殘聯(lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)埪?lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、康復(fù)工作：根據(jù)殘聯(lián)康復(fù)部的工作計(jì)劃的要求積極的配合殘聯(lián)的各項(xiàng)康復(fù)工作，在原有的康復(fù)工作中基礎(chǔ)上達(dá)到創(chuàng)新、鞏固和提高。把辦證殘疾人的康復(fù)檔案全部建立起來完善2011年的康復(fù)檔案的填寫工作。對(duì)低視力、聾兒、白內(nèi)障等殘疾人做好摸底工作及時(shí)上報(bào)給殘聯(lián)好對(duì)他們有針對(duì)性的進(jìn)行康復(fù)。積極的做好殘疾人的用品用具的供應(yīng)工作。掌握他們所需求的各種用品和用具，及時(shí)的匯報(bào)給殘聯(lián)經(jīng)行配置。并且和市三院聯(lián)系爭(zhēng)取在助殘日到來之際對(duì)全社區(qū)的殘疾人經(jīng)行一次大型體檢工作。對(duì)個(gè)別殘疾人有針對(duì)性的介紹到康復(fù)中心進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

二、就業(yè)工作：積極配合殘聯(lián)抓好殘疾人的就業(yè)工作。掌握好本社區(qū)的失業(yè)人員，一旦有就業(yè)機(jī)會(huì)，及時(shí)向他們提供，解決他們的就業(yè)問題。并配合好殘聯(lián)和各個(gè)部門對(duì)殘疾人經(jīng)行職業(yè)技能培訓(xùn)。使每個(gè)殘疾人都能有一技之長(zhǎng)，才能擴(kuò)大就業(yè)面。鼓勵(lì)的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和個(gè)體從業(yè)。針對(duì)我社區(qū)的盲人多的特點(diǎn)和殘聯(lián)積極配合開展“盲人按摩妙手興業(yè)：的二期工程。

三、宣傳文體、信息化建設(shè)工作：根據(jù)殘聯(lián)的工作要求，積極開展好助殘日活動(dòng)爭(zhēng)取在社區(qū)搞好兩個(gè)新穎的大型活動(dòng)。來豐富殘疾人的文化生活和精神生活。積極配合殘聯(lián)做好第四屆殘疾人的職業(yè)技能競(jìng)賽和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的人員的摸底調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)人才及時(shí)上報(bào)給殘聯(lián)。市殘疾人有展示自己的才能的機(jī)會(huì)。在信息化建設(shè)中積極做好信息化管理工作，做好博客的撰寫工作及時(shí)的把社區(qū)的殘疾人活動(dòng)和工作情況發(fā)表在博客上，及時(shí)準(zhǔn)確的做好殘疾人的信息錄入工作。并做好社區(qū)殘疾人活動(dòng)的手寫記錄和影像留存工作。積極準(zhǔn)確的做好各項(xiàng)工作報(bào)表。不定期的打電話給殘疾人了解他們的生活和家庭情況。做到心中有數(shù)。提高自己的信息化的工作水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。提高自己的工作能力。

四、組聯(lián)工作：設(shè)立協(xié)會(huì)組織，建立協(xié)會(huì)制度，把志愿者隊(duì)伍更加完善幫助所聯(lián)系的殘疾人解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，更好的服務(wù)與殘疾人。結(jié)合、維權(quán)、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)等項(xiàng)工作，宣傳落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)殘疾人，教育殘疾人，服務(wù)殘疾人的作用。建立健全殘疾人檔案及殘疾人康復(fù)、維權(quán)、就業(yè)等服務(wù)記錄。

篇2

一、上半年工作總結(jié)

（一）扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，以務(wù)實(shí)舉措彌補(bǔ)疫情影響，切實(shí)助力脫貧攻堅(jiān)。組織實(shí)施貧困殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，投入資金7萬元，為35戶農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養(yǎng)殖生產(chǎn)資料扶持，確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧（就業(yè)）基地建設(shè)。修訂完善《市市級(jí)殘疾人就業(yè)（扶貧）基地考核和資金補(bǔ)助管理辦法》。對(duì)省州市三級(jí)基地進(jìn)行全面調(diào)研核查，下發(fā)整改通知書7份，確保基地更好地發(fā)揮安置和輻射帶動(dòng)貧困殘疾人作用。截止目前，全市扶貧（就業(yè)）基地總數(shù)為20個(gè)，其中農(nóng)村殘疾人扶貧基地10個(gè)，安置和輻射帶動(dòng)貧困殘疾人132人，其中農(nóng)村貧困殘疾人10人。

（三）建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)對(duì)接。及時(shí)更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息，與人社、民政等相關(guān)部門共享信息，并落實(shí)相關(guān)政策。

（四）配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。上半年重新核查了全市“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼基本信息，現(xiàn)有401戶、446名殘疾人享受兩項(xiàng)”補(bǔ)貼政策。

（五）制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。由于疫情原因暫停了培訓(xùn)工作，計(jì)劃下半年根據(jù)情況完成培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、無障礙改造覆蓋面。目前為止，為全市28戶、28名有康復(fù)需求的貧困家庭殘疾人配發(fā)了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）加大對(duì)殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持，發(fā)揮好基地在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用。

