加強農村財務管理范文

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關鍵詞：推行農村集體財務委托制 農村集體財務管理

【中圖分類號】F239.61【文獻標識碼】A【文章編號】1004-1079（2008）10-0206-01

當前，我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期，為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行，從管理機制等方面進行科學規范顯得尤為重要。農村財務委托制以解決農村財務制度落實不到位、監督機制不健全、監管滯后、資金控制不力等問題為出發點，完善了村莊委托鄉鎮進行管理的手續，糾正了“雙代管”管理模式不符合村民自治精神的問題，能有效增強干部廉潔自律的自覺性，調動村民參政議政的積極性，提高村級資產管理的有效性，實現“理財民主化、管理程序化、監督制度化”。經近幾年各地的實踐檢驗，這是符合當前農村財務管理實際的的有效措施，對理順干群關系，維護農村穩定發揮了重要的作用。

一、推行“農村財務委托制”是農村財務規范化管理的必然要求

推行“農村財務委托制”是當前推行農村基層民主進程，維護農村穩定與社會經濟發展的重要措施，符合當前農村財務管理發展的規律。一是推行“農村財務委托制”，是規范農村財務管理制度，加快農村民主法制建設進程的客觀需要。二是推行“農村財務委托制”，是提高農村財務管理水平，促進農村經濟社會更快更好發展的必然要求。三是推行“農村財務委托制”，是創新農村財務監督機制，加大從源頭上防止腐敗的重要舉措。

二、推行“農村財務委托制”應把握的原則

推行“農村財務委托制”，要以“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的制度、建管并重的懲治和預防腐敗體系的要求，從維護村莊和農民利益出發，通過加強農村財務規范化管理，完善監管運行機制，確保農村財務管理在促進經濟社會和諧穩定發展，加快全面建設小康社會進程中發揮積極作用。要堅持依法辦事的原則,堅持群眾自愿的原則,堅持便民服務的原則,堅持監督保障的原則。強化監督是這項制度規范運行、健康發展的重要保障，要建立起監督制衡機制。一是強化民主監督。二是強化監督。三是強化主管部門監督。

三、推行“農村財務委托制”的保障措施

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1 村級財務存在的主要問題。

1.1 會計人員素質偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權限；有的村委會不按會計制度規定設置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經營情況。

1.2 白條入賬、抵庫現象比較普遍。“白條”現象非常普遍，有的村街，將近半數的票據為不合規票據，而且支出的項目大多儆謖寫費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

1.3 財務制度不健全，賬務處理不及時。部分村沒有制定財務審批制度；有的村將財務公開流于形式，公開的內容也過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用；有的出納對現金往來不及時報賬處理；有的會計將單據“握在手里”長期不記賬。

1.4 賬款、賬實不符。主要表現在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

1.5 會計、出納職責不分。將會計、出納分別設置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結，一個班子一套財會人馬，造成財務管理極不規范；還有的村會計、出納一人兼管。

1.6 會計人員交接不辦理交接手續。有的村上下任會計交接時，沒有按規定辦理交接手續，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務核算的連續性。

2 提高農村財務管理的幾項幾點建議

2.1 保障工作，健全農村財務管理制度，加強農村會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了農村財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強農村會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

2.2 推行農村財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步入規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

2.3 有效化解農村財務管理的矛盾，加強農村財務管理規范化”五個統一“

嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2.4 加強財務公開、會計核算管理……緊抓財務公開、會計核算管理以及民主理財等逐項重要工作的開展，加大農村財務公開力度。財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

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摘 要 村級財務管理工作的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定以及黨群干群關系。如何強化村級財務管理，扎實推進農村基層抓改革，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。筆者就當前農村財務管理工作中存在的問題以及導致問題的成因進行了分析，最后總結提煉了幾點具體的完善對策。

關鍵詞 村級財務管理 問題 成因 完善對策

一、目前村級財務管理工作中存在的問題與不足

1．土地征用費管理發放漏洞較多，已成為農村財務管理中一個新的主要傾向性問題。當前，在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數和款項，與村支付給農民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留。少數村干部利用職便，通過虛開土地征用補償費發放清單，虛列支出，獲取非法利益。

2．村級集體資產流失現象有所抬頭。少數村干部違反財務規定，公款私存、侵占、挪用和出借村集體資金、違規為企業或親友提供經濟擔保，導致村集體資產流失的現象屢禁不止。

3．村級非生產性開支居高不下的問題還比較嚴重。雖然各地都制定出臺了《關于實行村級公務零招待的試行辦法》，但目前，有部分鎮（街道）基于調動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出臺了村級商務招待規定，一些村就變相把公務招待費用轉嫁列支到商務招待費中，不少村招待費用支出不降反升。

4．村級基建工程項目的管理和經費撥付不規范的問題仍比較突出。部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎設施建設中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現象比較嚴重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進行了付款，造成一些工程質量難以保證。少數村干部利用村工程建設，獲取不正當利益的現象繼續發生。

二、造成村級財務管理工作弱化的具體成因分析

1．鎮級政府對村級財務監督管理工作沒有引起足夠的重視。主要表現在以下三個方面。首先，對村級財務管理工作的重要性認識不夠到位，一些鎮（街道）的領導認為村賬鎮了，就可以基本管住了，因而沒有把村級財務管理工作真正擺上重要位置，分析研究、檢查督促、事前防范工作做得不夠。其次，管理力量欠強，履行職責不到位。力量上的薄弱造成了農經管理站難以切實擔負起管理主體的責任，對村級財務的日常管理、業務指導顯得不夠。第三，鎮會計站的監管作用發揮不夠理想。鎮（街道）會計站一般設在鎮政府，專職會計對村里的日常財務收支情況不是很了解，難以進行有效監督。同時，由于會計站的部分經費向村收取以及其職權關系等，會計對村干部也難以實施嚴格的監督，從而產生了做賬不管賬的現象，弱化了本應有的監督功能。

