農機安全生產知識范文

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篇1

1.1編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應急預案農業部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應急預案》等相關法律法規，結合我省農業生產實際，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于發生在吉林省行政區域內，外省已經發生的并有可能波及或已經波及我省，在農產品生產環節，由于農業產地環境、農業投入品、其它有毒有害化學物質、生物毒素或者農業轉基因等因素，導致農產品污染突然發生和嚴重發生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產生或可能產生嚴重社會影響，造成直接經濟損失的農產品質量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責、落實責任。按照“地方政府負總責，生產經營者負第一責任，相關監管部門各負其責”的農產品質量安全工作機制，落實各自的職責。

分級管理、分級響應。根據農產品質量安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大農產品質量安全事故實行分級管理，分級響應。

科學決策、依法應急。采用先進技術，實行民主決策，依法規范程序，確保事故處置的科學、有效。

加強監測、預防為主。建立健全農產品質量安全事故監測、預警體系，加強日常檢測，及時分析、評估和預警。對可能引發的農產品質量安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

及時反應、快速行動。對農產品質量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領導機構

2.1.1吉林省農業委員會成立“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”，由省農業委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農產品質量安全監管處、政策法規處、發展計劃處、財務處、科技教育處、農業處、園藝特產處、農業機械化管理處、農墾處、鄉鎮企業管理處、監察室、省農業環境保護與農村能源管理總站（省農產品質檢中心）、省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）、省農業機械試驗鑒定站（省農產品包裝安全監測中心）等處室（單位）主要負責人組成。

2.1.2“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”職責：

（1）貫徹執行省政府和農業部應急指揮部重大農產品質量安全事故應急指揮領導小組有關應急工作的方針、政策和有關工作部署；

（2）領導、組織、協調事故應急救援工作；協助有關部門和地方政府采取措施，對農產品質量安全事故開展應急處置工作；

（3）對農產品質量安全事故進行調查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關單位和專家開展相關技術鑒定工作；根據需要事故的重要信息；

（5）審議批準應急領導小組辦公室的應急處理工作報告等；

（6）向省政府、“省應急指揮部”報告事故應急處置情況匯報；

（7）完成“省應急指揮部”交辦的其它任務。

2.1.3成員單位職責

（1）辦公室：負責與省應急辦、省新聞辦等部門的聯系和銜接，組織、協調農產品質量安全事故的信息工作；協助應急領導小組辦公室進行組織協調；協調解決應急處置工作用車等物資。

（2）農產品質量安全監管處：負責應急領導小組辦公室日常工作；牽頭擬定應急處置預案，組織協調應急處置工作；開展應急信息報送，應急動態分析等工作。

（3）政策法規處：牽頭組織、協調相關單位做好農業投入品突發事件的調查和處理工作。

（4）發展計劃處：負責協調相關處室編制事故應急處置所需設備等固定資產的方案，積極爭取國家及省發改委追加應急處置所需固定資產投資。

（5）財務處：負責事故應急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負責產地環境和轉基因產品突發事件的調查與處理。

（7）農業處：負責組織與種植業領域農藥殘留等有關農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（8）園藝特產處：負責組織與蔬菜及園藝特產領域農藥殘留等有關農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（9）農業機械化管理處：負責組織涉及農業機械管理的農產品質量安全事故的調查，依法開展對農業機械造成的農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（10）農墾處：負責組織墾區農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（11）鄉鎮企業管理處：負責組織鄉鎮企業與食用農產品、加工食品相關的農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（12）省農業環境保護與農村能源管理總站（省農產品質檢中心）：負責農業品殘留監測、相關技術鑒定等；參與有關農產品質量安全事故的調查、處理以及有關情況的收集、報告等工作；參與農業環境污染方面突發事件的調查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）：負責無公害、綠色、有機、地理標識農產品質量安全突發事件的調查和處理。

（14）省農業機械試驗鑒定站（省農產品包裝安全監測中心）：參與農產品包裝材料相關的農產品質量安全事故的調查和處理。

（15）監察室：負責監督農產品質量安全事故應急處理工作，對造成農產品質量安全事故以及應急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權限進行調查處理。

2.2工作機構

吉林省農產品質量安全事故應急領導小組下設辦公室，各成員單位設聯絡員。辦公室負責應急處置的日常管理工作，設在委農產品質量安全監管處。本預案啟動后，負責省農產品質量安全事故應急領導小組的日常工作，并負責組織相關工作小組。

2.2.1吉林農產品質量安全事故應急領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農產品質量安全監管處處長兼任。

2.2.2“吉林農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”職責：

（1）貫徹落實應急領導小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區）、委內各處（室）及相關單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關控制措施;

（4）向省政府、應急領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應急領導小組交辦的其他任務。

2.2.3應急處置工作小組

吉林省農產品質量安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給應急領導小組辦公室。應急領導小組辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告應急領導小組。

（1）事故調查處理組

①組成：應急領導小組根據事故發生的原因和環節，明確省農委農產品質量安全監管處、農業處、園藝特產處、農業機械化管理處、農墾處、鄉鎮企業管理處等部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責。監察室視情況參與對重大事故的調查。

②職責：深入調查事故發生原因，做出調查結論，組織協調當地政府職能部門實施應急處置工作，監督相應措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害農產品，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農業委員會建立農產品質量安全事故專家庫，專家庫由農產品質量安全及相關領域的專家組成，農產品質量安全事故應急預案啟動后，從專家庫中確定相關專業專家，組建農產品質量安全事故專家咨詢組。

②職責：專家咨詢組負責為事故處置提供技術幫助，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現場處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農產品質量安全事故應急領導小組辦公室按照《吉林省突發公共事件新聞應急預案》的規定，根據事故的類別等情況確定具體成員。

②職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。在發生可能產生國際影響的重大農產品質量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關部門向我駐外有關使領館、港澳臺地區通報情況。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的管理和指導。

2.3地方機構

縣級以上農業行政主管部門應當成立“事故應急領導小組”?！笆鹿蕬鳖I導小組”在“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”的指導和本級人民政府的領導下做好事故處置工作。

3. 監測預警和事故分級

3.1監測和預警

各級農業行政主管部門要結合實際，制定年度農產品質量安全監測計劃，組織開展日常監測，重點監測農產品中甲胺磷等禁限用高毒農藥易引發急性中毒的違禁藥物。發現問題要逐級上報上級農業行政主管部門。

