環(huán)境治理意義范文

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【關(guān)鍵詞】全球治理理論；全球環(huán)境治理；主體多元化

一、全球治理理論的概述

（一）全球治理理論的興起。全球治理理論是一個(gè)不斷自我完善的綜合體系。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，全球治理最初成為學(xué)術(shù)術(shù)語來自詹姆斯?羅西瑙的《沒有政府的治理》一書。羅西瑙從全球高度出發(fā)，將全球治理用于分析全球生活，全球變革，全球遷移。強(qiáng)調(diào)從多個(gè)方向觀察，摒棄傳統(tǒng)的片面的思考方式，將一體化和碎片化方式有效結(jié)合。以布萊爾、施羅德、若斯潘等人提出的“第三條道路”則明確提出了“少一些統(tǒng)治，多一些治理”的理念。

（二）全球治理理論的發(fā)展。全球治理理論的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一，治理理論從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到政治等領(lǐng)域。標(biāo)志性事件是1989年世界銀行本年的年度報(bào)告把治理一詞從企業(yè)管理層面提升到國家管理層面，使治理一詞突破了經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。典型表現(xiàn)在為，在應(yīng)對(duì)某些國家的政府出現(xiàn)的空心化問題上，用治理這個(gè)視角來解析并提出解決方式，使得治理向公共管理的領(lǐng)域邁進(jìn)，并最終對(duì)國家的管理起到積極的作用。

第二，治理理論從國內(nèi)公共問題擴(kuò)展到國際公共問題。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著全球化進(jìn)程的加劇，全球性問題的產(chǎn)生，民族國家的公共管理開始面臨走向全球公共管理的新要求。對(duì)全球化及其全球問題深入思考的結(jié)果，促成了對(duì)全球治理規(guī)范的建構(gòu)。在這一大背景下，全球治理研究蓬勃興起。其中90年代中期以后，治理應(yīng)用于全球事務(wù)，而其中最為突出的就是將全球治理的理論滲透到環(huán)境事務(wù)領(lǐng)域。

第三，治理主體不斷拓展。隨著全球治理理論的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，其理論的主體也在不斷的擴(kuò)大。起初，是以傳統(tǒng)意義上的國家作為全球治理的理論主體的。但是，在處理公共事務(wù)的方面，國家的缺陷暴露得一覽無遺。21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)全球化使得跨國公司在全球化進(jìn)程中影響力不斷加大，跨國公司成為全球治理理論的又一重要主體。同時(shí)，跨國公司中的經(jīng)營者、高級(jí)技術(shù)人員等個(gè)人也最大限度地為增加共同利益而努力這一事耍，使得公民個(gè)人特別是精英也成為了全球治理理論的主體之一。

二、全球環(huán)境治理主體的研究現(xiàn)狀

（一）全球環(huán)境治理的研究。環(huán)境問題的高滲透性，使得各個(gè)學(xué)科都對(duì)其極為關(guān)注。不少著作中大量的描寫都顯示對(duì)環(huán)境問題的擔(dān)憂，希望能夠引起人類的重視，環(huán)境治理已刻不容緩。其中包括芭芭拉?沃德的《只有一個(gè)地球》，亨利?戴維?梭羅所寫的《瓦爾登湖》，蕾切爾?卡遜的《寂靜的春天》等。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)編寫的《我們共同的未來》希望人類積極反思，對(duì)于環(huán)境這個(gè)重要問題引起極大關(guān)注。羅馬俱樂部編寫了《增長的極限》，將全球問題的研究概括為五個(gè)方面，并稱其為“人類困境研究”。

（二）全球環(huán)境治理主體的研究。全球環(huán)境治理的主體是研究環(huán)境問題的一個(gè)重要方面，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為全球環(huán)境治理的主體是多元化的。《全球大變革：全球化時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化》中這樣描述，“全球治理不僅意味著正式的制度和組織――國家機(jī)構(gòu)、政府間合作等――制定（或不制定）和維持管理世界秩序的規(guī)則和規(guī)范，而且意味著所有其他組織和壓力團(tuán)體――從多國公司、跨國社會(huì)運(yùn)動(dòng)到眾多的非政府組織――都追求對(duì)跨國規(guī)則和權(quán)威體系產(chǎn)生影響的目標(biāo)和對(duì)象”。《全球環(huán)境：機(jī)構(gòu)、法律和政策》一書中指出國家、政府問組織、國際非政府組織以及公民社會(huì)是全球環(huán)境治理的主體。羅琳?埃利奧特的《環(huán)境的全球政治》中也對(duì)這幾類治理主體持認(rèn)同意見。國內(nèi)的學(xué)者也有不少撰文研究這個(gè)問題。

三、全球治理理論引發(fā)全球環(huán)境治理主體的新發(fā)展

當(dāng)前環(huán)境問題主要分為十個(gè)方面：全球氣候變暖、臭氧層的破壞、是土地荒漠化、廢物質(zhì)污染、生物多樣性減少、森林面積銳減、水資源枯竭、海洋污染、核污染、噪音污染。

（一）全球治理理論促進(jìn)全球環(huán)境治理主體多元化。環(huán)境問題多數(shù)是起源于某一國或者某一地區(qū)，最初只對(duì)該國或者該地區(qū)產(chǎn)生危害及影響。針對(duì)這種國內(nèi)問題，中央政府一般在考慮國家利益的前提下會(huì)施以積極手段進(jìn)行治理，甚至不惜犧牲局部利益為代價(jià)。迄今為止，我們可以看到的是，國際上仍然主要是以國家為單位來參與國際行動(dòng)，應(yīng)對(duì)國際問題。然而在全球治理理論下，當(dāng)前國家在參與全球治理進(jìn)程中，已經(jīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)自身作出了一定的調(diào)整：

一是在觀念上，國家在強(qiáng)調(diào)國家特殊性的前提下，也看到了國家共有的一面。縱觀國際社會(huì)中國家的舉措，國家在應(yīng)對(duì)國際社會(huì)中出現(xiàn)的環(huán)境問題時(shí)，大多均尊重國際慣例，接受絕大多數(shù)國家共同默認(rèn)的觀念，重視當(dāng)前反映人類政治的進(jìn)步要求。

二是在制度上，不少國家已積極將本國國內(nèi)的制度及法律與國際的制度與法律相互調(diào)適，改善或摒棄那些僅符合自身國家利益，而與人類共同利益背道而馳的法律法規(guī)。

三是在利益的認(rèn)知上，國家不再單純以自我利益為中心，而是將本國人民利益與各國人民利益和人類共同利益聯(lián)系起來，以理性、共贏的理念參與到全球環(huán)境治理中。

（二）全球治理理論壯大全球環(huán)境治理非政府組織的行動(dòng)，使得處于環(huán)境領(lǐng)域中的非政府組織在數(shù)量和規(guī)模上都獲得了極大增長，除規(guī)模和影響均很大的全球性環(huán)境非政府組織，例如世界保護(hù)聯(lián)盟、世界自然基金、綠色和平組織和世界自然保護(hù)聯(lián)盟等以外，還出現(xiàn)治理和保護(hù)環(huán)境運(yùn)動(dòng)、大學(xué)、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及政策部門環(huán)境專業(yè)和項(xiàng)目。當(dāng)前，環(huán)境非政府組織中有著不少組織良好、溝通良好的大的跨國非政府組織。可以說，這是全球治理理論在經(jīng)濟(jì)全球化背景下獲得的新發(fā)展，也是國際環(huán)境治理中的重要角色。

參考文獻(xiàn)

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全面貫徹黨的全會(huì)關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將“清潔家園”活動(dòng)與示范村建設(shè)相結(jié)合，以自然生態(tài)為特色，打造市國道省道沿線景觀長廊，充分展示新形象。

二、整治規(guī)劃范圍

國道北段）共8個(gè)村、26個(gè)村民小組、670戶。旅游快速通道沿線15個(gè)村、36個(gè)村民小組、796戶。

三、整治內(nèi)容

沿線視覺范圍內(nèi)房屋立面、地面、屋面改造及自然村莊環(huán)境整治。

四、沿線房屋立面、地面、屋面改造辦法

（一）立面改造

1、現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)不變。

2、鎮(zhèn)從東柳村至石頭口村范圍內(nèi)房屋墻面色調(diào)應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)仿古裝修要求一致，其它路段所有墻面粉刷為白色。

3、墻面勾畫橙色、灰色、藍(lán)色等線條。

（二）地面改造

1、住戶房前場(chǎng)地統(tǒng)一進(jìn)行平整，從公路至每戶屋前鋪設(shè)2米寬的水泥出行路，每戶屋前統(tǒng)一硬化2-3m寬的水泥通道，四周空余地沿道鋪設(shè)路牙形成綠化用地，綠化選用鄉(xiāng)土樹種或常綠果樹，綠化樹苗規(guī)格必須統(tǒng)一。

2、住戶房屋至公路所有路障要全部清除，雜樹、雜草要清除干凈，亂堆亂放雜物要統(tǒng)一整理，不得有礙觀瞻。

3、路邊無人區(qū)的荒坡崗地進(jìn)行修整并綠化。

4、鋪設(shè)排水管道，將每戶生活污水引到路旁排水溝或就近排放到池塘。

5、路旁廢棄危舊房屋一律拆除，需要原地重建的統(tǒng)一按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，不需要重建的應(yīng)將建筑垃圾清除干凈，退基還綠。

6、房前屋后的垃圾要清理干凈，應(yīng)該選擇合適的地方統(tǒng)一新建垃圾池，垃圾實(shí)行歸類堆放，村組安排專人負(fù)責(zé)垃圾清理清運(yùn)，清運(yùn)工作經(jīng)費(fèi)按照《市國省道沿線環(huán)境治理村莊整治“一獎(jiǎng)三補(bǔ)”實(shí)施辦法》的要求，部分納入財(cái)政預(yù)算。

