農村財務管理問題范文

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1.1財會人員整體素質偏低

當前很多鄉鎮財會人員的整體素質偏低[2]。財會管理存在人員設置不規范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財會人員的財務管理水平低下，缺乏職業規范和法制觀念，或者不會運用相關的財務管理信息化軟件。很多鄉鎮現有的財務人員大部分為初高中學歷，缺乏相關的財會專業教育，有相應技術資格的財會人員很少，有的甚至沒有會計從業資格證。此外，由于一些農村財務人員對財務工作的認識不夠，不能按照相關法律法規的要求進行操作，無法處理好農村財務經濟運行中出現的各種問題，可能出現財務管理不合法的現象。而且由于知識水平的限制，很多農村財會人員不能很好地使用信息化技術處理會計事務，導致農村財務管理工作中出現信息丟失、賬目不明確等問題。有些鄉鎮管理者選拔財會人員時任人唯親，一些思想素質高、業務能力好的財務人員得不到任用，嚴重阻礙了財務管理工作的正常開展。

1.2財會工作基礎薄弱

大多數農村財務管理中的財會工作基礎薄弱。有些鄉鎮基層管理者對農村財務管理的認識不足，認為財務管理就是財會人員個人的事情，沒有履行相應的監督管理義務，更不會注重對財會人員的專業知識培訓和專業技能考察。加上我國財務、會計等政策的變化較大，部分農村干部接受相關財務政策的速度相對滯后，也無法做好財務管理工作。同時我國很多農村的財務核算流程沒有按照相關會計制度的規定設置會計科目，存在只記錄現金賬不記錄往來賬和財產帳的問題；有些財會人員由于不懂業務，沒有養成及時記賬的習慣，或者在對于一些賬目隨意記賬，缺乏應有的操作規范，出現財務問題也找不到相應責任人。在財務管理中原始憑證的處理方面，很多財會工作存在原始憑證內容不完善的情況，填寫不規范、弄虛作假等現象很嚴重。有的原始憑證甚至來源不正當、不準確，白條泛濫[3]。對于憑證的記賬缺乏統一規定，沒有國際統一的明確會計科目名稱設置，對于會計科目的更改方式也比較隨意，會計賬目的設置也很混亂。很多農村財務管理中非生產性的開支和不合理的支出費用比較普遍，例如考察費、招待費、交通費等，這些費用名目繁多，在財務管理上比較混亂。部分鄉鎮對這些支出缺乏規范管理，導致一些管理者借用亂發獎金、多發工資等方式侵占集體財產。例如，某村在鎮政府審批標準的基礎上，多發了將近一倍的工資給幾個村干部，還利用干部補助等在節日給這些村干部發煙酒、購物券等。

1.3財務監督管理制度不健全

我國很多地區的農村是集體經濟組織，財務監督管理制度還很不健全。有些地區雖然設立了相關的財務管理制度，但無法形成完整有效的制約體系。很多農村的財務管理由農村黨支部書記或主任控制，各項財政支出和收入都需要他們審批，這導致財務管理有很大的隨意性。同時很多農村沒有相關的財務監管機制，農村財務管理工作不能做到透明、公開，很多鄉鎮代表和農民群眾不能參與到財務管理監管中，也給部分農村干部貪污和挪用公款創造了機會。農村財務管理中財會人員的選報體制也很不健全，對財會人員缺乏有效的考核機制和監督約束機制。很多財會人員是由村干部兼任或在村民中選舉產生的，存在很大的隨意性，完全沒有考慮到選拔人員自身的專業水平。部分鄉鎮換領導班子的同時也會換財會人員，導致財會人員缺乏責任心，進而造成農村財務管理的不規范和不透明，無法發揮農村會計應有的作用。

2、改善農村財務管理問題的對策

2.1注重業務培訓，提高農村財會人員整體素質

各個鄉鎮應加強對財會人員的業務培訓，提高農村財會人員的整體素質。根據不同財會人員的自身特點采用有效的培訓方式，提高他們的財務法制知識水平、業務技能水平和理財能力。實行財會人員考核監督制度，堅決辭退工作表現差、責任心不強的財會人員。加強黨風廉政建設和法制宣傳工作，提高財務管理人員反腐倡廉的自覺性[4]。定期開展農村財會人員思想道德和職業道德教育，提高他們的道德素質，以此幫助他們樹立高度的責任感，嚴格按照相關規定進行財務工作。同時聘用專業的老師對財會人員進行信息化培訓，提高財會人員的會計電算化技能，實現農村財務的統一信息化管理，培養精通計算機信息技術和財務管理知識，能夠熟練運用計算機進行財務信息處理的復合型財務人才。建立農村財會人員檔案，形成農村財會人才數據庫[5]。

2.2構建農村財務管理新模式

我國很多農村財務管理中的財會工作基礎薄弱，必須構建新的農村財務管理模式，實現農村財務管理委托。將農村財務管理賬目交由鄉鎮代管，降低會計核算成本，規范財會人員行為，加強群眾監督，防止農村財務管理中出現的各種漏洞。這樣鄉鎮也可以對各個村的財務進行統一管理，完善財務核算流程，提高財務管理的工作效率。在農村財務管理委托模式中，各村民委員會或村合作經濟組織將各村的財務賬簿交給鄉鎮相關會計核算中心，由鄉鎮的會計核算人員對村莊的核算賬目進行監督、管理。在實際工作中鄉鎮機構可以對各村的財務管理進行調節，轉變原有的監督和管理觀念，解決農村財務管理混亂的狀況。同時各村也要成立專門的財務管理部門，加強對所有賬目的自我管理，并定期對財務賬目進行匯報，定期安排管理人員進行監督檢查。這樣減少了農村財會人員的工作量，簡化了財會工作流程，也能實現有效監督。該模式運行一段時間后，可以完全實現財務管理委托，由鄉鎮機構直接參與農村財務管理，農村基層選用合適的機構實現間接管理。上級部門可以經常指導各村財務管理中出現的問題，保障農村財務管理的公正透明，解決以往執行和監督分離的情況，促進農村財務管理實現科學化運作。

2.3完善農村財務監督管理制度

農村財務管理中需要完善農村財務監督管理制度，保障農村社會經濟穩定發展。農村財務管理監督體系分為農村財務管理體系和農村財務監督體系兩部分。這兩個部分形成統一的整體且實現良好運營才能保障農村財務管理的質量，保障廣大農民群眾的利益，維護農村社會穩定發展。實際財務管理中，各村級財務管理都應做到有章可循，嚴格按照相關會計制度和財務制度開展各項工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高財務管理的執行力，提高農村財務管理工作規范化水平。完善多層次、多元化的監督體系，健全內部監督制度，積極開展各項財務收支審計，做好群眾關注問題的事前、事中、事后監督審計，實現部門監督和群眾監督的有機結合。采用嚴格的農村監督管理體制，可以抵制農村財務管理中干部的違法行為，保障農村財務管理的公正、公開，實現村民自主管理，改善群眾與干部的關系。同時建立健全農村財務監督管理體制，相關管理者可以發現農村財務管理中存在的各種問題，以及時采取有效措施解決，也能保障農村各項經濟改革的順利實施。此外，完善的農村財務監督管理體制，可以促進農村基層黨風廉政建設和各項管理工作的開展，解決農村財務管理中出現的不良債務等問題，改變農村財務管理混亂的現狀，杜絕各種侵占、截留集體財產的行為。

