環(huán)境治理的重要性范文

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篇1

大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境，引發(fā)一系列地質(zhì)環(huán)境問題。這些問題從一定程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此制定適宜的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃顯得尤為重要。下面以吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)舍爾山北麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目為例談?wù)勔?guī)劃的重要性。

1、項(xiàng)目區(qū)概況

太陽山開發(fā)區(qū)地處寧夏中部干旱帶，干旱少雨，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境脆弱。舍爾山北麓先后有30多個(gè)采石礦點(diǎn)和近70家石料加工企業(yè)在此進(jìn)行采石和加工。但由于多年無序開采和利用，造成了資源、植被、環(huán)境的極大破壞。開采活動(dòng)形成的采石坑集中連片，其采石坑大小、深淺不一，最大的采石坑深近50m。在采石坑周邊堆積有大量的廢石堆，對地形地貌及地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。采坑邊緣的巖體存在有地裂縫和崩塌地質(zhì)災(zāi)害，存在安全隱患。石料加工形成的大量廢石和廢渣連片堆積，也加重了該區(qū)的土地沙化，每遇刮風(fēng)，該地區(qū)便風(fēng)卷灰渣漫天飛，嚴(yán)重影響了地方居民的生存環(huán)境和地區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也嚴(yán)重影響著太陽山開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和人們的生存空間。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃

為了改善居民生活環(huán)境、改善太陽山開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，該地區(qū)被列入??夏礦山環(huán)境治理規(guī)劃。

2.1治理規(guī)劃的目的

通過合理的規(guī)劃采取一定的治理及保護(hù)措施，最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效遏制水土資源和地質(zhì)地貌景觀的破壞，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2治理規(guī)劃的目標(biāo)及任務(wù)

（1）經(jīng)過環(huán)境治理，降低崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，使礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理；種草植樹，提高項(xiàng)目內(nèi)植被覆蓋率，恢復(fù)自然生態(tài)； 改變舍爾山北麓滿目瘡痍的景象。（2）選擇適當(dāng)?shù)囟危玫匦谓ㄔO(shè)文化休閑設(shè)施，美化居住環(huán)境。（3）通過治理新增大片工業(yè)建設(shè)用地，吸引更多的企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、治理措施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

（1）崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理

崩塌地質(zhì)災(zāi)害，治理的方法就是將松散的巖土體進(jìn)行清理，降低崩塌發(fā)生的可能性。由于各采坑都比較深，巖土體穩(wěn)定性極差，采用機(jī)械清理的方法存在安全隱患。故采取爆破清除的方法，將這部分松散的巖土體爆破炸碎至采坑內(nèi)即可。

（2）采坑及廢石、廢料占地治理

舍爾山北麓存在的大小不一的采坑，開采面近乎直立，如果采取山體放坡措施治理，恢復(fù)地形地貌，其工程量大，對整個(gè)地區(qū)的地形地貌也會(huì)產(chǎn)生更大改變。考慮到北麓山坡堆積大量的采礦廢石，石料加工廠內(nèi)堆積有大量的廢料、灰渣，將廢石、廢料、廢渣一起回填采坑。這樣治理方法簡單，運(yùn)距小、成本少、操作性強(qiáng)，既治理了采坑又治理了廢石、廢料，一舉兩得。同時(shí)在廢石、廢料回填時(shí)結(jié)合機(jī)械放坡，將直立的開采面放坡到較平緩的坡度，消除由于開采形成的陡坎。回填后覆土，方法簡單易行，施工中的安全隱患少。

（3）綠化工程

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)氣候干旱，年降雨量小，平均日照時(shí)間長，山體上土層較薄，土壤質(zhì)量一般，存在不同程度的水土流失現(xiàn)象。

分析項(xiàng)目區(qū)地形、坡向及周邊環(huán)境，考慮到地區(qū)天氣及降水，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)生存植物的種類，該地區(qū)的綠化樹種最終選擇一些比較耐旱的植物，喬木選擇國槐、油松等，灌木選擇檸條。生態(tài)恢復(fù)區(qū)內(nèi)由于土層較薄，不適宜種樹，可以適當(dāng)播散草籽，自然恢復(fù)。山前平原地區(qū)采取灌草混交種植。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)需要綠化用水采用管道滴灌技術(shù)。灌溉區(qū)域總體上西南較高，可以利用項(xiàng)目區(qū)西側(cè)已經(jīng)完成的太陽山水庫工業(yè)供水管網(wǎng)。

（4）景觀工程

為了提高居民生活和城市整體環(huán)境，提高城市文化品位和內(nèi)涵，改善地區(qū)投資環(huán)境，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建造部分景觀工程，在供居民生活、休閑、娛樂的同時(shí)，讓人們親近自然，營造出濃厚的人文情懷。

（1）在工業(yè)園南側(cè)靠近公路的一邊建設(shè)一面文化墻，墻高3m，長50m。文化墻展示項(xiàng)目區(qū)治理概況、歷史文化、城市發(fā)展變遷、企業(yè)文化展示及個(gè)人畫作書法作品等，提升文化品位。

（2）將改造后的道路作為登山觀景道路，在登高望遠(yuǎn)的同時(shí)欣賞治理后綠草青青的舍爾山。在山前較平緩地帶修建休閑長廊、三處涼亭，供居民休閑之用。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的效益分析

4.1環(huán)境效益

通過大面積的種草、植樹，提高地區(qū)綠化率，使地質(zhì)環(huán)境條件得到大幅改善。恢復(fù)舍爾山北麓地區(qū)的地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境，避免水土流失和土地沙化。通過建設(shè)觀景道路、休閑長廊等設(shè)施，改善生活環(huán)境，提升地區(qū)文化內(nèi)涵，營造出人與自然和諧共存的美好景象。

4.2社會(huì)效益

通過地質(zhì)環(huán)境的治理可以有效減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)活動(dòng)的人員的安全。對廢石、廢料的清理能夠改善土地資源浪費(fèi)的情況，同時(shí)新增大量工業(yè)建設(shè)用地，提高土地資源利用率，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用。吸引更多企業(yè)入駐太陽山開發(fā)區(qū)，帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)效益顯著。

4.3經(jīng)濟(jì)效益

舍爾山礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理，不僅可以美化環(huán)境，大大提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，更能夠新增近3.79km2（約合5685畝）工業(yè)建設(shè)用地。按照太陽山地區(qū)工業(yè)用地最低出讓價(jià)40000元/畝計(jì)算，5685畝用地的出讓價(jià)款就達(dá)2.27億元。這部分建設(shè)用地可以吸引更多的企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

舍爾山北麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，可以對突出、明顯的地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行有效治理，對寧夏區(qū)內(nèi)其他類似礦山的地質(zhì)環(huán)境治理起到示范作用。

5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃的解析

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，是一個(gè)多門學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。不同地質(zhì)、水文環(huán)境條件，不同礦種，不同規(guī)模，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題不同，治理保護(hù)的措施和方案也不同。

5.1該規(guī)劃做了大量的調(diào)查研究，將綜合性與針對性相結(jié)合。礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺少可指導(dǎo)的技術(shù)規(guī)范，且設(shè)計(jì)內(nèi)容復(fù)雜。解決地質(zhì)環(huán)境問題必需以大量的分析研究工作為基礎(chǔ)，需通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、土地適宜性、植物適應(yīng)性、環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)查研究方能制定治理技術(shù)方案。

5.2該規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合。治理工程的效益很大部分受控于治理工程的經(jīng)濟(jì)性，在選擇規(guī)劃方案時(shí)應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、因地制宜的設(shè)計(jì)方案，治理工程應(yīng)與周邊環(huán)境和諧，并且發(fā)揮礦區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3該規(guī)劃最大限度地發(fā)揮了治理工程的效果。礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃要本著因地制宜的原則，制定投入少、效果好、收益高的規(guī)劃方案，除了消除各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題，還應(yīng)使礦區(qū)的土地發(fā)揮最大的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

5.4該規(guī)劃堅(jiān)持了以人為本、安全第一的原則。露采礦山中常伴有崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害存在重大安全隱患，規(guī)劃方案靈活考慮了措施的可操作性和安全性。

篇2

關(guān)鍵詞：艾滋病；中醫(yī)藥治療；感染途徑；療效；CD4

中圖分類號：R512.91文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B文章編號：1007-2349（2016）10-0028-02

