到地面物體的遙感圖像，并結合專業知識如GIS信息的分類方法、專家知識和人工智能的分類方法以及基于分形理論和神經網絡的分類算法等提取信息，最終提供精確的土地資源利用數據和圖件。事實證明：“3S”技術被應用于土地資源調查，可以使決策管理部門得到可靠信息，避免了/避實就虛現象，為加強土地資源管理和執法提供了客觀的科學依據。我國是一個災害頻發、災害嚴重的國家。土地資源由于水土流失、沙漠化、荒漠化、干旱以及環境污染而損失嚴重。利用“3S”技術對土地資源進行規劃，使土地資源恢復生產力是當務之急。

“3S”技術在土地資源規劃方面主要是獲取被治理區的基礎資料，采用合適的規劃模型，對規劃區進行規劃，并對規劃的效果進行評價，為土地資源規劃提供最優規劃方案。隨著RS、GIS、GPS技術的發展并日益呈現出集成化、智能化、自動化的“3S”一體化的發展趨勢，建立土地利用的動態信息系統已成為可能。它不僅能實現信息更新和土地利用的動態監測，而且能快速按國民經濟發展要求同時制定幾種規劃方案，供領導部門決策。在黃河流域，將遙感技術逐步應用于水利工程的地區穩定性分析、土地利用及水土保持調查、河口演變以及影像地圖編繪等方面，為黃河流域的治理提供了科學資料，在治理過程中發揮了巨大作用。長江流域治理過程中也充分發揮RS、GIS、計算機制圖技術及網絡技術等前沿技術優勢，為區域可持續發展規劃決策提供服務。在新疆維吾爾自治區塔里木河下游，通過RS、GIS及GPS等新的技術手段，以多維動態監測來獲取準同步、短周期、大范圍的多平臺、多時相、多波段的環境信息資料。

四、結語

我國人口仍在迅速增長，農用地在減少，耕地后備資源不足是我國的基本國情。為了保證經濟建設的穩定持續發展，就必須加強土地管理，切實保護耕地。加強土地管理除了采用法律手段、行政手段、經濟手段以外，還必須采用技術手段，應用先進的科學技術，把土地管理建立在高新技術水平上，同時，做好農用地分等定級估價等基礎性工作。盡管任務是繁重的，但是只要我們扎實工作，就一定可以把國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定落實到實處。

參考文獻

[1] 楊玉章.實行最嚴格的土地管理制度的若干看法[J].資源·產業，2004，（1）：42-43.

[2] 聶艷，周勇，陳平，等.基于組件式地理信息系統的農用地分等方法研究

篇8

關鍵詞：國土資源；管理；信息化建設

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

信息化技術的發展是衡量一個國家綜合國力的重要標志，只有將信息化技術廣泛應用于工業生產以及人們的工作生活中，才能夠有效的促進社會的發展。國土資源是一個物質基礎，我們必須合理、科學利用，在利用的同時，還要保護、治理好，以實現資源可持續發展。隨著國民經濟的快速發展，國土資源管理建設在國家建設中占據著越來越重要的位置。

1、國土資源管理信息化工作的緊迫性

要實現中國社會主義社會可持續發展，全面建設小康社會，國土資源的開發、利用與保護顯得極其重要，我們在發展的同時，面臨著許多問題：總耕地面積在縮小，土地資源面臨著嚴峻考驗，資源缺乏等問題。因此，我們要用可持續發展的思想作指導，嚴格制定科學的環境資源發展戰略。信息化作為促進國土資源高效管理、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是做好新形勢下國土資源工作的必然選擇。綜上分析我們不難看出：國土資源管理部門和科研單位、商業軟件機構，都把國土資源管理軟件開發應用的重點放在了城鎮國土資源管理上，這是個好的趨勢，也是國土資源現代化管理的一個好局面。

2、國土資源信息化建設的意義和現狀

國土資源信息化就是在國土資源部統一領導和組織下，在國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用等各項工作中應用現代信息技術，深入開發和廣泛利用各類信息資源，最大限度地發揮國土資源信息。在國民經濟和社會發展中的基礎性、公益性和戰略性的作用，加速實現土地、地礦、海洋、測繪等領域國土資源工作現代化進程。通過各類信息的數字化、網絡化完成各類國土資源資料和數據的快速交換、儲存、加工和使用，使得以往幾乎無法想像的各類信息資源的集成和分析在很短的時間內就能得以實現，從而產生認識上的飛躍；國土資源信息化建設，將極大地提高國土資源的工作效率和管理水平，并最大限度地實現國土資源信息的全社會共享。