3、結語

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關鍵詞：農村；村級財務管理；問題；對策

農村村級財務與廣大農民群眾的利益具有密切關系，是農民群眾茶余飯后討論最多的焦點與熱點話題。農村村級財務的優劣，直接決定了村級班子的團結與否，關乎到黨群與干群關系的融洽與否以及農村社會的穩定性。通過實地調查發現，近年來農村基層組織的案件不斷增多，約為百分之七十，而造成這種情況發生的原因是農村村級財務管理還有諸多不完善的地方所致。因此當前我們的首要任務就是規避財務管理問題，保證農村整體經濟發展。

一、農村村級財務管理中存在的問題

1.財務制度執行不嚴。主要體現在三方面：首先，村級財務制度中明確提出，賬款要分離，但部分村干部集會計、出納為一身，并錯誤的認為會計工作的核心就是記賬，出納的核心就是票據管理，會計、出納成為了擺設。其次，部分村干部先開支，后記賬，所有開支都未進行必要的審批，對于自行開支在年底通過票據沖賬，還有的在卸任時，通過條據對賬，加劇了村民的不滿。最后，存在明顯的白條支出現象，而且白條的種類呈現出了多樣化特點。但村級財務制度明確提出，賬款要分離。農村村級財務管理中存在的賬目不清、白條走賬、財務不透明、與相關財經紀律背道而馳等問題，不僅會降低會計業務的真實可靠性，而且還給腐敗行為提供了可能。

2.財務管理混亂，財務監督不強。（1）缺乏規范的報銷審批；部分開支票據沒有經手人和審批人的簽字，會計人員記賬過程中，對財務管理制度毫無重視，未進行審核、未執行民主理財程序入賬。（2）村集體負責人或財務人員變動時會計賬本和未上報的憑單未在第一時間移交，或交接時缺乏有效監督，導致票據丟失、賬目不清、換一屆賬目亂一次等問題的發生。（3）沒有有效執行收費單據定期申領、規范使用、繳銷入賬制度，未根據相關規定要求科學使用農村集體經濟組織專項收款收據，尤其體現在支出憑單使用的不規范，沒有有效的三聯單，導致收款人無憑據，村無存根，造成重復支出入賬，以及公款私用的行為的發生。（4）非生產性開支嚴重，進一步加劇了開支。近年來我地突出表現在村莊道路、衛生清理支出方面，因為上級強調此項工作，因此就在支出中不予合理預算，無節制支出，造成財務支出與工作成效不成比例，弄虛作假、虛擬支出等現象發生。

3.財務人員素質不高。農村財務工作人員一般都是由村干部指定，只要村黨支部、村委會換屆，會計、出納通常也跟著換屆，這就造成會計隊伍無法穩定；此外，有的村干部在完成自己本職工作外還兼職財務工作，素質水平高低不等，專業的會計業務知識掌握不充分。管理體制不順，工作落實不到位，一部分村莊出現由支部書記出納、經管員報賬的狀況，因此經管員不關心賬目對錯，進一步導致賬目的混亂。管理體制的不完善，直接影響了農村經營管理的有序運行。

二、農村村級財務管理中存在問題的原因分析

1.忽視了財務管理的重要性。主要體現在三個方面：首先，紀檢機關監督力度不強；村干部是黨員的紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監察機關難以查處。其次，群眾監督力度不夠；有的村民未形成集體觀念，也沒有正確的民主管理意識，對集體事務不聞不問，導致民主管理和民主監督應有的作用得不到發揮。同時對集體資產管理主體不清楚；農村集體資產的所有者是廣大的農民群眾，管理者是農村合作經濟組織。加強集體資產的管理和使用，在村級合作經濟組織的各項職責任務中占據核心位置。然而現階段，有的村級合作經濟組織成為了一種擺設，集體資產的管理者變成了村黨干部，集體資產的使用者則是村委會。村民的正當權益得不到保護，難以行使監督管理權，導致集體資產的挪用、浪費、流失等情況時有發生。最后，內部監督力度不夠；由于村級財務人員是村級書記或主任指定，因此對于領導的一切要求，村級財務人員都會毫無條件的滿足，明知道領導存在經濟違法行為但從不監督，發現問題睜一只眼閉一只眼。由此一來，村級財務管理就做不到透明化，財務未全方位公開，農民群眾難以獲取具體的資金用途，影響了群眾的民主監督。

2.財務管理制度執行力度不強。當前，雖然與村級財務管理配套的規章制度有不少，如財務公開制度、財務收支預決算制度、民主理財制度等，但大多數村干部和財務人員對財務管理制度、財經紀律掌握了解不足，對相關法規政策執行不嚴，并且由于工作中鄉鎮主管部門未充分發揮監管職能，導致財務制度有章不循，執行不嚴。與此同時，部分地方黨委、政府未將財務管理列入重要議事日程，造成鄉村干部忽視了村級財務管理的重要性，沒有及時有效的處理農民群眾提出的財務問題，進而引起財務管理混亂。

三、農村村級財務管理問題的解決對策

1.增強認識，強化領導。一直以來，村級財務管理工作是廣大農民群眾孜孜不倦的熱門話題，直接關乎農村經濟的穩定發展。各級領導尤其是鄉鎮領導應盡快將村級財務管理列入重要的議事日程中，并及時獲取農經站會計中心工作匯報情況，細致分析村級財務管理問題，提出行之有效的解決對策，嚴格要求村組干部根據相關規章制度辦事，充分發揮各項制度的優勢作用。不斷強化財務管理工作，提高村組干部的思想政治水平，從而保證村組干部的整體業務素質。

2.理順財務管理關系，提高財務管理水平。應保證村級財務的全面公開化，使農民群眾能清楚的了解財務的具體來源和具體去向，拉近干群間的聯系，保證農村的穩定和社會的和諧。村級財務管理工作與農民群眾的自身利益有著緊密的聯系，是保障農村社會穩定、建設和諧社會及社會主義新農村的根本性要求，還是當前時期下強化民主管理、加快基層法制建設、實現農村黨風廉政中必不可少的部分。所以各級政府與相關部門為進一步推動農村改革、加快農村穩定發展，應切實做好村級財務管理工作。

3.提高財務人員素質，穩定會計隊伍。村級財務管理工作具有較強的政策性和業務性。所以穩定會計隊伍，提高財務人員素質非常重要。應從三個方面著手進行：首先，構建并落實完善的崗位責任制，準確劃分財會人員的職責權限；財會人員應由鄉經管站考察后合理選配，一旦選定，不經鄉主管部門批準，不得私自調換或聘任財會人員。其次，針對財會人員開展相關的培訓和教育活動，保證其業務素質和水平。可采用分散和集中的培訓方式，要求村財鄉管財會人員和村級報帳員每年最少要開展一次業務活動，從而使財會人員具有較高的業務能力，嚴格按照相關法規工作。此外，落實財務定期審查制度和村級財務管理責任追究制度。

4.完善各項制度，規范財務管理。要想規范村級財務管理，就必須時刻按國家財政部頒布實施的村集體經濟組織會計制度》中關于會計核算和賬務處理方面的要求，從資產、收支往來票據，科目賬戶設置，財務審計與民主理財等環節入手進行規范管理。全面貫徹落實“鄉管村用”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度，并且還要完善票據管理、民主監督等方面的制度，健全財務管理整體框架。

四、結語

綜上所述可知，村級財務管理工作狀況受到了農民群眾的廣泛關注，是干部群眾不可忽略的熱點問題。雖然近年來村級財務管理得到了良好的發展與完善，但村級財務管理有章不循，有據不依的現象仍舊時常發生，對農村社會的穩定及農村經濟的持續健康發展造成了不小的阻礙，所以加強村級財務管理工作，通過有效對策解決存在的問題，成為了我們當前的首要任務。

參考文獻：

[1]王禹忠.關于農村村級財務管理的問題及對策[J].才智,2012年06期.