（二）進(jìn)一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機(jī)制。

（三）配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。

（四）完成30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和2名貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作任務(wù)。

篇3

一、做好殘聯(lián)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作

（一）及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，開展專項(xiàng)扶貧，把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中

1.扶持貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)

千方百計(jì)想辦法，解決貧困殘疾人發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，積極對(duì)上爭(zhēng)取股權(quán)量化資金和殘疾人創(chuàng)業(yè)資金，實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助1057人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼104萬元；2020年，目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業(yè)。

2.落實(shí)扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼

2020年以來繼續(xù)實(shí)施對(duì)全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個(gè)人年收入不超過國家當(dāng)年貧困線標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人按實(shí)際差額進(jìn)行補(bǔ)差。為建檔立卡貧困殘疾人按國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人發(fā)放扶貧對(duì)象生活1446人補(bǔ)貼385萬元。

（二）積極對(duì)上爭(zhēng)取扶貧資金和各項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)施股權(quán)量化讓貧困殘疾人得實(shí)惠

2020年對(duì)上爭(zhēng)取殘聯(lián)股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目資金35萬元，入股我縣發(fā)展勢(shì)頭良好的專合社。通過幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權(quán)量化項(xiàng)目資金入股專合社當(dāng)上了股東。專合社每年按股本金的5%進(jìn)行保底分紅，按收益的3%進(jìn)行利益分紅。今年共樂鎮(zhèn)毛村25萬資金，27人入股分紅得實(shí)惠，仙峰資金10萬高山好村11人入股分紅得實(shí)惠。

（三）落實(shí)殘疾人困難和臨時(shí)救助金、醫(yī)療補(bǔ)助金等各項(xiàng)政策。

組織開展溫暖萬家行，2020年共慰問殘疾人2336人，資金105.73萬元。2020年目前已經(jīng)實(shí)施緊急醫(yī)療救助9人，資金17600元。

（四）實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造

縣殘聯(lián)積極開展無障礙改造，根據(jù)殘疾人房屋結(jié)構(gòu)以及殘疾人實(shí)際需求，著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問題，消除或減少殘疾人居家生活障礙，改善他們的生活條件，提高他們的幸福指數(shù)。2020年來共實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造262人，投入資金975825元。

（五）實(shí)施貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助

康復(fù)扶貧:制定和落實(shí)相關(guān)政策：

1.縣對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度（試行）進(jìn)行擴(kuò)面的通知

0-14歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人，投入資金220000元

0-14歲智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人，投入資金80000元

0-14歲孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人，投入資金60000元

聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人，投入資金72500元

聽力殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓(xùn)練6人，投入資金84800元

0-14歲殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元

殘疾人輔具適配投入資金727930元，已發(fā)放1456人1484件

精神殘疾服藥救助預(yù)計(jì)投入資金180000元，已發(fā)放300余人

建成7個(gè)社區(qū)康復(fù)站投入資金163245元

貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人，投入資金2000元。

為需要救治的白內(nèi)障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項(xiàng)目執(zhí)行醫(yī)院是愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院，目前有404人進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)，其中持證殘疾人30名。

2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標(biāo)準(zhǔn)，2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元。

（六）實(shí)施教育扶貧，貧困殘疾學(xué)生教育救助

2020年4月26日，為進(jìn)一步做好全縣殘疾學(xué)兒童少年入學(xué)安置工作，加強(qiáng)殘疾兒童教育，根據(jù)《殘疾人教育條例》要求，由縣教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文興教體發(fā){2020}37號(hào)文，成立縣殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)我縣殘疾兒童少年進(jìn)行教育評(píng)估、安置、復(fù)核，切實(shí)保障我縣殘疾兒童少年接受教育權(quán)利。

2020年我縣共扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人，殘疾兒童入學(xué)效率達(dá)95%。實(shí)施殘疾學(xué)生救助310人，資金93000元，殘疾大學(xué)新生12個(gè)48000元，困難殘疾人子女大學(xué)新生12個(gè)，30000元。殘疾學(xué)生教育資助334人，殘疾學(xué)生教育資助17萬元人。

（七）扶貧扶志，激發(fā)貧困殘疾人發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育和扶持貧困殘人發(fā)展典型，帶動(dòng)貧困殘疾人發(fā)展。

黨建引領(lǐng)創(chuàng)新開展工作，年初成立殘疾人感恩勵(lì)志勵(lì)志“希望之光”宣講團(tuán)，激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，脫貧奔康。發(fā)揮近年來在黨和政府的關(guān)心幫助下，殘疾人不屈和堅(jiān)強(qiáng)書寫出的許多動(dòng)人的勵(lì)志典范作用。彭章其（現(xiàn)任市肢體殘協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、縣殘聯(lián)福利商貿(mào)中心法人、趙氏泡菜有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)）；殘疾人盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家的---視力二級(jí)殘疾盲人按摩店老板羅蓮；白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)肢體三級(jí)殘疾青年企業(yè)家何宇星（嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）；不向命運(yùn)低頭，用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級(jí)殘夏福平（2018年7月電視臺(tái)“黃金30分”欄目組來興采訪報(bào)道）；樂觀向上，投身電商事業(yè)的重殘肢體二級(jí)殘疾姑娘王丙裕；勤勞致富的養(yǎng)蠶大戶蓮花鎮(zhèn)肢體殘疾人周國富等等。

