環(huán)境保護調(diào)研課題范文
時間：2023-10-13 16:55:16
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篇1
【關(guān)鍵詞】化學(xué)教學(xué);環(huán)保意識;課堂教育;化學(xué)實踐;課題調(diào)研
隨著當代社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大氣污染、水體污染和土壤污染等環(huán)境問題越來越嚴重，已成為關(guān)系到我們?nèi)祟惖纳妫P(guān)系到國計民生的重大問題。最近長沙、南京等我國中南部城市多地出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，又給我們狠敲了一記警鐘。由于我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境治理法制比較匱乏，人民群眾的環(huán)境意識和環(huán)保觀念也比較淡薄，我國環(huán)境保護問題面臨非常嚴峻的形勢。因此對全民，尤其是對承擔人類發(fā)展未來重擔的青少年進行環(huán)境教育，十分必要，刻不容緩。作為一名化學(xué)教師，為了教育學(xué)生，強化環(huán)保意識，在化學(xué)教育方面，我認為在應(yīng)該在以下幾個方面努力。
1 利用課堂教育，滲透環(huán)保意識
初中化學(xué)課堂作為面向青少年傳授環(huán)保知識的主渠道，有著無可比擬的優(yōu)勢。這是因為隨著初中學(xué)生的世界觀不斷成熟和科學(xué)知識逐漸增多，其對環(huán)境問題有了追根求源的欲望。而化學(xué)這門學(xué)科是研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、以及變化規(guī)律的科學(xué)，可以很好地解釋環(huán)境污染問題的本質(zhì)。在化學(xué)教學(xué)中加入一些環(huán)境問題中的化學(xué)知識，可以幫助學(xué)生理解環(huán)境污染本質(zhì)和樹立環(huán)保意識，其意思非常重大。
但是由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，我國的初中化學(xué)課程中“環(huán)境教育”含量較少，“環(huán)保教育”的內(nèi)容往往蘊藏在化學(xué)基礎(chǔ)知識中。因此，為了做好環(huán)保教育工作，作為化學(xué)教師平時應(yīng)當收集、積累環(huán)保信息和先進科技成果，把收集到的材料自然滲透到教學(xué)中，使化學(xué)教學(xué)更為生動活潑，更加緊密聯(lián)系實際。在實際教學(xué)中，老師應(yīng)采取深入研究，善于發(fā)現(xiàn)，靈活滲透的原則，在講授具體知識時附帶教一些環(huán)境污染的化學(xué)知識，讓學(xué)生深刻認識化學(xué)與環(huán)境的關(guān)系，了解環(huán)境污染的原因，可能造成什么樣的惡果，以及如何保護環(huán)境，改善環(huán)境，從而深入淺出地闡明環(huán)保工作的重要意義。如在教學(xué)進程中，當講到涉及環(huán)保知識的內(nèi)容，如：氧氣、二氧化碳、煤、石油等內(nèi)容時，應(yīng)該向?qū)W生產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”的氣體——二氧化碳和二氧化硫等并以現(xiàn)實例子說明“溫室效應(yīng)”的危害，如用煤電廠冒黑煙的煙囪的視頻，指出黑煙中主要是煙塵、CO2、SO2和CO及氮的氧化物都是大氣的污染物。它使地球表面的溫度升高，氣溫變暖，水的蒸發(fā)速度加快，造成旱、澇等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使害蟲、老鼠的過度繁殖嚴重地危害人類的健康和植物的生長。在學(xué)生有了感性認識后，教師抓住時機把環(huán)保教育穿插于課堂教學(xué)，讓學(xué)生了解環(huán)境問題的前因后果及相應(yīng)的解決辦法，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境憂患意識。
2 結(jié)合實驗教學(xué)，加深環(huán)保意識
化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的科學(xué)，它與社會、環(huán)境聯(lián)系十分密切。在化學(xué)實驗教學(xué)中滲透環(huán)保教育更直觀，更現(xiàn)實，更生動，其效果更顯著。將化學(xué)知識、化學(xué)實驗與環(huán)保知識結(jié)合起來，，研討實際生活中的保護環(huán)境的措施，從而使學(xué)生在學(xué)習掌握化學(xué)知識的同時學(xué)習環(huán)保知識，理論聯(lián)系實際，提高學(xué)生利用化學(xué)知識解決實際問題的能力。在實驗教學(xué)中，經(jīng)常要向?qū)W生介紹化學(xué)試劑的有關(guān)性質(zhì)、貯存和使用知識，這時附帶講授一些環(huán)境保護措施，可以使學(xué)生理解環(huán)境污染的預(yù)防方法。如硝酸見光易分解并產(chǎn)生二氧化氮，貯存硝酸時要用棕色瓶存放在暗處，防止污染空氣。再如溴水要現(xiàn)配現(xiàn)用，液溴貯藏時水加封頁面和用蠟封存瓶口，防止溴蒸汽逸散污染環(huán)境。
在實驗操作中，要求學(xué)生在制取化學(xué)物質(zhì)時，盡量利用少量的反應(yīng)物來制取少量的有毒物質(zhì)，把污染減少到最低程度，并掌握污染物回收知識。如銅和熱硫酸反應(yīng)。盡量控制反應(yīng)物的用量，只要學(xué)生能觀察到其物質(zhì)存在，能得到明顯的結(jié)果即可。如用硫化亞鐵和鹽酸反應(yīng)制取硫化氫，未排出的氣體要用堿液吸收。每次實驗完畢后的廢液，統(tǒng)一處理，一定要指定處傾倒或回收，嚴禁隨意胡亂傾倒。在制取一些有毒物質(zhì)（氣體、液體）時，要不斷改進實驗裝置，對有害尾氣要增加吸收或轉(zhuǎn)化裝置，不能任意排放，盡量避免有毒氣體和液體泄露亂淌。如制取二氧化硫、硫化氫、氯氣等有毒氣體，加強對其尾氣的處理，可用堿溶液（如氫氧化鈉溶液）來吸收。這樣通過改進實驗教學(xué)，既傳授了化學(xué)物質(zhì)回收和廢棄物處理知識，也可以讓學(xué)生深入理解污染物回收處理和環(huán)境治理知識。
總之，通過化學(xué)實驗教學(xué)，教師言傳身教，引導(dǎo)和增強學(xué)生的環(huán)保意識，使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣。
3 實施假期課題調(diào)研，提高環(huán)保意識
課外活動是課堂教學(xué)的延伸和補充，在假期開展課題調(diào)研活動，既能激發(fā)學(xué)生學(xué)習知識的興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生運用知識的能力。在假期里，根據(jù)課題實施方案，組織學(xué)生通過參觀考察和社會調(diào)查，既可以補充課堂上教學(xué)因時間限制而造成的不足，又使化學(xué)教學(xué)中的環(huán)保教育更結(jié)合生產(chǎn)實際。通過調(diào)查研究，使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對策，在進行環(huán)境保護教育的同時，也增強和提高了學(xué)生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。如寒暑假前，可以組織學(xué)生到現(xiàn)場去教學(xué)，參觀化肥廠、農(nóng)藥廠、造紙廠、制革廠等地，了解工廠在處理工業(yè)“三廢”方面做了哪些具體工作，用什么樣的設(shè)備來轉(zhuǎn)化“三廢”，以及尚有哪些不足之處，鼓勵學(xué)生在假期開動腦筋，開展課題研究，進行探究性學(xué)習。在實施課題方案的過程中，提出問題，決定探究方向，組織探究，收集并整理資料，得出結(jié)論，采取社會行動。通過自己的研究，提高對環(huán)境保護的認識，自覺地參與到環(huán)保的行列中來。
(1)確立課題研究內(nèi)容。我們在指導(dǎo)學(xué)生進行小課題研究選題時，著手從身邊細小的方面考慮，從我們周圍的環(huán)境出發(fā)，選取一些緊貼日常生活的小課題進行研究，像“貴港水泥廠的污染物處理問題研究”“東湖水質(zhì)檢驗與分析”、“關(guān)于‘鳳凰街’機動車尾氣排放的調(diào)查”等等。
(2)制定課題研究方案。 同學(xué)們在確定了研究課題后，就著手制訂研究的計劃，準備研究的材料，依靠小組分工合作的精神，擬訂了工作方案，到圖書館查找文獻資料，把從專著、教科書、科普讀物、報紙、期刊、年鑒等方面找到的環(huán)保資料進行分析，制定社會調(diào)查問卷。
(3)課題研究實施過程。有了充分的研究計劃和準備之后，同學(xué)們就深入學(xué)校、家庭、車站、菜場、社區(qū)等，發(fā)放調(diào)查表，收集反饋的信息，然后再進行實地測量，采集標本，調(diào)查取樣，采訪群眾，傾聽呼聲，充分收集研究材料。
(4)匯總課題研究結(jié)論。 同學(xué)們經(jīng)過一段時間的深入調(diào)查研究之后，就把所有的信息匯總起來，進行處理，分析結(jié)果，得出結(jié)論。如“東湖水質(zhì)檢驗與分析”課題組的同學(xué)們通過估算，發(fā)現(xiàn)東湖水質(zhì)在已經(jīng)存在嚴重的氮、磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)污染問題，在枯水季可能會爆發(fā)藍藻問題。由此研究認為必須采取新方法或高科技切實加以解決，如采用控制周邊污水排放或生物降解措施。為此，課題組還給環(huán)保局的決策人寄了一封信，表明他們對“水體植物營養(yǎng)物質(zhì)污染”問題的擔憂，并請教環(huán)保專家有關(guān)解決“水體中富營養(yǎng)物質(zhì)問題”的更好方法。通過調(diào)查與監(jiān)測郁江河水水質(zhì)，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)河水主要污染源是生活垃圾，而且河水受污染程度相當嚴重。為此課題組還向有關(guān)部門呼吁采取有效措施，切實解決河水污染問題，并以全校廣大師生的名義向郁江沿岸居民發(fā)出保護郁江的倡議。
實踐證明，通過深入淺出的課堂環(huán)保教育，生動有趣的實驗教學(xué)和可觸、可聞、可見的課題研究，使得同學(xué)們學(xué)習了化學(xué)知識，進一步加深了對環(huán)境保護的認識，深刻領(lǐng)會了保護環(huán)境的重要性和艱巨性。同時，對部分有潛力并自愿將來從事環(huán)保事業(yè)的學(xué)生，創(chuàng)造了環(huán)保初步認知條件，使得他們將知識、實踐和責任有機的結(jié)合起來，培育了獻身環(huán)保工作的意識，有助于鼓勵并引導(dǎo)他們投身到環(huán)境保護事業(yè)中去。
參考文獻
[1] 中國大百科全書《環(huán)境科學(xué)》.中國大百科全書出版社.1983年12月
[2] 何澻源等.《環(huán)境化學(xué)》.華東理工大學(xué)出版社.
