數字經濟規劃范文

導語：如何才能寫好一篇數字經濟規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：景觀規劃；景觀設計；差異；數字支持

中圖分類號：B834.2； TU-856

文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2016.06.0007

近年來，國家推動下的城鎮化建設，極大地改變了土地利用的結構，并導致了資源、環境及開敞空間的供給與人類需求之間的尖銳矛盾。景觀科學作為研究地球自然要素及人文要素的這一工具，對協調人類與自然的矛盾，提供精明增長（Smart Growth）的規劃或設計方案發揮了重要作用。景觀規劃和景觀設計是景觀科學中的主要研究內容，我國的景觀規劃和景觀設計在理論研究上常常合在一起討論[1]，實踐上具有景觀類型、尺度大小和工序先后之別。歐洲的許多國家與我國的具體情況不同，景觀規劃和景觀設計屬于不同性質的兩條工作線路，這一特征在德國尤其明顯[2]。這種差異的形成，與國家的行政體制、學科傳統和地域文化均有較深層次的關系。但是，景觀規劃和景觀設計二者又具有普適性的差異、聯系，以及存在相互促進的可能性。數字技術的發展為其應用領域提供了強大的技術平臺，并改變了傳統的工作方法和技術手段。如：近幾年備受關注的地理設計（Geodesign），皆在提供傳統設計的輸入界面，增強科學分析比重，拓展公眾參與范圍，其系統思想和完美的技術構思可以為景觀規劃和景觀設計提供技術支持[3]。基于對景觀規劃和景觀設計二者之間模糊性的認識，本研究從二者的差異性和相互促進的可能性方面進行分析，并討論數字技術在二者中的支持與融合作用。

一、景觀規劃和景觀設計差異性表現

我國的景觀規劃和設計在實施過程中通常分為概念規劃、總體規劃、詳細規劃、擴充設計和施工設計等環節（見圖1），不同類型的景觀規劃項目中有時會略有差異。歐洲的環境規劃是景觀規劃的原型（見圖2），因此具有法律上的約束性和規范性[2]。比較景觀規劃和景觀設計的差異性，主要體現在二者的目標任務、理論支撐、實施依據、成果導向以及方法手段等諸多方面。

圖1 我國的景觀規劃設計工作流程

圖2 歐洲的景觀規劃和景觀設計工作流程[2]

（一）目標任務

歐洲景觀公約（ELC）的目標是共同致力于保護、管理和規劃景觀，解決所有的景觀問題[4]。多數研究認為景觀規劃的目的是保護動植物資源、維護生物多樣性，并將其作為評價景觀生態系統服務功能的方法、技術手段和理論模型[5-7]。景觀規劃過程中，對于規劃成果的價值通常較少使用藝術表達手段。景觀規劃師可利用技術手段對規劃區域的景觀特征進行評價，列出具有代表性的景觀價值。市民和其他利益相關者（Stakeholder）對景觀規劃師所提出的初步景觀規劃目標進行評議，提出不同群體的興趣和文化偏好，最終確定規劃目標。

斯坦尼茲（Carl Steinitz）曾總結景觀設計的方法共有7種[8]，其中預期方法（Anticipatory Approach）是景觀設計師常利用的經驗方法，是結合專業知識和審美取向的再現過程。景觀設計的過程并不是利益主體所關心的，設計方案的產生與信息反饋、方案修改是個反復、非線性的過程。景觀規劃的任務是維護或重建景觀功能，提高景觀系統的服務能力，而大眾的個性審美并不是規劃所關注的主要任務。但是，景觀規劃需要在法律框架內實施，并具有清晰的生態價值、經濟價值和文化價值。規劃過程清晰、透明，大眾或利益相關者參與監督、提供建議，體現更多的是線性過程。

景觀規劃和景觀設計的根本任務是有區別的。景觀規劃受到預期性的硬性目標限制，成果需達到預期目標，多數為公益性項目。而景觀設計的任務是促進或改善環境，使受眾群體達到心里舒適、視覺沖擊及改變行為的藝術效果。

（二）理論支撐

景觀規劃的理論更多的是基于大眾行為心理、生態環境、視覺景觀形象等提出的，而且其理論基礎和技術支撐通常和城市規劃有著密切的關系，所以常見的景觀規劃理論總是融合了城市策略和市政策略，例如：精明增長（Smart Growth）、景觀都市主義（Landscape Urbanism）、低沖擊開發（Low-impact Development）、生態基礎設施（Ecological Infrastructure）等。景觀設計因其是營造空間的藝術手段，所以主要考慮造型和美學、心理和情感等。但兩者在實踐中都需要較多的數據支持，通常來說，景觀規劃的數據多用于定量評價分析，景觀設計的數據常來自實踐經驗或定性判斷。如：景觀都市主義本身就是通過多因子的疊加分析得出的規劃方案成果，至于生態基礎設施則有更多的相關生物、能源的規劃設計標準。景觀設計的內容有更多的感性成分；如：蘆原義信（Yosinobu Ashihara）在《外部空間設計》圖書中明確地對高度和距離的比例（D/H），對消極空間（Negative Space）“N”和積極空間（Positive Space）“P”作了詳盡的分析，并取得了廣泛的認可。

（三）實施依據

景觀規劃的目的決定了受到法律強制性的約束，明確規劃的目標與程序，規劃過程中的公眾參與、時間序列清晰并透明。

景觀規劃和景觀設計在自由度上主要表現在項目的法律依據和工作方式。景觀項目的規劃和設計依據上，景觀規劃常根據資源、環境、污染及防護相關法律法規。如：德國和日本各地區的景觀管理條例，法國的景觀保護法等[9-10]。景觀設計相比景觀規劃在設計依據上顯得相對自由，而設計特有的靈感創作和非線性工作方式，決定了服務對象無法透明的跟蹤景觀設計進度。對于我國的景觀規劃階段，側重對項目的目標定位、指標控制和相關指數的計算，而設計階段多注重藝術表現。

（四）成果導向

景觀規劃是配合一定時期內城市的經濟和社會發展目標，主要在用地、交通、能源、生物等角度的一種綜合思考，甚至于在美國的景觀規劃是先于或至少和城市規劃并行的一種城市綜合規劃。而景觀設計則更多的是考慮使用者置身于場地中的切身感受。景觀規劃可以說是一種巨系統，其成果可以影響城市和區域的某種格局，如：深圳市編制的《深圳市關鍵生態節點規劃》就是致力于解決生態破碎化的問題并構建科學的景觀生態安全格局。又如北京的奧體森林公園，本身也是作為城市的生態廊道出現的，其對景觀生態格局的影響應有相應的尺度、面積、寬度、連續性、可達性等相關的指標。而景觀設計更多是帶來景觀空間、視覺體驗和情感記憶的感受，這樣的成果需要我們對景觀空間的形態、大小、色彩等有對應的量化標準。因此，對于景觀規劃與設計兩種不同類型的方案成果，我們的評判體系也應有所側重。

（五）技術手段

相對景觀設計來說，景觀規劃是一門處理城市中各個要素的相互關系的技術學科，而景觀設計則更多的是一種空間藝術。對于景觀規劃項目，我們更多的是處理地塊之間的分隔、連接，功能之間的并列、包含等關系，同時綜合考慮其與交通、水系、綠地、廊道之間的關系，其主要技術手段包括分析、統計、預測等，景觀設計的項目主要在于提供活動、回憶、交流等場地，而核心則是構建公共開放空間。從這個意義上講，景觀規劃的技術手段更多是功能性的，有明確的數據指向，而景觀設計較多的是藝術性、表現性的，其表現形式可能多變。作為數據支持，景觀規劃可能更注重系統性，景觀設計的數據會更注重豐富性、多樣性甚至于獨特性。

二、景觀規劃和景觀設計相互促進的必要性

景觀規劃和景觀設計在任務目標、理論方法和技術手段上各有特點，在保護資源、維護生態系統平衡、維持人與環境的良性互動關系上又具有共性，因此二者具有根深蒂固的相互促進、相互補充的根基。