艾滋病是由艾滋病病毒（Human Immunodeficiency Virus，HIV）感染引起的慢性傳染性疾病，艾滋病病毒主要攻擊人體內(nèi)的CD4細(xì)胞，造成CD4+T淋巴細(xì)胞耗竭，感染者一旦失去了大量CD4細(xì)胞，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的疾病危險(xiǎn)。和靜脈吸毒是目前艾滋病最主要的2個(gè)傳播途徑[1]，有研究者稱，經(jīng)靜脈吸毒感染的患者疾病進(jìn)程較快[2]，并且該人群接受高效抗逆轉(zhuǎn)錄病毒治療（highly active antiretroviral therapy，HAART）的療效較其他人群為低[3-4]。近年來我國采用中醫(yī)藥治療HIV/AIDS，發(fā)現(xiàn)中藥對于提高患者免疫功能，維持和恢復(fù)患者勞動(dòng)能力，減少臨床癥狀能起到一定的作用，但對于不同感染途徑患者的療效是否存在差異少見報(bào)道，為了解在中醫(yī)藥治療HIV/AIDS的過程中，經(jīng)和經(jīng)靜脈吸毒感染的兩類患者，其CD4細(xì)胞的變化趨勢是否存在差別，筆者展開了此項(xiàng)分析。

1對象與方法

1.1對象通過國家中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目（云南）臨床資料數(shù)據(jù)庫，取得2009年11月―2015年3月間在云南省入組接受中醫(yī)藥門診治療，經(jīng)或靜脈吸毒途徑感染，并于治療前及接受治療第12個(gè)月時(shí)均做過CD4細(xì)胞計(jì)數(shù)檢測的HIV/AIDS患者，剔除資料不完整或存在邏輯錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，共納入613例患者資料。

1.2統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)采用Minitab統(tǒng)計(jì)分析軟件處理。計(jì)量資料用均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差描述，治療前后CD4計(jì)數(shù)的變化比較采用配對t檢驗(yàn)，不同感染途徑患者之間的比較采用卡方檢驗(yàn)。

2結(jié)果

2.1一般情況納入分析的613例患者數(shù)據(jù)，入組平均年齡（37.793±10.455）歲；性別：男345例，女268例；民族：少數(shù)民族211例，漢族399例，缺失3例；感染途徑：經(jīng)感染469例，經(jīng)靜脈吸毒感染144例。

2.2治療前后CD4計(jì)數(shù)變化分析613例HIV/AIDS患者治療前后CD4變化情況見表1，2種感染途徑的患者療后CD4細(xì)胞均值較療前都有一定提升并具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

感染途徑n療前CD4治療12個(gè)月后CD4tP469400.7±189.6424.9±187.1-3.080.002靜脈吸毒144334.4±185.8371.6±201.1-2.330.0212.3不同感染途徑患者接受中醫(yī)藥治療后CD4療效評價(jià)比較參考《艾滋病中醫(yī)藥治療手冊》提供的生物學(xué)指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[5]，筆者將2種感染途徑的患者接受中醫(yī)藥治療12個(gè)月后CD4細(xì)胞計(jì)數(shù)的變化情況分為無效（治療后CD4下降≥50/μL）、穩(wěn)定（治療后CD4細(xì)胞變化在50/μl以內(nèi)）及有效（治療后CD4上升≥50/μL）3種，結(jié)果見表2。卡方檢驗(yàn)顯示，中醫(yī)藥治療對CD4的效果與患者的感染途徑無關(guān)（P>0.05）。

目前全世界對于艾滋病尚無根治性治療方案，但HIV/AIDS患者可以通過長期接受HAART及中醫(yī)藥治療，抑制病毒載量、保護(hù)免疫功能，提高生活質(zhì)量，從而長期帶毒生存。而在長期治療過程中，吸毒人群可能由于社會(huì)支持、心理狀態(tài)以及家庭關(guān)系等方面與其他人群存在差異，導(dǎo)致接受治療的依從性較差，自行中斷治療的風(fēng)險(xiǎn)更高[6]。

CD4細(xì)胞是人體免疫系統(tǒng)中的一種重要免疫細(xì)胞，由于HIV的攻擊對象正是人體的CD4細(xì)胞，因此CD4計(jì)數(shù)能夠直接反映人體免疫功能，是判斷艾滋病治療效果和評估患者免疫系統(tǒng)損害狀況的重要指標(biāo)。就本次分析的數(shù)據(jù)而言，中醫(yī)藥治療對于穩(wěn)定/提升HIV/AIDS患者CD4細(xì)胞計(jì)數(shù)能夠起到積極的作用，通過長期治療，HIV/AIDS患者能夠從中受益，既往其他研究者報(bào)道的結(jié)論也與此類似[7-8]。另外中醫(yī)藥對HIV/AIDS患者CD4細(xì)胞的治療作用未受到不同感染途徑的影響，無論是靜脈吸毒感染的患者，還是感染的患者，如果能長期堅(jiān)持接受治療，均能達(dá)到同樣的效果。但本次分析仍有一定局限性，首先分析的數(shù)據(jù)無法識(shí)別患者是否在中途接受過HAART治療，得到的結(jié)果可能在一定程度上會(huì)受到HAART治療的影響。其次由于分析中納入的樣本為已經(jīng)接受中醫(yī)藥治療達(dá)12個(gè)月的患者，規(guī)避了吸毒人群中斷治療可能性更高的風(fēng)險(xiǎn)，而實(shí)際情況中，不能排外吸毒人群在接受治療過程中存在更多依從性不佳，提前退出治療的情況，并影響整體治療的效果。醫(yī)務(wù)人員在診療過程中，應(yīng)針對不同感染途徑患者的心理和實(shí)際情況，予以差異性的應(yīng)對，以保障患者接受治療的積極性，得到預(yù)期的療效。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃寶浩，蔡衛(wèi)平，唐小平，等.不同感染途徑對艾滋病病人疾病進(jìn)程的影響[J].中國艾滋病性病，2002，8（5）：290-292.

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篇3

環(huán)境治理體系重構(gòu)環(huán)境NGO企業(yè)公眾參與

環(huán)境是人類得以生存的必要條件，環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響人類生活質(zhì)量的好壞。工業(yè)革命以來各國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)財(cái)富不斷增加、人們生活水平不斷提高，但緊隨而來的卻是環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列環(huán)境問題。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如何正確處理發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，如何對環(huán)境問題開展及時(shí)有效的治理已成為世界各國思考和討論的主題。于是，建立一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境治理體系對于環(huán)境問題解決的重要性則不言而喻了相互。

一、我國傳統(tǒng)的環(huán)境治理體系及其弊端

（一）我國傳統(tǒng)的環(huán)境治理體系

多年來，我國在環(huán)境問題的治理方面一直奉行著政府絕對主導(dǎo)的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，政府在環(huán)境治理問題上“大包大攬”，而政府之外的非政府組織（NGO）、公眾等在環(huán)境治理問題上的地位微乎其微。

（二）我國傳統(tǒng)環(huán)境治理體系的弊端

近些年，單純的依靠政府進(jìn)行環(huán)境治理的模式已經(jīng)不足以解決越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國傳統(tǒng)的以政府為絕對主導(dǎo)的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的弊端日益顯現(xiàn)。

首先，雖然政府在環(huán)境治理方面的作用是不可忽視的，但是政府也并非萬能的。政府在環(huán)境治理的過程中也會(huì)受到?jīng)Q策信息不全面、不充分、不對稱，利益集團(tuán)利益訴求，決策判斷失誤，體制不健全等諸多因素的影響。政府在環(huán)境問題治理的過程中也會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”的問題。

其次，在我國政府之外的，企業(yè)、非政府性質(zhì)的環(huán)保組織（環(huán)境NGO）、公眾等參與環(huán)境治理的程度不高。這些主體作為環(huán)境問題的利害關(guān)系者，有權(quán)利更有義務(wù)參與到環(huán)境治理活動(dòng)中去，作為非政府力量的代表，他們有著政府在治理環(huán)境問題中所不具有的優(yōu)勢地位，對于我國更好的治理環(huán)境問題有著舉足輕重的地位。

因此，在我國環(huán)境治理中不能一味地依靠政府的作用，而應(yīng)該極力的去探索和構(gòu)造新型的環(huán)境治理的體系。

二、我國環(huán)境治理體系的重構(gòu)

（一）政府依舊在環(huán)境治理中承擔(dān)主要職責(zé)

即使政府在環(huán)境治理中可能存在著“政府失靈”的風(fēng)險(xiǎn)，但是我們不能因此否認(rèn)政府對環(huán)境治理的主要作用，政府依舊應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的治理責(zé)任。但是，政府的在環(huán)境治理體系中的主要作用絕不同于傳統(tǒng)的政府絕對主導(dǎo)的地位,政府應(yīng)當(dāng)改變以往“權(quán)威性”的環(huán)境治理角色，應(yīng)當(dāng)只是環(huán)境治理的“領(lǐng)頭羊”，其他主體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。

（二）作為市場機(jī)制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自覺參與環(huán)境治理，擔(dān)負(fù)起其應(yīng)負(fù)的義務(wù)