篇2
關(guān)鍵詞：實踐創(chuàng)新 綜合案例 環(huán)境專業(yè) 城市河道 污染源調(diào)查
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0172-03
在我國經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)后，面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻，處于升級與轉(zhuǎn)型中的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也面臨新的發(fā)展形勢，社會對環(huán)境類本科教育的要求正在發(fā)生重大變化[1]。環(huán)境類專業(yè)的特點是一個集自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)于一體的交叉性學(xué)科，只有將創(chuàng)新教育實踐引入日常的教學(xué)工作中，才能培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門技術(shù)和管理人才，滿足社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求[2]。然而，當前多數(shù)學(xué)校開展的實踐活動由于培養(yǎng)規(guī)劃相對單一，多以普通的工程教學(xué)目的為導(dǎo)向，知識結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致學(xué)生的興趣減弱，重視程度降低[3-4]。針對目前環(huán)境類本科教育對實踐教育的極大重視但創(chuàng)新性不足的問題，選擇合適和有意義的實踐案例具有非常重要的作用。
隨著國務(wù)院《水污染防治行動計劃》的施，城市黑臭河道整治及生態(tài)恢復(fù)成為環(huán)境專業(yè)發(fā)展的重要方向和實踐內(nèi)容。然而，絕大多數(shù)學(xué)校由于自身教學(xué)條件的限制和教學(xué)案例設(shè)計的缺陷，只能帶學(xué)生到江河湖邊做一些常規(guī)的監(jiān)測實驗和定性的觀察描述，這樣的實踐活動固然可以達到對河道理念的初步認識，但其不嚴密和不夠科學(xué)性成為實踐活動的一個大的瓶頸[5]。例如，城市河道黑臭的歷史、成因及其污染源負荷量均不能或不足以引起學(xué)生的重視，這就使得實踐效果大打折扣。該研究基于上海理工大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生參加上海市楊浦區(qū)虬江河道污染源調(diào)查的實踐案例，詳細介紹了城市河道污染源調(diào)查創(chuàng)新性實踐的實施過程及其意義，以期為環(huán)境類創(chuàng)新實踐案例的開發(fā)提供有益借鑒。
1 城市河道污染源調(diào)查專業(yè)實踐的綜合優(yōu)勢
城市河道本是城市文明的搖籃，而今在人類的影響下卻被冠以富營養(yǎng)化、黑臭的形容詞，河道整治和生態(tài)恢復(fù)是眾多城市迫在眉睫的民生工程。作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，河道既是城市防洪排澇和引水抗旱的通道，又是城市景觀和市民休閑的要素，黑臭河道的治理是一項涉及眾多學(xué)科專業(yè)的系統(tǒng)工程。城市河道的污染分為外源污染與內(nèi)源污染。外源污染主要來自于沿岸的人類生產(chǎn)、活動所產(chǎn)生的點源與面源污染。其中，點源污染如沿岸的生活污水及工業(yè)廢水的點源排放污染，包括污水廠尾水排放；老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)不能及時完善，生活污水直排入河道現(xiàn)象常有發(fā)生；經(jīng)濟利益導(dǎo)致偷排現(xiàn)象等。面源污染主要是沿岸的農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖污水匯入以及降雨帶來的地表徑流的沖刷引起面源污染等。內(nèi)源污染主要指沉積物釋放。單就城市河道的污染源調(diào)查而論，就包括了專業(yè)文獻檢索與資料收集、河道水力學(xué)、污水管道和排污口、水工建筑物、面源污染、環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測、沉積物和河道生態(tài)修復(fù)等多項綜合性知識。該研究的實踐創(chuàng)新就在于結(jié)合楊浦區(qū)的調(diào)研項目，將這些綜合性的知識融入城市河道污染源調(diào)查的實踐，構(gòu)成了系統(tǒng)的實踐教學(xué)內(nèi)容。
2 虬江污染源調(diào)查實踐創(chuàng)新的實踐案例介紹
2.1 創(chuàng)新實踐的目的
虬江是楊浦區(qū)的重要市管河道之一，在整個水系中發(fā)揮著重要作用。近年來，虬江由于長期水流不暢，水質(zhì)惡化，尤其是天熱時會散發(fā)著陣陣惡臭。虬江水質(zhì)的惡化和黑臭現(xiàn)象，不僅給群眾帶來了極差的感官體驗，也是直接影響群眾生活的突出水環(huán)境問題。認清其成因并采取有效治理措施，消除黑臭，是落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》和上海市第六輪環(huán)保3年行動計劃的重要內(nèi)容。
基于虬江的污染現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)生的創(chuàng)新性實踐，此次污染源調(diào)查實踐創(chuàng)新的目的在于：（1）在環(huán)境保護新常態(tài)下，帶領(lǐng)學(xué)生了解城市河道污染形成的歷史和原因，了解國家環(huán)境保護新常態(tài)，形成以污染源調(diào)查為主的多學(xué)科融合的創(chuàng)新性實踐教學(xué)體系；（2）指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習并實踐污染源調(diào)查的基本方法，調(diào)研分析虬江污染及治理現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活污染源的污染特性、存在的問題，確定重點污染源和重點污染區(qū)域；（3）指導(dǎo)學(xué)生在實踐中了解河道治理和生態(tài)修復(fù)工程的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，鼓勵學(xué)生利用專業(yè)知識提出科學(xué)、可操作、創(chuàng)新型的虬江污染防治對策，為減少虬江水生態(tài)環(huán)境壓力提供有效支持。
2.2 創(chuàng)新實踐的內(nèi)容和形式
此次創(chuàng)新實踐形成了5個方面循序漸進的實踐內(nèi)容，即以資料調(diào)研為主的專業(yè)知識學(xué)習、以現(xiàn)場踏勘為主的污染調(diào)研、以實驗室實驗為主的水質(zhì)和沉積物監(jiān)測、以探索性研究為主的降雨徑流污染調(diào)查和以組織討論為主的河道整治和生態(tài)修復(fù)措施研討，引導(dǎo)學(xué)生圍繞污染源調(diào)查，思考城市河道污染的成因和污染防治措施。這5個方面實踐內(nèi)容的形式構(gòu)成如圖1所示，具體內(nèi)容介紹如下。
2.2.1 資料調(diào)研
通過資料調(diào)研的形式，要求學(xué)生學(xué)習掌握涉及的相關(guān)專業(yè)知識和對河道基本情況進行了解。采取了集中教學(xué)―自主搜索―集中教學(xué)―問卷設(shè)計―集中討論的形式，形式可根據(jù)需要自行組合或拆分，既引導(dǎo)學(xué)生如何從專業(yè)的角度查找相關(guān)資料，又充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動性，提高了工作效率。
2.2.2 現(xiàn)場踏勘
這部分是此次污染源調(diào)查的重點內(nèi)容。污染源調(diào)查的主要目標和內(nèi)容是：采用走訪、實際觀察和現(xiàn)場測量等方式，對虬江河道的污染源進行全面調(diào)查，明確河道沿岸入河污染源的數(shù)量和種類，確定重點污染源和重點污染區(qū)域，分析估算區(qū)域污染物，包括COD、TN和TP等的排放特征。采取全面調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的方法，自國定路橋至虬江匯入黃浦江河口，分2次和數(shù)個小組進行，觀察沿途河水的水質(zhì)現(xiàn)狀，深入居民家庭訪問，并通過居委會等管理部門了解所在小區(qū)的人口、生活用水等信息，從而對虬江的污染源及其負荷有了全面的了解；之后，采取全面調(diào)查的方法，對虬江河道進行了整體踏勘，具體調(diào)研了虬江生產(chǎn)生活污染源的污染特性、存在的問題，初步確定了重點污染源和重點污染區(qū)域；并針對相關(guān)信息走訪了楊浦區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局等相關(guān)部門，針對虬江的現(xiàn)狀河道斷面特征以及河道路橋、涵洞、閘等的數(shù)量、尺寸、不同水期水量、流速特征、排入河道雨水、污水特征等進行了了解。整個調(diào)研能夠幫助學(xué)生切實理解了污染源的特征，同時其中設(shè)置相關(guān)研究性問題，引導(dǎo)學(xué)生更深層次的興趣。
2.2.3 實驗室監(jiān)測實驗
這部分內(nèi)容是污染源調(diào)查內(nèi)容的深化。設(shè)置的內(nèi)容包括定期的水質(zhì)采樣和監(jiān)測，引導(dǎo)學(xué)生通過現(xiàn)有的評價方法進行水質(zhì)評估，結(jié)合污染源現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容進一步使參與學(xué)生對河道污染現(xiàn)狀進行了解；同時設(shè)置了沉積物采集和監(jiān)測實驗，讓學(xué)生對沉積物的風干、研磨、消解等過程進一步了解，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測課程的實踐；同時由于儀器限制，指導(dǎo)參與學(xué)生觀摩了電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀對沉積物中重金屬的檢測。在檢測結(jié)果出來后，鼓勵有興趣的學(xué)生對河道內(nèi)源負荷進行了估算。
2.2.4 研究性探索
在污染源調(diào)查的同時，此次實踐還鼓勵有興趣的學(xué)生進行了關(guān)于降雨徑流污染調(diào)查的研究性探索，在幾次降雨期間組織學(xué)生參加地表徑流的采集和水質(zhì)分析，分析降雨徑流的污染特征，也為估算河道面源污染提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。部分興趣濃厚的學(xué)生在實踐取得初步性成果的基礎(chǔ)上，以學(xué)院組織的科技創(chuàng)新實驗或直接進入課題組，繼續(xù)進行研究性實踐，成果好的也可在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下發(fā)表學(xué)術(shù)論文。
2.2.5 組織討論
最后，在污染源調(diào)查、實驗室研究和探索性研究的基礎(chǔ)上，組織了學(xué)生對虬江河道治理和生態(tài)修復(fù)策略的討論，充分發(fā)揮了學(xué)生的積極性。一些學(xué)生還提出了非常具有建設(shè)意義的想法，例如如何在有限空間內(nèi)開展城市河道的污染整治技術(shù)，以及生態(tài)功能和景觀建設(shè)兼?zhèn)涞尿敖拥郎鷳B(tài)修復(fù)模式等。
2.3 創(chuàng)新實踐的積極意義
環(huán)境工程專業(yè)是一門實踐性極強的學(xué)科，因此在實踐性教學(xué)的過程中，要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，將大學(xué)生的創(chuàng)新實踐活動轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的教育實踐形式。此次創(chuàng)新性實踐的實施，正是基于這樣的目的，圍繞城市河道整治這樣一個重要課題，以污染源調(diào)查為中心設(shè)置了一組層次遞進的環(huán)境類綜合課程實踐，具有的積極意義主要體現(xiàn)在：首先，這次實踐圍繞城市河道整治和生態(tài)恢復(fù)設(shè)置課題，以環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境生物修復(fù)工程課程為依據(jù)，是我國當前環(huán)境保護的關(guān)鍵課題，具有非常重要的現(xiàn)實意義；其次，這次綜合性實踐真正提高了學(xué)生從理論知識向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了環(huán)境工程綜合知識的運用能力，增強了學(xué)生的動手能力和思考分析能力，使之為今后的實際工作打下了良好的基礎(chǔ)。再次，這次實踐是該專業(yè)在環(huán)境保護新常態(tài)下對實踐課程設(shè)置的初步嘗試，為今后設(shè)置類似更多的實踐課程提供了有益借鑒。最后，在此次創(chuàng)新的實踐體系中，學(xué)生的主動性得到了很大提高，師生之間的交流日益廣泛，有些學(xué)生還不舍晝夜來實驗室參與科研項目，這樣不僅提高了學(xué)生的動手能力和實踐能力，還極大地提高了其科研興趣。因此，培養(yǎng)學(xué)生“在興趣中認知，在認知中探索，在探索中思考，在思考中創(chuàng)新[6]”，才能激發(fā)其創(chuàng)新潛能。
3 結(jié)語
伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，環(huán)境類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)實踐亦在發(fā)生著重要變化，圍繞環(huán)境保護新常態(tài)設(shè)置綜合性實踐課程的必要性愈發(fā)重要。此次研究圍繞城市河道的污染源調(diào)查這個主題，創(chuàng)新性地設(shè)置了資料調(diào)查、現(xiàn)場踏勘、實驗室實驗、探索性研究和組織討論5個層次遞進的過程，其中開發(fā)了不同形式的實踐內(nèi)容，并具有實施方式的靈活性，充分調(diào)動了參與學(xué)生的積極性，極大地提高了實踐的效果。當然，這次實踐是學(xué)校環(huán)境專業(yè)在環(huán)境保護新常態(tài)下對實踐課程設(shè)置的初步嘗試，一方面為其他環(huán)境類專業(yè)實踐課程的設(shè)置提供了有意義的借鑒；另一方面也應(yīng)該在實踐中不斷改進，以適應(yīng)新的學(xué)科發(fā)展需求，真正有效地提高學(xué)生的專業(yè)實踐能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的環(huán)境工程專業(yè)人才。
