施工單位對分包單位的管理范文

導語：如何才能寫好一篇施工單位對分包單位的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.

關鍵詞： 配網工程；工程施工；分包管理

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來，隨著國家不斷加大城網、農網建設資金的投入力度，配網工程在電力建設市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業加入配網工程施工領域。由于配網工程點多面廣，建設周期短，工程分包現象普遍存在是不爭的事實。如何規范工程分包，科學實施分包管理，實現工程安全、優質、文明、按期完成的管理目標，是一個需要認真對待的問題。

1 網工程分包現狀分析

當前，參與配網工程建設的大部分中標施工單位在工程分包管理方面還是比較規范的，同時，也有一部分中標施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：

1.1 工程分包內容方面 部分中標施工單位存在如下分包內容不規范的行為：一些中標施工單位將其所承包的批次配網工程按單項工程分包出去；一些中標施工單位將設備調試等工程內容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質方面 工程分包分為專業分包和勞務分包兩種類型，廣東電網公司也專門發文明確規定了專業分包和勞務分包的范圍，但一些中標施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務分包的內容進行專業分包。

1.3 分包商資質方面 部分中標施工單位將工程分包給沒有相應資質的分包商；部分分包商以掛靠資質的方式承包工程；甚至存在部分中標施工單位將工程分包給根本沒有資質的施工隊。

1.4 分包商素質方面 部分分包商片面追求跟前經濟利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業務、技術培訓，人員整體素質低下；部分分包商安全教育不力，安全學習可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經過經考試合格后持證上崗，施工人員自我防護的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產，投入安全技術措施經費不足，配備安全防護用品不符合《電力建設安全健康與環境管理工作規定》要求；部分分包商現場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設安全工作規程》要求進行檢驗試驗。

1.5 對分包商管理方面 部分中標施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進行管理、跟蹤：沒有對分包商進行安全技術交底；沒有對分包商的作業工機具進場進行審核；沒有對分包商的作業人員進場進行審核；沒有對分包商的施工現場進行檢查、指導；沒有定期召集分包商召開工程協調會議，解決施工過程中遇到的問題。

2 配網工程分包管理的對策

配網工程施工屬于高危性行業，安全事故時有發生。據統計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發生的安全事故占配網工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設備事故的發生，加強分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴格的分包商準入制度

①建設單位要在招標文件中明確工程的可分包內容和范圍，并要求投標單位應在投標文件中詳細列明工程分包管理計劃，包括擬分包內容和性質，施工項目部的人員組成等。中標施工單位必須嚴格遵守投標文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。

②在工程項目開工之前，中標施工單位要按照投標文件的承諾以書面形式向監理單位提出包括擬分包內容和性質的分包計劃，經監理單位審核同意后，報業主項目部審批備案。如分包內容有變更或調整須報建設單位審批。

③中標施工單位擬選用的分包商必須在南方電網公司備案，中標施工單位必須嚴格審查分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力；中標施工單位將擬選用分包商資質文件報監理單位審查，業主項目部批準，施工承包商對其所報送分包商的資質文件的真實性負責；分包商必須持有各級政府核發的有效資質，且符合建設部《建筑業企業資質管理規定》和南方電網公司《基建工程分包管理規定》的有關要求。

④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經過建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質。在簽訂合同的同時，必須根據分包性質，結合現場實際簽訂分包安全協議、廉政協議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責任方，勞務分包合同中約定的勞務分包商承包范圍不能包括材料、機具供應等非勞務作業內容。

2.2 加強對分包商的管理

2.2.1 認真審核施工方案，切實開展安全技術交底工作 加強分包商施工方案管理，督促落實安全技術交底工作。開工前，應要求分包商就所承擔的工作編寫相應的施工方案，制定相應的安全技術措施。監理單位要督促中標施工單位將其施工現場識別的危險源和環境因素下發給分包商，并指導其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應經中標施工單位批準并交底后方可執行。中標施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經理、安全管理人員等進行工程總體安全技術交底。對于安全風險較高的（如有可能引發火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網事故等）施工作業以及對施工質量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業，中標施工單位應事先對分包商進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全保證措施和質量保證措施并備案，監督其嚴格實施。各類安全技術交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴格審核分包商的施工機具 開工分包商必須建立覆蓋所有進場機具的作業工機具臺帳，報監理單位審批合格后方能進場。施工機具必須是專業分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經過有相應資質機構檢驗合格并在有效期內（相關證明資料必須保存在現場備查）。在施工過程中如需增加施工機具，必須經監理單位審批合格后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的機具禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。

2.2.3 嚴格審核分包商的作業人員資質 分包項目開工前，中標施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標施工單位審核后上報監理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負責人、安全員必須經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務；高空作業人員，機械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關部門頒發的特種作業證。分包商必須依據國家有關規定，為其從事危險作業的所有人員辦理意外傷害保險。進場人員必須持有有效的電網建設作業人員資格認定證書和相應的專業資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經監理單位審批后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的人員禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。

2.2.4 要加強日常檢查管理 建設單位要按審查批準的施工承包商的分包計劃和資質報審文件，動態核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規定的行為。對管理水平差、人員素質低、不服從管理的分包商和中標施工單位，依據有關招投標文件和合同，責令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責任。監理單位必須按照依據合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監理手段對工程項目分包情況實施全過程監督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質量管理，并保留好相關記錄。中標施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質量活動，做好活動記錄。確保工程建設的安全、質量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態。

3 結束語

工程分包貫穿于配網工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網工程的管理工作。因此，要對配網工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監督管理，決不能以包代管。不但要在規章制度中不斷完善，更重要的是在執行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標施工單位、分包商切實執行各種規章制度。同時，要以求真務實的態度，不斷探索和研究分包管理過程中出現的新問題、新情況，最大限度地降低建設單位在工程分包管理中的風險，使規范的工程分包管理真正成為電力建設發展道路上的強大助力。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法.

[2]梁志均.電力工程項目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．

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【關鍵詞】建筑工程；分包管理

隨著我國的建筑行業的進一步發展，建筑行業的施工也呈現了一種多元化的趨勢，這種趨勢下最直接的產物，就是工程分包的概念。這種新型的建筑施工模式正在擴大其影響的領域寬度，在一系列的房地產和基礎設施建設過程中的出現日漸增多。

1.施工企業在分包管理中存在的主要問題及風險

首先是不合法的轉包行為，就是指承包單位不承擔自己在合同里面應當承擔的責任，將全部的責任和風險通過各種渠道轉交給第三方的施工單位。由于第三方的介入，施工的責任就變得不明確，最終導致出了問題無從追究的窘境。

承包單位的資質不足。大型的建筑公司常常由于利益的需要，盡可能的選擇低成本的承包施工單位，這樣往往就忽視了對于承包單位的資格和資質的審查，導致了相當一批的無資格無資質的施工單位進入施工現場，這些施工單位的人員素質有待于提高，機械設備不能夠得到應有的保證，安全生產的意識不強，將會為建筑的施工和安全生產產生巨大的影響。我國對于無資質的施工承包單位是明令禁止的。這些無資質的施工單位的存在，將導致總包公司產生巨大的隱患和風險，由于有些單位不具民事權利能力和民事行為能力，也會為總包單位增加訴訟的風險。

對于承包缺乏監管。由于出于自身利益的需要，總包公司常常對于分包公司的施工行為缺乏監管，主要分為兩個部分，第一是合同的制定隨意，缺乏針對性好約束性，對于施工單位的管理無法可依，分包單位對于合同的執行也不完全，導致合同的制定和執行都處于無人監管的狀態。第二是總包單位對于分包單位的人員的資質和素質過于信任，工程承包出去之后對分包公司完全不起管理和控制作用，這樣就是的分包公司的行為更加不收約束。這樣常常由于合同原因使得總包公司出于不利境地。

2.針對分包問題的解決方法和思路

（1）應當學法守法，在進行工程承包的過程中按照法律的要求對于分包單位進行資質的審查，同時按照法律的要求對于分包公司進行監察和管理，最終能夠實現使得分包公司高效高質量的完成工程承包任務。

（2）應當制定合理的管理條例，規范分包商的行為，總包公司也應當在工程承包出去之后主動管理，定期或不定期的對于分包公司的行為進行監管和審查，確保施工行為能夠按照合同中規定的實施。

健全管理機構的主要目的是為了保障分包工作。健全管理機構主要包括如下的內容：首先是對規章制度的健全管理；對規章制度進行流程化和程序化的管理，可以使得分包的工作進行的循序漸進，有條不紊；其次，健全規章制度也可以促使分包工程變得更加規范，在分包的時候更加有據可依，有法可依。最后，健全管理機構還可以幫助民工提高自身的素養，培養他們的技能，使得他們在市場上更具有競爭力。

