建筑工地施工安全管理范文

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關(guān)鍵詞：建筑工地；現(xiàn)場安全；管理；技術(shù)措施

中圖分類號：X947 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）020(C)-0167-01

一、建筑工地現(xiàn)場施工常見安全事故

在建筑工程施工安全事故中，比較多發(fā)的安全事故主要有機械傷害，觸電，高空墜落與工程坍塌等。

1、機械傷害。機械傷害主要是由于在施工作業(yè)過程中，各種機械設(shè)備操作不當或者人員沒有位于作業(yè)安全距離之外，造成機械傷害的機械設(shè)備主要有運輸機械設(shè)備、吊裝設(shè)備以及各類樁機等。

2、高空墜落。高空墜落主要是在建筑工程臨邊以及洞口井口位置、腳手架、龍門架提升機、塔吊施工以及模版的拆除與安裝過程安裝、結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝作業(yè)時，如果操作不當或者安全防護措施不到位，則容易導(dǎo)致物體或者作業(yè)人員的高空墜落。

3、用電事故。用電事故主要是指施工現(xiàn)場的觸電事故，其發(fā)生原因大多是由于施工現(xiàn)場外電線路沒有或缺少防護，外電線路破皮或者在進行其他的施工作業(yè)，例如在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中碰觸施工用電線路所造成的，

4、坍塌。在建筑工程安全事故中，坍塌事故造成的人員及財產(chǎn)損失最為嚴重，坍塌一般包括現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)坍塌，基坑邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致的土石方坍塌、拆除施工作業(yè)中的坍塌以及施工作業(yè)現(xiàn)場屋面板由于施工質(zhì)量的問題引起的塌陷。

二、建筑工地現(xiàn)場安全管理技術(shù)措施

1、工地現(xiàn)場施工安全技術(shù)措施的制定。建筑工地施工安全技術(shù)措施作為施工組織設(shè)計中的重要組成部分，其制定必須復(fù)合相關(guān)規(guī)范要求，目前施工技術(shù)安全規(guī)范主要有《建筑施工安全檢查標準》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》及其他各項專項規(guī)章制度。施工安全技術(shù)措施必須綜合考慮建筑工程特點，結(jié)合施工現(xiàn)場機械人員配備以及施工工藝制定，對于制定的安全技術(shù)文件，在施工現(xiàn)場管理過程中，必須貫徹落實，最大限度的提高施工作業(yè)安全性。

2、施工安全技術(shù)措施。（1）土方開挖安全技術(shù)措施。為了保證土方開挖施工作業(yè)的安全，土方開挖前，必須勘查現(xiàn)場并進行施工場地防洪排水作業(yè)，施工場地采取必要的排水措施處理。對于深基坑作業(yè)，事先應(yīng)做好圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計。土方開挖應(yīng)結(jié)合開挖深度以及工程量，合理確定施工方案以及施工機械，在基坑土方開挖時應(yīng)考慮到鄰近建筑物的影響，確定安全距離以及坡度。為避免對基坑底部土體的擾動，基坑挖好后應(yīng)及時進行下一道工序施工作業(yè)。在深基坑周圍必須設(shè)置防護欄桿以及警示標志，作業(yè)人員的上下必須具備專用爬梯，如需土方爆破，應(yīng)嚴格按照爆破施工作業(yè)規(guī)程采取防護措施。（2）模板的安裝及拆除。模版安裝必須選擇適合的模板以及配件，模板安裝必須按照設(shè)計資料以及施工方案循序拼裝，在模板及其支架在安裝過程中，必須采取有效的臨時固定設(shè)施進行防傾覆加固處理，模版安裝高度超過2m的豎向模板，必須設(shè)置腳手架或者施工平臺。進行模版拆除時，必須經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管部門的批準，確定混凝土的強度已經(jīng)達到設(shè)計要求方可進行，模版的拆除必須按照一定的順序以及方法，一般情況是先支后拆，后支先拆，先拆非承重的模板，后拆承重的模板的拆除順序。（3）拆除工程對于拆除工程，必須按照相關(guān)規(guī)定制定拆除方案，并將技術(shù)資料交由上級建設(shè)主管部門備案。拆除作業(yè)施工方案的制定必須綜合考慮待拆除建筑物周邊環(huán)境，建筑物的結(jié)構(gòu)及類型，構(gòu)件的承重情況以及各項易燃易爆管線的布置情況。拆除施工作業(yè)時，必須經(jīng)由安全監(jiān)理工程師批準，并在施工作業(yè)周邊設(shè)置明顯的警示標志，拆除作業(yè)前必須將水電暖氣等各項管道線路切斷，高處拆除必須單獨設(shè)置作業(yè)平臺。建筑工程拆除的一般順序為由上及下，先拆除非受力結(jié)構(gòu)，進而拆除受力結(jié)構(gòu)，在天氣惡劣的情況下，應(yīng)暫停拆除施工作業(yè)，確保拆除工程施工的安全。（4）腳手架的安全使用及管理。腳手架的質(zhì)量材質(zhì)必須符合使用要求，腳手架必須具備較好的穩(wěn)定型，能夠適應(yīng)施工作業(yè)期間的振動以及惡劣天氣的影響，確保施工作業(yè)人員的安全。腳手架必須設(shè)置施工作業(yè)人員上下的安全扶梯，腳手架大家完成后，應(yīng)組織進行安全檢查驗收，合格后方可使用，對于需要在腳手架上同時進行多層施工作業(yè)的情況，必須在各作業(yè)層之間采取防護棚進行安全保護，以免墜物傷及下層作業(yè)人員。（5）高處作業(yè)。高出施工作業(yè)主要包括臨邊、洞口與懸空作業(yè)。對于臨邊作業(yè)，必須設(shè)置安全防護欄桿，安全防護欄桿設(shè)置方式以及性能必須滿足安全施工規(guī)范的要求，并通過常用的綠色密目式安全網(wǎng)進行封閉。對于洞口作業(yè)，則主要通過采取蓋板、防護欄桿以及密目式安全網(wǎng)等防護墜落措施進行安全保護。懸空作業(yè)由于周邊臨空，因此必須通過搭建施工作業(yè)平臺，或者腳手架與吊籃等方式進行安全保護。（6）施工現(xiàn)場用電管理。施工現(xiàn)場的用電管理主要包括合理設(shè)置外電線路的安全距離，并對外電線路采取措施進行防護，對施工現(xiàn)場臨時用電進行接地與防雷等安全防護措施。（7）施工機械設(shè)備管理。施工機械設(shè)備主要包括中小型機械、焊接設(shè)備、塔式起重機、施工升降機、物料提升機、起重吊裝設(shè)備等。對于機械設(shè)備的安全管理，首先必須確保設(shè)備性能可靠，操作人員經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)培訓，在施工作業(yè)過程中，嚴格遵守安全作業(yè)規(guī)章規(guī)程，對于大型機械設(shè)備施工作業(yè)時，必須設(shè)置安全施工距離并設(shè)置警示標志，必要時作業(yè)時由單獨安全管理人員進行現(xiàn)場管理，并對施工作業(yè)人員采取安全防護措施進行保護。

