鋼鐵節(jié)能減排技術(shù)范文

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篇1

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目（71272160）；國家社會科學(xué)基金項目（1282D070）；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃項目（NCET-12-0772）

作者簡介：張慶芝（1981-），女，安徽巢湖人，博士后，研究方向為技術(shù)效率、技術(shù)創(chuàng)新；何 楓（1975-），男，湖南瀏陽人，教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為技術(shù)效率、低碳經(jīng)濟(jì)（通訊作者）；雷家骕（1955-），男，陜西西安人，教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)安全。

摘要：從技術(shù)效率視角，將能耗、水耗及非期望產(chǎn)出納入評價模型，對我國重點大中型鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行綜合評價，并對不同所有制形式、不同規(guī)模的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行效率比較。結(jié)果表明：首先，我國鋼鐵企業(yè)之間效率差距較大，發(fā)展不平衡；其次，樣本中的民營企業(yè)平均效率高于國企平均效率；再者，我國粗鋼年產(chǎn)量在千萬噸以上的大型鋼鐵企業(yè)平均效率最高，擁有顯著的效率優(yōu)勢；最后，我國鋼鐵企業(yè)能源、資源及污染物排放存在較大冗余，節(jié)能減排潛力較大。

關(guān)鍵詞：技術(shù)效率；鋼鐵企業(yè)；節(jié)能減排

中圖分類號：F203；X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）08-0006-05

1 引言

資源短缺和環(huán)境污染已成為我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。鋼鐵工業(yè)是我國的能源、資源消耗大戶，同時也是環(huán)境污染大戶。從可持續(xù)發(fā)展看，我國鋼鐵工業(yè)過去的低水平擴(kuò)張、粗放式經(jīng)營的狀況已經(jīng)難以為繼，節(jié)能減排已成為鋼鐵工業(yè)當(dāng)前工作的重中之重。為此，本文從微觀層面研究鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排潛力，對于企業(yè)改進(jìn)效率，提高資源及能源利用效率，減少污染物的排放，提升鋼鐵企業(yè)競爭力有著重要的現(xiàn)實意義。

以往研究我國鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率，主要考慮資本、勞動、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等變量[1～6]。近年來，隨著我國對能源、資源消耗以及環(huán)境保護(hù)的重視，學(xué)者開始關(guān)注我國鋼鐵企業(yè)能源消耗、水資源消耗及污染物排放與效率之間的關(guān)系，并分別從能源效率[7～9]、節(jié)能技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新[10]、循環(huán)經(jīng)濟(jì)[11]以及全要素生產(chǎn)率[12]等角度研究了我國鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)。

基于上述研究，本了以下改進(jìn)：首先，在變量選取上，除包含傳統(tǒng)投入產(chǎn)出變量外，還考慮了鋼鐵企業(yè)能源消耗、水資源消耗以及污染物排放。從投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出3個維度估計鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率變動。其次，樣本涉及我國50家重點鋼鐵企業(yè)，不僅包含粗鋼年產(chǎn)量達(dá)2000多萬噸的大企業(yè)，同時也有年產(chǎn)量不足百萬噸的中小鋼企，從而保證了樣本的全面性。最后，本文選取了基于超效率DEA模型，相對傳統(tǒng)DEA模型，該模型不僅可以對樣本中有效單元進(jìn)行全排序，而且克服了徑向的缺點，計算出決策單元的松弛量，從而量化分析能耗、水耗及污染物排放的冗余程度，有利于企業(yè)設(shè)定節(jié)能減排目標(biāo)。

2 效率評價模型

21 超效率SBM模型

傳統(tǒng)DEA模型雖然確保了效率邊界或無差異曲線的凸性，但卻造成了投入要素的擁擠或松弛。為了解決投入和產(chǎn)出的松馳問題，Tone[13]提出基于投入松弛測度的模型，稱為SBM模型。然而普通SBM模型評價結(jié)果中會出現(xiàn)多個決策單元效率均為1的情形，無法對所有決策單元進(jìn)行全排序。于是Tone[14]又提出超效率SBM 模型，對所有決策單元的效率進(jìn)行全排序。

假定一組決策單元（DMU）的個數(shù)為n個，每一個DMU有m種投入和s種產(chǎn)出。Xj表示DMUj的投入向量，Yj表示DMUj的產(chǎn)出向量。令θk為第k個決策單元的效率值，ε為非阿基米德無窮小量，向量S-=（s-1，s-2，…s-m）T和S+=（s-1，s-2，…s-s）T為松弛變量。模型在考察第k個決策單元的效率時，使第k個決策單元的投入和產(chǎn)出為其他所有決策單元投入和產(chǎn)出的線性組合代替，于是將第k個決策單元排除。模型（1）表示為：

（1）

傳統(tǒng)評價技術(shù)效率是希望以盡可能少的投入獲得盡可能多的輸出。但在鋼鐵生產(chǎn)過程，除了人們期望的產(chǎn)出以外，不可避免地會產(chǎn)生一些廢物。本文在考慮非期望產(chǎn)出時，具體做法是將其轉(zhuǎn)換成投入來處理，假設(shè)決策單元有s1個期望產(chǎn)出和s2個非期望產(chǎn)出，ygjr表示DMUj的期望產(chǎn)出向量，ybjr表示DMUj的非期望產(chǎn)出向量，模型（1）演變?yōu)椋?/p>

本文基于模型（2）超效率SBM模型評價鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率。

22 投入產(chǎn)出變量

本文從投入變量、期望產(chǎn)出變量、非期望產(chǎn)出變量3個維度來考察鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率。投入變量：選取資本、勞動、能源和水資源四個要素；期望產(chǎn)出變量：選取工業(yè)增加值和“三廢”綜合利用產(chǎn)值來衡量；非期望產(chǎn)出變量：選取廢氣、廢水、廢渣的排放總量來衡量。變量名稱及具體定義見表1。

