經濟與社會效益范文

導語：如何才能寫好一篇經濟與社會效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

醫院的主要責任就是給社會提供醫療服務與保健的工作，支撐人們生存與健康，救死扶傷，滿足病人需求的醫療服務機構，作為一個經濟實體，在市場經濟浪潮推動下，醫院經濟效益高低，直接影響到醫院的生存與發展，在這個問題上，醫院就需要必須制定一系列醫療方案和收費，從而保障醫療經濟效益，醫院要生存要發展，同時即要講究經濟效益，也要更好地講求社會效益，如果經濟效益與社會效益的能夠求得雙贏，那可是醫院快速發展的最好選擇。

一、經濟效益

醫院的經濟效益是指：它指的是醫院在為病人提供醫療服務時，所投人與支出的相關比例，是勞動耗費或資金占用與勞動成果之間的關系，隨著我國醫療制度改革，我們必須加強醫療經濟效益研究，實現效益最大化，目前競爭激烈的時代，醫院要想繼續生存發展下去，就必須要講求經濟效益，追求經濟利益最大化，如果醫院職工的工資發放都沒辦法保證，醫院虧損巨大，就會致使醫院無法生存下去，怎樣可能講求經濟利益呢？如果醫院條件要好，醫生醫療水平要高，管理要善，服務要優，所以醫院既要重視節約，促進醫院增加收入，還要促進醫院拓展醫療服務范圍，擴大醫療服務項目內容，以及加強醫院學科建設和發展。除此之外，還必需嚴格按照國家物價政策規定來執行，做到不多收、不少收、不亂收。還要加強流動資產管理，提高資金使用率，流動資產安全使用周轉對醫院提高經濟效益有著重要作用，因此要提高經濟效益是醫院管理的重要內容，也是提高醫院績效的重要目標之一。

二、社會效益

醫院的社會效益是指：醫院為社會提供醫療服務的質量、數量、服務態度等得到社會認可，醫院的社會效益就是公眾對醫院的評價，醫院在老百姓中的威信。醫院應在當今激烈的市場競爭下與患者建立和諧友善的醫患關系，從而真正贏得讓老百姓對醫院的充分信任和支持，那么怎樣才能立于不敗之地？怎樣才能在這種激烈的環境中站穩腳跟呢？怎樣才能得到老百姓的真心擁護和信任？那就只有牢牢抓住百姓心理，與患者保持友好的溝通，滿足患者的需求，有針對性地采取切實可行的措施，才能吸引患者，留住患者，占領更多的市場優勢，從而使醫院健康地向前發展，從而使醫院能夠在醫療市場上占領到制高點，取得社會效益與經濟效益雙贏、雙豐收，首先醫院的形象至關重要，包括視覺形象、醫療形象、環境形象、設施形象、公共形象等各個方面，首行醫療形象是指醫院的醫生、護士等醫務人員內在素質與外在形象的表現，是醫院精神面貌、醫院的價值觀的體現，往往體現著醫院信譽、醫生的特長和整體實力，好的醫院形象就是樹立在病人心中的金字招牌，好的醫生形象是醫院的競爭力之所在，是醫院的生命之所在。所以要注意醫院的形象，做到外樹形象，內抓管理，全院職工積極努力，奮發向上，一方面追求好的醫術，另一方面追求好的醫德，并把二者有機結合，相得益彰。從另一個層面上說它是一個醫院是否能生存的社會環境，比經濟效益還要重要，是醫院生存的生命線，一個醫院既要追求經濟效益，也要講究社會效益，兩者是相依相隨的，首先應該要把社會效益放在第一位，經濟效益必須服從社會效益。筆者認為，公立醫院的效益觀要從社會效益和經濟效益兩方面分析，在社會主義市場經濟條件下，公立醫院的經營管理目標應是在講求社會效益的前提下提高經濟效益，醫院要想求發展就必須要求得雙項效益雙贏。

三、影響因素

1.醫院的外部因素，影響醫院經濟的外部因素除了依靠國家政府政策和資金支持、地理位置以及社會環境、同行的競爭、醫療患者的心理、醫院聲譽、方便程度、收費高低。（1）國家政府政策。政府發揮著經濟調控和社會監管的作用，對醫院的醫療質量、發展規模、醫療成本實行監管，必然就會對醫院經濟效益起到很大的影響。（2）地理位置及社會環境。良好的地理位置對醫院經濟效益起到積極的作用，醫院是從事醫療服務行業，提供良好的就醫環境、有超高的醫療技術水平，才能讓群眾信賴，這樣才能使醫院長期發展起到重要的作用。（3）同行的競爭。醫院的核心競爭力是醫院與競爭對手的競爭，具備特有的占據領先地位，可為醫院創造出可持續競爭優勢的核心能力，醫院在醫療服務競爭中的關鍵力量，是要打造醫院在社會中的品牌和良好的口碑，滿足老百姓對醫院醫療保健服務的需求，是推動醫院在市場競爭可持續發展的主要力量，要提高醫院在競爭力，要提升團隊戰斗力、溫馨感染力，醫院是一個團體，要互補、團結和諧，利益共享，打造和諧醫院，減少醫患糾紛，做到社會效益第一，生命第一，服務質量第一，醫院信譽第一，這樣才能在同行中贏得優勢，在社會中贏得信譽。（4）醫療患者的心理。患者思維變化，邏輯性下降、依賴性提高，心境不佳，情緒不穩定，比較焦慮，病人常常對較輕的消極情緒刺激都會做出強烈的反應，需要尊重和平等對待，需要被關懷、被接納。（5）醫院信譽。醫院信譽是病人、群眾和社會賦予醫院的，用于判斷治療水平、醫療質量、服務態度、醫德醫風的好壞，這些都會影響到醫院的信譽。（6）方便程度。目前很多醫院都開展了預約掛號，但由于其預約掛號的方式較多，更方便，更便捷，醫院在網絡上開通了免費的網上和電話預約掛號，患者可以憑自己在該院的診療卡實行網絡預約和電話預約，當日提前15分鐘到半小時到門診取號，只需要付正常的掛號費就行，能讓病人感覺做到方便、便捷。（7）收費高低。醫療收費是醫院收入的主要來源，由于醫療費用所占醫院收入的絕大份額，所以醫療技術要不斷開展，醫院新業務新技術不斷創新，醫院在對物價部門指定的收費項目以外，執行著一些浮動的收費項目。一些診療項目的收費甚至出現不是多收就是少收的亂象，醫院的收費處擔負整個醫療收費任務，收款數目大、項目多、分類也比較復雜，所以收費處在經濟管理這方面也是醫院的一個重要部門之一。因此，醫院必須要加強對醫療收費的組織和管理，建立良好、合法的收費管理制度，以保證醫院經濟收入合法合規，同時保證病人的合法權益。醫院的外因素是客觀的，是當前社會環境造成的，醫院的意志支配、自身能力也改變不了它，對醫院來說是屬于不可調控的因素，從而可以知道醫院外部各因素之間是存在著關聯關系的，醫院發展水平和技術水平影響著病人的就診質量和醫療服務。總之，醫院要提高經濟效益和社會效益，要與社會環境相互制約、相互發展。

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關鍵詞：產業集聚區 經濟 社會 效益

一、產業型或產地型形式和市場型的集中是產業集聚的兩種主要表現形式，其中，產業型或產地型形式通常指的是同一或性質相近產業的很多企業的集聚。在傳統時期，交通并不發達，那個時期的工業或以生產資料為主的企業往往集聚在原材料生產地，如澳大利亞的牧羊業、法國的葡萄酒加工業和美國的石油工業。而在交通發達的地區，企業以加工產業型的集聚為主，如臺灣的電子信息產業等等。如果一個地區內的同性質的企業數量較多，就必然會帶來整個區域或者社會的產業生產規模擴大，分工協作能力增強，輔助產業發展以及生產總量的增加。市場型的幾種以市場為主要核心，一般情況下是在城市或者城市附近的不同產業或不同性質企業的集中。歷史證明：不管產業以哪種方式集中，企業帶來的經濟效益都會比孤立在各個地區帶來的經濟效益高，而且這種集聚會形成專業化的格局，這種專業化將通過貿易的不斷積累發展下去，這種集聚就會具有很強的“路徑依賴”，為經濟效益和社會效益的進一步提高打下堅實而穩固的基礎。

但是我國的產業集聚與上面所述的集聚有所不同。主要有以下幾個方面：1.多數的產業集聚區屬于內生型，絕大多數為中小企業；2.中國有廉價的聯動力，所以中國的產業集聚多數是加工型產業，極少數是依靠材料產地來確定產業類型的；3.大多數產業集聚以海外技術、資本及營銷渠道為主的；4.這些產業集聚區的企業市場范圍較大，他們以全國甚至全球為市場。

