個人學歷提升方案范文

導語：如何才能寫好一篇個人學歷提升方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.個人負擔重，社會角色多

成教學生大多是在職人員，有的還是單位的業務骨干，平時工作任務繁重，經常出差，不能很好地保證學習時間;有的學生工作是三班倒休，經常下了夜班直接來上課，上課打瞌睡，很難有好的學習效果，工學矛盾比較突出。與此同時，他們大多數已經成家，家學矛盾也比較突出。他們上有老人要贍養，下有小孩要撫養，有的甚至是孕婦，這些家庭因素制約著成教學生的學習精力和自由性。

2.學生來源復雜，動機目的各異

成教學生來源比較復雜，背景各不相同，學習目的有很大差異:極少部分高考落榜生，沒學可上了，只能選擇到成人高等學歷教育學習提升自己的層次;部分學生來校學習是因為在工作實踐中發現自己的知識儲備過少，來學習是“充電”，以適應社會發展的需要，是為自己將來發展儲備動力而學;大多數學生學習目的功利性非常強，就是直接沖著文憑而來，缺乏學習動力，處于被動應付的局面;還有一些是被父母逼著來學習的，沒有什么學習目的，純粹混日子，“當一天和尚撞一天鐘”。

3.年齡跨度大，基礎差別大

目前成教學生的入學起點相對較低，其文化基礎知識相互間的差距較大。有些學生已經高中或者中專畢業好多年，原來學過的文化知識幾乎忘光，尤其是英語、數學知識;有的則是應屆高考落榜生，其基礎知識相對較好;還有少數學生沒有接受過正規的中等教育，他們的文化基礎就更加薄弱了。例如選定同一本高職英語教材，有些學生反映太難，有些學生反映太簡單，學生間的基礎知識差距比較大。

4.理論知識差，實踐經驗多

成教學生大多在理論學習上感覺比較吃力，難以掌握，例如英語、數學類課程。但他們具有相對豐富的社會和工作實踐經驗，在一些實踐類課程和與實踐緊密結合課程的學習中，他們的接受能力和動手實踐能力比較強，往往能夠較快接受并取得好成績。

二、基于學生特點的教育教學改革對策

1.實現開放式招生，執行寬進嚴出策略

近些年，我國的高考招生制度一直在改革，高職招生制度正在逐步向注冊入學制邁進，作為普通高等教育有益補充的成人高等教育再設置門檻似乎很難說通。成人高等學歷教育應實行開放式招生，無需考試直接注冊入學。只要有強烈的求學意愿，具有基本的學習能力，都可以加入到成人高等教歷教育隊伍中來，把成人高等學歷教育真正辦成一種“沒有門檻的教育”。放寬準入門檻并不意味著降低要求，相反應該提高要求，走寬進嚴出之路。國家可以根據各專業的特點，選擇部分公共基礎課、專業基礎課、專業核心課由教育行政主管部門來統一組織考試，通過這種統一、規范的國家級考試來嚴把出口關，有效地保證成教畢業生的質量，防止各高校濫發文憑。

2.實行彈性學制和學分制，適應學生多樣化需求

實行彈性學制和學分制。目前成人高等學歷教育一般都實行的是學年制和學年加學分制，即使是遠程教育也是實行的學年加學分制，然而在實際操作過程中，成教學生還要有學習年限，在課程選擇上的自由度也不高。依據成教學生的特點，實行彈性學制，即學生根據自身情況在一定幅度內可以縮短或延長學習年限，可自主選擇學習內容，自我調控學習時間等，只要學生修滿規定的學分，即可申請獲準畢業，這就為每一個愿意并能堅持學習的在職人員提供學習機會，能夠很好地解決制約成人學生的“工學矛盾”“家學矛盾”。依據成教學生特點，真正落實學分制。學校要規定每個專業核心課程，開放所有課程，賦予成教學生靈活選擇課程的權利。成教學生可以根據自己的興趣愛好，組合自己專業的核心課程，可以跨學期、跨專業、跨班甚至跨校選擇選修其他課程，達到畢業學分后可以畢業。學分制將使成教學生在選課的過程中邊學習邊思考，找到自己的興趣所在，這對于成教學生的個人發展無疑有很大益處，也有利于成人學生更好地完成學業，擴大成人高等教育的受眾面。

3.改革人才培養方案，適合成人學習特點

成人高等學歷教育的人才培養方案基本上是參照普通高等教育人才培養方案編制，是其濃縮版。其偏重于純理論教學，實踐方面內容明顯不足，不適合工作在生產一線且文化基礎水平較弱的成教學生。成人學生喜歡以應用為中心并理解性地學習。目前急需突破這種“普教化”的思維定式，基于成人學生生源特點量身定制人才培養方案。首先，要以成教學生為本，搞清楚他們想學什么和需要學什么的問題;其次開展廣泛的社會調研，使人才培養的目標符合行業、企業的實際需求。學?？梢匝埐糠中袠I、企業人員和成人學生參與人才培養方案的制訂中來，廣泛聽取他們的意見，增強培養方案的實用性和針對性，充分滿足社會和學生的需求。筆者認為作為成人學生的人才培養方案參照成人學生的特點，首先要體現分類分層培養的特點。人才培養方案中的課程設置既要能夠滿足對于僅沖著文憑的低層次需求的學生的需求，其培養方案中的文化基礎課程的設置只需要確保學生具備適應社會的基本素養即可，以必需夠用為限度，專業基礎理論要整合、精簡，為專業學習提供基本的知識儲備;又要能夠滿足對于“充電”的高層次需求的學生的需求，其培養方案中的文化基礎課程、專業課程就需要提升層次，引入學科前沿知識，以滿足他們為今后發展儲備動力的需要。其次成人學生的培養方案一定要突出實用性、實踐性、時效性。專業課程的設置要側重理論聯系實際，用專業知識來解釋、解決實際工作中遇到的問題，這樣更便于他們理解學習，提升工作能力，還要將職業證書考試涉及的內容吸納到課程中來，激發學生求學的積極性，也為增強職業競爭力打下基礎;同時，要多增設選修課程，學生可以依據自己工作實際、喜好，選修感興趣的課程。此外，要建立定期調整人才培養方案制度，將社會發展變化急需的課程納入培養方案，淘汰舊課程，增強人才培養方案的適用性。

4.改變授課內容及方式，注重實效性

首先，要改變過去單一的純理論教育，將焦點放在教學內容的實踐性、實用性、前沿性上?；A課的教學內容要實用，要避免從理論到理論的推導，理論以夠用和實用為度，重點講理論在實踐方面的應用。即便在進行必需的純理論內容的授課時，也要讓學生了解講授的理論內容將支撐到哪些實際應用，使學生認識到學習的價值所在。與此同時教師要及時了解和準確把握最新的學科專業動態，及時將最新鮮的資訊帶入課堂，促進成教學生的知識更新。其次，在教學方式方法上，要改變“滿堂灌”的模式。“滿堂灌”的方式尤其不適合已有一定工作經歷的成教學生。教師可以采取項目教學、實證教學、案例教學等方法吸引學生參與其中，將理論教學融入項目、案例、實證分析之中，培養學生分析問題、解決問題的能力，既提高了學生學習興趣，又使學生在獲得感性認識的基礎上增強了理性認識。最后，教學手段上要綜合運用多媒體技術、網絡資源(例如MOOCS等)來輔助教學，綜合利用Flash、動畫短片、電影等進行教學，能夠將抽象的理論通俗化、形象化、生動化，這樣更容易使學生理解，引發學生的共鳴，提高課堂的授課質量。

5.開發成人教育教材，突出實用性

目前，市場上專門針對成教學生的教材比較少，成人教育大多數使用的是普通高等教育本專科學生教材，教師在選用教材的時候只是適當地挑選內容相對簡單的教材，然而這些教材并不適合成教學生。要加強成人高等學歷教育改革必須加強成人教育教材建設，編寫符合成人教育的培養規律和特點具有成教鮮明特點的教材。成人教育的教材要具有實用性、新穎性，突出理論聯系實際的特點，增加實例、案例分析等內容，使成人學生更易于理解掌握。成人教育教材改革需要國家制定相應措施，加大支持力度，鼓勵教師開發成人教育教材。成人教育教材相對于普通高等教育教材而言，其難度更大，需要教師具有豐富的工作經歷和實踐經驗，需要其了解成人學生的特點才能編撰。其不但適合成人教育學生使用，也將更適合其他社會人再教育、再充電的需要，受眾面更大，是構建終身教育體系的有效載體。

6.實行多種考核方式，突出解決問題能力

目前，在成人高等學歷教育的實踐中，普遍采用的是期末考試“一卷定成敗”的考核方式，受“工學矛盾”的影響，缺考率居高不下，畢業前補考突擊的現象嚴重，有的學生甚至補考10多門課程。針對成人學生特點，其考核重點應該放在學生能夠靈活、綜合運用所學知識解決實際問題的能力，改變單一的試卷考試模式，嘗試推進口試、論文、實操等考核方式;即使是試卷考核方式也應減少機械記憶類試題的比重，多設置靈活的開放性問題，增加應用能力測試的內容;減少期末考試權重，增加過程性學習權重，設置“3+X”的考核方式，引導學生重視平時學習。與此同時，有能力的單位應重點開發網絡試卷考核方式，建立網絡試題試卷庫，隨機組成試卷，這樣便于學生在各個時間段和各個地區參加考試，打破時空限制，有效解決工學矛盾，也有利于提高教學效率，節約教學成本。

7.開發網絡教育課程，打破時空障礙

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關鍵詞：終身學習；學校成人教育；轉型發展

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）29-0142-02

一、終身學習視角下的成人教育

終身教育和終身學習是學習型社會的理論基礎，而成人教育是終身教育、終身學習思想的實踐基礎，二者成為建設學習型社會的重要支柱。終身教育的本質特征即在于它的終身性和整體性，它涵蓋各級各類教育，是指人一生所受教養、教育和訓練的總和；[1]終身學習是人們適應社會發展和進步的必然要求，是維護人們長期在知識經濟社會立足的重要根基。成人教育作為國家現代教育體系的重要組成，是以人為中心的教育所不可或缺的。成人教育是教育權利的基本構成。作為構建終身教育體系、建設學習型社會的重要手段，成人教育應在應對當代文化、經濟、政治和社會挑戰方面發揮著不可替代的作用。一方面，成人教育的存在有效地彌補了人在成年時期享有教育權利的狹窄，沒有成人教育，終身教育體系將會中斷，也就無法滿足社會成員對人全面發展的價值追求；另一方面，成人教育的發展水平是衡量全民教育發展指數（EDI）的重要標志。成人教育越發展，終身教育體系就越完善，全民教育發展指數越高，學習型社會也就越成熟。成人教育是建設學習型社會，構建終身教育體系的最佳載體，其宗旨是為成人學習者提供終身服務，是終身教育、終身學習思想的良好體現。發展成人教育是實行終身學習的基本條件和教育民主化的重要因素。

二、終身學習視角下學校成人教育的機遇與挑戰

1.學校成人教育面臨的機遇。①經濟體制轉軌、社會結構轉型、發展模式轉換所帶來的機遇。學校成人教育作為與社會經濟發展聯系最為緊密的教育類型，將積極回應社會需求，為全國數以億計的成人從業者提供有效的學習指引。推動自我轉型發展與社會轉型的同步，良好體現學校成人教育以著重“人”的個體發展為邏輯起點，以確保“人”的整體進步為演進空間，從而實現以“人”為轉變推進社會發展的轉型終極目標。[2]②我國終身教育體系和學習型社會構建所帶來的機遇。成人教育是我國終身教育體系和學習型社會構建中不可或缺的力量。完善終身教育體系、建設學習型社會的戰略決策和奮斗目標，反映了我國社會發展的必然要求，也為學校成人教育提供了良好的發展契機。完善終身教育體系，必然會將學校成人教育含納其中，直接推動學校成人教育快速發展；與此同時，建設學習型社會創造了成人接受學校教育的巨大需求，學校成人教育將獲得更好的發展空間。