企業(yè)天生就是以營利為目的的，參與環(huán)境的治理無形中會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)作成本，這便導(dǎo)致了企業(yè)在實(shí)際的環(huán)境治理中起到的作用不大，但是企業(yè)作為環(huán)境問題的最主要制造者，其理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。除了依靠國家通過強(qiáng)行性的法規(guī)規(guī)定的如“誰污染誰治理”等規(guī)則強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)環(huán)境治理責(zé)任之外，作為市場機(jī)制的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到其社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)地采取措施為環(huán)境治理和保護(hù)提供支持。

（三）環(huán)境保護(hù)的非政府組織（環(huán)境NGO）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作用，作為環(huán)境治理的重要補(bǔ)充

非政府組織（NGO），是指一個(gè)不屬于政府，不由國家建立的，通常獨(dú)立于政府的有組織的群體。近些年，隨著以環(huán)境保護(hù)為目的而成立的環(huán)境NGO的不斷發(fā)展壯大，其作為社會(huì)力量的代表，在環(huán)境保護(hù)和治理方面發(fā)揮著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，環(huán)境NGO作為一個(gè)非政府的組織與個(gè)體的“利己心”不同，可以實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大化的自我利益”，并使人們認(rèn)識(shí)到個(gè)人的自我利益可以通過他人利益的實(shí)現(xiàn)而最大化，最終實(shí)現(xiàn)“利他”。其次，環(huán)境NGO與政府權(quán)力的強(qiáng)制性相比更具有親和性和可操作性，可以有效的搭建個(gè)人和政府之間溝通的橋梁，協(xié)調(diào)個(gè)人與政府之間的沖突，促進(jìn)政府環(huán)境政策的有效實(shí)施，避免“軟政權(quán)”現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理效益的最大化。

從目前我國環(huán)境NGO參與環(huán)境治理的現(xiàn)狀來看，效果不盡理想。不僅在數(shù)量上不能滿足我國環(huán)境治理迫切性的需求，而且在其規(guī)模和實(shí)力上也相對薄弱，在其參與環(huán)境治理中不能發(fā)揮應(yīng)有的效果。因此，我國應(yīng)積極鼓勵(lì)環(huán)境NGO廣泛參與到環(huán)境治理的體系中，對環(huán)境NGO進(jìn)行支持和引導(dǎo)，作為環(huán)境治理的有效補(bǔ)充。

（四）公眾參與在環(huán)境治理體系中應(yīng)該是重要的組成部分

由于環(huán)境的公共利益屬性，所以環(huán)境問題治理關(guān)系到全人類的共同利益，并不是某一個(gè)人或某一些人的職責(zé)或義務(wù)。公眾作為環(huán)境問題的直接的利害關(guān)系人，其有權(quán)利參與到環(huán)境治理中去。同時(shí)，每個(gè)人在生活中難免的或多或少的對環(huán)境造成一定程度的損害，因此公眾也有義務(wù)參與到環(huán)境治理之中去。

公眾參與環(huán)境治理的方式多種多樣，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，公眾對環(huán)境立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)的參與，主要包括聽證、舉報(bào)等方式；其次，公眾對于環(huán)境污染生態(tài)破壞開展的自救措施。

我國雖然規(guī)定了一些公眾參與環(huán)境治理的方式，例如：來信、來訪、舉報(bào)、聽證等，但是當(dāng)前我國公眾參與環(huán)境治理的現(xiàn)狀并不理想。原因包括：首先，我國民眾參與環(huán)境治理多流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的方式和手段的規(guī)定。拿環(huán)境聽證制度來說，存在很多“聽而不證”、“聽而不取”、“假聽證”等現(xiàn)象，同時(shí)公眾參與聽證的范圍狹小。其次，公眾參與環(huán)境治理的意識(shí)不強(qiáng)。

三、結(jié)語

總之，新形勢下面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題和環(huán)境治理形勢，我們應(yīng)當(dāng)一改以往政府絕對主導(dǎo)的黃精治理體系，構(gòu)建一個(gè)“政府為主、企業(yè)自覺；非政府組織補(bǔ)充，公眾廣泛參與”的自上而下的立體的新型環(huán)境治理體系。從而更好的解決環(huán)境問題，為我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境治理 關(guān)系 作用

中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0263-01

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國的工業(yè)取得了很大的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，然而環(huán)境破壞、環(huán)境污染則日益嚴(yán)重，并逐漸成為一個(gè)社會(huì)性話題，我們目前需要開展的最為緊要的工作就是進(jìn)行環(huán)境治理。而在環(huán)境治理的過程中，環(huán)境監(jiān)測是一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，其對于環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行有著十分重要的作用。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，先是對兩者的關(guān)系開展了闡述，在此基礎(chǔ)上細(xì)致明確了環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的作用，希望能夠加深人們的認(rèn)識(shí)，更好地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

1.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境治理的關(guān)系分析

為了更好地明確環(huán)境檢測對環(huán)境治理的作用，就需要對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行探析，這樣才能更好地認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境保護(hù)的重要性。為了更好地對環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的效力，就需要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，其是環(huán)保部門的一項(xiàng)基本的工作職能，通過環(huán)境監(jiān)測我們能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行分類，了解污染物的分布情況，預(yù)測污染的發(fā)展趨勢，并提出相應(yīng)的預(yù)警方案，這樣就能更好地解決存在的問題。可以說，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，氣需要利用環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)優(yōu)勢，掌握環(huán)境質(zhì)量的變化以及主要的環(huán)境技術(shù)數(shù)據(jù)參數(shù)，進(jìn)而提出有效的措施來進(jìn)行環(huán)境治理。環(huán)境治理往往需要相關(guān)的數(shù)據(jù)作為支撐，而環(huán)境監(jiān)測就負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)的測定、解釋、獲取、運(yùn)用，并對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行技術(shù)仲裁，還可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級，更好地為環(huán)境治理服務(wù)，諸如幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃、排污費(fèi)用測算、環(huán)境工程指導(dǎo)等。環(huán)境監(jiān)測部門是整個(gè)環(huán)境治理部門的重要的環(huán)節(jié)，是執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督部門，為了保障環(huán)境治理工作走上軌道，就需要充分利用環(huán)境監(jiān)測工作取得的成果。

2.環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的作用

分析了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理之間的關(guān)系，我們對環(huán)境監(jiān)測有了更深層次的認(rèn)識(shí)，為此，就可以更加明確的分析環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的作用，具體來說，主要包括如下幾個(gè)方面：

2.1 輔助環(huán)境監(jiān)督管理工作

我國工業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致大量的排污企業(yè)的存在，為了更好地降低污染濃度，保障環(huán)保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對污染物處理效果的鑒定，就需要借助環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，在現(xiàn)場的監(jiān)督檢查中，其需要對污染源或是排放口的污染物排放進(jìn)行取樣，并進(jìn)行相應(yīng)的檢測，做出詳細(xì)的檢測報(bào)告，這個(gè)報(bào)告就是建立監(jiān)督管理部門對排污單位進(jìn)行治理的重要的依據(jù)。根據(jù)檢測報(bào)告的實(shí)際內(nèi)容，就能判定是否需要對單位進(jìn)行停業(yè)改進(jìn)或是限期更換等措施，這樣就能更好地提高環(huán)境監(jiān)督管理工作的效率，保障環(huán)境監(jiān)督管理的科學(xué)性。

2.2 檢查污染申報(bào)內(nèi)容真?zhèn)?/p>

企業(yè)排放污染物需要具有排污許可證，為了能夠獲得這個(gè)許可證，需要提交相應(yīng)的排污申報(bào)，將自身的實(shí)際排放總量、標(biāo)準(zhǔn)、排放方案、環(huán)保設(shè)備參數(shù)等進(jìn)行技術(shù)檢查，通過審查就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)中存在的問題，并糾正其排放方案，對相應(yīng)的設(shè)備配置進(jìn)行指導(dǎo)，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)技術(shù)檢查結(jié)果對排污單位進(jìn)行具體的指導(dǎo)工作，定期對其進(jìn)行檢查，并保障監(jiān)督的效力。

2.3 支撐環(huán)境評價(jià)的效果

環(huán)境評價(jià)是進(jìn)行環(huán)境治理的重要的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)評體現(xiàn)出來的問題需要組織相關(guān)的人力、物力等來進(jìn)行解決，無論是在環(huán)評的初期、建設(shè)期，還是運(yùn)行期、后期，都需要環(huán)境監(jiān)測來提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，可以說環(huán)境監(jiān)測是進(jìn)行測定環(huán)境影響的重要的基礎(chǔ)。

2.4 提供糾紛仲裁的技術(shù)依據(jù)

污染事故時(shí)有發(fā)生，而要對這些事故進(jìn)行調(diào)查，明確污染來源，進(jìn)行沖裁處理的時(shí)候，就需要檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測處理，明確污染的責(zé)任主體，盡快對人們的生活狀況。

2.5 給予征收排污費(fèi)用指導(dǎo)