[2]章偉軍.當前村級財務管理的問題及對策研究[D].華中農業大學,2009年.

[3]許多.村級財務管理改進研究[D].中南林業科技大學,2012年.

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關鍵詞農村財務管理;存在問題;對策

隨著一系列服務“三農”措施的推進，我國農村經濟得到了快速發展，農村財務也成為廣大農民關注的熱點。各級政府先后制定了不少法規、政策和制度，使農村財務管理有了較大改觀。但仍然存在財務管理混亂、集體資產流失等問題，這些問題直接影響農村改革、發展及社會穩定。

1農村財務管理存在的問題及原因

近年來，各級政府在加強村級財務管理方面進行了積極地探索，推出了民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范、監督機制不健全等問題還是比較突出。主要表現在以下方面[1-2]。

1.1財會人員業務素質不高，財務隊伍不穩定

農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另外，會計人員年齡老化，學歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。

1.2財務管理混亂，制度執行不嚴

由于管理不嚴，存在大量賬外資產。集體經濟的資金使用透明度不高，個人無償占用集體資金的現象較為普遍，經費開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費基金;村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。從筆者調查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設置會計賬目。

1.3財務公開質量不高，公開不及時

只有部分村做到按規定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內容不全面或只公開結果不公開過程，內容不詳細，群眾無法了解真實情況，這樣群眾勢必懷疑公開內容的真實性。

1.4農村財務監督渠道不暢

一是群眾監督乏力。分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監督水平有限，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。二是內部監督乏力，由于村級財會人員由村級任用，對村干部的經濟違法行為不愿監督或放棄監督。三是村級財務的管理職能削弱。鄉鎮機構改革后，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱，使得農村財務問題久久未能解決，導致干群關系、矛盾激化，上訪事件時有發生，影響農村改革發展、社會穩定和農村基層政權的鞏固。

2對策

村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，對新農村的建設具有重要意義。當前，社會主義新農村建設正如火如荼地進行，筆者認為，建設社會主義新農村，除了加強農村基層組織建設，加大農村經濟發展力度外，還應針對村級財務管理中存在的問題予以規范管理，這不僅能夯實新農村建設基礎，也能加快新農村建設的步伐。

2.1建立穩定的、具備較高業務素質的、嚴格按財務制度辦事的農村財務會計隊伍

加強對財會人員的培訓和教育，提高財會人員專業素質，通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性。并定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作。穩定財會人員隊伍，保持農村會計工作的連續性， 實行農村會計選聘制?！掇r村財務會計選聘制》規定，今后村集體經濟組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘，可促進農村財會人員走向知識化、專業化、年輕化。實行會計委派制。由鎮統一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴格執法，維護財經紀律的嚴肅性，加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制。完善考核辦法，獎優罰劣，充分調動他們的積極性和主動性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財務制度

建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，做到事事有人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報多、以無報有、換名報銷等情況的發生，使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。

2.3堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督

成立民主理財組織，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高并具備一定財會知識的人員擔任。負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，都應向村民公開，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。公開時間要及時、形式要多樣化、程序要嚴格，并接受群眾監督。做到月結月公布，形成“一月一公開”的制度。同時，要嚴格落實責任追究制度，該查處的一查到底，把村級財務公開監督工作落到實處，實現村級財務的規范化管理。

2.4健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，做到及時發現問題，及時解決問題，建立和落實農村財務專項審計制度，都要進行審計，并將審計結果及時公布[4]。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令其如數退賠;情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任。

3參考文獻

[1] 姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010(5):118-119.

[2] 萬一，胡文華.淺議村級財務管理方式的改進與完善[J].中國農業會計，2010(5):35-36.

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關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

一、農村財務管理概述

（一）涵義。農村財務管理就是對農村集體經濟組織的所有財政收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個過程，包括資金的籌集、分配、預算、核算等內容，但是隨著社會的發展，農村的財務管理內容逐漸在擴展，增加了財務管理的審計工作，財務公開原則以及村賬鄉鎮代管的制度等，這主要是保證農村財務管理的工作秩序，保護好農民的經濟收益，也是保護農民的合法權益不受損害。（二）財務管理的必要性。1.農村財務管理是新農村發展以及社會穩定的需要。在社會經濟發展的帶動下，農村經濟也應該進行改革，改變傳統的管理模式，不斷的進行工作創新，在保證農民生活的基礎上增加農民的收入，因此要做好財務管理工作，切實維護好農民的利益，為農業生產的發展奠定良好的物質基礎，經濟發展越快，越需要財務管理的客觀性和科學性，只有這樣才能增加農民收入，維護社會的穩定發展，良好的財務管理，能夠調動農民參與農村建設的積極性，為新農村建設奠定群眾基礎，也為和諧社會營造良好氛圍。2.加強農村的黨風廉政建設的需要。在農村因為農民的自我保護意識差，在受到侵權行為的時候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機，因為農村的財務管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀行為時有發生，這不僅損害農民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構建和諧社會帶來障礙，所以說農村的財務管理工作的重視，就是解決這一問題的需要，有利于廣大干部加強與群眾的關系，重視農民的利益，促進黨風廉政建設，防止干部貪污受賄事件的發生，減少農村不穩定因素，促進農村的穩定。