參考文獻
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篇3
關(guān)鍵詞： 興趣愛好 學(xué)生社團 專業(yè)實踐
中圖分類號：F241.4
一、在高校學(xué)生社團中構(gòu)建專業(yè)實踐的重要意義
學(xué)生社團是高校學(xué)生自發(fā)建立的并具有特定目標和一定程度活動規(guī)范的非正式群體。學(xué)生社團活動作為校園文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，在實踐能力培養(yǎng)上發(fā)揮著日益重要的作用。在高校社團中構(gòu)建專業(yè)實踐新平臺，是課堂教育的補充和延伸，能夠?qū)崿F(xiàn)課內(nèi)與課外的銜接，大學(xué)生在社團活動中開展專業(yè)知識和專業(yè)技能實踐活動，從而達到提高教學(xué)質(zhì)量的目的，促進大學(xué)生成才、就業(yè)等方面起著不可代替的功能。
二、我院學(xué)生社團建設(shè)與專業(yè)實踐活動的有機融合
我院緊緊圍繞環(huán)保專業(yè)這一主旋律，圍繞學(xué)校環(huán)保教育教學(xué)及課外學(xué)生活動，以學(xué)校環(huán)保為載體---以"校友會·自然之家環(huán)保行動網(wǎng)絡(luò)"為平臺---以各社團為主要抓手---以活動彰顯了特色---以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神為主線--鍛煉活動中的潛能發(fā)揮--鞏固對環(huán)保理論的再認識--取得成績--獲社會、學(xué)校、學(xué)生、家長共贏，實現(xiàn)了學(xué)生社團建設(shè)與專業(yè)實踐活動的有機融合。
（一）推進社團活動與專業(yè)實踐融合，必須以打造高職特色文化、培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才為目標和歸宿。1、把握主旋律，以學(xué)院環(huán)境保護融合為重點。學(xué)院遵循以人為本的原則進行學(xué)生管理，大力扶植學(xué)生社團，注重環(huán)保特色與學(xué)生社團對接，融合和體現(xiàn)了環(huán)境保護的元素和精髓。2、著眼新要求，以學(xué)科專業(yè)社團融合為抓手。學(xué)生專業(yè)特色社團以專業(yè)指導(dǎo)實踐活動，以實踐培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)生通過在實踐中加入專業(yè)的思考和研究，為實際問題開辟解決之道，真正做到學(xué)以致用，知行并舉。課堂的知識在這里得到了一定應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，達到了學(xué)科與專業(yè)社團的融合。3、抓住薄弱點，以學(xué)科專業(yè)思想工作融合為基礎(chǔ)找準興奮點。學(xué)生專業(yè)特色社團與相關(guān)專業(yè)教師的結(jié)合是非常緊密的，其活動已經(jīng)成為專業(yè)教育的第二課堂，許多專業(yè)教師在指導(dǎo)學(xué)生開展社團活動的過程中，自覺地將思想政治教育工作融合到活動中，對學(xué)生的人生觀、價值觀、價值觀進行正確的引導(dǎo)。4、探索新模式，以"三個社團模塊"、"三個社團平臺"為亮點。自然之家下設(shè)12個協(xié)會， 3個小組，構(gòu)成了環(huán)境規(guī)劃、污染治理、環(huán)境法為主要內(nèi)容的三個社團模塊，以專業(yè)宣教、職業(yè)訓(xùn)練、專業(yè)娛教為主要活動方式的三個社團平臺。
（二）學(xué)生社團活動與專業(yè)實踐融合，在內(nèi)涵提升上推進"五化"。即力求實現(xiàn)團隊理念特色化、團隊個性化、社團管理人本化、社團實踐多樣化、社團活動主題化，達到以緊抓組織建設(shè)，強化團隊意識，以優(yōu)質(zhì)人文環(huán)境育人的目標。一是實現(xiàn)團隊理念特色化。即牢固樹立凸顯環(huán)境特色的全程教育理念。二是實現(xiàn)團隊個性化。1、理念有個性，自然之家12個協(xié)會、四個小組在自然之家整體團隊理念的基本框架內(nèi)，依據(jù)各協(xié)會、小組的特點，都確立了自己性質(zhì)、宗旨、章程、發(fā)展理念，制定了《個性化發(fā)展方案》。2、管理個性化，為抓好干部隊伍建設(shè)和指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，形成個性化的管理模式與指導(dǎo)模式，我們把社團骨干作為學(xué)生干部的重要組成部分納入我系對學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、考核和管理之中并組織開展了一系列內(nèi)部培訓(xùn)和實戰(zhàn)工作。3、文化設(shè)計個性化，一協(xié)會一風貌、一協(xié)會一特色成為現(xiàn)實。四是特色項目、特色活動有個性，體現(xiàn)生本發(fā)展。三是實現(xiàn)社團管理人本化。自然之家關(guān)注學(xué)生的需要，尊重和欣賞學(xué)生，充分考慮社團隊員的感受，了解隊員的想法，營造和諧的工作環(huán)境，使學(xué)生感受到自己在"自然之家環(huán)保行動網(wǎng)絡(luò)"中的重要性和成就感。四是實現(xiàn)實踐多樣化。如湯河水樣調(diào)研、小學(xué)環(huán)境教育、協(xié)助本專業(yè)律師（教師）進行案件的處理、調(diào)研起草EMCC生態(tài)足跡報告等。五是活動主題化。他們一起策劃、研究、實施、總結(jié)每次活動，在專職教師的指導(dǎo)下，自然之家已成為我院的一張名片。
三、我院學(xué)生社團建設(shè)取得的成果
"自然之家環(huán)保行動網(wǎng)絡(luò)"活動范圍"立足秦皇島、輻射河北、影響全國"。在秦皇島我們進小學(xué)、進大學(xué)、進工廠、進農(nóng)村宣傳環(huán)境保護知識；組織中華環(huán)境保護基金會資助"生態(tài)足跡 "高校推廣活動；為秦皇島市盧龍縣蛤泊鄉(xiāng)閆深港村、青龍縣隔河頭鄉(xiāng)大森店村分別做生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，連續(xù)三年關(guān)注秦皇島的母親河"大湯河"水質(zhì)及植物種類變化并形成調(diào)研報告。
在河北省及全國，隊員們利用假期深入學(xué)校、工廠、社區(qū)進行環(huán)境保護宣傳。如：組織了"青藏綠色可持續(xù)發(fā)展系列活動"，與大學(xué)的學(xué)生共同進行了"可持續(xù)發(fā)展綠色行"交流暨主題報告會等；與燕趙環(huán)保網(wǎng)進行長期合作，成功舉辦2011年河北省燕趙環(huán)保網(wǎng)高校六·五環(huán)境日的啟動、大學(xué)生環(huán)保創(chuàng)意大賽、相親相愛湯河行等活動；隨著"自然之家環(huán)保行動網(wǎng)絡(luò)"影響力的增大，連續(xù)三年被邀請參加中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會、河北環(huán)保NGO交流會、中國政法大學(xué)污染受害者中心、北京林業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)環(huán)境保護協(xié)會學(xué)生社團活動，與環(huán)保組織進行經(jīng)驗交流。
2011-2012年，自然之家獲得國家、省、環(huán)境保護行業(yè)協(xié)會所頒發(fā)的榮譽達17項，獲得"河北省最具活力社團獎"、被評為"全國十大優(yōu)秀環(huán)保社團"之一，多項活動被中央電視臺、河北電視臺、秦皇島電視臺新聞頻道、長城網(wǎng) 河北頻道進行宣傳報導(dǎo)。
參考文獻：
篇4
【關(guān)鍵詞】環(huán)保教育；化學(xué)教學(xué)；滲透；策略
【作者簡介】史張莉（1984-），女，陜西洛川縣人，工作單位：陜西省洛川縣石頭鎮(zhèn)初級中學(xué)，研究方向：初中化學(xué)教育教學(xué)。
隨著社會生活的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日益成為影響我們發(fā)展和進步的阻礙因素。同時，環(huán)境問題的頻發(fā)也嚴重影響著我們的身心健康，威脅著我們所居住的環(huán)境，成為亟待解決的一大難題。不難發(fā)現(xiàn)，不少生態(tài)惡化和環(huán)境污染的問題都是由于我們自身的疏忽甚至是蓄意造成的。可以說，大部分環(huán)境問題的出現(xiàn)罪魁禍首是人類自己?？梢?，從自身的觀念出發(fā)，改變以往的環(huán)境保護態(tài)度，在行動上真正做到環(huán)境保護，是我們面臨的迫切任務(wù)。此外，作為一項環(huán)境保護的基本國策，保護環(huán)境和保護地球是我們不可推卸的應(yīng)盡職責，理應(yīng)得到我們的足夠重視。
初中化學(xué)中提到的不少問題與環(huán)境保護的概念密切相關(guān)，甚至化學(xué)實驗中經(jīng)常會產(chǎn)生一些有毒的物質(zhì)，這一定程度上也加重了環(huán)境污染。因此，在初中化學(xué)教學(xué)中融入環(huán)保教育的思想是極為重要且有必要的。這是從科學(xué)的角度教育學(xué)生提高對于環(huán)境污染的防范意識，促進學(xué)生自覺地進行環(huán)境保護，有效地保障地球的生態(tài)環(huán)境。同時，化學(xué)學(xué)科也有著與其他學(xué)科不同的資源優(yōu)勢，可以利用一切手段在教學(xué)過程中融入環(huán)保教育的思想，為整個人類的環(huán)境問題作出自身的貢獻。筆者認為，環(huán)保教育滲透初中化學(xué)教學(xué)可以從如下幾個方面來分析：
一、立足于教材本身，妥善融入環(huán)保思想
作為人類社會生存中面臨的三大難題，環(huán)境、人口和能源。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為重中之重，嚴重阻礙了人類社會的進步與發(fā)展。而國家工業(yè)和農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展勢必會導(dǎo)致一些化學(xué)污染物的出現(xiàn)，這對人類的健康和生存是極為不利的。因此，在化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)保教育的思想成為了每一位化學(xué)教育工作者必須關(guān)注的課題。初中化學(xué)課程的教材當中，提到的內(nèi)容與環(huán)境保護相關(guān)的存在不少，比如說一些簡單的空氣、氧氣、煤、一氧化碳、二氧化硫等等，都可能造成一定的環(huán)境污染問題。因此，教師如何將教材內(nèi)容與環(huán)保教育有機結(jié)合就成為了極為關(guān)鍵的問題。
這就要求教師在授課過程中，一旦遇到環(huán)保問題相關(guān)的內(nèi)容就應(yīng)及時提出，并向?qū)W生講解如何做才能最有效地降低化學(xué)物質(zhì)對于環(huán)境保護造成的危害。如今一些嚴重的環(huán)境問題，例如酸雨、溫室效應(yīng)、臭氧層空洞等，都是化學(xué)課本中會涉及到的內(nèi)容，教師應(yīng)有效利用并妥善滲透到日常教學(xué)當中。
二、巧妙運用實驗的方法滲透環(huán)保教育
化學(xué)教學(xué)不同于其他學(xué)科，實驗是其教學(xué)內(nèi)容中不可或缺的一部分。教師大可利用化學(xué)實驗的趣味性來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習熱情，并通過實驗的過程來闡述環(huán)境保護的重要意義，將教學(xué)內(nèi)容與環(huán)保教育妥善結(jié)合。比如一氧化碳的還原性實驗，對于尾氣的處理就顯得至關(guān)重要，因為這類有毒性氣體對于人體是有危害的。又或是在做氯離子的檢驗時，可采用“微型實驗”的形式，盡可能減少化學(xué)試劑的使用，提倡環(huán)保使用的過程，這樣不僅減少了環(huán)境污染的危害，節(jié)省了化學(xué)試劑的使用，而且起到了環(huán)保教育的作用，使學(xué)生意識到環(huán)境保護的重要性。
三、課外觀察和探索也能幫助學(xué)生理解環(huán)保教育的意義
除了正常的課堂教學(xué)，化學(xué)教學(xué)的過程也可通過課外的一些觀察和探索活動的開展來開闊學(xué)生的眼界，豐富學(xué)生的學(xué)習內(nèi)容，讓學(xué)生了解課堂之外的化學(xué)是什么樣的。這樣活動的開展不僅提高了學(xué)生的學(xué)習興趣，讓學(xué)生對于化學(xué)的學(xué)習更加充滿好奇心，而且一定程度上也同樣有利于環(huán)境保護教育工作的開展。比如可以讓學(xué)生去實地觀察和調(diào)研某小區(qū)附近的環(huán)境狀況，尋找具體的污染物和污染源，并撰寫一定的調(diào)查報告，這不僅促進了學(xué)生社會實踐能力和觀察能力的提高，而且讓學(xué)生去實地體會環(huán)境污染給人們的健康和生活帶來的嚴重影響，讓他們理解環(huán)保教育的重要作用。
四、在課后作業(yè)的安排中也應(yīng)注意環(huán)保問題的設(shè)置
除了課堂教學(xué)與課外實踐活動的灌輸與滲透，教師在進行化學(xué)課的課后作業(yè)布置時，也應(yīng)注意融入一定的環(huán)保教育內(nèi)容。比如通過一氧化碳的還原性實驗，學(xué)生能夠得出什么結(jié)論?；蚴沁@樣的實驗中排放出來的有毒氣體有什么更好的方法進行搜集和處理。類似這樣的問題布置，不僅能培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維，更能夠讓學(xué)生真正理解到環(huán)境保護的問題刻不容緩，必須想方設(shè)法來解決。這就培養(yǎng)了學(xué)生從小事做起，抓住每一個生活中的細節(jié)來進行環(huán)境保護的意識。另一方面，也說明了這樣一個道理，環(huán)境保護的工作必須從學(xué)生抓起，進行有效的環(huán)保教育灌輸，從而改變當前的環(huán)境污染狀況，從源頭著手環(huán)境保護和建設(shè)的工作。
伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力的不斷提高，我國的社會主義事業(yè)發(fā)展又向前邁了一大步。然而，也正是由于經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致了一系列嚴重的環(huán)境問題。生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問題日趨嚴重，甚至已經(jīng)威脅到我們的日常生活。環(huán)境保護的問題已經(jīng)迫在眉睫。環(huán)保教育在初中化學(xué)教學(xué)中的滲透，這一思想的提出，使得學(xué)生從觀念上認識到環(huán)境保護的重要性，并在行動中實踐著環(huán)境保護的職責，這對減少造成環(huán)境污染物質(zhì)的排放以及提高學(xué)生的環(huán)境保護意識等方面有著極為重要的促進意義。