作者單位：廣東中信建江工程有限公司

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：地鐵施工；臨近建筑物；安全風險管理

中圖分類號：U231 文獻標識碼： A

一、加強地鐵施工對鄰近建筑物安全風險管理研究的必要性

1、我國在地鐵勘驗、設(shè)計和施工力量不足，增加了威脅地鐵施工對鄰近建筑物安全可能性。地鐵是隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展而興起的，發(fā)展的時間并不是很長，我國在地鐵勘驗、設(shè)計和施工力量方面明顯不足。但是隨著我國城市化進程的不斷推進，近些年來我國許多大城市都相繼開始建設(shè)地鐵，地鐵的扎堆建設(shè)，我國的地鐵勘驗、設(shè)計和施工力量不足的矛盾越來越明顯。在這種情況下，增加了威脅地鐵施工對鄰近建筑物安全的可能性。

2、我國的地鐵施工建設(shè)標準還不夠完善，不能有效地規(guī)避所有的風險可以說地鐵在我國是一項新事業(yè)，發(fā)展的時間也比較短，我國對地鐵施工還沒有形成較為完善的地鐵施工建設(shè)標準。因此，地鐵施工中還存在一定的風險，其中包括地鐵施工對鄰近建筑物的安全風險。因此，必須要不斷地加強地鐵施工對鄰近建筑物的安全風險管理，使地鐵施工對鄰近建筑物的安全風險降到最低，保證國家和人民的生命財產(chǎn)安全，保證地鐵施工的安全順利完成。

3、全過程參與全面性論證體制機制需要進一步完善。地鐵在施工之前一定進行全面性論證，只有這樣才能避免安全事故的出現(xiàn)。目前，我國在地鐵施工全面性論證以及全過程參與體制機制建設(shè)方面還需要進一步加強，在全面性論證與全過程參與上還存在一定的漏洞，這也給地鐵施工對鄰近建筑物的安全帶來了一定的風險。

4、加強地鐵施工對鄰近建筑物安全風險管理是為了保證國家和人民的生命財產(chǎn)安全。眾所周知，地鐵在施工建設(shè)過程中，施工量很大，施工作業(yè)的環(huán)境也比較特殊，如果處理不好對于鄰近建筑物的損害是非常大的。最重要的是有可能造成人員傷亡，造成國家和人民的生命財產(chǎn)受到巨大的損失。

二、對地鐵修建處的周邊建筑物風險評估和施工控制

1、施工過程監(jiān)測

施工過程檢測作為地鐵建設(shè)中十分重要的一道工序，其在施工中的重要性，不僅僅表現(xiàn)在其對于地鐵建設(shè)過程中會出現(xiàn)的問題的預(yù)估作用，也體現(xiàn)于其對于周邊建筑物影響的評估作用。眾所周知，地鐵建設(shè)對于周圍的建筑物多少都有影響，如果發(fā)現(xiàn)的不及時則會發(fā)生由于地基變動而發(fā)生的建筑物產(chǎn)生裂縫甚至發(fā)生倒塌等惡性時間，所以建筑物質(zhì)量監(jiān)控量測評估在建筑物安全風險檢測中起到了尤為重要的作用。在地鐵修建過程中對于地鐵修建進行全面的檢測監(jiān)控是十分必要的，這是對周邊建筑物安全的保障，以此防治對周邊建筑物的影響。由上級指定，我們對項目中各個檢測值分為預(yù)警值、報警值和極限值三個等級，以保障周邊建筑物的安全系數(shù)。

2、施工過程控制

一般來說地鐵施工過程中必須要選擇最優(yōu)化的施工方法以及相應(yīng)的輔助安全施工技術(shù)，在控制地鐵施工對周圍地基的沉降影響時，也要控制好地鐵工程自身的沉降。一定要對周圍建筑物的情況進行準確的調(diào)查研究，比如筑物的結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、數(shù)量、修建年代、材質(zhì)、質(zhì)量狀況和工作狀態(tài)以及地鐵線路的位置關(guān)系等。當建筑物具有極大的風險時要遵循“先加固，后施工”的原則。地鐵施工中常常會應(yīng)用到爆破施工技術(shù)，該技術(shù)對于周圍建筑影響較大，所以尤其是要加強地鐵施工過程中的爆破安全控制：爆破之前必須要對周圍的建設(shè)尤其是建筑的結(jié)構(gòu)進行仔細的調(diào)查分析，要逐級分析篩選出最容易受到爆破震動損壞的建筑物；然后在爆破開工之前聯(lián)合業(yè)主以及社區(qū)共同對這些建筑物進行調(diào)查摸底記錄，必須要對這些建筑物進行施工前的拍照確認以及安全確認。施工中建議采用的是臺階法光面施工技術(shù)進行爆破，也就是分上下臺階分別進行爆破把爆破的掏槽設(shè)置在底部加大爆破區(qū)和地表的距離提高安全性，在爆破過程中盡可能的少裝藥多循環(huán)以減少對周圍建筑物的影響和損壞，爆破孔的設(shè)置要嚴格按照設(shè)計要求進行設(shè)置再根據(jù)實際爆破的效果進行一些必要的調(diào)整。確定爆破的安全就必須要減小爆破傳導(dǎo)到周圍建筑的震動速率以減小對周圍建筑的破壞，這就必須要根據(jù)安全距離進行判斷和計算得到最大裝藥量。

三、地鐵施工對鄰近建筑物安全風險管理研究

1、對鄰近地鐵施工的建筑物進行施工安全風險評估

（1）調(diào)查鄰近地鐵施工現(xiàn)場的建筑物的相關(guān)資料

對建筑物進行相關(guān)資料調(diào)查是為了更好地了解建筑物的原始施工情況，包括建筑物的原始設(shè)計圖、施工圖，以及在使用過程中是否改建過，弄清這些資料有助于對建筑物安全風險評估的準確性。