二、我國農村財務管理中存在的問題

（一）領導對農村財務管理不重視，導致執行力度不夠。在農村的發展中一直都是村干部說了算，一言堂的問題一直都是困擾農村經濟發展的主要問題，對于農村財務管理工作來說，雖然有的農村有財務管理制度，但是因為制度的設立不符合農村的實際發展情況，領導者不重視，因此這種制度也只能是應對檢查，沒有實際的作用，大家也都忽略了財務管理的作用。所以在農村的發展中，財務管理執行不到位，加上農村經濟的發展沒有依據經濟的動態，所以財務管理水平低，不能及時的發現財務管理的問題，也就不能及時做調整，因此財務管理制度在農村經濟中一直都是缺少對動力。（二）財務管理制度不完善。一個良好的制度是工作的前提，不能夠規范工作秩序，使工作有章可循，但是因為農村的發展落后，所以農村經濟沒有嚴格的財務管理制度，常常很多賬目都不入冊，在做財務管理的會計工作的時候，常常丟失原始數據，沒有專門的財務管理人員，賬目混亂，還有的村干部因為自己的私利，侵吞共有財產，巧妙的進行賬目報銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對不上賬的情況經常出現，會計檔案歸檔保存也沒有按照規定進行，丟失嚴重，這無形中就增加了財務風險，證明財務管理的工作不到位，制度不健全，給農村發展不穩定埋下隱患，因此需要重視財務制度的建設。（三）農村財務人員素質低，團隊建設不穩定。農村的財務管理人員很多都是兼職的，而且因為不是科班出身，所以財務管理的水平低，在社會經濟發展中，不能吸納先進的財務管理理念，在做農村財務管理的時候，對村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識，綜合素質低，學習能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應有的財會方面和法律方面的相關知識，不懂得國家農村政策和有關規定，一致認為農村財務管理只要做好記錄和最后總結就行，工作積極性差，因此很難在農村建立一個優秀的財務管理團隊，財務人員的這種狀態，根本無法勝任財務管理工作，這種問題需要馬上改變，因為它已經嚴重阻礙農村財務管理工作的進展。（四）財務公開程度低，缺少監督作用。農村經濟發展形勢不同，因此農村的財務管理工作復雜，內容多，這就需要一個良好的工作秩序，保證財務管理工作的順利進行。但是農村的實際財務管理工作在政務公開以及監督方面的不足很多，因為政務不能完全地公開，形式化嚴重，公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內容不完整等現象經常發生，導致農民無法了解其經濟發展的狀態，同時在資金使用中缺少監督的作用，所謂的群眾監督都是走形式，不按照正規的流程走，村干部內部就操作了，所以在沒有監督作用的財務管理，違紀違規問題經常發生，這嚴重損害了農民的利益。（五）農村的經濟基礎差，財務管理的基礎工作不扎實。我國的農村經濟發展現狀是經濟基礎差，很多農村都是負債累累，因此在發展經濟的道路上缺少資金的支持，是很難發展的，就算國家會有針對農村的經濟政策，但是因為都是向貧困地區投入，顧及面很小，因此農村經濟發展地域性不平衡，加上農村財務管理的基礎工作不扎實，會計的預算、核算經常出差，財務人員的財務能力差，會計賬目不清晰等，都已經影響到財務管理工作的進展，需要農村干部及時關注此問題。

三、農村財務管理問題的對應策略

（一）提高農村的財務管理意識。農村的財務管理的內容多，所以要想財務管理工作在農村順利開展，首先在農村應該做好財務管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農民都認識到財務管理對農村經濟發展以及農民切身利益的關系，所以只有大家重視財務管理工作，才有利于財務管理制度的建設和財務管理工作的開展，才能保證財務管理的數據真實性，完善財務管理目標，維護社會的穩定和促進農村經濟的發展。（二）保證政務公開的透明度和公正性。政務公開是對農村財務管理的工作的指引，農村的政務公開的現實情況是公開不及時，金額不具體，程序不規范，因此針對此問題，就需要規范政務公開的流程，規定政務公開的時間和內容，并且保證政府工來的內容要具體，要全面和真實，保證村民能夠了解到農村的工作的進展，要使用通俗易懂的語言，嚴肅處理擾亂政務公開程序的個人以及集體，建立完善的政務公開制度，公開群眾普遍關心的問題，并組織群眾對公開工作進行監督，以達到財務公開的效果，最后總結經驗，不斷地完善工作程序。（三）創新財務管理制度。農村財務管理制度的建設是保證農村經濟可持續發展的基礎，所以在農村應該依據實際的發展現狀以及經濟動態，選擇適合的財務管理制度，并且要明確工作職責，健全各種財務管理制度，保證大家積極參與進來，為財務制度的建設獻計獻策，應該重視民主參與制度，政務公開制度，資金管理制度、會計工作流程的規定、管理債務的制定以及資金審批制度、農民監督制度等基礎制度的規定，這才能在減少資金損失和風險的基礎上，派專人負責財務管理工作，要對財務管理制度的制定進行評估，保證其科學性和執行力，同時也可以適當地加入信息化的建設，提高財務管理的工作效率，有利于國家以及上級鄉鎮對農村經濟發展的了解，以便更有針對性地對其進行幫扶。（四）全面提高農村財務人員的素質。財務人員是財務管理工作的基礎，在農村這個人才缺乏的大環境下，財務人員是關鍵性的因素，所以要加強財務人員素質的提升，其中包括財務知識、法律意識、道德素質以及專業技能，鼓勵他們接受財務新理念，同時多參加學習和培訓，在工作中發現自身的不足，并加以改善，要制定獎懲制度，鼓勵財務人員自身能力的提升，并給予獎勵，加強法制教育宣傳，一經發現違紀行為的財務人員要嚴肅處理，這有利于規范農村財務基礎工作，改變財務薄弱飛環節，在提高財務人員素質的同時，提升財務管理水平。（五）完善農村財務管理的監督管理體系，規范財務管理工作。農村財務管理的監督體系的建設分為內部監督和外部監督兩種，內部監督需要成立監督部門，派專人負責監督，并且保證監督人員的工作權利，并且對監督人員進行法制教育和工作宗旨的教育，保證監督的效果，同時內部監督還有群眾的監督，政務公開就是要讓農民參與進來，維護自己的合法權益的同時對農村經濟財務管理進行有效的監督，行使自己的權利，促進農村經濟的發展；外部監督是國家的監督和上級部門的監督，他們監督的主要目的是保護國有資產不受損害，減少農村的違紀行為，加強黨員的廉政建設，所以說農村財務的內外監督共同發揮作用，促進經濟的發展和社會的穩定有很大的推動力。

參考文獻：

[1]王慶才.淺談我國農村財務管理現狀[J].中國市場,2010(26)

篇5

關鍵詞：農村微小型電商；財務管理；問題；對策

2015年10月14日，國務院召開會議，認為應該改善農村電商發展環境，要擴大電商在農業農村的應用，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間；培養農村電商人才，鼓勵網絡創業就業，并要加大對農村電商的政策扶持。而且隨著一二線城市電商市場的飽和，在會議召開后，大家普遍認為農村電商將進入發展的“藍?！薄Ｎ磥淼霓r村電商市場將是各大電商新的戰場。財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經營中現金流量(營運資金)，以及利潤分配的管理。農村電商不管是引進成熟電商平臺，還是新成立專門的電商平臺，又或者是農民的網絡創業，都會面臨財務管理上的問題。

一、農村電商存在的財務管理問題

(一)財務管理觀念落后

農村電商市場是巨大的，參與者眾，主體有淘寶、京東、蘇寧等大型互聯網電商，也有許多加入電商平臺的個體網絡創業者和小型企業。個體創業者和小型企業(以下簡稱農村微小型電商)加入電商平臺的目的是能更好的拓寬銷售渠道，“背靠大樹好乘涼”，追求利潤的最大化是這類農村微小型電商的首要目的，而在財務管理方面的意識并不強，更談不上財務管理工作。更多的是所有者、經營者和財務管理者一人身兼數職，所謂的財務管理也不過是簡單記賬而已；小型企業更多的是由會計人員同時兼任財務工作。財務管理意識的落后讓財務管理職能不能完全發揮作用，這并不利于個體或企業長遠利益，讓這些農村微小型電商處于競爭劣勢中。