2．土地征用補償費的管理發放在制度設計上存在嚴重缺陷。當前各種項目用地與土地征用的矛盾十分突出，土地預征現象也較普遍。不少項目由于時間緊，任務重，一些單位在沒有辦妥土地征用相關手續的情況下，就通過鎮村組織對農民土地進行預征，想方設法把征用款發到農民手中，以盡快啟動基建項目。雖然上級部門對土地征用補償費的標準和發放程序有明確規定，但由于土地征用難，在實際操作中，村干部對土地征用補償標準有一定的機動權。另外，一些土地征用單位基于調動村干部工作積極性，盡快獲得土地的考慮，沒按規定督促有關村建立起土地征用臺賬，也很少去核對土地征用款的明細和去向，有的還從土地征用款中變相提取勞務費對村干部進行補貼，有的甚至默許或鼓勵村干部違規暗箱操作，使村干部侵占、挪用土地征用款等違法違紀行為有機可趁。

3．村級財務公開還沒有真正落實到位。雖然上級部門對村級財務公開的內容、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開的內容不完整、不全面；少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發放問題，由于征地困難，實際補償到農戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉橫線。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發放到戶的明細逐一公開，這不僅規避了村民的民主監督，還為村干部虛開土地征用補償費發放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

三、強化村級財務管理工作的具體對策

1．堅持依法用地，著力規范土地征用補償費管理發放制度。各級政府要樹立法治意識，堅持依法用地，規范操作，減少土地預征行為，盡力控制未批先征、少批多征，這是解決當前土地征用費管理發放問題的一個治本之策。國土資源局、農業局等市級有關部門要根據當前農村土地征用補償費發放中出現的標準不一、程序不規范等容易引發村干部違紀違法的薄弱環節和關鍵部位，研究制定相應的改進辦法和措施。各鎮（街道）、村要研究制訂土地征用費管理發放的專項管理制度，著力建立完善土地征用臺賬，按照公開、公平、公正原則，扎實抓好土地征用的各項工作，加強對土地征用面積、人數、款項和地上附著物及青苗數量的審核把關。要按照土地征用協議，及時編制到戶的土地征用費及地上附著物補償的發放明細清單，張榜公布，自覺接受村民監督，盡力杜絕暗箱操作和虛開漏洞。

2．進一步規范村級財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。進一步明確和規范財務公開流程，認真發揮村財務監督小組、鎮（街道）會計站和鎮經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

3．切實加強對村級財務的日常監管。進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。各鎮（街道）要切實重視村級財務管理工作，農村財務規范化管理領導小組要定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鎮（街道）會計站要在搞好記賬、算賬、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監督管理，做到善于監督，敢于監督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規范操作。其他村干部和出納要相互監督，真正落實各項財務管理制度。村財務監督小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，檢查審核財務賬目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規范、安全、可靠運行。

4．加大對村干部違法違紀行為的查處力度。一是通過日常檢查來查糾不廉行為。要注意結合村務財務公開、會計站財務監督等情況，及時發現和查糾財務管理方面存在的問題。二是通過專項檢查和經濟責任審計來查糾不廉行為。結合村級財務季度分析制度的健全落實，對某一階段、某個村群眾有反映的問題，要組織專項檢查，及時糾正。還要通過開展村干部經濟責任審計，進一步細化完善村干部履行經濟責任的評價標準和評價辦法，著力解決村干部違規擔保和出借集體資金等問題。三是通過查辦案件來查糾不廉行為。各級執法執紀部門要本著對人民群眾利益高度負責的精神，充分發揮舉報提供線索的主渠道作用，重點查辦村干部濫用權力、貪污挪用公款、侵占集體財物等損害群眾切身利益的案件，對村干部的違法違紀行為，要發現一起，查處一起，決不能姑息手軟，以認真發揮案件查辦工作對村干部的震懾和警示作用。

參考文獻：

[1]周生花.淺析農村財務管理存在的問題及對策.科技信息.2009(15).

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一、適應新形勢，求真務實，深化抓好經管工作重大意義的認識。

隨著農村改革的不斷深入和農村經濟發展，特別是稅費改革后，農村經營管理工作面臨許多新課題。由于集體經濟長期負債經營，包袱沉重，發展嚴重滯后，已很難適應飛速發展農村經濟的需要，村集體組織統一管理功能，服務能力逐漸弱化，村級經濟管理方面的弊端也逐漸顯現出來。村級原有管理體制和管理辦法，已嚴重不適應新形勢農村經濟發展要求。針對這些新情況新問題，他們高度重視，成立了兩個工作組，進行認真分析和廣泛調研，找出了村級經濟發展的癥結所在，達成了共識，明確下步工作思路。主要問題：一是有的村財務管理制度執行不到位，帳目管理不規范。由于村級財務缺乏有效監督約束機制，村支部書記一個人說的算，損失浪費現象嚴重。二是財務開支不合理。村級開支不嚴格執行預算，有錢隨便花，花錢隨便報，“吃、喝、請、送”問題突出。三是村級經濟發展思路不明確，管理措施不到位。一方面村級資金長期被占用，該收回的資金收不上來，集體資產長期低效運行，增收乏力。另一方面村集體為了維持正常運轉，不得不抬款、借款。使村集體背上沉重的債務包袱。這些問題已嚴重影響了集體經濟的發展。經過認真總結，他們一致認為，抓經營管理工作就是抓節支，增加集體收入，就是壯大集體經濟，也是改善干群關系，保持農村穩定的重要措施。為此，他們從“完善機制、加強監管”人手，在村級財務管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計委托制，將村級資金和帳目全部納入鄉鎮經管中心統一進行管理，實行村財鄉(鎮)管，村帳鄉(鎮)記，有效解決了村級財務“想管管不住”的問題。