（3）對分包商的選取十分重要。分包商不能隨意選取，要通過實際的考察和估量之后，選取合適的分包商。選擇分包商的基本條件首先是誠信度高，只有誠信度高才有合作的可能；其次應該具有雄厚的實力，因為畢竟解決實際問題還是要依靠實力的；再次就是要有負責任的團隊，只有這樣，工程的質量才有保障。但是就目前的市場情況來說，分包商的數量非常多，如何選取是一個比較復雜的問題，對施工企業來說，應該獨立開辟一個部門，來對這些分包商進行考察和評估，將每次的結果都記錄下來，以后選取分包商的時候，都是非常珍貴的參考資料。一些比較大型的施工企業，他們在選取分包商的時候主要檢驗以下幾點：1）對分包商的各種資質證書、營業執照等進行非常嚴格的檢驗，確保分包商都是合法可靠的。2）要對分包商的工作人員進行檢查，檢查的內容主要包括了對人員學歷的檢查、誠信狀況檢查等等，通過對每個人的分析考察，得出這個分包商整體的情況。3）對分包商的履歷情況進行調查，這個調查不僅可以幫助施工單位了解該分包商都做過何種工程，也可以了解他們的信譽情況，并對其實力進行檢測。

（4）對合同的簽訂進行規范化的管理。在很多實際的場景中，往往為了加快工程的完結時間，都會先進行施工，然后再簽合同。這樣的做法是十分不妥當的，會引發一系列的工程問題。所以，一定要先進行合同的簽訂，在各項條款都得到雙方的認可之后，再進行施工的操作。其次，施工所簽訂的合同應該進行統一的規劃，除了對常見的工程審核條目的規定之外，還要對一些容易打球的條款進行明確的規定。再次，要將合同上的條款嚴格落到實處，在實際工程中，有的合同條款規定的非常詳細，也非常明了，但是在具體實施的過程中，并沒有嚴格按照合同中的條款實施，一旦出現問題，責任歸屬就會出現紛爭。最后，合同不是成功簽訂就可以的，簽訂合同的雙方還要組織自己的工作人員對合同進行學習和了解，防止員工因為不了解合同的細節而造成的一些損失。

（5）在分包結束之后，仍然要對工程進行管理。將工程分包出去，不是工程的結束，而僅僅只是一個開始。在分包商的施工過程中，要予以監督的工作，嚴格按照合同上的要求，對分包商的施工結果進行質量檢測。除此之外，在分包商施工中用到的各種工程機械、原材料的材質、雇傭人員的水平、分包商的調度策略等等都要進行同步的跟蹤和管理。

（6）對分包工程的工程價格進行管理。工程價款的分發和結算，都要嚴格按照當時簽訂的合同條款規定。公司的財務部門要根據監管部門反饋的情況來計算價格。一般來說，監管部門需要每月對分包商所進行的工程項目進行驗收，開會進行項目評審，嚴格把關；將評審的結果交給財務部。財務部會對分包的工程建立單獨的賬號，將此分包工程對應的合同編號、分包商、價格等信息做記錄，再根據監管部門提供的評審結果，進行每個月的項目款結算，將計算出的項目款提交到項目經理處，由項目經理進行審批。一些公司為了加強在資金方面的管理，實行了“撥改代”的制度。這種制度改變了原來的付賬方式。原來都是通過預支項目的工程款、按照預估撥款并且記錄賬目等方式，而現在則讓分包商自己去通過記賬、代付等方式獲得一些原材料和設備。在項目工程結束的時候，對其在外面賒欠的債務進行統計調查，可以有效的控制分包商的資金流，并且可以減少很多經濟糾紛。

3.結語

隨著市場和經濟的發展，在建筑工程方面，分包管理已經逐步發展起來了。因為分包管理可以讓企業更好的進行資源分配、明確責任劃分，也可以分散風險。所以，采用分包管理的方式，既可以提高勞動的生產率，也可以使工程項目的質量得到保障。因此，越來越多的建筑企業在實際的工程方面都會選擇分包管理的策略。

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關鍵詞：工程分包管理模式探索

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著建筑業市場規范化、專業化程度逐步提升，加快國內施工企業轉型升級和產業結構調整已迫在眉睫，不少大型建筑企業整合資源，積極嘗試EPC、PPP、BT、BOT等項目管理模式，通過為業主提供一攬子的建設服務，占據產業價值鏈高端，增強企業核心競爭力。

分包商作為建筑從業主體和利潤源頭，在保證工程進度、質量、工期等目標實現具有極其重要作用。因此，如何做好分包商管理，并與之建立長期、穩定的合作關系。已成為施工企業項目管理中的重大課題。

一、構建資源共享、優勢互補、“雙方”共贏的合作伙伴關系

“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，施工單位在選擇分包商時，首先應保證分包商有適度的利潤空間，并及時支付工程款。從博弈理論分析，施工單位應基于長遠共同利益考慮，挑選施工能力強、業務技術精、財務狀況和經營業績優良的分包商。在企業成本不變的情況下，邊際效益呈遞增態勢。達到了雙方資源共享、互利共贏的目的。

一是建立信息檔案，實行統一管理。施工企業應注意收集分包商資源信息（包括企業資質、質量安全許可證、經營業績和財務狀況等）、建立檔案，實現統一管理。認真做好分包商引進、管理、考評等工作。

二是采取競爭機制，實行優勝劣汰。結合自身實際情況，施工企業通過招投標來選擇綜合素質高價格合理的分包商參與到工程建設中。杜絕壟斷行為、關系戶隊伍，避免請客吃飯、回扣、桌下交易等事件發生。同時，定期考核其履行合同情況，將考核結果記入其檔案。對于表現好的，以后可較放心地使用；對于評價差的，應列入不合格分包商名錄，禁止再使用，以示懲罰。

三是完善合同管理，增強合作深度。施工單位應嚴格規范合同管理,實行“先算后干”，推行分包商繳納履約保證金制度。及時簽訂分包合同，盡量減少和避免合同漏洞,有問題及時進行協商并簽訂補充協議。項目分包工程管理實行定員定崗定責定薪，嚴格按合同計量條款計量，及時完善雙方往來賬目清算手續，抓好廉正建設,抵御分包商的“糖衣炮彈”。杜絕口頭表態承諾,加強證據搜集,如照片、聲像資料、技術聯系單、會議記錄等,做到有據可查，減少爭執。另外，施工單位應注重履行分包合同義務，并認真督促分包商全面履行其義務，保證合同目的的實現。

四是加強溝通協調，實現長期合作。為避免由于信息不對稱而導致的逆向選擇和道德風險，施工單位與分包商之間應建立信息資源共享和高效協調機制，定期召開分包商洽談會，掌握分包商動態，提升優秀分包商在企業內部的知名度，促進合作。加強企業內部與分包商之間的溝通和聯系，防范信息不對稱風險，減少沖突發生，實現資源共享。

二、注重對分包商業務技能和綜合素質的培養

“授人以魚不如授人以漁”，讓分包商獲得利益固然重要，但讓其獲得賺錢的能力更重要。據國家統計局調查數據顯示，目前全國建筑施工業吸納的農民工大約為全部農民工人數的四分之一，在全國3800多萬建筑從業者當中，農民工比例高達從業總人數的84％。由于國內建筑市場準入門檻低，農民工大多為剛放下鋤頭的老百姓，勞動力水平及工種熟練程度較差，作業方式較為原始，生產效率相對低下。施工單位在項目執行過程中應盡可能地為分包商提供技術指導和專業培訓，尤其是對一些技術含量較高的工程來說，施工單位除提供相應的政策支持外，還必須組織分包商對農民工進行系統化的專項培訓，組織技術交底。

三、提供必要的技術服務、資源供給

在項目實施過程中要制定切實可行的施工組織方案、進度計劃方案，從項目經理到總工程師再到現場工程師一定要加強現場技術指導、跟進、監督，嚴格過程控制。統一管理流程，及時解決施工過程中遇到的難題，定期召開技術研討會，圖紙會審，認真做好對分包工程技術交底。

分包商是項目利潤的直接實現者，積極幫助分包商合理組織材料、機械、勞動力，以提高生產效率，加快施工進度。一方面，幫助分包商順利完成分包任務，另一方面，也可以為自身樹立良好形象。同時，施工企業應協助分包商排除安全、質量上的隱患，杜絕返工帶來的成本浪費。

四、加強過程監管力度，提升成本收益率

目前，國內經濟增速放緩下，建筑企業要擺脫市場惡性競爭、項目管理粗放、盈利水平低、人口紅利下降等風險壓力。必須加快企業轉型升級步伐，全面提升投入產出率。

首先，在制定施工進度計劃時要進行充分論證，預計為實現計劃可能產生的技術、質量、安全及進度等問題,制定預案,確保總進度計劃的順利實施。同時，在總進度計劃中標明各分包商的最遲開工、完工時間,注明關鍵工序的節點工期。其次，現場施工實行動態監控，全面了解分包商的人力設備投入、材料供應、工作面協調等。根據實際情況,制定趕工措施，堅持每天召開生產協調會, 集中解決施工中存在的問題。另外，施工單位應深入了解市場信息及相關設備物資材料知識,嚴格把關，在分包合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等,對不符合設計要求的一律退場。

