l固定資產管理規定范文

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篇1

一、主要問題

（一）現金管理隱患多

調查中發現，普遍存在大額提取現金的情況，個別地方還出現有出納大額支出原始憑證丟失或收入沒有入賬等問題，給財政資金安全帶來很大隱患。有的將不合理支出長期用白條虛頂現金。借條長期不入賬，賬款不符，形成長期挪用。很多地方違反現金結算紀律，超限額、超范圍使用現金結算，逃避銀行等有關部門的監督。

（二）隨意擴大支出范圍

個別鄉鎮甚至巧立名目，或改頭換面套取資金，以弄虛作假的方式，為職工發補助。有的鄉鎮將購買禮品的不合法支出換以勞務費票據在單位賬內列支。

（三）專項資金管理混亂

專項資金與鄉鎮其他資金含糊不清、混淆使用，擠占挪用專項資金嚴重。個別地方把國家撥入的各種專項資金，列入其他應付款中，用于列支各種費用。很多鄉鎮下撥村級的?？罡櫣芾聿坏轿唬寮墝ｍ椊ㄔO項目資金，不進行招投標，無工程預決算，結算無正規稅務發票。

（四）會計核算不規范

鄉鎮財務管理不完善，會計基礎工作薄弱。普遍存在做賬不及時的問題，幾個月不做賬，只管支錢走，發票擺在出納處。極個別地方幾年不做賬，賬務一片混亂。一些地方建賬不規范，票據缺乏真實性、合法性。

（五）債權、債務不清

債權債務清理不及時，債權債務不實，造成支出不明或個人長期占用公款等問題。時間長了有些債權債務發生時的具體情況，單位已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，部分已成為呆死賬。

（六）固定資產管理不到位

固定資產登記不規范、不完整。固定資產管理沒落實責任，也沒進行盤點，固定資產實物管理不嚴，存在國有資產流失的隱患。

二、問題成因

（一）領導重視不夠

在鄉鎮財政財務管理方面鄉鎮領導往往存在錯誤的政績觀，重發展輕管理的思想，在收入緊張資金緊缺時，不管是財政資金，還是專項資金，不講規矩，都用于救急，這是鄉鎮財務違規的主要原因。

（二）會計隊伍不穩

鄉鎮財務人員缺崗嚴重，很多鄉鎮沒有財務人員。雖然近幾年招了幾批，但由于鄉鎮條件艱苦，留不住人，有的找關系調走，有的憑本事考走，只能由鄉鎮其他部門的人員兼任會計或出納。?l鎮人員多數身兼幾個工人崗位，精力有限，加之沒有專業的財會知識，給財務管理帶來難度。

（三）監督管理不力

領導班子相互監督不力，往往是書記或鄉鎮長一人說了算。民主監督不落實，財務公開流于形式。上級業務主管部門的指導、監督也未實現常態化。

（四）項目建設無序

項目招標不落實，存在“指定”現象。項目施工不規范，有的不簽訂合同，或隨意增加工程項目。工程款支付不規范，有的不搞驗收就付款，也有些項目實施了，但程序有問題，工程款一直付不了。

三、幾點建議

（一）提升會計隊伍

第一，加強鎮鄉財政機構及隊伍建設，縣上設立“鄉鎮財政管理中心”負責鄉鎮財政管理、業務指導及財政建設等工作。設立鄉鎮財政所，為鄉鎮政府的綜合辦事機構，財政所設所長1名，并設會計、出納崗位。鄉財政所會計人員實行縣財政局備案管理，人員崗位變動需報縣財政局審查同意，以確保鄉鎮財政隊伍穩定和工作順利開展。第二，狠抓業務培訓指導。堅持多措并舉，建立業務工作培訓常態機制，每年舉辦鄉鎮財政業務培訓班，以切實提高其業務技能。第三，實施鄉鎮財政綜合考核管理，將鄉鎮財政建設與管理工作納入對鄉鎮黨委、政府的年度目標考核，并與鄉鎮人民政府簽訂鄉鎮財政建設與管理目標責任書，對鄉鎮財政增收節支、國庫管理制度改革、財政規范化建設、財政資金監督、債務管理等內容實行量化考核，年終逗硬獎懲。

（二）推進標準化建設

第一，制度建設。一是建立健全鄉鎮財務內控制度，要建立《機關財務制度》《現金管理制度》《票據管理制度》等制度，細化管理內容，強化管理手段，完善管理機制，切實增強操作性。二是落實政府采購制度，辦公用品購置等項目全部實行政府采購，“陽光”操作，增強支出透明度。三是嚴格落實財務公開制度，實行民主理財，鄉長，“一支筆”簽批，財務支出情況必須在黨委會議上公布，接受干部監督。第二，信息建設?？h級財政明確落實1名信息管理員，負責網絡維護和數據管理。構建財政內部、財政與金融網點之間網絡支撐平臺和暢通的信息渠道，確保上下級財政之間網絡暢通和網絡安全。

（三）健全監督機制

進一步完善監督機制，制定完善鄉鎮監督管理及責任追究制度，加大對違法亂紀行為的責任追究。一是加強內部控制監督，把好權力制約關。進一步建立健全內部會計監督制度，稽核制度，明確各崗位的職責權限，并做到相互分離，相互制約，建立內部審計機構，完善內部審計制度，強化內部審計監督，并實施財務公開制度，提高財務和經濟運行的透明度，以形成監督合力。二是強化綜合治理，建立健全協作機制?？h財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全面加強對財政財務的監督與管理。

（四）把控管理重點