數(shù)據(jù)來源：《中國鋼鐵工業(yè)年鑒》、《鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計》、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會

23 樣本與數(shù)據(jù)

本文以從《中國鋼鐵工業(yè)年鑒》和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會獲取的2007年65家重點大中型鋼企的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。剔除一些數(shù)據(jù)缺失的企業(yè)，最終篩選出50家大中型鋼企，這50家鋼企粗鋼年產(chǎn)量接近當(dāng)年全國產(chǎn)量的70%，具備一定代表性。樣本變量統(tǒng)計性描述如表2。

3 結(jié)果分析

本文基于超效率SBM先后建立了兩個模型，模型1中只包含資本、勞動和工業(yè)增加值等變量；模型2中增加了能耗、水耗及非期望產(chǎn)出和“三廢”綜合利用產(chǎn)值等約束。結(jié)果見表3，由于DEA計算的是一組決策單元的相對效率，因此同一企業(yè)在兩個模型中的效率值并不具備可比性，但可以通過企業(yè)的排名反映其在樣本中的相對效率。下文分別從節(jié)能減排潛力、所有制形式和企業(yè)規(guī)模三個角度來分析我國鋼企技術(shù)效率。

31 所有制形式與技術(shù)效率

樣本企業(yè)中，國有企業(yè)41家，占樣本82%；民營企業(yè)9家，占樣本的18%。分別計算這兩組企業(yè)的效率均值，模型1中，國企平均效率0389，民企平均效率0686；模型2中，國企平均效率0595，民企平均效率0825。無論模型1還是模型2，民企效率均值都明顯高于國企效率均值。平均而言，樣本中的民營企業(yè)相對國有企業(yè)具備一定的效率優(yōu)勢。

進(jìn)一步，當(dāng)模型中增加能耗、水耗、“三廢”排放等指標(biāo)后，9家民營企業(yè)中除了沙鋼和濟(jì)源的效率排名繼續(xù)保持前列，其余7家民企的效率排名均有不同程度的下降，這表明當(dāng)以模型2來評價鋼企技術(shù)效率時，樣本中大部分民企的表現(xiàn)有所下降。與此同時，效率排名顯著上升的企業(yè)均為大型國有企業(yè)，如首鋼、太鋼、鞍鋼、萊鋼等。這說明當(dāng)考慮節(jié)能減排因素時，盡管民企的平均效率仍高于國企，但優(yōu)勢有所減弱。當(dāng)然，由于數(shù)據(jù)的可得性，本文只包含了一小部分民營鋼企，對民營鋼企的整體效率狀況還有待進(jìn)一步研究。

32 企業(yè)規(guī)模與技術(shù)效率

將樣本中的企業(yè)按粗鋼產(chǎn)量分為四組，1000萬噸以上、500～1000萬噸、200～500萬噸、小于200萬噸，分別計算這四組企業(yè)在模型2中的平均效率。年產(chǎn)量在1000萬噸以上的企業(yè)共有8家，其中有效企業(yè)為5家，效率均值為1049；年產(chǎn)量在500～1000萬噸之間的企業(yè)有14家，其中有效企業(yè)為2家，效率均值為0499；年產(chǎn)量在200～500萬噸之間的企業(yè)有24家，其中有效企業(yè)為4家，效率均值為0594；年產(chǎn)量在200萬噸以下的企業(yè)有4家，其中有效企業(yè)為1家，效率均值為0546，企業(yè)技術(shù)效率隨粗鋼產(chǎn)量的分布如圖1所示。可以看出，年產(chǎn)量在千萬噸以上的企業(yè)平均效率遠(yuǎn)高于其他各組企業(yè)的效率值，說明當(dāng)考慮節(jié)能減排等因素后，我國千萬噸以上的大型鋼企擁有顯著的效率優(yōu)勢。一般而言，節(jié)能減排設(shè)備的投資一般需要達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模過小，不利于企業(yè)設(shè)備的大型化和能源、資源的回收利用，影響了企業(yè)技術(shù)效率。因此，從節(jié)能減排的角度來看，我國千萬噸以上的大型鋼企有利于能源、資源及污染物的回收利用。

本文橫軸以效率均值064，豎軸以年產(chǎn)量均值630萬噸為界線，將樣本企業(yè)劃分為四個象限。第一象限為標(biāo)桿類企業(yè)，其規(guī)模較大，同時效率較高，是樣本中的標(biāo)桿企業(yè)；第二象限為改造類企業(yè)，這類企業(yè)規(guī)模較大，但效率不高，此象限內(nèi)企業(yè)有必要通過適當(dāng)?shù)姆绞教嵘夹g(shù)效率，步入第一象限；第三象限為重組類企業(yè)，這類企業(yè)規(guī)模不太大，同時效率不太高，對于其中某些效率低下的企業(yè)可以考慮同效率高的企業(yè)重組，充分利用高效率企業(yè)的技術(shù)管理優(yōu)勢，提高效率；第四象限為支持類企業(yè)，這類企業(yè)規(guī)模不太大，但效率非常高，說明其有先進(jìn)的技術(shù)及有效的管理，應(yīng)鼓勵并支持其發(fā)展，可以通過與其他中小企業(yè)兼并重組、擴(kuò)大規(guī)模，邁入標(biāo)桿類企業(yè)。