3.2事故分級

按照《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》分級辦法，根據農產品質量安全事故的性質、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

3.2.1特別重大農產品質量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農產品質量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

3.2.2重大農產品質量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（地級以上市）行政區域的；

（2）造成傷害人數100人（含100人）以上，并出現死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大農產品質量安全事故。

3.2.3較大農產品質量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數100以上，或者出現死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認定的較大農產品質量安全事故。

3.2.4一般農產品質量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區域2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數10－99人，未出現死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大農產品質量安全事故。

4.應急處置

4.1應急預案啟動條件

4.1.1確定事故級別

縣級以上“事故應急領導小組辦公室”收到農產品質量安全事故報告后，應該立即組織有關部門和專家進行調查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應急領導小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據本預案3.2的規定執行。

4.1.2分級啟動預案

事故級別確定后，應當立即啟動相應應急預案。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應急領導小組辦公室”和有關部門，建議啟動相應的應急預案，并接受上一級“事故應急領導小組”的統一領導和指揮。

4.2報告

4.2.1責任報告單位和人員

（1）農產品種植、養殖的單位和個人以及農產品批發市場；

（2）農產品質量安全檢驗檢測機構、科研院所；

（3）重大農產品質量安全事故發生（發現）單位；

（4）地方各級農業主管部門和有關部門；

（5）消費者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對重大農產品質量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2報告程序

農產品質量安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即通過電話等各種渠道向當地農業行政主管部門或當地人民政府報告。

農業行政主管部門接到報告后，應當立即按規定向本部門“事故應急領導小組辦公室”和當地人民政府報告，并逐級上報至“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。

4.2.3報告要求

（1）初次報告

農產品質量安全事故發生地“事故應急領導小組辦公室”（或農業行政主管部門）應在接到報告后1小時向上級“事故應急領導小組辦公室”（或農業行政主管部門）做出初次報告。初次報告應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告

事故發生地農業行政主管部門既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

事故發生地農業行政主管部門應當在事故處理后10日內做出總結報告?？偨Y報告包括重大農產品質量安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報

任何單位和個人有權向有關部門舉報農產品質量安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行農產品質量安全事故監管職責的行為。

省農委接到舉報后，應當及時組織對舉報事項的調查處理工作。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

（1）特別重大、重大農產品質量安全事故的響應（Ⅰ級和Ⅱ級）。

特別重大和重大農產品質量安全事故發生后，“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”立即報告“省應急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應急預案》的規定啟動相應的應急措施。

（2）較大農產品質量安全事故的響應（Ⅲ級）

較大農產品質量安全事故發生后，事發地市級“事故應急領導小組”應啟動相應的應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，積極指導、協助縣級“事故應急領導小組”做好事故的應急處置工作，派出工作組赴事發地指導督辦應急處理工作，并將有關情況迅速報告“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”及有關部門。

（3）一般農產品質量安全事故的響應 （Ⅳ級）

一般農產品質量安全事故發生后，事發地縣級“事故應急領導小組”立即啟動一般農產品質量安全事故應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，實施應急處置，并將有關情況迅速報告市級“事故應急領導小組辦公室”。

4.3.2響應的升級和降級

（1）響應的升級：當重大農產品質量安全事故隨時間發展進一步加重，農產品質量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報省應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別。

（2）響應的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報省應急指揮部審定，相應降低反應級別或撤消預警。

4.4指揮協調

4.4.1設立現場指揮部

市、縣“事故應急領導小組”接到農產品質量安全事故報告后，應根據事故響應級別，組織有關單位和人員趕赴現場，并根據現場緊急救援工作需要，設立現場指揮部，統一指揮現場應急處置工作，按照應急預案迅速采取措施，全力控制事態發展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農產品質量安全事故，“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”應派出工作組到達現場并指導有關工作。

現場指揮部具體負責現場應急處置工作并及時向“吉林省重大農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”報告情況，接受工作指導。

4.4.2啟動工作小組

農產品質量安全事故應急預案啟動后，事故調查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應急工作，全力協助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農產品質量安全事故或“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”認為需要親赴現場查處的農產品質量安全事故，由省派出調查組赴事故現場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農產品質量安全事故由地級以上市農業部門組織事故調查組。

農產品質量安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發生原因，追查引起事故的農產品來源、去向，對有關產品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關措施的落實。

4.5信息

4.5.1“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農產品質量安全事故報告后1小時內向省政府報告，并向事故有關地區的政府通報，有蔓延趨勢的還應向可能波及地區的政府通報，加強預警預防工作。

4.5.2事故查處過程中發現涉及非本省生產的農產品，“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”應及時將有關情況通報生產地的省級有關部門；省內可疑農產品流到外省的，應及時將有關情況通報流向地的省級有關部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農產品質量安全事故應急處置期間，各級“事故應急領導小組辦公室”（或農業行政主管部門）應當實行24小時值班，每日向上級“事故應急領導小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經省人民政府或省應急指揮部批準，由省農產品質量安全事故應急領導小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關部門按照相關預案實施。

4.5.5農產品質量安全事故發生后，除國家或省政府有規定的外，由“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”按照有關規定和程序統一向社會有關信息。

4.6應急響應的終結

重大農產品質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急指揮領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮領導小組批準宣布應急響應結束。應急指揮領導小組辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮領導小組辦公室對農產品質量安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發生地農業行政部門要在當地人民政府指導下組織開展農產品質量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

農產品質量安全事故發生后，各級農業行政部門要積極協助保險機構及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理陪工作。

造成農產品質量安全事故的責任單位和責任個人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

對在農產品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律規定提出追究有關責任人責任的建議。

5.3總結報告

農產品質量安全事故善后處置工作結束后，地方農業行政主管部門應急處置指揮機構應當及時總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室，并抄送省農委各相關處室?！凹质∞r產品質量安全事故應急領導小組”根據地方農業行政主管部門應急處置指揮機構提交的應急處置總結報告，組織研究改進應急處置工作的措施。

6.應急保障

6.1 人力資源保障

各級農業行政主管部門在當地人民政府的統一領導下，加強專業應急處置隊伍建設，建立高素質的應急處置隊伍，確保應急處置工作的有效開展。

6.2技術保障

農產品質量安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生農產品質量安全事故時，受省應急指揮領導小組或者其他單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為農產品質量安全事故定性提供依據。