(二)資金管理薄弱

既然沒有先進的財務管理意識，那么財務管理的各項工作也不能正常進行。資金是任何商家賴以生存和發展的前提條件，一般農村微小型電商會比較注重現金的流通而忽視其它資金的流通。在家庭式經營或小型企業經營中，由于不重視財務管理工作，也可能會因為沒有明文確切的規定而引發利益分配不均的問題，因此會影響正常的經營和資金流通。

(三)缺乏財務管理人才

不管是因為財務管理意識薄弱沒有認識到設置專門的財務管理人員的重要性，還是出于節省成本的目的，很多農村微小型電商都沒有專門的財務管理人員。另外，雖然現在有很多大學畢業生就業難，但這種現象也只是存在大中城市，在農村高素質的財務管理人才還是很缺乏的。所以人才的缺乏也是農村微小型電商不設專門財務管理職位的原因之一。

(四)投融資困難

由于農村微小型電商的規模小且數量多，為了鼓勵創業，行業門檻也比較低，任何人都有成為農村微小型電商的機會，所以對資金籌措就不是很合理，資金來源渠道比較單一，往往來源于經營者自籌。而且農村微小型電商的經營并不穩定，銀行對其貸款的積極性不高，一旦經營者資金鏈斷開，經營就難以為繼。農村微小型電商獲取的利潤往往會投入下一步的經營活動，極少會存在投向其他項目的情況，這也導致了資金利用率低的問題。

二、應對農村電商發展中財務管理問題的對策

(一)更新財務管理觀念

觀念決定經營方針，先進的財務管理觀念有利于經營者做出正確的經營方針，減少決策失誤。農村微小型電商的優勢是成本小、靈活機動，但是資源有限，必須在該行業做精做強，充分提高財務管理效率才能更好地立足市場，這也是經營者做好決策的基礎。因此，農村微小型電商的經營者必須改變財務管理等于做好記賬工作的落后觀念，學習現代經濟管理知識，擁有自己的財務管理理念，并在此理念指導下，能夠做到同時注重經營中創造現金的能力和提高資金利用率，才能在競爭日益激烈的市場中長遠發展。

(二)建立資金管理制度

農村微小型電商要正視家族式經營的缺點，不僅要學會采取科學民主的決策方式，還要加強對資金的監督和管理。因此要改變以利潤為中心的財務管理模式，建立一套完善的資金管理制度。相比較大中型企業來說，農村微小型電商不需要佷復雜的資金管理制度，但該設置的不應缺少，如籌資管理制度、現金管理制度和銀行存款制度等。必要的時候要運用現代信息技術，實現財務管理信息化。

(三)注重對財務人才的應用

農村微小型電商往往是財務人員由經營者兼任，或者說根本不能稱之為財務人員，只是簡單的記賬者而已。而這類經營者一般不會有太多的專業財務知識，更談不上進行財務管理了。財務管理對經營的重要性顯而易見，因此，一方面，經營者要注重對專門財務管理人才的招攬任用；若已有財務管理人員的則要加強教育培訓。如果存在成本運作不足的問題，經營者自身也該學習財務管理的相關知識并切實應用到經營管理當中。另一方面，國家和學校應該以各種形式鼓勵大中專院校的畢業生到縣級及以下地方就業或回鄉就業；畢業生也應該改變只留大中城市的就業觀念，以便于農村電商招攬人才。

(四)暢通投融資的渠道

農村微小型電商的籌資渠道一般靠借或貸款，這類渠道簡單單一，但如果沒有人肯借或者銀行不提供貸款，經營者就要承擔很大的風險。經營者可以對價值損失風險小的項目進行投資以提高資金的利用率，由此而獲得的收益可以作為籌資的來源渠道，這樣投融資渠道可以形成良性的循環，最大限度的規避籌資渠道單一帶來的經營風險。

參考文獻：

[1]張婷.農村電商的春天已來臨[N].山西日報,2015年11月16日第C01版.

[2]杜宇揚.中小型企業現代財務管理中存在的問題及應對措施[M].中外企業家,2015年第32期(總第514期).

篇6

1 村級財務存在的主要問題。

1.1 會計人員素質偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權限；有的村委會不按會計制度規定設置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經營情況。

1.2 白條入賬、抵庫現象比較普遍。“白條”現象非常普遍，有的村街，將近半數的票據為不合規票據，而且支出的項目大多儆謖寫費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

1.3 財務制度不健全，賬務處理不及時。部分村沒有制定財務審批制度；有的村將財務公開流于形式，公開的內容也過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用；有的出納對現金往來不及時報賬處理；有的會計將單據“握在手里”長期不記賬。

1.4 賬款、賬實不符。主要表現在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

1.5 會計、出納職責不分。將會計、出納分別設置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結，一個班子一套財會人馬，造成財務管理極不規范；還有的村會計、出納一人兼管。

1.6 會計人員交接不辦理交接手續。有的村上下任會計交接時，沒有按規定辦理交接手續，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務核算的連續性。

2 提高農村財務管理的幾項幾點建議

2.1 保障工作，健全農村財務管理制度，加強農村會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了農村財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強農村會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

2.2 推行農村財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步入規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

2.3 有效化解農村財務管理的矛盾，加強農村財務管理規范化”五個統一“

嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2.4 加強財務公開、會計核算管理……緊抓財務公開、會計核算管理以及民主理財等逐項重要工作的開展，加大農村財務公開力度。財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

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關鍵詞：農村財務管理；存在問題；應對措施

一、農村財務管理出現的問題

財務管理是經濟發展中最重要的問題，在農村的經濟發展中，農村的財物管理關系到農村經濟發展的穩定性，以及農民群眾的團結性，與農民的生產生活息息相關。在我國農村中，有S多村委會的財務管理狀況是不公開的，缺乏監督責任機制。

（一）農村財務管理體系不健全

當前許多農村的財務管理體系不健全，沒有專門的財務管理人員對農村經濟總收入進行統一分類核算，且管理職責分配不明確。對于財務管理的規章制度不完善，使得農村財務管理比較混亂，沒有明確的管理責任人。且當下的農村財務管理制度不能完全適應社會主義的市場經濟變化，在一定程度上限制了農村經濟的發展。

（二）農村財務賬目雜亂無章

經過大量的調查研究發現，許多農村財務賬目雜亂無章毫無頭緒。由于農村會計水平有限，實際賬務的統計和記錄是并沒有按照財務規定的制定進行分類處理，總賬和具體明細無法對應，出現很多紕漏。同時很多農村會計的責任心較差，且自身工作職能定位不到位，甚至有時兼任出納以及其他職務，于是在財務賬務的記錄上很容易造成少記漏記甚至多記亂記的財務違規現象，進而導致財務賬目混亂，使核算工作無法順利進行。