（三）屋面改造

房屋屋面統(tǒng)一改造成坡屋面，屋面瓦色調(diào)保持基本一致，屋面現(xiàn)狀較好、色調(diào)不一致的可用噴槍漆成同一種顏色（紅色或者藍(lán)色），屋面現(xiàn)狀較差必須翻新的統(tǒng)一蓋彩色水泥瓦或彩鋼瓦，并且四周封檐、壓脊、起飛檐。

（四）房屋立面、地面、屋面改造具體施工統(tǒng)一按照規(guī)劃圖和設(shè)計(jì)圖進(jìn)行。

五、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

國省道環(huán)境整治改造工作由國省道環(huán)境治理村莊整治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市“清潔家園”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊(duì)和相關(guān)鎮(zhèn)村具體組織實(shí)施。

各鎮(zhèn)（辦）要成立以鎮(zhèn)（辦）黨委書記為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長、相關(guān)村支部書記和駐村干部為成員的工作專班，每個(gè)村要落實(shí)具體責(zé)任人。

（二）資金來源

所需資金采取“政府出一點(diǎn)、駐村單位支持一點(diǎn)、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌安排一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)”的辦法予以解決，即市財(cái)政從“清潔家園”經(jīng)費(fèi)中安排資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，駐村單位幫扶3-5萬元，農(nóng)戶自籌20%，不足部分由鎮(zhèn)村另行解決，以確保村莊環(huán)境整治順利推進(jìn)。

（三）保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

國省道環(huán)境治理和村莊整治是構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。因此，全市各級(jí)各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的目的和意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心。

2、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府將國省道環(huán)境治理和村莊整治工作目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市直有關(guān)單位，各單位要把任務(wù)量化分解到人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將整治工作列入年度目標(biāo)考核，做到戶戶有責(zé)任人，級(jí)級(jí)有人管，層層有人抓。

3、市領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)，單位包保

每名市領(lǐng)導(dǎo)在國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，確保在8月30日前完成整治任務(wù)。各包保單位要制定實(shí)施方案和具體規(guī)劃，并安排得力分管負(fù)責(zé)人具體實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

4、規(guī)定時(shí)間，保質(zhì)保量按時(shí)完成

按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施”的工作思路，從現(xiàn)在起至8月底止，旅游快速通道和國道北段沿線村莊必須按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格”的要求完成房屋“二面”整改任務(wù)，尤其對(duì)路面及兩側(cè)的垃圾、堆積物和亂搭亂建行為要進(jìn)行全面清理和整治。

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【關(guān)鍵詞】小流域；綜合治理；環(huán)境效益；水土流失

由于我國在經(jīng)濟(jì)增長的初期忽視了環(huán)境的承載能力，以破壞環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致我國的植被覆蓋面積的不斷萎縮，使得水土流失的問題日益凸顯，成為了威脅我國可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1 小流域綜合治理環(huán)境效益分析的背景

小流域綜合治理是我國水土保持工作的重要內(nèi)容之一，是以小流域?yàn)楣ぷ髦行模瑢?duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃和利用，通過實(shí)施相應(yīng)的生物措施、工程措施以及農(nóng)業(yè)措施來對(duì)小流域的水土流失情況進(jìn)行綜合治理，并將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相融合，實(shí)現(xiàn)小流域水土保護(hù)與水良相和諧、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長相和諧、生態(tài)效益與社會(huì)效益相和諧的一種環(huán)境治理措施。

在進(jìn)行小流域綜合治理的過程中，不同地區(qū)在自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和文化條件上的差異，給小流域綜合治理提出了不同的要求，只有因地制宜的制定適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的水土保持策略，才能夠充分發(fā)揮小流域綜合治理的效果，全面的推動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作的展開。而對(duì)小流域綜合治理的方案進(jìn)行環(huán)境效益分析，不僅可以成為評(píng)價(jià)小流域綜合治理工作成果的依據(jù)，還能夠從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成適合不同區(qū)域環(huán)境的小流域綜合治理模式，從而全面的推動(dòng)我國水土保持工作的展開，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

2 小流域綜合治理的內(nèi)容及方法

2.1 小流域綜合治理簡(jiǎn)介

所謂小流域，就是指范圍相對(duì)較小，但是結(jié)構(gòu)完整、獨(dú)立的自然水域，其面積通常在10―30km2之間，在對(duì)小流域進(jìn)行綜合治理時(shí)，可以將小流域看作是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)，從而對(duì)其進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)，合理利用小流域的水土資源，從中獲得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

我國小流域綜合治理的概念最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，而大規(guī)模推廣則是在上世紀(jì)末期。縱觀小流域綜合治理的發(fā)展歷程，在實(shí)施綜合治理工作的早期，由于對(duì)小流域概念的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致治理過程中生物措施、工程措施與農(nóng)業(yè)措施的協(xié)調(diào)發(fā)生問題，因而難以獲得理想的生態(tài)效益與社會(huì)效益。但是我國的環(huán)境保護(hù)工作者并未就此停止對(duì)小流域的治理與保護(hù)，而是在多年的工作中克服重重考驗(yàn)，從失敗中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)理論，同時(shí)結(jié)合我國小流域地區(qū)獨(dú)有的環(huán)境特點(diǎn)，形成了適合我國國情的中國式小流域綜合治理模式，對(duì)我國水土保持工作的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2.2 小流域綜合治理的具體措施

2.2.1 生物措施

所謂生物措施就是通過植樹種草等綠化措施，利用植物根系對(duì)土壤的固定作用，提高小流域環(huán)境中土壤對(duì)流水侵蝕和風(fēng)力作用的抵抗能力，達(dá)到防風(fēng)固沙、減少水土流失的目的。當(dāng)前我國小流域綜合治理中，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況選擇合適的治理方案，對(duì)森林覆蓋率下降的地區(qū)，采取播種、補(bǔ)植灌木與喬木的方式，恢復(fù)森林原本的密度和覆蓋率，在此過程中需要注意植被的多樣性，并盡可能采用鄉(xiāng)土物種，防止外來物種入侵現(xiàn)象的發(fā)生。而在土壤沙漠化嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，需要選用沙耐旱能力較強(qiáng)，且有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植被，按照先種植草本植物、后培育木本植物的順序，循序漸進(jìn)的進(jìn)行治理工作，逐步增加當(dāng)?shù)氐奈锓N多樣性，提高生態(tài)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境變化的抵抗能力，最終達(dá)到調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土的目的。

2.2.2 工程措施

工程措施是通過建立人工構(gòu)筑物的方式來減少小流域的水土流失，并對(duì)當(dāng)?shù)氐乃临Y源進(jìn)行有效的利用，起到提高生物措施與農(nóng)業(yè)措施治理效果的作用。常見的工程措施具體包括山坡防護(hù)工程、山體治理工程、山洪疏導(dǎo)工程、農(nóng)業(yè)水利工程以及小型蓄水工程等。由于生物措施與農(nóng)業(yè)措施往往需要依靠植物的生長來達(dá)到保持水土的目的，想要收到明顯的成效勢(shì)必需要較長的時(shí)間，而工程措施則具有一步到位、立竿見影的效果，能夠在短期內(nèi)有效減輕當(dāng)?shù)氐乃亮魇顩r。將工程措施引入到小流域綜合治理的過程中，與生物措施和農(nóng)業(yè)措施搭配使用，可以有效的彌補(bǔ)其他措施的不足，對(duì)小流域的綜合治理有著積極的推動(dòng)作用。

2.2.3 農(nóng)業(yè)措施

農(nóng)業(yè)措施是實(shí)現(xiàn)小流域綜合治理經(jīng)濟(jì)效益的基本保證，具有提高當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入、提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、逐步改良土壤性質(zhì)等多種作用，對(duì)小流域綜合治理工作的開展起到了良好的促進(jìn)作用。例如，通過農(nóng)業(yè)措施對(duì)坡面等易發(fā)生水土流失的位置進(jìn)行改造，可以明顯的降低坡面的地表徑流量和沖刷量，防止土壤隨水分一起發(fā)生轉(zhuǎn)移，同時(shí)還可以起到擴(kuò)大耕地面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的作用。

3 小流域綜合治理的環(huán)境效益分析

作為小流域綜合治理環(huán)境效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)、可行、簡(jiǎn)明的特點(diǎn)，能夠較好的反映治理過程對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善程度，同時(shí)測(cè)量方便，數(shù)據(jù)可靠，且各項(xiàng)指標(biāo)的含義明確，具有良好的代表性，可以為環(huán)境效益的分析提供準(zhǔn)確詳實(shí)的參考。

常見的環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，可以分為大氣環(huán)境、水環(huán)境以及土壤環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)三種，針對(duì)不同的環(huán)境，選擇具有代表性評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠有效的反映出生態(tài)治理的環(huán)境效益。

大氣環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括空氣的溫度、濕度、風(fēng)力、空氣中二氧化硫、氮氧化物以及懸浮顆粒物的濃度等，隨著小流域綜合治理措施的不斷開展，周邊植被覆蓋率的日漸提高，空氣的溫度和風(fēng)力呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，而空氣的濕度則會(huì)相應(yīng)增加，同時(shí)空氣中污染物的濃度也會(huì)大幅降低，代表效力于區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)。

水環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，常見的物理指標(biāo)主要包括水溫、氣味、色度、濁度、透明度等，化學(xué)指標(biāo)則是指水體的pH值、COD、BOD、DO以及水體中氮、磷、鉀等礦質(zhì)元素和有機(jī)污染物的濃度等。此外，在小流域綜合治理中，水量和含沙量也是評(píng)價(jià)治理效果的要素之一，當(dāng)水量較大時(shí)，水體的含沙量較小，便可說明小流域的綜合治理取得了良好的效果。