2.學校成人教育面臨的挑戰。①學校成人教育定位存在偏差。由于在指導思想上的認識不足，除我國獨立設置的成人學校外，大多數學校成人教育處于邊緣化的狀態。一些學校在規劃、領導與管理層面，對成人教育重視度不足，甚至對其定位存在思想偏差，片面強調成人教育的經濟利益，將其視為創收的經濟實體，而忽視它的社會效益。②學校成人教育的質量亟待提升。成人教育是功能性的。在制訂方案時，充分考慮成年人的不同動機非常重要。然而，成人教育質量存在以下突出問題：其一，由于大多數學校成人教育的發展一直依附于普通學校教育，在對人才培養計劃的制訂和整個教學的實施過程中，只是盲從于對普通學校教育模式的簡單復制和移植，很少顧及成人的認知特征；其二，重視學歷文憑和相應資格，而忽視成人就業能力和職業能力的培養，致使培養目標“學科化”，培養模式“普遍化”，學校成人教育人才特色普遍缺失，無法有效的滿足社會、用人單位和成人學習者的需求；其三，忽視成人學習者先前的學習經歷和工作經驗，不能最大限度的優化學習者的教育成果和實現課程目標所需時間之間的手段與目的關系，[3]成人教育質量的有效性不能得到很好的滿足。③學校成人教育實踐導向不足。學校成人教育實踐導向不足主要體現在三個方面：第一，專業設置、課程開發層面。具體包括：對經濟、社會、科技諸方面的發展和挑戰反應遲鈍，對勞動力市場需求及相關變化的信息反應不夠靈敏，對國家、行業、地區重點技能的需求重視不夠，無法有效滿足職業崗位需求；缺乏專業特色和專業品牌，對個人職業發展的需求聯系不夠緊密，忽視個人實踐能力、創新能力以及成人自主學習能力的開發培養。第二，辦學方面。學校成人教育在辦學方面缺乏市場競爭意識，封閉式、學院式辦學特點突出。其主要表現在：大多數學校成人教育不重視市場需求和社會需求，注重學歷教育，忽視非學歷教育，與用人單位和社會各行各業缺乏有效的合作機制；忽視學校成人學習的規律和特點，普教化傾向嚴重。第三，師資隊伍建設方面。學校成人教育師資隊伍建設嚴重滯后，專業化水平亟待提高。專兼職和“雙師型”師資數量不足，師資隊伍的儲備和培養缺乏與企業和行業的有效合作機制。

三、我國學校成人教育轉型的路徑與機制

1.明確自身發展定位。作為現代國民教育體系五大教育方面之一的成人教育，雖然身處終身教育與學習體系的核心地位，是終身教育體系的重要組成部分，但其權利和待遇與其他普通教育相比，往往處于弱勢地位。要想真正肩負起終身教育的使命與責任，筆者認為，學校成人教育必須變辦學的計劃體制為市場體制，按照終身學習的理念樹立和傳播新的教育觀，使“學者有其校，需者有其學”[4]。其次，要特別重視研究終身學習理念對成人教育多方位的影響，在穩定落實傳統成人教育在構建終身教育體系的定位的基礎上，辦好成人學歷教育，拓展成人教育在專業證書、崗位培訓、繼續教育等非學歷教育方面的職能，實現學校成人教育的自主發展。最后，找準各類型、層次學校成人教育的科學定位，實現特色發展。

2.注重學生能力培養。學校成人教育從外延式發展向內涵式發展轉變，必須注意以下幾點：第一，應大力加強學校成人教育的職業性與實用性。職業和實用性是成人教育的天然特性，也是成人教育的核心價值所在。成人教育的工作是為了滿足成年人各方面的需求和愿望。與傳統教育相比，它呼吁人們以一種動態的、功能性的觀點看待教育。從這個角度來看，成人教育不是始于提前制定好的大綱、或將知識傳統地分成獨立科目；而是始于實際情況，對學習課程進行靈活多樣的設置，確保學校成人教育內容的實用性，以滿足社會和個人的需要。第二，將全面加強素質教育貫穿于培養成人學習者的整個過程，是發展教育質量觀念、推進學校成人教育教學改革的重點。學校成人學習和教育必須立足于社會多樣性中成人生活的完整和尊嚴。由人本主義觀念可以引發出成人教育的宗旨就是培養完整的人的思想。[5]第三，注重構建適合學校成人教育特點的教學質量保障體系。將用人單位的滿意度、學習者的滿意度與學習者的能力達成率三者相結合，共同作為衡量學校成人教育教學質量的重要指標。

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關鍵詞：榆林市榆陽區；羽毛球俱樂部；發展現狀；分析

1.前言

羽毛球作為一個傳統的隔網運動項目，靈活多變，速度容易控制，運動過程中沒有身體接觸，使得無論男女老少都可以參與。作為一項大眾健身運動，它具有良好的健身娛樂功能，在工作之余可以鍛煉人們的身體素質，提高靈活性協調性，改善人們的活動能力，通過交流球技擴大交際圈增進友誼；而作為競技體育運動，羽毛球又可以發展人們的拼搏精神和勇于戰勝困難的自信心，培養頑強的意志品質。所以，羽毛球運動不僅僅在競技體育中發揮其重要作用，更加有利于全民健身計劃的實施，有利于國民身體素質的提高，有利于促進社會和諧文明發展。隨著近幾年，中國羽毛球隊在世界五大聯賽中的突出表現，全國上下已不知不覺掀起了羽毛球熱潮，榆林市榆陽區也是受影響地區之一。

2.研究對象與研究方法

2.1研究對象

以榆林市榆陽區羽毛球俱樂部的開展狀況為研究總體，分別對羽毛球館的30名管理人員，300名大眾消費群體和50名教練員進行調查。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

通過在中國知網、萬方數據庫檢索羽毛球俱樂部相關資料，在學校圖書館查閱大量書籍文獻，了解羽毛球俱樂部的現狀及發展動向，多所查閱的資料進行收集整理，以便為本文提供理論資料。

2.2.2問卷調查法

分別對羽毛球俱樂部的管理人員發放問卷30份，回收29份，有效27份，回收率為96.7%，有效率為93.1%。教練員發放問卷50份，回收48份，47份有效，回收率為96%，有效率為97.9%。大眾消費人群發放問卷300份，回收292份，有效289份，回收率為97.3%，有效率為98.9%。

2.2.3數理統計法

運用EXCEL2007對數據進行分析整理，得出結果找出問題。

3.研究結果與分析

3.1榆陽區羽毛球俱樂部管理者的基本情況

經過調查27名羽毛球俱樂部的管理者發現，有18個羽毛球俱樂部管理者是本科以下學歷，其中本科學歷的人有7個，研究生學歷的人有2個。從表2的專業知識層面看，有體育專業學習經驗的人有17個，有學習管理學專業的人3個，沒有人學習過體育管理學，剩下7個人既沒有學習體育專業也沒有學習管理學專業，均為其它專業的人群。在學習體育專業的17個人中僅有4個人是羽毛球專業。

在對所有羽毛球俱樂部管理者的調查中發現，所有的管理者都沒有一套具體的規劃方案和目標，對一些現有的制度執行力度不夠，只是在思路上有短期的期許。在羽毛球管理體制上沒有逐級的人員進行管理，沒有團隊經營的理念，有的羽毛球俱樂部甚至只招聘一個前臺收銀和一個保潔員維持日常的經營。

3.2榆陽區羽毛球俱樂部教練員的基本情況

在有教練存在的俱樂部中，各個教練的性別、年齡不同性質也不相同，有兼職教練和全職教練2種。兼職教練主要是以高校的專業羽毛球學生和老師為主，占被調查人數的67.2%，全職教練的水平也不相同，有專業隊退役的專業運動員也有專業從事多年羽毛球教學的資深教練。退役的專業運動員占4.3%，專業的資深教練占28.5%。各個教練的性質，學歷水平和競技水平不同，執教水平也不相同。一名優秀的教練員可以吸引很多消費者到俱樂部進行學習，從而帶動俱樂部的發展。專業的羽毛球退役運動員動作技術規范，水平較高，大賽經驗豐富，心理調節能力較強，但也有少數的教練員從小從事羽毛球訓練，并沒有真正的接觸文化理論知識的學習，對有些知識不能順利的表達也無法將自己所知道的知識教授給學生。高校的學生和老師有專業的理論知識作為支撐，表達能力較強，動作技術相對規范，但是欠缺大賽的磨練，所以比賽經驗較差。所教授的學生達到一定水平后很難再上一個高的臺階，限制了學生的發展，不過對學生的基礎教育有很大的幫助。

3.3榆陽區羽毛球俱樂部消費者的消費動機

榆陽區消費者的消費動機主要有健身鍛煉、學習球技、娛樂交友和緩解工作壓力4種。在物質生活越來越發達的今天，人們越來越重視到健身鍛煉的重要性。在參與調查的289人中，其中有57.3%的人是通過羽毛球進行身體鍛煉的，有26.8%的人是為了提高球技參與比賽，這一人群主要是以學生為主的。有7.2%的人是通過羽毛球交流擴大自己的交際面，進行娛樂的而不是健身的一種手段；還有8.7%的人群是通過羽毛球運動緩解長時間的工作壓力。

4.結論與建議

榆陽區羽毛球俱樂部管理者的學歷水平不高，都有體育運動的學習經歷，但與沒有人學體育管理專業。榆陽區羽毛球俱樂部的教練員水平參差不齊，整體水平較差。榆陽區羽毛球俱樂部的消費者主要是事業單位和公務員，消費動機是健身鍛煉和提高球技。

定期對榆陽區管理者和教練員進行培訓，增強管理者的專業管理水平和提高教練員的教學水平，更好的提升榆陽區的羽毛球俱樂部的實力。規范榆陽區俱樂部的管理制度，完善俱樂部的配套設施，改善俱樂部的運動環境。為使羽毛球俱樂部能更好的發展，各級人員夠需要共同努力，營造一個美好的未來，最終使羽毛球俱樂部蓬勃發展，人們的身體也越來越健康。（作者單位：西安體育學院）

參考文獻：

[1] 王剛，朱琦.對高校羽毛球運動員身體訓練現狀的調查及對策研究[J].北京體育大學學報，2007，（3）：17-21.

[2] 朱建華.對廣東羽毛球俱樂部的調查研究[J].北京體育大學學報，2007，（1）：23 一 25.

[3] 楊錫安.實用運動生理學[M].北京：北京體育大學出版社，2003.