景觀規劃的性質決定了其多由行政部門主導，旨在保護國家、區域或地方上的各類資源，如森林、濕地、湖泊，以及維護生物多樣性、保持碳氮平衡。景觀規劃常具有更高、更宏觀層面的重要價值，但是完成后的項目在視覺上不易引起大眾的注意。而景觀設計的表現手法豐富，通過多樣的展示、宣傳手段，在一定程度上可以提高公眾對景觀規劃工作的認識，也有利于保障景觀規劃成果的順利實施。

景觀設計師創作思想的靈活性和自由性決定了可以使抽象的問題形象化，景觀設計人員參與規劃的過程，可以充分地與利益相關者溝通并表達他們的訴求，也可使規劃過程和目標可視化、形象化。景觀規劃在一定程度上也可以促進景觀設計的科學理性，發揮更大的社會、經濟和環境效益。如：對場地的景觀設計較少關注基礎條件的分析、評價方法和評價模型，常用定性的方式去判斷設計場地的自然要素和人文要素。在小尺度景觀設計上不考慮這些因素還不會造成明顯的負面影響，但是在較大尺度的場地設計上必須基于科學和價值作為前提，才能避免或減少景觀設計對環境、生態和社區居民的不利影響[8]。而景觀規劃可以彌補景觀設計的不足，景觀規劃過程中對地理信息的收集、整理、分析和評價可以為景觀設計提供對場地背景深入理解的資料。在法律框架、資源、物種保護方面，同樣可以彌補景觀設計的相關不足。

三、數字技術對景觀規劃和景觀設計的融合支持

數字技術的進步得益于計算機與通訊技術的快速發展，對各行業的支持日益增強。數字技術促進了景觀規劃和景觀設計分析手段的變革，同時將促進二者更好地銜接和融合。下文從數據獲取、地理分析、公眾參與和決策支持四個方面進行探討。

（一）數據獲取

基礎數據是各類規劃的基本保障，數據獲取是景觀規劃或景觀設計初期的主要任務。數字技術的進步和發展拓展了基礎數據獲取的途徑，如：我們所熟知的3S技術、風環境模擬技術及熱輻射模擬技術[12-13]。不同尺度上的數據以混合數據格式儲存于空間數據庫，分別應用于景觀規劃和景觀設計過程中。景觀規劃的成果數據庫為景觀設計提供設計依據，將使得景觀設計過程更加高效。

大尺度的森林、濕地規劃中，規劃人員利用解譯后的遙感圖像或航片，結合移動GPS的現場定位，或具有定位模塊的數字攝像設備，可以提供基礎性的規劃數據。雖然前期具有較大的經濟投入，但這種獲取數據的方法具有高效、準確、節省人力等諸多優點，特別在人無法涉足的區域，其優勢表現更為明顯。在中小尺度的規劃項目中，Google地圖經常被設計師用來獲取規劃區域的基本地理要素信息，利用CAD軟件勾繪地表信息并建立屬性。對地理位置準確性要求較高的景觀規劃區域，可利用便攜式GPS選取關鍵的邊界、拐點、地物等特殊特征點，收集所需地理坐標校正地理位置。另外，Fisheye技術、123DCatch技術以及相關的模擬軟件在景觀規劃初期的數據獲取階段均有廣泛應用[14-15]。

此外，城市景觀的微氣候分析也有較多研究。如：風環境模擬在城市景觀規劃中的應用，可為景觀規劃設計提供風向、風速和湍流模擬數據[12]。而因熱島效應（Heat Island Effect）引起的城市熱環境數字模擬研究，也被景觀規劃和景觀設計領域所關注[16-17]，這類通過數字技術模擬或計算的研究，可以為規劃和設計提供基礎性的分析數據。

（二）地理分析

1969年，麥克哈格的Design with Nature著作的出版開啟了理性規劃的先河，其核心思想就是地理要素疊加作為景觀規劃的依據?！扒语灐笔降牡乩矸治龇椒ìF已成為GIS技術的象征性符號，但這種技術發展的理念仍根植于景觀規劃思想。

目前，為了保護景觀資源、維護生物多樣性、發揮景觀系統的服務功能，景觀規劃工作必須結合規劃區域的地質、地形、水文、植被、動物、氣象、文化以及周圍環境，這也是斯坦尼茲常說的景觀規劃要基于科學、基于價值，特別是在較大尺度上更應關注這些[8]。因此，數字技術為這些因素的分析與評價提供了可能。景觀規劃和景觀設計項目中，如雨水匯流與排水、景觀道路的優化、假山與池塘或微地形的填挖方均需要利用GIS技術，以輔助規劃項目的科學計算和順利開展。另外，對于景觀規劃區域的光照、濕度、風速、坡度等生態因子和微氣候的分析與評價結果，可以作為選擇合適的景觀植物以及建立穩定的植物群落提供科學依據。

（三）公眾參與

早期的景觀規劃或景觀設計項目在公共參與上略顯滯后，紙質調查表、調查問卷以及宣傳材料是規劃主體與利益相關者溝通的主要手段。這種工作方式的主要缺點表現在效率低下、參與數量不足、反饋信息不暢，顯然景觀規劃或景觀設計成果存在不盡人意之處。人與景觀的相互關系決定了公眾參與的重要性，自下而上（Bottom-up）和自上而下（Top-down）的公眾參與在實踐中常結合使用[7]。如：利用PPGIS（Public Participation GIS）方法使利益相關者充分理解景觀規劃的目的，并通過一些規劃流程、技術平臺、統計表格、柵格或矢量化的藝術表現，對公眾進行宣傳引導[11]。

隨著數字技術的快速發展并成功應用到景觀規劃和景觀設計領域，其中影響較大的主要是Web-GIS技術的應用。通過網絡平臺將景觀規劃或景觀設計項目詳細信息出去，借此廣泛收集不同利益相關者的建議、意見和愿景等反饋信息，用于方案制定的決策依據[11]。在規劃或設計的各個環節方面公開透明，讓公眾充分了解項目的進度和內容。但是Web-GIS的應用，在現階段也存在一定的限制[18]。如：網絡GIS的界面相對比較復雜，未經專業訓練的普通市民在使用上將受一定影響；GIS的功能和運作多使用定量的方法，定性地對當地的文化背景及影響要素的描述較少；GIS缺乏高效互動要求，在一定程度上影響合作和參與過程。最后，GIS技術的復雜性較高，僅允許使用者瀏覽，而缺乏豐富的查詢語言。

（四）決策支持

景觀規劃和景觀設計方案，在最終實施過程中會根據反饋意見進行反復的修改，在不同的規劃或設計區域、文化背景和生態環境條件下，其目標和側重點會略有不同，會產生不同的規劃和設計方案。因此，對于景觀規劃和景觀設計工作，還有一個重要方面就是規劃或設計方案的科學尋優。這一問題的解決，有利于招標單位或公眾對景觀規劃、景觀設計方案的綜合評價、判斷及決策。目前，景觀植物規劃領域，基于GIS的決策支持系統也發揮著重要作用[19]。

在可持續城市規劃領域，目前類似的決策工具已有討論。如：AECOM公司開發的可持續系統集成模型（Sustainable Systems Integration Model，SSIM）具有綜合、直觀和易用的特點[20]，該模型可提供城市規劃中的三個階段的決策支持：階段1的城市形態評價，通過基于GIS模型工具比較可持續相關指數，選擇城市形態方案；階段2的基礎設施系統模擬，評價可持續實踐和措施并分析基礎設施水平；階段3的控制規劃優化，選擇水資源、能源、交通等規劃要素的最佳組合達到控制性規劃優化目的?？梢?，SSIM可為規劃中各個環節提供決策支持。另外，建筑領域中的BIM（Building Information Model）提供了從概念設計到運行、維修及拆除的全過程跟蹤和查詢，可借助于該系統提供相關的決策和支持[21]。