常見的土壤環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是指土壤中各種有害物質(zhì)的濃度，但是小流域綜合治理更注重水土保持，因而土壤中污染物含量并不在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。相反，土壤的侵蝕模數(shù)、水分、有機(jī)質(zhì)、礦質(zhì)元素、微生物、土壤動(dòng)物、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)以及土壤的容重則是環(huán)境效益分析的重點(diǎn)。

而除了以上評(píng)價(jià)指標(biāo)，生態(tài)指標(biāo)也是評(píng)價(jià)小流域綜合治理環(huán)境效益的關(guān)鍵，如果治理措施得當(dāng)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)多樣性將會(huì)得到顯著的提高，并形成較為穩(wěn)定的食物鏈和食物網(wǎng)，提高生態(tài)環(huán)境的抵抗力穩(wěn)定性，對(duì)減少水土流失，促進(jìn)小流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)有著積極的作用。

4 總結(jié)：

對(duì)小流域綜合治理的環(huán)境效益進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國小流域環(huán)境綜合治理工作中存在的問題，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施，全面的提高我國小流域綜合治理的效果，對(duì)解決水土流失問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孔令堂，張鴻雁，黃毅.小流域水土保持綜合治理技術(shù)體系的構(gòu)建及效益分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009，(6)

篇4

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境治理 關(guān)系 作用

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0263-01

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國的工業(yè)取得了很大的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，然而環(huán)境破壞、環(huán)境污染則日益嚴(yán)重，并逐漸成為一個(gè)社會(huì)性話題，我們目前需要開展的最為緊要的工作就是進(jìn)行環(huán)境治理。而在環(huán)境治理的過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，其對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行有著十分重要的作用。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，先是對(duì)兩者的關(guān)系開展了闡述，在此基礎(chǔ)上細(xì)致明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用，希望能夠加深人們的認(rèn)識(shí)，更好地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境治理的關(guān)系分析

為了更好地明確環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用，就需要對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行探析，這樣才能更好地認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性。為了更好地對(duì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的效力，就需要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，其是環(huán)保部門的一項(xiàng)基本的工作職能，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)我們能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行分類，了解污染物的分布情況，預(yù)測(cè)污染的發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的預(yù)警方案，這樣就能更好地解決存在的問題。可以說，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，氣需要利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，掌握環(huán)境質(zhì)量的變化以及主要的環(huán)境技術(shù)數(shù)據(jù)參數(shù)，進(jìn)而提出有效的措施來進(jìn)行環(huán)境治理。環(huán)境治理往往需要相關(guān)的數(shù)據(jù)作為支撐，而環(huán)境監(jiān)測(cè)就負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)的測(cè)定、解釋、獲取、運(yùn)用，并對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行技術(shù)仲裁，還可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)，更好地為環(huán)境治理服務(wù)，諸如幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃、排污費(fèi)用測(cè)算、環(huán)境工程指導(dǎo)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是整個(gè)環(huán)境治理部門的重要的環(huán)節(jié)，是執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督部門，為了保障環(huán)境治理工作走上軌道，就需要充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得的成果。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用

分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理之間的關(guān)系，我們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，為此，就可以更加明確的分析環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用，具體來說，主要包括如下幾個(gè)方面：

2.1 輔助環(huán)境監(jiān)督管理工作

我國工業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致大量的排污企業(yè)的存在，為了更好地降低污染濃度，保障環(huán)保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)污染物處理效果的鑒定，就需要借助環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查中，其需要對(duì)污染源或是排放口的污染物排放進(jìn)行取樣，并進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)，做出詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告就是建立監(jiān)督管理部門對(duì)排污單位進(jìn)行治理的重要的依據(jù)。根據(jù)檢測(cè)報(bào)告的實(shí)際內(nèi)容，就能判定是否需要對(duì)單位進(jìn)行停業(yè)改進(jìn)或是限期更換等措施，這樣就能更好地提高環(huán)境監(jiān)督管理工作的效率，保障環(huán)境監(jiān)督管理的科學(xué)性。

2.2 檢查污染申報(bào)內(nèi)容真?zhèn)?/p>

企業(yè)排放污染物需要具有排污許可證，為了能夠獲得這個(gè)許可證，需要提交相應(yīng)的排污申報(bào)，將自身的實(shí)際排放總量、標(biāo)準(zhǔn)、排放方案、環(huán)保設(shè)備參數(shù)等進(jìn)行技術(shù)檢查，通過審查就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)中存在的問題，并糾正其排放方案，對(duì)相應(yīng)的設(shè)備配置進(jìn)行指導(dǎo)，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)技術(shù)檢查結(jié)果對(duì)排污單位進(jìn)行具體的指導(dǎo)工作，定期對(duì)其進(jìn)行檢查，并保障監(jiān)督的效力。

2.3 支撐環(huán)境評(píng)價(jià)的效果

環(huán)境評(píng)價(jià)是進(jìn)行環(huán)境治理的重要的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)評(píng)體現(xiàn)出來的問題需要組織相關(guān)的人力、物力等來進(jìn)行解決，無論是在環(huán)評(píng)的初期、建設(shè)期，還是運(yùn)行期、后期，都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)來提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，可以說環(huán)境監(jiān)測(cè)是進(jìn)行測(cè)定環(huán)境影響的重要的基礎(chǔ)。

2.4 提供糾紛仲裁的技術(shù)依據(jù)

污染事故時(shí)有發(fā)生，而要對(duì)這些事故進(jìn)行調(diào)查，明確污染來源，進(jìn)行沖裁處理的時(shí)候，就需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)處理，明確污染的責(zé)任主體，盡快對(duì)人們的生活狀況。

2.5 給予征收排污費(fèi)用指導(dǎo)

環(huán)境治理的一個(gè)重要的工作就是排污收費(fèi)，這樣不但是為了加強(qiáng)環(huán)境治理的效果，另一個(gè)方面也是為了對(duì)排污范圍排放污染物的類型、濃度等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。一般來說，這些污染數(shù)據(jù)的得來主要有兩種方式，一種是通過物料衡算進(jìn)行獲取，另一種方法就是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.總結(jié)

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國的工業(yè)取得了很大的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，然而環(huán)境破壞、環(huán)境污染則日益嚴(yán)重，并逐漸成為一個(gè)社會(huì)性話題，我們目前需要開展的最為緊要的工作就是進(jìn)行環(huán)境治理。然而要進(jìn)行治理就需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)揮檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。環(huán)境檢測(cè)是環(huán)保部門的一項(xiàng)基本的工作職能，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)我們能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行分類，了解污染物的分布情況，預(yù)測(cè)污染的發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的預(yù)警方案，這樣就能更好地解決存在的問題。本文分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的重要作用，旨在更好地促進(jìn)環(huán)境治理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 徐標(biāo)，丁君.當(dāng)前如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2009（06）.

作者簡(jiǎn)介

王剛（1984.5―― ），漢族，山東濟(jì)南天橋區(qū)，本科，助工；

篇5

為加強(qiáng)我市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》和中國人民銀行長沙中心支行《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作考核評(píng)比辦法（試行）的通知》精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的支付體系為目標(biāo)，以擴(kuò)大支付系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋范圍，推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。按照“政府主導(dǎo)、人行推進(jìn)、各方參與、因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村地區(qū)支付清算網(wǎng)絡(luò)，拓展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理廣度，加快ATM機(jī)、POS機(jī)及電話支付終端在農(nóng)村地區(qū)布放工作，使我市農(nóng)村地區(qū)支付清算渠道高速暢通，銀行卡受理環(huán)境全面改善，支付服務(wù)效率和質(zhì)量得到明顯提升。

（二）具體目標(biāo)。以開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)為切入點(diǎn)，大力宣傳普及現(xiàn)代化支付知識(shí)，著力推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用，從而消除農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)盲區(qū)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保證公共支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼、社保等資金發(fā)放的快捷便利。力爭(zhēng)在2012年底，農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)暢通，大、小額支付系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)接入率達(dá)到50%；銀行卡發(fā)卡量比上年增長10%，人均持卡量1張以上，持卡消費(fèi)額占社會(huì)零售商品總額的比例達(dá)15%；新增特約商戶數(shù)110戶，增長20%；分別新增ATM、POS及電話支付終端20臺(tái)、400臺(tái)，達(dá)到每萬人0.5臺(tái)和8臺(tái)；新增銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)630個(gè)，助農(nóng)取款服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)70%；非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)量比上年增長10%。至2013年底，實(shí)現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)“村村通，全覆蓋”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由市金融工作辦主任和人民銀行市中心支行行長任副組長，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行、各國有商業(yè)銀行市分行、郵政儲(chǔ)蓄銀行市分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社辦事處、桃江建信村鎮(zhèn)銀行主管支付結(jié)算工作的負(fù)責(zé)人和省銀聯(lián)商務(wù)有限公司業(yè)管部經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行市中心支行，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和工作落實(shí)、情況反饋等事項(xiàng)。辦公室主任由人民銀行市中心支行主管支付結(jié)算工作的副行長兼任。

各區(qū)縣（市）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作。

四、工作措施

（一）加快農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)支付體系建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持有條件的農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)加入大、小額支付系統(tǒng)，為跨行資金結(jié)算提供便捷、高速、安全的資金運(yùn)行通道。今年重點(diǎn)支持沅江市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社接入支付系統(tǒng)和支票影像系統(tǒng)。農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行要發(fā)揮其連通城鄉(xiāng)的支付清算網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和科技投入力度，完善結(jié)算功能，將農(nóng)信銀清算系統(tǒng)、郵政電子匯兌系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各網(wǎng)點(diǎn)，縮短資金在途時(shí)間，提高資金匯劃效率。農(nóng)業(yè)銀行要充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和結(jié)算資源，加大“新農(nóng)保”“村村通”工程建設(shè)力度。其他金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際和工作要求，不斷拓展農(nóng)村支付服務(wù)市場(chǎng)。