充分利用各級農業技術推廣隊伍、農產品質檢隊伍及涉農科研院校等開展農產品質量安全的預測、預警、監測和應急工作管理模式等技術的科學研究，不斷完善應急技術支持體系。

6.3物資保障

各級人民政府應當保障農產品質量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

6.4應急預案演練

各級農業行政主管部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發農產品質量安全事故的應急演練。

市（地）級農業行政主管部門要根據本地區實際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織突發農產品質量安全事故的應急演練。

有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急處置演練。

6.5宣教培訓

各級農業行政主管部門應當加強對廣大消費者進行農產品質量安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

農產品質量安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農業行政主管部門負責組織實施。

7.附則

7.1 名詞術語

本預案所稱農產品質量安全事故特指在農業生產（種植、收獲）過程中發生的或由農產品質量安全（有毒有害物質殘留超過標準）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構成潛在的重大危害并造成嚴重社會影響的情況。

7.2預案解釋

本預案由吉林省農業委員會負責解釋。

7.3預案生效

篇2

趙華自參加工作二十余年以來，一直勤懇工作在農技推廣一線，對農作物病蟲草鼠害的防治進行了多年的探索和研究。他常年深入村戶、田間開展試驗示范、技術研究、培訓、現場會、技術指導等技術推廣工作，對生產中發生嚴重的病蟲害和普遍存在的問題進行立項研究，創造性地解決農民在生產中出現的技術難題。

作為東豐縣植物保護植物檢疫工作站的領頭人，趙華帶領全站工作人員，以“公共植保，綠色植?！睘槔砟睿J真貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，本著“立足長遠，統籌兼顧，綠色環保，優質高效”的工作原則，在抓好抓精業務工作的同時，積極向上爭取支農資金，積極開展招商引資工作和服務招商引資企業。在省、市農技推廣部門的大力支持和指導下，在縣農業局黨委的正確領導下，積極開展了植保技術推廣、植物檢疫、農藥監督管理、陽光工程培訓、農作物病蟲害專業化統防統治、農用物資配套經營服務、拓寬經營服務領域、發展和構建新型植保服務新體系、建立健全項目工作管理辦法等工作。

趙華介紹說，2012年，在全站人員的共同努力下，各項工作均取得了良好成效。

1.植保技術推廣工作

1.1 植保技術推廣項目 一共完成植保技術推廣項目11項。其中省級推廣項目2項：白僵菌生物防螟技術推廣項目1項；省級農區統一滅鼠技術推廣項目1項；市級推廣項目2項：20萬畝水稻病蟲草害綠色防控技術推廣，15萬畝玉米旋心蟲防治技術推廣；縣級技術推廣項目7項，20萬畝水稻二化螟綜合防治技術推廣，60萬畝玉米大斑病防治技術推廣，10萬畝粘蟲綜合防治技術推廣，28萬畝稻瘟病綜合防治技術推廣，23萬畝水稻病蟲草害綜合防治技術推廣，5萬畝大豆田病蟲草害綜合防治技術推廣；70萬畝玉米田苗后除草技術推廣。

1.2 試驗、示范項目 完成試驗、示范10項。其中農業部農藥檢定所委托田間試驗、示范4項，縣級試驗、示范6項。

1.3 生物防螟情況 2012年東豐縣白僵菌防螟面積130萬畝，占全縣玉米種植面積133萬畝的97.7%，超額完成省農委下達的80萬畝任務。

另外，該站還積極進行20萬畝白僵菌生物防螟的第二道和第三道防線的防控試驗和示范工作。田間平均防效實現83.8%，超額完成65%的防治目標。白僵菌防治玉米螟面積130萬畝，平均畝產700公斤，糧食損失挽回率7.5%，畝挽回玉米52公斤，共挽回玉米產量6760萬公斤，每公斤按2.00元計算，新增總產值13520萬元，扣除防治總投入260萬元，純增收益13260萬元，投入產出比為1∶51。

1.4 農田滅鼠情況 本著“集中連片、重點防治”的原則，圍繞東豐縣創建省級衛生城活動，基于全縣農區鼠害情況發生嚴重，經愛衛會協調，進行全縣“減量擴面”覆蓋全縣14個鄉（鎮），229個村，以農戶為單位，對重點地塊進行統一投藥防治，取得了很好的防治效果。

農田滅鼠調查結果顯示，農田滅鼠效果達到76.6%。農舍滅鼠調查顯示，農舍滅鼠效果達到82.5%。按照東豐縣每畝玉米平均650公斤產量計算，每畝可挽回玉米損失35.16公斤，共挽回玉米損失1582.2萬公斤，按市場價每公斤2元計算，共挽回經濟損失3164.4萬元。

1.5 病蟲測報和技術咨詢 東豐縣作為國家和省病蟲害測報基，擔負著全縣農作物病蟲草鼠害的預測預報及重大病蟲害的監測上報工作。2012年3月份及時了東豐縣2012年農作物重大病蟲害發生趨勢預報，上報省、市兩級業務主管部門，下發至各鄉（鎮）政府和農業站；常規測報報表全年共完成8種病蟲害25項，195次調查與匯報，沒有遲報、錯報和漏報現象；重大病蟲害上報17次，突發性重大病蟲害監測到位，2012年東豐縣一、二代粘蟲和玉米大斑病均呈嚴重突發態勢，該站及時監測并上報，同時信息，使兩種病害在全縣得到了及時有效控制，將危害和損失降到了最低。

2.植物檢疫工作

2.1強化稻水象甲的防控工作 將疫情造成的損失控制在5%以內。

2.2 重大疫情阻截帶建設工作 按照省農委部署，與阻截帶鄉（鎮）簽訂了《重大植物疫情阻截帶建設書》，進一步落實了崗位責任制，組織監測人員進行了培訓，明確了阻截任務，重點對蘋果蠹娥、大豆疫病、黃瓜綠斑駁病毒病、苜蓿黃萎病等23種檢疫性有害生物進行全面監測調查，并及時上報疫情報告表。

2.3 市場檢疫執法檢查工作 在市站領導下，出動車輛36臺次，進行了5次大檢查，對全縣80多個種子經營業戶、近40余戶蔬菜、果品、花卉經營業戶及基地等進行了聯合檢查、抽查，加強了復檢和補檢，加大了市場監管力度，阻斷了市場傳播疫情途徑，防止新的外來檢疫性有害生物傳入，保護了全縣的農業生產安全。