但在不同景觀方案的決策方面，目前還存在著景觀價值定量計算、景觀美學評價以及評價主體的差異性等諸多困難或問題。通常景觀規劃和景觀設計人員可結合景觀管理部門、景觀受益群體的建議，采用定性結合定量的方法比較不同方案的優劣、確定最終實施方案。方案決策數字集成方面，今后還需要開發出便于科學評價、科學決策的支持系統，為景觀規劃和設計人員提供便利的分析與決策工具。

四、結 語

景觀規劃和景觀設計在目標、方法、內容、手段等方面存在一些差異，但已呈現明顯的相互銜接和融合的發展趨勢。數字技術在景觀規劃和景觀設計的數據獲取、空間分析、成果表現、決策支持等環節中發揮著越來越重要的作用。這些數字技術必將作為一個橋梁促進景觀規劃與景觀設計更加高效地銜接和融合，使景觀規劃和景觀設計共同服務于人類美好家園的創造和維護。

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篇2

雖然有些不太情愿，記者還是表示尊重，發動車子重新入庫，車頭朝外。帶著這一絲的疑惑，記者進入大樓獨家采訪了京港地鐵IT部經理黃穎俊。經過一個半小時的采訪，記者不但打消了心中的疑惑，反而打心眼兒里對京港地鐵卓有成效的管理制度暗暗嘆服。

黃穎俊，工程力學專業畢業，早些時候在電力建設研究所（現電力科學研究院）從事力學計算工作。1998年加入了北京飛利浦有限公司從事IT工作，從供應鏈、財務、生產、制造到銷售，全業務流程的信息化工作讓黃穎俊了解到了標準化理念下的現代企業管理思想。8年后，黃穎俊進入京港地鐵，擔任信息技術部經理，開始負責北京地鐵4號線的信息化建設和推廣工作。

IT規劃真的很重要

2006年9月，擁有8年IT經驗的黃穎俊加入了京港地鐵。當時，公司的IT部門除了他，只有一個工程師。黃穎俊笑言，當時京港地鐵的IT建設基本是一張白紙。但與其他企業不同的是，這張白紙上首先寫上的是未來五年的管理規劃。

對于這個規劃的重要性，黃穎俊打了一個很生動的比喻： “IT的建設跟修路是一樣的。比如，我們要規劃一條公路，由于這里車比較少，我們就先修兩條車道。等我們把路修好了，路上的車漸漸多了起來，開始擁堵。我們就決定再拓寬兩個車道，而兩邊的建筑就需要拆掉。在我們完成四車道的改建后，周圍變得繁華起來，車越來越多，又開始擁堵。這時又要擴至六車道，而這時再對兩旁進行拆遷的成本非常高。不光成本高，如果碰到一兩個釘子戶，那改擴建工作就沒法進行了。既然這樣，我們為何不把規劃做得長遠一些。道路建設和IT建設是一個道理。”

當時京港地鐵部署ERP系統的時候，公司只有100多人，而兩年后公司就達到了2000多人，但公司清晰的規劃讓這樣的變化像早已預設好的程序一樣平穩地進行。

能夠進行長期的IT規劃，京港地鐵一個很重要的優勢是他們擁有地鐵4號線30年的運營權，并且有香港鐵路20多年信息化建設的經驗可以借鑒。黃穎俊坦言，對于某些發展具有很大不確定性的公司，IT的規劃非常困難，一旦公司發生較大的變化，原來的IT建設就要推倒重來，一次次的重建過程使得成本、運營的壓力越來越大。而京港地鐵選擇的是一條在長期科學規劃指引下的平穩發展道路。

公司管理層的現代化企業管理理念、一個科學的長期發展規劃、港鐵的系統支援，讓京港地鐵從一開始就為發展打下了堅實的基礎。

從輔助工具到業務推手

黃穎俊一貫非常注重對系統的研究。優秀的ERP系統都包含著世界級的最佳實踐。黃穎俊認為，IT人員通過研究優秀的ERP系統，可以深入地理解系統中蘊含的業務流程，進而了解企業的管理過程。理解了ERP的核心，就是理解了公司的核心利益所在。有了這樣的基礎，IT人員再去和業務部門溝通需求，就能一針見血地指出系統與業務之間的差異，以及如何通過系統來改進業務的運作流程。

京港地鐵成立之初，包括管理層在內的大多數公司成員都是地鐵運營的新手，這就要求黃穎俊對港鐵公司提供的系統有深入的研究。公司選派員工去港鐵公司參加培訓，深入了解港鐵公司的業務需求，業務部門在熟悉系統的過程中漸漸熟悉了地鐵公司運營的業務流程。自此，IT在京港地鐵已經不僅是業務的輔助工具，也成為推動業務發展的動力。

而對于系統的作用，黃穎俊有著更深的理解。他舉了一個簡單的例子：乘客在乘坐地鐵的過程中會出現不小心遺失物品的情況，通常的處理方法是車站將物品保管起來等乘客來認領，很多時候失主并不知道自己的物品丟在了哪個車站，找回物品的過程非常繁瑣。而京港地鐵經過簡單的開發，做成了一套物品丟失系統。員工在撿到物品時可及時將失物信息輸入到系統中，失主在任何一個車站都可以查詢到自己的物品丟在了哪里，并且不在車站的情況下，也可以通過網站和熱線電話查詢。這套系統為京港地鐵帶來的不僅是服務質量的提升，更重要的是體現了“以貼心服務為本”的工作理念。

而這只是京港地鐵眾多IT系統中的一套。多組優秀系統的協同運作構筑了京港地鐵獨特的企業文化和服務理念。

標準化后 不一樣的定制開發

在IT建設的前期，京港地鐵進行著一系列包括設備采購在內的標準化工作。運營管理、人力資源、財務&倉儲&采購、設備管理四套支柱系統為京港地鐵的業務制定了一套規范化的流程，支撐著地鐵4號線日復一日不間斷地安全運行。而現在，黃穎俊帶領的IT部門希望在三年內完成對四大支柱系統的完善。

對系統的完善，并不意味著要將標準化工作進行到底。黃穎俊介紹說，某些公司IT建設在后期進行系統和平臺的整合，只采用對制造型企業流程化管理比較擅長的SAP的系統，這樣的話，就會犧牲某些部門如人力資源部門工作的便利性。而京港地鐵則不會為平臺的統一而犧牲任何部門的利益，在系統上總是選取業務環節中最強的系統，保證每個部門工作的效率。

但是這樣的選擇總會帶來一些問題，例如核心系統流程比較封閉，業務部門運作較為孤立，系統改造成本高等。對于這些問題的解決，黃穎俊給出的答案是：數據倉庫+工作流。

黃穎俊說，建設數據倉庫的目的是把各個核心系統的數據抽取出來實現數據的共享和平臺化。而工作流是建立在數據倉庫上層的一套開放式的半成品業務程序。業務部門可以通過自己的需求定制工作流，而IT部門在操作時生成的每一個流程都是源代碼式的，其中80%由系統生成，20%由自己定制，這樣既保證了代碼的規范性，又實現了流程的定制化。底層的數據倉庫，加上工作流的定制，通過和核心系統接口的交互，實現了業務間的數據共享和業務的快速定制。黃穎俊將帶領他的IT部門在未來的三年內消除系統的缺陷，通過數據倉庫的搭建將IT和企業管理真正融合為一體。

篇3

“數字黃河”工程是借助現代化及傳統手段采集基礎數據，對全流域及相關地區的自然、經濟、社會等要素構建一體化的數字集成平臺和虛擬環境，以功能強大的系統軟件和數學模型對黃河治理開發與管理的各種方案進行模擬、分析和研究，并在可視化的條件下提供決策支持，增強決策的科學性和預見性。