33 節(jié)能減排潛力分析

本文計算了鋼企總能耗、總耗新水以及總“三廢”排放量的實際值與目標(biāo)值，估計了鋼企節(jié)能減排潛力。結(jié)果見表4，說明在現(xiàn)有的技術(shù)水平等客觀條件不變的前提下，我國鋼企確實存在較大的節(jié)能減排潛力。近年來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著資源和環(huán)境的雙重壓力，為此節(jié)能減排已成為鋼企的重要任務(wù)之一，我國鋼企在節(jié)能減排上做出了巨大努力。本文研究證實，當(dāng)前鋼企依然存在較大的節(jié)能減排潛力。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會相應(yīng)年份統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型結(jié)果計算整理得到 參照樣本中的有效企業(yè)，分別計算無效企業(yè)投入產(chǎn)出變量的冗余度，即樣本中無效企業(yè)要達(dá)到有效的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)降低投入或減少非期望產(chǎn)出的程度（結(jié)果見表5），可以看出我國鋼企在節(jié)能減排上存在巨大差距。樣本中處于前沿面的企業(yè)有12家，分別是首鋼、天管、天鋼、邯鋼、太鋼、鞍鋼、寶鋼、沙鋼、萊鋼、濟(jì)源、衡管、龍門。其他企業(yè)以前沿企業(yè)為參照，在能耗、水耗、“三廢”排放上存在較大的冗余空間。因此，對某些節(jié)能減排潛力巨大的鋼企，需要進(jìn)一步加強(qiáng)其對能源和資源的利用效率以及對“三廢”排放的治理，提高鋼企技術(shù)效率，縮小同先進(jìn)企業(yè)之間的差距。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)超效率SBM-DEA模型結(jié)果計算整理得到4 結(jié)論

本文運用超效率SBM模型，將能源、水資源消耗及非期望產(chǎn)出納入企業(yè)技術(shù)效率評價模型，從技術(shù)效率的視角研究了我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排及所有制形式和規(guī)模。結(jié)果表明：第一，我國鋼企之間效率差距較大，企業(yè)發(fā)展不平衡；第二，樣本中的民營企業(yè)平均效率高于國企平均效率；第三，年產(chǎn)量在1000萬噸以上的大型鋼企擁有顯著的效率優(yōu)勢；第四，我國鋼企在能源、水資源消耗及“三廢”的排放上，存在較大冗余。今后需加快轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

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【關(guān)鍵詞】我國 鋼鐵企業(yè) 能源 管理 消耗 節(jié)能

從1996年開始，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，鋼鐵生產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)15年位居世界第一。隨著鋼鐵生產(chǎn)量的不斷增加，其能源消耗也隨之增長。到2010年的時候我國已經(jīng)處于世界第二大能源消費國。作為能源消耗的重頭產(chǎn)業(yè)，我們必須要加強(qiáng)對鋼鐵企業(yè)的節(jié)能優(yōu)化，減少鋼鐵企業(yè)的能源消耗量，努力走新型工業(yè)化道路。

一、我國鋼鐵企業(yè)能源管理現(xiàn)狀

21世紀(jì)之前，我國的鋼鐵企業(yè)大都還沒有形成節(jié)能減排的意識，很多鋼鐵企業(yè)把工作重點都放在了如何提高企業(yè)的生產(chǎn)總量上，對于能源消耗基本沒有做出過高的重視。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國鋼鐵企業(yè)更是迎來了百年難得的發(fā)展機(jī)遇，在這種大環(huán)境下幾乎所有的企業(yè)都開足馬力加大鋼鐵的生產(chǎn)總量，這種情況一直持續(xù)到2008年。哥本哈根會議之后，中國政府對鋼鐵行業(yè)為代表的高耗能產(chǎn)業(yè)做出了全面的反思，下定決心要做好本國企業(yè)的節(jié)能減排工作。事實上，在鋼鐵生產(chǎn)過程中，能源已經(jīng)占據(jù)到鋼鐵生產(chǎn)成本的30%左右，除了保護(hù)環(huán)境、節(jié)省能源之外，很多鋼鐵企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本也在不斷的進(jìn)行反思，反思如何進(jìn)一步的減少能源消耗，降低生產(chǎn)成本。

但是，經(jīng)過多年的發(fā)展我們發(fā)現(xiàn)，我國鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作進(jìn)行的并不是很理想，很多鋼鐵企業(yè)的節(jié)能工作都是在不斷的改建和擴(kuò)建中所完成的。事實上這也給鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作帶來了一定的麻煩：要想在這種結(jié)構(gòu)復(fù)雜、先天設(shè)計不足，后天隨意變更的鋼鐵企業(yè)中全面科學(xué)實施節(jié)能減排談何容易？基于此種情況，當(dāng)前我國鋼鐵企業(yè)大都面臨一種非常尷尬的局面：鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作勢在必行，但是究竟如何進(jìn)行節(jié)能減排工作卻是一籌莫展。

二、未來鋼鐵企業(yè)的節(jié)能方向與途徑

為了進(jìn)一步降低能源消耗，我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能可以沿著下面幾個方向開展：

（一）建立節(jié)能工作的基礎(chǔ)

如何建立好鋼鐵企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)呢？筆者認(rèn)為鋼鐵生產(chǎn)的各道工序必須要重視節(jié)省能源，對鐵水和燒結(jié)礦等重要能源的消耗更要投以必要的重視。與此同時，我們還要降低鋼鐵生產(chǎn)工序中溶劑料以及零部件與耐火材料等非能源物質(zhì)的單耗。眾所周知，對于生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)來講，影響其噸鋼能源消耗的其中一個非常重要的因素就是“鐵鋼比”。假如一個企業(yè)噸鋼能耗高的話，我們就可以很容易判斷其“鐵鋼比”就一定會高。但是，要想降低“鐵鋼比”不是單純依靠企業(yè)的力量就能做到的，這主要是與我國所儲存的廢鋼資源密切相關(guān)。為了改變這一現(xiàn)狀，國內(nèi)的很多鋼鐵企業(yè)都采用了擴(kuò)大電爐鋼比例的做法。雖然收到了一定的成效，但是筆者認(rèn)為這種做法是不明智的，正確的做法應(yīng)該是走精細(xì)化道理，實施精料方針，努力提高燒結(jié)礦和球團(tuán)礦的品位，這樣才是降低鋼鐵產(chǎn)業(yè)能源消耗的正確途徑。