2020年十月，縣殘聯(lián)被市脫貧攻堅(jiān)辦表彰為全市脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯(lián)微信公眾號(hào)《決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康》專欄，作為殘疾人脫貧攻堅(jiān)典型人物，進(jìn)行宣傳報(bào)道。

二、切實(shí)開展好對(duì)口聯(lián)系古宋鎮(zhèn)村各項(xiàng)扶貧工作。

嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)指示精神，按照中央和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧及“五個(gè)一”幫扶、“定點(diǎn)扶貧”總體要求抓好扶貧工作，制定2020年幫扶工作計(jì)劃。縣殘聯(lián)克服單位人少事多，理清幫扶思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，工作中我們注重以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

確保扶貧助困到落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子主責(zé)、承辦機(jī)構(gòu)主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)捆綁”工作要求。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶工作第一責(zé)任人職責(zé)，全年到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于4次，每月保證至少有1名班子成員帶隊(duì)到村入戶開展幫扶工作。

2.按要求每季度召開幫扶工作集中研究會(huì)，及時(shí)研究問題，制定工作方案解決存在困難和實(shí)際問題。堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，保證全年召開定點(diǎn)幫扶工作聯(lián)系會(huì)議不少于6次，召開黨組（黨委）會(huì)議研究定點(diǎn)幫扶工作不少于6次。

3.嚴(yán)格落實(shí)駐村干部脫產(chǎn)駐村工作，吃住在村要求。指導(dǎo)好其開展工作，并切實(shí)解決后顧之憂，落實(shí)相關(guān)待遇和解決具體困難。

4.督促單位干部職工開展好結(jié)對(duì)幫扶走訪，調(diào)查核實(shí)完善相關(guān)資料，核準(zhǔn)人口信息、電話號(hào)碼、收支情況、子女上學(xué)等基本情況，完善幫扶手冊(cè)和貧困戶“一戶一檔”資料，制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系人每月到村聯(lián)系戶不少于1次，幫助貧困戶解決實(shí)際問題和做好思想教育引導(dǎo)工作。

5.關(guān)注貧困村短板問題、已脫貧戶“防返貧”問題，鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結(jié)對(duì)幫扶“三聯(lián)三同”聯(lián)系戶工作和配合做好“五個(gè)一”幫扶工作。

6.做到戶戶到位，做好“三聯(lián)三同”活動(dòng)聯(lián)系戶情況統(tǒng)計(jì)表登記工作，掌握每戶基本情況。嚴(yán)格落實(shí)“每季度至少聯(lián)系或走訪聯(lián)系戶1次”要求。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)幫扶工作

1.縣殘聯(lián)對(duì)聯(lián)系貧困村和聯(lián)系戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶，2020投入近5萬元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)扶持在香芋、蠶桑、竹、種養(yǎng)植業(yè)方面具有一定規(guī)模的幫扶戶，縣殘聯(lián)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

2.繼續(xù)鞏固和實(shí)施好殘疾人股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目在村的養(yǎng)牛專合社工作的管理服務(wù)工作。整合村上土地、林木等集體資源，協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金，培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3.發(fā)揮殘聯(lián)部門優(yōu)勢(shì)，積極幫助村協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，繼續(xù)好殘疾人股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目10萬資金在村玉林養(yǎng)牛專合社項(xiàng)目實(shí)施工作。

篇4

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)政策，加大扶助力度

（一）切實(shí)加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)《*省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見》(*政發(fā)〔2*4〕30號(hào))精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點(diǎn)實(shí)施。結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，每年對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困村的貧困殘疾人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用中央康復(fù)扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農(nóng)戶”項(xiàng)目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；認(rèn)真落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，使他們?cè)黾邮杖耄鉀Q溫飽，逐步脫貧致富。

（二）重點(diǎn)解決貧困殘疾人就業(yè)問題。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號(hào))要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。完善對(duì)福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)吸納殘疾人，對(duì)達(dá)到福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)，稅務(wù)部門給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵(lì)貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、工商管理、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門對(duì)殘疾人申辦營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營的，要提供免費(fèi)咨詢和優(yōu)先辦照服務(wù)，并適當(dāng)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)和支持殘疾人特別是殘疾大學(xué)生自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，通過建立一批殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等方面做好服務(wù)工作。各地要結(jié)合實(shí)際利用殘疾人就業(yè)保障金，開發(fā)和購置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關(guān)部門在組織各類招聘活動(dòng)時(shí)，要給貧困殘疾人開設(shè)窗口，免費(fèi)提供服務(wù)，并適當(dāng)組織有一定技能的殘疾