2.4 認真貫徹落實全國植物檢疫宣傳周活動 全站上下積極響應省檢疫站號召，積極配合遼源市檢疫宣傳周活動，于2012年6月22日舉辦了全市檢疫宣傳周活動啟動儀式。在貫徹落實全國植物檢疫宣傳周活動的基礎上，該站在不同季節根據檢疫性有害生物發生的不同時期，向22個鄉鎮農業站發放了檢疫性有害生物的發生癥狀、為害特點、防治方法等資料；通過電視講座、各鄉鎮科技文化節、專家熱線答疑、疫情普查監測、種苗和果蔬市場執法檢查；結合陽光工程培訓、退耕還林后續產業技能培訓和其他培訓班，講解、宣傳檢疫相關知識，并發放了植物檢疫宣傳單2萬余份、《植物檢疫法規文件選編》等宣傳5千余冊，進行科技、法律、法規咨詢3萬余人次。

2.5 強化產地檢疫管理制度 產地檢疫是植物檢疫工作的重點，按照《條例》《細則》《辦法》和《規范》，建立健全了產地檢疫申報、核查登記制度，全生育期檢疫監測管理和田間檢疫記錄檔案的工作檔案，規劃建設了東豐縣無規定植物疫情種苗繁育基地，完善了種苗繁育企業基地備案制度。

3.農藥監督管理工作

3.1強化農藥市場的監督管理 建立經營單位檔案管理制度。進一步規范農藥經營單位管理檔案制度，對經營單位的經營規模、經營品種、是否停轉等情況適時掌握，及時更新檔案；建立屬地管理責任制度。按照屬地管理的原則，農藥管理站加強對轄區內農藥經營單位的監管，履行農藥日常監管責任。與農藥經營單位簽訂承諾書，明確雙方的承諾和權利；建立農藥經營備案制度。對銷售農藥，經營者須持購進農藥產品的農藥登記證、產品標簽、質量合格證和進貨憑證，及時到當地農業行政主管部門備案，如實填寫農藥經營品種備案。

3.2 加強高毒農藥專項檢查 在2012年3～4月對農藥經營單位進行國家禁用限用高毒農藥檢查。在2012年4～7月對東豐縣轄區內農藥經營單位進行了國家禁用限用高毒農藥、過期農藥、標簽不合格農藥的檢查。在2012年4月對全縣農藥經營單位經營的種衣劑進行了檢查；5月對除草劑進行了檢查；6月對殺蟲劑進行了檢查；7月對殺菌劑進行了檢查。

4. 農殘檢測工作

4.1 加強宣傳發動工作 組織菜農等有關人員參加學習農藥安全使用知識，從源頭上杜絕了農藥殘留。利用電視廣告、宣傳欄、派發資料等形式廣泛宣傳，使廣大菜農充分認識蔬菜殘留農藥的危害性，讓消費者自覺抵制農藥殘留超標的蔬菜。全年共發放宣傳單5000份，使農藥殘留合格等食品安全知識人人皆知，家喻戶曉。

篇3

一、成立農機安全宣教活動領導小組

為保證農機安全宣傳教育工作順利有效的開展，依據部門職能，特成立農機安全宣傳教育工作領導小組：

二、宣傳教育內容

1、組織開展《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規和各級有關農機安全生產的方針政策的宣傳。

2、組織開展農機（主要包括拖拉機、旋耕機、脫粒機、農用電機等）安全操作規程與技能知識，農機安全駕駛常識，農機保養維護常識教育。

3、組織開展農機事故防范知識、拖拉機各類違法行為導致發生事故的理論知識、遇險時避免事故發生與降低事故損害常識、農機事故自救與互助救援常識的教育。

4、組織開展典型農機事故案例警示教育。

三、宣教方式

根據農機安全生產特點，突出農時與重要節假日，深入場鎮、田間場院等重點場所，采取適合農村特點，以豐富多彩、喜聞樂見的形式，增強針對性、知識性、趣味性和有效性，進行廣泛宣傳。

（一）廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。充分利用傳單、廣播和展板、板報等各種媒體、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標語、手機信息和農機安全知識資料等方式，深入場鎮、村、學校，加強對農機駕駛操作人員、農機戶、農村學生等重點群體，廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標語，路邊有警示，手中有資料，廣播有聲音”。

（二）開展專題宣傳教育活動。一是以創建“平安農機”為主題。以示范村、戶為宣傳陣地，深入村、社，農村學校，積極開展“六個一”宣傳教育活動即：在組織一次安全宣傳教育活動；與每位機手簽一份安全生產承諾書；為廣大機手和群眾放映一部安全教育警示片；在每個村張貼、刷寫安全宣傳標語或送一套安全宣傳掛圖；給每個農機戶送一本農機知識手冊。三是以“校園安全”為主題。深入學校，組織開展“小手拉大手”活動，讓學生把《農機安全知識》學到家帶回家，用學習成果勸導和影響家長共同參與安全宣傳教育，達到“教育一個學生，輻射一個家庭，帶動整個村”的目的，促進農民群眾與農村學生農機安全意識普遍提高。四是組織開展農機手“安全日活動”主題宣傳教育活動。開辟專題專欄，加大宣傳教育力度，推動安全發展理念、安全法律知識和安全常識進鄉村、進學校，達到以日促月，以月促年的目的。五是積極普及安全生產法律法規，使農機安全參與者的了解掌握相關法律與科普常識，提高守法意識和安全應急處置能力。

（三）開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農忙季節，與元旦、五一、中秋、國慶、春節等重要節假日期間的農機安全專題宣傳教育。二是組織開展農機事故防范專題宣傳教育。舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座。三是舉辦專題典型事故案例分析等專題。“以案說法”，突出事故危害性的宣傳教育，舉辦農機事故警示圖片展覽、多媒體演示等現代手段，用發生在身邊血淋淋的案例對農機駕駛操作人員、農機戶進行體驗、誘導，從感觀上進行警示教育，使農機駕駛操作人員、農機戶在“悚目驚心”的參觀學習中，認識到違章行為的嚴重危害性，進一步增強農機駕駛操作人員、農機戶和農機生產、銷售、維修等農機從業人員的守法意識與安全意識。四是組織新訓與違法機手專項宣傳教育活動。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育；切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。

四、時間步驟

（一）一季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、加強法律法規宣傳。加強《安全生產法》、《道路交通法》和國務院《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規的學習和宣傳（常年）。