但是就目前的情況來看，國土資源管理信息化建設仍舊還是存在著一些問題：

2.1、基層管理體制權責不明

我國行政管理整體都面臨著體制上的改革，隨著改革的不斷加深以及體制的落實，國土資源管理從基層進行著改變，目前我國的基層管理主要采用了雙重領導的管理模式，在機構以及職能上相對簡單，因此其管理權限僅僅針對在農村從事國土資源的管理事務的工作人員。隨著改革的不斷深化，很多基層的管理工作人員并非公務員，雖然其工資仍舊屬于基層國土所的財政預算范圍中，但是管理執法的經費以及人員福利沒有絲毫保障，這就會產生管理上的權責混亂問題。

2.2、基層執法力度不足

作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應當履行自己的職責，對違法亂紀現象予以及時制止，通過法律賦予的權力從基層工作中將土地濫用現象扼殺在搖籃里。但在這方面相關的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實際的土地資源應用的，從這一點來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實際上基層單位在管理工作上的執法力度遠遠無法維護正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源。基層管理工作人員保護意識淡薄，領導濫用權力謀取私利，工作人員的管理素養不足都是導致執法不嚴的主要原因。應當以身作則的領導班子反而受到利益的驅使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實施不良，同樣在執法上存在很大的問題，并且權責不明晰，混亂的執法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產生相應的威信，影響了執法工作開展，帶來了很多不利的后果。

2.3、國土資源管理法律法規不完善

我國在土地資源管理方面已經出臺了很多的管理措施，在土地資源管理上也取得了一定的成效，但實際法律政策的執行過程中，一些地方政府只考慮到自身利益和地方利益，沒有按照國家法律制度執行，使國家土地資源管理法律法規制度不能有效落實。

3、穩步推進國土資源信息化建設的建議

3.1、重視宣傳和引導，為國土資源信息化建設創造條件

國土資源信息化建設的順利實施需要一個良好的環境，這就要求各級國土資源管理部門要提高認識，重視信息化建設的推進。首先，應該成立能夠引導信息化建設的領導班子，負責信息化建設相關事宜，同時領導班子應充分研究信息化建設的現狀，加快相關制度和共享政策等的制定，并逐步完善信息化建設體系，為信息化建設的順利實施奠定良好的基礎；其次，領導班子要做好各方面調研，提高信息化建設決策的科學性，要認真分析當前信息化建設中存在的突出問題和難題，并通過科學決策來解決這些問題和難題；再次，領導班子要注重在國土資源部門加強宣傳教育，要在國土資源內部深入普及信息技術知識，讓相關人員充分認識，了解并能夠熟練使用信息技術，這樣才能為其信息化建設做好鋪墊。

3.2、完善監管控制與保障體系

科學資源管理，要規范和整頓國土資源開發的市場管理秩序，繼續完善高效管理體制，嚴格依法行政，堅持依法辦事，把國土資源工作納入法制軌道，加大資源開發及使用的宣傳力度，積極推進國家相關國土資源管理體制的改革與落實措施，強化國土資源執法監察，加強資源管理的執法監督，保障國土資源的科學化。

3.3、 提高執法力度

對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。基層國土資源管理部門一定要端正執法態度，不暴力執法，依照法律程序履行相關執法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。

3.4、加強人才培養

國土資源信息化建設需要優秀的人才來維護，促進信息化建設的穩定發展。在國土資源信息化建設工作中，不僅要求工作人員具有國土資源管理方面的專業知識，同時還要了解計算機操作和網絡技術，才能夠保證信息化建設的高效發展。所以國土資源部門應該引進高素質的人才，注重與各高校的合作，培養更多的人才，促進信息化建設的穩定發展。

3.5、建立國土資源信息化建設的統一技術標準，保證信息化建設的規范化

為了規范國土資源信息化建設，必須要加大相關研究，統一技術標準。這樣在國土資源信息數據庫的建設和信息交換以及軟件開發等方面才能夠按照統一的技術標準執行，避免重復開發和建設。在統一了技術標準之后，整個國土資源行業才能夠按照這個標準實施信息化建設，才能建立科學的電子政務憑條、建立標準的業務模型，才能為國土資源信息化建設提供可供參考的模板和依據。

結束語

國土資源管理是針對人類社會賴以生存和發展的相關資源而進行的管理行為，對于國民建設具有非常重要的意義，因此需要國土資源管理部門一定要端正工作態度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，從而更好的提高工作效率，促進國土資源工作的高效發展，為社會的發展提供重要的信息服務。

參考文獻

[1]董濤. 國土資源系統人力資源管理信息化建設淺探[J]. 市場論壇，2006，02:161-162.