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關鍵詞：成人高等教育；成人高等教育課程開發；應然走向

今天我們對成人高等教育課程開發的理解和認識，不能再僅僅局限于“學會生存”的視域內，而必須置于“學會發展”的終身教育視野中。以此來審視成人高等教育課程開發，人性化是其應然走向。具體表現為走向成“人”，走向主體，走向多元。其中成“人”是目標，主體是思想，多元是手段。

一、走向成“人”

走向成“人”是指成人高等教育課程開發由忽視人走向關注人；由將人作為工具，關注人知識的傳遞與接受走向把人作為一個現實生活中的完整的人，關注其成長與發展。

1．工具性教育中“人”的屏蔽

工具性教育作為工業時代一種教育觀念，就是要把教育作為社會的工具、把人培養成工具。這種理念反映在成人高等教育課程開發中，表現為成人高等教育課程的開發是為社會服務的工具，不關注其中的人的發展。在成人高等教育課程開發中，成人高等教育機構按照社會經濟發展的需要，本著“教育為經濟建設服務”的原則和“培養市場急需的人才”、“產銷對路”的指導思想，追求立竿見影的“批量生產”功效。成人高等教育課程開發的一切工作都是按照社會要求為把學習者訓練成或加工為社會經濟發展服務的“人力”工具，成人學習者也甘愿成為被塑造、被“加工”的對象，教育者作為成人高等教育機構的“單位人”，也淪落為單位賺錢的工具。20世紀的偉大詩人艾略特對現代教育的功利主義價值觀進行了辛辣的諷刺：“個人要求更多的教育，不是為了智慧，而是為了維持下去；國家要求更多的教育，是為了要勝過其他國家；一個階層要求更多的教育，是為了要勝過其他階層，或者至少不被其他階層所勝過。因此，教育一方面同技術效力相聯系，另一方面同國家地位的提高相聯系……要不是教育意味著更多的金錢，或更大的支配人的權利或更多的社會地位，或至少一份相當體面的工作，那么費心獲得教育的人便會寥寥無幾了?！?/p>

在工具性教育思想指導下，成人高等教育課程開發致力于把人培養成沒有個性的社會工具，把具有獨立性的生命個體塑造成毫無個性和自由的標準化產品或社會需要的螺絲釘。成人高等教育課程開發過程成為一種客體的塑造過程，成人學習者被當作被動的客體，被塑造的對象，而不是當作能動的主體；教學注重知識的灌輸，是“師主宰生”、“教主宰學”，師生之間形成一種以知識為中介的控制與被控制的關系；為的是讓成人學習者成為社會需要的有用的“工具”。

2．從“單向度的人”走向“完整的人”

參與成人高等教育課程開發中的教師、管理者、成人學習者是“作為生活者而存在的”，他們是現實的主體、完整的主體和發展的主體，不僅要掌握生存必需的知識與技能，會做工作，而且還要在情感、態度、價值觀上要始終保持人性的方向，會做人。也就是說，他們不僅是某種角色的人，而且他們一定是完整的人。

成人作為生活者而存在，生活本身是目的。成人為了生存、生活需要學習知識，知識是成人生活的工具，是人們用以生活的手段。有價值的知識對學習者生活有重要意義，是出于真的追求，有善的期待和審美的意蘊，值得成人學習者全身心投入的。這種學習是追尋知識本身的多重意義的過程，也會生發出學習者自己的特有的豐富意義。

知識本身不是目的，過分強調知識的價值，把對知識的追逐當作成人生活的最終目的時，必然會扭曲成人學習的性質，顛倒知識與生活的關系，必然使成人高等教育課程開發行為成為短視和功利化行為。長期以來，我們以學科為中心，把學科知識看作成人高等教育課程開發的內核，成人高等教育課程習慣是普通高等教育課程的移植或拼盤，教學以學科知識的掌握為唯一目的，教學方式采用班級授課制，教學方法采用教師講、學習者聽的講授法，教學評價主要對學習者掌握學科知識結果的評價，以考試分數宋衡量。成人學習者把對學科知識的認識、征服、占有作為學習的全部意義(出于征服和占有的最終目的)，忘卻了自己，忘卻了自己的真實生活，使知識學習失去原有的作為生活工具的本意。在商品化的社會中，知識甚至也被商品化，成為他們的交換品，他們甚至不再為意義而學習，而是為了分數、學歷、文憑、證書等符號代碼而學習，知識學習的本意蕩然無存，學習意義的異化也到達了極致。把學科知識看成是成人學習者的唯一規定性和本質，必然使成人高等教育課程開發失去應有的促進成人人性不斷豐富、成人素質全面提升的功能，從而陷入功利化泥潭。這種急功近利的傾向和做法，作為一種外在的力量支配著成人高等教育課程開發，必然會淡化或弱化成人高等教育提升人性，完善品格發展的理想，喪失教育對生命意義的根本追求，使“人性卑俗化”，受教育者成為一個“單向度”的人，陷入了“精神迷失的境地”。

成人高等教育應是“使人之為人”的教育。成人高等教育課程開發中不僅要教人掌握“何以為生”的知識與本領，課程具有“有用性”，滿足學習者成為某種人的需求，還要引導人們進行“為何而生”的思考及對意義的追尋，課程要合于人性、造就全人，具有成“人”性，滿足學習者人格完善、身心全面發展的成“人”需求?！皩W習不僅僅是為了外在的有用，它還有豐富人精神生活的價值，而且學習本身也是一個能使人獲得極大享受和樂趣的過程”?！敖逃粌H僅是為了給經濟界提供人才：它不是把人作為經濟工具而是作為發展的目的加以對待的，使每個人的潛在的才干和能力得到充分的發展，這既符合教育從根本上來說是人道主義的使命，又符合應成為任何教育政策指導原則的公正的需要?！甭摵蠂炭莆慕M織在《教育――財富蘊藏其中》的這一觀點，相比《學會生存》提出的“為應對科技革命的挑戰而走向終身教育和學習化社會”，是一種極大的轉變。這預示著成人高等教育課程開發也要超越純粹適應就業的范圍，而將其列入作為人的持續發展條件加以設計的終身教育這一含義更廣的概念之中。把成人高等教育的課程開發的目的歸結為成“人”――生命的完善，這絕不是反對成人高等教育的“人力”目標，而是反對把人的本質、價值歸結為“人力”，反對把“人力”當成教育的終極目的。在成“人”的前提下成“材”、成“器”，在作為成“人”組成部分的意義上成“材”、成“器”。成“人”是成人高等教育課程開發的真意和根本追求。就是說，通過成人高等教育課程開發工作，既幫助人更好地成為某種人，使人有知識，會工作，又要幫助人不斷地成為人(完整的人)，不但擁有知識、會工作，還要有良好的情感、態度和積極的價值觀；不但擁有文憑、學歷、學位，而且有創造的靈性和向“善”、趨“美”的追求。只有二者結合，才達成人的圓滿和諧發展。成人高等教育課程開發過程就是幫助成人成“人”化的過程，幫助成人成為現實生活中的完整的

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人，遠離“使人之為物”而“使人之為人”，真正達到幫助人成“人”的目的。

二、走向主體

課程開發中的主體性是時代的要求。近代工業化的到來，打破了農業時代的悠閑，工作成為人們主要的、甚至是唯一的生活。因此，近代以來的成人高等教育，造就的是“會工作”的人。學習者為外在的目的而學習，追求“短平快”的實惠，鄙視“漫長”的“精神提升”。在成人高等教育課程開發中，學習者作為“受體”而存在，不是作為“主體”而存在。信息時代，閑暇時間的增多，給成人終身學習和繼續教育提供了較多的時間和選擇的自由。學習者不僅僅是被動地功利地接受成人高等教育，適應工作需求，而是逐漸主動地選擇繼續學習，實現由被動到主動，由不自覺到自覺，由外部的規范約束到內部的主體需要，由短視的、功利性需要到精神以及人的內在價值需要的追尋。依賴別人的教育和課程學習轉換為依賴于自己的教育和課程學習，學習者超越工具性角色，避免對“唯學歷”、“唯文憑”的盲目追逐而成為自主選擇的主體，實現主動建構、內在價值生長的轉換。

以“滿堂灌”、強制性為表現和特征的反主體教育已經不適應社會發展和人的發展的需要。當代社會呼喚人的主體性，需要有主體性的人。終身教育理念提升了成人學習者的主體性，也使成人高等教育課程開發的重心由關注成人高等教育機構的需要、社會需要轉移到關注成人學習者個體發展需要，由關注“教”轉移到關注“學”，成人學員越來越把學習看作一種生活方式，一種增長人生內涵和適應能力的手段。每個學習者意識到：終生學習是生活中必需的一部分。每個人只有抓住和利用各種機會去更新、深化和進一步充實最初獲得的知識，才能使自己適應變革的世界，滿足生存的需要，獲得終身持續良性發展的機遇。因此，正如聯合國教科文組織在《學會生存》中所指出的，“雖然一個人正在不斷地受教育，但他越來越不成為對象，而越來越成為主體了，成為自己教育自己的主體”。教師作為引導者的角色也正在凸現，教師的職責越來越多地激勵思考，引導學生學會學習，學得融會貫通，而不是教會、教全知識，也不必使課堂完全成為教師表演的舞臺。教師教的過程轉變為引導或指導成人學員學習的過程，教師以寬松的“指導者”角色給予成人學習者以越來越多的自由，增加了成人學員成長自我、發展自我、提升自我的主動性，學習者在真正的“導師”的引導下，更關心自己的學，關心自己的成長，包括個性的完善和良好品德的形成等，以負責的態度努力尋求個體的成長和社會需要之間的和諧關系，使主體的需要層次不斷提升，實現向上的自我建構。教師以寬松的“指導者”角色出現并不意味著教師職責要求降低。成人教師要扮演好“導師”的角色就必須主動研究并尋求成人學習者的學習情境，引導其在職業的真實情境中、在實際任務中，獲取經驗和建構知識，教師要努力創造出教與學的真正境界，激勵成人學員終身不斷學習的熱情，使其獲得終身可持續良性發展的動力。

三、走向多元

成人高等教育課程開發不僅要使成人成“人”，使成人發揮其主體性，而且還要使成人在社會化發展與個性化發展基礎上實現課程的多元化，以課程的多元化促進成人個性多樣化。個性多樣化發展是高等教育發展到一定歷史階段的價值追求。很長一段時期，成人高等教育發展是為了滿足經濟和社會發展對高級專門人才的需求，同時也是為了滿足國民要求更多地接受教育的愿望。因此，規模擴充、數量發展成為世界主要國家高等教育發展的主要發展戰略。但隨著大眾化高等教育的發展，高等教育數量發展的壓力減小，大眾對教育的個性化需求越來越突出，成人個性多樣化發展越來越成為成人高等教育課程開發的價值追求。成人高等教育課程開發基于成人學習需求，旨在滿足不同學習背景、不同個性特點的成人學習者的不同學習需求，更好地發揮成人高等教育課程開發工作的育人功能，促進每一個學習者的潛能獲得和諧發展，個性得以充分張揚，素質全面提高。基于成人學習者需求的課程開發觀，立足于為成人的個性全面和諧發展服務。成人學習者需求是成人高等教育課程開發的出發點和歸宿點，成人高等教育課程是為成人學習者而存在的，成人高等教育課程開發中既要關注成人學習者具備或提升人類共同的倫理規范和道德信念的問題，也要立足于成人學習者作為人的個性發展一面。成人學習者作為現實生活中具體的個人，每個人都有自己獨特的生活經歷、興趣愛好、情感體驗和個性潛能發展的“生長點”，擁有豐富的生活經驗和工作經驗。成人高等教育機構通過成人高等教育課程開發就是要幫助成人學習者找到一條最能發揮他個人創造性和個性才能的學習生活道路。

長期以來，我國成人高等教育課程追求其社會服務功能，以社會為指向、知識為中心的學科課程占絕對優勢，課程體系呈獨立的封閉狀態，成人高等教學過多地注重理論的學習和知識的傳授，過多地注重學科內容的邏輯性、嚴密性，忽視學科知識間的橫向有機聯系和學習者的經驗實際和實踐需求，學習者感受到的是知識的壓力，學習的樂趣及主動全面發展的欲望難以激起，“唯書唯上”教學思想、慣性的“講授式”單向傳遞，學習者無奈地被動接受，造就是單一化和模式化的人才。而今天，科技知識更新速度加快，競爭日益激烈，人才的流動和人的職業變換；意味著單一的培養目標、單一的學科課程結構、單一的學科知識內容等構成的課程模式是成人高等教育發展的極大的束縛和阻礙。謀求成人高等教育自身的發展，成人高等教育課程開發必須突破大一統的單一學科課程的被動發展局面，而轉向關注人，關注人的多樣化學習需求，開發成人高等學歷課程、非學歷課程等多樣化課程，既滿足成人學習者現實生存需求的知識，又著眼于其未來發展所需的能力；既適應學習者不同的學習背景、學習特點，尊重其個性差異和自我選擇學習的權利，又要教會每個學習者學會學習、學會適應和學會創造。

課程的多元化，表現在各個方面：

1．課程目標構成因素的多元性。成人高等教育課程開發追求的是成人主體性的發揮，每個成人在原有基礎上身心的全面、和諧發展。因此，課程目標的構成因素應呈現多元性，不單單偏重知識傳授或經驗獲得的單一標準，而要建立起知識獲得、能力發展、個性和諧等多元因素的整體性目標有效指導課程內容的選擇、組織，指導課程教學、課程管理與課程評價。既吸收泰勒目標模式強調知識、強調行為目標的積極因素，也不要忘記斯騰豪斯對目標模式的反思，注重課程學習過程中學習者體驗。另外，還要借鑒后現代主義課程觀對人的關注，在成人高等教育課程開發中，注重成人良好情感、態度、個性的養成。