做好工程質量動態檢查,研究缺陷、分析原因,指定整改措施,督促分包商改進落實。抓住原材料質量、隱蔽工程、工程外觀質量這三個重點, 遏制分包商偷工減料、以次沖好、消極管理等手段謀取暴利。

實行安全一票否決,要求分包商從合同價款中提出一定比例的資金作為安全備用金,待工程完工后根據實際情況將多余返還。

五、建立尊重地域文化、尊重勞工，注重人文關懷的良好氛圍

由于工程建筑業流動性強、跨度大，施工單位應尊重民俗、尊重地域文化，關愛農民工，認真做好與項目所在地群眾工作，融入氛圍，避免地方人員干擾分包商施工。搞好的后勤保障，使其全身心地投入到施工生產中。分包商大多數承擔著施工生產的艱巨任務。因此，施工單位要提高農民工的安全意識,嚴格執行政策法規，降低質量安全事故發生率。從生活上給予關心，盡可能地提供和改善飲食、起居條件，做好農民工困難幫扶。保證他們以充沛的精力投入到施工中去。

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關鍵詞：施工階段；安全監理

Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.

Key words: construction; safety supervision

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）09-0020-02

目前，我國的安全生產形勢十分嚴峻，安全生產基礎比較薄弱，安全監理被擺到了更加突出的地位，對監理單位如何做好安全監理工作得出了挑戰。安全監理的范圍和責任逐步擴大，程度逐步加深。如何真正貫徹落實國家安全生產方針政策，確保施工現場人的安全行為、物的安全狀態和環境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實現全過程的安全生產，已成為安全監理的重要任務。做好安全監理工作，具體從以下方面著手：

一、施工準備階段

1、在工程開工前，應編制包括安全監理內容的監理規劃，編寫安全監理實施細則。安全監理實施細則應針對施工單位編制的專項施工方案和現場實際情況編制，具有可操作性。安全細則應明確安全監理的方法、措施、控制要點和工作流程，以及對施工單位安全技術措施實施情況的檢查方案，確定具體的安全監理要點，制定安全文明施工監理檢查表，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的監理意見。

建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。

2、核查施工總承包單位、專業工程分包單位和勞務分包單位的企來資金和安全生產許可證。加強對分包單位的資質審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質隊伍參與工程。督促承包單位建立分健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。

3、建立工程項目的安全管理體系

建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡，督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系。認真審核施工單位提交的安全生產保證體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產責任制，并將責任分解落實到人。此外，監理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產制度。

4、申核施工單位特種作業人員的上崗證書。主要審查焊工、電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及其指揮人員等特種作業人員的上崗資格。督促施工企業雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員。

5、嚴把施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案審核關。其主要內容包括：

（1）編制、審核、批準簽署是否齊全有效。專項施工方案應由施工單位專業技術人員編制，由施工單位技術負責人批準。

（2）審查編制內容是否符合工程建設強制性標準，包括：基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項施工方案；地下管線保護措施方案；施工現場臨時用電安全技術措施；冬雨季施工方案；辦公、食堂、道路等臨時設施設置及排水、防火措施。

（3）應組織專家論證的專項施工方案，是否有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設施中的安全技術措施和專項施工方案，要針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效的控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要標配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，檢查現場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實的，都要求施工單位按照監理的要求去整改。

6、檢查施工單位是否針對施工現場實際情況制定了應急救援預案，是否建立了應急救援體系。

7、對施工單位擬使用的起重機械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、案裝單位企業資質及安裝方案進行程序性核查，經監理機構核查簽認后施工單位方可投入使用；拆卸前項目監理機構應對施工單位所報送的拆卸方案及拆卸單位的資質等進行程序性核查，簽認后施工單位方可進行拆卸。

8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類機械設備的報驗，如挖土機、推土機、電焊機、吊車等。

9、督促施工單位做好逐級安全交底工作，監理部給施工單位提出安全方面的意見和建議。

二、施工階段

根據工程具體情況和特點，動態地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監理，并使施工安全處于受控狀態，主要做好以下幾方面工作：

1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。當施工單位對已批準的安全技術措施及專項施工方案進行調整、補充或變動時，應要求施工單位按原程序重新報審。

2、監理人員應定期檢查施工單位現場安全保證體系的運作，主要包括：專職安全生產管理人員到崗情況，特種作業人員的操作資格證書，施工單位對進場作業人員的安全教育培訓記錄，施工現場安全檢查制度的落實情況。在檢查中，監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象，及時狠抓落實。

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[關鍵詞]建筑市場；發包方式；管理；工程質量

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A

0 引言

當前建筑工程質量問題顧客投訴量日益增多，就是產生原因來講無非設計質量問題和施工質量問題。絕大部分設計問題是在施工過程中逐漸被解決，而施工質量問題一般認為都是總承包單位的責任，這是因為根據《建設工程質量管理條例》的第四章之第二十六條中明確規定“建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責”、第二十七條中明確規定“總承包單位依法將建設工程分包其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任”。是的總承包單位對自己直接分包工程的工程質量有著不可推卸的責任。然而當前建筑市場發包方式較多，除了發包給總承包單位外，另外還有房產開發商總是將部分工程工程項目以“直接發包”或“專業分包”等名義將部分工程另行發包給其它所謂“專業隊伍”；形成總承包單位沒有實現“總包管理”，建筑市場發包混亂，嚴重擾亂對施工隊伍管理，形成工程質量低劣。

1當前工程發包狀況

1.1首先讓我們對某一工程招標文件中部分內容和兩份建設單位與總承包單位所簽訂合同中內容：

圖1、 這是某工程建設單位與總承包單位所簽訂總合同中專業發包項目內容之一

圖2、某工程建設單位與總包單位簽訂合同之二

圖3、某工程招標文件中與總包單位分界點之一

圖4、某工程招標文件中與總包單位分界點之二

圖5、某工程招標文件中與總包單位分界點之三

圖6、某工程招標文件中與總包單位分界點之四

1.2從上述六圖可以看出來當前國內房地產建筑市場當前其主要發包形式以施工單位總承包為主，但受制于《建設工程質量管理條例》第二章之第七條中“建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發包”規定，將一些工程以“專業工程”、“直接發包”形式發包給一些專業單位（不包括建設單位規定甩項項目 ）。這些專業主要分為以下幾類：

1.2.1總包單位中標前施工的工程。主要是樁基、土方工程、基坑支護等。這些是建設單位在確定總承包單位中標前已經確定好施工單位并已經開始施工。

1.2.2專業較強工程：消防工程、電梯安裝、智能等專業性較強有工程。

1.2.3與壟斷行業相關的專業工程。如：煤氣、小區室外給水、排水管道、小區室外供電等。

1.2.4以專業分包形式，從總承包單位的合同剝離給相關專業公司的工程。如：門窗工程、防水、保溫等。

2原因分析

為什么要進行強制性直接發包或專業分包呢？

2.1原因歸納如下:

2.1.1建設單位為了趕工程進度在確定總承包單位中標前已經確定好施工單位并已經開始施工。

2.1.2 有些專業較強的工程可能由于總承包單位在某些專業方面施工管理較薄弱。如：電梯工程。

2.1.3 為了處理好與壟斷行業的關系，建設單位不得不走“專業分包”這個方式。

2.1.4 建設單位為了降低成本或出于某些權力機構人員的個人利益，將總承包單位完全有能力施工的工程強行以“專業工程”名利從總包方合同中分包出去。

2.1.5壟斷部門所能控制的工程，獨斷獨行是建設單位沒有辦法的將其另行發包的。

2.2產生以下不良后果：

2.2.1施工隊伍素質低下。某些所謂專業施工隊伍，也只是“掛靠”在某專業公司名下的，少量交點管理費而已的個人承包。其根本沒有施工能力靠賣工程從中漁利；有的施工現場管理人員只是招募的，專業水平與專業素質很差，現場管理可想而知。

2.2.2專業分包隊伍不服從總承包單位管理。這些所謂的分包工程都是直接從建設單位發包給專業施工隊伍；有時為了迎接建設行政部門的檢查，披上合法的“外衣”，由建設單位出面與總承包單位簽訂所謂“分包合同”或“三方合同”，但對其管理及工程款支付根本不經總承包單位同意，因而形成總包管不了“分包”。特別是一些壟斷行業的施工隊伍，更是如此，根本不把總承包單位放在眼里。