篇9

調研人員:土管黨支部書記-----XXX

土管黨支部全體黨員，預備黨員，入黨積極分子

調研主題：學習落實科學發展觀，加強專業能力培養

調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來分析解決問題

調研過程：1、分組討論

2、各自發表自己的看法和觀點

3、土管黨支部書記蔣老師做最后總結

調研總結：

通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與專業能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。從科學發展觀的內涵我們應該看到發展，以人為本，全面協調可持續，統籌兼顧作為科學發展觀的各要素，是統一的整體，任何要素都是不能獨立存在的。科學發展觀的提出是從我國的基本國情出發的，我國目前仍然處于社會主義初級階段，并且將長期處于社會主義初級階段，科學發展觀的提出正是基于此。并且，科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化、正確應對世界多極化和經濟全球化及科技進步的發展趨勢，就使得科學發展觀的提出適時且必要。樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。樹立和落實科學發展觀，是改革開放三十年實踐的經驗總結，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。要實現全面建設小康社會的目標，就是要做到經濟、政治、文化全面協調。必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持經濟發展為中心，實現經濟發展和社會全面進步；就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放；就是要用統籌兼顧的方法，全面可持續發展。

以人為本，統籌兼顧，全面可持續發展，在任何領域，任何時間都是適用的。20*年，對于中國是一個不同尋常的一年。汶川地震的悲痛撕扯著每個中國人，奧運的喜悅也振奮了每個中國人，這一悲一喜之間，讓世人看到了中國力量。在悲喜過后，我們更應該看到黨的執政之根本。我們黨是來自于人民，根植于人民，服務于人民。在任何情況下，都要全心全意為人民服務，以人民的利益為根本出發點，急民之所急，一切以人為本。以人為本，體現了歷史唯物論的基本原理，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我國推動經濟社會發展的根本目的。

在以人為本的核心之下，尋求可持續的發展，是科學發展觀的根本出發點。我國是一個人口大國，但同時也是一個人均資源相對不足的國家，解決好資源不足的矛盾，是關系我國發展全局的一個重大問題。隨著我國經濟的日益發展，在人口、資源、環境方面顯現出不平衡就要求我們必須走一個可持續的發展道路。在經濟發展的同時，我們必須強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。就從土地資源來講，土地是人類賴以生存的場所，是農業生產的基本資料，也是工業、交通、城市建設和旅游等不可缺少的物質條件。土地資源的可持續利用是人類社會、經濟可持續發展的要求和基礎。土地資源的可持續利用是在綜合考慮土地資源和環境資產的跨代配置基礎上，逐步提高土地生產力和承載力，既要使土地資源得到充分高效的利用，又要使土地的開發利用與土地的合理保護和科學整治結合起來，實現土地利用與社會、經濟和環境系統之間的協調發展，不斷滿足當代和可預見的將來人類生存與發展的需要，追求最佳社會、經濟和生態效益的統一。土地資源在進行管理的時候，就是要秉承科學可持續發展觀，協調土地資源與其他不可再生資源，協調土地資源與經濟、人文、政治等各方面條件，用統籌兼顧的方法，做到資源與經濟的平衡，不能只追求短期效應，要用發展的眼光來看待資源的長期效益，資源的經濟效益要始終與社會效益、生態效益相統一。

篇10

天津城建大學天津300000

摘要：高校學生社團活動是實施素質教育的重要途徑和有效方式，在加強校園文化建設、提高學生綜合素質、引導學生適應社會、促進學生成才就業等方面發揮著重要作用。因此充分利用學生社團職能與優勢、大力加強專業社團建設是增強學生專業學習興趣和專業技能、激發自身潛能與創新思維、提升就業能力、輔助就業的重要途徑。

關鍵詞 ：高校；社團建設；發展

1 高校專業社團的內涵及意義

高校學生社團是大學生基于共同的興趣、愛好、認同之下, 為了共同的目標與理想, 經學校職能部門同意并經過一定的程序成立學生團體。它擁有自我監督機制、和諧的學習氛圍、成員擁有共同的目標, 具有系統思考和團隊學習精神。高校專業社團是在學院、系、專業教研室指導下，以企業用人標準為導向，以增強專業實踐能力為基礎，由學生自發組織的為了共同的目標與理想學習的學生團體。

2 高校專業社團的組織活動形式

高校專業社團聘請專業教師作為指導教師，指導教師負責定期指導社團活動，同時幫助社團聯系企業單位、組織參觀實踐、指導社團成員書寫科研論文、參加專業比賽。專業社團成員以本專業高年級學生為主體，社團設立團長和常委，協助指導教師制定每學期社團學習、活動、實踐計劃，組織學生安排學習研討、參觀實習活動。

3 高校專業社團對提升大學生就業能力的積極作用

3.1 堅持以就業能力的培養指導社團活動全過程

高校社團應以提高學生的職業規劃能力、專業知識與技能、個人適應能力為社團活動原則，堅持以培養就業能力指導社團活動全過程。專業社團組織活動突出個性培養和共性規范相結合的原則，突出專業特色，以規范的企業選材標作為指導社團活動的準則。近幾年，在招聘的過程中，企業對于學生的專業基礎知識、刻苦踏實的精神、執行力、團隊協作能力、適應能力、創新能力等六個方面的要求較高，所以在社團的各項活動中由指導老師或社團管理部門針對各項能力的培養制定社團活動的“必修課”，提升學生的就業能力。