2、落實農機安全生產責任制，層層簽訂責任書。鄉平安農機創建辦公室與各村簽訂安全生產責任書，平安農機創建辦公室和機手簽訂農機安全生產責任書（常年），真正將農機安全生產責任制落到實處。

3、組織新訓與違法機手宣傳教育活動（常年）。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育，農機事故防范專題和典型事故案例方析，切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。

4、元旦、春節期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。

（二）二季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、四月份春耕生產期間，結合農機監理業務，深入鄉村、田間場院等重點場所，采取適合農村特點，進行分發農機安全知識資料，開展農機安全生產宣傳教育活動。舉辦一期脫粒機、農機安全用電培訓、宣傳教育。

2、“五一”期間開展農機安全宣傳教育主題活動。

（三）三季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、在“雙搶”期間進行農業機械免費實地檢驗，在每個村張貼安全宣傳標語或安全宣傳掛圖，給農機戶送一本農機知識手冊，開展農機安全生產宣傳教育活動。

2、國慶節期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。（四）四季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、以開展創建“平安農機”活動為載體，抓好農機安全生產宣傳“六個一”活動。

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近年來，雖然全國農機安全水平平穩好轉，重特大農機事故得到有效遏制，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全與維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農機安全管理，各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農機安全監理的職責。

2.加強農機安全監理宣傳，開創農機監理工作新局面

加強宣傳，防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。《農業機械化促進法》《道路交通安全法》及農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。目前，許多地方由于宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理。針對這一情況，鄉鎮農機服務機構要根據自身的工作實際，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識；采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式，對農民進行多視角、多層次、多方位的宣傳。貫徹安全第一、預防為主的方針，提高其操作、保養技術水平，增強其安全生產意識和安全責任感，使之認識到安全生產的重要性，在講經濟效益的同時，要注重安全生產，能夠自覺遵章守紀，減少違章現象發生，杜絕事故隱患，實現安全生產。

3.做好“農機安全村”建設，使農機監理的責任更明確

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因為文化水平有限，安全意識較為缺乏，大多數農牧民將農機買回家后，通常都是忙于使用，而忽略了對于農機的保障，埋下了安全隱患。這樣無法保證農機具有良好的工作狀態，且使用者對于事故的預見性也不足，一旦出現農機故障，就很容易發生事故。

2做好農機安全生產的對策

2.1落實安全生產要求

仔細對相關的法律法規進行貫徹落實，組織安排關于農機安全教育的會議。相關部門必須對農機的安全生產工作高度關注，要結合農機安全生產與部門的工作內容，嚴格落實好上級部門對于農機安全生產的要求，并且將農機安全生產責任落實到相關使用人員身上。

2.2規范農機安全技術檢驗及牌證管理等相關制度

完善農機登記制度及農機操作人員的培訓考試，抓安全生產必須從源頭上抓起，及時地對農機安全技術檢驗及牌證管理等相關制度進行規范，接受廣大老百姓的監督，向社會上公開農機管理工作的責任、流程、收費標準、相關依據等。要嚴抓農機的登記工作。按照國家規定嚴格審查農機所有者提交的相關憑證，將責任落實到主辦人。按照有關的規章制度對農機駕駛員進行培訓，并且將培訓結果與農機掛牌相掛鉤。

2.3加強農機安全生產隱患檢查工作

在檢查的過程中一旦發現不符合標準的農機，要嚴格執行標準不予發放檢驗合格的標志。針對某些在公路上行駛的農機，必須積極鼓勵其粘貼反光標識，并向其宣傳反光標識對于農機在夜晚使用的安全性，對于不粘貼反光標識的不予檢驗。在重點道路上設置檢驗關口，對于部分農機出現的無證無牌駕駛、超速超載、違法載人及酒后駕駛等行為給予嚴厲的處罰。在執法的過程中，要嚴格按照相關法律法規來執行，杜絕越權執法及不作為的情況[6]。

2.4加大農機相關法律法規以及農機安全生產知識的宣傳

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【關鍵詞】農機 安全管理 對策

農機安全生產的好壞，不僅關系到農業和農村經濟的發展，而且更關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時還會影響到農機化事業健康、全面發展。因此，必須建立長期有效的農機安全管理機制。

一、農機安全管理存在的問題

（一）農機安全認識上的制約

一些地方政府和部門不能正確處理安全生產與經濟發展的關系。對農機安全生產缺乏足夠認識，存在重農機推廣、輕農機安全的傾向，忽視農機安全發展，農機安全生產未能納入農機化發展戰略。農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上，農機安全生產還沒有成為自覺行動。其次，農機安全生產基礎總體比較薄弱。農機安全生產監管工作投入不足，農機安全生產投入欠賬嚴重。三是農機安全生產責任落實不到位。有的地方領導干部特別是縣鄉兩級領導干部農機安全生產意識不強，認為農機安全生產僅僅是農機監理部門的職責。四是農機安全生產監管還存在許多薄弱環節。部分地方的農機安全監管措施不到位，執法不嚴格，農機安全生產監管缺乏權威性和有效性，對農機安全生產違法行為查處不力。

（二）宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱

由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數地方、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農機從業人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農機從業人員有了安全生產的意識，有了安全生產的知識，有了自我防范的能力，農機安全生產的任務才能真正落到實處。為農民著想，這是最重要的著想對農民負責，這是最重大的責任。

（三）農機監理基層管理服務網絡不全

從目前情況來看，縣、市、區都設有農機安全監理機構，其編制、裝備、設施、人員較健全，而鄉鎮、農場沒有專設機構，監理人員很少甚至沒有。農機監理基層網絡不全，對分散在千家萬戶并行駛在鄉村道路上的農機安全生產無法進行有效監管，部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。

（四）地方政府財政投入不足

農機安全監理機構性質、級別、財政撥款體制混亂，經費困難。農機安全監理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農機監理工作變成了一種部門行為，特別是多數地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納入財政全額預算，致使監理工作經費短缺，導致農機監理靠收費養人，形成重收費、輕監理，給農機安全監管造成負面影響。此外，農機監理業務裝備不規范，一是農機監理車無統一的標志；二是農機監理服裝制式不統一；三是農機監理檢測設備不齊全完備，基層農機監理計算機技術裝備水平低。

二、農機安全管理的措施及建議

(一)要正確認識當前的形勢

道路交通安全事關人民生命財產安全，事關經濟、社會秩序的正常有序。今年以來，在自治區黨委、政府的正確領導和全區上下的共同努力下，我區農機安全事故四項指標有了明顯下降，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全、維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，善始善終地、一如既往地加強農機安全管理，尤其是農用車的安全管理，在政府沒有明確移交之前，我們勁不能松，氣不能泄，人心不能散，工作不能受影響。各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農機安全管理的職責。