依據波特的競爭理論，產業集聚效應的出現可以歸納為以下幾個方面：

（1）資源共享。公共基礎建設或者公共物品的共享使得其運用效率提高，最大化的利用資源，而集聚區產生的區域品牌效力則大大增強了集聚區內各企業的競爭力。

（2）資源集聚。產業的集聚會吸引專業化的人才以及專業的供應商，專業知識及技能的提升促使專業化市場的形成，產業集聚所形成的的這種效應為集聚區內企業的生產和發展提供了強有力地支撐。

（3）分工與協作。專業化市場的形成降低了生產及技術研發的成本，創造了更多的效益，提高了效率，同事，產業集聚區內部的企業通過學習和競爭，可以增強企業的創新能力。（4）區域集聚。因為類似性質的產業集聚在一個區域內，有利于集聚區內企業內部的競爭機制強化競爭壓力，市場促使其優勝劣汰，促進企業的深度發展和創新。

二、企業自發選擇和政府引導是我國產業集聚的兩個動因。產業集聚的動因大致可以分為以下三個方面：1.認人為安排，一般情況下是政府和國家依據自身發展需要對產業進行安排和選擇，確定發展的重點和支柱，表現出來的是在政府的規劃下一種引導；2.自發形成，在市場經濟的調節下，經濟人尋求進行資源、技術、人才等共享而產生的一種選擇性傾向；3.人為引導和自發形成的結合，我國的產業集聚就體現了政府引導和經紀人尋求利益最大化的結合。

進一步對我國產業集聚區產業集聚的經濟與社會效應進行分析，可歸納為以下十一個方面。

（1）有利于專業化分工帶來的規模經濟和分工細化。在我國，生產環節通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個企業內部，然而產業集聚促使專業化分工，各個生產環節分布在不同的企業里，每個企業專業化的只做一個產品的幾個部件，甚至一個部件，企業分工自然有序。技術含量較高、價值較大的產品，不是一個企業生產的，其配套的零件供應商也不是同一個企業，企業的分工使得一個零部件生產商可以同時給不同的企業供應產品，從而就能達到規模經濟的要求，降低了生產成本；反過來說，生產技術含量高、價值較大產品的企業可以有多個供應商供其選擇，有利于通過競爭提高產品質量、降低成本。工廠或企業的專業化程度越高，勞動力和資本性設備的專業化機會越多，相關的收益就增加。產量增加可以使企業招聘具有專業技術的員工，也為采用專用設備提供了可能性，并且為相關的垂直聯系的企業提供了專業化機會，由此也帶來了效率的提高。

（2）有利于產業縱向關聯的上、中、下游工業在空間上的聚集，加快工業化進程。波特指出：“產業集群只所以依地理集中，原因是彼此臨近有助于生產力和創新，讓產業集群獲得好處，交易成本下降，信息的創造和流動得到改善，本地機構更能隨時回應產業集群的專業化需求，也更容易感受到同行壓力和競爭壓力。”熊波特認為，“工業變動是由于外部因素的作用，由于增長的非周期性要素，以及由于創新的結果”。由此可以看出，企業的集聚，可以讓企業在有限的空間里交流、學習、開展競爭，從而加快技術創新，提高產品質量，有利于企業的深度發展和改善產業結構。

（3）利于降低運輸費用，降低產品成本。企業集中在一起，企業之間互為市場，彼此提供原材料、生產設備和產品。不僅生產協作方便，供銷關系固定，而且距離縮短，運輸費用降低，銷售費用縮減，從而有利于降低產品成本和銷售價格。在我國，產業集聚區的發展，尤其是在招商引資方面，東部沿海地區的區位優勢明顯大于中西部地區。東部與中西部地區除了開發時期、思想觀念等有所差異之外，地理位置決定的運輸條件和運輸費用不同也是影響中西部地區吸引外資、發展出口加型工產業的重要因素之一。韋伯等學者的產業區位學說對于工業發展受運費的影響，有著許多精辟的論述。

（4）擴大市場規模。同一區位點上生產或銷售同類產品企業的集中，以及由此帶來人口聚集與第三產業分布之間的高度正相關性，將會促進企業的生產和市場上的消費，形成專業化市場，有助于較大規模的市場經濟的實現。在市場經濟較為發達的地區，各種資源條件更加優越，就會更加適合企業進行生產經營的發展，有利于企業生產規模的擴大。

（5）有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養與利用。產業集聚區的發展導致高素質勞動力、技術和管理人員的幾種，如果區域內的一家企業采用的新的技術和管理方法并取得了一定的成績，其他相近企業就可以進行模仿。專業的技術人才和管理人才在離開一家企業自后可以有更多的選擇余地，人才就不會流失。在這種大的環境下，企業就更容易引進企業發展所需的各種專業人才，從而能創造出更多的經濟效益，對此，馬歇爾認為這是導致產業集聚的重要原因之一。

（6）有利于專業性外部服務業和配套設施的發展，促進基礎設施、公用事業的建立、發展和充分利用。企業發展到一定的規模，就需要相應配套的基礎設施來支持企業的發展。集中建設這些基礎設施，將大大的節約成本，基礎設施建成后，會得到充分的利用，同時就可以產生更大的環境效益和經濟效益。

（7）有利于中小企業的生存發展。借助產業集聚區產業鏈，可以集聚大量中小企業，它們之間在技術上既替代又配套，在市場上既競爭又結盟，促進了企業的發展和專業化市場的形成。中小企業發展的先天不足是企業規模小、市場接近難、市場勢力弱、融資渠道少、人才儲備不足、信息資源欠缺，等等，而產業集聚區產業集群的網絡化正是把大小不等的各廠商和各類機構聯成一個有效的網絡，彌補了中小企業的不足。產業集聚區有著良好的創業和創新的生產科研環境，有著許多優惠的自主政策和便利的政務服務，一些產業集聚區建立了科技創業“孵化器”、“科技創業中心”、“留學人員創業園區”、設立了科技風險基金等，以扶持中小企業的高新技術項目開發和研究。同時，集聚在產業集聚區內的大企業大項目催生了一大批中小企業的創新創業，也為中小企業在產業鏈上下游兩頭延伸發展帶來了商機。產業分工的專業化，以及地理的接近性、社會關系的依賴性、外部經濟資源的共享性等因素極大地增強了中小企業的競爭力，促使中小企業做專做精。這樣就可以與大企業實現共同發展。

（8）有利于提高城鄉人口的就業水平。產業集聚區內大量的企業以及企業所延伸的更多配套服務業可以提高大量的就業崗位，有利于解決當地人員的就業問題，有利于社會的穩定發展。很多產業集聚區引進了眾多的中外企業，其中居多數的是勞動密集型產業，這就為社會提供了更多適宜的工作機會，而且產業集聚區的企業往往融合在一個強大的產業鏈中，具有較強的產業競爭力，其提供的工作機會比較穩定，在一定程度上減緩了社會經濟矛盾。

（9）有利于城市規劃的城鎮化建設。集聚經濟是各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力，也是導致城市形成和不斷擴大的基本因素，如英國的曼徹斯特原來就是個偏僻小鎮，中國的深圳原來就是個漁村。根據城市功能學說，城市形態功能是關于城市地域空間和硬件設施的布局，也是城市社會經濟功能賴以發揮的基礎和載體，而城市的社會經濟功能又將帶動城市空間和硬件設施的建設，兩者相輔相成，相得益彰。從城市功能的歷史發展看，沒有城市空間就沒有城市功能；城市不同的空間布局，又會形成不同的城市功能。我國各地產業集聚區的建設，從城市規劃角度看就是一種產業布局的調整，是對各個產業部門在空間上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工業城市之所以能夠迅速改變城市面貌，很大程度上得益于產業集聚區的建設，同樣，昆山、東莞這些新興城鎮的崛起，也同樣得益于產業集聚區的建設。

（10）有利于環境保護和社會經濟的可持續發展。產業集聚區以較小的成本為企業集中供熱供氣，集中進行廢水廢氣等工業污染物的處理，大力實施美化、亮化、綠化工程，廣泛開展創建園林綠化和生態示范區活動，提供了生物醫藥、芯片制造等高科技產業所需要的特殊生產環境，使產業集聚區與企業共贏，人與自然和諧，保障了人類社會的可持續發展。

（11）有利于推動經濟以較快的速度融入國際產業分工體系之中。產業集聚區內集聚的企業有許多是來自各國各地區的廠商，這些在華投資的外商、我國香港臺灣地區廠商將其供銷渠道、制造技術、科研開發、市場、信貸關系等經濟聯系帶進內地，內地企業則通過合資合作的方式，加深了我國區域經濟與國際經濟的融合，在與國際競爭和國際接的過程中增強了國內企業的競爭力，為我國區域經濟走向國際化和專業化奠定了穩步的基礎，縮小了與國際先進水平的差距。