2．課程內容的多樣化。樹立把社會、知識和人的發展整合起來的課程多元價值觀，不單純地以學習者、知識或社會為取向，而是以成人學習需求為導向，結合成人實踐需求和發展特點，把三者有機統一起來，力圖展現時代要求、體現教育的本體價值、推動成人學習者

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和社會可持續發展。在成人高等教育課程開發中，就目前現實來看，應將課程的理性化和人本化相結合，堅持以學科知識為主干，又要沖出學科界線的樊籠，對課程內容進行精簡、整合，取消原有課程內容中舊的、脫離實際的部分，加強時代感，擴大信息量，設置新穎、符合實際的內容，適當滲入人文科學的相關知識，以增強成人學習者生存及發展的適應力。

3．課程形式的多元性。豐富性的課程內容要以豐富多彩的課程形式作支撐。如必修課時要少而精，增設選修學科，增大選修課比例，以增加學習者選擇課程的機會；重視模塊課程、頁夾式課程，以增加課程的靈活性和適應性；利用信息技術，構建網絡課程，方便成人學習。

4．課程實施的多元化。課程實施的過程不是忠實執行課程方案的過程，而是不斷變革、創新的過程。傳統的“填鴨式”、“滿堂灌”教學模式必須為差異性教學、探索性教學、活動與討論教學等教學模式所替代；教學環境由單一的經院式封閉型變為多樣化的家庭、學校、社會等一體化的開放型，使成人高等教育與普通高等教育、家庭教育、社會教育有機聯系，形成一體化的終身教育體系，形成以社會需要及成人的發展為轉移的多學科、多專業、多層次和多規格的教學體系及靈活開放的成人高等教育課程開發機制。成人高等教育方式也正在逐步變傳統的集中面授和函授的方式，而充分利用現代化教育技術手段，包括廣播、電視、通訊衛星、網絡技術，進行遠距離教學和網上教學等更多的形式，全日制高等教育與遠程高等教育、自學考試、繼續教育多種形式、多種層次并存，這更容易增加成人學習者的學習選擇性，保證其個性多樣化發展。

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關鍵詞 英國；繼續教育學院；職業教育；學歷教育；互認與銜接

中圖分類號 G729.561 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）04-0090-04

英國教育體系分為三部分：義務教育、繼續教育和高等教育。英國高等職業教育主要通過繼續教育學院（Further Education College）來實施，目前共有412所[1]。繼續教育學院主要招收16～19歲的中學畢業生，也為社區和成年人提供教育培訓和服務。新世紀以來，英國繼續教育學院在人才培養方面呈現出職業教育與學歷教育并舉態勢：在職業教育方面，通過提供相關的專業技能培訓，著重實習和訓練，為學生將來就業作準備；在學歷教育通過提供廣泛的學術課程，為學生升讀大學和接受高等教育提供學歷和文憑。

一、英國繼續教育學院的興起與發展

英國繼續教育學院已經有近200年的歷史，興起于19世紀初期，其發軔于兩端：一端是一些工人社團組織興辦的成人學校，如逵克（Quaker）建立的成人學校，這類學校提供廣泛的課程，不限學生名額，往往是非正式的教育，其中文學、算數和語法是學習的核心內容；另一端是中產階級雇主、慈善家贊助的教育機構，如力學學校和文學學校，這類學校重視工藝技術、應用科學和與工作相關的科目，同時也為工人階級特別是體力勞動者和手工藝者提供正規和非正規學習課程，如識字、算術、職業技能及工藝培訓。19世紀80年代，英國政府正式承認這種職業導向的學習機構并開始對其進行財政資助。繼續教育學院開始致力于為工廠學徒和社會青年提供職業教育，學生可以一半時間工作，一半時間在學校學習，與提供博雅教育或學術教育的教育機構有著明顯區別。20世紀初，工人教育組織（WEA）和拉斯金學院（Ruskin College）陸續建立，繼續教育學院成為地方教育供給的一部分，包括三明治課程、學徒教育和工人“夜校” （Night School），參加者主要是技術工人和工會會員，而不是占主導地位的中產階層[2]?！?944年教育法》和《1973年就業和培訓法》等一系列法案給予繼續教育學院更廣泛的職責，在原有職業教育的基礎上，增設高中畢業補考（School-Leaving-Certificate Resits）課程和普通教育高級證書（A-level）課程。1944年前后，繼續教育學院承擔了大量的高等教育、職業資格教育和與工商業相關的應用研究職能，被歸類為高等教育機構。1963年《羅賓斯報告》（The Robbins Report）確立高等教育雙軌制，繼續教育學院定位于主要為16～19歲青年提供普通及職業教育，同時也為許多成年人提供全日制或部分時間的課程。

英國繼續教育學院在20世紀70 年代有了顯著發展，其主要原因包括兩方面：一是為希望獲得普通中等教育證書和高級中等教育證書的成年人及年輕人所開設的學術課程大量增加；二是傳統工業沒落，年輕人和成年人的失業率大增，決策者認識到失業不是一個暫時的現象。1993～1997 年間，繼續教育學院出現快速發展趨勢，1993年之后繼續教育學院成了“全民之一切”（All Things to All People），雖然它們仍然開設許多職業方面的課程，但卻不再被視為是以職業訓練或是技術訓練為主的機構[3]。

二、新世紀英國繼續教育學院的改革動向

（一）將教育和區域產業需求緊密結合，提升學生的就業技能

新世紀以來，隨著國際競爭的日趨激烈和經濟的持續衰退，在發展“世界級技能”（World Class Skills）理念的引領下，英國繼續教育學院的發展受到了政府的高度重視，其職業教育與培訓和提高勞動者素質的功能被擺到了越來越重要的位置。2003年，英國政府頒布的繼續教育白皮書《技能策略》（The Skills Strategy）強調：為所有不具備良好技能的成年人提供免費學習；為一些繼續學習者提供每周30英鎊的撥款，用于資助他們的全日制學習；實施閑暇教育、開展文化和社區學習，特別針對那些撫恤金、救濟金領取者和低收入者。2006年，英國教育與技能部《繼續教育——提高技能改善生活的機會》（Further Education：Raising Skills，Improving Life Chance）白皮書，認為：繼續教育學院為年輕人與成年人提供了適當的技能，是提升經濟發展能力與提高年輕人和成年人技能的重要途徑[4]。2010年5月，英國兒童、學校和家庭部與企業創新和技能部頒布的《英國繼續教育與技能計劃（2010-2013年）》指出，繼續教育學院或企業通過廣泛聽取專家建議，并建立“資本創新與發展計劃”（Capital Programme Innovation and Development），提高信息技術的利用效率。英國實施這一系列改革的目標是： 規劃長期的教育及訓練課程；培養年輕人和成人實現成功的工作和生活技能；為提高生產力和經濟發展活力作出貢獻；提供滿足年輕人、學習者與雇主需求的方案；使每位年輕人都能獲得最佳和最多的教育和訓練；發展關鍵與必要的技能，以實現最大化的經濟繁榮、生產及改善社會正義[5]。英國繼續教育學院根據區域經濟社會的發展需求，提供藝術、商業、工程等多種職業教育課程和諸多職業訓練課程，如美容、美發、餐飲管理、觀光、機械、商業管理、幼教等。其中，入學條件、學習科目、考核標準及教學與實習的時間比例等，都按產業界的需要確定。

（二）為學生提供更加清晰的學歷提升路徑

英國繼續教育學院在提供職業教育的同時也提供各種證書課程和高等教育課程，為學生提供了清晰的學歷提升路徑，使學生在學術方面得到更為充分的發展。其提供的以學術為導向的課程包括：一是高等教育資格文憑課程。此類課程不但培養學生日后就業所需的技能，也為有意繼續深造的學生創造了機會，是英國職業教育體系中級別最高的資格證書之一。修業期限為二年全職，所修讀的科目大都與工作有關。學生完成此課程后即可直接投入業界工作，或銜接進入大學二、三年級繼續深造，最后取得學士學位。二是普通教育高級證書（A-Level）課程。普通教育高級證書是進入大學的有效憑證，一般的英國大學需要2～3個A-Level的單科成績，獲得這一級證書的課程通常需2年，學生年齡通常是18歲以上，總共有100多個科目，學制一般為2年。三是基礎學位課程。這類課程結合了學術課程與工作實習兩部分，讓學生不但具有學術背景且能掌握職場工作所需的知識與技能。學生畢業后可直接進入職場工作，也可銜接榮譽學位最后一年的課程繼續讀取大學學位。四是大學先修課程。大學先修課程為期1年。學生可以依照自己的興趣和未來在大學欲攻讀的科系來選讀專業科目，此外還需學習讀書技巧和專業性學術英語課程。五是學士學位課程。繼續教育學院與鄰近大學的課程互有聯系，學生可讀完一年預科課程后轉到鄰近的大學繼續進修本科或高級文憑課程，直接升入合作大學的本科（正規）課程，從第一年、第二年甚至第三年學起，最后獲得學士學位。2012年2月，英國大學事務部長戴維·威利茨（David Willetts）宣布，政府新增的2萬個大學名額中，有大約一半分配給繼續教育學院，這意味著143所繼續教育學院將獲得額外的學位課程。政府這么做的目的是讓學生在居住地的繼續教育學院也能接受高等教育，使繼續教育學院成為越來越多學生通往高等教育的門戶[6]。

（三）注重職業教育和學歷教育的互認與銜接

英國政府以職業教育與學歷教育相互尊重與平等的思維辦教育，積極促進學術資格證書與職業資格證書的互認與銜接，讓學生能根據自己的興趣與需要隨時轉換學習通道。繼續教育學院的學生，不論是以就業為目的的職業教育與培訓，還是以升入四年制大學為目的學歷教育，都實行學分制，學生所修學分可以得到四年制大學的承認，并計入其今后進入四年制大學繼續深造的學分中。這樣，就打通了繼續教育學院與四年制大學之間，職業教育與培訓和普通高等教育之間的通道，在整體化、效率化的原則下，使學生明確職業生涯發展的道路，實現終身學習。英國繼續教育學院作為職業技術教育與培訓的主要承擔者，在推行國家職業資格證書制度中發揮著重要作用。英國的普通國家職業資格證書（GNVQ）和國家職業資格證書（NVQ）課程都是由單元（Units）組成的，完成每一模塊課程獲得的學分，可依據國家資格框架和高等教育認可方案進行認定[7]。如GNVQ與學歷教育中的GCSE和A-Level相平行，但在學業深度和難度上并不亞于這類課程。它的學習方式靈活多樣，學生可以根據自己的需要和興趣愛好安排課程，選擇學分制或模塊式的學習方式，甚至可以在學習過程中穿插學習GCSE和A-Level課程。英國職業資格證書和普通教育文憑的對應關系見表1。

表1 英國職業資格證書和普通教育文憑對應關系

資料來源：李作章.英國職業教育中的資格證書制度解析[D].長春：東北師范大學，2007：21.