（二）抓住節(jié)能工作的重點

所謂鋼鐵企業(yè)節(jié)能工作的重點，主要是要大力提高鋼鐵企業(yè)能源系統(tǒng)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工等環(huán)節(jié)的能源轉(zhuǎn)換效率。遺憾的是，鋼鐵企業(yè)的能源高效轉(zhuǎn)換本應(yīng)該得到有效發(fā)揮的，它也是鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的3大功能之一。但是如今卻成為制約我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，拉大了我國鋼鐵企業(yè)與國際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的差距。分析其原因，筆者認(rèn)為主要是因為焦炭、電力等重要能源在鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)以及加工過程中的能源消耗過高所造成的?；诖朔N情況，我國的鋼鐵企業(yè)在未來的節(jié)能減排過程中，必須要加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)手段研究和運用，努力提高鋼鐵生產(chǎn)過程中能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換效率，盡量減少鋼鐵生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和加工等環(huán)節(jié)過程中的能源消耗。另外，還要努力降低鋼鐵各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中燃料、電力、氧氣、蒸汽以及工業(yè)水等能源動力的單耗，這也是我國鋼鐵企業(yè)未來節(jié)能減排工作的重要努力方向。

（三）降低回收生產(chǎn)過程中的能源消耗

最后，我們還需要注意的是：我國鋼鐵企業(yè)在廢鋼的回收和生產(chǎn)過程中也存在著大量的能源消耗，回收生產(chǎn)過程中所散失的各種余熱、余能和廢棄物等都是造成我國鋼鐵企業(yè)能源消耗的重點。相關(guān)學(xué)者通過其研究表明：中國整個鋼鐵行業(yè)對余熱資源的回收和利用效率，與國外先進(jìn)的鋼鐵制造業(yè)相比，整整落后他們20%左右，與韓國和日本的差距還要大?；诖朔N情況，我國的鋼鐵企業(yè)要想降低在回收生產(chǎn)過程中的能源消耗，還需要不斷發(fā)展自身的技能技術(shù)，依靠先進(jìn)的技術(shù)來降低能源消耗。與此同時，還要組織相關(guān)專家對余熱余能資源的回收利用理論進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備的發(fā)展和進(jìn)步。筆者建議可以將以往余熱資源的單一間接回收方式改變?yōu)殚g接或者是直接聯(lián)合回收；還可以將單純的熱回收改變?yōu)闊犭娐?lián)產(chǎn)。這些都是降低回收生產(chǎn)過程中能源消耗的有效途徑。

三、結(jié)語

由于我國鋼鐵企業(yè)一直在能源管理方面所做的工作都不到位，現(xiàn)在突然實施節(jié)能減排確實給一些鋼鐵企業(yè)帶來了壓力，顯得力不從心。即使是到了今天，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能耗水平仍然比韓、日等國高出40%左右。面對這些情況，我們必須要積極克服，努力進(jìn)行鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作。面對我國鋼鐵企業(yè)巨大的能源消耗現(xiàn)狀，我們必須要改變以往的生產(chǎn)方式，加大節(jié)能投入。只有在這樣的前提下我國的鋼鐵行業(yè)才能取得更快、更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（一）明確淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。全省鋼鐵企業(yè)按照國家提出的目標(biāo)任務(wù)，2012年底以前全面淘汰如下落后產(chǎn)能：

煉鐵工序：400立方米及以下高爐；200立方米及以下鑄鐵高爐（屬配套“短流程”鑄造工藝的，淘汰100立方米及以下鑄鐵高爐）；100立方米及以下鐵合金高爐。

煉鋼工序：生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應(yīng)爐；化鐵煉鋼；30噸及以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）；30噸及以下電爐（不含機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼電爐）。

燒結(jié)工序：淘汰土燒結(jié)、90平方米以下燒結(jié)機(jī)。

焦化工序：土法煉焦（含改良焦?fàn)t）、炭化室高度小于4.3米頂裝焦?fàn)t；5萬噸/年及以下單套煤焦油加工裝置；2.5萬噸/年及以下單套粗（輕）苯精制裝置。

（二）落實淘汰落后產(chǎn)能政策。積極爭取中央財政對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持，繼續(xù)執(zhí)行和完善“以獎代補(bǔ)”政策。嚴(yán)格執(zhí)行項目“區(qū)域限批”規(guī)定，對未按要求淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的地區(qū)，相關(guān)部門要按規(guī)定暫停對其他建設(shè)項目的環(huán)評、供地和核準(zhǔn)（審批）。對未按要求淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，相關(guān)部門要切實落實差別電價政策，促使落后鋼鐵產(chǎn)能盡快退出市場。

（三）加大淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)法力度。對使用落后產(chǎn)能生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，相關(guān)部門要依法吊銷其排污許可證、不予受理其生產(chǎn)許可申請；已取得生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法收回并予以注銷，同時向社會公布相關(guān)信息。

二、大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排

（四）明確鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排方向。落實國家節(jié)能減排相關(guān)政策，全面推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強(qiáng)廢鋼鐵綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼，支持建設(shè)廢鋼鐵回收、拆解分類、加工配送基地，促進(jìn)廢鋼鐵資源分類分級高效利用。

（五）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測工作。強(qiáng)化節(jié)能減排計量監(jiān)管，通過強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責(zé)等工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)察。適時開展鋼鐵企業(yè)能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)核查，全面實現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)測，及時掌握鋼鐵企業(yè)能源利用和污染物排放情況。

三、大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組

（六）加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組。積極支持全省鋼鐵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，做強(qiáng)做大優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)對省內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組。支持鋼鐵（集團(tuán)）公司實施跨區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，把鋼鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)成為具有較強(qiáng)國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。支持新冶鋼有限公司關(guān)鍵特殊鋼產(chǎn)品制造基地建設(shè)，確立新冶鋼有限公司在國內(nèi)特殊鋼市場的領(lǐng)先地位。支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內(nèi)的民營鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，培育2～3家規(guī)模效益居中部地區(qū)鋼鐵行業(yè)前列的民營企業(yè)集團(tuán)。