人外出務(wù)工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。

（三）認(rèn)真做好貧困殘疾人的救濟(jì)工作。將無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的農(nóng)村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶多殘等農(nóng)村特困殘疾人，優(yōu)先納入農(nóng)村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時(shí)納入城市低保范圍，按照分類救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾人、一戶多殘家庭的社會(huì)保障水平。對(duì)貧困殘疾人中的計(jì)劃生育戶特別是獨(dú)生子女戶，要給予重點(diǎn)扶助。民政、稅務(wù)、勞動(dòng)、殘聯(lián)等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定。

（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)保障體系。將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合起來，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由各級(jí)政府幫助解決，對(duì)其中的重殘患者適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、聽力語言訓(xùn)練，由各級(jí)政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或免費(fèi)配發(fā)用品用具。進(jìn)口殘疾人專用品，對(duì)符合國家有關(guān)殘疾人用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關(guān)海關(guān)審批手續(xù)后，可減免進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅。有關(guān)部門要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和場(chǎng)地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復(fù)服務(wù)，使康復(fù)服務(wù)融入社區(qū)和家庭。

（五）落實(shí)對(duì)殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對(duì)特殊教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。從今年起，對(duì)義務(wù)教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，對(duì)特殊教育學(xué)校的學(xué)生免費(fèi)提供教科書，將特殊教育學(xué)校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象，確保在*期間“三類”殘疾兒童入學(xué)率提高到90％以上。有關(guān)部門、各高校及普通高中在使用資助貧困學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學(xué)業(yè)，避免因貧失學(xué)。積極動(dòng)員社會(huì)力量，開展城鄉(xiāng)殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。*期間，每年重點(diǎn)扶持一批殘疾兒童學(xué)前教育示范基地，各級(jí)政府要安排資金，對(duì)貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類”學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行早期康復(fù)治療的，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。每年重點(diǎn)扶持一批殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的作用，開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)。各級(jí)在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時(shí)，要重點(diǎn)用于殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行全免，對(duì)貧困殘疾人培訓(xùn)期間生活費(fèi)用給予補(bǔ)助。殘疾人到勞動(dòng)就業(yè)部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)。

（六）切實(shí)解決貧困殘疾人的住房問題。認(rèn)真實(shí)施中國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，把危房改造項(xiàng)目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機(jī)結(jié)合起來。通過市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對(duì)象自籌、村組幫工幫料以及減免有關(guān)建房費(fèi)用等辦法，力爭(zhēng)在3―5年內(nèi)完成6*戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對(duì)特困殘疾人戶，要?jiǎng)?chuàng)造條件優(yōu)先落實(shí)實(shí)物分配和租賃。

（七）積極開展專項(xiàng)救助活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權(quán)益等問題；在解決殘疾人專用機(jī)動(dòng)車營運(yùn)問題時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取妥善的過渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級(jí)法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的原則，對(duì)符合條件的貧困殘疾人進(jìn)行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費(fèi)用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)扶助貧困殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要及時(shí)研究解決扶助貧困殘疾人工作中的突出問題，有關(guān)部門要相互支持，密切配合，共同抓好扶助貧困殘疾人工作。要通過開展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式，幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。黨員干部要重點(diǎn)聯(lián)系貧困殘疾人戶，幫助他們解決就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和住房等基本生活需求問題，做到不脫貧不脫鉤。

篇5

人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，全面實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

篇6

一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)

（一）明確對(duì)象，實(shí)施幫扶。重點(diǎn)幫扶對(duì)象為農(nóng)村低保家庭中的勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員。上述人員可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所申報(bào)登記審核后，向縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》，憑證享受有關(guān)優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保家庭開展深入細(xì)致地調(diào)查，及時(shí)摸清農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力數(shù)量、勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望等基本情況，建立農(nóng)村低保戶家庭勞動(dòng)力臺(tái)帳，制訂就業(yè)援助計(jì)劃，開展有針對(duì)性地就業(yè)援助。

（二）拓寬渠道，開發(fā)崗位。針對(duì)農(nóng)村低保人員文化程度低、就業(yè)能力弱等實(shí)際困難，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路，積極開發(fā)合適的就業(yè)崗位，就地就近安排就業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和本地的實(shí)際情況，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位和各類單位的勤雜崗位；鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用農(nóng)村低保家庭人員；通過創(chuàng)辦再就業(yè)基地、扶持農(nóng)業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖等形式，更多地吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)；對(duì)有條件外出務(wù)工的人員，應(yīng)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃，并作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等手段，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

各基層勞動(dòng)保障所要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村低保人員不同情況和就業(yè)愿望，開展分類指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村低保人員的就業(yè)技能，增強(qiáng)競(jìng)業(yè)擇業(yè)成功率。對(duì)農(nóng)村低保人員通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所直接推薦就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)(勞務(wù))合同的，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門審核，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元/人的補(bǔ)助。