環(huán)境治理的一個(gè)重要的工作就是排污收費(fèi)，這樣不但是為了加強(qiáng)環(huán)境治理的效果，另一個(gè)方面也是為了對排污范圍排放污染物的類型、濃度等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。一般來說，這些污染數(shù)據(jù)的得來主要有兩種方式，一種是通過物料衡算進(jìn)行獲取，另一種方法就是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。

3.總結(jié)

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國的工業(yè)取得了很大的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，然而環(huán)境破壞、環(huán)境污染則日益嚴(yán)重，并逐漸成為一個(gè)社會(huì)性話題，我們目前需要開展的最為緊要的工作就是進(jìn)行環(huán)境治理。然而要進(jìn)行治理就需要對環(huán)境進(jìn)行檢測，發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)的作用。環(huán)境檢測是環(huán)保部門的一項(xiàng)基本的工作職能，通過環(huán)境監(jiān)測我們能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行分類，了解污染物的分布情況，預(yù)測污染的發(fā)展趨勢，并提出相應(yīng)的預(yù)警方案，這樣就能更好地解決存在的問題。本文分析了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出了環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的重要作用，旨在更好地促進(jìn)環(huán)境治理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

王剛（1984.5―― ），漢族，山東濟(jì)南天橋區(qū)，本科，助工；

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測環(huán)境治理污染治理

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前我國的環(huán)境問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，環(huán)境問題不僅對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了制約，而且也影響著我國人們的身體健康。在這樣背景下，采取有效的措施對我國的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善已經(jīng)迫在眉睫，環(huán)境監(jiān)測就是對通過對環(huán)境中的有害物質(zhì)進(jìn)行合理的監(jiān)測，以監(jiān)測結(jié)果來對環(huán)境的治理進(jìn)行確定。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)需要做的工作很多，其中主要包括：調(diào)查背景情況、現(xiàn)場取樣、數(shù)據(jù)采集、優(yōu)化布點(diǎn)等。

一、環(huán)境監(jiān)測

在改革開放后，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中消耗了大量的資源，這對環(huán)境產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的破壞，在一定程度上也對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了破壞。例如，在發(fā)展過程為了解決土地，開山毀林，這使綠化面積大幅度下降，導(dǎo)致空氣中的二氧化碳升高等，而要想對種種環(huán)境問題進(jìn)行治理就必須要對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測是近幾年新興的一種行業(yè)，具有較強(qiáng)的技術(shù)性，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)境監(jiān)測工作也逐漸受到了人的重視。環(huán)境監(jiān)測可對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對現(xiàn)階段的環(huán)境狀況進(jìn)行合理分析，然后制定出具有針對性的治理措施。同發(fā)達(dá)國家相比我國在環(huán)境保護(hù)上較為落后，同時(shí)發(fā)展速度也相對較慢。目前我國的工業(yè)發(fā)展迅速，與此同時(shí)環(huán)境污染也變得更加嚴(yán)重[1]。因此，對現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，對工業(yè)的排放物進(jìn)行監(jiān)測，是必要的，只有監(jiān)測結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后才可以進(jìn)行排放，這樣可以對我們的生活環(huán)境起到一定的保護(hù)作用。此外，還可以將檢監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋給環(huán)境部門，這對環(huán)境治理有著重大意義。

二、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測主要是通過地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)利用土質(zhì)、水質(zhì)、氣體等對環(huán)境中的介質(zhì)進(jìn)行檢測。通過這些學(xué)科對環(huán)境中的各類信息進(jìn)行收集，并通過相關(guān)的技術(shù)對收集到的信息進(jìn)行科學(xué)的分析，便可得到污染物的具體成分和污染程度。環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境保護(hù)有著巨大作用。現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：水質(zhì)環(huán)境、氣體環(huán)境、土質(zhì)環(huán)境、噪聲監(jiān)測等，這些監(jiān)測內(nèi)容幾乎覆蓋了污染環(huán)境的全部因素，通過對原有數(shù)據(jù)和采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比后，再進(jìn)行科學(xué)的分析。分析數(shù)據(jù)的人員在具有過硬的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還需要掌握一定的化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)等方面的知識(shí)，因?yàn)檫@些學(xué)科的知識(shí)會(huì)經(jīng)常在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析中被應(yīng)用，而只有在獲得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)后才能在對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的對比后才能了解環(huán)境的污染范圍及污染程度[2]。

科技的發(fā)展使環(huán)境監(jiān)測的種類也在不斷的增多，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也在日益成熟。在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析中，化學(xué)是被應(yīng)用最廣泛的一門學(xué)科，其中在分析過程中經(jīng)常會(huì)應(yīng)用到色譜分析法、重量法等。在分析過程中使用合理的化學(xué)方法可以是樣本得到更準(zhǔn)確的分析，更精準(zhǔn)的獲取污染物的含量和污染物。生物傳感器是現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用最廣泛的一種監(jiān)測技術(shù)，生物傳感器的工作原理通過觀察氧化速度來分析污染物中成分，生物傳感器具有準(zhǔn)確性高、速率高、多次使用等特點(diǎn)，利用生物傳感器可以更好的檢測出環(huán)境中的有害物質(zhì)[3]。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理中的作用

在環(huán)境的治理過程中，環(huán)境監(jiān)測在污染管理中有著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，可以使環(huán)境的治理水平能夠得到提升，同時(shí)對環(huán)境治理會(huì)起到一定的促進(jìn)作用，由此可見對環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行研究是十分必要的[4]。

（一）環(huán)境監(jiān)測使環(huán)境治理更加具有針對性

針對環(huán)境問題進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測的種類有很多，對于不同類型的環(huán)境問題在開展監(jiān)測問題上要采用合理的監(jiān)測形式，通過合理的監(jiān)測形式環(huán)境監(jiān)測可以提高在環(huán)境治理上的針對性，這也就間接的提高了環(huán)境治理效果，將所遇到的環(huán)境問題進(jìn)行合理的分解，這樣通過化整為零的方式，使環(huán)境問題更加容易被解決。

（二）環(huán)境監(jiān)測使環(huán)境治理的區(qū)域針對性更強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)測主要分為兩種：1.區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。2.廠區(qū)環(huán)境監(jiān)測。在不同地區(qū)對環(huán)境產(chǎn)生污染的物體也都各不相同，因此在環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域性對待，這樣機(jī)型區(qū)別監(jiān)測就可以發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的環(huán)境問題，然后依據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行區(qū)域性治理，從而是環(huán)境的治理更加具有區(qū)域性，提高每一個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，最終達(dá)到提升整體環(huán)境質(zhì)量的目的。在采用區(qū)域性監(jiān)測中需要注意以下幾點(diǎn)問題：在環(huán)境監(jiān)測中，監(jiān)測人員要分清主次、分清重點(diǎn)，要對環(huán)境監(jiān)測中存在的對環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，提高環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的指導(dǎo)性[5]。

（三）環(huán)境監(jiān)測使環(huán)境治理能夠有序開展

一般來說，環(huán)境治理的開展需要有序進(jìn)行，而環(huán)境監(jiān)測正好提高環(huán)境治理進(jìn)行的有序性。通常情況下，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測前工作人員都會(huì)制定合理的監(jiān)測步驟，監(jiān)測的實(shí)施都會(huì)嚴(yán)格的依照制定的監(jiān)測步驟進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測步驟的有序進(jìn)行為了環(huán)境治理提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而確保了環(huán)境質(zhì)量的有序進(jìn)行。

在現(xiàn)代的環(huán)境監(jiān)測中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容是人為污染，人為污染主要指的是生活污水的排放、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等操作給環(huán)境帶來的污染。受現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)影響，現(xiàn)代的企業(yè)在發(fā)展過程中，過重的注重經(jīng)濟(jì)利益，從而忽視了環(huán)境效益以及社會(huì)效益，這也是一個(gè)意識(shí)問題，也很少有企業(yè)針對環(huán)境效益建立相應(yīng)的治理機(jī)制。例如，目前我國很少有污水處理廠自身具有日檢能力，這在一定程度上制約污水處理廠對污水的處理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了追求更高的產(chǎn)量，盲目的使用化肥，任意排放家禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水等都是造成水質(zhì)污染的原因，而在治理過程中由于對水污染的情況了解不清，也很難有序開展治理，而通過系統(tǒng)檢測則可以讓檢測人員清楚的掌握水質(zhì)的污染情況和污染源，環(huán)境治理部門依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)制定合理的治理方式，指派專門的環(huán)境治理人員依據(jù)制定的有效的環(huán)境治理措施對受污染的環(huán)境展開治理，使環(huán)境治理變得更加有序，提高了環(huán)境治理效果。