參考文獻：

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1. 三鋼自備電廠取得的經濟效益分析

1.1直接經濟效益分析

三鋼2012年1-7月自產發電量已占到外購電量的45%，按每度電的售價0.608元計算，1-7月的直接經濟效益已近20000萬元。隨著自備電廠的管理水平及各項技術指標的不斷完善，自發電量將不斷上升，所產生的直接經濟效益也會顯著提高。

1.2用電成本分析

三鋼2012年1-7月外購電的平均成本為0.5573元/度，從上表看出，隨著最新技術使用，自發電成本不斷降低，僅此一項就減少用電成本支出約7000萬元，節約了大量的資金，目前三鋼仍將進一步采用最新技術，進行技術革新，深挖內潛，提高自發電量，降低發電成本。

1.3投資收益率分析

熱電站2臺1.5萬KW發電機組及相關的配套設施價值5000萬元，是由三鋼鋼聯電力發展公司作為投資方，三鋼集團以財產租賃的形式進行生產經營。熱電站年銷售利潤約為1600萬元。4#高爐TRT設備由三鋼自行購入，電機額定容量為6000KW，工程投資2496萬元，年銷售利潤約為1100萬元，隨后相繼建成5#、6#、7#TRT; STRT工程總投資約6000萬元，是三鋼煉鐵綜合生產能力改造項目的重點配套工程，相對于獨立的高爐煤氣透平發電機組（TRT）和汽輪發電機組，STRT發電機組減少了一套自動控制系統、一套調節油系統、一套發配電系統，還減少了廠房用地和運行人工成本，每年按并網電量10000萬千瓦時和每千瓦時0.6元計算，年產生的直接經濟效益超過6000萬元，投資收益率均十分可觀，短期內就能將投資成本收回。STRT投運后，大幅提高了二次能源的利用率，對提高三鋼經濟效益和社會效益具有重要意義，使三鋼節能減排工作邁上一個新臺階。

1.4稅務成本分析

為更好地鼓勵企業綜合利用資源，來生產符合國家產業政策規定的產品，《中華人民共和國企業所得稅法》第三十三條規定，企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《財政部、國家稅務總局、國家發展改革委關于公布資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]117號）、《財政部、國家稅務總局關于執行資源綜合利用企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》（財稅[2008]47號）就相關問題做了后續的規定。

2. 三鋼自備電廠產生的社會效益

三鋼自備電廠不僅取得良好的經濟效益，更取得了顯著的社會效益。近年來三鋼生產規模不斷擴大，由此產生大量高爐煤氣、焦爐煤氣、轉爐煤氣，給三鋼環境治理造成很大的壓力，若處理不好，對三明市原本就不理想的城市環境空氣質量無疑是雪上加霜！三鋼過去是“資源——產品——廢物”單一發展的經濟模式，將富余的煤氣放散到空中，即造成能源浪費又造成環境污染。在TRT建成前，高爐在冶煉過程中產生的高壓煤氣是通過減壓閥強制節流和形成噪聲變成低壓煤氣后送往低壓管網供用戶使用。如今三鋼通過發展循環經濟，利用富余煤氣、各分廠的蒸汽、高爐余壓余熱發電，從源頭削減一次能源的使用消耗，最大限度提高二次能源的回收利用率，減少向大氣排放各種污染，形成了“資源——產品——再生資源”反饋式流程：熱電站的鍋爐使用的燃料全部是煤氣，鍋爐作為煤氣平衡調峰，煤氣多時，鍋爐多燒富余煤氣多發電，煤氣少時減燒煤氣少發電，為三鋼實現煤氣零放散的目標提供條件；TRT裝置更是不消耗燃料、無污染的最經濟的發電設備，在發電機組運轉時，不改變高爐煤氣的化學性質，也不影響原有煤氣用戶的正常使用，卻可以回收原減壓閥組白白損失的壓力能和熱能，有效解決減壓閥組減壓時產生的噪聲污染和管道振動，是一項收效十分顯著的節能和環保裝置。由于主要采用計算機系統進行生產監控，電廠職工的工作環境很好，提高了職工工作積極性，體現了三鋼“以人為本”的企業精神，同時也為三明市環境保護工作做出了自已應有的貢獻。

3. 三鋼實現經濟效益與社會效益兼顧的途徑及發展前景

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【關鍵詞】群眾文化；公益性；社會效益；經濟效益；關系

在改革開放的市場經濟條件下，群眾文化工作既要面對市場競爭，不斷尋求自我的生存和發展，又要義不容辭地擔負起公益性文化的責任，發揮其自身的功能。近年來，經過廣大群文工作者的不懈努力和積極探索，在這方面已取得了顯著的成績。其中最關鍵的問題是如何處理好群眾文化工作的社會效益和經濟效益的關系問題。本文試從理論和實踐上進行論述：

一、群眾文化工作的社會效益和作用

群眾文化工作是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。它是對人們職業以外自我參與、自我娛樂、自我開發的社會性文化活動進行有組織、有計劃的安排和輔導的工作。其功能是潛移默化的教化作用，在當今就是要培養現代人、教化現代人。通過開展豐富多彩的群眾文化活動，讓人們參與其中，接受各種藝術的熏陶，從而提高全民素質，推進經濟和社會的繁榮進步。要想更好地發揮群眾文化的作用和功能，取得社會效益和經濟效益雙豐收，就必須要遵循一定的原則。

我們黨在領導文化工作的長期實踐中，已形成了較完整的方針原則：堅持把社會效益放在首位，力求經濟效益和社會效益相統一。黨的十五大報告深刻地指出：在現階段，我國的文化市場發育尚不成熟，在一部分文化經營者中，由于經濟上的急功近利和市場的自發性傾向，往往容易導致經營和消費的短期行為，造成一部分文化藝術產品和藝術門類的社會效益和經濟效益的失衡，造成文化的長期積累和短期消費之間的失衡。在這種情況下，我們必須把社會效益放在首位，運用經濟、輿論等手段，扶持那些社會需要但暫時在市場競爭中還處于困境中的文化產品和文化行業，從而把文化發展引導到結構合理、協調發展的軌道。隨著文化建設的加強和社會主義市場經濟體制的建立與完善，社會效益和經濟效益相統一的程度將會越來越好。改革文化管理體制，就是要向實現兩個效益最佳結合的目標努力。

回顧上述方針原則，我們群眾文化的工作思路也就更加明確了，那就是：改革文化管理體制是群眾文化事業繁榮發展的唯一途徑，而實現兩個效益的最佳結合則是我們努力的目標。

二、群眾文化工作的廣泛性與普遍性

有了明確的指導思想和方針原則，在具體工作中我們還必須處理好社會效益和經濟效益的關系。

群眾文化的公益性質決定了應把社會效益放在首位。早在建國時期，群眾文化事業的公益性質就已確定，而群眾藝術館、文化館是國家設立的全民所有制文化事業機構。它擔負著提高國民整體素質的任務，應以豐富人民群眾的文化生活，提高群眾、道德和科學文化素質，即獲得最大社會效益為最高宗旨。在社會主義計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，由于文化宮的改革，群眾文化的公益性有所削減，自我形象有些模糊。有些地區文化事業經費投入不足，基礎設施陳舊落后，文化活動單調，專業人員流失，文化宮名存實亡；有些地區存在盲從現象，把精力投入到經營活動中，忽視了正常業務的開展，只追求暫時的經濟效益。這一切曾使群眾文化工作者感到非常茫然，無所適從。黨的十五大報告為群眾文化藝術的發展指明了方向，更進一部增強了群眾文化工作者的信心和信念。

堅持公益性質，就是要牢牢守住我們自己的陣地，認真履行自己的職責，把社會效益擺在突出位置。群眾文化是有中國特色社會主義文化建設的重要內容，是滲透、影響人們思想信仰的前沿陣地。即使是在社會主義市場經濟條件下，它所履行的諸多職能，也是市場文化和正規的學校教育所無法替代的。公益文化通過開展群眾喜聞樂見、健康向上的群眾文化活動，凝聚著成千上萬的人民群眾，陶冶著廣大人民群眾的情操。在引導群眾進行文化消費方面還可發揮自己的優勢，尤其是開展業余群眾藝術和健康有益的娛樂活動方面，可起到示范和導向作用。