2．2．3 插手總承包企業合同內工程管理，將利潤較大的工程從總單位承包范圍內強行拿走分包。《建設工程質量管理條例》第九章之第七十八條中“（二）建設工程總包承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的”屬違法分包。建設單位一些權威人員，千方百計插手總承包的勞務作業層管理，一些“關系”勞務隊伍進入總包的承包范圍。把一些利潤大的分項工程全部拿走。如：某工程外墻裝修做法為：由內向外依次為：填充墻---粘貼50㎜聚苯乙烯阻燃保溫板—玻纖網、抗裂砂漿---刷外墻防水涂料，施工中建設單位將節能保溫分項中途提出由建設單位直接分包給一關系戶進行，即將粘貼50㎜聚苯乙烯阻燃保溫板拿出，另行發包，還強行要總包單位與其分包單位簽訂所謂的“分包合同”。

2.2.4政府監管不到位，查處難度大。一、政府部門難以發現。政府部門執法檢查時，一般從合法性入手，往往建設單位為了走合法道路提前將自己發包的工程已經通過與總承包單位的分包合同形式實行“合法化”，與總承包單位簽訂“陰陽合同”；即：一為“陽合同”是為了到政府部門備案辦理手續的合，其中工程施工承包由一個總承包施工單位沒有其他分包或專業發包單位；另一為“陰合同”其中總承包單位施工內容就大大減少，不包括非專業發包或直接承包批發部分。二、執法人員檢查時不可一一到施工現場進行核實，因而形成“漏洞”；三、不排除某政府官員執法檢查時，可能認為已經司空見慣，睜一只眼閉一只眼。

2．2．5總承包單位管理難度大。表現在一是管不到：一些在總承包單位進場前已經施工或施工完成工程，這是任何總承包單位無法管到的工程；二是不服管：對業主指定的“分包”工程承包方管理，一般來講大部分分包單位是比較服從總承包單位的現場管理，但總會少部分分包隊伍不服從總包的管理，他們自然依靠“后臺”、“靠山”，既不用擔心質量驗收相關驗收過不去，又不擔心拿不到工程款；如果今天你總包敢對其管理，明天就有人過來對總包單位“穿小鞋”。三是根本不能管：對于一些壟斷行業的施工隊伍 ，建設單位都是采取直接發包的形式。他們是自有一套獨立管理體系、自有系統管理部門、專業強，進入施工現場后，甚至連建設單位都要為他們“鞍前馬后”的服務，總包單位對其根本不能管，只能全心全意地做好服務，否則建設單位就會輕則批評，重則處罰。

3整治建議

建筑工程是一系統工程，由若干專業工程所組合而成的既獨立又相關聯系的“集合體”，為了確保工程質量，必須從各檢驗批、分項、子分部、分部、子單位、單位工程一一抓起，才能確保整個工程質量。建設單位這種工程肢解分包工程，是不可能向使用單位提供出一個優質工程，因而就必須會出現質量問題投訴。如何解決這個問題呢？

3.1建設行政執法部門要加強建筑市場檢查、處罰力度。工程開工前必須進行招標手續，確定好總承包單位；同時要嚴格審查其招標文件內容，嚴禁將工程進行肢解分包。在工程施工過程中，特別工程主體完成后，深入施工現場采取 “明查暗訪”等手段切查建設單位的肢解分包行為，發現一起懲處一起，決不能走過場；對執法人員進行責任追究制、問責制，制止執法不嚴、接受賄賂的現象。

3.2 建立健全以總承包單位為主體“管理體系”，實行真正總承包管理模式。如何才能做到總承包單位負責制“總包管理”呢？首先建設單位要扭轉經營思想，不能以自身經濟利益為主，而放棄客戶的利益。必須認識到：向用戶提供一個優質產品，等于產生一個無形的“廣告”；實行總承包單位“一體化”管理后減少建設單位協調的物力、財務，精減建設單位現場管理人員，從而降低管理成本，提高整體工程質量、減少相互推諉，更有利于質量問題追究制；其次要徹底改變“建設單位是老板、施工企業是打工者”的觀點，建設單位和施工單位是相輔相成的；施工總包單位不僅是為建設單位服務，同時也是一獨立法人，只有他履行合同向你提供一優質產品，才能有更多用戶購買你的產品，市場才能不斷擴大。

3.3加大對分包隊伍或直接發包隊伍的管理，嚴防層層轉包現象出現。對分包管理分為兩方面，一是總包單位的勞務分包管理，二是業主“直接分包、專業分包”單位的管理”。著重檢查施工單位：是否具有相應資質、管理人員配備和管理能力，有無 “層層轉包”、“以包代管”的現象；另外還要檢查對勞務人員工資發放情況，防止工人因工資待遇問題，引起工作情緒對工程質量敷衍了事、甚至破壞。

3.4對于壟斷行業所承擔工程直接實行建設單位直接管理，相關施工單位配合制，質量檢查由建設單位或其委托的監理公司負責。因為這種“發包”形式有其優點：一是其專業性較強避免了由于總包單位現場相關管理人員對其專業知識掌握較少，對其質量管理是“名存實亡”；二是更利于處理與其關系和職責追究。

3.5切查“”插手工程發包，擾亂正常施工質量程序相關單位、個人。建筑工程質量是一系統管理，是層層相聯、環環相扣，對于那些為謀私利，將本為一家施工的分項工程，進行強行拆分分包、并給工程質量造成隱患的單位、個人，要制定相關制度進行懲處。

4 結語

建筑工程質量管理是一系統化管理，總包單位如何從一“弱勢群體”成為一工程真正總施工管理者，除配備一套精干、高水平的項目管理隊伍外，還需要從政府各行政管理部門、建設單位、甚至監理單位要嚴格執行國家相關法律、條例相關規定，加強工程發包管理，切不可因為分包工程或直接發包的工程施工方的質量管理能力差，留給用戶低劣的質量產品，造成用戶投訴，給社會造成不良影響。

參考文獻

[1]《中華人民共和國建筑法》[Z]

[2] 《建設工程質量管理條例》[Z]

[3]《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》[Z]

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關鍵詞：施工企業；控制；成本

現在，越來越多的工程開始使用以FIDIC條款為基礎的綜合單價合同。為了實現費用控制目標，業主總是希望在履行合同的前提下，以最少的費用達到合格的工程產品。在此，通過多年的工作經驗總結出，要想控制好工程費用，應從以下幾個方面做好費用控制工作。

一、投標預算控制

自招投標制度實施以來，業主采取最低價中標的方式更是使公路工程施工市場的競爭達到了頂點。為了中標，各施工企業紛紛競相壓價，管理好的項目勉強能保本，管理稍一放松，則要發生巨額虧損。因此，把握好降價的幅度，做好投標報價工作顯得尤為重要。

現在預算的編制基本上都采用計算機軟件進行編制，有經驗的預算員計算出的預算與業主的標底差別一般不是很大，在投標階段最主要的工作是把握好報價策略。報價的策略主要就是不平衡報價，在相同的總標價內，不同的分項工程采取不同的單價。主要策略就是對實際施工中可能增加工程量的分項工程采取高報價的策略，對實際施工中變化不大或可能減少的工程量應采取低價的策略，這樣就能在實際施工中為施工單位盈利創造條件。

二、公司的管理費控制

公司的費用開支主要是各職能部門的工資和日常經費，可采取費用預算的模式，即年初下達預算包干到各職能部門，年終清算，對節約的經費按一定比例獎勵給部門工作人員。加強公司的成本管理工作，成本管理的目標和標準執行得好壞，不能等到完工后算賬再說明，施工中必須加強檢查和分析，及時與目標比較差異，采取措施，保證責任成本目標的實現。具體從兩方面做好工作，一是要求項目部定期報送財務報表，除按正常的會計報表格式報送有關報表外，還要按照責任成本分解要求報送執行情況報表，并對發生差異原因作出分析和說明；二是上級財務部門要定期（至少半年一次）對項目部責任成本執行情況進行檢查。

三、項目部費用控制：

對項目部現場管理費用的開支，應根據項目部的人員、車輛等情況按費用項目編制開支計劃，特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準，總額控制。對自己隊伍施工的工程，要按分部分項工程按工、料、機編制成本開支計劃，按月核算檢查。這部分成本控制，關鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量，價格控制計劃，防止超耗和損失。二是機械使用費，要充分發揮自有施工機械、車輛的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務而自有機械閑置情況發生。在施工中如發生閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高利用率。防止機械車輛因固定費用高而利用率低發生虧損。