三、對我國高職教育改革發展的啟示

（一）高職教育應以就業為導向，重視學生技能訓練

在英國繼續教育學院接受職業教育的學生能從學習中隨時獲得實訓機會和職業技能。英國政府2000年后發表的重要白皮書中，有一半都與技能（Skill）有關，例如，《21世紀的技能——實現英國的潛能》（2003）、《14～19歲教育與技能》（2005）、《技能：在企業中進步，在工作中提高》（2005）、《繼續教育：提高技能并改善生活的機會》（2006）等。借鑒英國的經驗，我國高職院校應加強與用人單位的溝通合作，發揮校內外實訓基地的作用，重視培養學生的職業技能，同時建立學生技能發展水平的質量檢查制度，保障學生技能訓練的“質和量”。

（二）高職教育人才培養層次向本科甚至更高層次延伸是一個重要趨勢

2010年6月，英國大學部部長大衛·威爾特斯提出，為降低納稅人的負擔，同時促進社會流動性，英國將在繼續教育學院內提供更多的高等教育課程，以通過更加廉價的方式滿足人們對學歷層次不斷提高的要求。2010年共有270所繼續教育學院向17.8萬名學生提供高等教育課程，約占整個高等教育學生數的10%[8]。英國政府在經費短缺和經濟低迷的時期仍然給予繼續教育學院較之大學更多的資金支持，使繼續教育學院成為對年輕人更有吸引力的高等教育選擇。2011年11月，我國出臺的《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》指出：“拓寬高等職業學校應屆畢業生進入本科學校應用性專業繼續學習的渠道。鼓勵高等職業學校與行業背景突出的本科學校合作探索高端技能型人才、應用型人才專業碩士培養制度?！备呗氃盒源藶槠鯔C，在辦學理念、專業課程設置、人才培養模式等方面進行改革，為高職學生進入本科甚至更高層次深造作好充分準備。

（三）高職教育應實現與區域經濟社會協同發展

英國繼續教育學院是一個自我監管組織，擁有很大的獨立性，但在其發展過程中肩負著推動區域經濟社會發展的使命。繼續教育學院與地方合作者共同設計能夠滿足區域經濟社會需要的技能領域，其從政府競爭基金得到的資助80%用于區域經濟社會發展需要的重點技能人才培養，以滿足地方對技能人才的需求。隨著區域伙伴關系及與產業界日益緊密聯系的建立，英國繼續教育學院作為地區服務中心的角色正逐步加強。我國高職學院也應成為培養區域經濟社會發展需要的高技能人才主陣地，形成與區域產業結構相匹配的學科（專業）體系、人才培養層次與技能領域。

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關鍵詞 成人高等教育 學籍信息

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

Building Adult Student Information Management System

XIANG Yu

(Office of Academic Affairs, Chongqing Radio and Television University, Chongqing 400052)

Abstract As the state ofeducation enrollment management is ever increasing, in the new situation, how to do student status information collection, verification, correction, management and maintenance of various colleges and universities need to think about. So, only the student enrollment information management rules and regulations, effective measures and technical support means to conduct a thorough reform, the establishment ofeducation student enrollment complete information management system in order to effectively improve the management ofeducation the quality of student status.

Key wordshigher education; student information

1 當前成人高等教育學生學籍信息管理存在的問題及其原因

目前，各高校成人高等教育學生學籍信息不完整、不準確，學生圖像信息鏈接率和鏈接的正確率不高，嚴重影響到國家教育公平體系的構建和學生個人權益的保障，存在的問題主要有以下幾個方面：（1）成人學生錄取注冊的學籍信息不準確或不完整；（2）成人學生隨意改動包括姓名在內的學籍信息；（3）成人學生圖像信息采集時對自身信息核對不認真；（4）成人學生對自身信息的核對和更正不及時；（5）學校學籍管理系統采集的信息與電子注冊信息的數據規格不一致；（6）因少數管理人員責任心不強而造成的工作失誤問題。

解決上述問題的核心是構建“以制度建設為導向，以合理措施為支撐，以現代教育技術為保障”的三位一體的成人高等教育學生學籍信息管理體系，從而實施學生學籍信息管理的全面改革。

2 成人高等教育學生學籍信息管理體系的構建

2.1 建立和完善成人高等教育學生學籍信息管理制度

（1)建立成人高等教育學生學籍信息管理制度的依據和途徑。通常，各高校成人高等教育學生學籍管理制度是根據國家教育部頒發的《中華人民共和國教育部令第21號》來制訂，而成人高等教育學生學籍信息的管理則沒有更為具體的制度來進行規范。因此，由地區教育行政主管部門根據本地區的經濟發展情況和成人高等教育學生的特點，形成本地區統一的指導意見。再由各高校具體制訂本校的成人高等教育學生學籍信息管理辦法。

（2）成人高等教育學生學籍信息管理制度的組成要素。成人高等教育學生學籍信息管理制度是學籍管理制度的延伸和拓展，是學籍管理制度在特定管理范疇的具體實施辦法，應由一套完整體現學籍管理過程、具有可操作性的實施細則組成。具體來講，除總體方案之外，它還應包括《入學信息管理實施細則》、《學籍信息核對與更動實施細則》、《圖像信息采集工作實施細則》等實施辦法，對成人學生學籍信息的錄入、建檔、核對、更正提出詳細而具體的操作說明。

成人高等教育學生學籍信息管理的原則、方針等總體方案及其配套的各項實施細則，共同構成了成人學生學籍信息管理體系的制度框架。

2.2 采取有效措施，確保學生學籍信息的完整和準確

成人高等教育，尤其是網絡教育和開放教育具有非常突出的自身特點，主要表現在學生分布廣，學生構成復雜，各區域經濟發展不平衡，管理難度大，管理技術要求高等方面。因此，在實施成人學生學籍信息管理時，必須考慮這些特點。

（1）嚴把招生關，提高成人高等教育學生學籍信息采集的準確性。要提高學生學籍信息的準確性和真實性，就必須將管理工作的把關口前移，在錄取和新生注冊工作中，采取“兩查兩審”的措施，做到新生學籍信息無誤差。

“兩查兩審”是指新生報到時，學生本人確認信息（“一查”），招生部門進行“一審”；教育部下發新生數據后，學生進行二次確認（“二查”），招生部門進行二次審查（“二審”），并以此信息作為學生學籍管理的依據。同時，學生本人應簽訂“學生基本信息采集責任書”，從而保障其基本信息數據的完整性、準確性和真實性。

（2）落實責任，強化學生學籍信息的檔案管理。強化學生學籍信息檔案管理的主要措施是：檔案的管理責任落實到人、學生學籍信息備案、確保學生學籍信息的一致性。各高校的學籍管理部門應指定專人負責學生學籍信息檔案的管理。經過“兩查兩審”的學生學籍信息，學生若無正當理由或不符合《成人高等教育學生學籍信息核對與更動實施細則》，則不予更動；同時將信息備案。學生轉學時，除規定的轉學審批表和成績卡等常規材料外，學生學籍信息檔案也應作為轉學材料移交，以確保學生學籍信息管理的一致性。

（3）轉變觀念，大膽創新，改變學生圖像信息的采集和管理方式。學生圖像信息采集工作應轉變觀念，將“畢業生圖像信息采集”轉變為“學生圖像信息采集”，將“實物化的學生照片管理”轉變為“網絡化的學生電子圖像信息管理”，從而提高學生圖像信息采集的正確率和照片的鏈接率。這種轉變的實質是把畢業生圖像信息采集工作轉變為學生入學就進行，從而降低漏照率，增加采集機會，延長核對和更正時間，有效地提高了畢業生圖像信息的鏈接率和鏈接的正確率。此外學生圖像信息采集核對應從“發放實物照片后”，提前到“制作實物照片前”，從而有效控制學生實物照片的差錯率。

（4）加強監督力度，促進成人高等教育學生學籍信息管理工作的落實。成人高等教育學生學籍信息管理制度與措施的落實，必須依靠強而有力的監督，具體的方法可以采取以下幾種：第一，由上級學籍管理部門對下級學籍管理部門進行不定期抽查，主要檢查學生學籍信息檔案的建立、保管和移交情況，并提出整改意見；第二，實施成人學生學籍信息管理通報制度，促使各級辦學單位更加重視學生學籍信息的管理工作。

2.3 建立成人高等教育學生學籍信息管理平臺，實現開放的學生學籍信息管理

連接各高校的學生學籍信息管理平臺，構成本地區乃至全國的成人高等教育學生學籍信息管理綜合系統，與國家教育部學歷學籍網站的學籍數據并行，有效分擔國家教育部學歷學籍網站數據的管理風險。該平臺的建設目標是：實現開放式的學生學籍信息管理與自主式圖像信息管理。尤其在圖像信息管理方面，該平臺必須具備五大功能：圖像采集時學生的基本信息與學歷學籍電子注冊一致；圖像的采集、圖像與學生學籍信息的鏈接同時進行；圖像信息的核對方式從核對實物照片變更為核對網上電子圖片；核對時間提前，避免紙質照片的錯誤；進行學歷證書的圖像鏈接預審，將圖像鏈接方式由文件名鏈接，改為圖像信息內容的鏈接，提高鏈接的正確率。

學生學籍信息管理的是成人高等教育學籍管理工作的基礎，也是成人高等教育學生學籍管理工作的難點，只有扎實工作，不斷創新，用新的思想、新的方式、新的技術，才能開創學籍管理工作新的局面。

參考文獻

[1] 徐瑜.對新形勢下高校學籍信息管理改革分析[J].商場現代化,2010(9).

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以構建海西終身教育體系中求先行求作為出發點，福建廣播電視大學提出“以開放式教育為服務終身教育的切入點和基本形式，構建全方位大教育網絡體系”的構想，并以構建國家級終身教育示范平臺為支撐點，以市場需求為抓手，以利益均衡分析為切入口，圍繞“信息化+公共服務平臺”的思路，采取“三項策略”，通過“五條途徑”，引領學習型社會公共服務體系建設，確保非學歷繼續教育的可持續發展。

關鍵詞：

電大系統；非學歷教育；發展策略

為貫徹落實“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的精神，福建廣播電視大學從系統辦學實際出發，提出“以開放式教育作為服務終身教育的切入點和基本形式，構建全方位大教育網絡體系”的構想，通過項目帶動，系統推進，面授與遠程并舉，面向全社會積極開展多樣化的非學歷繼續教育、培訓服務，在構建海西終身教育體系中求先行求作為。

一、找準繼續教育利益均衡點，以公共服務平臺構建為支點，破解當前繼續教育的困局

非學歷繼續教育是全民終身教育的主體形式，是指通過多種教育方式進行的，旨在補充知識、提升技能、提升人的全面素質的非學歷教育或培訓。其對象為在職和社會的成人為主，由政府、院校（系統培訓中心）、單位和個人實際需求等基本要素構成了開放系統，形成學員參與學習和教育、培訓機構進行引導和培訓、政府組織管理和認定的鏈路。但由于政府、企（事）業單位的關注點是培訓質量和數量等，培訓機構的關注點是社會需求、教育培訓方式和教學資源多樣化等，而學員的關注點則是學習方式、學習內容和費用等問題。因而，目前繼續教育領域主要存在以下矛盾：即“需求多樣化與有能力的教育培訓機構資源面相對窄的矛盾”“受訓人員的體量大、現有綜合培訓平臺少及載容量小的矛盾”和“各層次角色定位不精準，繼續教育證明認定權限上的不統一性”等。為此，電大系統應以構建多功能公共服務平臺為實踐指導，加強與政府部門及各行各業的交流合作，以市場需求、政府合作、信息支持和行業聯盟為推手，建立和完善市場化的運行機制和激勵機制，破解當前繼續教育的難解之局。

二、以信息化基礎為支點，實施政策導向、政府合作、技術支撐的發展策略

（一）準確定位，用好政策

作為省級繼續教育基地和公務員培訓基地，應找準電大系統的角色定位，以“網絡化”的管理理念和“系統優勢”站位并支撐繼續教育的發展。首先，要加強同政府部門的交流聯系，爭取更多政府部門的合作與支持，擴大學校在政府層面的影響力，實現更大規模的教育培訓目標。“福建終身學習在線”就是在省、廳的指導幫助下于2009年11月開通的，打破了當前多數繼續教育任務均由各行業、廳局以上單位具體組織實施的現狀，為后續具體項目的鏈接奠定了堅實的基礎。其次，要在繼續教育領域突顯遠程網絡這一“接力點”，用好國家在“互聯網”領域相關優惠政策，使教育培訓從“+互聯網”到“互聯網+”華麗轉身，為終身教育體系打開了另外一扇大門；再則，要兼顧企業內訓、職業教育等社會化的培訓，積極開展公益性教育和業余休閑教育等多樣化的非學歷教育培訓服務，為政府分憂，提升學校知名度，拓展非學歷教育辦學的外延。