3.2 堅持以社團活動的多樣性提高學生的就業能力

高校專業社團活動的多樣性是社團發展的動力。以津城建學院為例，工程管理專業下設“圖量價”工作坊、工程管理學社；電子商務專業下設“BIT”學社；土地資源管理專業下設“地3”學社；營銷專業下設“房地產”聯合會。社團活動圍繞專業學科特色、課程設計等實踐環節開展活動，通過講座、研討、實踐等活動方式，提高社團成員專業學習興趣，豐富專業知識，擴大專業知識面；通過實踐走訪企業，了解行業用人標準與規范，提升自身就業能力。

3.3 堅持以社團活動的專業性提升學生的就業能力

高校專業社團以專業性為社團特色開展活動。學生在求職過程中多以本專業知識背景作為入職手段，在專業學習的基礎上充分發揮自身優勢，才能成功求職、考研、創業，所以專業社團的活動必須緊密圍繞專業知識學習展開。通過社團活動一方面可以充分調動學生對于專業學習的興趣，擴大專業知識面，另一方面可以讓學生了解專業發展趨勢、規劃職業道路。

3.4 堅持以社團活動的自主性輔助學生制定職業規劃

社團活動的開展從內容到形式、從策劃到實施都不會受到過多的限制，社團負責人及其活動骨干完全按照自己的思維方式組織社團活動，同時開展社團活動的過程就是大學生自我表現、自我服務、自我管理、自我教育、自我發展的過程。社團活動有很強的自主性學習要求，在社團活動中雖然沒有考核，但潛在的競爭壓力為同學們營造了一個自我約束、自我規范的學習環境，社團活動通過小組討論、參加競賽、論文寫作、實地調研、暑期實踐、認識實習等方式，使每個同學加深對崗位和行業的了解，從而做好自己的職業規劃。

3.5 堅持以社團活動的實踐性提升學生的就業能力

社團活動不同于課程教學，更注重學生的實踐能力培養。在社團活動中著重培養學生的實踐能力是社團發展的目標。實踐能力的培養需要實踐平臺和專業指導，理論應用于實踐需要過程，所以社團活動應充分利用企業資源，加強校企結合，利用招聘會、畢業生的人際資源和關系單位的企業資源，幫助社團與企業建立合作關系，聘請企業專家開辦講座，組織學生走訪企業，了解崗位要求，針對崗位要求增強學生自身的實踐能力，優秀學生通過與企業的交流可以達成就業意向，解決學生“就業難”和企業“選人難”的問題。

4 高校專業社團建設提升大學生就業能力成果凸顯

雖然該校專業社團建設還處于探索階段，但通過近兩年畢業學生成功就業的事實證明了完善的專業社團建設機制對于培養實踐能力強、專業知識扎實的學校育人體制起著重要作用。

4.1 社團成員成功就業案例營造積極的奮斗氛圍

該校“懷遠房地產聯合會”三屆會長都在自己的擇業就業過程中取得了成功。2009 屆市場營銷專業畢業生成功應聘金地地產銷售經理助理，2010 屆土地資源管理專業畢業生成功競聘到世聯地產策劃部，2011 屆工程管理專業畢業生在2011 年參加北京龍湖地產招聘，與研究生同臺競技，最終成功競聘。2009 年“懷遠房地產聯合會”被評為校級優秀社團。

4.2 社團優秀的科研項目成果營造濃厚的科研氛圍

“BIT”電子商務學社成員在教師的指導下研發專業論文答辯、選課、導師選聘系統，該系統成功運用于教學實踐，深受教師和同學們的好評。

4.3 社團良好的專業學習環境營造良好的學風氛圍

“圖量價”學社、工程管理學社成員每年參加全國廣聯達算量大賽，2008 級工程管理學生榮獲第三屆“浙江五洲杯”高等院校廣聯達軟件算量大賽總決賽全國二等獎。2010 年“圖量價”學社團支部被評為市級優秀團支部。同時由于該學社緊密結合工程管理專業，造價預算從業人員社會需求量大，該學社成員畢業后都深受用人單位歡迎，就業率保持在學校就業率平均值之上。

總之，高校專業社團的發展與建設彌補了高校教學實踐環節不足的問題，給予學生更多專業實踐的機會，畢業、就業、擇業的過程被提前融入了社團活動之中，學生可以在社團活動中更好的規劃自己的職業道路，學習不再盲目與茫然。明確的專業社團發展目標、完善的專業社團建設機制、成熟的社團發展規劃確實發揮了輔助教學、輔助學生成功就業的作用。