二、強化監管，深化改革，全面提升村級經濟運行質量。

為了規范村級財務，強化財務監管，從頭上賭住財務管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實踐，力求在管理方式和手段上進行創新。在確保村級資金所有權、使用權和審批權不變的前提下，將村級帳目和資金全部納入鄉(鎮)經管中心統一進行管理，具體工作中重點要把握好六個環節，突出抓好二項工作。六個環節：一是黨政領導重視是關鍵。在村財鄉(鎮)理過程中，各鄉(鎮)黨政主要領導親自過問，主管領導親自抓，鄉(鎮)經管中心具體實施，并深入實際研究具體問題，提出整改意見，不斷加以完善。二是做好思想工作是前提。實施村財鄉(鎮)理是深化農村經濟體制改革的需要，必然會涉及基層干部的利益，在運作過程中會遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉(鎮) 干部的思想工作，使他們正確認識到實施村財(鎮)鄉(鎮)理的意義與作用，把這項工作變成鄉(鎮)村干部的自覺行動。三是搞好清產核資是重點。實施村財鄉(鎮)理的不是簡單地將村級帳目拿到鎮里，而是進一步提高經濟的運行質量，管嚴盤活村級財產，促進村級經濟健康發展。要保證這項工作的順利進行，必須做好實施前的清產核資工作，摸清集體資產資源情況。這個環節做不好，遺留問題不解決，不僅使工作難以進行，而且會造成集體資產資源的流失。四是抓好整章建制是重點。實施村財鄉(鎮)理，必須建立健全一整套財務管理制度，在運行中認真執行，對各村違反規定的要堅決及時處理，特別是村級做收做支的現象要嚴管嚴處，村級現金收入要在限定的時間內上交鄉(鎮)經管中心，否則村財人員素質是保障。村財鄉(鎮)理能否正常運作，主要在于組建一支作風過硬，業務精練的財務隊伍。嚴格考核，擇優錄用。六是增收節支是目的。實施村財鄉(鎮)理，最終目的是增加村級收入，減少村級開支，使村集體經濟不斷壯大，債務逐年減少，農民負擔逐漸減輕，促進農村經濟健康發展。二項工作：一是要健全管理體系，明確工作職責。市里成立了督辦組，各鄉(鎮)成立了村財民理鄉(鎮)管領導小組，組長由鄉(鎮)黨委書記兼任，副組長由鄉(鎮)政府鄉(鎮)長、農業書記擔任，成員由鄉(鎮)經管中心，鄉(鎮)財稅辦組成，下設辦公室，主任由經管中心主任擔任，經管中心全體為成員。辦公室設總會計1名，專職記帳員3名，總現金員1名，檔案管理員1名。總會計具體負責對各村帳目指導和收支票據的審記監督，專職記帳員具體負責登記各村的財務帳，總現金員負責各村的現金日記帳，檔案員負責管理各村的財務檔案。二是規范帳據管理，嚴格審批程序。具體做到五統一：印章統一管理；統一記帳；票據統一編號；統一審批入帳；統一制度。

三、鞏固成果，完善提高，全面提高經管工作水平。

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在新農村建設的過程中，村級財務管理也是不可或缺的。本文就新農村建設中的財務管理問題展開討論，針對當前村級財務管理存在的問題進行分析研究，并提問題尋找解決方案方法，對我國在新農村建設過程中的財務管理問題進行全面的剖析。

關健字：新農村建設 財務管理財務公開

一、村級財務管理中存在的問題

1. 農村財務管理體制不完善，制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部，牟取私利。

2. 農村財務管理公開化、透明化程度較低。在農村, 村級財務管理公開質量不高，透明化程度較低，突出表現在：不是定期公開村財務收支情況, 而是隨意地偶爾公開；且大多未對重點的、與群眾密切相關的賬務逐筆逐項公開；有的村甚至出現了村級財務假公開的現象。

3. 財務管理中執行財務制度不嚴。近些年來，農村涉及財務管理的違法亂紀案件增多，財務制度執行不嚴甚至在一些村形同虛設的情況屢見不鮮：村干部直接經手現金收支，真正的會計成了“記賬員”，出納成了票據“保管員”；許多村白條開支占支出的比例很高，給財務制度的執行和規范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財會人員上更是任人唯親, 導致一些素質低下、不具備崗位條件的人成為會計、出納。

4. 會計核算不規范，基礎工作不扎實。其主要表現為：會計檔案不夠健全，財務賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續不全；在債權債務方面，不注意收集和保管項目業務的工程結算資料、結算清單和驗收單據；沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，自行設置會計科目；財務收支混亂, 一些收入沒有按實入賬,同時許多村的村級債務額巨大，呆帳、無頭帳不乏少數；有的財產早已賣掉或報廢，但在賬面沒作任何處理，個別干部還打著借用的幌子長期占用集體資產，這都造成了賬實不符的嚴重后果。