（二）加大非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用力度。結(jié)合“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”、“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策的落實(shí)，推動(dòng)銀行卡的普及使用。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、部分客戶離金融機(jī)構(gòu)路程較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，方便客戶日常資金結(jié)算，緩解金融機(jī)構(gòu)柜面服務(wù)壓力。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，推廣電話銀行業(yè)務(wù)，以解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購結(jié)算方式單一、現(xiàn)金使用量大的問題。發(fā)揮外出務(wù)工人員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，拓展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，擴(kuò)大特色服務(wù)的業(yè)務(wù)量。

（三）改善銀行卡受理市場(chǎng)環(huán)境。增加自助終端設(shè)施布放量。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)增加投入，有選擇性地在外出勞務(wù)較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或農(nóng)副產(chǎn)品礦產(chǎn)品交易量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加布放ATM機(jī)和POS機(jī)等自助終端設(shè)施。銀聯(lián)商務(wù)要充實(shí)人員力量，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的覆蓋面，積極協(xié)助郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。人民銀行縣支行要組織轄內(nèi)收單機(jī)構(gòu)開展“刷卡無障礙一條街”活動(dòng)，督促收單機(jī)構(gòu)在商戶入網(wǎng)、機(jī)具布放和商戶管理等方面加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳和維護(hù)，營造創(chuàng)建活動(dòng)氛圍，改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡使用率。加大打擊銀行卡犯罪工作力度。公安、人民銀行、銀監(jiān)部門及各金融機(jī)構(gòu)要通力合作，切實(shí)加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管控和案防工作，改善農(nóng)村用卡環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善、落實(shí)ATM、POS機(jī)具巡查巡檢制度，加強(qiáng)夜間巡查和機(jī)具維護(hù)，及時(shí)排除支付終端的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保自助設(shè)備正常、安全運(yùn)行。

（四）積極開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。一是以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)柜面宣傳為平臺(tái)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村居民了解和使用各種非現(xiàn)金支付工具。二是利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體展開宣傳，提高農(nóng)村客戶對(duì)現(xiàn)代化支付結(jié)算業(yè)務(wù)的認(rèn)知度，擴(kuò)大現(xiàn)代化支付結(jié)算在農(nóng)村地區(qū)的影響。三是舉辦支付結(jié)算業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一線人員的培訓(xùn)，培育一批熟練掌握支付業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能、具有針對(duì)客戶需求推介營銷不同支付工具的農(nóng)村金融工作人員。人力資源和社會(huì)保障部門要將農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、助農(nóng)取款等支付結(jié)算知識(shí)，納入對(duì)農(nóng)民工等群體的職業(yè)培訓(xùn)。

（五）加大扶持力度。鼓勵(lì)區(qū)縣（市）政府對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)布放ATM機(jī)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，稅務(wù)部門對(duì)安裝POS機(jī)的特約商戶給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，經(jīng)信部門協(xié)調(diào)電信營運(yùn)單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)POS機(jī)通訊費(fèi)實(shí)行折扣優(yōu)惠，公安部門要加大對(duì)金融犯罪案件的偵破力度，嚴(yán)厲打擊銀行卡犯罪，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)金融機(jī)具布放點(diǎn)的安全管理。

五、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要工作，是一項(xiàng)利國利農(nóng)的系統(tǒng)性工程。各相關(guān)單位要充分履行責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，真正把農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作做細(xì)做實(shí)做好。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍和連接緊貼“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，積極適應(yīng)農(nóng)村客戶的金融需求，不斷研發(fā)推出適應(yīng)農(nóng)民需求的特色產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬支付服務(wù)的深度和廣度。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃立市理念，遵循“政府主導(dǎo)，專家領(lǐng)銜，公眾參與，民主決策”的原則，依據(jù)《省全線整治規(guī)劃》，按照“四個(gè)結(jié)合”，即防洪防汛與綜合開發(fā)相結(jié)合，環(huán)境保護(hù)與景觀建設(shè)相結(jié)合，河道治理與堤路建設(shè)相結(jié)合，專項(xiàng)規(guī)劃與城市既有規(guī)劃相結(jié)合的要求，高水平、高效率編制規(guī)劃，為實(shí)施段環(huán)境景觀綜合治理，打造國際化大都市亮麗風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)“安瀾惠民、健康和諧、環(huán)境改善、持續(xù)發(fā)展”的治理目標(biāo)，提供先進(jìn)的理念指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。

二、規(guī)劃編制原則

1、生態(tài)性原則：充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)第一的要求，以豐富多彩的植物群落，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、先進(jìn)性原則：規(guī)劃的內(nèi)容與項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)突出時(shí)代特征，代表國際一流的園林綠地規(guī)劃理念和方向。

3、可操作性原則：緊密結(jié)合沿線發(fā)展現(xiàn)狀，滿足未來開發(fā)建設(shè)需要，利于規(guī)劃的組織實(shí)施。

4、發(fā)展性原則：與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等規(guī)劃和興平市、武功縣縣城總體規(guī)劃相銜接，為段的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

5、經(jīng)濟(jì)性原則：規(guī)劃的各類設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，為今后良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

三、規(guī)劃范圍

西起上游武功與寶雞交界處，東至下游包茂高速與西安交界處，防洪指導(dǎo)線以外，南北各控制200—500米，東西總長約75公里。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、專家顧問組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)劃編制中政策性、宏觀性問題，為規(guī)劃競(jìng)賽、評(píng)審、實(shí)施提供技術(shù)支持。

2、協(xié)調(diào)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制過程中各單位銜接問題，保障規(guī)劃競(jìng)賽、評(píng)審后勤工作，落實(shí)規(guī)劃編制費(fèi)用。

3、技術(shù)服務(wù)組：協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資料收集工作，提供規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施情況，組織規(guī)劃競(jìng)賽及規(guī)劃評(píng)審會(huì)議。

五、規(guī)劃編制形式

本次規(guī)劃編制以邀請(qǐng)招標(biāo)形式，委托國內(nèi)具有國家甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)及豐富的河湖景觀改造設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行概念性規(guī)劃編制。

六、方案評(píng)選

本次方案評(píng)選以競(jìng)賽的方式進(jìn)行，選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)2名，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)所有作品予以購買。

七、規(guī)劃編制安排

本次規(guī)劃編制分前期準(zhǔn)備與考察、概念性規(guī)劃編制與方案競(jìng)選、詳細(xì)規(guī)劃編制與評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)等四個(gè)階段組織實(shí)施。階段安排如下：

第一階段：前期準(zhǔn)備與考察階段。

（1）做前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是前期資料收集，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位。擬邀請(qǐng)6家設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制。

（2）考察學(xué)習(xí)。主要任務(wù)是與設(shè)計(jì)單位一起，前往長沙、武漢、湖州、杭州、福州、洛陽等國內(nèi)河道綜合治理較好的城市考察學(xué)習(xí)。

同時(shí)，規(guī)劃范圍內(nèi)千分之一基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪工作也于該階段展開，并于年4月20日前結(jié)束。

第二階段：概念性規(guī)劃編制與方案競(jìng)選階段。

（1）進(jìn)行方案編制。主要工作是設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，資料整理，規(guī)劃編制。

（2）進(jìn)行方案評(píng)標(biāo)。主要任務(wù)是邀請(qǐng)專家，對(duì)7家設(shè)計(jì)單位編制的概念性規(guī)劃進(jìn)行評(píng)選，并向社會(huì)公布評(píng)選結(jié)果。同時(shí)確定詳細(xì)規(guī)劃編制單位。

（3）進(jìn)行方案修改。主要任務(wù)是中標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)會(huì)專家意見并結(jié)合其他方案優(yōu)點(diǎn)，對(duì)概念性規(guī)劃進(jìn)一步修改完善。

第三階段：詳細(xì)規(guī)劃編制與評(píng)審階段。

（1）進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃編制。主要任務(wù)是設(shè)計(jì)單位在概念性規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。

（2）進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃評(píng)審。邀請(qǐng)規(guī)劃、水利、景觀、經(jīng)濟(jì)等方面專家對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。

（3）進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃修改。主要任務(wù)是設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審會(huì)專家意見對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。

第四階段：施工圖設(shè)計(jì)階段。

確定設(shè)計(jì)單位，結(jié)合水利工程設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

八、資金安排

規(guī)劃編制涉及概念性方案競(jìng)選、詳細(xì)規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、方案競(jìng)選、規(guī)劃評(píng)審，以及規(guī)劃范圍內(nèi)千分之一基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪等相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算，列入今年城建資金計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

九、幾點(diǎn)要求

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門和各相關(guān)縣市區(qū)政府要高度重視本次規(guī)劃編制工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包抓協(xié)調(diào)的工作體系。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境素養(yǎng)；支付意愿；旅游；理論

近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)得以迅猛發(fā)展，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也越來越大。然而，旅游業(yè)迅猛發(fā)展中出現(xiàn)的資源環(huán)境破壞嚴(yán)重影響了旅游地的長久發(fā)展。整理歸納旅游環(huán)境素養(yǎng)對(duì)環(huán)境支付意愿的理論研究，對(duì)于指導(dǎo)我國旅游業(yè)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)游客高素質(zhì)的完成旅游活動(dòng)具有重要的作用。