（2）調(diào)查建筑物與地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)的資料

通常情況下，調(diào)查建筑物和地鐵的位置關(guān)系，地鐵車站建設(shè)的相關(guān)資料、地鐵施工地區(qū)的地質(zhì)資料等。

（3）對和地鐵相鄰的建筑物的現(xiàn)狀進行調(diào)查

在掌握了建筑物建設(shè)的原始資料之后，要對建筑物的現(xiàn)狀進行評估，建筑物在使用的過程中可能會造成某些損害，影響建筑物的使用壽命，對建筑的現(xiàn)狀進行評估，可以有效地規(guī)避在地鐵施工過程中可能對鄰近建筑物造成的安全風險。

2、地鐵施工對鄰近建筑物安全風險管理措施

（1）對地鐵施工過程進行監(jiān)測

地鐵施工的過程中，不可避免地改變周遭的環(huán)境，會對鄰近建筑物產(chǎn)生一定的影響。因此，必須要加強地鐵施工的過程監(jiān)測。監(jiān)控量測是地鐵施工設(shè)計必不可少的手段，可以有效地時時監(jiān)控量測地鐵施工對周圍建筑物的影響。必須要把監(jiān)控量測納入到地鐵施工的整個過程中，作為一道供需納入到對建筑物的風險評估中。

（2）對地鐵施工過程進行控制

施工工法的優(yōu)化。選擇幾種可行的施工工法（包括對現(xiàn)有的設(shè)計單位提出的施工工法）進行數(shù)值模擬計算，確定最佳的施工工法。在需要增加輔助措施時，還應(yīng)確定最佳的輔助工法。施工過程沉降控制。施工過程沉降控制的應(yīng)用在于嚴格控制每一施工步序的地表沉降值或水平位移值，從而最終達到控制地表的整個沉降值和水平位移值在控制標準內(nèi)。

（3）建筑物保護措施

施工前調(diào)查所有在施工影響范圍內(nèi)的建筑物，著重查明建筑物的結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、數(shù)量、修建年代、材質(zhì)、質(zhì)量狀況、工作狀態(tài)、與地鐵線路的位置關(guān)系等。當建筑物具有很大的破壞風險時，應(yīng)遵循“先加固、后施工”的原則。

結(jié)束語

地鐵建設(shè)作為一個城市發(fā)展的標志，其帶動著這個城市的發(fā)展與進步，標志著其進入了新的高速時代，我國正處在工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，越來越多的人口，居住地與工作地的距離也越來越遠，人們對生活的需求越來越高，對于出行的要求也越來越高，所以城市建設(shè)中地鐵的規(guī)劃與建設(shè)是尤為重要的、具有標志性作用的。但是在建設(shè)鐵路的時候也應(yīng)該注意其對于周邊環(huán)境和建筑的影響，地鐵帶給人們的更多應(yīng)該是積極的、便捷的、有推動城市發(fā)展作用的，而應(yīng)該盡量減少其中對周邊建筑和生活居住人群負面影響的方面，讓城市里運行上“綠色”的地鐵。

參考文獻

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第一條　為建立健全全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與跨地區(qū)經(jīng)營的建筑施工企業(yè)之間信息通報和工作協(xié)調(diào)機制，加強本省建筑施工安全生產(chǎn)管理，制定本工作制度。

第二條　廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員（以下簡稱聯(lián)絡(luò)員）由在本省行政區(qū)域內(nèi)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責同志擔任。

第三條  跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)如實填報《廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員基本信息登記表》（見附件，以下簡稱《信息登記表》）后，上報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將《信息登記表》錄入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：gdcic.net）的工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)中的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員管理子系統(tǒng)。聯(lián)絡(luò)員如有變化，該企業(yè)應(yīng)重新填寫《信息登記表》，并在發(fā)生變化后15個工作日內(nèi)以傳真方式報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以變更。

第四條  聯(lián)絡(luò)員工作職責和工作內(nèi)容：

（一）收集、整理、傳遞本省相關(guān)地區(qū)住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息；

（二）分析本企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)形勢；

（三）督促本企業(yè)建筑施工安全事故快報、在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生與施工安全相關(guān)突發(fā)事件等情況上報工作。對本企業(yè)承辦事項進行督促和協(xié)調(diào)，以保證承辦事項按照要求時限反饋，如因客觀原因不能按時反饋的，要及時與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通并說明情況；

（四）提出改進本省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見、建議；

（五）按時參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主持召開的部分聯(lián)絡(luò)員工作會議，并向會議通報本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢和重點工作進展情況；

（六）向本企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)匯報聯(lián)絡(luò)員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、措施。

第五條　部分聯(lián)絡(luò)員會議制度：

（—）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負責組織部分聯(lián)絡(luò)員會議。部分聯(lián)絡(luò)員會議分為年度會議、臨時會議。年度會議每年召開一次。

年度會議的內(nèi)容為：分析全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)年度工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強與改進聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項。年度會議由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請部分企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員參加。

較大及以上事故發(fā)生時，或有重大工作需要部署時，可召開臨時會議。臨時會議的議題為：通報較大及以上事故情況，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。臨時會議由較大及以上事故發(fā)生地的地級以上市住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)的負責同志、以及事故企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加，必要時，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可邀請部分企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加。

（二）每次會議的具體時間、地點和其他有關(guān)事項由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責通知。

（三）聯(lián)絡(luò)員會議紀要應(yīng)抄報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管安全生產(chǎn)的負責同志，并以電子郵件形式發(fā)給各聯(lián)絡(luò)員。

（四）聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會議，應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳請假，并委派相關(guān)人員參加。

第六條　聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度

（一）聯(lián)絡(luò)員每年半年應(yīng)以電子郵件方式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送本企業(yè)近半年在粵建筑施工安全生產(chǎn)形勢的分析報告,報告內(nèi)容一般應(yīng)包括本企業(yè)近期落實安全生產(chǎn)主體責任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產(chǎn)管理基本情況、企業(yè)新制訂的與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作措施、企業(yè)面臨的安全管理主要問題原因分析與對策、建議等。報告要簡明扼要，內(nèi)容翔實，層次清楚，文字簡練。

（二）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過文件、簡報、電子郵件等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息，保持日常聯(lián)系。

（三）聯(lián)絡(luò)員所在企業(yè)應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。

第七條　本工作制度自公布之日起執(zhí)行。

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一、2012年建筑施工安全生產(chǎn)管理目標任務(wù)

1、全年不發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故；

2、組織開展好22次檢查：組織開展“月查周檢日巡”，月查12次；半年度、年度大檢查2次；大型施工機具專項檢查2次；項目班子、監(jiān)理班子安全行為專項檢查6次。