“數字黃河”工程將能為流域治理開發及調度管理提供信息及技術手段的支持：

(1)提供全面、系統、及時、可靠、權威的信息資源；

(2)提供全面、系統、科學的分析、評價、解決問題的方法及手段(規劃決策)；

(3)提供解決實時調度(防汛調度、水量調度)問題的方法及手段。

“數字黃河”工程除了現階段提出的在防汛減災、水量調度、水質監控、水土流失治理與監測、水利工程運行與管理等五個應用方面之外，“數字黃河”工程在流域規劃研究中也有巨大的作用。規劃研究工作是黃河治理開發的基礎，需要在探索流域各種發展規律的基礎上，根據實際需求提出流域各種可能的治理開發方案，然后通過各種先進的手段對各種方案進行分析評價，最終找出流域治理開發的最優方案。流域規劃研究目標是追求整個社會效益最大化，而調度管理工作是追求在現有的工程條件下調度管理效益最大化。流域規劃研究工作更需要采用“數字黃河”的方法提高規劃決策水平，保證所有對于“原形黃河”的規劃方案都是最優的。

通過“數字黃河”的建設，可以把黃河上幾乎所有的研究問題通過基于地理信息系統的綜合信息平臺集成到一起，可以對各種問題進行集成分析綜合研究，同時“數字黃河”的建設將為流域水管理提供一個先進的、多方位的信息平臺，基于此也可以結合各種可能的新技術對黃河流域可能出現的各種危機進行科學有效的規劃、管理、決策，使有限的資源發揮其最大的效益，實現流域資源利用的可持續發展。

2流域規劃工作主要內容及工作流程

流域規劃需要根據社會經濟可持續發展的需要，針對流域特性、治理開發現狀及存在的問題，按照統一規劃、全面安排、綜合治理、綜合利用的原則，從經濟、社會、環境等方面提出流域治理開發的方針、任務和規劃目標，選定流域治理開發的總體方案及主要工程布局與實施程序。

現狀黃河流域規劃工作主要從以下幾個方面開展規劃：流域整體規劃、流域水資源規劃、流域防洪規劃、干流工程布局規劃(流域水能資源開發規劃)、流域水資源保護規劃、水土保持與生態建設規劃等。以上幾個規劃之間存在著有機的聯系，單方面考慮任何一個規劃都是不全面的，流域可持續發展規劃應綜合考慮以上規劃內容，從全面、系統的角度去分析問題。流域規劃總的工作流程如圖1。

對規劃工作來說，工作流程比較簡單，但方法復雜，需要深入的研究流域自然、社會、經濟的發展規律。流域規劃成果的質量決定規劃工作者對于自然規律、社會、經濟發展規律的認識程度，而要很好的認識規律關鍵在于掌握全面系統的基本資料及探索規律的技術方法及手段。

3“數字黃河”工程在流域規劃中應用設想

從流域規劃工作的內容及工作流程可以看出，一個高水平的流域規劃需要建立在基礎資料的真實性、豐富性和現勢性，以及規劃方案的完備性、方案論證的充分性和技術手段的先進性之上。規劃工作需要大量的信息支持，特別是流域規劃工作，需要從大量的信息資料之中找出事物發展變化的規律，對未來的各種水需求進行預測，擬定各種可能的規劃方案，采用盡可能先進的手段對不同的規劃方案進行模擬、分析、評價，最終找出總體最優規劃方案作為流域治理開發方案。

“數字黃河”工程最大的特點就是能通過先進的技術及時獲得流域內全面系統的各種信息資源，同時還提供了各類信息的集成分析環境及先進的方案評價手段。“數字黃河”工程將為流域規劃提供全面系統的技術支持。

“數字黃河”工程在流域規劃中的應用主要體現在三個方面：一是“數字黃河”工程可以為流域規劃提供全面系統的基礎信息資源；二是“數字黃河”工程可以為流域規劃提供先進的模型和算法；三是“數字黃河”可以為流域規劃提供綜合模擬、研究、決策的可視化分析環境。

3.1“數字黃河”工程可以為流域規劃提供全面系統的基礎信息資源

規劃工作的基礎是全面系統的基礎數據，其所需數據涉及領域較廣，如流域水資源規劃所需的基本資料就涵蓋了流域自然概況、經濟社會、水文、水資源利用、空間基礎信息以及研究區經濟社會發展規劃、土地利用發展規劃、重點水利工程發展規劃、法律法規等多方面多領域的數據。在以往的及現在的規劃工作中，基礎資料的收集和整理是一項非常復雜和龐大的工作。

根據“數字黃河”工程的功能描述，“數字黃河”的“數字采集系統”將可以提供大量的與流域空間數據相對應的自然環境數據、社會經濟數據、水文氣象數據、防汛與工程管理數據、水資源保護數據、水量調度數據、水土保持數據等。這些數據將被存貯在“數字黃河”的數據中心被共享使用。這就方便地為規劃工作提供了較為全面、系統、規范的基礎數據，為做好規劃工作奠定了堅實的基礎。

3.2“數字黃河”工程可以為流域規劃提供先進的模型和算法

“數字黃河”工程將為流域規劃方案的生成、模擬、比選提供先進的模型和算法。主要包括以下幾個方面的模型和算法：

(1)反映水文氣象基本規律的數學模型，主要有：基于地理信息系統的產匯流分析數學模型；基于地理信息系統降雨徑流預報數學模型；基于地理信息系統洪水演進模型；河道及水庫泥沙模型；水庫群調度模型；水文分析計算模型；地下水數值模擬模型等。

(2)反映社會發展規律數學模型，主要有：基于地理信息系統的社會經濟發展預測數學模型；人口增長預測模型；電力負荷預測模型；經濟分析評價模型等。

(3)反映流域工程地質變化規律的數學模型，主要有：基于地理信息系統的有限元分析模型、滲流穩定性分析模型、邊坡穩定分析模型、圍巖分析模型、地下水流場分析模型等。

(4)反映水資源承載規律數學模型，主要有：水資源評價模型；需水預測模型；環境容量分析數學模型；污染擴散數學模型；供需平衡分析模型；水資源承載能力分析模型等。

(5)反映流域土壤侵蝕規律的數學模型，主要有：基于地理信息系統的土壤侵蝕模擬模型；區域產沙模型等。

3.3“數字黃河”可以為流域規劃提供綜合模擬、研究、決策的可視化分析環境

“數字黃河”工程將建立內容全面的知識庫，知識庫應涵蓋諸如國家有關法律、法規及各種政策，歷史上處理同類問題的經驗和教訓，流域規劃、區域規劃、工程規劃的布局及其具體要求，經濟社會發展的制約因素等內容，從而形成一個方案決策的大背景，將數學模擬的各種方案結果置身于這一大背景下進行優化分析，從中選擇一個可行的方案。同時能提供可視化的決策分析環境。

通過“數字黃河”工程提供的決策分析環境，建立黃河流域規劃決策支持應用平臺，通過該平臺可以把所有的規劃內容及規劃方案放到流域規劃綜合大背景下進行綜合、分析、評價研究，直觀的表現不同的專項規劃與流域總體規劃及其它專項規劃之間的關系，在可視化的條件下進行優化決策，確保所有的規劃方案對于流域整體來說都是最優的。

4結語

篇4

關鍵詞：數字城市; 城市規劃; 實踐

Abstract: the digital city planning represents a kind of brand-new planning concepts and methods, with a brand new planning concept, content and programming method planning. This article from the digital city planning related concepts of digital city planning in China was summarized, the practice of the strategy.