一、環(huán)境素養(yǎng)概念

環(huán)境素養(yǎng)是一個(gè)人對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)人的態(tài)度，在不斷變化的社會(huì)環(huán)境條件下，人類活動(dòng)也需要汲取社會(huì)環(huán)境知識(shí)，履行對(duì)社會(huì)環(huán)境的承諾。環(huán)境素養(yǎng)的歷史始于1970年初的聯(lián)合國教科文組織，1972年決定開創(chuàng)一種正式的環(huán)境教育，一個(gè)被明確定義的環(huán)境教育呈現(xiàn)了嶄新的面貌逐漸被社會(huì)關(guān)注和了解。《貝爾格萊德》（1975）提出了環(huán)境教育的目的、目標(biāo)、對(duì)象和指導(dǎo)原則；《第比利斯宣言》（1977）明確指出在進(jìn)行環(huán)境教育時(shí)，要特別重視環(huán)境道德和環(huán)境價(jià)值的影響和作用，指出了環(huán)境教育的目標(biāo)包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度和參與五個(gè)方面。《中國21世紀(jì)議程》（1992）寫道加強(qiáng)對(duì)受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸。

（一）環(huán)境知識(shí)

Roth（1992）是環(huán)境素養(yǎng)領(lǐng)域的先驅(qū)者，結(jié)合對(duì)已知環(huán)境的認(rèn)知理解和對(duì)與環(huán)境相關(guān)的問題定義了環(huán)境知識(shí)（Varisli，2009）。Hamalainen（2012）進(jìn)一步表示，環(huán)境知識(shí)應(yīng)該是一個(gè)抽象的結(jié)合，在自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)各方面的具體知識(shí)，包括對(duì)生物間的關(guān)系、事實(shí)和概念的理解。環(huán)境知識(shí)不僅幫助人類對(duì)環(huán)境和與之相關(guān)問題的基本了解，它還將幫助個(gè)人獲得各種經(jīng)驗(yàn)，如對(duì)建筑周圍環(huán)境的認(rèn)識(shí)和個(gè)人對(duì)環(huán)境積極的態(tài)度等。環(huán)境知識(shí)也有助于喚起人類對(duì)環(huán)境面臨問題的擔(dān)憂與關(guān)注，促使人類更加自動(dòng)自發(fā)的采取措施解決環(huán)境問題。

1、物理和生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)。物理和生態(tài)學(xué)中生物圈的基本要素，包括空氣、水和土地，將給所有幸存的生物體提供生命補(bǔ)給。內(nèi)容一方面涵蓋了生物和人口是怎樣相互影響、相互關(guān)聯(lián)的，另一方面包括自然原理和人為生態(tài)系統(tǒng)，即生物循環(huán)、生產(chǎn)、能量流、食物鏈和食物網(wǎng)這些原則與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。

2、環(huán)境問題知識(shí)。當(dāng)人類活動(dòng)帶來的影響超過了物理環(huán)境的極限時(shí)，環(huán)境問題就會(huì)隨之而來，環(huán)境問題的出現(xiàn)對(duì)人類和生物群體周圍的生態(tài)系統(tǒng)都是有害的。環(huán)境問題不會(huì)單獨(dú)出現(xiàn)，而是伴隨著科學(xué)物理、個(gè)人、社會(huì)和政治背景因素的結(jié)合產(chǎn)生的。環(huán)境問題包括環(huán)境和社會(huì)之間的相互關(guān)系，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長、空氣和水污染、溫室效應(yīng)、全球變暖的環(huán)境影響和其他環(huán)境問題。

（二）認(rèn)知和情感傾向

環(huán)境傾向指的是感情的傾向。價(jià)值觀和擔(dān)憂等一系列情感因素將會(huì)激勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境。環(huán)境傾向還可以幫助個(gè)人做出解決環(huán)境問題的決定（Daudi，2008，Hollweg et al， 2011）。環(huán)境傾向重點(diǎn)包含了環(huán)境敏感性、態(tài)度、擔(dān)憂以及采取行動(dòng)的動(dòng)機(jī)和意圖。

1、環(huán)境敏感性。環(huán)境敏感性是指通過各種各樣的內(nèi)部（需求、能力、興趣和情感）和外部經(jīng)驗(yàn)，許多認(rèn)知和情感的屬性組合在一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體上，這些經(jīng)驗(yàn)將幫助洞悉周圍的環(huán)境問題。

2、態(tài)度和擔(dān)憂。環(huán)境態(tài)度是由復(fù)雜的認(rèn)知形成的個(gè)體的價(jià)值觀和信仰。環(huán)境態(tài)度的形成帶來了口頭承諾、實(shí)際承諾、動(dòng)機(jī)和意圖，能夠采取行動(dòng)積極參與對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善（Aminrad et al， 2010；Harun et al， 2011；Varisli， 2009）。除此之外，環(huán)境態(tài)度還可以定義為個(gè)人經(jīng)歷、文化規(guī)范和價(jià)值觀。

環(huán)境擔(dān)憂是由個(gè)人對(duì)具體和抽象的環(huán)境問題所產(chǎn)生的洞悉問題的認(rèn)知和情緒反應(yīng)（恐懼的感覺、憤怒等）。具體的環(huán)境問題是可見的，如水和空氣的污染，對(duì)個(gè)人有直接的影響。抽象的環(huán)境問題是不明顯的，更多表現(xiàn)為全球問題，不會(huì)直接威脅到個(gè)人，如臭氧損耗和全球變暖（Gosken et al， 2002；Liebe et al， 2010）.。

3、采取行動(dòng)的動(dòng)機(jī)和意圖。個(gè)體對(duì)環(huán)境問題的價(jià)值觀和信仰將會(huì)引起個(gè)人的動(dòng)機(jī)意圖以及采取環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的意愿。行動(dòng)的意圖在描述一個(gè)動(dòng)作或個(gè)人決策時(shí)也可以被視為技術(shù)和可接受的術(shù)語（Hollweg et al；2011）。

二、支付意愿（WTP）概念

支付意愿（WTP）基本上可以被視為一個(gè)量或成本，即一個(gè)人愿意給予的特定改進(jìn)或補(bǔ)償。WTP也可以被視為一個(gè)測(cè)量，表明傾向于扮演一種由個(gè)體改變或質(zhì)量改進(jìn)的貨幣條款。WTP可以是一個(gè)有用的工具，可用來評(píng)估資源，例如評(píng)估沒有特定的商業(yè)或者市場(chǎng)價(jià)值的環(huán)境。WTP被認(rèn)為是一個(gè)不斷發(fā)展的測(cè)量工具，因?yàn)樗赡軙?huì)隨新的信息積累而發(fā)生改變（Corrigan et al， 2003；Gosken et al， 2002 Nowacki 2013）。

WTP的兩個(gè)維度用來解釋環(huán)境。第一個(gè)維度涉及產(chǎn)權(quán)缺失的情況，需要環(huán)境的改善來彌補(bǔ)。因此，游客作為消費(fèi)者應(yīng)該愿意支付一定的費(fèi)用來改善環(huán)境。第二個(gè)維度涉及旅游的情況，消費(fèi)者有義務(wù)支付一定的金額防止進(jìn)一步的損失或環(huán)境退化（Mmopelwa， 2007；SEPA， 2006）。

三、環(huán)境素養(yǎng)與支付意愿理論框架

游客對(duì)環(huán)境屬性保護(hù)的支付意愿代表了他們的行為意圖。游客的知識(shí)、態(tài)度和動(dòng)機(jī)變量將影響他們行為意向的改變。這些變量將會(huì)被引用到推斷行為改變模型的理論推理之中。

圖1顯示了（理論）行為改變模型。模型提出知識(shí)會(huì)影響個(gè)人的意識(shí)和態(tài)度，最終導(dǎo)致行為責(zé)任。在環(huán)境教育的背景下，一個(gè)人增加環(huán)境和有關(guān)環(huán)境問題的知識(shí)將增加積極面對(duì)環(huán)境的意識(shí)，最終會(huì)促使人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)的過程中采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。

“理性”理論指的是概念，如果人們相信執(zhí)行行為會(huì)給他們帶來好處，他們會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的執(zhí)行實(shí)際的行為，反之亦然（Yzer，2008）。理性行動(dòng)理論是一個(gè)非常有用的預(yù)測(cè)自愿行為的理論。Ekman指出使用理性行動(dòng)理論預(yù)測(cè)行為主要有兩個(gè)方面，包括行為的態(tài)度和主觀規(guī)范。其中態(tài)度是指根據(jù)評(píng)價(jià)的行為贊成或不贊成的范圍。個(gè)人信仰在評(píng)價(jià)行為中發(fā)揮著重要的作用。主觀規(guī)范是指?jìng)€(gè)人對(duì)于是否采取某項(xiàng)特定行為所感受到的社會(huì)壓力。態(tài)度和主觀規(guī)范預(yù)測(cè)行為的權(quán)重是不一樣的，態(tài)度比主觀規(guī)范具有更重的分量。

筆者通過理性行動(dòng)理論的描述做出行為預(yù)測(cè)的一個(gè)綜合模型。運(yùn)用人口統(tǒng)計(jì)變量作為背景直接影響其他變量和行為意圖。圖2顯示了該理論框架模型。

理性行動(dòng)理論的主要理論框架如圖2所示。支付意愿表示被測(cè)量的意圖行為，這將是實(shí)際的投影行為。環(huán)境知識(shí)會(huì)影響旅游的態(tài)度也會(huì)影響支付意愿。態(tài)度和擔(dān)憂，以及敏感度代表了理論的態(tài)度維度。敏感度和態(tài)度可以通過彼此共享類似的特性相互替換（Lee et al， 2013）。然而，在環(huán)境素養(yǎng)中，敏感度和態(tài)度的評(píng)估是分開的（Hollweg et al， 2011；Ireland，2013）。理理論的主觀規(guī)范維度由動(dòng)機(jī)表示。按照行為預(yù)測(cè)的整合模型，人口變量包括年齡，收入和教育，不僅影響了所有其他變量，也影響了支付意愿。