5. 農村的財務監管力度薄弱。從管理機構本身來說，農村經營管理部門是村級財務的主要監督管理部門， 但它卻缺乏行政強制措施，難以有效保證財務管理監督工作的進行。不少村也都存在“三沒有”現象――沒有農村審計機構, 沒有專門的財務監督監管小組，沒有配備專職審計人員。就農村村民來說，也比較缺少村民對村財務運作進行監督的認識和能力，結果容易導致自己的合法利益受損。

6. 村財務人員素質低, 會計業務水平不高。目前，農村大部門財務會計人員都沒有經過系統的財務專業方面的知識學習和相關崗位培訓，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農村財務管理規范化的要求。

二、加強村級財務管理的措施

1. 加強領導，提高認識，完善農村財務管理的法律法規。為了加強村級財務管理，各級領導要引起高度重視，縣級以上黨委政府應當對村級財務規范化管理工作進行全面規劃和部署，鄉鎮黨委、政府要把抓好農村財務管理工作列入重要議事日程上, 切實加強領導。通過學習和教育，使各級領導干部和村民充分認識到規范財務管理對發揮資金使用效果、加強民主監督、保障村農利益、密切干群關系等方面所起到的作用和意義。

2. 健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉管的規范化建設，提升村級財務管理規范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。

3. 加強法制宣傳和黨風廉政建設教育。加大對農村財務管理人員的法制教育力度，定期開展財務管理、法律知識的培訓, 提高村干部的綜合素質, 切實做到按章辦事。在加強法制宣傳的同時，也要加強農村黨風廉政建設，引導廣大農村的黨員干部發揚黨的優良傳統和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構建社會主義和諧社會的重要舉措，成為推進社會主義新農村建設的有力保證。加大職務犯罪的查處力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴懲違法犯罪分子，堅決維護農民群眾的切身利益。

4. 規范會計核算基礎工作，促進集體資產保值增值。村財務會計人員要嚴格按照《會計基礎工作規范》的要求，規范使用原始憑證, 健全并正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會計賬簿，規范填制記賬憑證，定期編制會計報表, 并會計資料整理歸檔、妥善保管。在規范會計核算基礎工作的基礎上，力求促進集體資產的保值增值，根據不同類型的資產特點，采用不同方式充分開發利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，使集體資產保值增值。

5. 加大村級財務公開的透明度，形成群眾參與的監督機制。農村管理機構必須嚴格按照有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布, 以便接受村民監督。財務公開的內容要齊全，需包括財務計劃、各項收入和支出、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及規定要求公開的其它財務事項。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布一次財務明晰情況和財務報表。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。同時，要建立財務民主監督小組，定期對村里的每一筆財務開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度――對涉及村集體資金、資產、資源管理使用的關乎村民切身利益的重大事項，組織民主聽證，實行民主決策；完善民主理財機制，未經民主理財審核通過的會計憑證一律不予入賬。

6. 實行農村財務電算化管理和縣鎮兩級聯網的村級財務管理網絡。把會計電算化、委托代管、財務公開、網絡監管等有機結合起來，實現財務記賬無紙化、賬務處理電算化、信息傳輸即時化、財務查詢公開化、上級監控網絡化。例如，可以由省市專業部門制作“村級財務賬務處理系統”、“領導查詢系統”和“村級業務公開系統”這三個系統，拿“村級業務公開系統”來說，如果村民想要了解本村的財務收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細的情況，相關部門也可通過網絡查詢得到全縣每個村的資金動向。

7. 加大審計力度，完善村級財務監管體系。審計作為一種財務監督的有效手段，在糾錯防弊方面發揮著重要作用, 農經管理部門應加大對村級財務審計監督的力度。具體來說，可以從以下四個方面去做：一是落實好每月的定期審計，村每個月都要定期接受鎮農經站對本村集體經濟賬目進行的一次常規審計，再由鎮農經站書寫審計報告；二是交叉審計, 村會計要參加由鎮政府組織的每半年一次交叉大會審, 期間村會計需對照審計要求及內容檢查其他村的賬目，從而達到村與村之間互審的目的；三是任期審計，即村干部在每一任期結束時都要接受縣、鄉鎮審計部門進行的任期經濟責任審計；四是引入審計中介機構，具體是引入會計師事務所，聘請專業會計師進入農村開展獨立審計，以第三方的角色完善村級財務監管體系。

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一、操作管理制度

操作管理制度是指應用單位對系統操作過程的控制和管理，其主要內容有權限設置、審核憑證、登記賬簿等。

1.操作人員權限設置

財會電算化通過設置口令，分配操作人員的權限，實現內部控制，達到規范管理的要求。應用單位應設置系統管理員，對操作人員口令密碼和使用權限實行嚴格的控制管理，即系統管理員根據操作需要確定操作人員，并根據會計工作崗位和人員分工情況分配操作人員的使用權限，確定相應的工作職責。

對會計主管、出納、制單、上機操作、審核、系統管理、檔案管理等都要明確到人，嚴禁出納兼管微機操作、審核和會計檔案資料的保管。每個操作人員只擁有分工范圍內的操作權限，口令是操作人員身份的標識。系統操作人員一般不能擁有對系統的修改權，也不能調閱系統的文檔資料和系統的源程序。操作人員之間應有必要的權限分工。