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篇5
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況
本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。
篇6
路明副主席以“發(fā)展中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力而奮斗”發(fā)言。他介紹了我國農(nóng)業(yè)科技取得的成就，分析了當前我國農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢，指出在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中環(huán)境問題十分突出。目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達的地區(qū)，普遍推行集約農(nóng)業(yè)，靠提高復(fù)種指數(shù)，開采地下水，過量使用化肥來提高產(chǎn)量，影響水體質(zhì)量，造成農(nóng)產(chǎn)晶化學(xué)污染嚴重，影響人民身體健康和農(nóng)產(chǎn)品的出口。而采取傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，由于生產(chǎn)水平低，滿足不了農(nóng)民的需求，導(dǎo)致大量采薪毀林，破壞草原和植被，水土流失嚴重，帶來洪澇、沙塵暴等災(zāi)害。針對集約和粗放農(nóng)業(yè)，提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、 “可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的理念，中國應(yīng)當走一條與生態(tài)友好的有自己特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。
路明強調(diào)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力是新世紀農(nóng)業(yè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標。他介紹了健康安全農(nóng)產(chǎn)品的概念，認為生產(chǎn)健康安全農(nóng)產(chǎn)品有三個重要的現(xiàn)實意義：一是保護消費者的身體健康；二是改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是應(yīng)對綠色壁壘，增強我國農(nóng)產(chǎn)晶的國際競爭力。在生產(chǎn)健康安全農(nóng)產(chǎn)晶的過程當中，應(yīng)當注重解決以下問題：
第一，保證安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全管理的五個體系。在安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，要保證最佳生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品達到安全標準，實行清潔生產(chǎn)，產(chǎn)品的加工、儲存、包裝達到安全標準四個環(huán)節(jié)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品的安全標準、監(jiān)督檢測、質(zhì)量安全執(zhí)法、質(zhì)量安全認證、質(zhì)量安全市場五個體系。
第二，提高資源特別是水分和肥料的利用率，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
第三，可持續(xù)地利用自然資源，要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做到物質(zhì)循環(huán)使用，能量平衡開發(fā)，采取與環(huán)境友好的作物生產(chǎn)方式。
第四，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，開發(fā)能源農(nóng)業(yè)和化工農(nóng)業(yè)。
吳曉青委員以“關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的幾點建議”為題，從分析云南省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，就我國新世紀生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)闡述了意見和看法。
他總結(jié)我國多年來在生態(tài)環(huán)境保護方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，得出幾點啟示：第一，生態(tài)保護與建設(shè)多部門分割的管理體制，已不能適應(yīng)新時期生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的需要。新時期生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)必須從實際出發(fā)，放棄部門利益，順應(yīng)發(fā)展的需要，切實解決管理體制不順的問題。第二，生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)要平衡發(fā)展。第三，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)要與經(jīng)濟社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)。第四， 自然保護區(qū)由政府單一管理的模式，已不適應(yīng)新時期生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的需要。保護自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，需要全社會的重視、全民的參與，才能達到保護的目的。第五，環(huán)境保護部門要發(fā)揮生態(tài)保護與建設(shè)的主導(dǎo)作用。不僅要履行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一監(jiān)管”的職能，加強生態(tài)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，同時還要參與生態(tài)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。
他認為，為有效推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，從根本上改變我國的生態(tài)環(huán)境面貌，必須推進以下五個方面的工作：
第一，改進和完善生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的管理機制。
第二，推進生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展。
第三，生態(tài)建設(shè)要與人民群眾的經(jīng)濟發(fā)展特別是貧困地區(qū)老百姓的脫貧致富相結(jié)合。
第四，必須高度重視和依靠非政府組織和環(huán)保志愿者隊伍的力量。
第五，引進和推動自然資源管理模式的轉(zhuǎn)變。
吳曉青委員還介紹了我國當前環(huán)境保護的現(xiàn)狀和形勢，以及相關(guān)的對策。
蔡建成委員以“三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)問題”為題發(fā)言。
隨著長江三峽水利工程的進展，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題越來越受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。他針對目前三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了建議和具體措施。
他認為，目前三峽庫區(qū)仍然面臨嚴峻的污染問題，表現(xiàn)為：一，庫區(qū)廢水達標率低，污水處理設(shè)施嚴重不足，水體污染趨勢加重；二，庫區(qū)生活垃圾、工業(yè)固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低；三，三峽庫區(qū)由于各個支流沿江城鎮(zhèn)的生活污水和垃圾基本未處理，沿岸堆放垃圾現(xiàn)象普遍，水污染問題日趨嚴重。目前三峽庫區(qū)及其上游生態(tài)環(huán)境惡化存在的主要問題是：一、水土流失嚴重，河流含沙量高；二、生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象普遍。
為此，他提出對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議，并提出實施建議的具體措施。
第一，必須統(tǒng)籌庫區(qū)、影響區(qū)和上游區(qū)的水污染防治和生態(tài)保護工作。三峽庫區(qū)應(yīng)在大規(guī)模削減現(xiàn)有污染的基礎(chǔ)上，合理控制人口規(guī)模，嚴格控制不合理的開發(fā)活動，禁止新建污染嚴重的企業(yè)。影響區(qū)應(yīng)以水質(zhì)改善為重點，加大污染防治和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。上游區(qū)在控制水體污染的同時，重點加強生態(tài)環(huán)境保護工作，減少泥沙人河量。
第二，生態(tài)環(huán)境保護的重點是控制三峽庫區(qū)上游的水土流失，減少入庫的泥沙量。優(yōu)先實施國家天然林保護工程、退耕還林還草工程及水土保持等工程，通過建立自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和重點資源開發(fā)監(jiān)管區(qū)，采用適當措施，使三峽庫區(qū)及其上游水土流失重點區(qū)域得到強制性保護，盡快恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境。
錢弘道委員引用“外部不經(jīng)濟性”理論，從經(jīng)濟和法律的角度分析了生態(tài)環(huán)境保護。
空氣、河流、海洋和森林都是生態(tài)環(huán)境財富，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到全體社會成員福利的公共財產(chǎn)。這些公共的財富被少數(shù)人的生產(chǎn)行為所侵害，使得生態(tài)環(huán)境污染和破壞日益嚴重。外部不經(jīng)濟性是由廠商在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所造成的對環(huán)境的損害和資源的破壞。廠商在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收益沒有直接的關(guān)系，這種不經(jīng)濟性未計人企業(yè)的生產(chǎn)成本，而被轉(zhuǎn)移給了社會，即全體受害的社會成員承擔了少數(shù)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的損害結(jié)果。
他認為，生態(tài)環(huán)境污染問題源于兩個基本因素：一是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)或沒有人強迫他們處于被污染的生態(tài)環(huán)境中；二是正在被污染的生態(tài)環(huán)境具有集體消費特征。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，負外部性正逐漸發(fā)展為巨大的威脅，這就要求政府必須進行積極的干預(yù)，控制外部性?，F(xiàn)實生活中，解決外部性問題主要采取政府管制、懲罰性稅收或補助、頒發(fā)經(jīng)營許可證等辦法。
他認為，沒有法律的保護，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展無從談起。從經(jīng)濟分析角度講，法律在生態(tài)環(huán)境的保護中應(yīng)當起一個降低成本、提高收益、促進資源使用效率的作用。
他介紹了利用稅收控制污染的優(yōu)點，一是可以給污染者提供激勵，促使其尋求改進的方法和手段來避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生產(chǎn)成本(污染成本)轉(zhuǎn)嫁給其他人。他認為利用稅收控制污染與其他管制相比，有很大的優(yōu)越性。它不要求管理機構(gòu)衡量包含在稅金中的遵守污染控制標準的成本，而只是估計減除污染的收益，這使稅收不像排污標準那樣容易出現(xiàn)錯誤。
茍少華委員分析了當前在食品、住房裝修等生活中使用的化學(xué)產(chǎn)品的污染問題，闡述了化學(xué)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。
20世紀是化學(xué)工業(yè)蓬勃發(fā)展的世紀，上個世紀中葉，由于化學(xué)品產(chǎn)量的劇增，化工產(chǎn)品種類的增多，其對人類健康的危害性和對環(huán)境、生態(tài)的破壞也逐漸暴露出來。
我國人均資源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革開放以后，雖然國民經(jīng)濟每年以高增長率速度持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟格局仍以粗放型經(jīng)營為主，不僅造成能源和資源消耗強度巨大，還帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。伴隨著我國化學(xué)工業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模擴大，其帶來的危害如環(huán)境污染和危害健康實例不斷出現(xiàn)。他結(jié)合國外環(huán)保治理經(jīng)驗和教訓(xùn)以及我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟特征，對協(xié)調(diào)好化學(xué)工業(yè)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系提出建議：