公路工程施工的業務有以下幾個特點：

1、流動性大，公路工程施工都是露天作業，工程竣工后馬上調遷，這就導致公路施工企業不可能像工廠那樣建立廠房和倉庫，制定嚴格的生產計劃和材料收發計量手續；

2、不可預見的費用大，公路工程施工是露天作業，下雨時必須停工，這就會帶來一系列的成本增加；

3、取得的收入存在不確定性，公路工程施工受地質條件的影響，實際施工時業主往往需要根據地質條件的變化變更施工方案，這就導致收入的不確定。由于公路施工具有上述特點，因此公路施工要降低成本，只能依靠具體施工的管理人員組織人員搶時間、搶進度，組織起協調的施工節奏才能降低成本。這就要求項目的管理模式必須采取項目領導班子承包的模式，通過利益激勵的方式調動職工降低成本的積極性。

現行的施工方式，一般來說應該分成三部分。第一部分是項目部現場管理費用開支，包括項目部開支的間接費用和財務費用。第二部分是自己隊伍施工的自行完成工作量。第三部分是協作隊伍完成的分包工作量。對分包工程，除了嚴格對分包隊伍的資格審查外，要科學、合理地確定分包工程價格，嚴格為分包隊伍代辦材料、出租機械等費用扣還手續，防止對分包隊伍工程款超付和質量、進度不合要求等問題發生。目前，分包工程比例越來越大，管理不好，容易發生問題。要特別加強對這部分工程的監督檢查：一是要參與選擇和審批協作隊伍；二是要監督審查合同的內容，特別是分包工程總量和價格；三是監督質量、進度和工程款的支付。項目部財務部門對分包工程要建立臺賬，按合同號、分包單位、工程總價及時記錄結算情況。

四、及時做好索賠

施工索賠是合同管理的重要環節。在施工階段,主要抓好施工單位向業主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)、索賠必須以合同為依據,不論是風險事件的發生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的,要求監理工程師要全面理會合同內容。(2)、及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)、加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發生。(4)、索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

索賠費用的計算,要注意具體的計算方法和計算過程,至于采用何種計價法,應根據索賠事件的特點及所掌握的證據資料等因素來確定,切忌采用籠統的計價方法和不實的開支款額。

在不同的索賠事件中可以索賠的費用不同,總的內容包括人工費、設備費、材料費、保函手續費、貸款利息、保險費、管理費、利潤。人工費包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計。其中增加工作內容的人工費應按照計日工費計算,而停工損失費和工作效率降低損失費按窩工費計算。設備費可采用機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。當工作內容增加引起的設備費索賠時,設備費的標準按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠應按照機械折舊費或設備租賃費計算。

五、加強施工現場管理：任何工程在實際施工中，都會遇到設計變更、工程量增減、合同差異等問題，項目管理人如何充分利用合同條款，在這些事項一旦發生時，及時與現場監理辦理簽認手續，做好工程量變更，是項目管理的一項重要工作，直接關系到項目效益的好壞。加強工程進度和質量管理，爭創精品工程，爭取獲得甲方大額補差獎勵獎金和工程優質獎，也是增加項目收入的重要途徑。

參考文獻：

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關鍵詞：工程；分包隊；評價；管理機制

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

1專業管理的的目標描述

1.1專業管理的理念

通過制定和落實分包管理制度，嚴格開展分包隊伍資信準入評價、過程能力評價和動態綜合評價的“三級全過程動態評價管理機制”，建立核心分包隊伍，規范和加強電網建設工程施工分包全過程管理。一是通過嚴格的審查和依法選用，重點在關鍵管理人員的能力評價，同時開展施工關鍵作業人員的能力評價，嚴把施工分包隊伍的準入關；二是開展每月和竣工過程能力評價，加強分包隊伍的施工過程管理；三是通過分包隊伍動態綜合評價機制，逐步形成優秀分包隊伍名冊，建設核心分包隊伍，建立與核心分包隊伍長效合作機制，對項目建設工作形成可靠支撐。

1.2專業管理的范圍和目標

1.2.1專業管理范圍

分包管理范圍涉及廣安電業局及所屬企業建設管理的電網建設工程項目、小型基建等工程項目的專業分包和勞務分包。

1.2.2專業管理的目標

“選好隊伍、管好隊伍”——通過制訂管理辦法，創新管理手段，切實選用優質施工分包隊伍，切實加強施工分包隊伍的施工過程管理，探索建立核心分包隊伍長效機制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。

2專業管理的主要做法

2.1建立分包隊伍管理標準

按照《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》、《四川省電力公司輸變電工程勞務分包隊伍資信管理辦法》、《四川省電力公司工程施工分包安全管理規定（試行）》的要求，廣安電業局結合本局電網建設實際，制訂了《四川省電力公司廣安電業局電網建設施工分包管理辦法（試行）》（廣電基建〔2012〕5號），明確工程參建各方的管理職責，對分包性質、管理內容、管理要求和工作流程作出相應詳細規定。

2.2成立分包隊伍領導小組并明確職責

2.2.1成立施工分包管理領導小組，由電業局黨政主要負責人任組長，領導班子成員組成。施工分包管理領導小組的主要職責為：建立和健全本單位的施工分包管理體系和管理制度；負責本單位施工分包隊伍資信評價的審核工作；審批所實施項目的施工分包方式及方案；審批被邀請施工分包隊伍名單；審查施工分包評審報告并決定施工分包隊伍；決定施工分包工作中的其它重大事項。

2.2.2領導小組下設施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領導小組的決策，其組成為：基建部、安全監察質量部、運維檢修部、營銷部、辦公室、監察審計部部門負責人。

2.2.3基建部負責轄區電網建設工程及所屬施工企業施工分包的歸口管理工作；負責審核轄區電網建設工程的施工企業上報的分包隊伍資質和準入條件，建立和電業局年度合格分包隊伍名冊并動態調整；負責全面貫徹執行省公司分包隊伍資信管理規定和要求，匯總、審核電業局分包隊伍資信相關數據資料，并按規定報送；負責貫徹落實電網工程施工分包管理規定，指導、監督業主項目部施工分包管理工作。

2.3施工分包隊伍準入資信評價

2.3.1施工分包隊伍公司資質評價

對分包隊伍的“五證”、施工經歷、工程管理、合同履行、資源配置、教育培訓情況等開展資信評價。主要包括以下內容：

a.營業執照和施工資質證書；

b.法定代表人證明或法定代表人授權委托書；

c.政府主管部門頒發的安全生產許可證；

d.分包隊伍施工簡歷、近三年安全、質量施工記錄；

e.確保安全、質量的施工技人員術素質（包括項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）及特種作業人員取證情況；

f.施工管理機構、安全質量管理體系及其人員配備；

g.保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；

h.安全文明施工和質量管理制度。

2.3.2施工分包隊伍關鍵人員資質能力評價

a.項目經理（負責人）必須具有分包隊伍法人授權委托書并有影像資料；

b.項目經理（負責人）和施工五大員（資料員、施工員、質檢員、安全員、材料員）要具備相應技術技能資格證，有參加優質工程建設的施工經驗；

c.項目負責人和“五大員”與分包隊伍有勞動合同關系，且有企業社保證明；

d.項目負責人和“五大員”不得隨意變更，若特殊情況需要變更必須嚴格執行變更審查程序；

e.對項目負責人和“五大員”進行面試，組織對其進行安規、施工技術、施工方案的編制能力等綜合考試，評價其實際施工管理能力；

f.對項目負責人管理的優質工程項目進行實地考察；

g.施工分包隊伍關鍵作業人員（工班長、工作負責人、監護人員和特種人員）的施工能力評價。組織開展勞務分包隊伍作業人員入場安全教育和考試，采取集中學習、授課、播放影視片等各種形式，開展分包隊伍作業人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質量通病防治、施工技術與方法、事故應急處置和信息報送等方面的培訓，所有分包隊伍作業人員經考試合格后方可進場作業，其教育培訓記錄由專人歸檔保存；

h.施工機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備是否與投標文件所附相應檢驗合格證明相符。

2.3.3準入評價周期

每年2月15日前，電業局施工分包管理辦公室組織開展年度分包隊伍的準入評價。評價合格的納入年度合格分包隊伍庫，上年度全過程綜合評價合格的分包隊伍直接進入年度合格分包隊伍庫。年度合格分包隊伍庫經電業局施工分包領導小組審核后成文頒布。

2.4施工分包隊伍過程能力評價管理

2.4.1過程評價內容

a.月度評價：

每月由建管單位組織施工項目部、監理項目部、業主項目部對分包隊伍施工過程中的安全、質量、進度、費用等進行過程能力評價，形成相應評價資料。

b.工程竣工評價：

在每個工程竣工后一月內，建管單位組織施工項目部、監理項目部、業主項目部分別對分包隊伍進行包括安全、質量、進度、費用、文明施工等能力動態評價。

c.過程能力綜合評價：

根據月度和竣工評價的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的過程能力評價綜合得分。過程能力綜合評價資料報電業局基建部備案并作為工程檔案留存。