（三）農村財務管理公開程度較低

農村村民財務公開透明意識比較淡薄，無法積極參與到財務監督管理工作中來，成全了一部分，的村干部，不愿意將財務公開透明化，使得村民的利益收到損壞，主人翁意識缺乏。

（四）農村財務管理人員業務能力有待提高

農村缺乏專業的財務管理技術人才，財務工作人員素質普遍偏低。歸根結底由以下幾個方面所致：首先，農村經濟發展較為落后，對財務管理人員的需求不熱切，其次，一些高素質人才學到技能后往往會留在大城市，農村吸引力不夠；再次，農村現有的財務管理人員信息更新較慢，相關的管理培訓缺失，對于許多新的規定及制度的了解途徑較少；最后，許多農村干部對財務管理人員工作不夠重視，使得人員工作散漫。導致一些賬目數據無法準確反映出現有的財務經濟狀況，給上級的監督檢查工作帶來了很大的不便。

（五）農村干部財務監督工作不到位

領導干部的監督檢查工作是促進財務管理工作有效實施的重要環節。在我國廣大農村，村民的自身監督和維權意識比較淡薄，同時缺乏專門的制約管理機構，使得很大情況下財務的管理工作處于無人監管的狀態，很容易導致財務管理人員工作渙散，甚至出現的狀況。

二、加強農村財務管理的措施

（一）完善農村財務管理體制，健全管理體系

為了使農村財務管理工作在新農村建設中發揮促進作用，首先應當建立健全農村財務管理制度。通過各項規章制度約束機制將財務管理人員的行為規范化，使自身的財務行為有章可循，有法可依。在財務賬目記錄的各個方面制定合理的制度規范，使每一個從事財務管理的人員都能找到自己的崗位職責以及崗位流程，樹立正確工作的職業道德觀念，使農村財務管理工作不斷向規范化發展。

（二）加強農村經濟財務公開，落實民主監督制度

為了實現農村財務公開，村委會干部必須嚴格執行公開公正的原則，將農村的經濟財務管理工作如實的公開，在工作過程中定期把村內財務的收支使用情況進行公布，同時要求人民群眾進行監督管理。凡是涉及到村民切身利益的重要事項都應當進行公開公布。

（三）加強農村財務管理人員的培訓，提高業務人員的素質

由于當前我國農村財務管理人員的素質普遍偏低，相關的領導部門應當采取積極主動的措施，加強對財務管理人員的培訓工作，及時更新我國財務部出臺的最新相關政策法規，從而提高農村財務人員的自身素質。在進行相關培訓時，應當根據農村的實際狀況進行因地制宜的培訓方式，培訓過程中開展靈活性多樣性的培訓方式，以農村經濟現狀的為基礎，實現農村財務管理人員的素質的提高，進而，使得農村財務工作能夠有效順利的進行，適應時代的發展。

（四）完善監督制度，增強干部和群眾的財務監管意識

建立健全監督制度，加強財務的內部以及外部監督工作，使日常監督以及專項監督工作相融合，促進農村財務管理的有效進行。監督管理工作不僅由干部組成還需要人民群眾的積極參與。

三、結束語

綜上所述，我們應當重視農村財務管理工作，及時發現管理工作中存在的問題，準確分析出現這些問題的根本原因，利用科學合理的財務管理手段解決出現的問題，并努力建立健全農村財務管理制度，將農村經濟財務管理放在陽光下，公平公開管理，積極參與財務監督工作，維護好自身的利益，并采取有效措施避免問題的再次發生。

參考文獻：

[1]李彩霞.淺談當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農業與技術，2005，25（2）：19-20.

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關鍵詞 農村 財務管理 問題 對策

我國是一個農業大國，13億人口中，農村人口9億多，在我國經濟社會發展中，農業農村經濟發展極為重要。近年來國家加大涉農資金投入，農民生活富裕了，但是在涉農資金的運用過程中存在著這樣那樣的問題，尤其是農村財務管理上的混亂以及人員素質較低等原因，引發部分村的村干部違法違紀，造成了對社會的不良影響。

一、財務管理存在的問題

筆者在西吉縣吉強鎮工作中發現，本鎮村級財務管理存在著一些問題，主要表現在以下幾方面：

（一）財務管理不規范

第一，費用報銷不規范，特別是招待費虛報嚴重，各種不合理的開支都拉到招待費中報銷。第二，債務不掛賬，有的村欠的工程款不辦手續，債務不清，存在賬外債務。第三，支出無簽批制度，隨意性大，白條支出多。就吉強鎮公路沿線的8個村，白條支出占總支出的65%左右，主要是列支村集體機構運作經費。第四，工程項目管理不規范，特別是合同不規范。第五，報賬不及時，這種現象在本鎮更突出，有點村村干部確實較忙，可以說加班加點的，想盡各種辦法為村上辦事，辦事過程中需要資金，但是由于沒有及時報賬，導致在年終不知道自己把錢用到哪了，那就用白條抵賬，或根本就無賬，審計部門查賬時，村干部說不清楚，他們違紀違法了。這都是村級財務管理制度不規范，不健全，村干部村級財務管理意識淡薄。

（二）財務公開制度不完善

第一，村級財務公開的內容不全面：村級財務公開的內容有6條，村級財務計劃、資產、收入、支出、債權債務。筆者所在的鎮27個行政村有3村沒有年初村級財務計劃，8個村沒有將財務計劃在公示欄公示。各項資產登記不全不清，特別是各村基本上對村集體資產“四荒’登記不清，更別說公示了。有的村雖然對村集體資產登記入賬，但對資產出租，或發包的收入村干部獨占或平分，或村干部無償借給他人。筆者在吉強鎮調查中發現有的村，個別村干部將電教設備據為己有，有的村將幫扶單位捐贈的農機等個別村干部據為己有，或村干部平分，吉強鎮在縣城周邊，有兩個村是城中村，這兩個村都有自己的經營收入而且數額都不小，但是賬面上反映的數額都很小。這兩村都有房屋出租收入，這些收入沒有全部入賬，而是村委會的人私自獨占，或村委平分，沒有將這些收入公示。第二，程序不嚴。第三，公開的地點不顯眼。第四，對群眾提出的問題解決解釋不及時。

（三）會計隊伍不穩定，業務素質不高

一名新會計剛進行完培訓，業務工作還沒有熟練，就被更換，致使財務不能及時、正確處理，造成財務混亂。西吉縣吉強鎮，地處縣城周邊，是西吉縣地域最廣、面積最大的一個鎮，也是人口最多的鎮，所轄27個行政村，7個居委會。據筆者調查，由于吉強鎮特殊的地理位置，本鎮的鎮村干部都非常忙，尤其是村會計更忙。近年來村干部更換頻繁，對村級工作，尤其是村級財務工作大有不利。

（四）對農村財務管理工作的重要性認識不足

通過近幾年開展的村級經濟責任審計可以看出村級財務管理存在一定的問題，導致干群關系緊張，部分村干部的違法犯罪，而導致這種嚴重后果的首要原因是縣、鄉（鎮）村領導對村級財務管理工作不夠重視，特別是村干部對村級財務管理重要性認識不足，更不懂財政法規，縣鄉（鎮）領導重視農業生產和經濟指標，沒有將村級財務管理工作列入重要的議事日程，從而導致財務管理工作的混亂。