（三）落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)。凡持有《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》的人員和招收這類人員的單位，可享受《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》規(guī)定中的社保補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同樣的就業(yè)援助政策。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）開發(fā)的保潔等公益性崗位安排吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)，簽訂一年及以上勞動(dòng)（勞務(wù)）合同，年收入達(dá)到4000元以上，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門審核，憑勞動(dòng)（勞務(wù)）合同和工資發(fā)放清單，給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）每人每年2000元的崗位補(bǔ)貼；縣內(nèi)企業(yè)安排吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)，簽訂一年及以上勞動(dòng)合同并正常上班的，月工資達(dá)到縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)及以上的，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門審核，憑勞動(dòng)合同和工資發(fā)放清單，給予企業(yè)每人每年2000元的崗位補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村低保戶家庭勞動(dòng)力從事種、養(yǎng)殖業(yè)，達(dá)到一定規(guī)模并獲得金融機(jī)構(gòu)2萬元以下小額貸款的，經(jīng)縣勞動(dòng)、財(cái)政部門審核，憑信用社貸款利息支付有效憑證，給予小額貸款貼息扶持；鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）來料加工基地吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)，對(duì)農(nóng)村低保人員從事來料加工年人收入達(dá)到4000元及以上，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門認(rèn)定，憑來料加工費(fèi)發(fā)放有效憑證，給予農(nóng)村低保人員每人500元的補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村低保人員從事個(gè)體經(jīng)營一年及以上，且有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門審核，憑營業(yè)執(zhí)照等有效憑證一次性給予1000元的就業(yè)援助。

建立低保待遇漸退機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村低保人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況。對(duì)確定為就業(yè)援助的農(nóng)村低保人員，從申領(lǐng)《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》之日起原享受的低保待遇不變，通過就業(yè)援助后，不屬農(nóng)村低保戶范圍的，退出農(nóng)村低保就業(yè)援助。

二、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，基本消除城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"

按照省政府充分就業(yè)社區(qū)"零就業(yè)家庭"實(shí)現(xiàn)基數(shù)為零、動(dòng)態(tài)為零的工作要求，在年我縣創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，使城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"中至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"。

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

社區(qū)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者總體就業(yè)率達(dá)到96％，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，"零就業(yè)家庭"基本消除；各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí)，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步改善；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者參加積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)，通過2-3年的努力，力爭(zhēng)在2009年底前，全縣所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)"充分就業(yè)社區(qū)"達(dá)標(biāo)；已達(dá)標(biāo)的社區(qū)要鞏固成果、完善制度、規(guī)范運(yùn)作、確保實(shí)效。

（二）工作任務(wù)

1．做好政策宣傳。積極開展就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，做到政策宣傳入戶到人，落實(shí)到位，同時(shí)要認(rèn)真做好申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核、發(fā)證工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

2．建好基礎(chǔ)臺(tái)帳。各社區(qū)要組織人員開展調(diào)查核實(shí)，摸清其家庭狀況、失業(yè)原因、技能水平、培訓(xùn)意愿、就業(yè)意向等基本情況，建立"零就業(yè)家庭"基礎(chǔ)和動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，定期走訪、跟蹤核查其就業(yè)再就業(yè)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3．開發(fā)就業(yè)崗位。社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，大力開發(fā)公益性崗位；通過興辦服務(wù)實(shí)體、來料加工、衛(wèi)生保潔、創(chuàng)辦再就業(yè)基地等形式，創(chuàng)建一批就業(yè)崗位；通過挖掘轄區(qū)內(nèi)共建單位的空崗信息，騰出一批就業(yè)崗位；通過與縣內(nèi)企業(yè)結(jié)對(duì)形式，引進(jìn)一批就業(yè)崗位，更多吸納"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4．開展就業(yè)援助。社區(qū)要及時(shí)采集、各類用工崗位信息；提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)吸納3名以上失業(yè)人員的服務(wù)實(shí)體，組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門審核認(rèn)定，可以給予2萬元以下的小額貸款貼息扶持；機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）公益性崗位安排"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并正常上班的，月工資達(dá)到當(dāng)年縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)及以上的，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門審核，憑勞動(dòng)合同和工資發(fā)放清單，給予吸納用工單位每人每年2000元的崗位補(bǔ)貼。

（三）工作重點(diǎn)

幫助"零就業(yè)家庭"成員就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的重點(diǎn)。

1．做好申報(bào)認(rèn)定工作。按照現(xiàn)行的《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放程序，進(jìn)一步完善"零就業(yè)家庭"申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)帳，對(duì)其中的失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》(在證件上注明"零就業(yè)家庭"字樣)，及時(shí)接受"零就業(yè)家庭"的就業(yè)援助申請(qǐng)。

2．落實(shí)就業(yè)扶持政策。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員和招收"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員的單位，享受《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》中規(guī)定的就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼等扶持政策；充分就業(yè)社區(qū)，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，縣財(cái)政給予1萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3．建立動(dòng)態(tài)援助機(jī)制。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并開展"一對(duì)一"的幫扶活動(dòng)，出現(xiàn)一戶，援助一戶，消除一戶，確保城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"基數(shù)為零，動(dòng)態(tài)為零。

4、全面開展年檢制度。對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"人員，實(shí)行每年一次的《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢制度，對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"人員,經(jīng)就業(yè)援助已有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，經(jīng)社區(qū)審核、縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