聯系到目前社會上算命看相、燒香祭鬼、賭博、等不良現象，我們可以更進一步認識到：思想文化領域，群眾文化不占領，歪風邪氣必然乘虛而入。在當前，我們要大力發揮公益文化的功能，用科學的理論，正確的思想來引導群眾，教育群眾。通過活動體現崇高向上的精神，時時處處不忘突出“主旋律”，激勵人們熱愛黨、熱愛祖國和奮發向上的精神，培育“四有”新人，提高全民族科學文化素質。

在社會轉型期，群眾文化已從過去單一的文化需求轉變為多層次、多元化、多需求的復雜的結構狀態。群眾文化工作要充分發揮自身的指導、輔導和示范職能，要用健康的文化產品和豐富的娛樂形式為廣大群眾提供全方位的服務。群眾文化隊伍的建設、業務的培訓、創作的輔導、社會藝術課堂的開辟、地方民族文化藝術遺產的搜集和整理、群眾文化理論的研究都需要我們群眾文化工作者來承擔。只要堅持并強化群眾文化的公益性，群眾文化工作的社會效益就能更好地體現出來。

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為滿通量的快速增長，需要對一些早期修建的公路進行改擴建，公路改擴建對現有的交通會造成較大的影響，如果施工組織管理不好，會造成交通擁堵，甚至短時交通中斷。交通中斷影響巨大，因此，如何加快施工、實現快速施工，縮短工期就顯得十分必要。在公路修建過程中，路基工程一般占總工期70%左右，路基工程的施工受地質地形條件影響較大。因此對山區公路改擴建工程路基快速施工的項目管理模式、施工組織，交通管理與疏導等進行調查、分析、研究，以加快公路路基施工速度，從而為盡快提高道路通行能力提供堅實保障。

本文以山區公路改擴建工程路基快速施工及管理保障等關鍵技術為主要研究目標，從公路改擴建工程的特點出發，進行了基于路基快速施工的施工組織與管理技術研究，提出了基于P3軟件的山區公路路基改擴建工程三級計劃進度管理體系，實現了對工程進度計劃的跟蹤、調整和動態控制，為快速施工提供了管理保障。為確保山區公路改擴建工程的路基快速施工，提出了應用于多工作面條件下的山區公路改擴建工程路基施工優化排序方法，并確定了路基快速施工的動態物流管理的目標、模式、實施的關鍵內容和環節。針對不同路基改擴建模式提出了相對應的交通組織管理方法，提出了以外部分流和內部交通組織為核心的路基改擴建作業區交通量控制策略。針對山區公路改擴建工程施工期長，工期緊張，對異常天氣、夜間施工等對于交通以及施工造成的影響進行了評價，制定了異常天氣、夜間施工及高峰時段的交通預案，最后建立了改擴建期間交通應急管理方法。

2 經濟效益分析

隨著我國公路建設事業的快速發展，不少先期建成路段由于設計標準較低、超中、大修期服役等原因，已經無法適應目前交通量日益快速增長的需求，面臨著大修、改建、擴建等問題。同時隨著我國經濟的快速發展和西部大開發戰略的實施，交通建設的重點已逐漸向山區延伸。受環境保護、國土資源合理利用及地方經濟條件的制約，往往采用舊路改擴建方式來提高公路等級，許多改、擴建公路的部分路段都采用了舊路改造的方法，原則上以現有道路為主，只要路線線位、線形滿足規范要求的，盡量利用老路改擴建，以避免大改大調或大填大挖占用山區有限的耕地資源。

對于山區公路改擴建項目建設中，存在地形地質條件復雜、施工工期緊、建設資金少及保通壓力大等諸多問題，針對改擴建路基快速施工特點，提出了基于P3軟件的山區公路路基改擴建工程三級計劃進度管理體系，實現了對工程進度計劃的跟蹤、調整和動態控制，為快速施工提供了管理保障。為確保山區公路改擴建工程的路基快速施工，提出了應用于多工作面條件下的山區公路改擴建工程路基施工優化排序方法，并確定了路基快速施工的動態物流管理的目標、模式、實施的關鍵內容和環節。針對不同路基改擴建模式提出了相對應的交通組織管理方法，提出了以外部分流和內部交通組織為核心的路基改擴建作業區交通量控制策略。同時還提出了適應路基快速施工的預制構件式擋墻和石籠擋墻等路基支擋防護結構，確定了手持式落錘彎沉儀和面波法（包括附加質量法）兩種路基施工質量快速評價方法。

山區公路改擴建工程路基快速施工技術，2009年以來該成果在泌陽縣S334至馬谷田公路、泌陽縣二鋪至雙廟公路、S220-文城-陽豐公路等改建工程項目中得到了工程應用。在工程實施過程中，課題組多次到現場實地指導、試驗。提出了基于快速施工的山區改擴建及搶修工程路基快速施工項目動態管理模式，從項目施工施工準備、建筑材料的采購、運輸與貯存，使項目的管理水平上了新的臺階，為加快施工進度提供管理支持。針對S220-文城-陽豐公路通行車輛在工程施工期間不分流，沿原路線行駛，根據改建工程施工步驟，提出了山區公路改擴建作業區的交通管理與疏導方法，編制了作業區突發事件預案，保證了路基施工期間的車輛通行。泌陽縣二鋪至雙廟公路由于山區公路改擴建工程施工期長，工期緊張，所以異常天氣、夜間施工、發生交通事故以及出現交通高峰時段在所難免，這些因素對于交通以及施工造成的影響不容忽視，為此制定了異常天氣、夜間施工及高峰時段的交通預案，最后建立了改擴建期間交通應急管理體系。在地形條件差的路段，采用預制結構、組裝式結構等進行路基擋墻施工，節約了施工時間，加快了施工進度，降低了對交通的影響。針對泌陽縣S334至馬谷田公路工程快速施工的要求根據合同工期，實施超前路基施工組織，進行了路基快速施工工序與施工階段優化，路基施工過程的時間組織，使工期提前了15%，節約管理及建設費用280萬元。項目組提出的石籠及石籠加筋土組合式擋墻加快了路基施工速度，降低了工程量，與傳統漿砌片石和片石混凝土擋墻相比可縮短擋墻施工工期約20%，從而節約了工程建設與管理經費。

通過項目工程應用表明，根據工程具體特點，采用項目提出的改擴建施工組織與管理模式、交通組織方式、路基支擋防護結構及路基施工質量快速評價方法，不但能大大提高工程施工效率縮短工期達15%-20%，同時能節省工程投資。我國正在進行大規模的公路設施建設，遇到大量路基工程，僅在建和未建的高速公路就達5萬公里。本項目成果應用于這些高速公路，按節約工程建設費用、減少交通阻斷的費用、減少生態環境破壞的費用等進行粗略的計算，其經濟效益將達數億元。

3 社會效益分析

3.1 對公路改擴建工程的支撐作用

通過本項目的研究，解決山區公路改擴建及搶修工程路基快速施工的關鍵技術問題，提高了改擴建工程項目的管理水平，并對新的結構、新的檢測方法進行了探索和應用，為公路改擴建工程提供技術支撐。

3.2 具有良好的社會經濟效益

本項目的社會經濟效益是非常明顯的，僅從宏觀的技術角度看，本項目研究解決的問題是我國山區高等級公路改擴建、搶修、養護的若干關鍵技術，通過項目的研究，使工程的管理更為合理，從而通過合理的施工組織設計、采用新的技術和結構，來提高公路施工速度、并保證工程質量，減少建設費用，縮短工程建設周期、確保公路暢通、降低建設成本，由此將產生巨大的社會經濟效益。

3.3 通過本項目的研究，使項目參加單位技術人員的科研素質和學術水平得到了提高，將有利于培養從事公路科研工作的年輕的專家和學者。

結束語

改擴建工程同新建工程一樣，施工質量是工程建設成敗的關鍵，沒有質量就達不到投資建設的目的。本文結合山區公路改擴建項目施工管理與技術方面的問題，提出了相應的路基施工優化排序方法，提出了預制構件式擋墻和石籠擋墻兩種適宜快速施工的支擋與防護結構形式，為路基快速施工提供了新的途徑和方法。從管理和技術方面進行了社會、經濟效益分析。路基快速施工的關鍵技術提高了山區公路改擴建項目施工效率，縮短施工工期，降低了對道路通行的影響。在山區公路進行改擴建施工過程中，具有十分重要的現實意義和工程應用價值。

參考文獻

篇6

關鍵詞：高速公路；經濟；社會效益；策略；分析

Abstract: With the rapid development of China's national economy, content of our country highway as a transportation work is very important. The important status in the economy society is becoming more and more prominent, the effect is more outstanding. This effect is gradually becoming apparent. The freeway is the transportation of the aorta, the core task is to promote economic benefits of higher returns, so as to realize the rapid development of society and economy. However, the overall efficiency to achieve this goal we must first depend on good operating ability and the whole operating system enhancement. According to the characteristics of below expressway operation management, puts forward the measures and specific ways of how to enhance the effective economic benefits and social benefits.