（二）適應需求，錯位發展

抓住市場機制，提升服務項目的吸引力，兼顧社會效益。一是主動適應形勢，堅持以市場需求為導引，按照市場規律架構遠程教學服務平臺，整合、優化教育資源，把繼教人才培養模式向深層次推進。二是持續跟蹤各區域、各行業繼續教育的內容體系，找出“錯位點”，緊緊扣住經濟發展方式轉變和產業結構調整，把差異化的人才培養目標為基點，尊重行業、企業對繼續教育內容的具體設計，與用人單位共同制訂人才培訓方案，促進專業培養目標與職業資格標準的有機銜接，增強人才培養的針對性和實用性。三是兼顧社會效益好的項目，如終身學習、社區教育、老年教育等能夠快速提升社會對學校關注的項目，探索適用性和實效性強的社會化學習模式，最終實現社會效益和經濟效益雙豐收。

（三）高低搭配、一桿多枝

以開放式教育培訓平臺為橋梁，推動合作聯盟，做好各類項目的高低搭配。一是建設好“專技人員遠程繼續教育網”“海西教育網”“福建終身學習在線”等為主桿的公共服務平臺，以平臺為媒介，推動政府支持的、科研院所支持的、院校支持的、行業企業支持的和閩臺合作的聯盟，以及全國電大系統的合作聯盟的建立，形成“一桿多枝”培訓平臺結構體系。二是基于公共服務平臺所具備資源豐富、功能齊全、承載量大、操作簡易等特征，實現分層分類的非學歷教育體系，并通過項目帶動，系統推進，面授與遠程并舉，達成多樣化的非學歷教育培訓服務功能，形成高低搭配。三是要發揮好公共平臺的吸納和融合作用，即吸納和融合好的聯盟單位、好的教育資源、好的合作辦學模式，最終建立集學歷教育、繼續教育和終身教育為一體的公共服務平臺。

三、以解決“五個問題”為切入點，拓開非學歷繼續教育發展的路徑

（一）以服務多元一體化的學習型社會為抓手，用“1+1”平臺運行模式解決隨時學的問題

多元一體化的學習型社會包括學習型的組織、企業、社區、城市和政府，而以上實體均由各類需參加繼續教育學習的“人”組成。由于參與繼續教育的學員均不同程度存在工學、工考等矛盾，要走開繼續教育的路子，必須根據用戶“量身定制”網絡學習平臺。目前電大系統的各類培訓平臺采用云計算實現個性學習，如：通過手機端系統直接參加在線報名、繳費、選課、學習、考試、添加筆記、在線答疑等，同時兼顧學習監控、信息、統計分析等功能，降低參與的門檻，找準了服務對象的關注點，真正做到“人人學、時時學、處處學、快樂學”。

（二）建構滿足多元主體需求的終身教育體系，以開放型互動教學模式解決隨地學的問題

當前學習型社會決定了終身教育體系的構成主體是多元化的。因此，終身教育體系的構建必須滿足政府部門的需求，實現繼續教育社會效益最大化；教育機構也要主動服務社會，極大地滿足社會需求，實現經濟效益最大化。因此應大力推行適合成人學員的開放型互動教學模式：以多媒體教學資源和交互助學手段為支撐，通過線上線下“導學、自學、助學”教學形式實施教學，突出資源支助、學生互助和服務幫助，實現以學生自主學習為中心，老師引導學生的三維互動教學模式，實現學員收益的最大化。

（三）推廣以新媒體為主體的終身學習方式，以重點內容簡潔的課程與多元化的資源建設解決人人可學的問題

新媒體是指在信息技術支持下的網絡媒體、手機媒體和數字電視等相對于四大傳統媒體形式而言的獲取教育的方式，其使得學習資源隨處可取、學習終端隨時可用、學習方法信手拈來。根據用戶需求及學習者特點，量身定制課程和資源體系；通過自建共建課程資源，加強資源的有效配置，強化資源應用的交互性，增強資源的針對性和實效性。目前，各類平臺有7000講文本教學資源，近6000講媒體視頻資源，較好地滿足各類非學歷教育的需求。平臺采用了先進的個性化定制和推送技術，能夠自動調整知識模塊以適應學員學習進度和偏好的變化，支持學員自主選擇和定制學習內容。

（四）形成以自我完善為核心的終身學習驅動力，以人性化的教學、學習支持服務模式和質量監控體系解決學有所成的問題

學習已成為社會人競爭力的核心要素、能量源泉和成功保障。為此，電大系統設計和構建各類公共平臺應集中資源整合與共享和教學管理與服務功能，配套24小時運行的遠程接待系統，配置便捷的導航系統，提供“一站式”服務；應使學生在網上自主獲取信息和資源，方便、快捷地與教師進行實時或非實時的信息交互，及時接受指導和幫助；教師通過平臺為學生及時提供動態資源、作業批改、測試評價，并了解學生學習行為進行指導、監控。同時該平臺與政府監管平臺對接，實現對教學質量、內容、辦學主體、服務運營主體、證書（考試）、安全性等的監管功能。這樣才能使政府在加強繼續教育方面的政策和制度的設計得到延伸，引導和驅動學員形成終身學習的習慣。

（五）建立互聯互通、共建共享的辦學機制，以融通管理模式及運行機制解決學有所用的問題

“有需求才有市場”。為使繼續教育可持續良性發展，在運行機制方面，應建立完善的需求分析機制，探索了資源整合與供應機制，根據教育與培訓產品的不同屬性，采取政府主導和市場機制相結合的多元化運行機制。首先，電大學院要加強與教育培訓政府主管部門的合作，明確自身的辦學定位，確保繼續教育培訓成果的認可；其次，要加強與企業、行業、高校、科研院所、社會教育機構等各方力量的協調合作，借助外力發展非學歷教育；再則，要構建好與學員之間在學分互認、資源共享、學歷與非學歷教育等多的互聯互通。

四、構建相匹配的保障機制，確保開放式非學歷教育培訓的可持續發展

（一）完善運作模式，積極拓展合作聯盟

以終身教育的大盤考慮整體布局，繼續完善政府主導、優勢互補、合作共贏與社會發展相適應的非學歷教育拓展機制。一是建立適應福建開放大學建設的非學歷教育發展模式與運行機制，創新管理體制，完善市場化的運行機制和激勵機制，確保各類項目運行的規范性、可持續性和創新性。二是搭建終身學習“立交橋”，探索建立非學歷教育學分積累轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接，完善各類學習者的激勵機制。三是搭建行業、企業支持的合作聯盟，整合行業的優質教學資源，實現遠程教育與經濟生活相結合；四是搭建院校支持的合作聯盟，以院校優質的課件資源為基礎，建設非學歷教育培訓公共服務平臺，實現學術合作、教學資源共建等。

（二）依托“互聯網+”的優勢，推動平臺和資源并行建設

電大系統作為“互聯網+”的先行者，應積極發揮好信息技術基礎好的優勢。一是在電大系統現有的信息技術基礎設施上，通過重點項目帶動，增加設備投入以及資源建設投入；加快手機移動學習終端在非學歷教育上的應用；依托平臺整合共享各類教育資源，建設、引進一批課程教材資源、視頻課程資源、網絡課程資源，推進資源“微”建設、游戲化改造，提升非學歷教育項目的質量和吸引力。二是依托電大系統現有資源，綜合集成。從適應成人在職學習和碎片化學習的需求出發，通過自建、購買、共建共享等方式，開發各類非學歷教育優質課程資源，構建開放靈活的非學歷教育服務體系，實現教育資源的共建共享。三是運用新技術進行資源建設。結合非學歷教育新需求，在整合國家數字化學習資源中心、“終身學習公共服務平臺建設示范基地”“福建終身學習在線”“海西教育網”等平臺的同時，實現課程資源有效整合，探索非學歷教育優質課程資源建設的新模式。

（三）建設專業化運營團隊，健全制度完善管理體系

要重點建設好三支隊伍，即管理團隊、運營團隊和服務團隊。一是應加強分層次組織管理機構建設，強化跨部門的溝通，形成學校、政府部門和委培單位共同參與、互相配合、分工協作的管理格局。二是理順非學歷教育拓展團隊職責及運作體制，明確技術支持和項目運營的工作職能，形成既相對獨立，又相互支持和補充的運作運營機制。三是加強項目開展和客服服務團隊建設，建立符合市場運營模式的非學歷教育運行團隊。建立起一支懂教育、懂業務、懂管理的非學歷教育管理隊伍,適應不斷變化發展的非學歷繼續項目模式。

（四）建立多元化激勵機制，調動學習者參培積極性

以學習者的最終目標需求倒逼激勵機制，形成一次學習多重效益。一是在“福建非學歷教育學習成果認證、積累與轉換制度研究與實踐”試點項目基礎上，建立非學歷教育學分積累轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接；完善學分銀行和學習成果認證體系及軟件平臺，推出一批成果認證標準；二是爭取各級政府、企事業用人單位的支持，協同建立激勵機制，多方面調動學習者參與非學歷教育的積極性。三是樹立品牌意識，根據不同行業、對象、需求，以市場為導向，開展多層次、多類別、多形式的項目培訓，提升辦學服務網絡和項目的覆蓋率，建設具有示范意義的非學歷教育項目，如福建省專業技術人員、黨員（干部）遠程繼續教育培訓等。四是建立完善的學員檔案庫，加強過程監控，為學員提供更多準確的服務信息。引入企業管理的理念和制度，推進現代遠程教育公共服務體系的建設。

參考文獻：

[1]張必濤,許思.學歷教育與非學歷教育相結合的層次化研究[J].成人教育，2010，（3）：16.

[2]郭清順,曾祥躍.我國繼續教育發展的困惑與破局[J].繼續教育，2015，（9）：5.

篇8

關鍵詞：成人教育 戰略性管理 困境

世界已步入了終身教育的時代，社會已經成為學習化的社會。成人學員在實際中的認識和以往經驗必須隨時修正，成人教育的教學工作必須隨時創新。而要做到成人教學工作的創新，就應該加強戰略性管理。作為一種十分具有實用價值又符合當前實際的管理方法，戰略管理在中國高校成人教育的應用是一個必然的結果。高校成人教育的戰略管理仍然存在一些問題，這些問題的原因在于對高校成人教育面臨的困境缺乏明確的認識，對成人教育的戰略管理缺乏系統的理論探討，在實施過程中缺少科學的理論和方法做指導。

1.我國成人教育面臨的困境

1.1對成人教育認識存在的誤區

成人教育在教育形式上，它不僅包括以成人為主要教育對象的社會教育，也包括以成人為主要對象的學校教育；在教育對象上，它不僅包括工農教育，也包括黨政干部教育和知識分子教育 [1]。隨著社會的發展，由于成人教育現象的復雜性及成人教育產品的多樣性，對成人教育概念的內涵及外延以及成人教育的功能、目標定位等方面尚沒有統一的認識。

1.1.1對成人教育內涵及外延認識的不足

對于成人教育內涵與外延認識存在的誤區主要表現在：一方面是對成人教育內涵認識的不完整性。將“成人高等教育”等同于“成人教育”，無論是在專業設置，還是在教學安排方面，都只是普通高等教育的簡單翻版，使成人教育的發展受到很大制約。而實際上，成人教育按不同的標準可以有不同的劃分，如從教育目的和內容的性質上，可分為成人職業教育和成人普通教育；從學制要求嚴格程度看，可分為正規成人教育和非正規成人教育，正規成人教育又包括成人初等教育、成人中等教育和成人高等教育等國家教育行政部門統一學制要求范圍以內的各類教育活動。可見，成人高等教育僅是成人教育中的一部分而已。另一方面，擴大了成人教育的外延。將成人教育視為無所不包、無所不能的“萬能教育模式”，使成人教育的發展失去應有的重心，未能準確把握成人教育的特點，使成人教育沒有了應有的特色。

1.1.2對成人教育的功能及目標定位不準確

在經濟效益的驅使下，使得管理部門對成人教育的功能及目標定位出現了偏差，甚至是相悖。很多高校將創收、經濟效益第一，作為成人教育發展的出發點和歸宿點。成人教育部門成了高校重點創收單位，而對于教育質量如何卻不聞不問。這與國家教育部門要求的成人教育應是通過教育直接有效的提高勞動者素質，從而可以直接提高經濟效益和工作效率的目標相去甚遠。