（七）加大對鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策支持。落實支持企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策，加大財政和金融對兼并重組企業(yè)的支持力度，大力支持兼并重組企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬兼并重組企業(yè)在資本市場的融資渠道。各級人民政府及相關(guān)部門在項目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場融資等方面，優(yōu)先支持實施兼并重組的主體企業(yè)。

四、支持和鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

（八）支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。充分重視和發(fā)揮科技支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，加大技術(shù)開發(fā)投入，積極開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，開展共性、關(guān)鍵、平臺技術(shù)攻關(guān)。圍繞國家重大工程和戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)前瞻性儲備技術(shù)研究，形成適應(yīng)未來市場競爭需要、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)。

（九）支持企業(yè)開展技術(shù)升級改造。依據(jù)國家對產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，支持實施兼并重組的鋼鐵企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能、開展綜合利用、推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)等有利于節(jié)能降耗、減排治污、提高質(zhì)量為主要內(nèi)容的升級改造，形成鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)能集約化、產(chǎn)品差異化，促進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

五、強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)管理

（十）嚴(yán)格鋼鐵項目建設(shè)管理。堅決貫徹落實國家建設(shè)鋼鐵項目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)新建擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項目，對違規(guī)項目，國土、電力、金融、安全、環(huán)保等部門一律不予支持。進(jìn)一步健全項目審批問責(zé)制，對違規(guī)建設(shè)的要追究地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十一）切實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》（工原〔〕105號，以下簡稱《規(guī)范條件》）要求，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、工藝裝備、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)開展《規(guī)范條件》公告申請工作。對不符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，必須利用法律和行政等手段使其逐步退出市場。

篇4

鋼鐵冶煉系統(tǒng)中，節(jié)能技術(shù)的問題，主要表現(xiàn)在方法單一上。我國鋼鐵冶煉行業(yè)運營中，節(jié)能一直是社會關(guān)注的問題，雖然鋼鐵冶煉行業(yè)積極提倡節(jié)能，但是其在實際節(jié)能中，仍舊采用的是單一的節(jié)能技術(shù)，無法在根本上降低鋼鐵冶煉的能源消耗，很難提高鋼鐵冶煉生產(chǎn)的效率[1]。鋼鐵冶煉系統(tǒng)中，如果要引入先進(jìn)的節(jié)能途徑，就要以冶煉系統(tǒng)的整體為主，需要消耗大量的資金，如果缺乏資金支持，鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)，就無法落實到位。鋼鐵冶煉行業(yè)，綜合考慮到鋼鐵利用率、節(jié)能減排指標(biāo)等，已經(jīng)注意到成本投入在冶煉系統(tǒng)節(jié)能中的重要性，關(guān)鍵問題是，社會對鋼鐵的利用率，不能為鋼鐵冶煉行業(yè)帶去足夠的資金效益，進(jìn)而阻礙了節(jié)能新技術(shù)的發(fā)展，增加了鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能壓力。由此可見，成本資金，是現(xiàn)代鋼鐵冶煉系統(tǒng)節(jié)能的主要問題，具有資金支持，才能提高節(jié)能的水平。

2鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能現(xiàn)狀

我國鋼鐵冶煉系統(tǒng)節(jié)能方面，出現(xiàn)了兩類現(xiàn)象。第一是我國在鋼鐵冶煉系統(tǒng)節(jié)能方面，已經(jīng)取得了明顯的成績，鋼鐵冶金行業(yè)中，積極強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，全面落實節(jié)能減排技術(shù)，在鋼鐵冶煉系統(tǒng)中制定節(jié)能指標(biāo)，科學(xué)合理的管控鋼鐵冶煉系統(tǒng)的運行，強(qiáng)化各項資源的分配和利用，實現(xiàn)能源節(jié)約，鋼鐵冶煉系統(tǒng)中，利用數(shù)據(jù)參數(shù)，反饋節(jié)能減排的實際效果，逐步增加了節(jié)能建設(shè)方面的投資，給與一定程度的資金支持，改善鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能現(xiàn)狀；第二是鋼鐵冶煉系統(tǒng)中的節(jié)能技術(shù)，與國外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)相比，存在著差距，我國鋼鐵冶煉系統(tǒng)運行時，節(jié)能效果明顯，環(huán)保方面有待加強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保的共同作用方面，存在欠缺，由此我國還要積極的引進(jìn)國外的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在鋼鐵冶煉方面，既要實現(xiàn)節(jié)能，又要實現(xiàn)環(huán)保，以便取得雙向效益，表明鋼鐵冶煉系統(tǒng)對節(jié)能環(huán)保的需求。

3鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)