(二)履行職責，強化宣傳

我們應繼續抓好農機安全生產責任制的落實工作，做到任務明確，責任到人。要嚴格履行目標管理責任制，做到各個部門有責任，人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度，組織農機執法人員深入鄉村、農戶，采取多種靈活有效的方法做好農機安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調動一切積極因素，充分發揮市、縣、鄉、村四級農機安全管理網絡作用，做好對廣大農機手的學習和宣傳工作，提高農機手遵章守法的自覺性。

（三）加強農機安全監理隊伍建設

一是建立提高農機監理隊伍素質的培訓考核機制，定期組織農機監理人員開展政策法規、政治理論、專業技能等方面的培訓教育，并制定培訓教育的考試考核辦法和激勵制度，以提高農機監理隊伍專業技能和政治思想素養；二是有計劃選送年輕、能力強的農機監理人員到高等院校進修學習，從而逐步提高農機監理隊伍專業技術水平；三是實行末位淘汰制，對業務能力差、工作責任心不強、機手意見大的監理員進行待崗學習，以建設一支素質高、作風硬、紀律嚴的監理隊伍。

（四）提高群體安全生產意識

加強宣傳，防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。為此，要深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的規定》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《農業機械安全監督管理辦法》和農業部《關于切實加強當前農機監理工作的通知》等一系列法規文件，要充分利用報紙、電視、廣播等多種媒體，采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式，進行多視角、多層次、多方位的宣傳。一是面向領導宣傳，多匯報，以引起領導對農機安全生產的高度重視，使各級領導了解農機安全管理的職責任務、性質和工作范圍及特點，爭取各級領導的關心與支持。二是面對農民和機手進行安全生產宣傳教育，貫徹安全第一、預防為主的方針，提高其操作、保養技術水平，增強其安全生產意識和安全責任感，使之認識到安全生產的重要性，在講經濟效益的同時，要注重安全生產，能夠自覺遵章守紀，減少違章現象發生，杜絕事故隱患，實現安全生產。三是面向社會各界宣傳，取得各相關部門的支持和配合，做到報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標語，家喻戶曉、人人皆知，努力營造全社會關心農機安全生產的良好氛圍。

參考文獻

[1]李文通.農機管理的首要責任是安全生產[J].河北農機，2008，(03) .

[2]劉開順.抓好農機安全生產是一種政治責任[J].中國農機監理， 2008，(04).

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關鍵詞：鄉鎮 農業服務中心 農機 安全管理

鄉鎮農業服務中心是政府設立在最基層直接服務"三農"的事業單位，依法承擔著面向農村、農業、農民推廣公益性業技術的職能。負責所在鄉鎮農作物品種試驗示范、新品種新技術推廣、農業機械推廣應用、農作物病蟲害防治、土壤改良工程、農田水利基本建設、植物檢疫、防汛抗旱、農產品水產品的質量安全管理、以沼氣池為重點的生態家園建設工程、人蓄飲水工程、配套工程、新農村建設等工作。鄉鎮農業服務中心發展的好壞直接影響著本鎮新農村的建設?！叭r”是國家的重點工作，也是國家經濟發展的基礎工作。國家對“三農”問題重視，帶來了農村經濟的快速發展，促進了農民收入水平的提高，特別隨著中央農機購置補貼等惠農政策的貫徹實施，為我國送來了農機發展的春天。但是，隨著農機的大批量進村入戶，使其在安全上已經面臨著嚴峻的形勢，農民對農機安全生產知識的缺乏，農機駕駛操作人員對農機方面的法律、法規和規章認識的不到位，導致農機管理上存在著一定的安全隱患。而農機安全生產的好壞，不僅關系到農業和農村經濟的發展，而且更關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時還會影響到農機化事業健康、全面發展。因此，必須建立長期有效的農機安全管理機制。

一、農機安全管理存在的問題

1、農機安全認識上的制約

一些地方政府和部門不能正確處理安全生產與經濟發展的關系。對農機安全生產缺乏足夠認識，存在重農機推廣、輕農機安全的傾向，忽視農機安全發展，農機安全生產未能納人農機化發展戰略。農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上，農機安全生產還沒有成為自覺行動。其次，農機安全生產基礎總體比較薄弱。農機安全生產監管工作投人不足，農機安全生產投人欠賬嚴重。三是農機安全生產責任落實不到位。有的地方領導干部特別是縣鄉兩級領導干部農機安全生產意識不強，認為農機安全生產僅僅是農機監理部門的職責。四是農機安全生產監管還存在許多薄弱環節。部分地方的農機安全監管措施不到位，執法不嚴格，農機安全生產監管缺乏權威性和有效性，對農機安全生產違法行為查處不力。

2、宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱

由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數地方、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投人，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投人，許多農機從業人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農機從業人員有了安全生產的意識，有了安全生產的知識，有了自我防范的能力，農機安全生產的任務才能真正落到實處。為農民著想，這是最重要的著想，對農民負責，這是最重大的責任。

3、農機監理基層管理服務網絡不全

從目前情況來看，縣、市、區都設有農機安全監理機構，其編制、裝備、設施、人員較健全，而鄉鎮、農場沒有專設機構，監理人員很少甚至沒有。農機監理基層網絡不全，對分散在千家萬戶并行駛在鄉村道路上的農機安全生產無法進行有效監管，部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。

4、地方政府財政投入不足

農機安全監理機構性質、級別、財政撥款體制混亂，經費困難。農機安全監理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農機監理工作變成了一種部門行為，特別是多數地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納人財政全額預算，致使監理工作經費短缺，導致農機監理靠收費養人，形成重收費、輕監理，給農機安全監管造成負面影響。此外，農機監理業務裝備不規范，一是農機監理車無統一的標志；二是農機監理服裝制式不統一；三是農機監理檢測設備不齊全完備，基層農機監理計算機技術裝備水平低。

二、農機安全管理的措施及建議

1、農村交通安全宣傳必須到位

農用車發生交通事故，很大程度反映出農民安全意識淡薄，交通安全意識沒有深人人心。因此，提高農民特別是農機駕駛員交通安全意識是當務之急。要充分利用報紙、電視臺、宣傳欄的宣傳陣地作用，廣泛開展建設交通安全村、事故預防宣傳版塊巡回展、“送安全下鄉”等活動，大力營造加強交通安全輿論的氛圍，使廣大農民群眾從思想上受感觸、受震動，擴大安全教育面，以達到減少事故的目的。