1.2辦學特色不明顯

隨著普通高校擴招、城市學院的興辦和民辦高校的崛起，成人學歷教育招生面臨的挑戰愈加嚴峻。國家已經逐年減少成人高等教育的招生指標，逐步強化成人教育的培訓功能，尤其是職業技能培訓。職業技能培訓已成為提升、完善、強化個人社會競爭能力的重要渠道，繼續教育已從教育的邊緣步入到教育的中心。多數高校成教或社會成人辦學單位以學歷教育為主，人才培養模式單一，特色項目、特色課程、特色教學不明顯,使成人教育的后發優勢不足。

1.3發展態勢失衡

作為實踐終身教育、構建學習化社會的重要途徑，成人教育應當在整合與創新中探尋發展之路，實現成人教育的可持續發展。但在市場競爭的利益最大化原則導向下，成人教育資源分配出現了“公平與效率”失衡，即成人教育地域生態不平衡的問題，成為中國成人教育必須解決的重大課題。其一，各類成人教育因所處地區、所依據政策、所占有資源的不同，特別是教、學主體主動狀態的不同，而呈現出不同的發展態勢。其二，成人教育本應全面發展，但由于國家在人事干部及用工分配制度方面依舊存在著重學歷傾向，以文憑高低定身份、定待遇、定升遷，招聘用工、工資福利、職務晉升、分房補貼等無不與學歷掛鉤，成人的學歷仍然是社會階級階層劃分的主流價值指向，導致成人教育學歷主導的傾向突出，學歷教育與非學歷教育一頭熱一頭冷的局面并未得到改觀[3]。其三，教育機會的商品化和貨幣化帶來了新的成人教育人口的階級分化，成人教育普適、普惠、機會均等還停留在口頭上，難以惠澤到新農村、新農民、失業人群和流動人口，也阻礙著社會和諧、持續、公平的實現。成人教育的權利和尊嚴處于既受關注又無能為力的兩難困境。

2.推動我國高校成人教育戰略性管理的建議

2.1 增強我國高校成人教育戰略管理意識

戰略性管理在本質上是實踐的，一定的戰略性管理意識在很大程度上制約和影響著戰略管理實踐活動。增強我國高校成人教育戰略管理意識主要應從以下幾個方面入手。

其一，組建高校成人教育發展研究機構。高校發展戰略的制定要在高校決策領導的指導下群策群力，才有利于實現涉及高校建設與發展的重大問題的決策科學化、民主化。為此，應組建專門的決策咨詢研究機構，可由原來的高等教育研究所經過充實形成，其成員應具備哲學、歷史知識、管理技能、法律知識等相關知識結構，由此可避免“思路克隆”的無效性，有利于高校決策的科學性、藝術性的發揮。其二，形成關心高校成人教育發展的社會專家咨詢群體。高校“自主辦學”的前提是“面向社會”，一定要以社會需求作為高校發展的導向。高校領導集團在進行高校戰略管理時也應依靠社會。要與政府干部、社會名人和企業家廣交朋友，形成一個關心高校發展的社會專家咨詢群體，請他們為高校的發展與建設出謀劃策。

2.2加強對授課教師的聘任和考核

教師是向學生傳授知識的直接主體，是保證教學質量的關鍵部分，因此對授課教師的聘任和考核是教學管理部門每學期的重要工作之一[4]。對教師的聘任首先要有規范的程序和要求，對擬聘任教師的基本情況要嚴格審核。其次是選派社會專業人員或在讀研究生上課應適當控制比例，聘任前要進行試講，合格后還要進行崗前培訓方能授課。最后對函授站(點)上報的授課教師尤其要嚴格審查，堅持函授站主干課程的講授由本校教師擔任，對授課教師上課要進行全程跟蹤檢查和評價。在考核和檢查中若發現不負責任，教學效果很差的教師要立即予以撤換。

2.3 拓寬領域，開放融合，加速成人教育普及化

成人教育的拓展、開放和融合是21世紀成人教育發展的重要趨勢。一是要改革現行人事用工制度中重文憑輕能力的傾向，建立非學歷、非學校的成人學習業績的認定制度，徹底改變學歷教育熱、非學歷教育冷的不平衡狀況，全面發展成人教育。二是必須注意城鄉的差別和區域間的不平衡，采取不同的推進措施，改變教育權享貧富不均的現狀，特別關注那些由于各種外在因素而處于不利地位的弱勢群體，努力促進教育公平[5]。三是告別“粉筆+黑板+課本”和“教師、課堂、教材”三中心的傳統教學模式，讓電視大學插上網絡的翅膀萬里騰飛，奮力打造E—Learning時代的新型成人教育[6]。

2.4建立完善成人教育評估督導制度

建立科學的成人教育質量評價體系，是成人教育健康發展的重要保證。目前我國已有一套相對完備的針對高校成教(網絡)學院、三級電大及其教學點的評估方案，但主要還是以教育行政主管部門評估為主，側重于內部評估，其他類別的成人辦學機構評估標準還處于探索之中。在成人教育辦學投資主體多元、辦學類型繁雜多樣、辦學層次動態多變、辦學網點交錯多邊且量大面廣的今天，必須引入社會評價體系和指標，使成人教育的聲譽、人才培養質量與社會服務水平的評價向社會和公眾透明。國家既要鼓勵學校建立內部教學質量監控與自評制度，增強辦學機構的自我約束力，走內涵發展的道路[7]。同時也要支持建立社會中介機構，建設客觀公正、公開透明的評估指標體系，通過實踐樹立其評價權威，從以行政評價為主過渡到以社會中介機構獨立評價為主，形成外部評估與自我評估相結合、相促進的評價模式。這既是新世紀國家建立完善成人教育評估體系之必須，也是成人教育走向可持續發展之必然。

總之，現階段的中國成人教育正在進入政策引導、法制規范、需求推動、市場運作、政府調控、自我約束的新階段，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。整個成人教育系統要主動適應內外環境的變化趨勢，化被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，揚長避短，排憂解難，積極進取，使我國的成人教育真正成為創建學習型社會的動力之源和人力資本開發之源。

山東省教育科學十一五規劃重點課題（2010GZ017）、2011年度山東省教育科學規劃課題（2011GZ025）資助。

參考文獻：

[1] 羅小林.高校社團工作分析與社團改革的思考[J].井岡山醫專學報,2005,12.

[2] 鄭杭生.社會學概論新編[M].北京:人民教育出版社,2003.

[3] 胡鈴冬.學生社團活動的作用及實施原則[J].成都教育學院學報,2006,11.

[4] 梁建濤.成人教育人才培養與教學創新管理及其評估實務全書[M].北京:當代中國音像出版社,2005.

[5] 李向東.后現代主義思潮下的職業教育變革趨勢[J].教育評論,2005(2).

篇9

關鍵詞：非學歷教育；發展模式；管理體制

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）01-004-03

一、引言

非學歷教育是一個“中國化”概念。在西方以繼續教育、成人教育、職業培訓相稱。1998年，我國《高等教育法》正式提出高等教育包括學歷教育和非學歷教育。高校非學歷教育，從類別屬性分析，是整個高等教育活動中學歷教育之外的其他教育類型；從具體形式分析，高等非學歷教育沒有嚴格的學習年限規定，學習課程根據需要可多可少，學員不需經過競爭考試而取得資格等，比如，高校開展的高級經理培訓班，大學生創業培訓，與國內外辦學機構合作舉辦的培訓班，各類資格認證輔導班等。非學歷教育這一概念提出時間不長，相關研究不足，本文對普通高校非學歷教育的發展模式及管理體制進行重點探討。

二、高校發展非學歷教育的現實意義

以學習年限和教學大綱為標志的教育是學歷教育的重要特征，非學歷教育以短期、實用、快捷為特征，強調與市場需求為導向。在20世紀之前學歷教育至高無上，一統天下。隨著21世紀到來，以知識經濟為特征，知識更新周期加快，各類知識、信息產品層出不窮，市場需要大量實用、應用型技術人才。而學歷教育因其學制長，產品周期長，無法適應市場需要，因此，提高非學歷教育在整個教育體系中的地位，是社會經濟發展的必然要求。

我國《高等教育法》把高等學歷教育和高等非學歷教育統一于高等教育制度下，其內涵如下：一是高等學校不僅要培養研究型人才，而且要培養更多的應用型人才；二是開展非學歷教育是普通高校完成人才培養任務的必要環節；三是開展非學歷教育是普通高校主動適應社會經濟發展的必然；四是現行的普通學歷教育不可能在有限的時間和空間內完成人一生所預設的全面發展目標，只有建立起高等非學歷教育范疇，才能把終身教育理念落到實處，是建立終身教育體系和學習型社會的客觀要求，這也是教育造就全面發展人才的客觀需要；五是開展成人非學歷教育是我國產業結構升級、增長方式轉變，就業結構轉變，普通高校內部深化改革的必然選擇。

三、當前我國非學歷教育發展幾種模式

（一）上海交大模式

上海交通大學非學歷教育管理辦公室是學校成立的教育培訓管理機構。管理辦公室負責對非學歷教育辦班進行具體管理，制定領導小組工作辦法，非學歷教育有關的各項管理規章制度。學校非學歷教育辦班包括：舉辦研究生層次的非學歷教育、外國留學生的非學歷教育；繼續教育、遠程教育及其各類培訓；各種進修、研修（討）班。

非學歷教育管理辦公室主要職能如下：一是審核、審批非學歷教育培訓項目；二是審查非學歷教育培訓招生簡章、媒體廣告、相關協議、宣傳資料；三是檢查、監督非學歷教育培訓辦班的辦學質量；四是非學歷教育培訓辦班的檔案管理；五是負責評估非學歷教育辦班教學質量；六是制定、執行非學歷教育辦班質量控制相關措施；七是審核和頒發非學歷教育證明；八是和學校其他職能部門聯合處理教育培訓項目中所涉及的違規、違法行為。

上海交通大學非學歷教育管理辦公室工作平臺是：上海交通大學非學歷教育管理系統，主要包括三個方面內容：一是網上申報、審核等工作；二是網上公示；三是網上查詢。

上海交通大學非學歷教育發展模式，可概括為獨立式，主要從各類學歷教育分離出來，突出了非學歷教育的短期、實用、快捷特點。

（二）南開大學模式

南開大學把非學歷教育定位于為社會各類組織提供高端發展培訓。EDP（The Executive Devel-opment Programs）是高級管理人員培訓項目。EDP是基于現代組織（企事業單位、政府以及非政府組織等）的具體特點，開設一整套具有針對性的短期強化課程，滿足高層人員的學習需要。項目的培訓時間長短和課程內容根據具體需要確定，其內容可以偏重綜合管理技能，也可以偏重某一具體領域的知識與技巧。EDP在教育理念和教育模式上已經完全超越了傳統的管理教育。它的系統化培養模式均依據領導者的特點與需求設計，是一種全新的人員知識、能力和技能的發展模式。在EDP中，不同的行業有不同的培訓模塊，學員可以定制適合自己的模塊。EDP與MBA、EMBA相比，它強調終生學習，是針對性、靈活性更強的非學歷教育。

1.特色課程：EDP中心根據南開大學的特點和自身的優勢，形成了五大特色教學和研究領域。一是現代服務發展中心；二是旅游與文化發展中心；三是企業公民發展中心；四是領導力發展中心；五是品牌發展中心。

2.特色模式：一是注重客戶需求分析，制定培訓方案；二是學習模式分體驗式學習、教練式學習、分享式學習、案例式學習和行動式學習。

南開大學非學歷教育發展模式，可概括為分離式。主要從繼續教育的學歷教育中分離出來。強調它的社會服務性，同時結合南開大學的辦學特色，強調高端社會服務。突出了非學歷教育的靈活性、針對性和終身性特點。