（1）負(fù)能煉鋼。負(fù)能煉鋼方法，是指利用轉(zhuǎn)爐，降低鋼鐵冶煉系統(tǒng)的能源消耗，盡量避免氧氣損耗。負(fù)能煉鋼的過程中，回收了轉(zhuǎn)爐中的煤氣與蒸汽，注重供氧強(qiáng)度的提升。供氧強(qiáng)度在轉(zhuǎn)爐的負(fù)能煉鋼中，較容易受到造渣、爐容比的干擾，所以在轉(zhuǎn)爐期間，要積極提高成渣的速率，輔助提升供氧強(qiáng)度[2]。負(fù)能煉鋼在節(jié)能方面，還要優(yōu)化配置復(fù)吹工藝，便于延長能量回收的時間，提高回收量。負(fù)能煉鋼在節(jié)能方面的應(yīng)用，引入了計算機(jī)控制，通過計算機(jī)，提高煉鋼的準(zhǔn)確性，促使轉(zhuǎn)爐穩(wěn)定的實現(xiàn)負(fù)能煉鋼。（2）加熱爐技術(shù)。加熱爐技術(shù)，即：蓄熱式軋鋼加熱爐技術(shù)，其在鋼鐵冶煉行業(yè)中的應(yīng)用很廣泛，既可以實現(xiàn)余熱回收，又可以減少環(huán)境污染，在氮氧化合物排放方面，起到高效的抑制作用[3]。蓄熱式加熱爐技術(shù)，其在爐內(nèi)結(jié)構(gòu)中，溫度不會有太大的差距，而且加熱爐本身科學(xué)技術(shù)含量高，降低了維修的頻率，起到節(jié)約的作用。此類加熱爐技術(shù)，與普通加熱技術(shù)相比，燃燒溫度得到了很大的提高，增強(qiáng)燃燒的效率，提升了資源的利用效率，表明加熱率的節(jié)能效果，加熱率在工作時，燃燒噪聲低，有利于改善鋼鐵冶煉的環(huán)境。（3）干熄焦技術(shù)。干熄焦技術(shù)在鋼鐵冶煉系統(tǒng)中，采用的是稀有氣體，取代了水資源的應(yīng)用，實現(xiàn)了水源節(jié)能。稀有氣體的化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，其在鋼鐵冶煉系統(tǒng)內(nèi)，不會產(chǎn)生有害物質(zhì)，原有的濕熄焦技術(shù)中，水的參與，很容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在最終的排放物中出現(xiàn)硫化物、氰化物等，改用稀有氣體，不僅是水源節(jié)能，而且具有環(huán)境保護(hù)的作用。稀有氣體參與的干熄焦技術(shù)，焦炭質(zhì)量高，提升燃燒的效率，提升燃燒熱能的轉(zhuǎn)化率。（4）余熱技術(shù)。鋼鐵冶煉系統(tǒng)的燒結(jié)余熱資源，屬于一類可回收的資源。燒結(jié)余熱已經(jīng)能夠應(yīng)用到余熱方面，充分利用好余熱資源，以免資源發(fā)生浪費。近幾年，我國鋼鐵冶煉系統(tǒng)中，深入研究燒結(jié)余熱，致力于應(yīng)用到鋼鐵冶煉系統(tǒng)的發(fā)電環(huán)節(jié)中。燒結(jié)余熱，一直是鋼鐵冶煉系統(tǒng)節(jié)能研究的主要方向，目的是節(jié)約冶煉時的電能資源。（5）回收發(fā)電。鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能方面，專門安裝了回收裝置，如：高爐煤氣余壓透明發(fā)電裝置，把高爐爐頂煤氣產(chǎn)生的壓力，轉(zhuǎn)化成電能，此類回收發(fā)電的方法，一方面表明了節(jié)能作用，另外一方面降低了冶煉過程中的環(huán)境污染，還可以在高爐運行的過程中，穩(wěn)定爐頂?shù)膶嶋H壓力。為了提高回收發(fā)電的效率，鋼鐵冶煉系統(tǒng)在高爐煤氣余壓透明發(fā)電裝置中，增設(shè)了干法除塵裝備，強(qiáng)化回收發(fā)電。（6）建設(shè)能源中心。能源中心是鋼鐵冶煉系統(tǒng)節(jié)能的發(fā)展方向，能源中心是鋼鐵冶煉工業(yè)的中心，專門控制冶煉系統(tǒng)中的能源消耗，管理好能源，預(yù)防發(fā)生浪費[4]。能源中心的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能特征，在建設(shè)的過程中，還要引入自動化技術(shù)，全面的分析鋼鐵冶煉系統(tǒng)中的能源數(shù)據(jù)，優(yōu)化冶煉的生產(chǎn)流程，配合能源中心的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，預(yù)測出鋼鐵冶煉系統(tǒng)的產(chǎn)能，保證冶煉的最大效益，發(fā)揮能源中心的節(jié)約效益。

4結(jié)束語

鋼鐵冶煉系統(tǒng)的運行，增加了能耗的支出，而且鋼鐵冶煉，已經(jīng)成為社會公認(rèn)的高消耗項目，根據(jù)鋼鐵冶煉系統(tǒng)的節(jié)能現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，科學(xué)合理的規(guī)劃節(jié)能技術(shù)，促使節(jié)能技術(shù)能夠改善鋼鐵冶煉系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀，逐步降低鋼鐵冶煉系中的能耗，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)在鋼鐵冶煉系統(tǒng)中的作用。

作者:鐘斌 單位:華菱衡陽鋼管集團(tuán)有限公司煉鋼分廠

參考文獻(xiàn)：

[1]黃帆.探討鋼鐵冶煉節(jié)能技術(shù)實踐應(yīng)用[J].建材與裝飾,2016(10):186-187.

[2]李雨雨.鋼鐵冶煉系統(tǒng)中的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用探討[J].建材與裝飾,2016(11):160-161.

篇5

6月9日，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會邀請市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就節(jié)能減排工作通報了情況，并邀請__工程大學(xué)教授張杰博士就《我國能源形勢與節(jié)能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學(xué)增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領(lǐng)人口資源環(huán)境委員會部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進(jìn)行調(diào)研視察。調(diào)研結(jié)束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進(jìn)行專題座談，就進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一.我市節(jié)能減排工作成效顯著