二、2012年建筑施工安全生產(chǎn)管理3個方面重點工作措施

（一）二個活動，三個大會推動建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理

1、5月“安全生產(chǎn)月”活動。10月份，組織開展建筑工地“百日安全”競賽活動。

2、開展建筑工人職業(yè)技術(shù)比武。

3、開好2012年建筑行業(yè)管理工作大會。

4、開好一個安全生產(chǎn)文明施工暨建筑工地安全生產(chǎn)在線監(jiān)測管理現(xiàn)場會，大力推進建筑工地在線監(jiān)測工作。

5、組織召開農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)質(zhì)量安全管理現(xiàn)場會，抓好農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)工程質(zhì)量安全。

（二）5個狠抓為手段，嚴管建設(shè)工程質(zhì)量安全

1、狠抓好建筑工地安全生產(chǎn)半年、年度檢查及建筑工地安全生產(chǎn)“月查周檢日巡”及政府投資工程質(zhì)量月查工作，做到警鐘長鳴；

2、狠抓建設(shè)工程項目班子（施工、監(jiān)理）到位檢查，并強制推行政府投資項目指紋考勤工作，確保施工現(xiàn)場管理人員到位；

3、狠抓大型施工機具和危險性較大分部分項工程安全專項方案論證及實施檢查，避免群死群傷事故的發(fā)生；

4、狠抓工程監(jiān)理質(zhì)量管理，提高工程監(jiān)理單位質(zhì)量，強化監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責任。

5、狠抓建筑工地在線檢測，利用科技手段促安全生產(chǎn)。

（三）加強建筑行業(yè)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力

1、每季開好建管線例會，分析問題，查找差距，明確目標，積極工作。

2、強化各職能部門的目標考核，2012年局里要與局建管科、質(zhì)安監(jiān)站、招標辦、檢測中心、執(zhí)法中隊等單位及負責人進行績效考核，并簽訂工作目標責任書。

3、強化作業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，平時要加強對建筑行業(yè)的職工進行業(yè)務(wù)培訓，提高投訴處理、質(zhì)量安全事故處理和監(jiān)督的水平和能力。

三、建立和完善建筑行業(yè)管理四個方面的安全保證體系

1、強化危險性較大分部分項工程及大型施工機具安全專項論證及實施制度。

2、完善民工學校的規(guī)范管理，通過此手段來努力營造豐富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

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前言

近年來隨著大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和龐大的建筑從業(yè)人員的參與，建筑施工安全事故頻發(fā)，建筑安全施工管理就顯得尤為重要。抓好建筑施工安全管理有利于建筑行業(yè)健康發(fā)展，有助于國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，有助于和諧社會的構(gòu)建。另一方面，由于建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。因此，研究探討新形勢下，建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠。

一、目前建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在的問題

建筑工地施工的最大特點是：場地狹窄，點多、面廣、分散，高空作業(yè)多，上下交叉作業(yè)多，危險性高，且流動性大。當前建筑工地安全生產(chǎn)管理存在的問題有如下幾點：

1、部分項目經(jīng)理安全意識不強由于項目經(jīng)理對安全工作的重要性、長期性、艱巨性的認識不夠，重效益輕安全，重進度輕安全、重經(jīng)營輕安全，以包代管或包而不管，一包了之的現(xiàn)象較多。不少工地還存在著上級檢查時靠突擊應(yīng)付，檢查結(jié)束后很快回到原來狀態(tài)，長效管理水平差。

2、 施工組織設(shè)計落實不到位，部分企業(yè)組織編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場形成兩張皮，不具有針對性、指導(dǎo)性，而且照搬規(guī)范規(guī)程的用語。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習慣性，無序性，盲目性，使施工組織設(shè)計文件中的安全措施得不到很好的落實。

3 、施工現(xiàn)場安全設(shè)施不能滿足施工需要事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，特種作業(yè)人員持證上崗率不高，安全組織機構(gòu)不健全，安全責任不明確，管理臺賬資料不齊全，大量的假冒偽劣防護產(chǎn)品（如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護器等）在工地使用。職工的自我保護意識不強，違章施工，冒險蠻干的行為時有發(fā)生 少數(shù)工地使用的大型機械設(shè)備的安裝和拆除，任意發(fā)包給無資質(zhì)拆除隊伍，給安全生產(chǎn)留下了許多隱患。

二、 建筑施工安全管理的特點及存在的問題

我國建筑安全施工管理建筑施工項目種類多，不同種類項目施工安全管理方法內(nèi)容各不相同。一個工程項目涵蓋多種工程類型，施工安全影響因素復(fù)雜，不安全因素多。由于各個工程有其自身特點，安全管理也需要有針對性。施工還有動態(tài)性、時間性、空間性等特點。再加上一些施工的分包隊伍管理不足，施工安全管理難度大。

目前，我國施工安全管理存在一些問題。如：安全意識淡薄，法規(guī)、制度落實不到位；安全生產(chǎn)存在多層次的隱患；違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象普遍：項目安全管理力量薄弱，執(zhí)行力不強，管理失控；項目缺乏有效的事故應(yīng)急機制。產(chǎn)生這些問題的深層原因有：認識不足是安全意識缺乏的根本原因；安全管理發(fā)展跟不上建筑業(yè)的高速增長；政策導(dǎo)向不科學、法律責任不具體；建筑市場不規(guī)范，監(jiān)控不力；多方原因引起的安全生產(chǎn)資金投入不足；影響施工安全的因素眾多，控制難度大：勞務(wù)分包狀況對企業(yè)和項目施工安全影響巨大；安全管理體系運行不力，未能有效受控。

從總體上看，我們現(xiàn)行的管理體制、管理方式及整個管理水平都遠遠跟不上工程發(fā)展的需要，未能有效地做到趨利避害。管理水平還處于低層次階段，其表現(xiàn)在：①對民工的安全教育、培訓沒有認真落實；②普遍采取以收費為主的管理形式，重收費輕管理的現(xiàn)象十分普遍；③管理手段少，只是辦證登記兩項，而實際辦證登記的并不多；④全國未形成一套統(tǒng)一的、覆蓋面廣的、行之有效的管理制度和辦法。

三、 提高建筑工地安全管理水平的措施

1、安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作的預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代科學技術(shù)日新月異，而且往往又是多學科綜合運用，安全問題十分復(fù)雜，稍有疏忽就會釀成事故。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作“防患于未然”。依靠科技進步，加強安全科學管理，搞好科學預(yù)測與分析工作；把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一、預(yù)防為主兩者是相輔相成、互相促進的?！邦A(yù)防為主”，是實現(xiàn)‘安全第一”的基礎(chǔ)。要做到安全第一，首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全第一，否則安全第一就是一句空話，這也是在實踐中所證明了的一條重要經(jīng)驗。