2.確保原始數據操作的準確度

在電算化會計中，原始數據在輸入中發生錯誤，計算機無法識別，只會將錯就錯地進行各種計算工作，因而其準確性完全依賴于原始數據輸入的準確與否。會計電算化這一固有弱點就要求：一切數據的處理方法和過程都必須規范化，并保證準確性和相對的穩定性，這樣才能保證會計信息質量的真實性、完整性和準確性。

3.預防記賬憑證等會計數據未經審核而輸入計算機

數據錄入人員只能嚴格按照憑證輸入數據，不能擅自修改憑證數據，如發現差錯，應退回手工憑證的編制及審核人員，由手工編制及審核人員進行修改。

4.預防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證未經核對而登記機內賬簿

數據錄入人員與機內憑證的審核人員必須由兩人分別擔任，不能互相替代。除系統維護員為進行軟件維護外，任何人員不能直接打開庫文件進行庫記錄的增、刪和修改數據。

5.配備上機操作記錄

所使用的軟件具有自動記錄上下機操作的功能，這些記錄應定期打印并存檔保管，一旦發生問題，追究責任有據可查，杜絕無權操作人員上機操作會計軟件。除此之外，系統各功能工作效率和質量應有記錄，并應對記錄的責任人、內容及事后分析、處理工作制定明確的規定。

二、系統維護制度

（一）硬件、軟件管理制度

主要是為保證計算機系統和機房設備的正常運轉和會計軟件的保密實行的控制，這是系統安全運行的基本條件。

1.保持機房和設備整潔。每次操作完畢，要按規定程序關機，整理好有關設備；每天將設備擦拭一遍，將機房打掃一次。

2.實行專機專用。裝有會計應用軟件的計算機，除可處理一般性文檔文書外，一律不得作其他用途，尤其不準上互聯網。

3.每個操作人員密碼不得相同，而且相互保密，確保非規定操作人員不能進入會計軟件操作。除授權外，非工作人員一般不得進入機房。

4.對計算機硬盤進行分區操作，正常業務處理在C盤操作完畢，要及時保存、關機。所有會計資料，每月要在D盤或其他區域保存一次。

5.對正在使用的會計核算軟件進行修改，必須由上級主管部門指定專門業務技術人員操作，本站人員不得隨意修改。

6.計算機硬、軟件出現故障時，由電算主管安排專人排除。

7.一般情況下，不得使用外來的磁性介質。確需使用時，必須經過查毒殺毒。本單位磁性介質經外單位計算機使用后，也必須經查毒殺毒后方可使用。

8.電算主管員每季末對機內軟件和會計數據必須檢查一次，防止被人更改及破壞。

（二）會計數據的安全保密制度

對會計軟件進行安全保密控制，定期檢查會計軟件是否被非法修改，定期檢查使用電腦是否存在病毒，目的是為了防止軟件被他人有意或無意篡改、更換或破壞。電算主管必須有強烈的保密意識，對整個電算系統的安全負有不可推卸的責任。

1.指定專人保管數據文件的備份軟盤，并實行嚴格的登記、監督制度；

2.未經上級農經部門授權不得輕易對會計核算軟件進行修改；

3.保管軟盤應做到防高溫、防霉、防震、防磁場、防盜等安全措施；

4.調閱會計軟件和會計檔案，須經鄉（鎮）農經站長簽字同意，并實行嚴格的登記監督制度。

三、會計檔案管理制度

會計電算化后，大量系統軟件、會計數據存貯在磁盤中，會計主管上機審核完憑證后，由計算機自動登賬，自動賬轉表，全部過程都在計算機里完成，既快捷又整齊劃一，使會計檔案也上了一個新臺階。但同時也對原有的檔案管理提出新的要求。檔案管理制度是存檔數據完整、安全、保密的保證，電算化系統的檔案管理制度除原有的檔案管理制度外，還應有：