Keywords: highway; economy; social benefit; strategy; analysis

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A文章編號：

現在，我國的高速公路的建設已經初具規模，高速公路的快速發展有效地促進了我國經濟的復蘇與發展，同時為我國的社會創造了良好的基礎條件，同時也帶來了巨大的社會效益與經濟效益。以至于現在國際社會將高速公路的發展視作為一個國家經濟實力發展水平的重要標志。高速公路作為一項新型的收費還貸服務性行業，采取措施提高運行過程中的快捷性、安全性、通暢性、舒適性，能提供優質的服務質量，同時能夠有效實現社會和經濟最大化目標。同時高速公路的相關目標的實現還要積極采取相關的措施對高速公路其自身的“高速”性能進行挖掘，建立以“人”為本的經營理念，促進整體效率的提高，積極增強高速公路的運營管理工作，積極挖掘相關的經濟效益的增長點，從而實現高速公路相關經濟和社會效益的最大化提升。

提高高速公路經濟和社會效益的相關意義

高速公路產生的相關效益有兩個方面，具體而言即為括經濟效益和社會效益。

提高高速公路經濟的意義的相關分析

高速公路經濟效益的提升能夠有效促進緊張交通運輸狀況的緩解，有效提高相關的運輸效率，此外還能有效促進相關運輸的結構的轉變。高速公路經濟效益的提升能夠有效促進相關建筑原材料行業的發展與壯大，進而能夠對建筑行業以及機械行業的進步與革新起到良好的推動作用，進而對社會的就業需求產生極大的促進作用；高速公路經濟效益的提升同時還能夠有效存進高速公路網的形成與完善，同時逐步解除相關基礎工業、基礎設施對于社會經濟的發展產生的相關制約作用，這些都能夠有效促進我國市場分布格局以及投資環境的改善，進而有效完善相關的市場，進而積極吸引更多的投資者，同時對改革開放的進程起到良好的推動作用；高速公路經濟效益的提升能夠有效促進高速公路經濟帶的形成，同時對周邊經濟以及第三產業的經濟發展產生良好的帶動作用，進而能夠有效推動我國的經濟全方面的發展。

（二）提高高速公路社會效益的意義的相關分析

高速公路社會效益的提升同樣有著十分積極的社會意義。一方面，能夠對高速公里的升級起到良好的推動作用，進一步促進交通運輸業的快速發展。具體表現在對于交通運輸結構的完善，進而形成具有多樣、高水平特點的運輸法式，對交通運輸的拓展以及交通運輸結構的完善起到良好的積極促進作用；第二方面，能夠對區域經濟的發展起到良好的促進作用，促進香港交通條件的改善，同時積極聚集相關的資金、勞動力和技術等生產要素，進而有效影響著高速公路自身的縱向發展；第三方面為，能夠在一定程度上提高相關公眾的生活質量以及相關的現代化物流效率起到積極的提高和促進作用，高速公路社會效益的提升能夠對這種一體化的運輸進程起到積極的加速作用，形成了一種新型的交通運輸互動的局面，進而對人們的外出的動機性以及選擇性起到良好的優化作用。

提高高速公路經濟與社會效益相關思路和策略

（一）相關管理制度的建立

隨著市場經濟競爭的日益激烈，作為國民經濟的重要組成部分，高速公路十分必要建立相關的管理制度。對于任何一項工作的實施過程都應該建立相關的規章以及管理措施來進一步進行完善和約束這樣才能有效保障整個流程工作的順利進行。對于高速公路的營運管理而言，這種新興的行業更需要制定相應的規章制度，進而發揮其在運行過程中相關的科學性、、嚴密性以及權威性，從而充分保證整個得高速公路系統的營運管理工作充滿活力、運行規范、實施順利，進而實現其最終的目標，即為能夠收費還款，以及創造最大化的經濟效益，同時還能發揮極大的社會化效益。結合在高速公路實際營運過程的相關情況，在其管理規章的制定過程中應該設立相關的準繩以及依據，同時要嚴格按照相關的規章進行行動，盡量做到公正、公平、公開，而且要獎罰分明，一視同仁。管理制度的完善，要實現管理過程的數據化和規范化。此外，還要積極促進相關高速公路工作人員工作的主動性以及積極性，積極保障相關營運管理工作的順暢落實，比嗎出現相關的貪污作弊現象。著重從免費率的控制以及對車輛通行費實證率等方面進行考慮進而有效提高高速公路收入的增加。

（二）從營運管理成本的方面著手

可以從營運成本管理的成本控制等方面入手，進而充分提高效高速公路相關的經濟效益以及社會效益，具體而言相關的措施有挖潛增效以及精簡機構等相關形式。在高速公路的實際運營過程中，需要采取相關人力資源措施，制定相關的開源節流的計劃，從而充分開發相關的經營潛能，盡可能聘用一些一專多能的人才。以上的相關措施能夠對高速公路運營成本的降低以及提升相關的經濟效益以及社會效益起到良好的積極推動作用。一方面，對于高速公路企業管理機構的簡化，能夠在一定程度上促進工作效率的提高，一定程度上減少相關的工作問題。另一方面，精心進行員工的選擇與聘用，應該著重加強對于多方面人才的聘用，這樣能夠有效促進工作人員充分發揮自身的知識優勢與資源優勢，進而促進工作的主動性，進而充分保證工作的質量和水平，從而產生更多的經濟效益。

（三）從服務方面入手

采取措施對相關工作的服務質量進行提高，能夠有效建立良好的服務形象，進而對經濟效益起到積極的提升和推動作用。高速公路的服務一方面能夠方便人們的出行的方便，另一方面能夠充分滿足人們對于日益增長的物質生活的相關要求。因此，公司營運管理的服務質量的水平，對于交通行業的形象會產生很大的影響作用。相關的高速公路的管理部門應該建立相關的機制，定期對相關的對乘務人員進行培訓工作，進而促使建立一種安全、舒適、優美的工作和服務環境，同時還能夠在廣大的服務群眾中樹立良好的口碑，進而在側面增加相關的經濟效益以及社會效益。在實際的管理工作中，相關的管理部門應該注重開展多方面的文明工程的開展，積極推動服務的標準化和細則化，同時對各種賞罰制度進行明確。一般在在服務行業中產生的消極影響要經過較長的時間才能能夠有效得到消除，因而相關的管理人員要時時重視對于高質量工作的重視，采取措施循序漸進的推進服務質量的提升，從而能夠有效穩步提升高速公路的經濟效益以及社會效益。

從通行效率著手

在提升效率和節約住處方面，高速公路目前已經有了一個很大程度的提高與發展。隨著互聯網技術的革新與發展，更加為這個過程提供了新的途徑，目前，互聯網收費正在成為高速公路發展的必然趨勢。聯網收費，是指充分是運用相關的現代化信息網絡技術，積極有效促進相關管理水平的提升、實現管理的現代化，同時能夠保障交通運輸的安全通暢。這種收費方式能夠在最大程度上減少相關收費站的建設，同時能夠有效實現相關收費行為的規范，進而很好的彌補了貪污作弊的漏洞，進而在降低運營成本的同時為大家提供更加便捷實用的服務。在聯網收費的實際操作過程中，要充分遵循相關標準，統一進規劃、結算、發卡，撤銷相關的收費站，同時要積極降低相關的營運管理成本。

總論

高速公路已經成為了人們一種十分重要的交通出行方式，由于高速公路運營過程中帶有濃烈的公益性色彩，而且其建設方式仍在一定程度上依賴于政府的相關的財政支持，大量的資金消耗嚴重制約著高速公路行業的發展。因此十分有必要提高高速公路的經濟效益和社會效益，相關人員要充分認識這個過程的重要性，積極從成本和盈利的角度進行考慮，進而制定出相關的合理化措施，這樣才能有效高速公路的健康快速發展。

【參考資料】

1 董平如;羅江浩;;高速公路運營成本管理問題探討[A];中國公路學會’9術交流論文集[C];1999年

2 朱光儀;柯曉華;;白花山、南面山隧道設計與施工[A];湖北省公路學會第七屆優秀論文集[C];1998年

篇7

【關鍵詞】經濟性；電力系統；智能電網

0 引言

由于大規模可再生能源接入的增長，新型能源系統正在從一個集中式和連續性的系統，轉化為一個分散式、間歇性的系統，為了提高運行的靈活性和效率，我們可以站在電力價值鏈的需求側尋找“隱藏”的靈活性的應用。需求側管理（DSM）被認為是最有前途的。DSM在本文被定義為一種機制，用來控制非時間關鍵的需求或一個較長時間內保持常數的需求的控制。它要求消費者通過改變其目前的消費模式來提供靈活性。