2 、加強教育培訓。增強施工作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力，增強各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進行定期專門的安全教育和培訓。

3、加強施工現(xiàn)場的檢查。對現(xiàn)場的安全要時刻監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，隱患要做到認真排查，整改方案要落實到位，將一切可能引起事故的問題都要及時解決，不能報有僥幸的心理。

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為切實做好城市揚塵治理工作，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)將今年城市揚塵污染治理工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

為切實將我縣污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)目標任務(wù)落到實處，嚴格按照“六必須”、“六不準”“六個百分百”工作要求做好揚塵治理工作，深入推進揚塵治理工作取得實效：

（一）加大揚塵宣傳引導(dǎo)，鼓勵公眾參與監(jiān)督。

加大宣傳報道力度，積極通過微信公眾號、工作群、以及下工地現(xiàn)場召開建筑施工安全生產(chǎn)工作會議的時機宣傳《XX縣建筑工地揚塵治理專項實施方案》要求，以建設(shè)相關(guān)單位第一責任人為紐帶，切實將揚塵污染防治思想宣貫到工地每個從業(yè)人員；加強城市建筑工地揚塵治理宣傳教育，以公眾號、電視、新聞網(wǎng)站、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏榷喾N形式進行宣傳，提高公眾的城市建筑工地揚塵污染防治意識。公布舉報和投訴電話、保障公民和其他組織獲取信息、參與監(jiān)督的權(quán)利。從而讓工地高度重視抓好揚塵治理工作，推進縣建筑工地揚塵治理水平不斷提高。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，倒逼企業(yè)履職盡責。

以春節(jié)復(fù)工、第一、第二季度質(zhì)量安全大檢查、揚塵治理專項檢查、建筑施工安全生產(chǎn)“每月一治”專項檢查為契機，結(jié)合夜間巡查、工地日常監(jiān)督管理，對照揚塵治理的工作要求，對中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)所有項目進行檢查全覆蓋，將揚塵治理工作內(nèi)容作為重點檢查督查內(nèi)容，對未落實揚塵治理工作的項目下發(fā)整改通知書，要求工地限期整改，確保揚塵治理要求落到實處，對未進行整改或未落實整改的項目，我局采取停工“約談”或按照《大氣污染防治法》進行聯(lián)合懲戒等方式，倒逼項目企業(yè)履行揚塵防治職責；

（三）加強信息化管理，實施揚塵視頻在線監(jiān)測。

不斷推進揚塵工作的信息化、規(guī)范化、標準化，加強工地揚塵污染監(jiān)管，下發(fā)《關(guān)于加快推進城區(qū)在建工地實施揚塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控的通知》，要求企業(yè)項目購買揚塵監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)用信息化技術(shù)手段，通過實時采集PM10、PM2.5、噪聲等數(shù)據(jù)加強施工過程揚塵監(jiān)管，同時通過實施遠程監(jiān)管，抓好工地安全管理、揚塵治理工作。

（四）現(xiàn)場觀摩示范引領(lǐng)，推進揚塵治理工作。

以6月份全國“安全生產(chǎn)月”為契機，借鑒觀摩贛州建筑工地標化現(xiàn)場治理揚塵的有益經(jīng)驗，結(jié)合實際，取長補短，已建筑工程施工安全專業(yè)委員會名義在財富港二期舉辦2020年XX縣建筑施工領(lǐng)域安全質(zhì)量標化工地暨揚塵治理現(xiàn)場觀摩會，全縣在建項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共計310余人參加活動，通過揚塵標準化示范引領(lǐng)，為我縣建筑安全生產(chǎn)態(tài)勢、揚塵污染防治形勢持續(xù)穩(wěn)定向好奠定堅實基礎(chǔ)。

二、下一步工作

（一）對標對表，認真貫徹落實上級有關(guān)揚塵治理的文件精神，大力推進“六個百分百”：施工現(xiàn)場圍擋率100%、主要便道硬化率100%、駛出車輛沖洗率100%、防塵抑塵灑水率100%、物料裸土覆蓋率100%、暫不用地綠化（固化）率100%），全面提升我市建設(shè)工程揚塵管控水平，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市做出積極貢獻。

（二）督促工程參建各責任主體，特別是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實施工揚塵管理主體責任，建設(shè)單位對建筑工地揚塵治理施工管理負總責，要保證安全文明措施費的足額投入；

施工單位對建筑工地標準化施工負直接責任，開工前應(yīng)編寫標準化施工專項方案，制定安全文明施工費使用計劃，加強對從業(yè)人員的教育培訓，掛設(shè)安全警示標志和揚塵治理宣傳標語；監(jiān)理單位對建筑工地標準化施工負監(jiān)理責任，督促施工單位各項標準化施工措施的落實。

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一、基本情況

今年以來，至今我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在建工程項目12個，建筑面積約2.06萬平方米，施工單位5家，其中外來施工企業(yè)4家。針對本年度在建工程項目較多的實際情況，縣建委本著對國家和人民高度負責的精神，把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法規(guī)，采取多項措施，落實責任制度，加大監(jiān)管力度，實行定期季度安全大檢查和不定期的巡查，嚴把安全許可關(guān)，提高工作實效，確保今年以來我縣建筑安全生產(chǎn)無事故。

從上半年情況來看，我縣各建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作開展基本到位，各項規(guī)章制度基本得到落實，機構(gòu)、人員基本到位，企業(yè)安全生產(chǎn)水平逐步提高。各在建工程施工現(xiàn)場，安全防護基本到位，安全生產(chǎn)、文明施工、專項治理工作開展的基本到位，全縣各在建工程施工現(xiàn)場未發(fā)生一起重大安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行法人負責制

為加強對建筑安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局及時調(diào)整了建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，由建設(shè)局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，作為建設(shè)局建筑安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責我縣建筑安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作。局建設(shè)股負責具體管理工作。縣內(nèi)施工企業(yè)法人，以企業(yè)建筑安全生產(chǎn)第一責任人的身份負責本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，各在建項目的項目經(jīng)理以項目安全生產(chǎn)第一責任人身份負責該項目的安全生產(chǎn)管理工作，實行建筑工程安全事故責任追究制。

(二)實施目標管理，狠抓制度落實工作

年初，建設(shè)局制定了《2009年建筑安全生產(chǎn)目標計劃》，并與縣內(nèi)建筑企業(yè)簽訂了8份《建筑安全生產(chǎn)目標管理責任書》，要求各企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，安全技術(shù)交底制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度，教育培訓制度和班前安全活動制度，加強對各項制度落實工作的日?？己耍_保各項制度落實到實處。