結(jié)束語：

從目前我國情況來看，我國的環(huán)境問題不僅對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了制約，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國人民的身體健康，因此不論是為了可持續(xù)發(fā)展，還是為了人們可以更健康的生活，都要采取有效的措施對我國的環(huán)境污染問題進(jìn)行科學(xué)的治理。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理過程中有著促進(jìn)作用。我國環(huán)境污染問題嚴(yán)重，環(huán)境治理同發(fā)達(dá)國家相比卻較為落后，因此在日后的發(fā)展過程中，要注重對環(huán)境治理問題的研究，而要想做好環(huán)境治理就必須要做好環(huán)境監(jiān)測，因此我國需要對環(huán)境監(jiān)測問題進(jìn)行研究。

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篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境檢測;環(huán)境治理;環(huán)境保護(hù)

1 環(huán)境檢測類型

1.1 研究性環(huán)境檢測

研究性環(huán)境檢測的主要目的是科學(xué)研究，主要是為了研究某個(gè)科學(xué)項(xiàng)目所做的檢測。例如某個(gè)地方需要確認(rèn)是否適合某種生物制度生存，或者確認(rèn)某個(gè)地方的環(huán)境氣候?qū)τ趧?dòng)植物生長是否會(huì)產(chǎn)生影響，會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響等。針對以上這些問題就需要進(jìn)行科學(xué)研究，從而對該地區(qū)進(jìn)行環(huán)境檢測，然后對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定以上問題的答案。研究性環(huán)境檢測基本上都是環(huán)境科研單位進(jìn)行，這些單位都會(huì)有國家認(rèn)證資格，會(huì)出于自身的目的進(jìn)行研究，還可能是受到了委托進(jìn)行研究性環(huán)境檢測。

1.2 監(jiān)視性環(huán)境檢測

監(jiān)視性環(huán)境檢測主要目的是為環(huán)境治理方案提供數(shù)據(jù)支持，因此監(jiān)視性環(huán)境檢測是定期和長期性質(zhì)的。監(jiān)視性環(huán)境檢測通過對環(huán)境中的廢氣、廢水和廢渣等污染物進(jìn)行檢測分析，確定污染物的成分含量，從而推斷污染物的增長趨勢，并且根據(jù)分析結(jié)果制定環(huán)境治理方案。監(jiān)視性環(huán)境檢測使環(huán)境污染治理更有針對性，通常由環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行。

1.3 帶有特殊目的的環(huán)境檢測

帶有特殊目的的環(huán)境檢測主要指的是環(huán)境檢測的目的較為特殊，例如需要對污染事故進(jìn)行及時(shí)治理，就需要立刻對污染現(xiàn)場進(jìn)行檢測，從而確定污染源和擴(kuò)散范圍，并且采取治理措施。這種環(huán)境檢測不是長期的，也不是處于研究目的，因此環(huán)境檢測的方式和技術(shù)等都比較特殊。環(huán)境檢測之后，還需要根據(jù)事故嚴(yán)重性進(jìn)行事故評估，然后根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行責(zé)任劃分，并且對個(gè)人和部門進(jìn)行考核，政府部門也可以據(jù)此實(shí)施咨詢。以上的評估、考核咨詢等都是環(huán)境檢測的特殊目的，針對這些目的采取的環(huán)境檢測就屬于特殊的環(huán)境檢測。

2 環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進(jìn)性分析

2.1 智能化檢測系統(tǒng)得到推廣使用

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代的環(huán)境污染越來越復(fù)雜，無論是污染物還是污染源以及污染的危害等情況都比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的環(huán)境檢測方法已經(jīng)逐漸不能適用于當(dāng)前的環(huán)境污染情況。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前已經(jīng)開發(fā)出智能化監(jiān)測系統(tǒng)，這種檢測系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化以及即時(shí)性的環(huán)境監(jiān)控，對于所在地區(qū)的水質(zhì)、土壤以及空氣等污染情況都能夠進(jìn)行監(jiān)測。并且能夠通過智能化系統(tǒng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行分享，相關(guān)的工作人員就可以通過數(shù)據(jù)信息制定科學(xué)的環(huán)境治理方案[1]。

2.2 實(shí)施區(qū)域化環(huán)境治理

環(huán)境檢測工作基本上都是具有區(qū)域性質(zhì)，也就是都是針對某一區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行檢測。針對某個(gè)區(qū)域采取一定時(shí)間的環(huán)境檢測，能夠?qū)υ搮^(qū)域環(huán)境污染的類型進(jìn)行確認(rèn)，并且了解環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，同時(shí)還能夠根據(jù)檢測結(jié)果分析環(huán)境污染的源頭。這種區(qū)域化的環(huán)境檢測能夠?yàn)樵搮^(qū)域的環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支持，能夠根據(jù)檢測結(jié)果制定系統(tǒng)性和可行性的治理方案，并且還能夠據(jù)此對后續(xù)環(huán)境進(jìn)行有針對性的治理，對環(huán)境污染問題進(jìn)行防治[2]。

2.3 提高環(huán)境治理的技術(shù)含量

環(huán)境治理實(shí)際上需要很高的技術(shù)含量，如果治理技術(shù)落后基本上很難改善環(huán)境污染問題。而且現(xiàn)代環(huán)境污染情況更加復(fù)雜，治理難度更高，傳統(tǒng)的環(huán)境治理技術(shù)的治療效果不明顯。針對這種情況，通過環(huán)境檢測確定污染源以及污染范圍和污染程度，通過分析污染物成分類型以及含量等信息，就能夠判定何種治理技術(shù)能夠?qū)ξ廴具M(jìn)行治理。如果傳統(tǒng)的治理技術(shù)無法進(jìn)行有效治理，就需要引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)和設(shè)備，這就提高了環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)含量。而且環(huán)境治理技術(shù)設(shè)備的不斷更新也會(huì)使我國整體的環(huán)境治理水平得到提升。

2.4 為環(huán)境治理提供技術(shù)支持

環(huán)境治理工作離不開技術(shù)的投入與使用，只有依靠科學(xué)技術(shù)環(huán)境治理工作才能達(dá)到較好的治理效果，才有可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。而以開展技術(shù)性檢測為核心的環(huán)境檢測，無疑可以為環(huán)境治理提供一定的技術(shù)支持，如監(jiān)測技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等。這些技術(shù)在環(huán)境治理中，在為環(huán)境治理決策提供所需信息的同時(shí)，也提供了必要的技術(shù)支持，為環(huán)境治理決策有效性、實(shí)用性的提高和檢測精度的提升提供了有力的技術(shù)保障，環(huán)境檢測在環(huán)境治理中所起到了巨大的促進(jìn)性作用[3]。

3 應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測進(jìn)一步提升環(huán)境治理水平的對策探討

3.1 提升環(huán)境監(jiān)測的針對性

提升環(huán)境監(jiān)測的針對性具有重要意義，這是提升環(huán)境治理效果的基礎(chǔ)。在環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，區(qū)域環(huán)境污染狀況存在著巨大的差異，因此所使用的環(huán)境監(jiān)測方法也不盡相同，必須要充分結(jié)合實(shí)際情況來科學(xué)合理的選擇相應(yīng)的監(jiān)測方法以及環(huán)境治理方案，才能使環(huán)境監(jiān)測及治理工作的開展更加具有針對性。

3.2 遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t

眾所周知，各個(gè)地區(qū)污染源不同，環(huán)境污染類型也不同。因此在開展環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，必須要嚴(yán)格遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t來展開各項(xiàng)工作。通過準(zhǔn)確全面分析監(jiān)測區(qū)域的實(shí)際污染狀況，然后在此基礎(chǔ)之上合理選擇應(yīng)用監(jiān)測方法以及環(huán)境污染治理對策，促進(jìn)環(huán)境治理水平的提升。但是，由于環(huán)境監(jiān)測中不確定因素的影響，監(jiān)測人員必須要明確檢測重點(diǎn)、難點(diǎn)以及主次檢測內(nèi)容等方面的工作，重點(diǎn)做好對嚴(yán)重污染區(qū)的監(jiān)測工作，制定健全完善的環(huán)境治理方案和環(huán)保對策，有效控制污染源，避免環(huán)境污染。

3.3 保證環(huán)境監(jiān)測工作的合理開展

保障環(huán)境監(jiān)測工作的高效開展至關(guān)重要，能夠加快環(huán)境治理進(jìn)程。在環(huán)境監(jiān)測之前，首先要對監(jiān)測區(qū)域的污染狀況形成一定的認(rèn)知，然后結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測方案，并嚴(yán)格遵循該方案展開布置各項(xiàng)監(jiān)測工作，在確保其合理有序開展的同時(shí)，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性。