一是要合理立法和嚴格執(zhí)法，使環(huán)境治理工作納入法制管理軌道；二是加強行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程。隨著我國加入WTO，如何以國際通用標準進行行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，監(jiān)督市場產(chǎn)品，已是我國環(huán)保工作中急需解決的重要問題；三是大力宣傳環(huán)保理念，提高全民環(huán)保素質(zhì)。建議將有關(guān)環(huán)保方面的知識納入全民義務(wù)教育體系中；四是增加科研投入，鼓勵科研人員開發(fā)新技術(shù)對于治理生態(tài)環(huán)境是十分重要的。
另外，張季綸委員介紹了國外的“環(huán)保警示教育”，提出環(huán)保不僅是政府和企業(yè)的意識問題，強制性的環(huán)保措施是針對當前環(huán)境惡化的形勢的，而環(huán)保教育才是永恒的、持續(xù)的。應(yīng)著眼于提高全民的環(huán)保素質(zhì)和意識，從基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育和全民教育人手，將環(huán)保滲透到教育的各個方面和學(xué)科當中，環(huán)保教育的立法需要加以重視。
倪晉仁委員提交了題為《面向生態(tài)的水資源合理配置與調(diào)控》的書面報告。介紹了用生態(tài)系統(tǒng)原理來合理調(diào)配水資源的水資源系統(tǒng)概念。他認為，傳統(tǒng)的水資源利用模式多以取得最大的經(jīng)濟收益為目標，面向生態(tài)的水資源利用目標則是水資源系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，為自然一社會一經(jīng)濟這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供最優(yōu)的生態(tài)服務(wù)；傳統(tǒng)水資源利用以“供給管理”作為核心，面向生態(tài)的水資源利用則強調(diào)“需求管理”，面向生態(tài)的水資源利用、配置與調(diào)控模式關(guān)注水資源從輸入自然一社會一經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)到輸出該系統(tǒng)的全過程。
面對我國惡劣的自然環(huán)境，必須尋找用較少的水資源滿足發(fā)展需求的新途徑。面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用是尊重自然規(guī)律的客觀體現(xiàn)。
面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用和管理模式是提高水資源利用效率、治愈水資源浪費的良方。面向生態(tài)可以使水消耗和水污染更少，并使人們生活得更好。越是生態(tài)脆弱的地區(qū)，越需要面向生態(tài)；越是需要調(diào)水的地方，越需要面向生態(tài)。面向生態(tài)，應(yīng)該變水資源供需導(dǎo)向為水資源生產(chǎn)率提高導(dǎo)向，變單純的分配定額制度為水資源的有償轉(zhuǎn)讓制度，按照面向生態(tài)的市場機制利用水資源、出租水資源、回收水資源，轉(zhuǎn)讓水資源、管理水資源，使節(jié)水者獲益。在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下，以不同地區(qū)的生態(tài)需求定開發(fā)利用的水資源量，以水定糧、以水定產(chǎn)、以水定草、以水定林、以水定發(fā)展。
他認為，面向生態(tài)是解決中國水問題的根本出路。面向生態(tài)是一個觀念的轉(zhuǎn)變，也是一個方向，它的目的是讓社會受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生態(tài)追求物耗最小，即在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟水平和滿足同樣服務(wù)的條件下盡可能地降低物耗、限制污染物排放和減少生態(tài)系統(tǒng)的影響。面向生態(tài)與一般的“考慮生態(tài)”有本質(zhì)不同，面向生態(tài)不是暫時的，而是需要持續(xù)的。
他說，面向生態(tài)的水資源合理配置和調(diào)控是一個新的探索，它將使得水資源配置研究的視角更加廣闊。
委員們還對民建中央科教委員會、社會服務(wù)部2002年調(diào)研課題報告一《我國退耕還林工程中存在的問題及對策》，提出了修改意見和建議。
篇7
[關(guān)鍵詞]冶金行業(yè)；環(huán)境保護；經(jīng)濟增長
中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0282-01
在工業(yè)化相當長的一段時間內(nèi)，世界上大部分發(fā)達國家以及新興工業(yè)化國家所采用的發(fā)展模式都是“先發(fā)展，后治理”，這種發(fā)展模式雖然能提升經(jīng)濟發(fā)展速度，但單方面的實行這種發(fā)展理念，會對社會和生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，因此，我們在研究發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的效率和成果時，也要注意到發(fā)達國家為了治理受工業(yè)污染的生態(tài)環(huán)境投入了巨大的精力，付出了嚴重的代價，這一現(xiàn)象也讓人們不得不重新審視目前的發(fā)展道路，在我國目前特殊的基本國情下，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護所引發(fā)的矛盾日益凸顯。
一、冶金行業(yè)實行環(huán)境保護措施的意義
（一）冶金行業(yè)主要污染物的危害
1、顆粒污染物
顆粒污染物含有多種對人體有害的有機物和無機物，而且能吸附病原體微生物，傳播多種疾病，例如粒徑
2、二氧化硫
大氣中的二氧化硫會對眼睛和呼吸系統(tǒng)造成直接刺激，增加呼吸道阻力，還能刺激粘液分泌，當?shù)蜐舛鹊亩趸蜃饔糜诜尾亢秃粑朗牵瑫购粑到y(tǒng)功能減退，肺功能降低，會引發(fā)支氣管哮喘等疾病；高濃度的二氧化硫甚至會進入人體血液，引起全身中毒。
（二）實行環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的意義
只有在“可持續(xù)發(fā)展”的前提條件下，冶金行業(yè)才有可能實現(xiàn)社會福利最大化，因此，冶金行業(yè)在發(fā)展過程中對環(huán)境污染采取視而不見、聽之任之的態(tài)度并非明智之舉，從實際方面而言，一旦環(huán)境退化水平超過了生態(tài)閾值，就極有可能造成自然界實物不可逆轉(zhuǎn)，或逆轉(zhuǎn)花費巨大，例如在原始森林砍伐殆盡后，生物的滅絕所帶來的損失是無法挽回的，從環(huán)境角度和經(jīng)濟學(xué)分析而言，污染造成不可逆轉(zhuǎn)的效應(yīng)極其明顯，即使未來具有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，能將環(huán)境治理得更為清潔，仍然不足以彌補當前環(huán)境的損失，因此，在冶金行業(yè)中，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是如今面臨的重要課題，亟需建立環(huán)境投資與經(jīng)濟發(fā)展模型，并總結(jié)出冶金行業(yè)中促進經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的寶貴經(jīng)驗。
二、我國環(huán)境和經(jīng)濟之間的聯(lián)系
（一）庫茲涅茨曲線
上世紀50年代，經(jīng)濟學(xué)家以及諾貝爾獎得主庫茲涅茨提出了一種用來分析人均收入水平和分配的公平程度之間關(guān)系的學(xué)說，1996年，科學(xué)家借用庫茲涅茨提出的人巨額收入與收入不均等間的倒U型曲線，并首次將人均收入與環(huán)境質(zhì)量間的關(guān)系成為環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）。據(jù)研究表明，收入不均的現(xiàn)象會隨著經(jīng)濟的增長先呈上升趨勢再逐步下降，呈倒U型狀態(tài)，即當一個國家經(jīng)濟欠發(fā)達時，環(huán)境污染程度較輕，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，人均收入增加，環(huán)境污染程度由輕變中，其惡化程度與經(jīng)濟增長速度呈正比，經(jīng)濟增長愉快，環(huán)境惡化越嚴重，但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，也就是通常所謂的“臨界點”、“拐點”，人均收入進一步提升，環(huán)境污染趨勢又會從重度污染變?yōu)檩p度污染，污染程度也會逐漸放緩，環(huán)境質(zhì)量會得到逐步改善，這種現(xiàn)象即為環(huán)境庫茲涅茨曲線，如圖1所示。
（二）環(huán)境與經(jīng)濟增長
從一個國家的經(jīng)濟發(fā)展軌跡，尤其是工業(yè)化迅速發(fā)展階段來看，出現(xiàn)一定程度的環(huán)境惡化無可避免，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，人均收入達到一定水平后，經(jīng)濟增長會有利于環(huán)境保護。環(huán)境庫茲涅茨曲線普遍適用于新興工業(yè)化國家和發(fā)達國家，包括韓國、新加坡、日本等等。
但值得注意的是，環(huán)境庫茲涅茨曲線中有一條不可逆轉(zhuǎn)的閾值水平線，經(jīng)濟增長基本上是要以犧牲環(huán)境為代價的，環(huán)境的退化狀態(tài)很有可能會超出生態(tài)不可逆轉(zhuǎn)閾值，國家政府可以通過節(jié)能減排政策或進行環(huán)境補貼等手段，進一步降低曲線峰值，防止經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，因此，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時也要制定出科學(xué)合理的環(huán)境保護措施，將經(jīng)濟增長所帶來的環(huán)境破壞程度控制在生態(tài)不可逆轉(zhuǎn)閾值內(nèi)。
三、促進冶金行業(yè)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長共同發(fā)展的建議
（一）環(huán)境最佳投資水平
環(huán)境投資的目的在于通過人工投資，以減少現(xiàn)時經(jīng)濟福利為代價，從長遠角度思考來換取社會總福利的最大化，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境最佳投資水平要由當?shù)鼐用駥Νh(huán)境物品的消費能力決定，不同地區(qū)的環(huán)境投資水平曲線各不相同。另外，區(qū)域環(huán)境的破壞程度主要受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，因此，在排除自然因素和消費能力的情況下，環(huán)境建設(shè)最佳投資水平不僅僅取決于非環(huán)境物品生產(chǎn)函數(shù)，同時也取決于污染生產(chǎn)函數(shù)，從經(jīng)濟發(fā)展的種種經(jīng)驗可以得知，當環(huán)境質(zhì)量處于最低點時，環(huán)境總投資水平要根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、國民收入分配政策、人口狀況以及消費偏好強度等方面來確定，而不單單只局限于經(jīng)濟增長系數(shù)。
（二）冶金行業(yè)的環(huán)境保護
針對冶金行業(yè)產(chǎn)生的顆粒污染物和氣態(tài)污染物可從以下幾個方面進行防治，從而有效保護環(huán)境。
1、顆粒污染物治理
可使用除塵設(shè)備將顆粒物從廢氣中分離出來并加以回收，主要包括機械除塵、重力除塵、慣性除塵、離心力除塵等等。
2、氣態(tài)污染物治理
針對氣態(tài)污染，可根據(jù)污染源和污染類型的差異采取合理的治理方法，一般常用的有：吸收法、吸附法、燃燒法、冷凝法、催化法、膜分離法等等。
（三）相關(guān)政策建議
從上述環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的分析中可得知，采用“先發(fā)展，后治理”的模式是以環(huán)境破壞為代價來促進區(qū)域經(jīng)濟增長，會導(dǎo)致環(huán)境退化到生態(tài)不可逆轉(zhuǎn)的閾值標準，因此，在保證冶金企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時要出臺環(huán)境保護政策，加大對環(huán)境保護的投資力度。在促進冶金行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中積極引進新技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國民收入分配采取調(diào)整政策，在區(qū)域內(nèi)認真落實環(huán)境法律法規(guī)，例如《礦山地質(zhì)環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《污水綜合排放標準》等等，全面貫徹“既要金山銀山，又要碧水青山”的理念。
結(jié)束語
在面對目前冶金行業(yè)的環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙重問題時，首先要對庫茲涅茨曲線有充分的認識，并要綜合考慮人均收入水平和環(huán)境物品消費偏好等因素，在此基礎(chǔ)上進行冶金行業(yè)科學(xué)規(guī)劃，在確定環(huán)境投資水平時要考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及投資所產(chǎn)生的影響等因素，從多個方面入手，促進冶金行業(yè)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展達到雙贏局面。
參考文獻
[1] 張長江，許一青.基于社會責任報告的冶金行業(yè)上市公司環(huán)境績效信息披露研究[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2014，20（3）：235-240.
[2] 王凡.冶金行業(yè)環(huán)境污染物的特征與監(jiān)測技術(shù)綜述[J].環(huán)境工程，2013，31（1）：108-111.