(三)開展安全專項治理和創(chuàng)“安全文明工地”活動按照市建設(shè)局和縣安委會的要求，在全縣各建筑工地開展塔吊等物料提升機和勞動防護用品的專項整治工作。并繼續(xù)深入開展針對施工現(xiàn)場的施工用電、腳手架和模板，高空作業(yè)、基坑防護、圍墻、施工機具等存在安全隱患較多的方面的專項整治工作，加強對施工現(xiàn)場的管理，在全縣各在建工地開展創(chuàng)建“安全文明工地”和創(chuàng)省安全標準化工地的活動。積極開展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”的活動。

(四)在加大對建筑工程安全生產(chǎn)工作的日常巡查力度的同時，認真開展了對各施工企業(yè)及各在建工程現(xiàn)場的季度安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日期間的專項檢查，并按照市建設(shè)局、縣安委會的要求，在全縣各建筑工地開展安全隱患排查整治工作，縣建設(shè)局在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員剛完成對縣城內(nèi)各在建工地的大檢查工作，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，已下發(fā)了隱患整改通知單，要求各企業(yè)及時整改，實行復(fù)查銷案制度，并正在對查出的隱患問題進行登記、匯總、總結(jié)，保證施工安全。并配合縣消防隊開展了建筑工地消防檢查。

(五)加強對工程施工圖和施工組織設(shè)計的審查工作，把安全管理的關(guān)口前移，凡施工圖審查不合格或施工組織設(shè)計不科學，安全保護措施不能滿足安全生產(chǎn)要求，施工機具不合格等不具備安全生產(chǎn)條件的工程，一律不發(fā)放施工許可證。

(六)認真實施建筑企業(yè)建筑安全教育制度，重點圍繞關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)知識的教育培訓，實行“三類人員”安全考核制度，實行特種作業(yè)人員持證上崗制度，凡安全考核不合格的“三類人員”不得從事安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市建設(shè)局對現(xiàn)場專職安全員進行直管的要求，我縣組織開展了各企業(yè)直管專職安全員安全技術(shù)培訓，提高直管專職安全員的業(yè)務(wù)水平。

(七)大力開展“安全生產(chǎn)月”活動?？h建設(shè)局成立了安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責，精心組織，周密安排，調(diào)動縣內(nèi)各施工企業(yè)等有關(guān)單位的積極性，采用不同方式，在企業(yè)生產(chǎn)場所張掛條幅、張貼宣傳標語等，積極主動宣傳建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識。

(八)實行季度安全例子會制度，及時傳達上級安全生產(chǎn)文件和會議精神，認真學習安全生產(chǎn)法規(guī)，總結(jié)上季度安全生產(chǎn)工作，布置下季度安全生產(chǎn)工作，全面及時掌控我縣建筑安全生產(chǎn)形勢，確保建筑施工安全。

三、存在問題

(一)個別企業(yè)由于人員精減，安全管理人員不足，或身兼數(shù)營，影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展。

(二)個別項目安全防護資金投入不足，由于行業(yè)惡意競爭，競相壓價，致使工程利潤空間極大地縮小，使企業(yè)及項目經(jīng)理的安全投入相應(yīng)減少，影響現(xiàn)場安全防護效果。

(三)個別企業(yè)一線職工安全教育流于形式，如民工未經(jīng)安全培訓就隨意上崗。

(四)一些項目現(xiàn)場安全管理不到位，施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂，腳手架無腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護不到位，機械設(shè)備安全防護不到位，存在無證安裝現(xiàn)象和安裝未驗收擅自使用現(xiàn)象。

四、下半年工作計劃

(一)認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī);

(二)認真落實《2009年建筑安全工作目標計劃》，實行安全目標管理;

(三)認真學習貫徹落實《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責任;抓好建筑施工安全百日督查專項行動，抓好施工現(xiàn)場的隱患排查和專項治理工作;

(四)深化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，繼續(xù)開展安全專項治理，加大創(chuàng)建“安全文明工地”力度，要求各企業(yè)2009年至少創(chuàng)建一個市級“安全文明工地”，各開發(fā)小區(qū)必須力爭創(chuàng)建市級“安全文明工地”;

(五)加大對新開工地的安全施工條件的審查、對不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證;

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場；消防管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

社會經(jīng)濟的發(fā)展讓人們的物質(zhì)生活需求有了極大的滿足，同時，對居住、娛樂、環(huán)境等方面也有了新的要求，從而也提供給建筑業(yè)更多的發(fā)展機會。如今，城市建筑工程越來越高檔，規(guī)模越來越大。但是，隨著建筑工程的復(fù)雜化和大型化，也給施工單位帶來了不小的施工難度和安全問題，尤其是消防安全問題。因此，我們在建設(shè)過程中，強化建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理，減少安全隱患的存在。

一、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題

（一）施工人員消防安全意識淡薄

在建筑工程中，施工現(xiàn)場臨時招募的人員較多，這些人大多文化水平低，消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進度，將消防安全置于腦后，隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗，建筑施工中動火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新華書店違章電焊引發(fā)火災(zāi)即是如此。

（二）消防安全管理責任制不落實

由于建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認為對工程實行承包后，施工安全就會隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位，對安全工作撒手不管，疏于督促；監(jiān)理單位往往只重視施工質(zhì)量，忽視施工安全；施工單位為了縮短工期，只求施工進度，消防管理流于形式。有的建設(shè)單位對建筑工程進行層層分包，但消防安全責任制卻沒有逐級落實，且有的分包單位甚至無施工資質(zhì)，施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設(shè)在建筑施工現(xiàn)場，存在嚴重火災(zāi)隱患。

（三）工地違章用火、用電導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生

施工現(xiàn)場一般都離不開電焊、氣割等，由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握，導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多，表現(xiàn)在：①違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定，私自亂拉亂接電線，極易引起電線短路；②不根據(jù)用電設(shè)備功率大小選擇相應(yīng)的電線規(guī)格和任意增加用電設(shè)備，形成電線負荷過載而發(fā)熱起火；③在焊割作業(yè)中，熾熱的金屬火星飛濺是引起火災(zāi)的主要原因，焊割作業(yè)時的熱傳導(dǎo)，也會引起火災(zāi)，施工人員焊割前不對焊割作業(yè)的現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行檢查清理，也極易引起火災(zāi)。

（四）施工現(xiàn)場沒有配備相應(yīng)的消防設(shè)施

由于施工隊伍大多只重經(jīng)濟效益、求速度，而忽視安全，一般施工現(xiàn)場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材，大都是個擺設(shè)，滅火器材也大都失效、過期，根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時取水撲救。此外，消防水源、消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理對策