過程能力評價綜合得分=月度評價平均分×50%+竣工評價評價×50%

過程能力綜合評價得分納入分包合同管理，評價結果與工程結算掛鉤，凡評價結果為“優秀”的給予一定比例的獎勵，凡評價結果為“差”的隊伍扣減一定比例（1-5%）的工程結算款。

2.4.2分包過程管理方法

a.關鍵人員押證施工

分包隊伍委派在工程項目的“五大員”的相應技術技能資格證原件交電業局基建部保管押證，確保關鍵人員的穩定性。

b.建立人員考勤制度，確保人證相符

為全面掌握施工現場分包隊伍作業人員基本情況、出勤情況和進出場時間，要求所有工程現場分包隊伍作業人員建立信息卡，信息卡涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內容，現場分包隊伍作業人員持卡上班，分包隊伍對當日進場作業人員進行身份核查。

建立變電站現場分包隊伍作業人員考勤制度、按照國網公司要求對變電站工程現場實行封閉式管理，在施工區域進出口安裝打卡機，對每天進場作業的所有分包隊伍作業人員進行打卡考勤管理。對現場勞務人員證照不齊、作業人員非分包單位職工、作業人員變更不規范的情況，不僅對施工項目部進行考核，對監理項目部連帶考核。

c.利用全程視頻攝像，防范違章行為

按照四川省電力公司《關于應用視頻設備加強施工現場安全管理的通知》的要求，在110千伏及以上變電站新建、改擴建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區段等區域的作業現場，施工、監理單位必須全過程全方位視頻攝像。

建管單位每月審查視頻監控資料，發現違章行為按照相關管理規定對違章單位下發處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環管理，每月匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質量分析會上進行通報。

d.開展夜校培訓班，提高分包隊伍施工能力

針對個別分包隊伍自身培訓效果不突出的問題，按照施工規律，每周在施工項目部開展夜校培訓班，或在雨天開展培訓，開展安全施工常識、安全設施標準化、安全工器具使用、安全質量通病防治、施工技術與方法、下階段標準工藝、事故應急處置、信息報送和現場發現的違章行為等組織學習，少用文字多用圖片開展培訓，提高現場作業人員技術水平。

e.開展分包隊伍標準工藝考核

開展分包隊伍作業人員“標準工藝”現場操作培訓考核取證工作，重點提高分包隊伍作業人員標準工藝應用意識及技能水平，并實行持證上崗制度。“標準工藝”現場操作培訓考核，采用理論結合實際的評估方法，對分包隊伍作業人員，側重實際操作技能及作業內容“標準工藝”應用效果，確保分包隊伍對“標準工藝”應用的掌握，確保分包隊伍施工質量。

2.5施工分包隊伍全過程綜合評價

2.5.1綜合評價方法

根據準入資信和過程能力的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的綜合評價得分。

綜合評價得分=準入資信評價×50%+過程能力評價×50%

評價采用100分制，綜合評價得分80分及以上為“優良”，60-80分以上為“合格”，60分以下為“差”。

電業局每年公布一次分包隊伍評價結果，并將分包隊伍的評價結論情況納入分包隊伍選擇與合同管理中。

2.5.2不合格隊伍動態評價

分包隊伍有以下行為，直接進入“不合格”隊伍名單。

a.綜合評價結果為“差”的分包隊伍；

b.施工過程中發生嚴重違章行為及以上不安全事件；

c.發生有責任的重大質量事故、嚴重拖延工期行為或費用欺騙行為；

d.分包隊伍準入申請時提供的資料存在重大偏差，采取資質借用、掛靠等手段參與分包或有欺騙行為；

e.分包隊伍將分包作業轉包、再次分包或變相再次分包的；

f.分包隊伍惡意拖欠分包作業人員的工資，或發生影響惡劣的工程勞務糾紛的；

g.分包隊伍經營管理不善，年審不合格，或發生其他違法違規分包的情形。

電業局對“不合格”隊伍立即取消其分包資格或中止合同的執行，沒收其相應的各種保證金，追究由此造成的經濟損失；并在一定期限內（至少1年）對其參加投標或分包工程予以限制，情節嚴重的報上級部門，并按有關協議規定給予相應處罰。

2.5.3優秀隊伍動態評價

對施工能力強、履約情況好、合作誠信度高且年度綜合評價為“優良”等級的分包隊伍，可免予下年度合格分包隊伍資信審查，并形成本局“核心分包隊伍”，并優先作為具體工程潛在分包隊伍選擇。

2.5.4建立核心分包隊伍

建立與核心分包隊伍長效合作機制，主要有以下措施：

a.核心分包隊伍的基本條件：在年度合格分包隊伍名冊中評價得分90分及以上的隊伍中擇優選擇具有良好施工能力、業績、財務狀況以及合作誠信度較好的施工分包隊伍做為核心分包隊伍，進行在冊管理、動態考核；

b.凡是被評選為國家魯班獎、國網公司優質工程和項目管理流動紅旗的工程的施工分包隊伍（滿足核心分包隊伍的基本條件），直接納入廣安電業局核心分包隊伍庫；

c.程選擇分包隊伍時優先選擇核心分包隊伍，在招標邀請書或競爭性談判中明確選擇分包隊伍時對核心分包隊伍資信加分；

d.在分包合同中明確激勵條件并強化管理，凡分包隊伍年度綜合評價得分前三名的和獲得國家魯班獎、國網公司優質工程和項目管理流動紅旗的隊伍，在工程結算中給予適當的獎勵；

e.加強核心分包隊伍同等培訓，將核心分包隊伍納入本企業基建隊伍同等教育、培訓，提高其施工技能和項目管理能力。

2.6施工分包隊伍的選用

1）施工承包商或其委派的施工項目部向業主、監理項目部提出擬分包工程項目計劃申請，明確分包范圍、分包性質、擬分包工程總價；監理承包商或其派出機構監理項目部審核擬分包工程計劃，重點審查合法性和合規性，簽署監理意見；建設管理單位或業主項目部審批施工分包計劃并備案。

2）施工承包商組織選擇分包隊伍，優先在電業局年度核心分包隊伍和合格分包隊伍中進行推薦，按照規定采取比選、競爭性談判、詢價等方式，公開、公平、公正擇優確定分包隊伍。

3）施工承包商將擬選定的分包隊伍名冊、資信證明材料、擬簽訂的分包合同、安全協議等資料報監理項目部審核；由監理項目部提出審核意見，報業主項目部批準、備案后，施工單位向確定的施工分包隊伍發出書面通知書。

4）施工承包商與分包隊伍簽訂分包合同（應符合《四川省電力公司工程施工勞務分包合同范本》），安全協議（應符合《國家電網公司電力建設工程分包安全協議范本》），并報監理、業主項目部備案。

2.3確保流程正常運行的人力資源保證

2.3.1成立施工分包管理領導小組，領導小組下設施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領導小組的決策。

2.3.2明確基建部、安全監察質量部、監察審計部等部門的分包管理職責，負責貫徹落實電網工程施工分包管理規定，指導、監督施工分包管理工作。

2.4保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制

2.4.1建設管理單位對監理單位、施工單位按照合同條款進行考核。

2.4.2施工單位對分包隊伍按照合同條款進行考核。

2.4.3建管對監理和施工承包商、施工承包商對分包隊伍均應按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標準》進行經濟處罰。

2.4.4按照《四川省電力公司廣安電業局電網建設施工分包管理辦法》，參照開展施工分包管理工作。

3評估與改進

3.1專業管理的評估方法

3.1.1工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業局電網建設施工分包管理辦法》中附件1開展分包安全管理的準入資信評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進行準入評價。

3.1.2工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業局電網建設施工分包管理辦法》中附件2開展分包安全管理的過程能力評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進行準入評價。

3.2專業管理存在的問題

3.2.1分包隊伍工藝標準水平比較低，施工質量還達不到創優要求，施工過程中質量管理尚需要加強。

3.2.2施工過程中收集管理資料不足，分包隊伍的過程能力評價指標準確性不高，每月評價堅持不夠好，需加強對分包隊伍資信評價體系的應用。

3.2.3對分包隊伍的處罰，沒有完全按合同和協議兌現。

3.2.4分包隊伍常根據工程緊張程度更換作業人員，流動性較大，給及時準確掌握分包隊伍人員動態和對分包隊伍人員安全教育培訓帶來一定困難。

3.3今后的改進方向或對策

3.3.1建立常態機制，對日常評價資料的種類、格式進行規范，充分利用現有的管理資料實現對分包隊伍的動態評價，進一步實現對分包隊伍資信評價體系的應用。

3.3.2加強對分包隊伍及人員的資質業績審查，嚴格對分包單位五證、安全施工業績、分包合同、安全協議、管理能力、施工能力等內容進行考察、考試和檢查。

3.3.3進一步完善核心分包隊伍的激勵機制，建立與質量業績好、信譽度高的核心分包隊伍的長效合作機制，對電網建設項目形成強有力的支撐。

參考文獻

[1]朱樹英.工程分包如何應用“286”[N].建筑時報，2002.