Keywords: digital city; Urban planning; practice

l 數字城市概念

數字城市，在表述上有數碼城市（Cyber City）、數字化城市、電子城市、數碼港、信息港、數位城市等多種提法。目前，學術界比較趨同于數字城市（DC，DigitaI City）的統一提法。但是，在數字城市的概念內涵上，與數字城市相關的各個領域都有各自的表述。歸納起來，有以建設部為代表的城市建設系統、以測繪局為代表的測繪系統、以3S 企業為代表的3S系統的IT系統等三種觀點。

（l）建設部觀點。建設部系統對數字城市的理解是，數字城市就是城市規劃、建設、管理與服務的數字化，建設數字城市就是要實施城市規劃、建設、管理與服務的數字化工程。建設部組織建設系統的高校、企業等部門的專家學者，提出

了城市數字化工程方案，作為建設部系統“十五”信息化與數字城市建設的綱要。建設部在其“十五”科技攻關項目“城市規劃、建設、管理與服務數字化工程專項”的建議書中認為，“數字城市”是綜合運用GIS、遙感、遙測、網絡、多媒體及虛擬仿真等技術對城市的基礎設施、功能機制進行信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統；它具有城市地理、資源、生態環境、人口、經濟、社會等復雜系統的數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等強大功能。它是由UGIS - WEB UGIS -COM UGIS - VR UGIS - CYBER UGIS 發展而成，具有城市地理信息系統的全部功能，但功能更強、更豐富，它與其前身———城市地理信息系統的主要區別在于對城市有關數據能夠自動采集、處理分析、傳輸分發、自動或半自動智能決策，可直接為社會公眾提供便利的網絡服務。目前，建設部已經按照這種思路在全國確立了30 個數字城市示范基地。

（2）測繪系統觀點。測繪系統對數字城市的理解是，數字城市就是將真實城市以地理位置及其相關關系為基礎而組成數字化的信息框架，并在該框架內嵌入我們所能獲得的信息的總稱，提供快速、準確、充分和完整地了解及利用城市中各方面的信息。數字城市的本質（或者核心）就是海量城市空間數據與三維城市地理信息系統、時序城市地理信息系統的融合。數字城市首先是國家空間數據基礎設施在城市尺度的具體化實施，是指城市空間數據基礎設施（USDI，UrbanSpatiaI Data Infrastructure），數字城市工程就是要建立和完善城市空間數據快速高效的獲取、共享與應用體系，建設城市基礎地理信息系統，完善以城市基礎地理數據（4D 數字產品）為核心的城市空間信息基礎設施建設，在此基礎上建立城市的四維時空參考框架，集成多樣化的信息應用。

（3）3S 系統觀點。3S 系統對數字城市的定義是，數字城市就是基于3S（地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS）等關鍵技術，深入開發和應用空間信息資源，建設服務于城市規劃、建設和管理，服務于政府、企業、公眾，服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息系統。其本質是建設空間信息基礎設施，進一步深化和完善城市地理信息系統建設，并在此基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。

2 我國數字城市規劃的實踐策略探析

2.1 我國數字城市規劃的實踐表現

隨著信息技術的飛速發展和日益普及應用, 以數字技術為特征的城市數字規劃時代的到來使現代城市規劃在很多方面都會受到挑戰。首先, 由于數字規劃需要多個領域的技術作支撐, 如GIS 技術、RS技術、GPS 技術、MIS 技術、OA 技術、VR 技術、網絡技術、數據庫技術、CAD 技術等等, 還包括這些技術交叉、融合而派生的新技術, 這就對規劃人員的素質和能力提出了更高的要求。其次, 從城市發展的歷史來看, 任何一次技術革命或者一個新技術的應用必定帶來新的城市問題, 并影響到城市結構、城市功能組織等諸多方面?，F有的規劃理念、規劃內容、規劃方法、規劃手段和規劃工具等各個方面必須作相應的調整, 這需要我們去思考、去探索, 面對即將出現的新問題, 早尋對策。

2.2 我國數字城市規劃的實踐策略

2.2.1 加快建立數字城市規劃的標準體系

體系的缺失導致了標準化工作的滯后，造成大量低水平的重復建設，因此數字城市規劃體系的推廣應用必須加強標準化工作，圍繞城市規劃全過程，制定一系列的數據標準、互操作標準、軟件適用性標準、信息共享標準、系統運行標準、信息安全措施和業務管理規范等，加快

建立標準化體系，為數字城市規劃奠定基礎。從政府主管部門的角度著眼, 數字城市技術框架的建立應從政策和標準入手, 集成、整合和發展城市GIS 及相關技術, 為城市規劃、建設和管理的信息化和現代化提供完整、全面、創新的解決方案和技術支持。這其中關鍵的技術標準問題, 一直是中國GIS 技術發展的軟肋。因此, 政府主管部門必須盡快組織技術力量, 制定相關的技術標準, 以指導和規范各地方城市的數字城市建設工作。

2.2.2 加強各城市間城市數字化規劃的協調管理

數字城市建設要在建設初期制定相應的規則，以便合理規劃和建設。當前，要根據國家信息化和城市經濟社會發展的需要，編制城市數字化規劃。特別要編制好城市數字化的總體規劃，搞好頂層設計，確定總體布局和發展重點，合理配置資源。國家已決定將“國民經濟信息化”作為中國第十個五年計劃中的國家專項規劃之一。相應地，我國的各個城市應制定切實可行的城市數字化政策法規和標準規范，以及具體的落實方案和措施。此外，城市數字化是一個龐大的系統工程，搞好組織協凋管理是實現城市數字化的關鍵環節?！皵底殖鞘小苯ㄔO不能僅依靠某一個行政部門來組織協調，而應在市政府統一領導下，設立信息化辦公室，制定“數字城市”的發展綱要以及資源共享的政策與標準，解決各部門各自為政，互相封鎖等問題。使城市數字化在市政府的統一領導下健康發展。

2.2.3 國家應加強信息資源開發利用

推進城市數字化進程離不開強大的信息資源支持。因此，國家應加快制定《國家信息資源開發利用規劃》和相應管理辦法和標準規范，加強信息資源開發利用的管理，規范信息服務市場行為，促進信息資源共享。鼓勵經濟、科技、教育、文化、衛生等領域信息資源的廣泛利用，促進信息資源轉化為社會生產力，加大中文信息資源的開發力度，鼓勵聯網應用服務。同時，隨著信息化的不斷發展，信息安全和網絡安全應越來越受到高度重視。尤其在城市數字化進程中，我國政府要將信息安全和網絡安全作為城市數字化建設的重要保障。開展安全體系、安全對策、安全技術和安全設備的研究，開發具有自主產權的安全產品，加強建設和完善中國互聯網絡信息中心、國家信息安全測評認證中心、國家計算機網絡與信息安全管理中心等與信息安全有關的基礎設施，為順利實現我國的城市數字化保駕護航。

2.2.4 建立數字城市示范工程

數字城市建設所需多種基礎技術在我國的應用已經比較廣泛, 基礎較為扎實。許多城市都具備相應的技術與經濟實力, 政府有關部門也非常重視相關工作, 并且先期投資開展了部分項目的建設, 這都為實施數字城市建設奠定了基礎, 并為搞好示范工程準備了較好的基礎和條件。示范工程肩負著驗證、完善數字城市建設工程項目的相關技術成果, 為后續廣泛應用提供效果示范和實施經驗的重任, 同時, 還具有試驗與正式工程的雙重特點。因此, 示范工程實施的意義非常重大。

3結束語：

篇5

關鍵詞：城市規劃測繪；數字城市建設；應用現狀

目前我國正處于城市化高速發展的時期，城市規模逐漸擴大，推動了經濟、社會、人文等方面的發展，并且對于我國綜合實力有一定的積極效益。但是，隨著城市化水平的不斷提升，城市環保、節能、交通、治安、產業機構優化等方面的壓力也隨之增長，需要創新城市發展模式以及管理體系來維持城市發展的穩定性?，F代信息技術的不斷更新以及應用、精細化管理理念在城市管理中的滲透，“數字城市”成為現代城市的發展方向。