篇8
【關(guān)鍵詞】環(huán)保；垃圾填埋；空氣污染；垃圾分類；預(yù)處理
中圖分類號： X324 文獻標識碼： A
前言：
隨著社會的迅速發(fā)展及生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)生量越來越大，其中在開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及日常生活中產(chǎn)生的城市垃圾占有相當大的比重。自20世紀80年代以來，隨著人口的快速增長，我國生活垃圾年產(chǎn)生量平均以8-10%的速率增長[1]。
西安市江村溝垃圾填埋場始建于1993年，由于一期建設(shè)在環(huán)保設(shè)施建設(shè)上存在先天不足，現(xiàn)已嚴重影響周邊居民日常生活。為了解決垃圾填埋場引起的環(huán)保問題，本文通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放調(diào)查表和隨機走訪，以及資料搜集的方式對西安市江溝村垃圾填埋場對環(huán)境的影響進行調(diào)研和分析；通過專家咨詢、資料查閱與收集、室內(nèi)試驗等方法，研究垃圾填埋環(huán)境保護措施，并提出環(huán)境保護補救措施及建議，具有重要的現(xiàn)實意義和實用價值。
1垃圾填埋場實況調(diào)查
調(diào)查小組對江村溝垃圾填埋場進行了現(xiàn)場調(diào)查，該垃圾場位于西安市東郊灞橋區(qū)（見圖1），屬山谷型填埋場，整個工程從1990年開始，按照國家建設(shè)部標準，采用天然防滲措施，在整個溝底鋪墊了2米厚的黏土防滲層。一期工程于1993年動工建設(shè)，占地240畝，投資1600萬元，容量828萬立方米。二期工程時，填埋場采用2厘米厚雙糙面HDPE（高密度聚乙烯）防滲膜進行防滲。
據(jù)調(diào)查，西安市固體廢棄物管理處江村溝垃圾填埋場作為西安市唯一的生活垃圾處理場，承擔著全市700萬人每天產(chǎn)生的3300噸生活垃圾的衛(wèi)生填埋任務(wù)，平均每天接納垃圾車400多輛。
2填埋場對當?shù)鼐用裆畹挠绊?/p>
為了調(diào)查垃圾填埋場對當?shù)孛癖娚畹挠绊懀檎依盥駡龅闹饕廴痉绞?，調(diào)查小組在江溝村垃圾填埋場周邊肖家寨村、江村、溝泉村等幾個村莊進行了走訪調(diào)查，并制作了問卷調(diào)查表，聯(lián)系各村干部并得到協(xié)助。
問卷調(diào)查表及統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。由調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看出：
（1）垃圾填埋場的日常運營給附近群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境帶來了嚴重影響。
其中調(diào)查人群中有80.2%的人能明顯聞到難聞氣體，僅僅只有4.4%人沒有覺察到，這主要是由于調(diào)查人群居住在不同地方，與垃圾填埋場距離不同導(dǎo)致的。
表1問卷調(diào)查表及統(tǒng)計結(jié)果
問題1、您的性別？
男60.7% 女39.3%
問題2、您認為處理廠選址合理嗎?
合理17.2% 無所謂10.5% 不合理72.3%
問題3、處理廠是否有難聞氣味?
有80.2% 沒有4.4% 偶爾15.4%
問題4、氣味什么時候比較明顯？
早上22.1% 中午12.7% 晚上65.2%
問題5、氣味什么季節(jié)比較明顯？
夏季87.4% 冬季12.6%
問題6、處理廠是否有噪音？
有72.8% 偶爾25.7% 沒有1.5%
問題7、是否還在飲用井水?
經(jīng)常78.2% 從不5.9% 偶爾15.9%
問題8、飲水來源？
井水56.8% 自來水35.9% 純凈水5.5% 其它1.8%
問題9、農(nóng)業(yè)用水來源？
井水 35.8% 河水 0% 水庫60.1% 其它4.1%
問題10、處理廠對你們的生活有無影響？
有81.4% 不明顯17.3% 無1.3%
問題11、對政府是否提過意見？
經(jīng)常78.9% 偶爾21.1% 從不0%
（2）空氣污染季節(jié)性明顯，夏季明顯高于冬季，夏季氣溫高化學(xué)作用強烈，
更是加劇了污染程度。
（3）公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，增加了污染危害程度，部分受訪群眾仍在飲用地下水，比例高達78.2%。垃圾填埋過程中產(chǎn)生大量垃圾滲濾液，如處理不妥，會對周圍的水體和土壤造成嚴重污染，嚴重影響人體健康。
（4）群眾要求改變現(xiàn)狀的意愿比較高，有超過78.9%的人向不同管理部門提過意見。
3填埋場滲濾液對周邊水質(zhì)影響的調(diào)查分析
為了調(diào)查垃圾滲濾液對當?shù)厮|(zhì)的影響，課題組通過查閱資料和相關(guān)部門的檢測報告，對填埋場修建前后的水質(zhì)變化狀況進行了分析。
3.1填埋場滲濾液對周邊地下水的影響
首先對地下水的變化情況進行了調(diào)研，收集了1992 年和 2006年江村溝垃圾填埋場周邊地下水的檢測結(jié)果（見表 2、表3）。
表中數(shù)據(jù)表明：
（1）各采樣點大腸桿菌含量均超標，其中在溝泉村高出近 66 倍，可能和采樣時間有關(guān)，夏天氣溫高、降水多、強度大，蚊蠅滋生，生物化學(xué)反應(yīng)程度高。這說明修建江村溝垃圾填埋場后周邊的地下水受到了不同程度的污染。
表2 1992年江村溝垃圾填埋場地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果（mg/L）
監(jiān)測點 水源 As Pb Hg Cd Cr6+ 氟化物 pH
溝泉村 井水 0.002 0.001 0.0005 0.001 0.012 0.28 7.5
肖家寨 泉水 0.002 √ ― √ 0.024 1.0 7.5
何家溝 泉水 ― 0.002 ― √ 0.014 0.38 7.7
唐家寨 井水 ― 0.001 √ √ 0.044 0.55 7.6
江村溝 井水 ― √ ― √ 0.012 0.33 7.3
地下水三級標準 ≤0.05 ≤0.05 ≤0.001 ≤0.01 ≤0.05 6.5~6.8
表32006年8月江村溝垃圾填埋場地下水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果
采樣點 As
（mg/L） Cr6+（mg/L） Cd
（mg/L） KmnO4（mg/L） 硝酸鹽（mg/L） 氨氮（mg/L） 硫酸鹽（mg/L） 氟化物（mg/L）
江村溝 ― 0.032 ― 0.4 2.56 0.151 10.7 0.53
肖家寨 ― 0.006 ― 0.7 20.3 0.055 104 0.46
唐家寨 ― 0.010 ― 1.1 0.49 0.371 35.2 2.17
溝泉村 ― 0.016 ― 0.6 2.54 0.066 6.41 0.38
水溝村 ― 0.050 ― 0.6 13.1 0.052 71.3 0.34
標準值 ≤0.05 ≤0.05 ≤0.01 ≤3.0 ≤20 ≤0.2 ≤250 ≤1.0
注：標準：GB《地下水三級標準》；√：達標；―：未檢出。
（2）填埋場滲濾液直接影響采樣點地下水污染程度，地下水中高錳酸鹽指數(shù)和氨氮的含量在唐家寨點為最高，其他 4 個采樣點含量差異不大；Cr6+含量在水溝村達到最大值，江村溝次之，在其他 3 個采樣點的含量隨距離增加而增大；大腸桿菌含量在水溝村點為最小值，而其他 4 個采樣點的含量隨距離增加而增加；硝酸鹽含量在肖家寨為最大值，水溝村次之，江村溝和溝泉村基本持平，唐家寨的硝酸鹽含量最低；硫酸鹽含量在肖家寨采樣點最大，水溝村次之，唐家寨含量最低，其余 2 個采樣點的含量基本持平。
4垃圾填埋場環(huán)保處理措施
4.1空氣污染的防范措施
從對周邊村莊居民的走訪和調(diào)查，空氣污染是當?shù)孛癖姺磻?yīng)較為強烈的一個問題，垃圾填埋場在夏季飛揚物的污染比較嚴重，為了防止空氣污染，要求嚴格實行單元式分層作業(yè)，按每30米為一個單元，以4~6米高度向前推進，垃圾傾倒?jié)M一個單元，推平壓實后繼續(xù)向前推進。垃圾每傾倒?jié)M一個單元，就將從附近取來的黃土覆蓋其上，使其達到30厘米以上的厚度，再推平壓實，做到了隨倒隨推，傾倒一個單元，覆蓋一個單元，再用塑料布覆蓋封閉，最大限度地減少和縮短了垃圾進場后的暴露面積和時間。
4.2 垃圾分類及預(yù)處理
4.2.1垃圾分類
目前在我國，由于家庭中缺乏合適的垃圾分類桶，人們?yōu)榱朔奖悖话銜⒏鞣N垃圾裝在一個垃圾袋中，然后直接扔進公共垃圾桶。另外，由于環(huán)保知識普及不夠，大部分居民對家庭中產(chǎn)生的垃圾哪些可以回收、有毒與否并不清楚，往往混裝就近、就便投入垃圾箱內(nèi)。這樣不僅造成各類垃圾的交叉污染，而且垃圾回收率低，與建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會的理念相違背。
課題組提出以家為單元，在垃圾產(chǎn)生的源頭上的合理分類，讓垃圾的分類落到實處。以方便、實用、美觀為原則，提出了一種家用分類垃圾箱，其特點是： 外形美觀，可根據(jù)家居的特點和要求，制成不同材質(zhì)的外殼；功能分類，垃圾箱由不可回收、其它和有毒害垃圾三個部分構(gòu)成；提示醒目，采用顏色不同的提示板粘貼在垃圾箱的內(nèi)壁，以方便人們的認知和投放；方便實用，垃圾袋的顏色與垃圾分類目錄相對應(yīng)，利于垃圾處理人員區(qū)分。
4.2.2垃圾預(yù)處理
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廚余垃圾腐敗變質(zhì)是空氣污染和水質(zhì)污染的重要原因，廚余垃圾主要包括：果皮、蛋殼、菜葉，飯后的剩菜殘羹等，據(jù)統(tǒng)計，家用食品垃圾占生活垃圾量的30%～40%，這些垃圾的含水量大，易腐爛，易發(fā)臭，易孳生蟑螂、蚊子，易傳播細菌，經(jīng)厭氧發(fā)酵、有機物分解后，嚴重污濁空氣質(zhì)量和水質(zhì)，且這類垃圾與其他種類垃圾混合收集后，對垃圾的后續(xù)處理帶來很大的困難。
為了減少家用食品垃圾的污染，變垃圾為有機肥料肥料，提高資源的循環(huán)利用率，課題組設(shè)計出一種新型家用食品垃圾處理裝置，本裝置運用了污水過濾網(wǎng)、刀片破碎、氣流烘干器、紫外殺菌、活性炭除味等多重技術(shù)，可以做成集成廚房的一部分，專門用于處理每天產(chǎn)生的食品垃圾。
5.結(jié)論與建議
本調(diào)查項目通過現(xiàn)場調(diào)研、發(fā)放調(diào)查表、隨機走訪、查閱相關(guān)資料和數(shù)據(jù)等方式，調(diào)研和分析了西安市江溝村垃圾填埋場對環(huán)境的影響，并通過專家咨詢、資料收集、室內(nèi)試驗等方法，研究垃圾填埋的環(huán)境保護措施。
（1）空氣污染是垃圾填埋場最嚴重環(huán)境污染，多是生活垃圾腐敗變質(zhì)產(chǎn)生。
（2）生活垃圾發(fā)生腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生大量高濃度有機廢水-填埋場滲濾液對當?shù)氐叵滤偷乇硭斐晌廴尽?/p>
（3）未進行垃圾分類是垃圾填埋場環(huán)境污染的重要原因，需要以家庭單元對垃圾進行分類，從源頭上解決垃圾的分類，本小組開發(fā)了家用垃圾分類箱；
（4）廚余垃圾腐敗變質(zhì)是空氣污染和水質(zhì)污染的重要原因，需對廚余垃圾進行單獨的無害化處理，本小組開發(fā)了廚余垃圾處理裝置。
參考書目：
1. 黃志中,弓曉峰.山谷型垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液水量計算.江西化工, 2005,1:89
篇9
摘要 東江作為珠三角和香港地區(qū)的重要飲用水水源地，對其實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護，并推行跨省流域生態(tài)補償意義重大。但是長期以來，因存在補償認識有分歧、責權(quán)分工不明確、補償標準難統(tǒng)一、實施保障不到位等問題，江兩、廣東兩省始終無法就跨省流域生態(tài)補償達成一致。對此，本文進行了系統(tǒng)分析，并探討了跨省流域生態(tài)補償機制構(gòu)建的路徑和措施，以期盡快推動?xùn)|江流域跨省生態(tài)補償?shù)膯雍蛯嵤?/p>
關(guān)鍵詞 跨省流域生態(tài)補償；生態(tài)補償標準；財政轉(zhuǎn)移支付；水生態(tài)監(jiān)測體系；東江
東江發(fā)源于江西省尋烏縣亞髻缽山，流經(jīng)廣東省，注入珠江，肩負著廣東五市和香港近4000萬人的用水使命，其水質(zhì)、水量、水生態(tài)對整個流域以及香港地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。為此，中央對東江流域生態(tài)環(huán)境保護高度重視。在國際上，流域生態(tài)補償是促進流域共建共享、實現(xiàn)公平發(fā)展的有效手段。在我國，無論是國家層面，還是地方層面均試圖通過流域生態(tài)補償機制解決當前和潛在的流域生態(tài)環(huán)境問題。然而，時至今日，東江流域生態(tài)補償機制尚未能完全形成，跨省補償更沒有實質(zhì)性進展。本研究將探討其中的問題，并尋求構(gòu)建東江流域生態(tài)補償機制的實施路徑。