1.以磁性介質存儲的和計算機打印出來的記賬憑證、會計賬簿、會計報表等會計數據，必須存檔保管。保管期限與手工記賬資料一致。

2.磁性介質保存的會計檔案，除做到防火、防潮等紙質檔案管理的一般要求外，還必須做到防磁、防塵。會計賬簿和會計報表等重要資料必須保存雙份，并要求分別存放。

3.保存會計檔案的磁性介質上，必須要有明確標記，以便于歸類保存和查找。

4.利用磁性介質保存的會計資料，每年初檢查一次，每三年重新復制一次，防止因損壞造成資料丟失。

5.各村的會計檔案單獨逐年保存在磁性介質中，不得將不同村的檔案保存在同一磁性介質中。

6.原始憑證仍然單獨立卷存檔。

四、機房設備管理制度

機房設備安全和計算機正常運轉，主要通過機房管理制度來保證。機房管理的主要內容包括：

1.配備穩壓電源和不間斷電源，建立對設備進行經常性檢查的定期維護保養的規定，對機器設備的運行情況及維修情況應進行記錄；

2.操作密碼由電算主管設定，每半年更換一次；

3.操作人員操作完畢或中途離開機房，必須退出會計核算軟件，不得在會計軟件應用狀態下離開機房；

4.建立必要的應急計劃，并制定相應措施以保證發生故障時系統能及時得到恢復。

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［關鍵詞］農村財務管理；農村經濟；財務制度

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0092-01

1 農村財務管理存在的問題及原因分析

1.1 農村財務管理應用存在的問題

從我國目前農村財務管理應用的角度來看,首先在農村的財務管理制度上存在著執行力度較差的情況。我國農村財務人員在財務業務上歸口于鄉鎮級別的經管站進行管理,行政上則歸口于村委會管理,這種模式所導致的結果是執行力度弱,甚至會出現私借和挪用公款的事情。尤其是在農村存在著政務與村務不能及時全面公開的實際情況,導致該類問題存在的概率更大。同時在我國的農村財務管理中還普遍存在著審批報銷制度不規范的問題,主要體現在實際的財務管理應用中存在著開支費用與實際不符、村干部亂發工資福利等諸多不規范的財務管理問題。尤其是財務管理混亂問題,具體表現在賬務管理、現金管理及職責不明確等方面。在農村財務管理中賬本保管存在的問題使許多原始的財務資料被損壞或者遺失。總之,農村財務管理應用上存在著諸多的問題,在具體區域農村的財務管理上還存在著一定的區別。但以上問題具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

導致我國在農村財務管理應用存在上述問題的主要原因是：首先政府相關部門的領導在思想上沒有對村級的財務管理重視起來,尤其是鄉鎮級別的管理者存在法律意識較差,責任意識不強的問題。這些領導干部甚至帶頭違反法律法規所規定的財務管理制度,導致財務管理制度應有的規范性作用無法發揮。同時由于村級農村財務管理中群眾參與意識較弱,而鄉鎮級別審計工作的有效性低,使得對農村財務管理應用中出現的問題無法進行及時的監督,對出現的問題不能及時的解決,因此在一定程度上導致了農村財務管理應用上存在問題。除此之外,農村財務管理人員的工作崗位流動性較大,且工作人員的財務專業水平和實踐能力都較低,這在一定程度上又進一步加劇了農村財務管理應用存在問題的可能性。

2 農村財務管理的應用策略

2.1 重視農村財務管理

我國的政府要從根本上認識到農村財務管理所具有的重要性,不斷加強對農村財務管理的關注力度。克服重經濟建設,輕農村財務管理的管理模式,不斷的把完善和加強農村財務管理作為一項重要的工作任務來抓,將農村財務管理工作效果的好壞與對村干部的考核進行掛鉤,不斷地促進農村財務管理的完善。

2.2 完善農村財務管理制度

從完善農村財務管理制度的層面來看,在具體的農村財務管理中,應結合本村的實際情況,建立并不斷完善適合自身實際情況的農村財務管理制度。通常情況下,農村財務管理制度包括財務審計、集體資金管理、財務人員崗位責任、財務管理監督制度、財務收支審批、現金管理、財務公開等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基礎上,不斷地規范農村財務管理的應用模式,從而促進農村財務管理的良性發展。

2.3 加強農村財務管理的監督力度

從目前農村財務管理的實際情況來看,有必要進一步加強對農村財務管理的監督力度。主要做法是：不斷完善村民理財小組在農村財務管理方面的監督作用,不斷提高農村民主理財人員所具有的理財能力；不斷完善村務公開制度,確保公開的數字準確且內容真實；在公開的途徑方面確立靈活多樣的方式,但在公開程序上要嚴格按法律規定的制度執行；在加強農村財務管理的監督力度中還涉及不斷完善財務管理的審批程序。總之,要不斷的從多個渠道、多個方面加強對農村財務管理的監督力度。

2.4 全面提高農村財務管理人員隊伍建設

從農村財務管理從業人員的實際出發,不斷完善農村財務管理人員的聘用、考核及培訓制度。通過從業人員自我培訓與單位培訓的方式,不斷提高農村財務管理人員的專業水平與實踐能力,從而全面提高農村財務管理人員隊伍的整體素質。

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關鍵詞：農村；財務管理；對策

目前，在農村財務管理上產生了許多問題，例如：不重視村級財務的思想，法制意識不強，沒有資產賬目記錄；不善于管理專項資金并且使用不當，導致財務管理很不規范；在農村任職的會計人員業務水平不高；缺乏一定的民主管理和監督機制。針對以上多個問題，筆者根據農村工作實際隋況提出以下加強農村財務管理的對策。

1要重視農村財務管理，統一思想，對財會人員加強法制宣傳

村級財務管理是鞏固農村基層政權，實現基層民主，發揮民主監督作用的重要手段。各級黨委政府要對此高度重視，統一思想，采取各種切實有效的辦法，加強憲法、法規和有關政策、制度的法制教育，讓干部群眾在思想認識上有很大提高。要把農村財務管理列入重要議事日程，通過加強農村基層組織領導，增強村民的參政意識，村民的權利得到合理使用，使其勇于監督、規范監督，一定把農村財務管理工作抓好落實。

2完善財務管理制度，規范工作行為，做到有章可遵

完善財務管理制度是做好財務管理的重要保證。為了使村級財務管理工作達到有章可遵的目的，一定嚴格執行我國農業部、財政部新頒布的有關村級經濟合作制度規定，根據當前各村實際情況，有效地完善村級財務管理制度，做到賬簿要齊全、記賬要準確、獨立核算。