3.4 針對人為污染進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測

在社會(huì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于部分人缺乏一定的環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致在生活中存在亂排亂放行為，其中主要以工業(yè)、生活廢物為主，這些廢物如果沒有及時(shí)進(jìn)行處理，不僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，甚至?xí)绊懮鷳B(tài)平衡。部分企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益、資金以及污水處理技術(shù)等方面因素的制約，依然存在亂排亂放行為，給自然生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。不僅如此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，很多農(nóng)戶過度過量使用化肥、農(nóng)藥，給水源及環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。環(huán)境監(jiān)測部門要重點(diǎn)做好對人為污染行為的監(jiān)測工作，制定完善的應(yīng)對措施，有效控制人為污染。通過做好環(huán)境監(jiān)測工作，對所發(fā)現(xiàn)的亂排亂放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使更多企業(yè)及個(gè)人意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性與必要性，提升環(huán)保水平。

4 結(jié)束語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。不僅影響了人們的身體健康，也不利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，就需要相關(guān)的管理部門提高對環(huán)境污染問題的重視，通過采取合理的環(huán)境檢測措施，為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)支持，從而有效的遏制環(huán)境污染問題，也為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境；污染治理；經(jīng)濟(jì)效益；決定因素

目前企業(yè)進(jìn)行決策的過程中，為了其長遠(yuǎn)發(fā)展，不得不將環(huán)境污染治理納入成本分析的行列。經(jīng)濟(jì)的過快發(fā)展一方面滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，符合現(xiàn)代人的觀念；一方面，由于資源的稀缺及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造過程中產(chǎn)生的一系列污染物又為企業(yè)的發(fā)展造成不可小覷的損失。平衡好企業(yè)經(jīng)營效益與環(huán)境污染治理二者之間的關(guān)系，一直是企業(yè)經(jīng)營者所糾結(jié)的問題。對于環(huán)境污染治理，收益因素并不明顯，然而成本因素卻占據(jù)極大比重，同時(shí)，環(huán)境問題往往具有負(fù)面的外部效應(yīng)，可能會(huì)間接的給其他企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。政府部門為了更好地協(xié)調(diào)好企業(yè)間的發(fā)展，就要考慮經(jīng)濟(jì)效益這一決定因素，以達(dá)到環(huán)境污染的最優(yōu)化治理。

一、目前我國企業(yè)環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，抓緊環(huán)境污染治理是刻不容緩的事情。對于管理企業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成的影響，政府部門所采取的措施從成本分析的角度看更具現(xiàn)實(shí)意義。但實(shí)際分析中，環(huán)境污染治理中仍面臨著一些問題：

1.我國經(jīng)濟(jì)增長模式仍未突破傳統(tǒng)模式

現(xiàn)今，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張，仍是以鋼鐵、電力、水泥、煤炭、電解鋁等重工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未從根本上改變，盡管產(chǎn)品產(chǎn)量增加較快，但對環(huán)境的破壞力也相當(dāng)嚴(yán)重。以2011年的工業(yè)污染源投資治理為例，其中，廢水治理資金157.7億元，比上年增加21.2%；廢氣治理資金211.7億元，比上年增加12.1%。其中工業(yè)廢氣脫硫治理項(xiàng)目投資112.7億元，工業(yè)廢氣脫硝治理項(xiàng)目投資12.7億元；工業(yè)固體廢物治理資金31.4億元，比上年增加120.0%；噪聲治理資金2.2億元，比上年增加42.3%。所以，我國重工業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也引起了人們的警惕，要想在環(huán)境治理中取得新的突破，需要改變現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境成本受限于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)工藝

一般對環(huán)境污染、破壞越嚴(yán)重的行業(yè)，環(huán)境成本支出就越大。像化工、造紙、礦山等行業(yè)的環(huán)境成本就比其他的行業(yè)超出很多，此外，一些落后的生產(chǎn)工藝也會(huì)擴(kuò)大環(huán)境成本，手工藝落后會(huì)使得一部分有害的副產(chǎn)品不能回收利用，能耗加大，環(huán)境破壞嚴(yán)重；而隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的有害產(chǎn)品得不到處理。

3.環(huán)境污染收費(fèi)制度不完善

為了更好地降低企業(yè)環(huán)境污染態(tài)勢，政府部門在采取措施的同時(shí)，也要按照相應(yīng)的法律制度進(jìn)行排污收費(fèi)，這樣可以將環(huán)境治理問題從政府的責(zé)任轉(zhuǎn)移到企業(yè)本身，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的環(huán)境污染治理意識(shí)，經(jīng)過多年的實(shí)踐，也證明了排污收費(fèi)不僅調(diào)動(dòng)了企業(yè)的環(huán)保積極性，也為政府的宏觀調(diào)控奠定了財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府獲得的稅收收入可以投資進(jìn)行城市綠化建設(shè)。但由于我國相關(guān)排污法律的制定不完善，造成排污收費(fèi)范圍小、標(biāo)準(zhǔn)低，沒有起到好的規(guī)范作用。

4.企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的資金投入去向不明

環(huán)境成本投入還包括對企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)支出及其他環(huán)境管理費(fèi)用。一方面，隨著環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，政府為提升自身形象，不斷加大對環(huán)境的保護(hù)，政府投入的建設(shè)資金不斷增多，相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境治理成本也在不斷升高；一方面，一些環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員卻投機(jī)取巧，將治理環(huán)境污染的資金私吞，使得環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)，配套的治理設(shè)備不能及時(shí)更新。

二、環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)效益決定因素

環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，一部分人認(rèn)為二者之間呈正相關(guān)，其實(shí)建立在理想的靜態(tài)假設(shè)的基礎(chǔ)之上，前提是企業(yè)的技術(shù)、資源配置和消費(fèi)需求都是固定的，環(huán)境治理在短期內(nèi)會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本，但長期會(huì)樹立企業(yè)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的良好形象，收益將會(huì)增加。一部分人則認(rèn)為二者成負(fù)相關(guān)，靜態(tài)假設(shè)畢竟是不存在的，企業(yè)的環(huán)境污染治理必然會(huì)增加企業(yè)內(nèi)部成本，降低企業(yè)的效益與競爭力。而在動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)模型中，環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)效益決定因素有：

1.企業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展

社會(huì)處于不斷進(jìn)步的動(dòng)態(tài)變化中，企業(yè)的創(chuàng)新能力將會(huì)縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，彌補(bǔ)了企業(yè)在技術(shù)和人力資源等方面的不足，同時(shí)也節(jié)約了一大筆資金用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中有害物質(zhì)的處理。這樣，環(huán)境管理成本因創(chuàng)新行為而引起的生產(chǎn)效率提高得到了補(bǔ)償，極大地提高了企業(yè)的競爭力。

2.企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型

不同類型的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝對環(huán)境的污染程度也不同，從而對環(huán)境成本的支付也存在差異。如對環(huán)境影響較大的電子產(chǎn)品制造工業(yè)、汽車制造業(yè)、化工等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品對環(huán)境污染程度遠(yuǎn)高于輕工業(yè)，但衡量企業(yè)環(huán)境績效的標(biāo)準(zhǔn)卻是標(biāo)準(zhǔn)的，這直接影響了企業(yè)環(huán)境管理成本的高低，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新收益對環(huán)境支出成本的補(bǔ)償程度。所以企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式確定自己的發(fā)展類型，以獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益。

3.企業(yè)對環(huán)境規(guī)章措施的敏感度

隨著環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，政府對環(huán)境的保護(hù)不斷加大，相應(yīng)的規(guī)章措施也在不時(shí)的座談會(huì)中制定。面對復(fù)雜多變的環(huán)境保護(hù)措施，若企業(yè)經(jīng)營者只是被動(dòng)的接受政府制定的環(huán)境制度，企業(yè)對環(huán)境污染的付費(fèi)必然導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境遵循成本的增加，進(jìn)而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力下降；相反，如果企業(yè)在政府的激勵(lì)性制度下采取了創(chuàng)新，便會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)效益提高，彌補(bǔ)環(huán)境成本的支出。

4.企業(yè)排污權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化

目前的企業(yè)排污市場的交易存在著很大的弊端，政府收取排污費(fèi)是想通過增加成本的方式，激起企業(yè)經(jīng)營者環(huán)境污染問題治理的意識(shí)，但在排污權(quán)的爭取中，一些企業(yè)采取特殊手段，違背了相關(guān)的法律法規(guī)，給政府制定統(tǒng)一的排污權(quán)規(guī)劃造成了阻礙。出現(xiàn)了一些企業(yè)花錢買排污權(quán)，努力提高生產(chǎn)效益而不是減少污染，造成了污染物的持續(xù)增加，是一種隱性的污染轉(zhuǎn)嫁，不符合現(xiàn)今的可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)排污權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化、排污費(fèi)的合理化、排污權(quán)交易的公平性將加大程度的改變排污權(quán)的交易市場環(huán)境，使企業(yè)管理人員意識(shí)到環(huán)境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。