觀察DSM對于為了靈活性而進行的行為改變的影響是有必要的。為了設立試點項目以加強這一必要的觀察，本文進行了關于DSM的社會效益和經濟效益方面兩項研究。這兩方面受到DSM設備設計的影響，并提出研究結果。最后，提出了采取的措施并實施進行、制定結論和建議。

1 經濟方面

能源轉型的趨勢將給一些基礎設施和市場帶來挑戰。因為（高峰）需求的預期增長，必須要升級已老化的基礎設施。由于無法大規模地儲存電力，電力的供求必須始終平衡，這就給市場帶來挑戰。間歇式能源出力的不可控性和不確定性，給維持供求之間的平衡帶來困難。另外，消費者擁有的分布式發電的應用導致電網更加不平衡。

在當今的自由電力市場，不同的參與者對DSM有不同的興趣。風電場對DSM能夠有助于他們的預測而感興趣。另外，在國家現貨市場購買電力的聚集戶或零售商可以利用DSM察看現貨市場上的價格波動。DSO對DSM感興趣是因為可以利用其減少高峰用電需求，并提高電網使用效率以及推遲電網投資。

DSM試點項目的目標制定如下：

（1）盡可能高效、就地使用當地生產的可持續電力；

（2）盡可能高效地使用當地電網容量；

（3）每天將電價波動發送給消費者。

通過將它們解釋為期望的行為，才得以將這些目標通過DSM設備實現。

2 社會方面

能源轉型帶來了社會方面的挑戰，具體體現在對創新帶來的文化變革的本能抵制，以及對可能發生的影響價值鏈中不同參與者地位變化的抵制。消費者將為了達到目標而進行的行為改變進行放大，這也使得消費者成為關注的焦點。由于必要的行為改變是多樣的，DSM設備以用戶為中心的設計被認為是成功的關鍵因素。以用戶為中心的設計是基于儀器開發的前期接入用戶。通過定性消費者研究和影響來研究消費觀念，目的是為了滿足DSM設備開發所需，為達到所需的靈活性而促進新行為的采用。

評價當前電力消費行為和預期因變化帶來的困難。改變用電行為的第一個困難是，消費者在決策過程中參與程度很低，因此常常基于價格基礎作出決策。第二個困難則是，由于缺乏溝通數據，消費者一般不太可能知道他們的消費價格，或不了解他們的用電量。傳統電表是隱藏在電柜里，而且很難看得懂。因而對信息的反饋就成為用電行為改變的基本模塊之一。

3 靈活性需求的設計

當前的消費觀念和消費行為改變所要達到的目標，將是本文設計的基礎。我們假設行為變化需要一些儀器設備使其實現，并能夠提供足夠的激勵。下面將這些設備按照技術，激勵，互動和傳播進行分類。

3.1 技術

研究表明，自動化DSM最有可能成功。雖然參與者對提供靈活性更感興趣，但他們自身幾乎不想發揮積極的作用。我們需要開發硬件，和使靈活性需求自動化的決策算法。盡管事實上我們優先選擇自動化技術，還有一些相關顧慮，比如失控，潛在的技術風險，隱私風險，失去舒適性以及根本不能提供靈活性。這些憂慮在技術發展和互動中需要特別注意。

3.2 激勵

需要考慮兩方面的適當激勵：滿足所尋求的情感獎勵和物質獎勵。直到現在，靈活性激勵的設計的考慮仍更多的停留在物質獎勵方面。而在情感方面的投入也是非常重要的。

物質獎勵：

（1）經濟獎勵（減免賬單，現金回贈）；

（2）獲得新的硬件和軟件；

（3）情感獎勵；

（4）好的感覺（例如社會認可，平息不滿）；

（5）減少對環境的影響（收集環保品并捐贈給綠色能源倡議者或其它組織，減少二氧化碳的排放）；

（6）獲得成就感（例如分數、級別、獎勵等）。

3.3 互動

從用戶需求的角度來講，必須控制好人機界面的設計，而對這些人機界面的設計應該能夠支配系統其余部分的設計，因為從用戶的角度來看，界面就是系統。另外還必須要給用戶提供一個簡單而運行高效的系統。這可以用作完成簡單任務或引導用戶行為達到預期效果，且需要滿足所需的獎勵（參考“激勵”）。

3.4 傳播

有人爭論道：雖然初次的公開展出對于傳播行為變化是非常有效的，但是往往不能被觀眾所喜愛，而且會產生抵觸。津貼當然能使人開心的，但是并不經常能夠引導至預期的行為。我們需要一個有說服力的傳播來使產品能夠被觀眾所熟知、所接受，甚至激發起購買的欲望。這就需從以下內容轉移焦點：

做對環境有益的事，可通過現在開始使用綠色電力；

當住宅分布式發電變得更普及時，盡可能高效的使用自己發的電；

當電力或者關鍵時刻的電力變的非常昂貴時，可以節約大量的金錢。

4 實施執行

為了在一個有相當數量的消費者參與的試點項目中展示其可能性并研究DSM設備的效果，世界上的某些公司開始進行了實際項目的研究。荷蘭的Enexis公司已經在其供電范圍內推出了一個戰略研究項目。第一步是找到Enexis供應區域內的建設開發項目，并需要積極與商業項目開發商，房產公司以及市民的接觸和會談。

在這些得到鞏固并且彼此的目標得到統一之后，還要尋求與能源零售商的聯系，以便獲得客戶關系管理、消費賬單還有消費者對項目的互動等專門知識。比如某財團已經在荷蘭兩個新開發地區建立了一個智能電網示范項目，這兩個地區是： 250套公寓以及布雷達市內的60套半獨立房屋。該財團由一個項目開發商（Heja），一個荷蘭能源零售商（Greenchoice）和DSO Enexis組成。這個組織將聯合開發并建設必要的設備來靈活調度這些房屋和公寓里的用電。

5 結論及評價

靈活性需求對于我們未來能源系統的承受能力、可靠性和可持續性是相當重要的。每個參與者對DSM的期待都有所不同，并且成本和收益并非對每個人都是一樣的。參與者們需要清楚地理解他們對DSM的興趣以及不同的目標，以便真正達到為公共目標服務。

DSM設備的開發需要許多學科的共同努力，因為沒有一臺設備可以單獨實現為達到靈活性需求而進行的行為轉變。需要開發出不同的設備，每個設備能夠完成部分目標。此外，為更具靈活性的用戶提供更低的合同價格又是一個方面。為了使靈活的需求側管理方案獲得成功，整體分析是至關重要的。

【參考文獻】

[1]Strbac，G.Demandside management：Benefits and challenges[J].Energy Policy ，2008，36：4419-4426.

篇8

關鍵詞：集體經營性建設用地流轉；外部性；社會效益

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.04.20

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）04-0090-05

Abstract：Taking Zezhou county as example，this paper measures the externalities and social benefits of rural collective commercial construction land circulation by value transformation model and investigating method. Results show that， net externality of industrial land is negative and its social benefits are lower than economic benefits. The net externality of other transfer land types， such as commercial land， residential land， infrastructure land and idle land， are positive and their social benefits are higher than economic benefits. The conclusion proves that land circulation of rural collective commercial construction can promote social development， and that there is a strong correlation between the externality occurred in process of circulation and the transferred land types and development activities. Therefore， there are some measures to improve social benefits of social benefits rural collective commercial construction land circulation， such as making suitable land use plan at villagelevel， strengthening the law enforcement and completing the circulation mechanism.