四、結(jié)論

本文進(jìn)一步評(píng)價(jià)了環(huán)境素養(yǎng)與環(huán)境支付意愿之間的關(guān)系，為之后研究支付意愿水平的大小對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用提供了理論依據(jù)。除此之外，本文還深入討論了環(huán)境素養(yǎng)的概念，它是環(huán)境教育的一部分，這個(gè)概念在加強(qiáng)環(huán)保重大支付意愿等行為中是非常重要的。環(huán)境教育應(yīng)正式納入國家的教育體系，這樣能夠促使公民及游客履行對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的行為，同時(shí)負(fù)責(zé)任的環(huán)境行為表現(xiàn)也將盡量減少對(duì)環(huán)境屬性帶來的負(fù)面影響。

（作者單位：西南科技大學(xué)）

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篇8

關(guān)鍵詞 環(huán)境規(guī)制； 空間溢出； 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力； 空間計(jì)量

中圖分類號(hào) F061.3；F062.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2013）08-0123-08 doi：103969/jissn1002-2104201308018

隨著環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)和環(huán)境價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)環(huán)境的需求逐漸上升，使得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間關(guān)系日益緊張。對(duì)于發(fā)展水平和技術(shù)水平都相對(duì)低下的發(fā)展中國家，一方面由于工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動(dòng)作用，迫切需要發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面在發(fā)展工業(yè)化的同時(shí)也承擔(dān)著巨大的環(huán)境代價(jià)。那么，環(huán)境規(guī)制是否有礙于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為世界各國尤其是發(fā)展中國家備受關(guān)注的議題。本文以中國環(huán)境規(guī)制的背景，探討環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，特別是環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)。

1 文獻(xiàn)評(píng)述

有關(guān)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，學(xué)術(shù)界提出了三種基本解釋。第一，新古典解釋。該理論認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制在矯正環(huán)境負(fù)外部性的同時(shí)，也給企業(yè)帶來了額外負(fù)擔(dān)。與沒有環(huán)境規(guī)制相比，受規(guī)制的企業(yè)或部門將面臨較高的生產(chǎn)成本，進(jìn)而對(duì)企業(yè)、部門或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利影響，特別對(duì)那些環(huán)境成本占生產(chǎn)成本比重高于平均水平的部門來說，這種不利影響可能更加顯著[1]。這一解釋強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)和部門的成本結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征造成的不利影響。第二，環(huán)境競(jìng)次競(jìng)爭(zhēng)假說。該假說與新古典解釋有一定的聯(lián)系，但側(cè)重點(diǎn)不同。它認(rèn)為，不同地區(qū)或國家之間對(duì)待環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公共地悲劇”的發(fā)生過程[2]，其邏輯基礎(chǔ)是，地區(qū)或國家之間的策略[3]，即每個(gè)地區(qū)都擔(dān)心其他地區(qū)采用比本地區(qū)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了避免競(jìng)爭(zhēng)力的損失，地區(qū)之間會(huì)競(jìng)相采取更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而加劇總體的環(huán)境質(zhì)量惡化。需注意的是，該假說與當(dāng)前的情形是相悖的。縱觀世界各國還是一國內(nèi)部，目前實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比過去均有了不同程度的提高。不過，該假說揭示了一個(gè)重要的現(xiàn)象，由于污染的空間溢出，使得實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制的地區(qū)不能獲得其規(guī)制的全部利益，這就是所謂的規(guī)制空間溢出。第三是波特假說。與前兩種解釋不同，波特假說則認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制所引起的競(jìng)爭(zhēng)力損失可能是短期的，但從中長期來看，由于環(huán)境規(guī)制的推動(dòng)，企業(yè)有可能通過技術(shù)創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。盡管這種樂觀的觀點(diǎn)招致種種質(zhì)疑，但波特假說引起人們重新審視環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

上述三種基本理論都在經(jīng)驗(yàn)或案例研究的基礎(chǔ)上提出的，并引發(fā)大量的實(shí)證研究，盡管已有研究沒有取得一致的結(jié)論。然而，多數(shù)經(jīng)驗(yàn)分析并沒有解釋污染空間溢出的影響。近來一些學(xué)者把污染溢出效應(yīng)引入到環(huán)境規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系之中。例如，Embora等[5-6]利用半?yún)?shù)平滑方法估計(jì)了跨界污染溢出對(duì)美國各州的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力（用總要素生產(chǎn)率增長來衡量）的影響，他們發(fā)現(xiàn)污染溢出對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力存在負(fù)的影響。王文普[7]使用多因素結(jié)構(gòu)法來剔除污染溢出影響的結(jié)果表明，當(dāng)引入污染溢出效應(yīng)時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)中國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的邊際影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于不包含污染溢出時(shí)的影響。

當(dāng)前中國正處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也面臨著巨大的環(huán)境壓力。那么，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制是否會(huì)對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成了不利影響？影響究竟有多大？本文將以中國30個(gè)省級(jí)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等30個(gè)省區(qū)。因缺少的大中型工業(yè)企業(yè)科技數(shù)據(jù)，分析時(shí)不包括。的大中型工業(yè)企業(yè)為樣本，通過污染空間溢出來刻畫環(huán)境規(guī)制的溢出效應(yīng)，并實(shí)證檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，并探討相關(guān)的政策涵義。因而，我們將集中于兩個(gè)問題。一個(gè)是通過非空間模型考察環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系。另一個(gè)是通過包含環(huán)境規(guī)制溢出的空間模型以檢驗(yàn)在中國是否存在環(huán)境競(jìng)次競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而量化環(huán)境規(guī)制空間溢出的影響。

2 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素模型

本部分構(gòu)建了兩個(gè)模型。第一個(gè)模型是在不考慮規(guī)制的空間溢出的情形下，考察環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的直接關(guān)系。第二個(gè)模型則是，當(dāng)引入環(huán)境規(guī)制的空間溢出時(shí)，重新估計(jì)二者之間關(guān)系，并估算規(guī)制溢出效應(yīng)，以檢驗(yàn)是否存在環(huán)境競(jìng)次競(jìng)爭(zhēng)。

2.1 模型I的設(shè)定

對(duì)于第一個(gè)問題，我們基于Jefferson等[8]的研究，假定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是污染排放和部門特征變量的函數(shù)。也就是說，定義一般的競(jìng)爭(zhēng)力函數(shù)為

其中，Y表示產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度，Z是影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的其他因素（如FDI、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等）。E為污染排放測(cè)度，來捕捉環(huán)境壓力的程度。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有關(guān)污染的處理常見方法有兩種[9]。一種是將污染作為一種生產(chǎn)要素，因?yàn)槲廴敬砹谁h(huán)境資本的使用。另一種則是將污染視作“好”產(chǎn)出的一種連帶產(chǎn)品，此時(shí)污染意味著生產(chǎn)過程中的外部性。我們采用第二種處理方法來衡量污染排放E，它表示本轄區(qū)“自己的污染”水平。由于污染在地區(qū)間是可轉(zhuǎn)移的，要直接測(cè)度一個(gè)轄區(qū)中“自己的污染”是非常困難的，故我們使用環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度來度量污染排放的影響。污染排放測(cè)度E包括工業(yè)SO2處置率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固定廢物處置率等三個(gè)子項(xiàng)組成的，以表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。污染排放與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在負(fù)相關(guān)，即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越強(qiáng)，則污染排放就越少；反之則污染排放就越多。

要確定環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，參照Mamuneas等[10]的處理方法，對(duì)（1）式求時(shí)間微分并除以Y，得到

表示各變量關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力的彈性。基于數(shù)據(jù)，我們將構(gòu)造競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（見下文）。

考慮到地區(qū)具體特征，我們還引入地區(qū)固定效應(yīng)μi以捕捉各地區(qū)特定因素的外生變化，時(shí)間虛擬變量ηt來反映產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的周期。并假設(shè)隨機(jī)誤差eit服從（0，σ2）。于是，我們的第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)設(shè)定可寫為

系數(shù)bE的大小和符號(hào)直接描述環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度與方向。由于沒有包含環(huán)境規(guī)制溢出效應(yīng)（用污染的空間溢出來表示），通過“去均值法”來消除固定效應(yīng)之后，可直接用標(biāo)準(zhǔn)方法（OLS）估計(jì)此方程。

2.2 模型II的設(shè)定

下面考察我們的第二個(gè)問題，首先需要構(gòu)建環(huán)境規(guī)制的空間溢出，然后定義一般的競(jìng)爭(zhēng)力函數(shù)以解釋規(guī)制空間溢出的影響。

2.2.1 環(huán)境規(guī)制的空間溢出

篇9

Experience of management to patients with lung transplantation in intensive care unit

ZHANG Xiaoqin PAN Ling'ai HUANG Xiaobo

Department of Intensive Care Unit， Sichuan Academy of Medical Sciences & Sichuan Provincial People's Hospital， Chengdu 610072， China

[Abstract] Objective To summarize the experience of management to patients with lung transplantation in intensive care unit. Methods Two cases of lung transplantation were carried out in Sichuan Provincial People's Hospital in 2015. Case 1 was a silicosis patient. Case 2 had pulmonary fibrosis with severe respiratory failure. We applied large doses of glucocorticoid and ECMO for this patient before surgery. The surgical approache was sequential bilateral single-lung transplantation. Measures for lung water control， immunosuppression， and anti-infection， rehabilitation were carried out after transplantation. The experience of management to patients with lung transplantation in intensive care unit was explored. Results Case 1 recovered well. The patient could be free to get out of bed at the 3rd day after surgery and discharged at the 21st day. Case 2 died at the 73rd day after surgery because of bronchial anastomotic fistula， severe pneumonia and liver failure， although the patient was recieved positive anti-infection， liver protection， nutritional support and rehabilitation， but the treatment was ineffective. Conclusion Good management in intensive care unit is the important guarantee of the recovery with lung transplantation. The patient who use of large doses of glucocorticoid before surgery with higher risk of bronchial anastomotic fistula after surgery. ECMO is an important supportion for critical patient in perioperation. Once the breathing and circulation of the patient stably， we should remove ECMO as soon as possible.