建立東江流域跨省生態(tài)補償機制的必要性和可行性分析
必要性
上游東江源區(qū)建立補償機制意愿強烈。多年來，東江源頭地區(qū)為保護和改善生態(tài)環(huán)境實施了退果還林、生態(tài)移民、關(guān)停礦山等一系列措施，發(fā)展嚴重受限。根據(jù)實地調(diào)研的情況，東江源頭尋烏、定南、安遠3縣近4年共拒絕了585個不利于流域環(huán)境的產(chǎn)業(yè)投資項目，投資總額達168億元，關(guān)閉了202家對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生活改善拉動力明顯的工業(yè)企業(yè)。這造成流域上游市縣的經(jīng)濟發(fā)展程度遠低于下游省市，并且差距越來越大，有限的財力難以承擔生態(tài)環(huán)境保護的巨額支出。這既不利于流域社會穩(wěn)定，也影響流域生態(tài)環(huán)境保護的長期有效性。因此，上游地區(qū)強烈呼吁建立流域補償機制，保障其平等的發(fā)展權(quán)，補償其因發(fā)展受限造成的損失，縮小同下游地區(qū)的差距，同時籌集環(huán)境保護資金。
下游廣東省有實施流域生態(tài)補償?shù)膭訖C和能力。東江的水質(zhì)和水量是珠江三角洲社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈，關(guān)系到區(qū)域社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局。東江水每年給廣東帶來巨大的財政收人，香港每年因東深供水工程給予廣東25億元水資源補償費，廣東則需要保證水質(zhì)達到Ⅱ類標準。東江也是深圳、廣州等下游五市的重要水源，其中供給深圳8.73億噸，供給東莞沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)4億噸。近年來盡管源頭地區(qū)為了保護東江源做出了積極的貢獻，但是由于歷史、人口、社會和經(jīng)濟發(fā)展等多種因素的影響，源區(qū)生態(tài)環(huán)境問題日益顯著，存在著水質(zhì)惡化的威脅。廣東省需要上游地區(qū)加強環(huán)境保護以確保下游地區(qū)的用水安全，因此有對上游地區(qū)做出生態(tài)補償?shù)膭訖C和意愿，廣東省財力豐厚有能力對上游地區(qū)做出補償激勵。
香港各界致力推進建立源區(qū)補償機制。香港作為東深供水工程的主要用水地區(qū)，其生存和發(fā)展離不開東江水，愿意為優(yōu)質(zhì)的東江水支付水資源費。東深供水工程每年供給香港11億噸淡水，占香港淡水用量的70%以上，其水質(zhì)和水量關(guān)系到香港繁榮穩(wěn)定。因此，香港各界對東江源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護給予高度的重視，采取多種形式推動源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。根據(jù)香港水務(wù)署資料，為激勵保護東江水源，香港特區(qū)政府曾向廣東省提供了23.64億元的免息貸款。同時香港水務(wù)署在東江河道旁建立水源保護區(qū)安全監(jiān)測站，隨時監(jiān)測水質(zhì)情況。此外，香港新聞媒體聯(lián)合贛州市政府多次舉辦“香港東江源論壇”；香港馬會啟動?xùn)|江源碳匯造林項目；香港旅游界組織赴江西探訪東江源，香港地球之友多次組織青年志愿者隊伍到尋烏縣東江源村開展探源、調(diào)研、環(huán)境教育等。
可行性
國家積極推進財政轉(zhuǎn)移支付補償和政策補償。早在2003年，國家就提出要通過東江源國家級生態(tài)功能保護區(qū)建立起責任、監(jiān)督、補償三方面有機結(jié)合的生態(tài)補償機制。2013年更是明確提出將贛南等原中央蘇區(qū)建成我國東南部重要的生態(tài)屏障，進一步明確東江流域生態(tài)補償?shù)膽?zhàn)略地位。2009年國家對東江源生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金為1823萬元，2013年資金已達3886萬元，五年轉(zhuǎn)移支付資金總額達15828萬元。同時，對源頭區(qū)貧困縣的扶持也是國家財政轉(zhuǎn)移支付的重要方面，江西省龍南縣近十年所獲得的3.73億元環(huán)保資金均為國家轉(zhuǎn)移支付資金；定南縣和安遠縣作為國家貧困縣和原中央蘇區(qū)縣享受每年1000萬元(2012-2022年)的扶持政策。
江西和廣東省內(nèi)流域生態(tài)補償積累了豐富經(jīng)驗。盡管東江流域跨省生態(tài)補償遲遲未有進展，但是贛粵兩省分別實施了省內(nèi)的流域生態(tài)補償，兩省的補償實踐中所采用的補償標準和補償方式為推行跨省生態(tài)補償提供了重要的經(jīng)驗。廣東省內(nèi)補償活動開展較早，補償力度也較大，補償方式主要是對水電征收水資源費、設(shè)立專項基金推進建設(shè)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等，以省級財政資金轉(zhuǎn)移支付為主。例如：向省屬七座水庫電廠按0.5分／千瓦時征收水土保持費和水資源費設(shè)置專項資金；投入9885萬元建設(shè)東江水資源水量水質(zhì)雙監(jiān)控系統(tǒng)；建立東江及東深水質(zhì)保護專項基金，2001- 2010年共籌集資金約1億元，完成東江水源林改造工程面積達34.72萬畝。江西省在生態(tài)補償方面的實踐探索包括提高公益林和生態(tài)移民標準、實施重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償金政策、推行退耕退果還林工程等。目前仍以各類專項資金轉(zhuǎn)移支付為主。包括設(shè)立“五河”和東江源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金，省財政每年拿出1億多元用于獎勵源頭保護區(qū)；向礦產(chǎn)企業(yè)征收礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金，到2012年底實繳保證金7.56億元；實施重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，省財政每年出資1000萬元設(shè)立省級自然保護區(qū)專項資金；公益林補償標準也由最初5元／畝提高到17.5元／畝（2013年）等。
跨省流域補償實施條件已經(jīng)基本具備。首先，實施跨省流域補償除了已被江西、廣東和香港社會各界高度認可外，東江水源區(qū)作為東深供水工程的主要水源地，具有特殊的政治意義，中央和地方對其生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償機制建設(shè)也高度重視。其次，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家對流域生態(tài)環(huán)境保護越來越重視，財政資金投入越來越多；流域上下游地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展很快，也有足夠的財力實施補償。再次，兩省內(nèi)流域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)施基本完善，兩省在河流斷面均設(shè)置了監(jiān)測站點，可為以水質(zhì)為主要依據(jù)的生態(tài)補償提供數(shù)據(jù)支持。最后，對東江流域生態(tài)的研究不斷深化，不僅上下游地區(qū)開展了有關(guān)課題研究，國家也設(shè)置有關(guān)課題攻關(guān)，特別是2008年東江流域被列為“國家水體污染控制與治理重大科技專項生態(tài)補償課題”的試點，對東江生態(tài)補償?shù)臉藴实汝P(guān)鍵問題進行了系統(tǒng)深入研究。可以說推行東江流域生態(tài)補償?shù)募夹g(shù)條件已基本具備。
構(gòu)建東江流域生態(tài)補償機制面臨的困境
補償認識有分歧
江西、廣東對建立跨省生態(tài)補償機制沒有異議，但是對如何建立跨省生態(tài)補償機制則一直存在很大的爭議，江西省認為其為保護東江水質(zhì)做出了巨大的犧牲，經(jīng)濟發(fā)展受限，在社會經(jīng)濟方面同下游的差距越來越大，下游地區(qū)應(yīng)當也有能力對上游地區(qū)進行補償。廣東省則對跨省補償存在異議；首先江西省出境水質(zhì)達不到標準，不應(yīng)該要求進行補償；其次，下游省市雖然使用了水資源，但也繳納了水費，且廣東省每年向國家繳納大量稅收，應(yīng)當由國家對江西省做出補償。長期以來，兩省始終無法就是否應(yīng)該進行跨省補償達成一致，無法開展補償行動。爭議的根源是利益沖突，雙方對“誰補償誰”存在爭議。需要進行跨省流域生態(tài)補償是因為存在不公平，源頭區(qū)域犧牲發(fā)展機會保護生態(tài)環(huán)境是為了整個流域的長遠發(fā)展，應(yīng)該享受整個流域社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。但由于缺乏完善的補償機制，生態(tài)保護造成的損失僅由上游、源頭區(qū)承擔，下游地區(qū)卻未有任何補償，這顯然是不公平的。因此，上下游都應(yīng)該認識到跨省補償是十分必要的，需要通過補償機制實現(xiàn)上下游利益均衡，共享流域發(fā)展成果。
責權(quán)分工不明確
誰來主導(dǎo)推動、如何分工實施不明確。一是應(yīng)該由誰來主導(dǎo)推動？江西和廣東兩省雙方均不愿意在對方的主導(dǎo)下實施補償。雖然中央一直積極推動此事，但由于缺少統(tǒng)一、強有力的流域管理機構(gòu)，流域上下游始終無法就主導(dǎo)權(quán)的歸屬達成一致意見。二是補償中如何分工？江西省認為根據(jù)“誰受益，誰補償”原則，廣東省有責任做出補償；而廣東省則主張根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能定位，江西省負有保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務(wù)，應(yīng)提供達到水質(zhì)標準的水資源，如果水質(zhì)不達標應(yīng)當對廣東進行補償。源頭區(qū)市縣和下游市縣在責任劃分上也存在認識差異，源頭區(qū)市縣普遍存在經(jīng)濟較為落后的問題，面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境雙重壓力，其中發(fā)展經(jīng)濟的意愿更為強烈：而下游市縣則認為其已經(jīng)通過支付水資源使用費做出了補償，不用承擔額外的補償責任；此外，下游地區(qū)還認為按照國家和地區(qū)的有關(guān)規(guī)定源頭市縣本就應(yīng)當承擔保護流域生態(tài)環(huán)境的責任，無權(quán)要求進行補償。
補償標準難統(tǒng)一
補償標準是進行補償?shù)闹Ц兑罁?jù)，其合理與否直接影響生態(tài)補償?shù)膶嵤┏尚?。東江流域跨省生態(tài)補償進展緩慢的一個重要原因就是贛粵兩省始終無法就補償標準達成一致，雙方均同意以水質(zhì)為最主要的補償依據(jù)，但如何確定水質(zhì)標準存在爭議。首先是短期和長期的水質(zhì)標準是否一樣？江西省認為由于存在歷史遺留問題和現(xiàn)實環(huán)境問題，短期和長期的水質(zhì)標準應(yīng)該存在差異，短期內(nèi)水質(zhì)標準應(yīng)當采用Ⅲ類水并逐漸過渡到Ⅱ類水；廣東省則要求江西省出境水質(zhì)必須達到飲用水Ⅱ類標準。目前雙方各采用一套標準在各自選取的斷面上進行監(jiān)測，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果缺少一致性和權(quán)威性，無法作為跨省補償?shù)囊罁?jù)。同時雙方就補償量的核算也存在很大的不一致性，江西省主張補償應(yīng)涵蓋其生態(tài)環(huán)境保護成本、生態(tài)服務(wù)價值以及損失的發(fā)展機會成本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本；而廣東省則只愿意補償部分生態(tài)環(huán)境保護成本。
實施保障不到位
一是水質(zhì)監(jiān)測體系不完善，上下游地區(qū)在監(jiān)測斷面的設(shè)置、水質(zhì)的監(jiān)測以及數(shù)據(jù)的采集等方面存在較大分歧。江西和廣東省分別在各自省內(nèi)選取了不同的斷面進行水質(zhì)監(jiān)測，均有自己獨立的監(jiān)測體系，但互不認可對方的監(jiān)測結(jié)果。二是缺少穩(wěn)定的補償資金的來源。根據(jù)我們的測算，保護和恢復(fù)贛州東江流域生態(tài)環(huán)境需要每年約33.58億元的巨大資金，僅依靠當?shù)刎斄o法實現(xiàn)，中央目前的財政支持資金也遠遠無法滿足保護需求。三是我國的財政資金轉(zhuǎn)移支付機制限制跨省生態(tài)補償機制建立，省際間橫向財政轉(zhuǎn)移支付機制不健全，無法保證跨省補償資金的順利撥付。四是補償資金如何使用尚有爭議，如何建立長效機制保證補償資金用于源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境保護尚有待解決。五是兩省間缺少雙方共同認可的糾紛協(xié)商機制。