三、針對經(jīng)濟(jì)效益決定因素環(huán)境治理的改進(jìn)措施

環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)今時(shí)代人們最關(guān)心的話題，走可持續(xù)發(fā)展道路將是每一個(gè)企業(yè)的立足的基礎(chǔ)，而作為影響環(huán)境成本的決定性因素，經(jīng)濟(jì)效益是環(huán)境污染治理問題的重要組成部分。企業(yè)在做相關(guān)的環(huán)境治理決策時(shí)，要根據(jù)成本分析，及政府的相關(guān)制度措施，制定合理的經(jīng)濟(jì)模型。面對環(huán)境治理中存在的一些問題，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新水平，將極大程度的決定一個(gè)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α－h(huán)境污染治理必定會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競爭力。所以企業(yè)只有不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，在生產(chǎn)工藝方面不斷創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)的周期，加快對生產(chǎn)中污染物的處理，將可以明顯的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)環(huán)境成本進(jìn)行補(bǔ)償，使企業(yè)有更多的資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境、效益”的雙贏。

2.加大政府對環(huán)境規(guī)制的預(yù)見性

政府的職能不僅是要制定完善的規(guī)章制度命令企業(yè)部門執(zhí)行，還要有一定的建設(shè)性，時(shí)刻留意國外環(huán)境的保護(hù)趨勢，一味地提高環(huán)境的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與國際脫節(jié)，可能會(huì)嚴(yán)重打擊企業(yè)的積極性，不利于我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌。在聯(lián)系我國市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際，制定出與國際環(huán)境規(guī)制相一致的原則，合理引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品滿足國際市場的需求，以擴(kuò)大我國環(huán)境友好產(chǎn)品的市場需求空間。

3.提高企業(yè)對政府環(huán)境規(guī)制的敏感度

絕大部分企業(yè)對于政府下達(dá)的指令，多是簡單了解，真正認(rèn)真執(zhí)行的少之又少。同時(shí)，企業(yè)管理者總會(huì)對政府的環(huán)境治理補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策總會(huì)十分敏感，但對于相應(yīng)的稅收政策則是了解的很少，再加上市場經(jīng)濟(jì)的干擾，使得企業(yè)獲得信息的不對稱性，造成大部分企業(yè)面對突發(fā)狀況不能及時(shí)作出反應(yīng)。即使政府的環(huán)境規(guī)制符合國際發(fā)展趨勢，但無人遵循，就無法占領(lǐng)國際市場的先動(dòng)優(yōu)勢。所以，要加大對企業(yè)的考查力度，使經(jīng)營者意識(shí)到政府環(huán)境規(guī)制的重要性，提高他們的遵循程度。

4.加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理組織能力

對于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理人員，他們無法清楚的認(rèn)識(shí)到環(huán)境治理對企業(yè)發(fā)展的影響，從而會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的指示產(chǎn)生散漫的心理，更有一些人鉆空子，私吞環(huán)境治理的投入資金，而領(lǐng)導(dǎo)層對于環(huán)境污染治理問題也沒有足夠的重視，這樣極容易造成企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。所以，企業(yè)要建立完善的環(huán)境管理體系，加強(qiáng)環(huán)境管理的業(yè)績考核，制定高效的環(huán)境管理戰(zhàn)略，相信將會(huì)為企業(yè)的環(huán)境管理注入新的活力。

總之，環(huán)境污染問題的治理對于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而管理人員要考慮到經(jīng)濟(jì)效益這一決定因素帶來的影響，爭取將環(huán)境成本控制在合理的范圍，為企業(yè)爭取效益最大化，開創(chuàng)廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉從平：論環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)效益決定因素[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006（2）.

篇8

近年來，**鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一方面狠抓村域經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展服裝加工特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；另一方面圍繞改善村容村貌，優(yōu)化人居環(huán)境，狠抓基層基礎(chǔ)設(shè)施改造，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全鎮(zhèn)共整修硬化村級道路13300平方米，清理修筑河道4800米，改造開放式垃圾箱22處，向杭州錦江綠色能源有限公司清運(yùn)生活垃圾30154噸。2006年區(qū)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生投入236.11萬元，其中村級投入150.5萬元，村級投入85.61萬元，區(qū)補(bǔ)助16.27萬元，農(nóng)村環(huán)境治理工作取得了階段性成效，但是，總體來說我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境治理的問題日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村道兩側(cè)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴(yán)重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農(nóng)戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴(yán)重影響了道路交通；同時(shí)，農(nóng)戶建房中產(chǎn)生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時(shí)也加大了政府對道路基礎(chǔ)設(shè)施的反復(fù)投入。

2、外來務(wù)工人員集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在不同程度的“臟、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮(zhèn)外來務(wù)工人員比較密集區(qū)域，外來務(wù)工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環(huán)保意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)生活陋習(xí)影響深，加上原有垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，專職保潔員和清運(yùn)設(shè)備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環(huán)境衛(wèi)生治理成效的提升。

3、河道水體污染嚴(yán)重。部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位的區(qū)塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業(yè)生活污水未經(jīng)處理直接排入河道的情況時(shí)有發(fā)生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當(dāng)?shù)氐募仪菁庸ず蜕i養(yǎng)殖帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，大量的動(dòng)物內(nèi)臟和糞水混合物未經(jīng)處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。

4、農(nóng)貿(mào)市場周邊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾箱設(shè)置不科學(xué)。在對五星村、良熟村和喬司鎮(zhèn)三處農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場每天都會(huì)產(chǎn)生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數(shù)量嚴(yán)重不足，基本維持在2～4個(gè)，位置分布也不科學(xué)，加上每天垃圾清運(yùn)的滯后直接造成市場經(jīng)營環(huán)境差。

二、原因分析：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修喬井路村道的投入就達(dá)30余萬元，資金缺口比較大。

2、基層組織實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。目前除集鎮(zhèn)范圍由鎮(zhèn)政府投資治理外，12個(gè)行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補(bǔ)貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全鎮(zhèn)12個(gè)行政村中配有5名專職保潔員的僅有5個(gè)村，配有4輛以上保潔車的僅有3個(gè)村，有長期保潔隊(duì)伍且制定衛(wèi)生保潔管理考核制度的僅永和村一個(gè)村（長期保潔員11人）。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)環(huán)境治理投入沒有向社會(huì)或村民收取一分衛(wèi)生費(fèi)，全部由鎮(zhèn)、村兩級財(cái)政全額投入。與此同時(shí)，由于資金投入上的嚴(yán)重，專職保潔員隊(duì)伍和長效管理難以落實(shí)到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

3、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn)，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

三、對農(nóng)村環(huán)境治理的幾點(diǎn)意見與建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長效保潔隊(duì)伍，營造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立長效保潔隊(duì)伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。由專職保潔隊(duì)員加強(qiáng)村道、河道巡查，及時(shí)清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

2、堅(jiān)持發(fā)展，加大投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

針對目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心。一方面要在政策和資金上加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀的教育，加快農(nóng)居點(diǎn)體育、文化設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式。

篇9

關(guān)鍵詞：黑龍江省；生態(tài)問題；治理對策

中圖分類號：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0076-02

引言

生態(tài)環(huán)境問題制約著黑龍江省的綜合發(fā)展，本文的研究意義在于緩解黑龍江省當(dāng)前的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約代用、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。

一、黑龍江省生態(tài)治理存在的問題

（一）政府生態(tài)治理體制不完善

黑龍江省環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間比較晚，直到1979年才成立黑龍江省環(huán)境保護(hù)局，是主管全省環(huán)境保護(hù)工作的省政府直屬機(jī)構(gòu)。2008年5月，黑龍江省政府根據(jù)《黑龍江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，設(shè)立黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。黑龍江省的環(huán)境治理工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，環(huán)境治理體制不完善，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，政策體系不夠完善。城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃城不夠系統(tǒng)，政策的宏觀調(diào)控力度不足，政策的調(diào)節(jié)作用不明顯，各項(xiàng)生態(tài)治理政策缺乏有機(jī)配合。第二，政策的執(zhí)行力低。環(huán)境執(zhí)法的力度不夠，未能做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，導(dǎo)致環(huán)境問題一直很難控制；同時(shí)，行政處罰不夠規(guī)范，很多事件以罰款告終，但并未解決環(huán)境問題。第三，權(quán)責(zé)不明確。法律法規(guī)并未明確的規(guī)定環(huán)保部門的職能，也未明確責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致權(quán)利不清，責(zé)任不明。

（二）生態(tài)環(huán)境治理主體單一

生態(tài)環(huán)境治理是典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，傳統(tǒng)的管理學(xué)把政府定位為這項(xiàng)活動(dòng)的主體，并且長久以來作為唯一主體。所以，黑龍江省的環(huán)境治理職責(zé)一直是由政府承擔(dān)的，但現(xiàn)階段環(huán)境治理問題日益嚴(yán)重，由于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，每年政府縮頭入資金都在增加，但可投入的資金是有限的，治理結(jié)果不容樂觀，單單依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)、公民、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等都應(yīng)該參與到環(huán)境保護(hù)與治理的行動(dòng)中。當(dāng)前的環(huán)境治理模式是政府通過行政手段進(jìn)行環(huán)境治理，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。行政手段的特點(diǎn)是權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、非經(jīng)濟(jì)利益性、封閉性，這些特點(diǎn)使得行政手段具有立竿見影的短期效果，但很多時(shí)候只是治標(biāo)不治本，未能從根本上解決環(huán)境問題。