篇8

【關鍵詞】建筑工程 施工 造價控制 方法

建筑工程的造價包含很多項內容，比如材料的費用、工程安裝的費用、和其它相關費用，在建筑工程的管理工作中，對建筑工程的造價進行管理是非常關鍵的，它能夠直接影響到建筑工程創造的經濟價值，因此，我們應當對項目的整個過程實行有效的管理，只有如此，才能夠達到比較滿意的施工效果。建筑工程造價管理水平的高低直接直接制約到整個工程的投資和發展。由于工程項目的建設難度較高，時間較長，以及對材料的使用量大，以此務必需要準確的投資。

1影響工程造價的因素

1.1管理因素

在管理上投入的費用在工程整體的造價中不會占用較大的比重，但由于管理人員沒有一個較高的素質而使管理工作沒能夠做到位，最后會發生工程的期限推遲和工程的質量較低等情況的出現，從而使工程的整體成本增加。此外，以下幾點也影響著工程的造價：第一，施工單位只重視工程的進度而忽視了工程的質量，不能夠使工程的質量、工程的期限和投資統一起來，只是盲目的追求工程的期限，減少工料的使用，不但嚴重影響了工程的整體質量，而且對工程的進度和投資產生了極大的影響。第二，在施工的安排上，人力、物力、財力的配置和使用不夠合理，致使出現大量的人力、物力、財力被浪費的情況，工程的造價成本加大。第三，施工單位把大多數的時間都用在了改變設計和索賠這些事情上，想通過這種方式獲得更多的利潤，常常和設計單位統一起來獲取一些經濟效益。

1.2工程的期限和質量

眾所周知，工程的期限、質量和成本存在對立的關系，同時還是聯系密切的。一般來講，如果投資變低，就需要全面地思考工程的期限和質量；如果工程項目的完工時間變短，那么，就需要制定一個較高的目標或者增加投資，這樣會在一定程度上降低工程的質量，因此，我們應當在保證工程的期限和質量的前提下，嚴格控制工程的成本費。

1.3材料的價格

根據有關數據顯示，購買原材料支出的費用能夠占到整個工程的七成，于此同時，隨著我國建筑材料價格的不斷上漲，價格變動頻繁，從而不能夠系統地把握好一些成本費用，因此，只有嚴格控制原材料的費用，才能更好地控制工程的整體造價。

1.4對施工方法的選擇

由于不相同的工程所使用的施工方法是不一樣的，這些施工方法不具有統一性，因此，對工程造價產生的影響也存在差異。比方說，有些工程使用人力挖土的辦法，而有些使用機械設施挖土的辦法。在對施工方法進行選擇的過程中，不應盲目地使用新型的技術和方法，這樣的結果是增加了一些不必要的成本，我們應當從實際情況出發，實行一個科學合理而又經濟的方法。

2建筑工程施工造價控制方法

2.1實施統一管理，杜絕出現分包情況

第一，不管是由于任何原因發生的分包問題，為了使關系更加清楚，統一管理，務必統籌總分包之間的關系，對分包歸入總分包實施管理的合同條款徹底搞清楚，于此同時，由總分包方確定施工方法和進場的時間。第二，各位業主應當監督總分包方對分包方的管理，總分包方跟分包方之間不能頻繁的來往，把業主、監理部門、總分包方以及分包方之間的關系搞清楚。于此同時，制定一些行之有效的措施加強總分包方和分包方之間的制約，這樣可以有效地避免總分包方在不通過業主許可的前提下，對施工的內容私自實行分包。

2.2嚴格管理合同和項目

合同所包含的內容跟施工單位最后的利益是息息相關的，而簽訂合同是造價管理的一方面，因此需要施工單位對工程的成本和工程的造價有一個系統的認識，認真研究合同以外能夠對工程的成本產生影響的不利因素。正因為如此，需要嚴格管理合同。與此同時，施工單位需要建立和健全合同管理體系，對在施工過程中工程發生的變化能夠準確的把握，及時有效地調整一些不合理的合同價款，對項目施工的整個過程及時跟蹤。

2.3科學合理地控制工程的設計改變和現場的簽證

第一，對施工方的材料替換、設計改變和現場的簽證等事項進行嚴格的控制，認真執行設計的改變程序，嚴格控制審批，可以制定一系列健全的對設計責任進行追究的制度；第二，對在施工過程中發生的事情有一個完整的記載，這樣可以為索賠事件的出現提供有說服力的證據。第三，建設單位和施工單位一定要把施工場地的交接工作做好，這樣可以有效地避免一些損失。比如有一個辦公樓在進行建造的時候，由于管理不力，在施工現場出現了其它工地制造的建筑垃圾，而對這些垃圾進行清理需要一些資金。因此，一定要把現場的管理工作做到位，保證施工場地的土方是平衡的，對施工的工序進行科學有效地組織，可以避免很多不必要的資金支出。

2.4合理有效地的制定施工的組織和設計

根據一些長期性的工程建設經驗和擬建工程的實際情況而制定的文件就是建筑工程的施工組織和設計。該文件要求時刻遵循組織建筑工程施工的客觀規律，不這樣就會使施工場地陷入混亂的局面、大量地浪費工程材料和物資、工程的質量和實際規劃不符合的情況。要想更好地控制工程的造價，就一定合理有效地的制定施工的組織和設計。施工企業在獲得中標以后，應當按照施工場地的具體現狀實行絕對有效的施工組織和設計，也可以說，應當保證在技術和經濟上都是可以執行的，特別是要系統地考慮施工的方法，對所有的方法進行比較和分析。

3結語

總之，對建筑工程施工造價的控制具有全員性和全過程性的特點，它是一項比較系統和復雜的工程，我們應當嚴格按照有關的施工規范進行施工，對合同加強管理，眾志成城，只有如此，才能控制好工程的整體造價。

參考文獻：

[1]張發明.工程施工管理與工程造價控制[J].民營科技，2012，（08）.

[2]黃永忠.工程建設項目造價的全過程控制[J].科學咨詢（科技·管理），2012，（09）.

[3]林卉.影響工程造價的主要因素及有效控制[J].科技風，2012，（10）.

篇9

工程合同管理是現代建筑工程管理中極為重要的內容，對經濟效益影響很大，在工程合同的履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預見、發現和解決可能出現的問題，規避風險，保證工程合同順利履行。承包人可以通過有效地合同管理和履約記錄，依據合同條件提出工程變更、洽商，申請變更費用，通過有效的索賠，在合同管理中獲取更多經濟效益。

【關鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

1.1施工總承包合同管理的概念

1.1.1 施工總承包合同管理的定義

合同管理就是合同的當事人為施工總承包單位，總包商對總包工程施工合同依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、中止等行為進行籌劃和控制的過程。

1.1.2工程合同管理應遵循的原則

1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻[1]

1.2施工總承包合同管理的現狀及存在問題

1.2.1 施工總承包合同管理的現狀

（1）目前建筑市場主要是買方市場

僧多粥少現象導致一些建設單位居高臨下的態度，使得部分合同條款及補充協議中出現了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當權益受損，甚至導致自己嚴重虧損，使施工總承包企業蒙受重大經濟損失。

（2）建設單位資金短缺

總承包工程一般為大型霍特大型項目，涉及資金巨大，建設單位為了減小自己的負擔，從而把資金壓力轉嫁到總承包單位身上。

（3）合同簽訂的價格低，索賠風險大

一般企業為了承接工程，給出很低的價格，實際價格往往高出合同價格，差額部分反映在未進行簽證的補充協議中，由于這種未經簽證的補充協議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風險。

1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題

（1）簽訂合同的雙方在認識上存在差距，建設單位認為錢由我出，條件由我定，出現很多不平等條款在合同中。

（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務條款，對工期和造價的確定投入的精力多，而對性能考核指標的研究投入的精力少。

（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據多年的工作經驗進行工程現場管理，對合同缺乏實質性的認識而帶來一些糾紛，工程技術人員如果憑經驗而未吃透合同精神，也同樣給結算帶來一些麻煩。

（4）不合理條款在合同中較為普遍，如合同造價包死時不列風險費用，發生設計變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價格調整，以及造成施工企業損失時，不做任何補償。

（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現場施工證據的搜集，一旦發生糾紛，沒有證據可依，索賠很難成功。

1.2.3 合同雙方法律意識淡薄

合同在建設項目管理過程中正在發揮著越來越重要的作用, 工程建設的復雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在某些問題。

1.3 施工合同的風險與防范

在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時還應對施工合同中的風險進行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項目管理的核心，從前期準備、 招投標、 談判、修改、簽定到實施都是十分重要的環節。無論業主、承包商或是從事咨詢、監理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會運用合同是絕對管不好項目的。