（三）北京大學模式

北京大學非學歷教育歸屬于北大繼續教育部，北大繼續教育部作為校長領導下的職能機構，統管全校繼續教育工作，兼有管理職能和辦學職能。從類別來說，包括全校的成人學歷教育和非學歷教育；從內容來說主要是成人專升本；從形式來說包括夜大和現代遠程教育等。非學歷教育包括各類培訓班、研修班、高校教師進修、訪問學者、非常規研究生教育、各類考試輔導和海外培訓項目等。繼續教育部設四個職能辦公室：綜合管理辦公室、學歷教育辦公室、非學歷教育辦公室和教學管理與研究辦公室。繼續教育部直管三個辦學實體：成人教育學院、網絡教育學院和北大培訓中心。

1.非學歷教育辦公室：主管全校各類非學歷教育的政策及規章制度制定；協調、匯總及上報、下達校本部和醫學部年度接受進修教師計劃；審核報批各類非學歷的教育培訓；監管全校非學歷教育的開展情況；處理各種非法辦班行為；發放非學歷證書等工作。

2.北京大學培訓中心：它是北大舉辦跨學科、綜合性高端培訓項目的校級專業培訓機構，重點面向高級公務人員、高級商務人員和高級技術人員開展高端培訓。它是連接前沿學術思想與社會實踐的重要橋梁，也是各級黨政干部和企業中高層管理人員學習、交流、提升的有效平臺。

3.課程體系：培訓中心根據社會環境變化、結合北大學科特點，針對委托單位的不同需要，研發出一套完整的具有時代性、實效性和針對性的精品課程體系。如針對黨政干部的“黨政干部教育培訓精品課程”，包括“公共管理”、“經濟管理”等在內的13大專題模塊，有近150門精品課程可供選擇。針對企業經營管理人才整合了“企業經營管理人才教育培訓系列精品課程”，涵蓋了“戰略管理”、“營銷管理”等在內的11大專題，精品課程達近100門。這些課程為學員提供了充分的選學空間。

北京大學非學歷教育發展模式，可概括為綜合式。非學歷教育業務屬培訓中心，管理職能由非學歷教育辦公室負責。突出了非學歷教育的短期性、針對性和綜合性。

（四）分散式發展模式

該種模式，主要是非學歷教育由學校專業學院作為辦學主體，承擔招生宣傳、培養方案制定以及方案的具體實施，學校繼續教育學院履行非學歷教育的綜合管理職能。該種模式常見于大多數地方高校，其特點是調動了個專業學院的積極性，但也難以保證辦學質量，對學校非學歷教育缺乏統一管理和科學的發展規劃，難以形成品牌效應。

以上四種非學歷教育發展模式，各有優缺點。但是，獨立式、分離式和綜合式的優點更明顯：首先，突出了非學歷教育在高等教育體系中的地位，其次，有相對完善的管理體制和運行機制；最后。有良好的師資隊伍和品牌影響力。分散式非學歷教育，優點是對市場需求響應快，適合那些專業院校，以及對非學歷教育剛起步的高校，缺點是管理體制和運行機制不科學，沒有專職的教師，質量難保證，影響非學歷教育品牌建設。

四、當前我國非學歷教育發展模式存在的主要問題

（一）對非學歷教育認識不夠

高校有三大任務，即教學、科研和服務社會。高等教育的使命是滿足國家發展和個人期望。除了上海交大、南開、北大等高校形成了獨特的非學歷教育模式，多數普通高校的領導層認為學歷教育才是學校的主要任務，把非學歷培訓看成是學校創收的副業，重學歷教育、輕非學歷培訓，把非學歷教育工作置于次要地位。

（二）非學歷教育管理機制不健全

目前，我國對非學歷教育的市場準入和管理還沒有統一的法律法規，因此，導致非學歷教育市場魚龍混雜、良莠不齊。一些普通高校內部尤其是二級單位非學歷教育辦學不規范，在招生、收費、教學、評價等環節上缺乏有效監管，甚至一些人打著高校的名義進行以營利為目的的辦學，給普通高校的非學歷教育形象造成了損害。

（三）培養模式陳舊，實效性不強

多數高校非學歷教育缺乏市場意識，對社會需求缺乏調研，憑經驗或想當然地制定培訓目標、內容和方案。所開辦的培訓班應用性不強，非學歷教育特色不鮮明，在培訓模式上沿襲學歷教育，培訓內容重理論講解、輕實踐運用，同社會需求不相適應，既達不到培訓效果，又影響了非學歷教育聲譽。

（四）缺乏專門師資隊伍，培訓質量難以保證

目前，大多數高校的非學歷教育師資是來自各院系的兼職教師，非學歷教育沒有一支專門的繼續教育師資隊伍，由于是兼職，教師的定位還是學歷教育，他們具有豐富的理論知識但缺乏實踐經驗；有的學富五車，但教學技能匾乏。而且在聘請教師時隨意性較大，教學任務主要靠教師的誠實度來完成，對教師的教學質量沒有行之有效的監管和考核。

五、普通高校非學歷教育發展模式探討

（一）更新非學歷教育觀念

普通高校非學歷教育必須更新觀念，以學習型社會和終身教育的理念為指導，堅持準確的辦學定位，樹立大教育、大培訓觀念，樹立強烈的社會責任意識和服務意識，變管理學校為經營學校，面向社會、面向市場辦學，在學習型社會的構建中尋求到新的發展機會與空間。

（二）健全非學歷教育法律法規

非學歷教育要努力形成政府調控、行業指導、單位自主、個人自覺的格局，形成立法、政策、評估相結合的規范體系。按照《職業教育法》、《勞動法》和堅持“先培訓，后就業”以及“先培訓，后上崗”的原則，嚴格落實就業準入制度。建立以用人單位為主體，市場機制為核心，讓社會參與監督和評估的非學歷教育培訓監控體系。

（三）完善非學歷教育內部質量管理體系

首先，建立質量評估和保證體系，促進其改善辦學條件，提高教育質量，進而實現優勝劣汰；其次，要健全管理機構，加強非學歷教育的統一管理，設置質量標準和辦學資格認證制度；最后，要健全非學歷教育的各項管理辦法，確保教學過程、教學效果、考試實施等各個環節嚴格管理，保證非學歷教育的質量和信譽。

（四）建立校企、行業協會的合作平臺

政、企、校三家聯手、三位一體才能促使我國高校非學歷教育進一步快速發展。政府通過立法、撥款等政策手段調控繼續教育；行業協會在發展規劃、信息服務等方面做好非學歷教育的引導；企業為非學歷教育創造良好的實踐環境。普通高校要整合現有的非學歷教育資源，制作培訓項目菜單，開展有針對性的市場營銷活動，積極向企業、社區、部門和行業協會推介，推動非學歷證書與職業資格證書的結合，把與企事業單位的崗位培訓相結合作為發展非學歷教育的切入點。

（五）打造非學歷教育的特色品牌

目前，我國非學歷教育培訓市場正步入市場細分和品牌時代。培訓品牌是社會對某項培訓服務的認知，優質品牌是對非學歷教育項目的內容、模式、質量保障的認同度高。我國高校在這方面有天然的優勢，例如南開的EDP。準確而實用的項目設計，培訓內容領先，培訓模式新穎等方面獨具特色，受到市場認同和歡迎。

（六）加強非學歷教育的師資隊伍建設

非學歷教育要有生命力，培訓品牌能夠茁壯成長，就必須在教師資源配置、教師聘用、考核、訓練與發展方面下功夫，努力建立起一支高素質、有社會責任、專業技能強，有理論重實踐、有合作精神的非學歷教育師資隊伍。制定與非學歷教育崗位相適應的教師考核指標體系和管理辦法，促進非學歷教育教師全面素質的提高。

參考文獻：

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[4]祝捷.成人教育概論[M].長春：東北師范大學出版社，2006：25-35.

篇10

關鍵詞 專業負責人 隊伍建設 方案

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.12.007

Vocational College Major Leaders Team Construction

XUAN Guoping

（School of Economics and Management， Zhejiang Industry Polytechnic College， Shaoxing， Zhejiang 312000）

Abstract This article on the basis of the professional person in charge of the study connotation and job responsibilities， through empirical investigation analysis， the professional construction of the team responsible for the problems， and on this basis， we propose a professional person in charge of the team-building programs.

Key words major leaders； team construction； program

專業建設是高職教育發展的基礎，它包含了人才培養的目標、規格、知識結構和實現方式等，它關系到學校的總體結構，也是學校與社會需求的結合點，而專業負責人隊伍的好壞專業負責人的隊伍建設越來越受到重視，但是，由于專業負責人隊伍既不屬于學校的干部隊伍，又不等同于普通教師隊伍，其建設有著極其重要復雜的關系，因此，專業負責人的隊伍建設也至今未有明確科學的理論探討和實踐經驗。

1 專業負責人的內涵及崗位職責研究

專業負責人從來沒有過明確的定義，根據個人的理解認為，專業負責人是指由學校依據各專業的發展要求，任命的專業建設責任人，負責專業建設有關的全部事項。專業負責人是能夠滿足高等職業教育改革和發展的要求，具有較好的政治思想素質、有嚴謹踏實的工作作風、較高的教學能力和教科研水平、扎實的專業知識、較寬的知識面，并能帶領本專業教師進行專業建設、引領專業發展的人。因此，專業負責人必須具有教學、科研、管理三項能力，專業建設是一個龐大的系統工程，一般情況下，專業負責人需完成的專業建設任務包括：

（1）編寫專業建設規劃。（2）組織專業調研，制定專業人才培養方案。（3）落實教學任務，選用教材，組織實施專業教學工作。（4）組織開展專業內課程建設、教材建設、實驗室建設、師資隊伍建設。（5）組織創新教學方法，提升課堂教學質量，進行專業教學質量監控。（6）組織專業內學生參加各類競賽，考證等。（7）組織做好專業內學生教育工作，包括始業教育、素質教育、職業道德教育和就業教育等。（8）組織做好本專業招生、就業和學生管理工作。（9）組織本專業社會服務工作。（10）其他與專業相關的工作。

2 專業負責人隊伍建設存在的普遍問題

根據我們調查發現，高職院校的專業負責人隊伍普遍存在一些問題。

（1）專業負責人隊伍普遍年輕，有活力，有干勁。根據我們的調查可知，高職院校的專業負責人普遍年輕，大部分都在三十歲左右，這些老師普通年輕，有活力，干勁足，對于學校交給的任務，都能較好地完成。而且自身素質較好，學歷高，專業知識扎實?？傮w都是積極向上的群體。

（2）資歷淺，威信低，管理能力差。同時，從調查數據看，高職院校的專業負責人大部分為講師，這些專業負責人往往進校時間短，資歷較淺，與大多數老師相比，沒有明顯的優勢，威信自然不高。另一方面，由于資歷淺，管理水平也不夠高，特別對于老教師，往往出現不敢管理的心理。

（3）總體策劃能力差。專業負責人由于從教時間短，各方面還不夠成熟，因此，無法站在一定高度對本專業的發展及人員配置等做出長遠規劃，無論是對專業建設的總體把握，還是專業長遠規劃制訂，都缺乏自己的研究、思考和作為，往往更多地著眼于具體事務的處理，或僅僅局限于完成學校領導布置的任務。

（4）專業負責人教學、實踐、科研能力尚不足夠。由于大都是年輕教師，職稱也僅僅只是講師，所以，絕大多數專業負責人學術水平有限，不能跟專業負責人的要求相符合。另外，從事教學時間短，有些負責人的教學還趨于成長學習階段，沒有形成自己的教學風格和特色，所以，教學能力也還有待于進一步提高。再者，由于專業負責人都是直接從學校到學校，雖然全部具有碩士研究生以上學歷，但從未真正進入企業進行實踐，實踐能力不足。

（5）缺乏專門的培養聘任機制、激勵機制和考核評價機制。從調查情況看，大多數學校一是沒有專門的專業負責人培養機制，整個專業負責人隊伍培養目的性、針對性不強；培養內容的含金量不高；培養形式單一等。二是沒有針對專業負責人的激勵機制，一成不變的獎酬形式對專業負責人的誘惑力不大，特別是現今的績效工資形式嚴重影響了他們工作的積極性。三是沒有專門的評價考核機制，專業建設的好與壞與專業負責人沒有直接關系。

3 專業負責人隊伍建設方案