2、駕駛員的安全教育必須到位

現今農村駕駛員仍然有相當一部分處于交通安全意識淡薄狀態，駕駛技能、安全意識重待提高。因此，安全教育必須到位。交通管理部門、農機部門要相互配合，深人農村、深人田間地頭，宣傳無證駕駛、無牌上路的危害性，讓農民兄弟真正從思想上重視交通安全，切實繃緊安全這根弦。

3、農機部門管理必須到位

農機車輛管理應進一步擴大范圍，加大深度，要做好農機的排查摸底工作，詳細掌握農機的保有量。同時，組織人員上門服務，進村進戶，對無牌、無證的車輛進行整改，使黑戶車無藏車之地，報廢車無法上路，幫助正常行駛的車輛辦理相關手續。農機部門更應該認真貫徹《道路交通安全法》，切實履行好安全法賦予的農機發牌發證職責，做好農機駕駛員培訓工作，嚴把駕駛員考試關，依法實施行政許可。

4、違章處罰的力度必須到位

違章處罰是交通管理的一項重要工作，是減少事故隱患的一個有效措施。但是在農村，違章處罰，容易引起群眾的誤解，農民的抵觸情緒較大。因此，在執法過程中要注意方法，宣傳在先，要嚴格依法行政，規范執法，對在道路上查獲的存在違法違規的農機車輛，要妥善處理，切實消除安全隱患。

綜上所述，作為專門負責農機車輛牌證發放、管理的農機部門，以及擔負道路交通安全管理職責的公安交通管理部門，在工作中一定要抱著對人民群眾高度負責的態度，以“以預防和減少交通事故就是最大的為人民服務”為出發點，認真履行職責，扎扎實實把農機交通事故預防工作抓緊、抓好、抓實。

參考文獻：

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關鍵詞：農機 管理 發展 創新

1.農機安全生產中的現狀

1.1農業機械設備

農機主要包括道路運輸拖拉機以及農田機械兩個方面。就道路運輸拖拉機來說，主要采用的中型以上拖拉機，它們平常主要應用于建筑施工材料的運輸、農資及農產品的運輸，因為缺乏監管，車況條件、制動性、轉向性以及穩定性都存在不足，存在較大的安全隱患。另外該車容易發生交通事故，很多農機操作者為了降低運輸成本，一味超載，在交通條件差的農村，交通道路隱患較大，從而對安全生產帶來威脅。就農田機械來說，很多人對農田機械的安全生產管理不夠重視，他們認為農田作業較為簡單，安全事故發生概率較低。然而農田機械和運輸車輛相比其保有量較大，農機事故容易發生。很多農機手在操作時對農機安全生產操作規程不夠重視，沒有做好農田環境勘察準備，沒有做好路基松軟環境作業防范工作。

1.2農機操作者

農機操作者直接操作農機生產活動，其操作技能的嫻熟專業程度影響著農機的生產安全。然而我國目前農村情境中，農機操作者專業素質不足。很多農機駕駛者受教育程度低，年齡較大，很多年輕人到城市務工，剩余的中老年人專業水平低，大多的農機操作者都是上世紀培2.農機管理工作創新。

2.1做好農機保險建設工作。在農機生產中，農機保險意義重大，它能在事故后降低農民損失。我國政府拿出資金貼補用作農機政策性保險，對農機機主提供了較大的便利。然而，隨著農機安全事故的逐漸增加，政策性保險賠償出現難以應對的窘迫局面。因此可以增設農機強險、農機綜合險等，增加事故賠付險種，降低農民經濟損失。另外把農機綜合險納入到財政補貼范圍內，刪減投保時段，降低農民保險支出。

2.2做好送檢下鄉等為農服務工作。對農機的管理具有基層性質，在工作中接觸的管理對象都是農民，他們在農機安全生產中常常安全意識不足，沒有重視到農機年檢的必要性，他們認為農機只要能夠上路能夠操作就行的。另外，我國目前城市化進程加快，農機車輛往往被道路交通所限制，很多道路不允許農機駛入縣城、鄉鎮農機部門接受檢查。因此，農機管理部門要主動下鄉，提供年檢服務。

2.3對財政補貼農機具加強監管。我國為了促進農業機械化生產的發展，政府部門對農機設備的購置進行了不同程度的財政補貼。為了讓財政補貼在農業生產中發揮重要價值，要積極調查財政補貼農機具體情況，應用取相和現場拓印的方式進行監管，將所有設備都具體到個人。如果監管時間內，農機具出現流失，一定要對機具去向加強調查，并取消機主購買資格作為處罰。

3.農機安全生產管理方法

3.1加強管理和宣傳。道路運輸車輛容易發生事故，必須要加強管理，和交警部門聯合執法，堅決處理不符合上路條件的駕駛人員及農業機械。政府部門要加強對農機安全生產的宣傳工作，將傳統媒體和現代媒體結合起來讓農民能夠從多種渠道接受知識。安排農機執法人員積極深入到群眾中去，來提升農機操作者的操作規范和素質。

3.2要提高農機操作者的整體素質。很多農機如拖拉機、收割機、植保機械以及插秧機等等都需要農機操作人員操作，從而完成農業生產等等相關活動。要加強對農機操作者的考核，對于農機駕駛證的發放要嚴格把關，要定期做好審查工作。對農機手加強安全生產教育，定期組織他們參與農業安全生產知識講座，宣傳農機操作方式和注意事項，培訓法律知識以及安全意識，要充分提高農機手參與農機安全生產管理的積極性，發揮應有的作用。

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一、農村農機安全生產隱患產生的原因

1.農機操作人員安全生產意識淡薄

近年來隨著農機駕駛員隊伍的日益壯大，整個隊伍良莠不齊，一部分農機操作人員安全生產意識淡薄，無視法律法規，駕駛技術不高，自覺申領牌證、參加年檢、參加安全教育學習的自覺性差，無牌無證行駛，酒后駕駛的現象較為普遍；部分農機操作員錯誤地認為在田間、場院、鄉村道上駕駛、操作農業機械進行作業，不必辦理有關手續，并且拒絕接受管理部門的管理；有的操作員為了掙錢而無視安全，擅自加高車廂或更換大的拖車，甚至想方設法提高車速，經常發生超載、超速行駛的現象；有的操作員致富心切，起早貪黑連軸轉，經常發生疲勞現象。所以一旦遇到緊急情況，操作員就不能及時處理。