Key words：rural collective commercial construction land circulation； externalities； social benefits

現階段，我國集約型經濟增長模式改變了要素供給方式，尤其是“土地寬供應”在新的濟增長模式下已難以持續，因此土地要素成為我國經濟發展主要制約因素之一。在此背景下，農村集體經營性建設用地（簡稱經營性用地，下同）作為生產要素參與經濟發展是客觀使然。十八屆三中全會《決定》已賦予經營性用地與國有建設用地同地、同權、同價入市，從政策層面提出集體經營性建設用地流轉（簡稱經營性用地流轉，下同）的基本框架。而后五中全會《決定》又提出要統籌推進經營性用地入市試點工作，可見經營性用地作為極具價值的生產要素，已成緩解國家建設用地緊缺的重要途徑之一。同時經營性用地流轉也積極推動了農村非農產業發展，增加農民就業崗位，提高了農村建設用地價值，增加了農民收入，但由于缺乏明確的法律規定和行政規制，流轉無序也引發了違法用地行為增加，利益分配不合理，社會矛盾多發，破壞生態環境等問題[1]。因此經營性用地流轉對社會發展產生雙重效應，具有強烈的外部性[2]，說明經營性用地具有公共物品的屬性，而且其流轉具有社會決策特征，所以通過社會決策可顯化人們所忽略的、外溢的外部性，真實揭示經營性用地流轉產生社會凈效益。

本文基于澤州縣經營性用地流轉實證分析基礎上，通過經營性用地流轉外部性分析與測算，揭示經營性用地流轉后社會凈效益，以促進社會整體效益提升為目標制定決策，以期為現實中經營性用地流轉決策提供一些新的思路。

1 集體經營性建設用地流轉的社會決策分析

經營性用地是城市工業轉移和政府招商引資的主要承載地，成為區域經濟發展和城市建設用地的重要組成部分，流轉過程中土地利用方式將會發生改變，土地從低權能向高權能流轉，土地使用權主體由農民變成使用者（見圖1）。村委會受農戶委托將經營性用地流轉給使用者，一方面經營性用地的流轉提高資源配置效率，充分利用閑置或低效的存量農村建設土地，優化利用的規模結構和產業結構[3，4]。因此，經營性用地參與流轉與資源優化配置是經濟發展的客觀需求[5]。另一方面流轉過程中出現低效投資、違規建設、大規模基礎設施投入對生態環境的影響，以及農村的收入分配格局改變，誘發新的土地矛盾等負面影響。所以經營性用地流轉對農村區域的影響包括直接經濟影響及相關外溢效應或者外部性。因此農村經營性用地流轉作為我國一項重要的制度創新和安排，對其流轉的外部性有正負兩面，需綜合考慮，因此有必要對外部性的社會影響進一步討論和分析。

（4）權屬不清容易產生土地糾紛。主要指農村土地所有權主體由于處于虛置狀態，相應權屬不清，導致擁有使用權的單個農民與所有權者村委會對經營性用地入市決策很難一致，易產生土地糾紛。

（5）生產生活垃圾堆積。主要是由于商業活動、土地開發施工和企業生產過程中產生的垃圾，還包括農村居民的生活垃圾，增加了垃圾管理成本。

正外部性包括：

（1）道路交通及基礎設施完善。主要指通過流轉，集體財政收入提高后，有能力投入資金改善本村的天然氣管道、自來水、有線電視、商服或學校等設施，同時修建了交通道路，改善居民出行條件。

（2）就業機會增加。主要指新的企業通過經營性用地流轉進入村莊，雇傭當地勞動力，增加了村民非農就業機會，同時增加家庭非農收入。

（3）保有的集體建設用地增值。主要指隨著企業入駐及生產環境改善，引起周邊未流轉建設用地增值。

（4）產業承接能力提高。主要指隨著基礎設施的改善及勞動力素質提高，增加了村莊對各類企業的吸引力。

（5）農民福利提高。主要指經營性用地流轉，通過收益分配，增加農戶收入，提高生活品質。

2.5 測算方法

2.5.1 外部性的測算方法

經營性用地流轉的外部性測算主要是采用價值量化法與分項加和法對經營性用地流轉外部性進行統一標準的價值化表達。并借鑒相關文獻中外部性定量測度方法[10～12]，采用以價值量化方法為主的綜合計算方法。具體計算公式見表2、表3。

3 結果分析

3.1 外部性計算結果

根據以上測度方法計算研究區5種土地類型的外部性，流轉為工業用途的開發地塊（如表4至表6），凈外部性為-2460.61元/hm2，流轉為其他用途的地塊凈外部性均為正值，流轉為基礎設施建設地塊的綜合正面影響最大，依次為住宅用地、商業用地與空置地塊。

從正外部性計算結果看（見表3），工業用途和商業用途的流轉土地正外部性較高，說明兩類轉換用途帶給農民就業保障和集體土地增值效應明顯。其次，基礎設施及交通用途轉換包括道路交通的完善及生活生產等基礎設施的改善，確實改善了農民原本落后的生活狀況和出行條件，同時提升了農民集體土地增值潛能。住宅用地流轉外部性居中，主要是因為遠離城鎮中心的住宅用地對于集體產業承接能力提高、集體土地增值及農民福利提高影響相對較小。空置的集體土地對農民來說具有很大的不確定性，在流轉未形成之前，其產生的正外部性最小。

從負外部性計算結果看（見表4），工業用地造成的最大負面影響就是生態環境破壞和垃圾堆放，由于工業生產造成的空氣、水質、噪音和垃圾等污染，影響原來農民生活的環境，同時由于工業用地占地面積大，流轉效益高，政府和集體之間利益分配不合理現象嚴重，會引起農民集體上訪等社會不穩定現象。而商業用地和基礎設施用地引起的負面影響主要是垃圾堆放和社會不穩定，這與農村的垃圾處理系統不健全有關，以及由于開發建設過程中缺乏對農民的關注，政府和集體之間出現利益糾葛，農民降低了對基層政府的信任。住宅用地產生的負面影響主要是垃圾堆放，農村居民點缺乏完善的垃圾處理系統，垃圾堆放現象經常發生，對社區環境產生負面影響。空置用地產生的負外部性最低。

3.2 社會凈收益計算結果

根據2015～2016年4月研究區及相鄰區經營性用地流轉案例收集和統計，計算得出研究區經營性用地流轉土地年平均租金，加上凈外部性，得到社會凈收益。商業用地的社會凈效益最高為96264.49元/（hm2?a），依次為基礎設施用地為91790.40元/（hm2?a），工業用地為89472.39元/（hm2?a），住宅用地為54133.34元/（hm2?a），最后是空置用地為50007.80元/（hm2?a）（見表6）。雖然空置用地目前狀態處于空置，但不影響土地本身存在的經濟價值，因此本文以住宅用地年租金作為參考計算空置用地的年租金。

總體看來，除了工業用地的社會凈收益低于經濟效益，其他商服用地、住宅用地、基礎設施用地和空置用地的社會凈效益都高于經濟效益，這說明經營性用地流轉在創造經濟價值的時候，也帶給農民集體積極的凈外部性。但是，雖然經營性用地流轉的經濟效益遠高于農業生產經營所得，但并不能彌補經營性用地流轉產生的負外部性。如果在具體決策時，忽略了某方面的外部性則會導致社會決策偏差和社會凈效益的減少。

4 主要結論及對策

本文研究了基于外部性影響的經營性用地流轉的社會決策，認為最終的社會影響既要考慮經營性用地流轉產生的經濟效益，也要權衡其流轉的外部性影響。通過澤州縣的流轉實例分析，本文計算研究區經營性用地流轉造成的凈外部性，并根據經營性用地流轉案例分析計算出的研究區經營性用地流轉經濟效益，得出研究區經營性用地流轉產生的社會凈效益。總體上，發現經營性用地流轉產生的社會凈效益高于經濟效益，對社會產生積極的綜合影響。

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隨著現代我國社會經濟化進程的逐步推進，數十年來我國社會取得了突飛猛進的發展并在世界上取得了顯著的成績，但這其中關于“企業社會責任”這一問題從來都未消停過，各行各業問題層出不窮。全國震驚的今年3月份爆發的“毒疫苗”事件。據相關方面的報道：自2011年以來龐某非法購進國家規定的二類疫苗，并將未經嚴格冷藏存儲的疫苗通過非法的銷售渠道銷往全國18個省市，由此從中獲取暴利。涉案人員為了經濟利益而銷售毒疫苗，此舉完全將群眾的生命健康置之度外，此次的毒疫苗事件給社會造成嚴重的負面影響。此次事件給社會造成嚴重的負面影響。經相關調查人員發現沃森生物公司控股子公司涉嫌其中。沃森生物也意識到了這一危機，該公司害怕此次事件對公司股價造成不利影響隨即將股票停牌。沃森生物公司因此次毒疫苗事件在相關的經濟效益方面已經受到了嚴重的影響。

二、企業社會責任的相關理論及概念

企業社會責任這概念源于西方國家，Oliver Sheldon曾提出企業應當將自身的利益與外部利益相關者聯系起來，要考慮企業的社會責任。后來企業社會責任這一概念逐漸傳入中國，隨著全球經濟一體化時代的到來企業的社會責任觀念越來越重要，已經影響到其經濟效益；比如我國現行的經濟法已把勞動者相關的權利納入了法律的范疇，企業必須遵守。近年來，社會責任已不再只是學術研究和探討的范疇，而成為企業界和其他各類組織的一項重要實踐。許多國際組織制定了有關社會責任的標準、準則或指南，還有些國際組織組建了有關社會責任的認證制度，這些都極大地推動了全球的社會責任實踐。國際標準化組織的ISO26000《社會責任指南》、聯合國的“全球契約”等是最具影響力的社會責任指南文件。企業已不再是最初傳統的“經濟人”角色，只專注于企業自身的經濟利益，僅從經濟的角度思考社會問題。同時還應當關注其在法律、倫理道德、社會方面的責任，這就意味著企業逐漸從單一“經濟人”角色逐步演變為具有“社會人”與“經濟人”特點的角色。