二、提高村級財務管理工作的對策

（一）堅持依法治村，加大法制宣傳力度

通過電影、宣傳單等對廣大村民開展民主教育，把黨和國家的有關“三農”的政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使村民明確地知道自己的權利和義務，提高群眾的參政意識。對村干部和財會人員進行中華人民共和國會計法和村集體經濟組織會計制度的培訓。開展黨性教育、廉政教育，財經管理、法律知識的培訓，提高綜合素質，增強基層干部的守法意識，執行財務管理的自覺性和責任感，切實做到按章辦事。

（二）建立健全財務管理制度，強化約束機制，嚴格監管

第一，在《村集體經濟組織會計制度》基礎上建立開支審批權限制度，專項資金管理制度等；規范農村“三資”管理行為，建立村集體資產管理辦法，規范資產登記、經營、收益和處置行為，確保資產保值增值。第二，加強對“村官”權利的監督約束：村級一切收入納入鎮村級財務管理中心管理，杜絕坐收坐支現象；完善機制，規范信息管理，落實監管責任制，實行群眾監督，違反規定者，追究其責任；健全內部控制制度，嚴格控制非生產性支出；加大對違紀違規行為的監督檢查力度，實行民主監督，會計監督，審計監督一起抓。

（三）加大村級財務公開力度，健全與完善村級財務審核監督機制，接受群眾監督

進一步規范財務公開的“程序”、“內容”、“時間”地點。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關心的集體資產去向，大額資金管理使用，土地征用補償費到戶明細賬，財務收支預算計劃及執行情況經濟收支明細情況，村公共基建和經濟發展項目的規劃以及投資和招標情況，土地基金的收入、支出、結余情況，村干部報酬的發放情況，救災、救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等款物的接收、使用情況；有關財務報表、理財清算報告、農民負擔、村內“一事一議”籌資籌勞、退耕還林款及其補貼等，都是村級財務公開的內容。筆者在吉強鎮工作中發現，自從各村將退耕還林款及其補貼、救災、救濟、扶貧助殘、社會捐贈等款物每季度都在村部公示欄公示以來，各村上訪的人員大大減少了。

（四）提高財會人員的綜合素質

農村財務管理工作政策性強、業務性強。因此村級財務人員必須要有較高的綜合素質，保持財務人員隊伍相對穩定，對于農村財務管理工作非常重要。對村會計的任免、調換等必須履行考核報批手續，堅持任人唯賢。第一，選村會計必須是熱愛農村工作，熱愛村級財務工作，只有愛工作才能干好工作。鼓勵大學畢業生到農村工作，擔任村會計，這將對農村工作有很大的推動作用。對新選聘的村會計要加強法律、法規，財經紀律、會計業務知識的培訓。筆者工作中發現，吉強鎮有4個村的會計由于年齡偏大，加之不懂電腦，工作非常困難，像這種老同志鎮上應該考慮變更工作崗位，應該選懂電腦、愛農村工作的年輕人擔任會計工作。對村會計每年應該定期培訓，各村會計交流，以提高會計的業務知識。第二，嚴格財務人員的任免程序，建立農村會計任用審批制度。任用會計時，可以實行村委會推薦，鎮經管站考核，報鎮人民政府批準后審批錄用制度。村會計有違法違紀，或嚴重失職行為要撤換時，由村委會提出書面報告，經鎮農經站審計后，報鎮人民政府批準后方可解聘。保持村會計的相對穩定，確保財務工作的穩定性與連續性。第三，村級財務工作人員必須認真學習《村集體經濟組織財務制度》與《村集體經濟組織會計制度》，并按其中的相關標準執行。

（作者單位為西吉縣吉強鎮民生服務中心）

參考文獻

[1] 陳美琳.淺談農村在財務管理中存在的問題與對策[J].農民致富之友，2013 （21）：124.

[2] 侯少芳.淺議農村財務管理中存在的問題及對策[J].財會通訊（綜合），2010（8）.

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一、 農村財務管理存在的主要問題

1、財務管理制度不健全，執行不到位

08年以來全國各省、縣、市區相繼推行了村級財務委托制度，并制定了相應的管理辦法，根據辦法規定，村級財務實行“村帳鎮管”，由鎮村級財務委托核算中心集中管理并記賬，村設報賬員。這一辦法的出臺強化了村級財務管理，解決了村財會人員缺乏和變動帶來的一系列問題，取得了一些成效，但也存在一些新的問題。例如：村級組織對集體經濟的積累沒有長遠規劃，村財務管理內部控制制度不夠健全。部分村制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。有的村干部疏忽管理，總認為只要將上級安排的事情辦好就行，而不管群眾滿意不滿意。

2、村級財會人員業務素質普遍較低且不穩定

一是村級報賬人員一般由村領導指定，考慮的只是聽話，很少兼顧文化基礎和業務素養，雖是簡單的單據索取、整理和報銷也會錯誤百出，雖經多次培訓仍難適應業務工作需要；二是部分村每逢村黨支部、村委會換屆，報賬員（相當于出納）也跟著調整，經常是業務剛熟悉就被換了，出現了“一朝天子一朝臣”的現象，這樣會計核算中心只能再次面對新手，如此循環反復；三是村會計核算中心人員年齡老化，業務素質不高，甚至至今仍有一些在會計崗位工作多年的財會人員無證上崗。

3、部分村財務公開沒有真正落實到位

雖然對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序等都有明確規定，但部分村在實際操作中大打折扣。如簡化公開程序，減少公開內容；有關資金支出問題，避重就輕、避實就虛；把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏；重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋等，使財務公開的實際效果并不理想。沒有做到財務透明化、公開化。致使群眾監督無法真正發揮作用，導致當地干群關系緊張。

4、監督委員會沒有發揮應有的作用

部分村務監督委員會沒有起到應有的監督作用，存在不想得罪人的想法和憑借感情用事的情況，對于一些不合格的手續和支出，也讓它通過，而有的村務監督委員會主任和村主要領導之間存在個人矛盾的，無論是支出合理或不合理，都會出現故意不簽字的情況，致使村委各項工作無法正常開展。更多的情況是一些監督委員會主任長期沒有切實履行自己的職責，監督委員會形同虛設，成為村兩委的附庸。

5、部分村干部文化偏低，影響了村財務的規范化管理

部分選舉產生的村干部，文化程度較低，接受新知識和新技能的能力較差，不能與時俱進的配合做好財務管理方面的工作；對黨的各項政策、法律和法規學習放松，無視財務管理制度，缺乏管理經驗，不能正確履行職責，不按照規定的財務程序進行。村干部主要由鄉鎮政府以及相關部門進行考核，村財務管理部門失去對村級財務的考核約束，而且村干部缺乏必要的財經法規知識以及會計基本常識，不了解資金收支時遵循的財務處理程序以及相應的時限要求，在主觀上可能無意識地違反了相關的財經法律法規，導致財務管理出現混亂；在思想上和政治上的意識理念比較差，導致干部的素質不高。