1.城市規劃測繪

隨著現代數字化技術的發展，其在各個行業中得到了廣泛的應用，特別在城市規劃中起到了較好的應用效果。現階段我國數字化測繪技術取得了一定的發展，構成了數字化測繪體系，主要以網絡通訊、地理信息技術、全球定位技術以及遙感技術為中心，全面提升我國測繪水平。數字化測繪技術是一種新型技術，其發展與產生都離不開計算機技術與網絡技術。在現階段城市規劃中，數字化測繪技術對其測量結果有重要影響，并得到了廣泛的應用。城市規劃測繪學科在許多領域中都有廣泛的應用，對我國社會經濟建設起到了重要的推動作用，從而加深我國社會經濟的發展，有助于提高我國綜合實力的增長。信息化城市規劃測繪是立足于數字化城市規劃測繪的基礎上，利用現代先進的信息技術，進行城市規劃測繪設備以及儀器的創新，能夠推動我國社會的發展[1]。城市規劃測繪是在網絡環境中為使用者提供各項城市規劃測繪信息服務，同時也標志著我國現代化建設在城市規劃測繪學科中的實現，以滿足現代社會發展對城市規劃測繪技術進步的需求。

2.城市規劃測繪是建設數字城市的基礎性工作

2.1信息感知

對城市信息按管理需求進行數據采集以及動態監測，其主要是通過末端傳感器、底層傳感網關以及上層感知傳送管理系統這三部分的應用。現階段的網絡建設中，多以滿足流量大、在線時間長為目標。但是城市感應網絡的要求多為流量小、在線時間短、隨需信息感知[2]。所以，網絡帶寬并非其建設過程的重要問題，而如何構建適應其要求的數據傳輸以及信息傳感管理，成為城市信息感知的制約問題。

2.2便利協同

多信息系統的聯合運作，信息系統能夠實現交互式處理，智能化系統能夠對反饋信息進行迅速、靈活、準確的分析并且有效解決問題[3]。所以，協同運作是構建完善的數字城市管理系統的重要前提，只有充分利用信息，才能夠做出智慧型決策。

2.3智能處理

測繪技術對數字城市的構建起到了重要影響，具有位置信息獲取、傳遞、定位等功能。隨著我國航空航天技術的不斷進步，可利用空間資源越來越多，如何合理利用我國空間資源，將空間技術融入數字城市的建設并促進我國城市發展、產業轉型等方面，是我國發展數字城市需要解決的問題。數字城市管理系統需要具備分析、建議、行動、事后評估等能力，能夠為決策提供支持，實現智能化響應。

3.城市測繪應如何把握數字城市提供的發展契機

第一，明確發展方向，制定有效措施數字城市的建立需要信息化技術的支持，提升了城市規劃的有效性和穩定性，同時對測繪技術的創新起到了積極的影響。數字城市的建設對城市發展具有積極影響，城市規劃部門需要明確城市測繪發展方向，并制定相應的方案，積極與數字城市建設相關部門展開交流與討論。例如，寧波市通過經濟、社會、文化、政治以及生態文化等方面出發，全面構建智慧城市，并通過多年努力，將寧波市建設成具有港口城市特色的智慧城市，并力爭在2020年進入國際智慧城市的名列中。第二，規范生產與質量管理體系城市測繪正在不斷向信息化測繪轉變，有助于提高服務質量。但是目前仍有不少問題存在，就需要明確測繪技術的輔助作用，突出測繪技術的積極影響，強化測繪技術的積極效益。信息化測繪服務質量的提升，有助于促進測繪學科的長遠發展，有助于推動我國市場經濟的建設。北京市通過《智能北京行動綱要》，對城市管理中60多個項目進行規劃，包括智能交通、電子病歷、遠程醫療、電子商務等，在2015年無線寬帶將全面覆蓋北京，并實現北京市物聯網[4]。第三，加大對基礎測繪的投入力度數字化測繪技術在多個領域、多種學科以及多種技術中都有廣泛應用，并逐步向信息化測繪技術發展，目前數字化測繪技術在我國已經得到普及，加速了民用的推廣進度。隨著測繪學科的不斷完善以及發展，為了滿足現代社會以及用戶對空間地理位置的需求，數字化測繪技術的應用是城市發展的必然選擇。因此，政府要加大對基礎測繪的投入力度，推動數字城市的發展。

結束語：

篇6

[關鍵詞]數字地球 城市測繪 導航系統 空間數據

[中圖分類號] P208 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-187-1

數字地球是美國副總統戈爾于1998年1月在加利福尼亞科學中心開幕典禮上發表的題為“數字地球”：“認識21世紀我們居住的星球”演講時，提出的一個和虛擬現實、網絡、GIS等高新技術密切相關的概念，引發了世界各國政府的高度關注。我國于1999年北京成功舉辦了首屆數字地球國際會議，此次會議極大的促進了我國數字地球事業的發展，國家測繪局在數字地球的國家空間基礎設施建設方面貢獻巨大，幾乎所有的地理信息均是測繪部門提供的，因此，在數字地球事業發展中，城市測繪發揮著重要的作用，對城市測繪信息進行及時的更新是不斷推進數字地球發展的重要環節。

1“數字地球”的概述

數字地球是一個以地球坐標為主要依據，具有多分辨率的海量數據和多維顯示的地球虛擬系統。從嚴格意義上來講，數字地球是以計算機技術，多媒體技術以及大規模存儲技術為基礎，以互聯網為紐帶的大量地球信息對地球進行分辨率、多尺度、多種類和多時空的三維描述，并且利用這些信息最大限度的為人類的生存、可持續發展和日常的生活、工作、學習、娛樂提供服務。

2測繪在數字地球發展過程中的作用

數字地球是把和社經濟發展，人們的生存發展相關的各類信息，輸入到一個統一的地球坐標框架中，在計算機中進行存儲，實現海量信息的共享，使人們以最便捷，最短的時間內獲取自己想要的信息。

數字地球是一個涉及面非常巨大的系統性工程，技術復雜多變，不是單獨的一個部門或者機構能夠完成的，它需要信息科學、空間技術、地球科學等眾多的部門相互配合完成。而作為信息學和地理學主要組成部分的測繪，在國家空間數據基礎設施建設中發揮著舉足輕重的作用，空間信息的收集、處理，像信息高速公路提供豐富的內容、形式多樣的各類信息等工作的重擔，都是由測繪工作者完成。

我國從上世紀八十年代起，通過對傳統測繪技術的改造和升級已經建立了全國A及、B級GPS網；基本完成了覆蓋全國的地理數據庫和數據服務設施；國情和省情綜合地理信息系統建立；研制成功數字高程模型、數字正射影像、數字線劃圖、數字柵格圖等產品生產線，數字地球在我國已經基本形成了。

3加強城市測繪工作的措施

城市政治、經濟、文化的中心，也是人才的集聚地，是推進我國現代化建設和可持續發展的主要組成部分。近年來，在國家信息化浪潮的推動下，我國的很多城市已經開始啟動了數字城市的建設。在數字城市中，有80%以上的空間數據的收集、處理和發送基本上都是由測繪工作者完成的。這也是在數字地球大背景下，測繪工作迎來的發展機遇。在此大環境下，如何加強城市測繪工作，就顯得尤為重要了。

3.1建立健全測繪工作體制，實現城市的可持續發展

現階段，我國絕大部分的城市都已經建成了城市基礎地理數據庫，負責城市地理信息管理的人員，實現各類經濟社會發展信息的獲取、處理、供給用戶使用和空間信息的收集、處理與分發。要加強城市測繪工作，對信息數據庫進行維護更新是重點所在，其主要的步驟為：

3.1.1做好設計前的調查測量的規劃

對于所要建設的項目，立項以后，有關的建設單位要通過規劃部門選址意見書的規定，在本地區地理信息工程院辦理相關信息的分發工作；一旦發現意見書的選擇范圍以及周圍環境出現任何不相符的之處，要及時的告知測量工作人員進行調查測量。

3.1.2對建設用地的測量

建設用地的測量，是測繪部門在土地管理部門和土地規劃部門的配合下進行的，按照相關規劃用地的范圍要求，到用地現場測定用地的接線，預埋好用地的界樁，并且對土地的所有權，使用權等相關手續，及時辦理。