建立系統(tǒng)完備的跨省流域生態(tài)補償機制框架
東江流域跨省生態(tài)補償需要一個完善的補償機制來保證補償活動的推行和長期有效性，針對前述問題，建議逐步建立和完善四個機制：協(xié)商機制、實施機制、保障機制和仲裁機制。具體框架見圖1。
省際補償協(xié)商機制
建立有效的東江流域跨省補償協(xié)商機制是推進東江流域跨省補償機制建立的必要條件。東江流域跨省生態(tài)補償涉及兩省的水利、環(huán)保、財政等多個部門，雙方利益訴求差別較大，僅靠兩省間協(xié)商難度較大，因此需要在中央的主導(dǎo)下地方積極參與，可參考珠江流域“9+2”合作協(xié)商機制，建立國家、省、市、縣四級聯(lián)動綜合協(xié)商機制，就省際補償以及推進省內(nèi)實施落實開展磋商議定，具體組織形式可采用地方聯(lián)席會議制。
省際補償實施機制
建立完善的生態(tài)補償實施機制是東江流域生態(tài)補償?shù)暮诵膬?nèi)容，涉及三個關(guān)鍵問題：確定補償主體、界定補償客體和選擇補償方式。東江流域生態(tài)補償?shù)闹黧w應(yīng)包括國家、江西和廣東兩省以及所有因流域保護受益的個體。補償對象應(yīng)涵蓋所有為流域生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻的單位和個人，包括源頭市、縣政府、企業(yè)和個人。補償方式應(yīng)當多樣化，形成資金補償、產(chǎn)業(yè)補償、智力補償以及市場補償?shù)炔⒋娴耐晟企w系。
省際補償保障機制
完善的保障機制是跨省流域生態(tài)補償?shù)膶嵤┗A(chǔ)。一是加強東江流域跨省生態(tài)補償研究，構(gòu)建形成涵蓋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和生態(tài)環(huán)境保護成本的核算體系。二是東江源作為下游的重要飲用水水源地，水質(zhì)、水量、水生態(tài)應(yīng)該成為補償標準重要的確定因素，需要建立完善的監(jiān)測監(jiān)管體系。三是構(gòu)建完善的補償資金管理制度。對補償金的收繳、賬戶管理、分配使用等明確規(guī)范。
省際補償仲裁機制
仲裁機制同樣是完善的補償機制得以實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于糾紛的解決和保障補償效果?？梢越梃b新安江流域生態(tài)補償模式，由中央政府充當仲裁機構(gòu)，也可以由江西和廣東兩省協(xié)商成立仲裁機構(gòu)，嚴格按照仲裁流程對兩省的分歧進行仲裁。有序推進東江流域跨省補償機制實施的保障措施
生態(tài)補償標準分階段梯度提高
目前，東江源水環(huán)境質(zhì)量是各方最為關(guān)注的問題，水質(zhì)與生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平以及地方發(fā)展轉(zhuǎn)型成效等密切相關(guān)，是一個綜合性指標。建議“十三五”前期重點推進實施水質(zhì)主導(dǎo)型補償。
根據(jù)最近幾年東江流域跨省斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，主要超標項目為氨氮和總磷，現(xiàn)階段選取氨氮和總磷為考核因子，根據(jù)水質(zhì)變化及實際需求，考核因子還可做適時調(diào)整。同時，需要設(shè)定一個水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)以盡可能減少一些偶然因素的影響。此外流域面積變化也應(yīng)體現(xiàn)在補償標準設(shè)定中。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院2014年《江西東江源生態(tài)保護與補償規(guī)劃研究報告（2013-2020年）》，具體補償測算公式如下：
c≤1，由廣東省對東江源區(qū)進行基于跨界斷面水質(zhì)的生態(tài)補償；反之，則由東江源區(qū)對廣東省進行補償，即是一個雙向的補償，對上下游具有同樣的約束機制，相對公平。
東江源為下游香港、珠三角等地提供水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務(wù)，對上游的補償標準還應(yīng)該逐漸體現(xiàn)這些價值。建議“十三五”后期逐步考慮對水生態(tài)效益等的補償。
完善補償資金籌集與使用機制
一是借鑒新安江跨省流域生態(tài)補償經(jīng)驗，起始階段中央設(shè)置財政專項資金轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)，由中央財政和贛粵兩省共同設(shè)立東江流域水環(huán)境補償專項資金。其中，中央財政資金占較大比重，江西和廣東兩省投入的資金量可根據(jù)源區(qū)水量分攤比例確定。廣東可考慮利用省財政、東深供水工程的水資源費、適當提高下游水資源費并提取部分資金等途徑籌集補償資金用于跨界補償。二是針對當前財政資金不足的情況，可以采用一些市場化的方式籌集補償資金，如以私募形式建立東江保護基金會，引導(dǎo)流域用水企業(yè)、環(huán)保組織及其他社會公益團體共同出資設(shè)立東江保護基金，用于支援地方水環(huán)境保護和宣傳教育。三是建立生態(tài)補償專項資金管理機制，明確各級政府職責，對補償資金的取得、使用范圍、補償對象、補償力度等方面做出明確的規(guī)定，并逐步建立生態(tài)補償資金使用的績效考評制度和審計制度，以此來評估生態(tài)補償資金使用效果。
建立完善的流域內(nèi)水質(zhì)、水量、水生態(tài)監(jiān)測體系
目前贛粵兩省尚未就監(jiān)測斷面的位置、水質(zhì)標準等方面達成一致，水質(zhì)和水量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、記錄也分屬于環(huán)保和水利部門?，F(xiàn)有斷面的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)多來自人工監(jiān)測，數(shù)據(jù)易受偶然性、突發(fā)性環(huán)境污染事件的影響，真實性和準確性難以保證。為此，需要國家設(shè)置監(jiān)測斷面或者贛粵兩省首先就跨行政區(qū)斷面的設(shè)置通過協(xié)商達成一致。由贛粵兩省對考核斷面開展聯(lián)合監(jiān)測。建議國家在跨省斷面建立水質(zhì)水量自動監(jiān)測站，由兩省的環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)合負責運行維護，定期公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。雙方數(shù)據(jù)差異小于10%時監(jiān)測數(shù)據(jù)取兩省的均值；如監(jiān)測數(shù)據(jù)差異大于10%則以第三方監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)為主。
流域管理局主導(dǎo)管理協(xié)調(diào)推進
當前流域管理涉及兩省及多個部門，存在著部門交叉管理和管理的真空地帶，因此要成立專門的生態(tài)補償管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，跨省份、跨部門對流域進行統(tǒng)一有效的管理。建議水利部將東江流域生態(tài)補償納入東江流域相關(guān)規(guī)劃中，在現(xiàn)有東江流域管理局的基礎(chǔ)上把江西省轄東江流域也納入其中，成立涵蓋整個東江流域的流域管理局，由專門小組負責和協(xié)調(diào)補償工作。
“輸血型”向“造血型”補償逐步轉(zhuǎn)變
東江流域生態(tài)補償?shù)倪M一步發(fā)展離不開中央的政策支持，爭取把東江流域生態(tài)補償納入國家流域生態(tài)補償試點，爭取更多中央專項補償資金和政策傾斜。下游地區(qū)應(yīng)加強對上游地區(qū)的智力補償對口協(xié)作與幫扶政策支持，通過產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)支持、人才交流、’就業(yè)服務(wù)等形式，推動?xùn)|江源區(qū)生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，項目和產(chǎn)業(yè)補償要進一步加強，變“輸血型”生態(tài)補償為“造血型”生態(tài)補償，“十三五”以“輸血型”補償為主，爭取“十四五”向“造血型”生態(tài)補償轉(zhuǎn)變。因此，國家要積極引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等向源頭區(qū)轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)源區(qū)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游，積極探索水資源使用權(quán)交易機制等。
小結(jié)
流域生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系到整個流域（區(qū)域）乃至國家社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，流域生態(tài)補償機制的建立和完善需要國家資金和政策的支持，還需要區(qū)域內(nèi)各省（市）就補償范圍、補償對象、補償標準核算等方面達成一致可行的意見。
篇10
*同志1986年7月畢業(yè)于浙江大學(xué)地質(zhì)系，大學(xué)畢業(yè)后一直在核工業(yè)總公司27o研究所工作，參加工作20年來，立志獻身地質(zhì)事業(yè)，堅持求實、創(chuàng)新、進取的科學(xué)態(tài)度與工作作風。先后參加了國家級重點科技攻關(guān)項目和部級重點地質(zhì)項目數(shù)十項；獲部級科技進步獎多個；在學(xué)術(shù)刊物及學(xué)術(shù)交流會上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇；撰寫重要科研報告數(shù)篇；96年被核工業(yè)總公司（前身為核工業(yè)部）破格晉升為高級工程師；97年被推選為江西省基礎(chǔ)地質(zhì)專業(yè)委員會副主任委員；98年被評為核工業(yè)總公司“有突出貢獻的中青年專家”；99年榮獲中國地質(zhì)學(xué)會“銀錘獎”，2002年榮獲全國“五一”勞動獎?wù)拢魇趧幽７?，并先后十次被評為所先進工作者、先進文明職工；連續(xù)6年德、能、勤、績考核為優(yōu)秀。九三學(xué)社省委會刊物《江西民主與科學(xué)》、市委統(tǒng)戰(zhàn)部刊物《南昌統(tǒng)一戰(zhàn)線》曾刊登文章《金牌與緞帶的背后》介紹他的先進事跡。
*同志在搞好科研工作的同時，還積極參與民品開發(fā)項目，利用遙感等技術(shù)相繼參加了土地資源調(diào)查、工程找水等項目的工作，為項目的爭取及工程質(zhì)量的提高出謀劃策，很多工作得到專家的高度評價，并在不斷實踐中摸索出了利用遙感找水的一套行之有效的工作方法。
*同志長期從事野外工作，從相山到南嶺，再從南嶺轉(zhuǎn)戰(zhàn)柴達木盆地，跋涉了千山萬水，攻克了火山巖型鈾礦、花崗巖型鈾礦與砂巖型鈾礦等一個個科研難題，為核工業(yè)的鈾礦地質(zhì)事業(yè)作出了突出貢獻。為勇攀科學(xué)高峰，他克服各種高原反應(yīng)，經(jīng)常揮汗如雨奮戰(zhàn)在千里戈壁、茫茫沼澤，完成一個又一個國家重點攻關(guān)項目。今年3月，他又受中國核工業(yè)總公司委派，赴非洲納米比亞對納中公司注冊的兩處鈾礦勘查權(quán)屬區(qū)的鈾成礦潛力進行了為期一個多月野外實地考察。
*同志除干好本職工作外，還積極履行參政議政職能。在省政協(xié)會、市人大會上提出多個議案、建議、提案。多次參與社市委組織的課題調(diào)研。近年來他參加了社市委調(diào)研課題《南昌市環(huán)境放射性污染現(xiàn)狀初步調(diào)查》、《關(guān)于我市發(fā)展“輻照（射）加工工業(yè)、建立新的經(jīng)濟增長點”可行性調(diào)研報告》、《加強礦山環(huán)境保護促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展》的工作，為南昌市的經(jīng)濟建設(shè)做出了自己的貢獻。
*同志最大的特點是：少說多干、愛崗敬業(yè)、獻身科學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟、榮譽廉讓、同事融洽、吃苦耐勞、不計得失。