篇7

凡本市戶籍，未滿18周歲，失去父母和事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人均納入孤兒保障范圍。包括兒童福利機(jī)構(gòu)（含收養(yǎng)孤兒的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）內(nèi)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰、社會(huì)散居孤兒、暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人和暫時(shí)查找不到父母的棄嬰、因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人、受艾滋病影響的未成年人等（以下簡(jiǎn)稱孤兒）。

二、落實(shí)孤兒保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒安置工作

各地要按照有利于孤兒身心健康成長(zhǎng)的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)沒有親屬和其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告后由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》開展棄孤兒的國內(nèi)收養(yǎng)，穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)。要充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)兜底保障作用，確保不能回歸家庭的孤兒得到良好撫育和妥善安置。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障體系建設(shè)

1．落實(shí)孤兒基本生活保障制度。各地要按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，確定孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照省政府關(guān)于“將孤兒基本生活費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位”的要求，全面落實(shí)孤兒保障政策。年，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1144元，社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月686.4元。年，中央財(cái)政給予孤兒（散居和機(jī)構(gòu)內(nèi)）養(yǎng)育專項(xiàng)補(bǔ)助每人每月180元，省財(cái)政從年起將再給予北地區(qū)孤兒每人每月180元補(bǔ)助，其余所需經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以足額及時(shí)保障。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的孤兒基本生活費(fèi)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專款專用，按時(shí)發(fā)放到位。

2．提高孤兒醫(yī)療康復(fù)保障水平。將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，適當(dāng)提高孤兒醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步組織實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，落實(shí)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)慈善組織為孤兒投保意外傷害保險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)或補(bǔ)充保險(xiǎn)，真正緩解孤兒的醫(yī)療困難。衛(wèi)生部門要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的孤兒服務(wù)衛(wèi)生所（室）給予支持和指導(dǎo)。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤兒醫(yī)療費(fèi)用。

3．落實(shí)孤兒教育保障政策。各地要采取積極有效措施，切實(shí)保障適齡孤兒受教育的權(quán)利，將義務(wù)教育階段的孤兒寄生全面納入生活補(bǔ)助范圍。對(duì)在幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國民教育國家資助政策體系優(yōu)先予以資助。孤兒成年后仍在校讀書的，繼續(xù)享受相應(yīng)政策，學(xué)校為其優(yōu)先提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的，安排到特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)于不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾孤兒，鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)為他們?cè)O(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校，為其提供特殊教育。

4．扶持孤兒成年后就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔〕5號(hào)）等精神，鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的孤兒成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。孤兒成年后就業(yè)困難的，優(yōu)先安排其到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部門要進(jìn)一步落實(shí)孤兒成年后就業(yè)扶持政策，提供針對(duì)和就業(yè)援助，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的成年孤兒，要給予場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保及貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。

5．加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。居住在農(nóng)村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要組織動(dòng)員社會(huì)力量和當(dāng)?shù)卮迕駧椭浣ǚ俊＞幼≡诔鞘械墓聝撼赡旰螅铣鞘辛庾》勘Ｕ蠗l件或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)卣獌?yōu)先安排、應(yīng)保盡保。生活在兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤兒成年后，凡符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)給予優(yōu)先安排。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護(hù)人要幫助其做好房屋的維修和保護(hù)工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)

1．加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。“十二五”期間，人口和孤兒較多的沭陽、泗陽、泗洪三縣要積極爭(zhēng)取國家兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”，建成獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要加大資金投入，為兒童福利機(jī)構(gòu)配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備設(shè)施。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、維修改造及有關(guān)設(shè)備購置，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、社會(huì)捐助等多渠道解決。發(fā)展改革部門要充分考慮兒童福利事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善兒童福利機(jī)構(gòu)條件。海關(guān)在辦理國（境）外無償捐贈(zèng)給兒童福利機(jī)構(gòu)的物資設(shè)備有關(guān)手續(xù)時(shí)要給予便利。

2．加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)崗位，加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員培訓(xùn)。在整合現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，通過購買服務(wù)和社會(huì)化用工等形式，充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)工作力量，提升服務(wù)水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利機(jī)構(gòu)中設(shè)立的特殊教育班或特殊教育學(xué)校的教師、醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)聘體系，在結(jié)構(gòu)比例、評(píng)價(jià)方面給予適當(dāng)照顧。

3．成立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心。兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心屬公益性質(zhì)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。成立市兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，與市社會(huì)福利中心合署，并適當(dāng)增加編制。各縣（區(qū)）應(yīng)通過合署或掛牌方式，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，成立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育狀況的監(jiān)督評(píng)估、對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)、兒童權(quán)益相關(guān)事務(wù)并向困境兒童和其他有需求的家庭輻射。通過專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，使兒童健康養(yǎng)育和兒童權(quán)益得到根本保證。

三、不斷健全孤兒保障工作機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要高度重視孤兒保障工作，將其作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的重要方面，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤兒保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。民政部門要發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)孤兒保障工作能力建設(shè)，充實(shí)兒童福利工作力量，強(qiáng)化對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將孤兒保障所需資金納入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，通過財(cái)政撥款、彩票公益金等渠道安排資金，切實(shí)保障孤兒的基本生活和兒童福利專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門要將孤兒保障工作納入本部門職責(zé)范圍，進(jìn)一步明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)孤兒保障工作。