3.1.3對建設工程施工和竣工的測量

測繪部門要根據和土地規劃部門審批通過的建筑工程的用地和管線工程規劃進行定位放線，以保證建筑施工過程中的準確性。在數字地球時代背景下，不僅僅要對工程的規劃提高重視，更要加強城市規劃部門對城市測繪工作的管理，使整個建設工程測繪的監控中實施。無論是在工程建設的前期準備、施工階段還是竣工階段，都要以測繪工作的開展為前提。只有如此，城市空間數據基礎設施的建設才能更系統，更專業。

3.1.4更新數據庫

在工程建設的準備階段和施工階段，測繪人員收集的相關信息，以及工程竣工的資料信息，要及時對地理數據庫和各類專題模塊數據庫進行更新。

3.1.5數據的發送

建立城市基礎地理信息數據庫的主要目的是為了實現“人們足不出戶，就能得到有效信息”，在信息數據庫不斷更新，指導實踐的過程中，關于城市交通、城市安全、城市消防等眾多部門都要把自己地里信息庫中的相關信息，投入到信息高速公路向所有用戶發送，供其使用。

3.2組建一支高素質，適應數字城市發展的測繪隊伍

現階段，城市測繪工作已經發生根本性的變化，技術手段和設備更加先進，向著自動化轉變。測繪的結果也不在單純的使用紙制的模擬地圖和坐標表，而是形成自動化的成果，電子地圖以及基礎信息數據庫。所以，在原有城市測繪隊伍和地理信息的基礎上，成立專業的、系統化的城市測試地理信息團隊是必然趨勢。團隊的工作人員負責各類信息的收集、處理、加工、發送，還有信息的更新、維護和管理，并且在地理信息書庫的基礎上，向城市交通、消防、城市規劃等部門提供有效信息。

4總結

在數字地球的背景下，給城市測繪工作帶來了新的挑戰和機遇。城市測繪工作將會以城市空間信息的獲取、加工、處理、發送、管理為主要工作，不斷加強城市測繪工作，為社會的進步，經濟的發展和人類社會的可持續性提供更強勁的助力。

參考文獻

篇7

【關鍵詞】社區數字化 學習資源建設 經驗與建議

【中圖分類號】G77 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0003-01

一、社區教育數字化建設的主要經驗

（一）加強領導，統籌規劃、完善制度，加大投入。

1.成立省、市、區（縣）三級領導機構，街道（鄉鎮）、社區教育學院和學校相應成立工作小組，加強對本地區域數字化學習社區建設的統一領導與協調管理。

2.各級政府將數字化學習社區建設納入到“構建終身教育體系，建設學習型社會”的建設目標和本地區經濟社會發展規劃之中，并將其作為地方政府的重大民生工程和惠民行動來進行規劃和實施。

3.省、市、區（縣）各級財政加大對數字化學習社區建設的投入，街道（鄉、鎮）落實相應配套資金，確保設備設施、課程資源建設和數字化學習組織開展與表彰獎勵的支出需要。

（二）充分利用政策和項目資源打造數字化學習網絡和平臺。

市、區（縣）通過參加或承擔教育部“數字化學習示范中心”、國家重點科技支撐項目“數字教育公共服務示范工程”示范點以及“全國城鄉社區數字化學習示范基地”等項目，充分利用中央及教育部、科技部等部門的政策扶持；利用國家相關配套資金支持以及中央電大等高等院校在網絡技術、網絡服務和網絡學習資源方面的支持與幫助，結合自有資源和資金進行區域網絡改造升級，積極引進遠程教育管理平臺和資源，建立適合自身需求的社區教育網站。

（三）改進服務，滿足需求，建立社區數字化教育與學習的管理與師資隊伍。

市（區）社區學院及市電大加強對街道（鄉、鎮）社區學校數字化學習的組織管理與教學服務，加強網絡安全與用戶管理指導及對網站（中心）管理、技術、教學人員的培訓。大力建設適應數字化教學要求的、相對穩定的管理與師資隊伍。

二、推進社區教育數字化健康快速發展的幾點建議

（一）加強統一規劃，合理配置資源。

提高市（區、鄉）數字化建設規劃的科學化和法制化水平，建立統一的標準，確定統一的目標，協調建設步伐，合理配置資源，避免重復建設和資源浪費，把社區教育數字化建設的全部注意力和行動力都集中到為改善公共管理和公共服務而構筑公共數字化平臺上來。

（二）做好頂層設計，建立體制機制，完善網絡體系。

采取“區域統一規劃，分區分級管理，資源共建共享，試點先試先行”的工作思路，建立“政府統籌領導，教育部門主管，以電視大學為龍頭，以社區學院為骨干，以社區學校為基礎”的數字化社區教育管理體制和工作機制。形成市社區大學、區社區學院、市民學校、教學點的四級網絡體系。

（三）采取充分利用國家政策和配套資金支持、加大地方財政投入和適度引進市場運作機制方式解決資金投入問題。

在資金使用上，根據當地社區學習的實際需要，根據數字化學習覆蓋區域大小制定相關技術標準，力求達到最優性價比。

（四）促進和實現本地區域內同類學習網站之間“一卡通”，實現真正意義上的資源共享。

各市、區（縣）目前都有很多可供數字化學習的網站，應該探索通過“一卡通”等方式讓居民用最簡便的方法共享這些網站的學習資源，避免資源的重復建設。目前除沈陽、大連、鞍山等部分市（區）的數字化學習平臺實現了與本地區其他部門和企事業單位相關平臺整合融通外，遼寧省部分城市、區（縣）的學習資源有效共享和交互還沒有完全實現，因此，應該加強部門溝通和協作，破除和解決與此有關的體制、機制和利益上的障礙，有效整合本地網之間各類數字化學習資源。

（五）加強基地建設和項目研究。

省、市、區（縣）政府和教育行政部門要支持和鼓勵各級各類社區教育單位積極申報國家和省市地方組織的數字化社區建設試點和實驗研究項目，并給予政策扶持和必要的資金配套，鼓勵其結合本地實際，總結經驗，探索模式，促進和帶動本區域和全省社區教育數字化更快更好發展。

（六）充分開放和利用各類教育資源。

在各級政府主導協調下，社區教育機構和單位應與轄區內的大中小學校、企事業單位積極溝通合作，建立資源共建共享機制，例如，各級各類學校應主動積極地提供現有機房等資源為所在區域居民的數字化學習提供條件。

篇8

1．1信息獲取方式的多樣化改變了會計業務處理模式

在實現數字校園以前，會計信息化系統僅僅是財務部門單獨使用的業務內網，會計業務處理模式基本是模擬手工記賬方式，系統一般只能通過手工錄入與第三方導入來獲取數據。因此，一般只能實現會計的事后監督職能。由于數字校園基于全校統一的網絡數據平臺，實現了全校數據的互聯互通和各系統的無縫聯接，財務部門可以通過主動抓取、接收推送、及時反饋和手工錄入等方式隨時掌握和參與學校有關經濟活動，真正實現會計事前、事中、事后的全過程監督職能；同時，通過數據采集、篩選和審核實現了部分會計業務自動化處理，降低了差錯率，減輕了會計人員核算工作業務量，從而使財務部門能投入更多的人力資源來加強財務管理。

1．2豐富的信息為精細化核算提供了堅實的基礎

“孤島”模式下只能獲取粗線條的財務數據進行核算，如果需要細化的數據就必須投入大量的人力、物力和財力去收集、分析、整理和錄入相關數據，往往不同人員對數據統計的口徑不盡一致，數據可比性差，導致投入產出比例失衡，而且經常會出現遺漏和差錯。通過數字校園各子系統錄入各種原始數據，不但實現了數據的實時采集，而且保證了數據輸入口徑的一致性，為精細化核算提供了堅實的原始數據基礎，使得會計核算系統可以根據業務需求與規則對相關數據進行細化分析與取舍，為后期的財務分析與財務管理提供可靠的數據支持。