2.農機性能和技術狀況差，機車維護保養不到位

部分農機產品生產者不懂標準、質量、安全、工藝等方面的知識，產品粗制濫造，致使很多安全防護裝置沒有或不合規范；為了爭奪市場，降低成本，農機生產者放松質量控制，在材料使用上以次充好，在生產工藝中減少工序；加之農機購買者愛貪便宜、無鑒別能力、維權意識差等因素的影響，造成農機生產過程中產生事故的幾率進一步增大；目前，很多操作員不懂如何對機車進行保養不能使機車保持良好的技術狀態，且對機車發生故障沒有預見性有時會因為中途機件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。

二、加強安全生產的的必要性

1.是建設新農村和存進農民增收農村發展的迫切需要

建設社會主義新農村，加快農村發展，必須以建設現代農業為基礎，大力推進機械化生產，大幅度提高生產力水平。近幾年，隨著中央對農機購置補貼政策的大力實施，農機數量大幅增加，只有進一步加強農村村農機安全生產管理，全面維護農村農機安全生產的正常秩序，才能保障全面繁榮農村經濟，確保農民群眾增收致富奔小康。

2.是農民群眾生產、生活現實環境的迫切需要

農村人口主要聚居在縣鄉公路及農村簡易公路沿線，廣大農民依賴于這些公路與外界進行人員、物質交流。因路況和農村客運的特殊性，非客運車輛、農用車、拖拉機參與農村道路客運的現象屢禁不止，安全隱患十分嚴重。隨著“村村通”的發展和農機擁有量逐年遞增，鄉村農機安全監管工作將更加面廣、線長、點散。顯而易見，農村安全生產監管任務日趨繁重。

三、加強農機安全生產管理的措施

1.農機安全監理部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。

2.加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規，提高其操作、保養機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全，及時消除事故隱患。

3.監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。

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關鍵詞：農機安全；監理工作；開展對策

中圖分類號：S232 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333062

現階段農業生產中農機使用數量不斷增加，農業安全生產面臨著很大的挑戰，農機安全監理工作的開展可以預防農機安全事故，減少農機安全事故的發生幾率，為農業的生產安全做出貢獻，促進農業現代化的進程。

1 農機安全監理工作開展中存在的問題

1.1 農機安全監理工作制度設置不完善

農機的安全生產還沒有納入政府的績效考核之中，這也使得管理部門對農機的安全使用情況沒有足夠的重視，地方政府也對其進行了忽視；在農機安全監理的工作開展中并沒有比較完善的法規制度對其進行支持，使得相關的執法工作不能定期有效的開展，在農機安全監理工作中所處的環境以及監理對象都存在一定的特殊性，在實際的工作開展中容易發生機構職能交叉的問題，如果對這一問題不能進行解決最終就會造成監理工作得不到真正的落實。農機安全監理的相關設施的缺乏以及農機保險的問題都比較嚴重，為農機的安全增加了很大的隱患，在農民使用中缺乏相關的安全生產意識，思想比較落后，為農機安全監理的有效開展增加了難度。

1.2 農機安全監理人員操作技術不足

對農機質量進行檢測時仍使用傳統方法，沒有借助自動化設備來完成，檢測結果與實際情況存在差異，工作效率偏低，沒有形成完善的系統，工作開展形式也不規范[1]。農機安全監理的工作人員薪資待遇較差，單位中一些優秀的人才容易不安于現狀而另謀職業，使得人才的流失比較嚴重，專業人才不穩定，造成了人力資源方面的保障不足，形成不了完善的體系建設。而且監理人員由于待遇較差容易削弱其工作的積極性，而且也不能對工作進行創新，在出現問題的時候不能進行及時的上報處理。在農機安全監理工作中還存在駕駛員文化水平不高的問題，大多數的農機操作人員都是農民，他們普遍都沒有進行過專業的知識技能的學習，對機械的安全使用規范也并不了解，對安全監理的相關標準也不清楚，對農機的養護維修也不及時，很容易發生安全事故。

2 農機安全監理工作開展的對策研究

2.1 加強農機安全監理工作的宣傳教育

農機安全監理工作開展不順利，很大一部分原因是安全知識宣傳不力造成，因此，農機安全監理機構應該積極進行農機安全使用知識的宣傳與教育。在進行安全監理的宣傳中可以通過制作安全知識手冊在農民群體以及農機生產企業中進行發放，監理人員也可以深入到農村一線對農民的農機生產活動進行講解、進行知識技術的溝通，使得農民能夠認識到農機安全生產的重要意義，在農機的購買與使用過程中能夠按照相關的規范去操作。政府應該積極的支持這一宣傳工作的開展，不能出現懈怠，而且要對宣傳教育工作開展的質量與效果進行分析總結，將相關的工作加入到農機生產、銷售等環節之中。

2.2 完善農機安全法律法規，提高服務水平

農機安全監理工作的重要內容就是檢查農機生產與銷售廠家的安全許可，驗證農機的安全性，這樣才能從根源上提高農機的安全應用[3]。對整體的農機銷售市場進行規范化管理，這樣有利于農機安全監理工作的有效開展，監理人員具備管理與執法2方面的職能，可以在發現農機違規生產銷售的問題時對個人或者企業實行懲罰，主要是通過教育手段來使其增強安全意識，處罰的數額不宜過高。在工作開展中還可設立突擊小組，對農村的農機使用狀況進行突擊檢查，對檢查合格的村莊提出表揚，使其能夠起到一個榜樣的作用。原有的農機安全監理工作主要是由農民提問，監理機構解決的形式開展的，其服務水平比較低，在現階段農機監理人員應該不斷的提升自身的服務素質，在農村設立監理服務點，對出現的農機安全生產問題提供上門服務，使問題能夠得到及時的解決，積極開展技術指導工作。

3 結束語

在當前農機的快速發展中，對農機推廣工作的要求也在逐漸的提高，尤其是農機監理工作中還存在比如監理制度不完善、農機安全隱患等問題，使得不斷出現一些農機安全事故，所以在今后的農機監理工作的開展中需要不斷的加強法律規范，提升人們的安全生產認識，增加政府投入，提高對農機監理工作的重視，為農業的安全生產提供保障。