3加強對基層財會人員的培訓教育，提高業務水平

農村財會人員教育培訓工作，是建立社會主義新農村的重要環節，抓得好壞直接關系到和諧新農村的建設，既是一項重要的工作任務，也是一項政治任務，具有現實意義，更具有深遠的歷史意義，是時代賦予的責任和使命。實施會計電算化，是運用先進的管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，農村迎來了新的發展機遇。不斷提高農村財務管理人員的思想和業務素質，認真做好農村財會人員的培訓工作，提高其業務水平，使其能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。雖然村級財會人員工作在基層，但是要嚴格把好其任職關，應該選配業務水平較高的中青年擔任財會人員。為適應社會主義新農村建設，提高農村財會人員的綜合素質，財政部干部教育中心提出了在全國范圍內加強農村財會人員教育培訓，促進社會主義和諧新農村建設。

4完善農村財會人員管理體制，鞏固培訓成果

在我國農村實行村民自治，村委會成員由村民民主產生，每3年換屆1次，村財務人員的使用由村委會確定，這就出現了“一朝天子一朝臣，一任干部一個會計”的社會怪現象。農村財會人員更換頻繁，而且無證上崗比例高，管理不到位，迫切需要建立一個適合農村財會人員培訓的長效機制。作為會計人員的主管部門，有責任提供正規的、富有針對性和實效性的職業教育培訓，根據農村財務人員素質低的實際情況，規定農村財會人員取得資格的條件和形式，做到不培訓、無資格證書不能上崗，從根本上改變農村會計隊伍不穩定的現象。同時，將農村財會人員逐步納入會計人員繼續教育和業務培訓體系，切實履行好《會計法》賦予的法定職責。

5強化監督審計村級財務，接受群眾廣泛監督

要嚴格按照上級有關文件要求，便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。及時解釋村民提出的疑問；及時答復村民提出的要求；及時采納村民提出的合理建議；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

6不斷加大財務審計力度，強化監督職能

制定嚴密的審計方案，在各村組到辦報賬時，做好賬前審計；按照《關于認真做好換屆前村“兩委”班子考核和審計工作的通知》要求，進行離任和經濟責任審計；對征占地資金、一事一議項目和其他各類工程項目、大額“三資”處置等項目實施專項審計。

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1農村微型企業財務管理存在的問題

1.1人員素質偏低，管理機制欠缺

通過調查發現，大多數農村微型企業是由個體工商戶經發展壯大轉型而來，老板身兼數職，既是總經理又是總會計，既管財務，又管總務，既使雇傭了專職職業財會人員，也只是應付報帳的需求，平時真正的財會人員就是老板自己，由于其不懂得會計業務的規范操作流程，導致資金串項、挪用、私存亂借、企業款與家庭款不分和賬外賬；法制意識淡薄、處理會計業務時違規操作；對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財的觀念淡漠，整體素質不高，與社會新形勢下各種先進的管理方法脫節，處理會計業務馬虎粗放，分錄不準確，記載不清楚，“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多；核算亂，工作停留在帳表處理等日常業務上，只求不被政府有關部門處罰就行，不高標準要求核算工作，參謀、監督作用發揮不到位；原始憑證內容不規范，甚至存在打“白條子”現象[1]，賬務工作缺乏嚴格的紀律性，如結賬不及時，報賬不按時，甚至不記賬等；會計檔案管理不規范，甚至缺乏連續性。

1.2預決算制度執行不徹底，缺乏有效監管

大多數農村微型企業預決算制度流于形式，甚至是沒有預決算，財務支出大于收入現象，這樣將直接導致企業主無法承受，出現負債現象，并且債務會不斷增加。與此同時，相關部門對農村微型企業財務管理工作監督不嚴格，態度松懈，導致財務管理漏洞百出，直接影響農村微型企業經濟的繁榮和穩定。

1.3合同管理欠規范

農村微型企業在進行原材料采購、生產加工、產品銷售時，大多數都是依靠著關系，多采取口頭協議的形式，沒有訂立規范合同的觀念，即使簽訂合同，合同條款、權力、義務不明確，甚至缺乏有關的法律依據而造成無效合同，使權利主體喪失法律保障。

2財務管理存在問題的主要根源

一是監管部門思想意識上不重視。由于微型企業規模小，人數少，利潤低，國家有關部門本著關心、愛護、扶持的心理，不愿對微型企業進行檢查監督，致使相關的法律、法規和政策宣傳、貫徹落實不到位，執行不到位。二是財務人員素質不高，已很難適應當前市場經濟條件下的財務工作需要。三是有關部門執行有關法律時不果敢，缺乏力度，違規、違紀、違法者得過且過，導致企業財務接連不斷地出現問題。

3加強農村微型企業財務管理的建議

3.1加強高素質、高業務水平、與時俱進的新型微型企業財務管理者的培養不斷加強國家有關農村管理的法律、法規和政策的宣傳，加強農村微型企業財務人員法制教育和業務學習培訓，規范行業準入資格，提高微型企業財務人員的法律意識和社會責任意識；培養農村微型企業財務人員經費科學、合理預算，杜絕浪費國家資源；幫助農村微型企業財務人員樹立正確的理財觀念，使資金發揮最大效益。

篇10

關鍵詞農村財務；審計工作；問題；對策；福建莆田

中圖分類號F302.6文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0386-01

農村財務審計工作是一項長期而艱巨的任務，加強農村財務審計工作，不僅可以更合理、有效地使用農村集體資金，而且通過財務審計工作，可以及時發現基層財務管理中存在的一些漏洞和問題，及時給予糾正。同時又利于當地的村民及時了解村組財務的收支、使用狀況，改善干部與群眾群之間的關系，促進農村社會和諧、穩定的發展[1]。該文在對莆田市農村財務審計工作現狀及存在的問題進行分析的基礎上，提出加強農村財務審計工作的建議。