二、解決問題的措施

1、提高思想認識，加強組織領導

各級黨委和政府要高度重視村級財務管理工作，把村級財務管理納入落實科學發展觀，構建社會主義和諧新農村的高度來抓，以黨委政府為核心，抽調有業務能力且敬業的干部制定出有指導意義的方案，針對突出問題重點解決。切實加強領導，做到精心部署，常抓不懈。督促各村落實各項財務制度，并把財務管理列為干部年度考核項目，作為評定村干部政績的一項重要內容來抓。實現各項指標的量化，全面跟蹤，并使之成為考核鄉鎮掛村干部政績優劣的重要組成部分，和整個干部的經濟方面的待遇以及政治待遇進行掛鉤。

2、加強對村級財務管理工作的監督檢查

加強財務公開的管理，是實現民主監督的重要手段，也是干部和群眾關系的表現形式。定期做好財務收入和支出情況的分析，對于大額資金的使用以及干部的報酬等一些群眾關心的問題需要做好及時的公開。增加財政狀況的透明度。還要保障財務工作的獨立性，認真聽取財務人員的意見和建議。村干部及直系親屬不允許擔任會計和出納。鄉鎮需要建立權威性的審計

織，加強對農村財務進行及時的監督檢查，還需要由農經部門領導，定期做好對村級的財務人員的檢查，一旦發現問題，必須嚴格追究相關人員的責任。

3、建章立制，規范農村財務監督管理體系

財政所與村級財務委托核算中心分工負責，完善制度，把好村級資金撥款、取款、審核入賬關，主要做到以下幾方面：一是把好票據關和撥款關。財政及各站所對村委會的各項撥款只采取轉帳的方式，不進行現金支付。（即撥給村委會的各項資金必須首先進入村級財務統管戶，村委會不能直接支取現金）；二是村委會因經營、發包等產生的收入，必須使用業務部門核發的專用收據，其收入必須納入統管戶管理；三是對各村委會的工程項目資金，根據合法有效的相關手續，按工程進度分期據實撥款；四是對各村委會支取統管戶的資金，需將經支書、主任審核同意的支出計劃書報鎮上審核，在確定其不超庫存限額，支出合理時，方給予辦理現金支取手續；五是現金的支取手續只能由各村報帳員辦理，村級財務委托核算中心不對村委會的其他人員辦理取款業務；六是原所取款項支出業務不清，存在扯皮或其它違規行為時，暫停辦理取款業務，并限時進行清理整改。

4、做好民主理財，加強透明度管理

村民主理財小組應及時聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議，參加制定本村的財務收支計劃和各項財務財務管理，監督本村財務收支計劃和各項財務制度的執行。對于財務公開需要做到六到位：一是思想到位。不走形式，不遮蓋；二是公開形式的到位。形式要便捷實用，方便群眾閱讀，在公開欄旁設立意見箱，方便群眾提意見，同時對群眾反映的問題及時妥善處理；三是公開內容的到位，該公開的都必須按規定公開，尤其是干部群眾關心的熱點問題，一定要做到公開、詳細、具體；四是公開時間的到位，要根據內容確定公開時間，該及時的要及時，該定期的要定期，并保持一定的公開天數；五是公開制度和活動程序到位。村級財務在公開前必須經村民主理財小組逐一審核，由村財務負責人和理財小組成員及主辦會計簽字后，并報鎮核算中心審核后方可公開；六是考核獎懲到位。

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關鍵詞：農村財務管理 問題 解決方法

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0031-01

一、財務管理的現狀

各鄉鎮現有農經人員不少，但各鄉站做自己本職工作的人不到一半，其中1人為站長，2到3人為審計人員：就農村財務管理而言一人為“村財務會計委托制”的會計，一人為出納員（主要管理賬戶和單據）。從2003年起全旗要求實行“村財務會計委托制”，要求做到每季度做賬一次，并在每次做賬結束后由鄉鎮經管站打印好財務公開表，在各村進行公布。由于各站的人員素質素質參差不齊，并且微機設備跟不上，使全旗的村賬鄉代管的總會計人員基本役有履行職責。農村財務管理較以前沒有多大的改善，廣大農民對本集體經濟組織的財務狀況基本不了解，不能較好的實施自己的民主監督權，增加了因農村財務問題引起的上訪案件。

二、存在的問題

1.領導重視不夠

盡管上級的規定和要求都很明白，但鄉鎮的個別領導和部分村干部不把村會計委托工作當作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。

2.財務管理不規范

由于制定出的制度在一些地方執行不好，形成了財務管理的諸多漏洞。一些票據手續不健全就人賬，有40%的村集體還有坐收坐支現象存在。

3.財務公開有待進一步完善

有的地方民主理財組織還未健全，出現財務監督缺位現象；有的地方對財務公開流于形式，沒有將財務收支逐筆公開，形成事實上的假公開，半公開。

4.財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高

部分農村財務人員對業務工作不熟悉，有相當一部份完全是新手，甚至不知道財務工作應該怎么做才好，致使農村財務工作難以在整體范圍內達到規范化。

三、解決問題的辦法

農村稅費改革的深人進行使經營管理工作面臨新的機遇和挑戰。稅費改革后，農村經營管理的理念和形式相繼發生了變化，努力做好新時期的經營管理工作，為農業增效、農民增收和農村穩定服好務，工作中重點在以下五個方面下功夫：

1.在觀念轉變上下功夫

我們經管人員必須充分認識到現在的經管工作是在市場經濟條件下的經營管理，是構筑新的經營制度、新的經濟制度、新的分配制度的管理。必須堅持以與時俱進的精神和積極向上的態度去面對機遇和挑戰，不斷增強工作的主動性、創造性和前瞻性。用改革的思維.創造新形勢下的農村經營管理工作。堅持有為才能有位，有位才能有為的更好的理念。

2.在強化領導上下功夫

各級領導要認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見，加強對農村財務管理方面的法規、規章和政策的學習，提高對農村財務會計“委托制”的認識，加強對實施農村財務委托制的領導，規范全縣農村財務的管理。切實杜絕不合規、不合理的各種開支，將農村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農村集體資金發揮更大的效益。

3.在素質提高上下功夫

農村經濟管理是一項涉及面廣、業務性強、工作量大的基礎性工作，為全面完成各項工作目標和工作任務，必須有過硬的專業技術隊伍。為做好農村經營管理工作，首要的工作任務是必須全面加強經管隊伍的素質建設。一是要不斷地加強政治理論學習，特別是黨和國家在新時期制定的農村經濟政策，提高政策水平。二是不斷加強業務學習，在每個人都有一技之長的基礎上，要強化對經管人員的全面培養，使他們成為業務通、業務精。三是不斷進行考核，要結合實際工作，對經管人員在德、能、勤、績四個方面定期或不定期的進行全面考核，即工作的態度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進行綜合的評定，對考核不合格的要離崗培訓合格后予以重新任用。

4.在制度建設上下功夫

農村經濟管理工作是政策性和規律性很強的經濟工作，而完成此項工作的基礎必須有可行的制度作保障。農村稅費改革后，經營管理工作面臨著新的形勢和任務，原有的各項規章制度與現行的管理體制不相適應，必須制定一套適應新形勢的切實可行的農村經濟管理制度。

5.在信息管理上下功夫