1．3數字校園系統為實現財務管理向決策型轉變構建了基礎平臺

高校是由多個部門組合起來的一種松散的耦合體，但也是一個現實的經濟實體。數字校園系統建立以前，各部門的信息系統都是單打獨斗、各自為政，很難找到統一的銜接點，財務信息系統難以及時、全面地從其他部門獲取所需的詳細信息，從而導致財務分析的片面性與滯后性。數字校園用一條或幾條主線把松散耦合體各部分之間的信息有機地串聯起來，通過數據的整合，構建成一個完整的數據中心。正是由于有了強大的數據中心，財務信息系統才有機會以翔實的數據為基礎，把全校作為一個完整的經濟實體，對各個方面的財務狀況進行全面的、專業的了解和分析，為財務信息的上傳下達提供了必要的技術基礎，促使高校財務管理模式從核算型向決策型轉變。

2數字校園背景下高校財務信息化的實施對策

2．1大力推進高校會計業務流程再造

會計流程再造必須以信息用戶的需求為導向，以信息技術為基礎，對會計的觀念、會計信息處理流程和會計組織結構進行全面的再造，以高度集成的方式，建立業務驅動型的會計流程?，F有的會計業務流程經過調整與修改將作為新業務流程中的一個子過程。會計業務流程再造與信息技術發展存在相互依存的關系，會計業務流程再造的深入，對信息系統的網絡化、智能化和集成化提出更高的要求，將促進會計信息化技術的發展，而且通過面向業務流程的事件驅動型信息系統設計推動會計業務流程再造。應將學校各種分散的、與經濟有關的活動與資源視為一個整體，實現學校內部經濟業務流程的一體化，達到優化各項會計業務流程的目的。會計業務流程再造將促使財務管理部門結構扁平化，減少傳統的業務崗位，崗位分工將更側重于信息管理與財務管理職能。

2．2制定統一的信息化建設標準和數據接口規范

數字校園最基本的職能就是通過統一的數據平臺對校園內與教學、科研、管理和生活服務有關的所有信息資源進行整合、集成和全面的數字化。數字校園是由各種子應用系統集成而來，子系統建設質量的好壞關系著數字校園建設的成敗，只有通過建立嚴格、統一的的信息化建設標準，才能保證子系統的建設質量，防止系統重復建設、數據重復輸入，確保各系統數據的相互關聯性；各子系統的互聯互通是數字化校園建設的關鍵，只有制定統一的數據接口規范，才能實現數據在各系統間的無障礙傳輸，實現數據的交流與共享，保證提交和獲取數據的質量。

2．3合理規劃和設計財務信息化體系

高校財務信息化規劃是數字校園規劃的重要組成部分。它是在整體信息化規劃框架下，按照學校發展戰略的要求，將信息技術和現代財務管理理論相結合，實現財務管理方法和手段的創新，整合財務資源，強化財務控制，防范財務風險；從財務管理工作實際出發，構建完善的財務管理信息系統，提高財務資源使用效率，提升學校財務管理水平的規劃過程。它應遵循“統一規劃，逐步建設”的原則，對本校財務信息化現狀加以分析，掌控財務管理信息化的核心需求，明確財務管理信息化所處的發展階段，制定財務管理信息化戰略，設計財務信息系統總體架構，擬定本校財務管理信息化實施標準，確定實施的財務子系統；必須從本校的實際出發，結合學校現有的業務流程和業務發展前瞻性需要，制定出適合本校的基于數字校園平臺的財務信息化規劃，在保障安全性、適用性、可擴展性的前提下，堅持投入產出原則，摒棄不計成本地追求技術的先進性和功能的大而全的思想。規劃做好后，還要注意規劃與實施之間的平衡。在進行信息化建設過程中，規劃與實施必須要與內外環境相適應，并不斷進行動態調整。

2．4開展數據整理與數據分析工作

原始信息采集只是數字校園的第一步，是各種應用的基礎，數據只有通過整理、分析、利用，才能實現它的真正價值。財務信息系統從數字校園獲取的大量原始數據，不僅僅可以為會計核算、收費等工作提供詳細的原始資料，而且為財務管理和財務決策提供客觀依據。通過數據整理，剔除原始數據中不適用的、重復的、錯誤的數據，對有價值的數據進行分類整理，形成有用的數據集。利用整理后的數據集，通過建立財務數據分析模型，對數據進行量化分析，形成多樣化的財務報告和報表，為財務管理與財務決策提供實時的、全面的、準確的數字依據。

2．5合理配置財務信息化人才隊伍

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在經濟增長的同時，目前確實還存在著與“十一五”規劃要求相悖的傾向：

連續多年，我國投資增長速度高于消費和國內生產總值的增長速度，使得投資率不斷上升，增大了調整投資與消費的比例關系的難度?！笆晃濉币巹澮?，“要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，合理控制投資規模，增強消費對經濟增長的拉動作用?！钡衲晟习肽晖顿Y的增長速度明顯高于消費，不僅使得經濟增長過多依賴于投資，而且目前投資還有進一步加快的趨勢。如果這種投資波動的態勢演變成長期趨勢，將不利于“十一五”規劃關于調整投資與消費比例關系任務的完成。

產業結構升級是提高經濟增長質量、轉變經濟增長方式的重要標志，產業結構升級一方面要使第一產業占GDP的比重下降，另一方面要不斷提升服務業占GDP的比重。而要實現后一條，則要求服務業的增長速度高于第二產業增加值的增長速度。從2005年的統計數字看，服務業增長低于第二產業增長；今年上半年的統計數字仍然顯示，服務業增長低于第二產業增長。“十一五”規劃要求“產業結構優化升級。產業、產品、企業組織結構更趨合理，服務業增加值占國內生產總值比重和就業人員占全社會就業人員比重分別提高3個和4個百分點。”而目前的狀況是，服務業增長低于第二產業增長的趨勢仍將繼續下去。

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據國際咨詢機構研究，全球大企業用于大數據業務投資與市場開拓的投入逐年增長。大數據運用的核心是預測。用大數據技術“預測未來”，將成為經濟增長的重要動力。美國預測分析專家埃里克?西格爾在他的《大數據預測》一書中說，數據會如野火般蔓延，“爆炸式的數據增長、功能更加強大的計算機、更加廣泛深入的理解以及科學的發展”，將會推動預測技術的不斷發展，無論是企業還是政府機構，都要做出數以百萬計的運營決策來實施服務，而預測技術則能引領這些決策。

大數據“開啟重大時代轉型”，隨著人們對大數據改變生活、生存方式的認識理解逐漸深入，大數據產業被順理成章提升到政府決策層面。從經濟成長角度，麥肯錫公司對大數據概念的解釋，是最有誘惑力、影響也是最廣泛的。麥肯錫公司的報告稱，“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”

可以肯定，在新興產業家族中，基于數據搜集與分析、以開發數字生產力為核心的生產方式是大勢所趨。大數據的運用目前還處于探索階段，但人類在互聯網、物聯網運用上的智慧，已經印證了基于信息共享機制的“地球村”預言，大數據正在推動人類的“數字化生存”。

其實數字世界早已深刻改變了現實生活，人們對生存或存在方式的選擇多了起來，吃喝玩樂、油鹽醬醋、工作交流都不再拘泥于傳統實現途徑。但顯然，這只是一個開始?！拔覀兊纳钜约袄斫馐澜绲姆绞健闭诎l生巨大改變，我們的知識結構和知識生產方式也在不斷被創新，這是拜“大數據”所賜。這些改變與創新中，所蘊藏的經濟潛能與商業價值，正在被人們挖掘、整合。

在大數據概念流行之前，曾有“數字地球”、“數字城市”的說法，不少地方也提出過“數字城市”建設構想和規劃。比如貴州在10年前就有“數字貴州”建設總體規劃，當時媒體稱之在“西部欠發達省區中具有先行示范作用”。目前看，“數字貴州”戰略大大提升了貴州信息化水平，這對貴州大數據戰略規劃非常重要。因為大數據戰略或產業構建，需要具備相當的信息化基礎。