1農村財務審計工作現狀

通過開展農村經濟審計工作，可正確評價農村集體經濟的運行狀況，對加強村級財務監督、規范財務管理、促進農村基層黨風廉政建設具有重要意義。據統計，2010年以來全市開展對農村財會人員以及農經人員的培訓共78場，培訓人員總數達1 829人，共對全市967個村（居）的251個村（居）進行2009年以來村集體財務收支日常審計。251個村（居）審計總金額達38 872.16萬元，查出違規使用村財務總金額88.46萬元，涉及人數33人。現已清退違規總金額71.54萬元。目前莆田市的農村財務審計工作逐步規范、農村財務系統管理的工作效率提高，使得農村的財務管理逐漸走向正常化和正規化，但還存在諸多問題和不足。

2農村財務審計存在的問題

2.1財務審計的環境較差

多年來，農村經管部門地位低，權威性也不高，這是目前不能有效開展農村財務審計工作的客觀原因。一方面在走訪群眾中部分群眾避而不見，有的以年數太久、記不清而推諉，有的當事人特別是一些村干部因涉及到個人利害拒絕提供相關資料，從而給農村審計工作帶來一定的難度；另一方面因缺乏相關的法律法規，既沒有辦法對違反財經紀律的責任人進行黨紀政紀處理，又因為其違法違紀問題的界定不清，達不到立案標準，司法機關不能立案偵查[2-3]。致使問題久拖不決，沒有有效的法律依據對其處罰，整改措施不完善，最終導致審計工作無法順利進行，難以有效地遏制投機人員的違法亂紀行為。

2.2財務審計人員素質偏低

因為農村財務審計工作的特殊性質，不僅要求財務審計人員具備較豐富的審計專業知識，而且要求掌握會計、法律等相關知識。但是就目前對莆田市農村財務審計人員的調查結果來看，無論是業務素質還是政策均達不到要求的水平，且人員文化背景差異較大，高、大、中專畢業生都有；有的曾經在村級合作經濟組織中從事過財會工作，有的是從鄉鎮其他部門調入的，還有依靠關系從事財務工作的等等。大部分審計人員不能快速地理解農村中的各項經濟政策，而對于農村財務管理方面的規章制度，及會計專業的一些專業術語更是一知半解，根本無法勝任當前的業務工作。

2.3財務審計機構設置不規范

目前，國家的法律法規并未涉及農村的財務審計，沒有明確指出農村財務審計的法律地位。而在農業部、監察部、國務院糾風辦發文（農經辦〔2005〕12號）中規定，農村審計由農村經管站負責組織實施，工作體系是由農業部門牽頭負責，而審計活動則直接由農經站實施，致使現階段我國農村財務審計缺少明確、獨立的審計機構，缺乏必要的法律權威。目前，莆田市有部分鄉鎮、街道的經管部門存在人員編制被其他部門占用以及審計人員與其他部門混崗使用的現象，而真正專門從事經管工作的人卻寥寥無幾，甚至有些地方只有經管站長1個人負責，這種混亂的人員設置現象導致農村財務審計工作效率低、質量差，嚴重影響農村財務的監督管理工作的有效開展[4]。

3加強農村財務審計工作的對策

3.1加強農村財務審計宣傳力度

由于學習不夠，審計宣傳不到位，農村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識。因此，要充分利用電視、報紙、農村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機會，大力宣傳審計法規、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴大審計影響，提高人們的審計意識，增加對審計的理解和支持，排除對審計的阻力和干擾，從而改善審計環境，保證審計的順利實施。 3.2加大農村財務審計隊伍培訓力度

農村財務審計工作的政策性和專業性很強，客觀上要求審計人員必須具備較高的業務水平、政策理解能力和良好的職業道德素養。其素質的高低直接關系著農村財務審計工作的好壞。為了不斷提高農村財務審計人員的素質，必須定期的對農村財務審計人員進行業務培訓，從根本上提高現有農村財務審計人員的政治素質和業務素質，使他們能夠了解黨在農村的各項經濟政策，掌握必備的業務技能，在日常工作中能夠嚴格遵守相關的紀律和法規。為了確保審計工作的質量，農村財務審計人員必須做到以下方面：一是多學習，多宣傳，多協調，多溝通。二是在具體操作中必須審前準備，要找足依據；賬目審查，要注重憑據；賬外調查，要搜集實據；審計結論，要依靠證據；審計報告，要提供數據；處理意見，要講清根據。全方位確保審計質量，使得農村財務審計工作的公信力在廣大村民群眾中得到確認和提升[5]。

3.3加快農村審計法律法規制度建設

有關政府部門必須加強領導，密切配合，應盡快制訂農村集體經濟審計法律法規，切實樹立農村經營管理部門在農村審計方面的權威性。從實際出發，充分賦予農村合作經濟組織審計部門必要的職權，讓農村財務審計工作有章可循、有法可依，使得農村財務審計工作的作用充分發揮。

4參考文獻

[1] 馮英.加強村級財務規范管理促進農村社會和諧穩定[J].內蒙古農業科技，2010（2）：9-11.

[2] 王秀麗.加強農村財務審計管理的思考[J].公共支出與采購，2010（6）：41-42.

[3] 黃偉，盧偉.淺談經濟責任審計的內容及評價[J].內蒙古農業科技，2009（1）：104.