1.社會責任四階段模型

該模型分四個階段闡述了這一理論的發展。在第一階段企業追求的是利潤最大化，此時在相關的法律條件下其所關心的只有股東的利益。在第二階段，管理者開始重視對員工的責任，保障員工的權利，改善其工作的環境。在第三階段，管理者重視企業上下鏈的關系，即供應商與消費者的利益，在充分維護好供應商和消費者關系的情況下，更能維護股東的權利。第四階段，上升到社會這一整體的高度來，而不再是局限于企業自身，包括公共環境、教育、醫療等領域。

2.社會責任的金字塔模型

該模型將社會責任分為4個層次：首先是經濟責任，即企業提品，獲得盈利，追求利潤最大化，保障股東的利益；其次是法律責任，意思是企業在遵守國家相關法律、法規的前提下進行企業的日常經濟活動，追求利潤最大化，保障股東的權益；再次是倫理道德責任，即符合道德，抑惡揚善；最后，企業要為社會的公共事業、慈善、醫療、教育等方面做出社會貢獻。當然在這一模型中企業的社會責任從金字塔的底部到頂部的過程中，企業所承擔的社會責任是逐漸減少的，所占的比例也是逐步縮小的。

三、沃森生物公司應該承擔的社會責任

華森生物公司是一家專業從事研發、生產和銷售的人用疫苗產品的生物制藥公司，其所屬的行業為醫藥類的行業，事關普通群眾的身體健康，是應該不以盈利性為主要目的，該企業所應承擔的社會責任主要體現在法律、社會倫理道德、社會公益慈善這三方面。

1.法律責任

所謂的法律責任是指企業在遵守現行的法律、法規下進行企業的日常經營活動、追求利潤，是社會責任中的一部分。

雖然此次的毒疫苗事件爆發不是發生在沃森生物公司本部，但由于其所屬的控股子公司山東實杰生物藥業有限公司涉嫌參與，所以沃森公司會承擔相應的法律連帶責任。據相關機關報道山東實杰生物藥業有限公司涉嫌虛構疫苗銷售渠道，可能是相關疫苗非法購入的構成渠道之一。由于疫苗作為醫用藥物的特殊性其保質期只有短短的幾個月且相關的冷凍鏈儲存成本高，相關的銷售機構將從生產商手中取得疫苗，或為了增加企業利潤亦或是為了降低公司的損失，而將二類疫苗通過非法途徑出售給疫苗販子，而不通過國家所規定的法定渠道銷售。并且出售給疫苗販子的疫苗在保管的途中并未帶到規定的冷藏保管，再將其銷售出去這也嚴重影響并威脅到了廣大群眾的健康。由此可以看出山東實杰生物藥業有限公司很可能違反了國家相應的法律，雖然沃森生物一味的否認母公司并未涉嫌其中，但其子公司這樣的商業行為已經說明了沃森生物公司并未履行法律的社會責任。

2.倫理道德責任

沃森生物公司所屬的控股子公司山東實杰生物藥業有限公司涉嫌參與此次的毒疫苗事件，這不僅嚴重影響并威脅到了廣大群眾的身體健康。在這些二類疫苗中，雖然有些疫苗是未經過低溫保存失效影響不大，但如果像類似狂犬病這類的疫苗，當事人受傷時如沒有及時接種那會對其健康造成嚴重的隱患，嚴重時甚至危及人的性命。而且對于那些抵抗力薄弱的來說這些毒疫苗對他們而言不是良藥而是毒藥，尤其是對那些小嬰兒、小孩子來說接種這些失效的疫苗后果可想而知。這不僅僅是社會輿論的問題，事關自己身邊至親之人的健康甚至生命，仍誰都無法冷靜。從這一層面來說沃森生物公司并未履該企業應當承擔的社會倫理道德責任。

3.慈善責任

沃森生物公司所屬的控股子公司山東實杰生物藥業有限公司涉嫌參與此次的毒疫苗事件，沒有履行相應的法律責任、倫理道德責任，引起了社會的輿論和公眾壓力，國家相關的部門也正在徹查此案件，作為醫療行業是不應該以盈利為目的的，但該公司以盈利為目的這是也醫藥行業的企業愿景相違背的，并且涉嫌參與此次毒疫苗事件對公眾、國家、社會都產生了極大的負面影響，因此沃森生物公司沒有履行其應當承擔的社會公益、慈善方面的責任。

四、沃森生物公司的社會責任與經濟效益

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關鍵詞：預結算編制，控制工程 ，結算

Abstract: the engineering the settlement construction project as an important basis for the economic evaluation, which directly affect the economic efficiency indicators of the project. Therefore, the settlement of the work quality of management control, it is especially important. This paper mainly expounds the engineering construction projects in various stages of the quality control of economic benefits and social benefits is of great importance.

Keywords: budgeting, control engineering, and settlement

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

隨著市場經濟大潮變革,對建筑企業經濟管理的要求越來越高,也越來越受到各企業領導的重視。如何提高預結算編制水平,對做好工程造價管理,有效控制工程造價投資,實現項目預期經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。

2.施工圖預算的編制

工程預算的編制是一項艱苦細致的工作,它需要我們專業工作者有過硬的基本功,良好的職業道德,實事求是的作風,勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、工程量計算規則及尺度的同時,深入工程第一線,從頭做起(可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工)收集資料、積累知識、著手編制。

2.1作好資料的搜集與準備工作

作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料,包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場、調查施工環境擬定施工組織設計,做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價格,確定編制方法。

2.2熟悉施工圖紙,計算工程量及套用定額單價

在計算工程量之前,必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注,學習定額問題解答,了解定額子目分項步距,熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,做到心中一盤棋。在對各專業圖紙研究過程中,應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工期已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣,才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量,合理地套用單價,防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。

2.3計算其他各項費用和利稅匯總

當前,計算機的應用較為普及,計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用,它在減輕預算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中,要求我們努力提高對原始數據輸入的準確性。例如:求和公式范圍的輸入,倘若不慎漏計一個或幾個分項是常有發生的。取費標準的確定,在工程結算時已經明確,但在預算編制期間施工單位尚未選定,如何選擇取費標準,在既保障國家及建設單位利益同時又能維護施工企業的合法權益。

3.影響施工圖預算編制結果準確性的因素

施工圖預算(靜態)投資,是建設單位在實現和完成建設工程項目所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測,同工程結算(動態)有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。

3.1工程階段性對預算的影響

一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段,預算是施工圖設計階段中的產物,它產生在實施階段之前,這就決定了預算的局限性。主要體現在：材料價差對預算的影響；國家政策性調價；預算沒有考慮現場簽證；預算沒有特殊施工技術措施等幾個方面。

3.2設計修改與變更。工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時,設計也要相應變化,以適應建設需要,而預算不具備這種預見性,其結果直接導致結算超預算。

3.3預算工程量計算誤差。工程量計算是一個重要環節,施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。

3.4設備材料價格誤差。在國內,同一種型號設備存在多家廠商生產競爭,價格混亂,報價不一,沒有統一的規范市場,編制預算前應根據投資情況選擇相應檔次的廠家產品作為推薦品牌，施工中盡量避免出現提高產品檔次的情況，使得設備材料預算價格同結算相差較大。

4.施工圖結算超預算的原因

評標是招標工作全過程中重要的一環，而評標方法的制定則是評標工作的關鍵，它關系到評標是否真正做到公正與公平。我國實行的是綜合評分法和合理低價中標法，而最常用的是綜合評分法。

a編制依據不同。施工圖預算是在理想狀態下編制出來的產物,是根據施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調價等實際發生全部費用。

b編制時間不同。施工圖預算是在設計階段編制,而結算是在工程實施階段編制,兩者存在著絕對的時間差。

c工程實施階段控制力度不夠。工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規模大小、工期長短、技術復雜的程度、外部環境及承擔風險而定。通常總價合同和單價合同適用于工程量不太大、工期較短且設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下,此種合同業主不承擔風險,工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業主向承包商支付工程項目實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中,業主需承擔項目發生的一切費用,因此也就承擔了項目的全部風險,而施工企業單位由于無風險,往往也不關心降低項目成本,工程總造價不易控制,增加了項目成本。

d建設單位工程管理不善,缺乏有效監督,建設項目實施階段尤其是土建項目施工,時間長、場面大、工序多,由于種種原因,施工情況不能及時反饋,做到有效監控,容易給工程留下質量隱患,造成資金浪費,直接影響工程造價控制。

5.控制施工圖結算的方法