近年來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市為契機(jī)，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位為大局，立足資源型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國家能源基地的實際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標(biāo)，實施了碧水藍(lán)天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四項行動計劃，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標(biāo)落實，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會和諧的良性循環(huán)態(tài)勢。20__年，全市能源消耗總量為3672萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長10.2%，萬元gdp能耗為2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.11%，下降幅度超過20__年，高于全省平均水平；同時，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進(jìn)展，全市主要污染物排放總量首次實現(xiàn)雙下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)突破300天大關(guān)，達(dá)到302天，比上年增加17天；城市水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漳河水質(zhì)良好，滏陽河及東部水網(wǎng)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，既改善了城市人居環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引導(dǎo)，壓實責(zé)任。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，成立了以市長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認(rèn)真組織實施，先后出臺了《__市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關(guān)于實施節(jié)能減排“雙百+否決”責(zé)任制的通知》、《__市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》和《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)率先推進(jìn)節(jié)能減排切實發(fā)揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了層層分解，逐級落實到各縣（市）區(qū)、各重點企業(yè)，簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并加強(qiáng)了對各縣（市）區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點縣（市）區(qū)和企業(yè)的督導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)了對節(jié)能減排工作的組織和協(xié)調(diào)，確保我市列入“雙三十”工程的4個重點縣（市）區(qū)、4個重點企業(yè)、84項減排項目的工作落到實處（__市“雙三十”重點縣（市）區(qū)和重點企業(yè)節(jié)能減排主要任務(wù)目標(biāo)及完成情況見附表）?！半p三十”重點之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室，從縣財政拿出100萬專門經(jīng)費，配備專門車輛、通訊工具等，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點突破。出臺了《關(guān)于加快推進(jìn) 節(jié)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》和《關(guān)于淘汰我市落后水泥生產(chǎn)能力的通知》等文件，進(jìn)一步實施強(qiáng)制淘汰制度，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。抓結(jié)構(gòu)減排，抓大關(guān)小，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙三十”行動。對列入國家發(fā)改委關(guān)停小火電機(jī)組名單和核準(zhǔn)新建項目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，嚴(yán)格在規(guī)定時限內(nèi)予以關(guān)停；對省要求關(guān)停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產(chǎn)能任務(wù)，也都如期完成或超額完成，還自行依法關(guān)停年產(chǎn)3.4萬噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點，選擇全市100家重點能耗企業(yè)和100項節(jié)能技改項目，實施“雙百+否決”措施，作為推進(jìn)節(jié)能工作的突破口。突出項目建設(shè)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估，按照國際投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃實施節(jié)能項目40個，總投資188億元，這些項目建成投產(chǎn)后，年可節(jié)能330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)一步優(yōu)化了增量。從20__年開始，我市以重點工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設(shè)作為重點，實施了三年減排行動計劃，啟動了14個縣（市）區(qū)、14個行業(yè)的65個重點污染治理項目，推進(jìn)工程減排，落實總量削減任務(wù)。并通過促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力促進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源高效利用和循環(huán)利用，被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市。作為“雙三十”重點縣（市）區(qū)，武安市抓住“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三個重點環(huán)節(jié)，運用綜合手段，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢又不過分依賴資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動節(jié)能減排，以大企業(yè)帶動節(jié)能減排，高污染企業(yè)紛紛關(guān)停，財政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務(wù)對接，技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施，20__年，將現(xiàn)代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點培育的四大新興產(chǎn)業(yè)，扶持新上一批重點高新技術(shù)項目。同時，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術(shù)開發(fā)項目28項，科研經(jīng)費123萬元，占全年科技開發(fā)項目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，開展節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)。抓環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制增量，確?！靶聨げ辉偾?，舊賬逐步還”。通過綜合治理，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣污染綜合指數(shù)與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)明顯好于上年。邯鋼堅持技術(shù)創(chuàng)新，將廢氣轉(zhuǎn)化為電能，實現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無煤化”生產(chǎn)，企業(yè)自產(chǎn)電能占全部工業(yè)用電的31%，新區(qū)建成后，自產(chǎn)發(fā)電能力將達(dá)60%左右；將廢水循環(huán)使用，水資源充分利用率達(dá)97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個別月份噸鋼耗新水達(dá)3.8-3.9m3/t鋼，指標(biāo)在全國處領(lǐng)先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實現(xiàn)回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī)，上下聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)管。我市在全省率先出臺《固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計劃，建立了市級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展項目節(jié)能評估，從源頭上嚴(yán)把能耗關(guān)，并對重點耗能排污企業(yè)實施環(huán)保在線監(jiān)測，開展節(jié)能監(jiān)察，還在省內(nèi)率先為全市建筑垃圾清運車輛安裝gps定位系統(tǒng)，對建筑垃圾清運實時在線監(jiān)控。同時，市委、市政府還認(rèn)真落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，制定《關(guān)于健全節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮有關(guān)部門職能，認(rèn)真落實重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛發(fā)動社會各界參與，上下聯(lián)動，形成合力，推動了全市節(jié)能減排工作扎實有效地展開。

二.外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗

奧運在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關(guān)注，外地市有不少經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如：常州實施委托治污辦法，強(qiáng)制排污企業(yè)與具有資質(zhì)的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費，治污掙錢”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場的良性互動。前不久召開的省政協(xié)十屆第二次常委會上，石家莊市介紹了實行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質(zhì)與財政掛鉤、建設(shè)項目區(qū)域限批制度等，加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，實施“迎奧運環(huán)保風(fēng)暴”行動的經(jīng)驗；保定市介紹了優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)體系、打造“太陽能之城”、服務(wù)綠色奧運的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強(qiáng)企業(yè)用能和排污的動態(tài)監(jiān)管，加大工程治理，落實“雙三十”任務(wù)目標(biāo)的經(jīng)驗和體會。省政協(xié)常委會上，30余位省政協(xié)常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)水資源保護(hù)、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機(jī)制”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建立節(jié)能減排長效機(jī)制等問題提出建議，省政協(xié)駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排作了發(fā)言。

三.節(jié)能減排面臨的問題與建議

通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價格高企及國際社會政治壓力增大等因素，使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進(jìn)一步加大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢與任務(wù)依然嚴(yán)峻；三是政府財力和企業(yè)實力都不夠雄厚，對技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實際資金需求相差很大，產(chǎn)品的附加值較低、能耗較高，一些節(jié)能減排技術(shù)尚不成熟；四是節(jié)能減排的管理、考核機(jī)制不夠健全，基礎(chǔ)工作還較薄弱，實時監(jiān)測監(jiān)察難度較大，缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切，部分領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排的認(rèn)識還不足，存在重產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排指標(biāo)的現(xiàn)象。等等。鑒于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)運行實際，針對節(jié)能減排工作所面臨的形勢和問題，委員們建議：