（一）嚴格落實消防安全責任制，齊抓共管

施工現(xiàn)場消防安全由施工單位負責，工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全負總責，分包單位服從總承包單位消防安全管理，對分包工程的消防安全承擔連帶責任。設(shè)計單位在施工技術(shù)交底時，應(yīng)根據(jù)工程特點，對旋工過程中的消防安全保障措施向建設(shè)單位、施工單位作出詳細說明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督施工單位落實施工現(xiàn)場消防安全保障措施，消除不安全因素。

（二）公安消防部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)消防管理力量的優(yōu)勢

從消防安全培訓教育，消防監(jiān)督管理、滅火疏散應(yīng)急預(yù)案及演練等方面來抓好建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全管理。一是要抓好建筑從業(yè)人員的消防安全教育。提高他們的消防安全素質(zhì)．在全社會全面構(gòu)建“防火墻”工程．以提高“四個能力”為契機，這其中要抓好對建設(shè)行政部門的質(zhì)監(jiān)，安監(jiān)從業(yè)人員的消防培訓,發(fā)揮他們經(jīng)常深入工地進行安全檢查的優(yōu)勢．能及時發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患。

（三）認真地對建設(shè)場地的火和電等進行管控

一要嚴格落實危險場地動用明火審批制度，確保消防安全；其次在工人的住宿區(qū)和庫房等區(qū)域要設(shè)置非常顯著的安全提示信息，比如嚴禁吸煙等規(guī)定；第三，做好場地所有的工種和區(qū)域間的配合活動，確保不會因為重疊活動而導(dǎo)致災(zāi)情出現(xiàn)。同時，施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，隨時查看線路和裝置等的運作狀態(tài)，防止出現(xiàn)不合理的拉扯線路的情況發(fā)生。

（四）職能部門應(yīng)當加強外部監(jiān)督和管理

首先，相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)在源頭加強控制管理，對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目責任主體進行監(jiān)督，在建設(shè)單位審核通過后頒發(fā)許可證，還應(yīng)對工程建設(shè)應(yīng)具有的安全保障舉措進行審查，對于不符合條件的施工單位，不得頒發(fā)施工許可證。公安機關(guān)的消防機構(gòu)應(yīng)落實監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，特別是高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)不滿足施工安全條件的情況，消防部門必須勒令施工單位根據(jù)安全責任制和相關(guān)法律依法整改。

三、結(jié)束語

總而言之，高層建筑施工現(xiàn)場是很容易產(chǎn)生消防安全問題的，做好施工現(xiàn)場的消防安全問題防范是一項系統(tǒng)工程，為了做好這項艱巨的工程它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查，還需要每一位參加施工人員防火意識的增強。只有這樣，才能保證高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全。

參考文獻：

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[3] 程軍廷.對建筑施工安全生產(chǎn)管理若干問題的探討[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2008(12)

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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場施工；施工安全；施工監(jiān)理

從近幾年建筑施工工地發(fā)生事故的原因來看，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，三是周圍環(huán)境影響所造成。這些事故的發(fā)生反映了施工單位安全管理工作“兩不到位，兩不落實”，即：安全教育不到位：主要表現(xiàn)在教育流于形式，造成操作人員安全知識缺乏，特別是現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全知識、安全意識薄弱，自我防護能力差。安全生產(chǎn)責任制不到位：獎罰不嚴，制度不健全，對安全防護用品材質(zhì)不檢查、不試驗，使假冒偽劣安全防護用品進入現(xiàn)場，機械設(shè)備不及時進行檢修、保養(yǎng)。安全操作規(guī)程不落實：違章指揮、違章作業(yè)、蠻干之事時有發(fā)生，存有僥幸心理。安全防護設(shè)施不落實：施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時排除，員工不能在安全的環(huán)境中操作。面對當前建筑工地在安全管理上所存在的問題，我們浦東新區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督署，作為代表政府行使安全、質(zhì)量監(jiān)督管理的職能部門，有責任、也有義務(wù)，督促、幫助建筑工地提高自身的安全管理水平，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長治久安。這里就在安全檢查監(jiān)督工作中，如何提高建筑工程施工安全監(jiān)督技術(shù)及實效，提幾點看法。

一、不斷更新知識，充分體現(xiàn)監(jiān)督工作的科學性、公正性、權(quán)威性。

安全監(jiān)督人員首先必須先學法、懂法，要認真學習和貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識，嚴格按照國家強制性標準進行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內(nèi)涵，對新技術(shù)、新工藝、新材料要不斷學習，及時掌握。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標準化。在自己的崗位上應(yīng)“在其位，謀其政，司其政，負其責”。

二、不斷提高安全監(jiān)督水平，提高監(jiān)督工作實效。

在安全監(jiān)督過程中監(jiān)督人員思想上要有三個轉(zhuǎn)變：從監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場為主向督促企業(yè)建立安全保證機制轉(zhuǎn)變；從單純抓施工單位管理向抓建設(shè)參與各方安全行為進行監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變；從平時一般監(jiān)督檢查逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ痰闹匾课?、重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)控檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，開展專項治理，充分調(diào)動施工建設(shè)參與各方的積極性，齊抓共管，以期提高安全監(jiān)督的效果。

我們在檢查中應(yīng)向深度（技術(shù)內(nèi)涵的檢查）和廣度（不單純對施工單位檢查）上下功夫，使安全檢查工作深入扎實。一定要堅持按照“一個標準，兩個到位，三個結(jié)合”的原則做好安全監(jiān)督檢查工作。一個標準：即嚴格按照JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》對施工現(xiàn)場進行檢查；兩個到位：即對重要部位、隱患較多的施工現(xiàn)場限期整改到位；對問題嚴重的施工現(xiàn)場堅決責令停工整改到位；三個結(jié)合：即日常檢查與重點監(jiān)督抽查、專項治理檢查相結(jié)合；檢查與復(fù)查結(jié)合（特別是對發(fā)出過整改指令單的工地）；施工企業(yè)自查與施工企業(yè)、監(jiān)督站聯(lián)合檢查相結(jié)合。

三、加大監(jiān)督力度，嚴格把關(guān)，做到細、狠、準、實。

監(jiān)督人員應(yīng)具有高度的工作責任心，加大安全監(jiān)督力度，嚴格把關(guān)，做到事事有標準，檢查有依據(jù)。加強巡查和跟蹤檢查相結(jié)合，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，事中抓控制。從管結(jié)果為管因素，實行預(yù)防為主的原則，實施全過程的預(yù)防控制。特別對“事故危險點”實施重點監(jiān)控，消除施工現(xiàn)場安全事故隱患，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，從根本上減少傷亡事故的發(fā)生概率。我們在建設(shè)工程安全監(jiān)督中要做到四個字：細、狠、準、實。細：對施工現(xiàn)場的重點部位、重點環(huán)節(jié)認真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不心慈手軟；準：按照國家與地方有關(guān)政策、法規(guī)瞄準施工現(xiàn)場的事故隱患，認真查、從嚴抓，防患于未然；實：檢查施工現(xiàn)場安全資料的要真實、齊全、及時。