篇8

2012年我省農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)提高到每人每年50元，政府配套資金將不低于每人每年200元。堅(jiān)持以家庭為單位自愿參加原則，農(nóng)村中小學(xué)生須隨父母參加戶籍所在地的新農(nóng)合，非農(nóng)村戶籍的流動(dòng)就業(yè)人員可以自愿就近選擇參加居住地或戶籍地的新農(nóng)合，但不得重復(fù)參合（保）。參合人員必需有身份證或戶口簿。

二、工作目標(biāo)

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，農(nóng)民參合率98%以上（轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)）；

2、新農(nóng)合宣傳材料發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)戶，轄區(qū)農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%。

3、做好參合人員基礎(chǔ)信息管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)完善新農(nóng)合參合人員的信息，做到參合人員名字、身份證號(hào)信息準(zhǔn)確和完整。同時(shí)參合人員的電腦錄入、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)際情況“五相符”，相符率100%。

4、各村做好年新農(nóng)合補(bǔ)償公示和2012年參合人員基礎(chǔ)信息錄入公示，公示率100%。

三、部門或單位職責(zé)

1、市新農(nóng)合管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)新農(nóng)合籌資工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核、獎(jiǎng)懲；制定籌資工作計(jì)劃和實(shí)施方案；組織新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)合管理委員會(huì)：按屬地管理要求做好本轄區(qū)新農(nóng)合的宣傳和籌資工作的組織發(fā)動(dòng)，牽頭本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門核定新農(nóng)合籌資減免人員；每天上報(bào)參合數(shù)據(jù)；及時(shí)將新農(nóng)合籌資款上繳市財(cái)政；認(rèn)真做好參合人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核對(duì)和電腦錄入并及時(shí)督促各村新農(nóng)合公示的落實(shí)等各項(xiàng)工作，確保完成新農(nóng)合的工作目標(biāo)和任務(wù)。

3、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)新農(nóng)合籌資票據(jù)的提供與核銷；規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的收入過渡戶管理，確保籌措資金的安全。

4、市衛(wèi)生局：開展調(diào)研，評(píng)估年新農(nóng)合補(bǔ)償運(yùn)行情況，擬訂2012年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和2012的新農(nóng)合籌資工作方案與考核辦法；培訓(xùn)新農(nóng)合相關(guān)工作人員；編寫宣傳材料；收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送新農(nóng)合籌資進(jìn)展報(bào)表。

5、市民政局：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象100%參保。

6、市計(jì)生局：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶對(duì)象名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶100%參保。

7、市老區(qū)辦：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供革命五老對(duì)象名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保革命五老對(duì)象100%參保。

8、市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供殘疾人員名單，并核實(shí)相關(guān)對(duì)象的參合情況，確保殘疾人100%參保。

9、市廣電局：做好2012年新農(nóng)合政策宣傳工作。

10、市效能辦：對(duì)有關(guān)部門、單位開展督查，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行效能督促。

11、各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦報(bào)送按村分開的新農(nóng)合補(bǔ)償公示表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦督促各村切實(shí)做好新農(nóng)合補(bǔ)償公示工作的落實(shí)。

12、各村委會(huì)：負(fù)責(zé)宣傳、動(dòng)員、組織農(nóng)民參加新農(nóng)合，做好農(nóng)民參合資金的收繳、參合農(nóng)民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的登記與核對(duì)和參合公示；及時(shí)報(bào)送新農(nóng)合籌資參合信息；核驗(yàn)參合證加蓋校驗(yàn)章，并將參合證發(fā)放到參合人員手中；開展新農(nóng)合補(bǔ)償公示，收集農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策意見并及時(shí)向市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映。

四、實(shí)施步驟

2012年新農(nóng)合籌資工作分為四個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、籌資和信息登記與核對(duì)階段、電腦錄入階段和檢查驗(yàn)收階段。

1、準(zhǔn)備階段：年11月1日至11月16日，開展新農(nóng)合籌備階段。

（1）召開新農(nóng)合管委會(huì)成員會(huì)議，研究2012年補(bǔ)償方案、工作方案、考核和獎(jiǎng)懲辦法。

（2）市財(cái)政局新農(nóng)合籌資票據(jù)的準(zhǔn)備，舉辦籌資票據(jù)轉(zhuǎn)結(jié)培訓(xùn)。

（3）市衛(wèi)生局做好宣傳材料、表格、簿冊(cè)等材料準(zhǔn)備；做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參合籌資的表簿卡使用和電腦錄入培訓(xùn)，各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和市新農(nóng)合管理中心負(fù)責(zé)在2012年11月16日前把年參合人員名單和年度1－10月份補(bǔ)償情況按村分開交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦下發(fā)到各村合醫(yī)組。