[Key words] Lung transplantation； Intensive care unit； Management； Glucocorticoid； ECMO

肺移植是終末期肺部疾病的有效治療手段，自Cooper等1983年成功實(shí)施首例臨床肺移植手術(shù)，肺移植手術(shù)逐漸在世界范圍內(nèi)開展起來。然而肺移植手術(shù)的開展規(guī)模，遠(yuǎn)較其他實(shí)體器官如肝、腎移植的規(guī)模小，其原因除了肺是直接對(duì)外開放的器官，且其本身與免疫功能密切相關(guān)，肺移植最容易發(fā)生感染[1]，??術(shù)期管理的復(fù)雜性也是其中的重要因素。重癥醫(yī)學(xué)科圍手術(shù)期恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)和治療，可以減少肺移植并發(fā)癥的發(fā)生，使肺移植患者及早康復(fù)。2015年四川省人民醫(yī)院共完成2例肺移植手術(shù)，為提高肺移植手術(shù)的成功率，本文結(jié)合2 例患者的臨床資料，探討重癥醫(yī)學(xué)科對(duì)肺移植患者的管理經(jīng)驗(yàn)。

1資料與方法

1.1一般資料

收集我院2015年收治的2例肺移植患者臨床資料。病例1：男性，30歲，診斷：矽肺。經(jīng)積極術(shù)前準(zhǔn)備，擇期行同種異體原位雙肺移植術(shù)，術(shù)中失血約900 mL，輸注新鮮冰凍血漿1550 mL。病例2：男性，53歲，因“反復(fù)咳嗽3年，活動(dòng)后氣促2個(gè)月，加重9+ d”入院，既往史無特殊。外院因呼吸衰竭行氣管插管、機(jī)械通氣，安置體外膜肺氧合（Extracorporeal Membrane Oxygenation，ECMO）后轉(zhuǎn)入我科。入院診斷為“①重癥肺炎呼吸衰竭；②肺間質(zhì)纖維化”。急診行同種異體原位雙肺移植術(shù)。術(shù)中失血約600 mL，輸注新鮮冰凍血漿1700 mL、紅懸600 mL。

1.2重癥醫(yī)學(xué)科肺移植術(shù)后管理

1.2.1 循環(huán)管理 近年來由于人工膠體在圍術(shù)期患者使用中備受爭(zhēng)議，我院通常使用人血白蛋白提高患者膠體滲透壓，同時(shí)聯(lián)合利尿劑，在保證灌注前提下，術(shù)后1周內(nèi)盡量負(fù)平衡，以減少移植肺肺水腫的風(fēng)險(xiǎn)。如有脈波指示劑連續(xù)心排血量監(jiān)測(cè)（Pulse-induced Contour Cardiac Output，PiCCO）等高級(jí)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，可以幫助我們了解血管外肺水與心排量等指標(biāo)，使容量管理更加精準(zhǔn)。

1.2.2 機(jī)械通氣及人工氣道管理 早期限制氣道壓力

1.2.3 感染防治 保?o性隔離，每日空氣消毒2次，全身洗必泰擦浴2次，盡早拔除包括氣管導(dǎo)管、胸腔閉式引流管、深靜脈導(dǎo)管等在內(nèi)的各種管道。抗菌藥物選用需結(jié)合患者基礎(chǔ)疾病、供體情況、流行病學(xué)情況。一般早期會(huì)選用包括覆蓋細(xì)菌、病毒、真菌在內(nèi)的廣譜抗菌藥物的預(yù)防治療方案。之后嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，根據(jù)感染指標(biāo)、病原學(xué)檢查、纖支鏡下氣道、吻合口、痰液性狀等情況做出調(diào)整。

1.2.4 早期快速康復(fù)治療 為了實(shí)現(xiàn)早期快速康復(fù)鍛煉，需要給予充分鎮(zhèn)痛，使重癥監(jiān)護(hù)疼痛觀察工具（Critical-Care Pain Observation Tool，CPOT）評(píng)分

1.2.5 早期營養(yǎng)治療 一旦血流動(dòng)力學(xué)及內(nèi)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，早期給予營養(yǎng)支持。首選腸內(nèi)營養(yǎng)，當(dāng)腸內(nèi)營養(yǎng)不耐受喂養(yǎng)不足時(shí)及時(shí)聯(lián)合應(yīng)用腸外營養(yǎng)，以提供充足的營養(yǎng)底物。

1.2.6 免疫抑制方案 一般情況下采用早期甲潑尼龍后改為潑尼松聯(lián)合他克莫司和嗎替麥考酚酯，之后根據(jù)血藥濃度、患者耐受情況進(jìn)行調(diào)整。例2因?yàn)樾g(shù)前存在嚴(yán)重肺部感染，并且全身營養(yǎng)狀況極差，故只給予激素與他克莫司聯(lián)合治療。

1.2.7 ECMO應(yīng)用 ECMO是危重患者等待肺移植過程中過渡治療的重要措施，在手術(shù)中以及手術(shù)后早期亦起到重要的輔助作用，對(duì)于危重患者強(qiáng)調(diào)及時(shí)早期應(yīng)用。在術(shù)后，當(dāng)患者呼吸、循環(huán)逐漸趨于穩(wěn)定后，需要每日評(píng)估盡早拔除。

2 結(jié)果

病例1恢復(fù)良好，術(shù)后第3天可隨意下床活動(dòng)，術(shù)后21 d順利出院，至今生活良好。病例2因先后并發(fā)支氣管吻合口瘺、重癥肺炎、肝功能衰竭，給予積極抗感染、保肝降黃、營養(yǎng)支持及康復(fù)治療，但治療效果不佳，于術(shù)后73 d死亡，考慮患者吻合口瘺與術(shù)前使用大劑量激素及極差的營養(yǎng)狀況有關(guān)。

3 討論

根據(jù)國際心肺移植協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，肺移植術(shù)后3個(gè)月的存活率為84%[2]，手術(shù)技術(shù)及術(shù)后管理不完善仍是術(shù)后30 d內(nèi)受者死亡的重要原因[3]。本文結(jié)合以上2例肺移植的臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討。

3.1容量管理

適當(dāng)利尿、容量負(fù)平衡已成為大多數(shù)肺移植中心容量管理的重要措施。為最大可能地實(shí)現(xiàn)容量負(fù)平衡同時(shí)亦保證全身重要臟器的灌注，我們同時(shí)使用小劑量多巴胺或去甲腎上腺素提高血壓，以增加液體負(fù)平衡的空間，從而減少肺水腫風(fēng)險(xiǎn)，與無錫市人民醫(yī)院肺移植中心的處理一致[4]。

3.2感染防治

由于免疫抑制的應(yīng)用、移植肺血供改變及去神經(jīng)化導(dǎo)致纖毛運(yùn)動(dòng)清理及咳嗽反射弱化，并且肺臟與外界相通，持續(xù)受上呼吸道定植微生物的影響，與其他實(shí)體器官移植相比，術(shù)后移植肺更易發(fā)生感染[5，6]。感染性術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)病率和病死率在移植術(shù)后的各個(gè)階段占據(jù)首位[7，8]。因此環(huán)境的清潔及免疫屏障完整性的保護(hù)尤為重要。我們將患者保護(hù)性隔離，每日空氣消毒2次，全身洗必泰擦浴2次，盡早拔除各種管道。抗菌藥物的選用需要結(jié)合患者術(shù)前感染的情況，同時(shí)篩查供體攜帶的病原菌極為重要，因?yàn)樵谛g(shù)后免疫抑制藥物使用后，供體攜帶病原菌極有可能成為肺移植患者的致病菌。術(shù)后早期連續(xù)微生物學(xué)監(jiān)測(cè)是有益的，并根據(jù)培養(yǎng)結(jié)果結(jié)合患者其他臨床情況為抗感染方案的制定提供依據(jù)。由于肺移植后支氣管吻合口的缺血，易罹患吻合口真菌感染，因此，在肺移植后的纖支鏡檢查中要注意觀察吻合口，及早進(jìn)行針對(duì)性抗真菌治療。

3.3術(shù)前使用激素與術(shù)后吻合口瘺

一些終末期肺病患者需要長期使用糖皮質(zhì)激素治療，如慢性阻塞性肺疾病、肺結(jié)節(jié)病、特發(fā)性間質(zhì)性肺炎、結(jié)締組織病相關(guān)性肺纖維化等。但激素對(duì)手術(shù)切口的愈合有重要影響，會(huì)導(dǎo)致吻合口裂開、狹窄等并發(fā)癥。這些并發(fā)癥是肺移植術(shù)后早期的嚴(yán)重并發(fā)癥，一旦發(fā)生將是致命的[9]。有文獻(xiàn)報(bào)道，術(shù)前應(yīng)用糖皮質(zhì)激素在0.3 mg/（kg?d）的劑量并不增加術(shù)后并發(fā)癥，而我院病例2由于肺纖維化，術(shù)前長期口服醋酸潑尼松片40 mg qd（相當(dāng)于0.8 mg/（kg?d），大大超出安全范圍，術(shù)后2周出現(xiàn)吻合口瘺，加重肺部感染，大大增加此患者死亡風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)于術(shù)前使用大劑量激素的患者，術(shù)后更需嚴(yán)密觀察吻合口情況，警惕吻合口瘺的發(fā)生。