1.4工程合同的發展趨勢

由于工程規模愈來愈大，技術愈來愈復雜，愈來愈具有特殊性，傳統的合同越來越不適應現代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實用性及適應性，有助于業主采用時更為靈活；在保證法律嚴謹和嚴密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節約時間和費用；另外，隨著工程項目、合同管理和工程項目管理的國際化，合同文本應該適應不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標準合同趨向于FIDIC華。

1.5 施工總承包合同管理的意義

目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經濟運行規律,在激烈競爭中企業將優勝劣汰,不可避免將有一些企業倒閉、縮減、重構、或被兼并,這對每一個施工企業而言都是挑戰。市場經濟是法制經濟,合同是市場經濟的圣經,施工企業要在市場經濟中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節,在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經濟損失，所以我們必須重視合同管理在項目管理中起到的巨大作用。

2 施工總承包的項目合同管理

2.1施工總承包的項目合同管理組織

2.1.1 工程施工合同管理的組織

施工單位應設置合同管理部門，負責工程項目所有合同的管理工作。依據企業和項目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業級和項目級兩個層次。企業級合同管理部門負責企業法人所有工程合同總體管理及監督管理。

項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門應協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。

2.1.2施工總承包合同管理的組織

施工總承包項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。

施工總承包項目需設立項目合同管理機構，成立合同管理小組，明確各方的職責，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現的合同糾紛。

2.2施工總承包的項目合同管理流程

施工企業管理流程具體來說就是施工企業在明確的整體戰略的指導下，圍繞合同管理的目標，完善合同管理的業務流程體系，根據項目的發展階段不斷調整合同管理的方案，實現組織設計、業務流程、人力資源、信息技術和基礎管理機制的有機結合，有效地增強合同管理人員的業務能力和工作態度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項目在經營業績和各項業務表現方面獲得顯著和持續的進步，并減少不必要的合同糾紛。

3施工總承包項目分包合同管理

3.1訂立

3.1.1選擇合格分包商、分供商

任何一個業主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設總承包中對分包商的選擇上，業主與總包商的意愿時常或多或少存在著某種差別。尤其當業主與總包商首次合作時，由于雙方不太了解，業主對分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業主在與總包商簽訂合同時，甚至把對分包商的選擇干予權寫成條款。因而，對分包商的選擇是個很敏感，很棘手的事。處理不好，就會引發出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設需要，又能讓業主和總包商都基本滿意的分包商，對負責招標工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實用的策略方法。

3.2履行

3.2.1對勞務分包商的管理

(1)在勞務分包商隊伍中出現的一些問題

a.管理結構不科學； b.管理水平較低；c.人員整體素質不高； e.靠關系而不是靠實力； f.市場不成熟的影響

(2)在勞務發包的施工單位中出現的一些問題

a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時；e.心態不正確，不能達成共識。

(3)針對以上問題的幾點建議

a.做強了才能做大；b.通過培訓和激勵提高隊伍素質；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達到充分的認同和實施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協調好雙方的關系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規范的市場環境是重要的保證

(4)總結

施工單位在市場上的競爭離不開勞務隊伍的努力，而勞務隊伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個工程，要靠施工單位與勞務分包隊伍的共同努力，只有雙方協調一致、相互理解、相互促進，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達到雙贏，才能實現各自的經濟利益和社會效益，才能獲得更大的市場。

3.3終結

分包合同管理通過總包合同管理一樣，合同終結階段主要工作是合同結算。

篇10

近年來，施工企業一方面通過工程分包解決了企業自身施工資源的間歇性的缺乏，較好地履行了工程承包合同。但我們應該清晰看到在工程分包中也存在不少問題：有的企業受到了經濟處罰，有的企業被降低了資質等級等等，嚴重影響了企業聲譽和經濟效益。同時由于工程分包所出現的質量問題，也給國家利益和人民生命財產安全帶來了極大的損害。施工企業工程分包存在的問題主要集中在：分包不規范；分包企業資質等級不符合法律、法規要求；合同條款不完備、內容不詳細、文字表述不準確、甚至存在顯失公平的合同條款等問題，造成了不必要的訴訟糾紛，加大了企業支出。

雖分包單位的使用，可在一定程度上彌補施工高峰期勞動力的不足、資源缺乏，為順利完成合同任務作出相當大的貢獻。但是，由于分包單位自身原因以及我們管理上的原因，使得分包單位成為我們管理上的一個瓶頸。很長時間，我們已經意識到這個問題，可是如何從根本上解決這個問題？不是一朝一夕的能解決的，需要我們從全方位去考慮。

分包單位資質管理不規范，施工人員素質參差不齊，流動性比較大，大多數分包單位為了節約成本，所聘用員工大多是農民工，很多施工人員都是沒有經過任何培訓的新手，技術不熟練，安全意識淡薄，加上分包單位安全投入較少，很多措施不到位。由此一來，給我們帶來了管理上的風險，主要表現在：

掛靠他人單位承攬工程的風險。在當前競爭激烈且尚待完善的建筑市場中，一些施工企業為了達到承攬工程的目的，在自己資質不能滿足的情況下，掛靠他人單位進行承攬工程的現象較為普遍，造成施工企業損失的情況時有發生，存在較大的潛在風險。

分包單位再次分包的風險。在實際施工過程中，少數分包施工企業風險意識較為淡薄，為了賺取幾個點的管理費而將所承包的工程再次分包，有的還存在多次分包的現象，造成工程質量、進度、安全難以控制，埋下了難以預料的風險。

分包合同訂立不規范，缺漏必備的條款的風險。依法成立的合同是規范和約束合同雙方當事人權利、義務的法律依據。分包合同簽訂的如何，不僅關系到分包合同的全面、正確的履行，還涉及到發生糾紛后如何處理的問題。施工企業往往對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，還有的分包合同中約定的變更調整、結算條款等嚴重不當，沒有將總包合同中的有關風險條款分解到分包合同條款中去，存在風險隱患。

以包代管的風險。在分包合同管理中，施工單位往往對分包單位管理不嚴，總認為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應由分包方自行處理和承擔，放松對分包單位的管理。這樣的管理，分包工程不發生問題實屬僥幸和偶然，而發生問題則是必然的。就目前實際而言，不少分包單位總體實力較弱、隊伍素質參差不齊且普遍不高、人員構成復雜且流動性較大、管理水平相對較低，如不加強分包合同管理，確實隱患巨大，給工程建設的順利進行產生重大影響及挑戰。

綜上所述，我們必須加強對分包單位管理，采取有效措施降低分包風險，筆者認為需要從以下幾方面加強管理。

一、嚴格分包單位的資質管理，建立分包單位檔案。

在工程建設中需要工程分包時，首先嚴格審查分包單位的營業執照、資質證書和安全資格證書等證件；其次要嚴格審查分包單位的人員素質、機械設備配備、資產負債狀況；再一個要調查分包單位以前的施工業績、安全質量、履約信譽等情況。根據上述調查了解取得的資料和信息，對分包單位作出評價，對具有分包履約能力的分包單位存入合格供方名錄，建立合格供方檔案并妥善保管。

二、嚴格工程分包合同相應條款，明確并嚴格履行工程分包中規定的雙方權利與義務。作為工程承包方，在工程承包合同生效后，應主動履行合同中規定的義務，為工程分包方創造施工條件，同時，作為工程責任主體，應依據合同強調工程分包方在施工中的連帶責任，督促工程分包方履行合同。工程分包方對工程分包合同范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作，特殊崗位操作人員持有效證件上崗；未經工程承包人授權或允許，不得擅自與工程發包人及有關部門建立工作聯系；根據施工組織設計總進度計劃的要求按約定的日期提交施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排、機械設備配備計劃，經工程承包人批準后嚴格實施；嚴格按照設計圖紙、施工驗收規范、有關技術要求及施工組織設計精心組織施工，確保工程質量達到約定的標準；科學安排作業計劃，投入足夠的人力、物力，保證工期；加強安全教育，認真執行安全技術規范，嚴格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全；加強現場管理，嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等有關部門對施工現場的管理規定，做到文明施工；承擔由于自身責任造成的質量修改、返工、工期拖延、安全事故、現場臟亂造成的損失及各種罰款；自覺接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查；按時提交報表、完整的技術經濟資料，配合工程承包辦理交工驗收；服從工程承包人轉發的發包人及工程師的指令。

三、加強合同外的工程管理。由于工程實際操作千差萬別，所以合同管理人員在訂立工程分包合同時，要充分考慮工程實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。同時合同管理人員還要建立分包合同管理檔案，對分包范圍和部位進行動態跟蹤管理，要切實把握好合同范圍的界定，對由于工程施工情況的變化，使工程分包方發生合同以外付出，意味著工程成本的增加，承包方應及時與工程分包方協商，進行定期結算，支出所增加部分的勞動報酬。