（4）市民政、計(jì)生、殘聯(lián)和老區(qū)辦等部門做好我市農(nóng)戶中的低保、重點(diǎn)優(yōu)撫、二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、殘疾人和革命五老對(duì)象名單的公示和核定工作。在11月16日之前要將核定的本年度低保、重點(diǎn)優(yōu)撫、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、殘疾人和革命五老對(duì)象下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)將有關(guān)對(duì)象名單下發(fā)到各村。

2、籌資階段：年11月17日至12月30日，動(dòng)員、培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)和進(jìn)行籌資階段。

（1）市政府召開全市動(dòng)員大會(huì)，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)合工作責(zé)任書，正式啟動(dòng)我市2012年新農(nóng)合籌資工作。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)全市新農(nóng)合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)精神，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用廣播、有線電視、版報(bào)、標(biāo)語等各種方式開展2012年新農(nóng)合政策宣傳。各村要將市2012年新農(nóng)合的繳費(fèi)、政府的補(bǔ)助及補(bǔ)償方案等張貼通告，將宣傳材料分發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶（包括在市外的每個(gè)農(nóng)民），做到農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%，同時(shí)，要認(rèn)真做好年的村級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)償公示，宣傳身邊典型事例等，促進(jìn)新農(nóng)合籌資氛圍的形成。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在年12月30日前將農(nóng)民個(gè)人參合經(jīng)費(fèi)收繳到位。籌資交費(fèi)時(shí)間為2012年1月6日之前，各村合醫(yī)組在此之前要負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民參合基金收繳，開具參合票據(jù)，登記核對(duì)參合人員基礎(chǔ)信息，收存有關(guān)增減人員的參合證并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦；其中，各村合醫(yī)組必須認(rèn)真核對(duì)由各相關(guān)部門提供的本年度革命五老、重點(diǎn)優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶等政府補(bǔ)助對(duì)象的名單，確保做到革命五老、重點(diǎn)優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人對(duì)象100%參合和籌資不多收也不少繳。各村合醫(yī)組對(duì)于不參合的農(nóng)戶，應(yīng)在“新農(nóng)合參合告知書”上簽字并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦存檔備案。籌資完成，在村公示欄上進(jìn)行2012年新農(nóng)合參合公示。

（4）各村籌資情況必須每日一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌資情況從年12月10日起必須向市合醫(yī)辦每日一報(bào)，直到轄區(qū)參合率完成98%以上。2012年新農(nóng)合籌資截止期為年12月30日，最終統(tǒng)計(jì)報(bào)表在2012年1月12日前完成。籌資統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的減免身份重合情況按以下排序統(tǒng)計(jì)上報(bào)：獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫、革命五老、五保和低保（如：即是低保又是獨(dú)生子女戶，則只算獨(dú)生子女戶即可）。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所在2012年1月12日前將參合農(nóng)民應(yīng)繳參合經(jīng)費(fèi)上繳市財(cái)政新農(nóng)合基金專戶。

（6）市廣電局做好新農(nóng)合補(bǔ)償核心政策的宣傳、典型事例的媒體報(bào)導(dǎo)和參合籌資進(jìn)展情況的跟蹤報(bào)道，負(fù)責(zé)開設(shè)有線臺(tái)新農(nóng)合政策宣傳欄目。

（7）市新農(nóng)合管理中心負(fù)責(zé)及時(shí)向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送參合進(jìn)展，市新農(nóng)合管委會(huì)、監(jiān)委員會(huì)組織效能辦等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展籌資工作督查，對(duì)工作不落實(shí)者給予績(jī)效問責(zé)。

3、電腦錄入階段

（1）計(jì)生局、民政局、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位核準(zhǔn)參合減免人員名單。2012年1月12日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減免人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交計(jì)生局、民政局、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門審核把關(guān)和簽章，一式二份交市新農(nóng)合管理辦公室。減免人員名單由各有關(guān)部門核準(zhǔn)簽章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦存檔備查。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦要準(zhǔn)確、及時(shí)完整在新農(nóng)合電腦系統(tǒng)中錄入并核對(duì)個(gè)人、家庭資料等基礎(chǔ)信息。在2012年1月20日前要完成轄區(qū)參合人員電腦錄入和數(shù)據(jù)更正工作，做到參合人員電腦錄入名單、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)際情況“五相符”，相符率100%。參合人員基礎(chǔ)信息錄入完畢，必須按規(guī)定在電腦系統(tǒng)中導(dǎo)出并在戶藉所在村進(jìn)行公示，如有差錯(cuò)及時(shí)更正，更正表格由經(jīng)辦人員、合醫(yī)組長(zhǎng)簽字，村委會(huì)蓋章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦電腦更正，書面存檔。

（3）市衛(wèi)生局要負(fù)責(zé)新農(nóng)合電腦軟件調(diào)整，錄入、統(tǒng)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)，全市籌資情況的匯總上報(bào)等。

4、檢查驗(yàn)收階段

市合醫(yī)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入工作完成等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)系統(tǒng)不合格的通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦改正。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞2012年農(nóng)民參合率達(dá)98%以上等四項(xiàng)目標(biāo)和工作時(shí)限要求，精心組織、周密安排，強(qiáng)化責(zé)任、扎實(shí)工作，做到宣傳到位、工作到戶、逐村落實(shí)。