（三）生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黑龍江省也不斷提高環(huán)境治理資金的投入，但占GDP的比重仍然很低，資金投入量明顯不足，表1是黑龍江2003―2011年環(huán)境治理資金投入情況。

二、黑龍江省生態(tài)治理對策

（一）樹立生態(tài)文明意識(shí)

黑龍江省教育、文化方面比較落后，農(nóng)村人口比重大，生態(tài)文明意識(shí)薄弱，為了解決生態(tài)問題，必須讓民眾意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要意義。首先要對公民進(jìn)行生態(tài)教育，讓公民了解環(huán)境保護(hù)的重要性和關(guān)于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)文化知識(shí)，以提高公民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。政府應(yīng)承擔(dān)宣傳教育的工作，應(yīng)采取多種手段面向全體公民進(jìn)行宣傳教育。比如，在基礎(chǔ)教育中加入環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，讓孩子從小就懂得環(huán)境保護(hù)的重要性；在電視上播放環(huán)境保護(hù)的廣告、講座；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣教育等等。政府要充分利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的媒介，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作。其次，要樹立新的生態(tài)觀念，生態(tài)不再是單一的考慮環(huán)境問題，而是一個(gè)廣泛的概念，必須是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的一種狀態(tài)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)利益。將城鎮(zhèn)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)有效的結(jié)合起來，盡最大努力減少對環(huán)境的不良影響，對自然資源的開發(fā)利用不超出其承載能力，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，社會(huì)與環(huán)境共同發(fā)展。最后，要落實(shí)到行動(dòng)上，在政府的支持和引導(dǎo)下，讓公眾參與到環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中，提高公眾參與程度，只有讓公眾切身的參與到環(huán)境保護(hù)工作中，才能說明公眾成功的樹立了生態(tài)文明意識(shí)。在生態(tài)文明意識(shí)樹立過程中，政府也可以運(yùn)用政策指導(dǎo)、法規(guī)支持等手段。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黑龍江省屬于資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是資源的初級加工，耗能高、經(jīng)濟(jì)效益低、污染嚴(yán)重。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、勞動(dòng)力分配不均衡、技術(shù)水平落后，這些無疑對黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)形成制約，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。優(yōu)化展業(yè)結(jié)構(gòu)可以采取一下幾種措施：第一，加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，用高科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和企業(yè)緊密的聯(lián)系起來，以農(nóng)副產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售一體化經(jīng)營，以此提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路、鐵路、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供有利條件。第三，加強(qiáng)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)教育。2012年黑龍江省文盲人口占15歲及以上的人口比重是2.44%，必須加大農(nóng)村教育資金投入，可以通過成人教育、定期培訓(xùn)等多種途徑提高農(nóng)村教育水平，把人力資本作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α５谒模酶呖萍家I(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑龍江省依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)進(jìn)入到瓶頸階段，必須通過高新技術(shù)尋找替代產(chǎn)業(yè)，解決當(dāng)前的資源危機(jī)。第五，利用生態(tài)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生態(tài)創(chuàng)新有利于科技進(jìn)步，有利于減少當(dāng)今高能耗、高污染、低收益的產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展新能源

黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源，但這些傳統(tǒng)能源的貯存量是有限的，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力開發(fā)新能源，如太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能源與傳統(tǒng)能源相比較，具有很多優(yōu)勢，首先新能源具有節(jié)約資源的作用，新能源是對太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四堋⒀罅髂芎统毕艿葌鹘y(tǒng)可再生能源的開發(fā)利用，新能源分布廣泛、資源豐富，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可謂取之不盡用之不竭，但煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)備量已經(jīng)匱乏，而且資源分布不均衡，開采困難。其次，新能源有利于減少環(huán)境污染。傳統(tǒng)能源的使用會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫、煙塵等，2012年，黑龍江省二氧化硫的排放總量是521 896噸，氮氧化物的排放總量是783 753噸，粉塵的排放總量是655 869噸，工業(yè)廢氣的總排放量是10 377億立方米。二氧化硫的大量排放會(huì)造成酸雨，不僅對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，還會(huì)危害人類的健康，當(dāng)今的溫室效應(yīng)、霧霾等都與傳統(tǒng)能源的使用有密切關(guān)系。2011年，黑龍江省對環(huán)境治理的投資總額是56.1億元，環(huán)境污染治理資金占GDP的比重是1.21%。與傳統(tǒng)能源相比較，新能源具有減少二氧化碳、二氧化硫等污染物排放、保護(hù)環(huán)境的優(yōu)勢。每年大約有17.8億千瓦的太陽能輻射到地球上，根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)水平利用太陽能可開發(fā)500―1 000億度電。全球陸地部分3公里深度內(nèi)、150℃以上高溫地?zé)崮苜Y源為140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為了解決環(huán)境污染問題，政府必須在資金上加大對新能源開發(fā)的投入，在政策上對新能源開發(fā)應(yīng)予以大力支持，必須著重發(fā)展新能源。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善、治理生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足。2013年，環(huán)境建設(shè)投入總額為26 755.94萬元，其中節(jié)能環(huán)保13 377.97萬元、環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)757.09萬元、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察101.71萬元、污染防治10 500.09萬元、自然生態(tài)保護(hù)123.62萬元、污染減排1 895.46萬元，占2013年黑龍江省GDP（14 800億元）的比重為0.018%，所占比重非常小，必須加大資金投入。具體措施如下：一是，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)投資計(jì)劃列入到黑龍江省重點(diǎn)發(fā)展中，對污水處理、集中供熱、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大資金投入，提高國民生產(chǎn)總值中環(huán)境保護(hù)投資所占的比例。二是，堅(jiān)持“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”的原則。在上產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生對水、大氣、土壤等造成污染的企業(yè)和個(gè)人，政府必須嚴(yán)格要求企業(yè)及個(gè)人對相應(yīng)的污染物進(jìn)行有效的處理，企業(yè)、個(gè)人必須具有完善的處理設(shè)施，政府需要建立嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)，確保環(huán)境不受污染。同時(shí)，完善法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予較高的的罰款。三是，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，對政府來說是巨大的壓力，政府應(yīng)積極引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)為城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量，制定相關(guān)的政策，如稅收、信貸等，獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)工作做得好的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)注重環(huán)保投資。

篇10

在全國兩會(huì)召開之前的地方兩會(huì)中，“治霾”成為關(guān)注焦點(diǎn)，并上升為政府工作重點(diǎn)。環(huán)境污染與粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式形影不離，持續(xù)的霧霾不僅嚴(yán)重威脅著人們的健康，也說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境污染代價(jià)持續(xù)上升。

中國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高增長，大量環(huán)境問題隱患因此埋下，這些問題隨著時(shí)間推移，如今漸漸進(jìn)入了爆發(fā)期。近幾年，由于環(huán)境問題導(dǎo)致的公共事件連續(xù)不斷。從2011年P(guān)M2.5首次引起輿論關(guān)注開始，大氣污染、土壤污染、地下水污染等問題，接二連三走入公眾的視野。

雖然中國的環(huán)境問題很早就為專業(yè)人士所關(guān)注，但公眾環(huán)境意識(shí)的覺醒，卻只是因?yàn)樽罱鼉扇觎F霾的突然襲來。這種現(xiàn)實(shí)而殘酷的啟蒙教育，讓國民認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的重要性。

長期以來，各方一直都迫切期待中國產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)升級。產(chǎn)業(yè)的升級，有技術(shù)創(chuàng)新的因素，但更主要的是產(chǎn)品附加值的提高，事實(shí)上許多技術(shù)上并非“高、精、尖”產(chǎn)品也可以具有很高的附加值。而在我國，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題使得企業(yè)執(zhí)行始終如一的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制變得極為困難，質(zhì)量事件防不勝防。這一問題在食品方面表現(xiàn)得尤其突出。民眾對本國產(chǎn)品質(zhì)量信心的缺失，反過來在很大程度上成為中國是“制造大國”，卻始終無法晉升為“制造強(qiáng)國”的原因之一。

生態(tài)環(huán)境治理已成為中國未來發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一，也正因如此在2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，“環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)”被首次作為三大民生問題之一列入了2014年經(jīng)濟(jì)工作的六大主要任務(wù)之中。2014年2月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議更是明確指出，大氣污染防治戰(zhàn)，“是改善民生的當(dāng)務(wù)之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措”。