四、與時俱進，轉(zhuǎn)變工作作風。

監(jiān)督人員在監(jiān)督中既要堅持原則，嚴格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，即；態(tài)度要好，原則不放，具有一定的靈活性和工作方法。我們要鼓勵、督促施工企業(yè)做好創(chuàng)優(yōu)達標工作，又要充分調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使之形成一股合力，齊抓共管安全生產(chǎn)管理工作。

在安全監(jiān)督檢查的手段上，要把被動檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥娜^程動態(tài)抽查、巡查監(jiān)督，實行預(yù)防為主的方針：以靜態(tài)的事后管理變?yōu)樵趧討B(tài)中控制管理，加強動態(tài)巡檢，針對工程裝飾階段臨邊防護，腳手架、施工用電等易出問題的部位采取經(jīng)常性巡查、定向抽查、跟蹤檢查、專項治理等多種形式，使安全管理工作始終處于受控狀態(tài)，促使施工企業(yè)增強自我監(jiān)督、自我管理的能力；促使施工現(xiàn)場一線職工增強自保、互保和聯(lián)保的安全意識。

在對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員要注意工作方式，不能因個別問題而否定整個工地，要在肯定成績的同時指出其不足之處，幫助、督促施工單位提高安全管理水平。對好的工程要樹立樣板，推廣其經(jīng)驗，提高施工企業(yè)的知名度，鼓勵他們創(chuàng)優(yōu)達標。對施工現(xiàn)場安全事故隱患較多的工地，集中力量，攻堅克難，在查處事故隱患上下功夫，決不心慈手軟，加大治劣工作的力度。對有章不循、違章違紀、安全防護不符合規(guī)范要求的建筑工地，采取經(jīng)濟處罰、停工整改、通報批評等措施有效地控制施工現(xiàn)場安全傷亡事故的發(fā)生，并將一般事故發(fā)生頻率降到最低程度。

五、愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實。

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為加強建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育工作的管理，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安*”，根據(jù)市建委、市城管局及區(qū)委區(qū)府的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將2009年我區(qū)建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作實施意見通知如下：

一、年度目標

通過對建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理，實現(xiàn)建設(shè)工地暫住人口登記率達到95%以上，暫住人口發(fā)證率達到90%以上，建設(shè)工地不發(fā)生重大治安事故、重大糾紛及人員集體上訪等，不發(fā)生流動人口計劃外生育及群體性食物中毒事件；杜絕建設(shè)工地重特大安全事故的發(fā)生，減少一般安全事故的發(fā)生，促進我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、社會治安秩序形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。我局將建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作作為年度施工企業(yè)綜合考評的一項重要內(nèi)容，同時與各施工企業(yè)簽訂建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）責任書。局成立綜合治理（食品安全、計劃生育）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：楊頌勝；副組長：孟林海；成員：孫明義、邱卓敏、葉常青、徐榮。各有關(guān)單位和施工企業(yè)及各項目部也要相應(yīng)成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責及分工，形成層層落實的工作管理網(wǎng)絡(luò)。

2、突出重點，加大監(jiān)管。一是社會治安綜合治理方面。繼續(xù)督促施工企業(yè)和項目部建立健全治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班、夜間巡邏制度、外來人口登記制度、現(xiàn)金、物資設(shè)備管理制度和綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)，落實專兼職治安管理人員和治安保衛(wèi)人員，認真履行治安管理職責。二是民工工資管理方面。督促建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范勞動用工，建立健全務(wù)工人員管理臺帳，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，嚴格落實記工考勤卡制度、工資發(fā)放及公示制度，從源頭上防止農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。進一步完善農(nóng)民工工資投訴處理機制，繼續(xù)加強與勞動、、公安等部門的協(xié)作，及時快速處理農(nóng)民工工資拖欠投訴問題，防止的發(fā)生，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是食品安全方面。督促施工企業(yè)建立健全建筑工地食品安全管理制度，加大工地食堂及副食店的衛(wèi)生設(shè)施投入，必須依法向衛(wèi)生部門取得衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照，加強建筑工地食品安全的管理。四是計劃生育方面。督促建筑業(yè)企業(yè)建立健全計劃生育管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)，及時查驗建筑工地育齡人員的《流動人員婚育證明》，對發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕、生育的對象，要及時報告街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等有關(guān)部門并積極予以配合處理。

3、加強宣傳教育，提高整體素質(zhì)。認真貫徹《轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學校指導(dǎo)意見的通知》和《關(guān)于進一步加強建設(shè)工地民工學校管理工作的通知》等有關(guān)要求，對符合條件的施工企業(yè)及項目部必須建立民工學校，并以民工學校為平臺，定期不定期組織對外來務(wù)工人員進行有關(guān)法律法規(guī)、安全知識、操作技能、安全防護、基本的醫(yī)療自救、食品安全、計劃生育等方面的宣傳培訓教育。同時加強對項目經(jīng)理、“三類人員”、特種作業(yè)人員及監(jiān)理人員進行法律法規(guī)、安全知識等的繼續(xù)教育培訓，切實提高建筑工地從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進文明工地創(chuàng)建和社會整體素質(zhì)的提高。

4、加大對安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資管理、治安管理、計劃生育監(jiān)督檢查力度，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。對安全管理差、拖欠農(nóng)民工工資造成集體上訪、建設(shè)工地治安管理混亂、食品安全、計劃生育管理不到位的施工企業(yè)及相關(guān)的項目經(jīng)理依法查處，同時列入重點監(jiān)管對象和不良行為公示記錄。對造成惡劣社會影響的企業(yè)給予暫停承接工程業(yè)務(wù)直至清退出*區(qū)建筑市場。

三、實施計劃及內(nèi)容

1、綜合治理（食品安全、計劃生育）責任書：3月—4月份由區(qū)建管處與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂。

2、外來農(nóng)民工宣傳教育和培訓：3月—12月份，建筑施工安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資管理、食品安全、計劃生育等基本知識培訓及有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”活動宣傳教育。

3、專項治理：結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作時進行專項治理。

4、集中整治：全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、農(nóng)民工工資管理、計劃生育、食品安全等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。