3.4 康復(fù)及營養(yǎng)治療

德國學(xué)者Ihle F等[10]提出，肺移植術(shù)后早期康復(fù)治療可以提高患者活動(dòng)耐量，改善患者長期生存率。國內(nèi)也有研究證實(shí)針對(duì)肺移植患者實(shí)施術(shù)后肺部康復(fù)治療，是術(shù)后患者恢復(fù)的關(guān)鍵因素[11]。因此，我們尤為重視包括肺部物理治療在內(nèi)的早期康復(fù)治療。充分鎮(zhèn)痛可提高活動(dòng)耐受性，早期拔出各種管道不僅可以減少感染相關(guān)并發(fā)癥，同時(shí)便于患者活動(dòng)；營養(yǎng)治療為患者活動(dòng)提供能量，同時(shí)活動(dòng)的本身也促進(jìn)營養(yǎng)底物吸收與利用。病例1在手術(shù)后3 d內(nèi)即下床活動(dòng)。病例2在ECMO及有創(chuàng)機(jī)械通氣期間由康復(fù)科醫(yī)生給予被動(dòng)鍛煉，停用ECMO及有創(chuàng)機(jī)械通氣后，在無創(chuàng)呼吸機(jī)輔助呼吸情況下，逐漸增加主動(dòng)鍛煉，間斷下床活動(dòng)。

3.5 ECMO的應(yīng)用

ECMO是危重患者等待肺移植過程中過渡治療的重要措施，甚至有多項(xiàng)研究顯示自主呼吸患者使用ECMO不僅可使患者安全過渡到肺移植，且ECMO輔助時(shí)自主呼吸與氣管插管患者相比，清醒自主呼吸的策略更能幫助患者從快速臨床惡化中得到緩解并獲得更好的術(shù)后生存，術(shù)后1 年存活率達(dá)到85%[12]。同時(shí)ECMO對(duì)危重肺移植患者手術(shù)中以及手術(shù)后早期亦起到重要的輔助作用，ECMO也常用于治療移植肺功能異常及再灌注損傷[13-15]。病例2術(shù)前因?yàn)閲?yán)重呼吸衰竭，在呼吸機(jī)支持下氧合仍難以維持，我們及時(shí)給予ECMO輔助。雖然ECMO使用可以幫助危重患者安全度過圍術(shù)期，但是使用過程需要抗凝，增加了術(shù)后出血的風(fēng)險(xiǎn)。由于管路的植入，皮膚黏膜屏障破壞，亦增加患者感染的風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)術(shù)后病例2患者循環(huán)、呼吸功能明顯恢復(fù)后，我們于24 h內(nèi)即撤出ECMO。

篇10

關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì)；環(huán)境；地質(zhì)災(zāi)害；治理；分析

中圖分類號(hào)：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來，我國正面臨著人口膨脹、資源短缺和環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，自然環(huán)境日益惡化問題成為我們當(dāng)前急需解決的重要工作。環(huán)境惡化的重要表現(xiàn)就是自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，而地質(zhì)災(zāi)害作為自然災(zāi)害的主要類型，也開始成為影響和制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，隨著目前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中引發(fā)的一系列生態(tài)環(huán)境破壞等問題日益突出，客觀要求我們必須進(jìn)行相應(yīng)的治理。

1.我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

在我國一般來說礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)都處在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，或者處在滑坡、泥石流等原生態(tài)災(zāi)害高發(fā)的山地區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生了一系列的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，主要由兩方面造成，一方面是當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)地質(zhì)環(huán)境決定的，另一方面是人為開發(fā)礦產(chǎn)資源所造成的，當(dāng)前大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)是影響和改變礦山地質(zhì)環(huán)境的主要原因。一般來說礦山地質(zhì)環(huán)境有兩面性，較大的地質(zhì)環(huán)境容量和良好的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量對(duì)于礦產(chǎn)開發(fā)是有利的，而脆弱的地質(zhì)環(huán)境則制約著礦山資源正常開采。由于我國多數(shù)企業(yè)不合理的工程開采，使得目前礦山系統(tǒng)十分脆弱，經(jīng)常會(huì)發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害。礦產(chǎn)資源開發(fā)與原生態(tài)地質(zhì)環(huán)境相互作用， 導(dǎo)致原生態(tài)礦山地質(zhì)環(huán)境因開采強(qiáng)度而產(chǎn)生復(fù)雜的變化，一旦礦山地質(zhì)環(huán)境超出了礦山環(huán)境的所能承受范圍，就會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)以及累積性的土壤環(huán)境重金屬污染等一系列的礦山環(huán)境地質(zhì)問題。也會(huì)大面積的威脅到當(dāng)?shù)厝嗣竦恼Ｉ詈蜕?cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前就如何實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源以及保證地質(zhì)環(huán)境脆弱地區(qū)人民的正常生活，是我們當(dāng)下研究的重要課題。

2.破壞礦山地質(zhì)環(huán)境所引發(fā)的環(huán)境問題

2.1 地表環(huán)境開采沉陷問題

隨著礦產(chǎn)資源被開采出去后，在礦山內(nèi)部便會(huì)形成采空區(qū)，隨著采空區(qū)面積的加大，內(nèi)部巖層會(huì)在大面積狀態(tài)下彎曲斷裂，這使得采空區(qū)巖層和地表之間產(chǎn)生連續(xù)的彎曲變形，隨之出現(xiàn)塌陷。地表環(huán)境嚴(yán)重破壞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：塌陷會(huì)造成地表大面積積水，這會(huì)導(dǎo)致耕地面積逐漸減少，以至于糧食絕產(chǎn)，地表農(nóng)耕地成為洼地。沉陷情況的出現(xiàn)還會(huì)造成地表或者地下建筑的損壞，也會(huì)導(dǎo)致建筑地基產(chǎn)生不均勻塌陷，以至于建筑物開裂或倒塌。

2.2 對(duì)于水資源的污染破壞

隨著礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞，礦山地下水位也會(huì)隨之下降甚至干枯，主要是由于在采礦過程中需要消耗大量的水，不僅水資源使用過量而且在這其中還有大量的浪費(fèi)，所以會(huì)導(dǎo)致地下水位平衡系統(tǒng)受到破壞，以至于水資源枯竭或者地區(qū)河流斷流，還有就是在礦山地質(zhì)環(huán)境破壞中所產(chǎn)生的有害礦物質(zhì)下滲到地下，引發(fā)地下水污染。

2.3 礦山開采后的垃圾污染

隨著對(duì)礦山的開采，相應(yīng)會(huì)從產(chǎn)生很多廢渣和垃圾，隨著開采的不斷進(jìn)行，垃圾和廢渣會(huì)越來越多，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致滑坡、突涌等事故，危害當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｉ睿业V山固體廢棄物中經(jīng)常含有大量的金屬元素，長時(shí)間的堆放以及在自然環(huán)境作用下會(huì)與空氣進(jìn)行氧化作用從而分解，有害金屬元素隨著雨水而進(jìn)行流散，導(dǎo)致污染水體，破壞當(dāng)?shù)馗赝寥溃M(jìn)而影響農(nóng)作物的生長和糧食質(zhì)量。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理方法

3.1 進(jìn)行科學(xué)劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理等級(jí)

對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理和保護(hù)應(yīng)該遵循自然發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，基于國家實(shí)行礦產(chǎn)資源整合以及可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要，要因地制宜的進(jìn)行分區(qū)管理、分類管理。首先要弄清礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本情況， 再根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的基本情況進(jìn)行分類。主要采用的原則是“分類指導(dǎo)，分級(jí)處理，分區(qū)推進(jìn)”。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境展開科學(xué)的分類，建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理模式，對(duì)于不同的礦種和不同地區(qū)以及不同時(shí)間段應(yīng)該采取不同的相應(yīng)治理方式。

3.2 建立相應(yīng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范措施

在過去的時(shí)間里，我國礦山開發(fā)一直忽略對(duì)其的保護(hù)與治理，以至于現(xiàn)在留下很多遺留問題，以至于現(xiàn)在保護(hù)治理工作進(jìn)展起來困難很大，雖然政府多次對(duì)于不合格企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)整頓，但效果不是很明顯，新的地質(zhì)環(huán)境問題還是時(shí)有發(fā)生。加上不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境的治理要求也不盡相同，因此目前迫切需要在開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的治理研究基礎(chǔ)上，針對(duì)不同地域不同礦產(chǎn)種類進(jìn)行差別化管理， 并相應(yīng)定制不同的政策管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便于更好地推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與保護(hù)，這也有利于更好的保護(hù)環(huán)境和礦產(chǎn)資源。

3.3 開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理的理論研究

為了更好地對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理與保護(hù)，要求我們對(duì)于不同類型的礦產(chǎn)、不同開采方式以及不同的地質(zhì)條件進(jìn)行不同的操作，進(jìn)行相應(yīng)細(xì)致的科學(xué)研究，此外對(duì)于礦山資源開發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題類型以及影響控制因素也要進(jìn)行相關(guān)理論研究。研究過程中的主要目的是對(duì)于山地礦山泥石流產(chǎn)生的原因及治理措施和重金屬元素污染等環(huán)境污染研究，通過以上這些實(shí)際問題的研究可以為相應(yīng)部門進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提出理論依據(jù)以及實(shí)際指導(dǎo)。

4.結(jié)語

總之，只有合理有效地利用資源、保護(hù)礦山環(huán)境，在礦山的開采過程中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與信息化的管理，積極的用科學(xué)的方法和手段來防止和避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這將是一個(gè)長期而重要，但又十分艱巨的工作。這不但需要國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的努力，更需要全體社會(huì)成員的支持。也只有真正做到合理科學(xué)的開采礦山資源，在遇到環(huán)境問題時(shí)能夠積極穩(wěn)妥的處理，才能實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展，同時(shí)也能為我們的子孫后代留下一筆寶貴的資源和良好的生態(tài)環(huán)境這一巨大財(cái)富。

參考文獻(xiàn):

［1］周蕾，劉慧林，劉志堯，成湘?zhèn)?礦山開發(fā)過程中地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生及其與防曬措施[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用，2008(2).