1、進(jìn)一步提高對節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)識。從世界各國、尤其是工業(yè)化國家的發(fā)展趨勢來看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，能耗水平都經(jīng)歷了一個從高速下降轉(zhuǎn)向低速下降的經(jīng)歷，特別是到工業(yè)化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至?xí)霈F(xiàn)不降反增的趨勢。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)，是具有法律效力的約束性指標(biāo)，必須確保完成。應(yīng)不斷強(qiáng)化節(jié)能減排就是科學(xué)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境就是造福人民的理念，抓住我市被國家確定為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市的機(jī)遇，強(qiáng)化措施，謀劃長遠(yuǎn)，全民動員，干事創(chuàng)業(yè)，確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎(chǔ)上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務(wù)目標(biāo)，積極構(gòu)筑區(qū)域中心建設(shè)和區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。

2、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級不僅是實現(xiàn)節(jié)能減排的根本措施，而且是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作為契機(jī)，以重點項目建設(shè)為帶動，加快“一核兩帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)鋼鐵、煤炭、高新技術(shù)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的延伸，鼓勵運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，實現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新 上高耗能、高排放項目，對完不成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的縣（市）區(qū)堅決實施建設(shè)項目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快推進(jìn)行業(yè)整合升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施深度調(diào)整。四是進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項措施，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《__市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質(zhì)量和層次，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會與市場管制新機(jī)制、新途徑。財政資金和政策支持是政府推動節(jié)能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進(jìn)一步加大財政投入，加大政策扶持力度，如建立節(jié)能減排項目專項獎勵資金、貸款資金，建立統(tǒng)一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內(nèi)化的稅費制度，使企業(yè)違規(guī)成本充分內(nèi)化。二是借鑒外地經(jīng)驗，引進(jìn)和推廣合同能源管理模式，實施強(qiáng)制排污企業(yè)委托治污辦法，通過市場機(jī)制實現(xiàn)節(jié)能和治污責(zé)任的轉(zhuǎn)換，形成“耗能排污付費，節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機(jī)制。三是探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度、落后生產(chǎn)能力退出補(bǔ)償機(jī)制，將市場機(jī)制引入環(huán)保治理，用經(jīng)濟(jì)杠桿推動排污主體治理污染。在市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相類企業(yè)聚集區(qū)，探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業(yè)可以市場委托的方式將所產(chǎn)生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯(lián)紡各紡織印染企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)污水可集中由統(tǒng)一的污水處理廠有償處理、有償回用或達(dá)標(biāo)排放，馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣（市）開發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無情關(guān)停、有情安置的辦法，一方面加快關(guān)閉進(jìn)度，另一方面加快相關(guān)的配套的政策出臺，減少減排目標(biāo)實施過程中的矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定。

4、加快節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能減排考核激勵評價標(biāo)準(zhǔn)。一是政府和企業(yè)要把技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)能減排的關(guān)鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術(shù)改造資金，加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)火電運行管理，在完善二氧化硫處理技術(shù)的同時，提高脫氮處理技術(shù)，實現(xiàn)資源充分利用。三是強(qiáng)力推進(jìn)在線監(jiān)測，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級，不斷完善監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對重點耗能大戶與污染超標(biāo)大戶列入重點跟蹤監(jiān)測范圍，公開曝光，重罰嚴(yán)治，對不達(dá)標(biāo)的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關(guān)門。四是加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，嚴(yán)格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實把“雙百+否決”問責(zé)制落到實處，對在相應(yīng)時限內(nèi)完不成任務(wù)目標(biāo)的地方和單位主要負(fù)責(zé)人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排積極性，加大獎勵力度，在辦證、排污費征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作合力。二是實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格、收費等制度。改進(jìn)電價管理，完善電力峰谷分時電價辦法，實行差別電價。調(diào)整各類用水價格，加快推行差別階梯式水價。提高污水、垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。三是下大力抓好建筑、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)等重點領(lǐng)域的節(jié)能減排。建筑方面，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，廣泛利用太陽能，采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應(yīng)逐步運用新技術(shù)予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設(shè)施和裝飾燈具應(yīng)推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽能燈具；交通領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管體系，以奧運為契機(jī)，提升并強(qiáng)制實施機(jī)動車尾氣排放、城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)企業(yè)，特別是大型超市商場，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋；農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加大財政補(bǔ)貼，合理規(guī)劃打井取水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，生態(tài)水網(wǎng)覆蓋地區(qū)應(yīng)結(jié)合完善水網(wǎng)運行管理，逐步建立農(nóng)村水資源收費制度，重視養(yǎng)殖場、屠宰場的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽能利用，建立農(nóng)村垃圾和污水集中處理網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的模范，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果進(jìn)一步具體化、持久化、深入化。

篇6

在位于長江邊的重慶長壽區(qū)江南鎮(zhèn)，坐落著經(jīng)過環(huán)保搬遷完成的重慶鋼鐵集團(tuán)，在這個廠區(qū)里，除了先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)線，最引人注目的就是重慶鋼鐵集團(tuán)引進(jìn)的先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

這項技術(shù)即“燃?xì)猕D―蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電與干熄焦余熱發(fā)電項目”，該項目是由中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)（下稱中國節(jié)能）與重慶鋼鐵集團(tuán)共同投資22億元，在重慶鋼鐵集團(tuán)新廠區(qū)建設(shè)的。

這個項目基本實現(xiàn)了重慶鋼鐵集團(tuán)的放散氣體全部回收，可以實現(xiàn)年上網(wǎng)電量18.5億度，滿足重慶鋼鐵集團(tuán)新廠區(qū)75%的用電量，每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約75萬噸，減少二氧化碳排放約198萬噸。

近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，資源能源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約越來越突出，如何減少經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響和更好利用有限資源，成為必須面對的重大課題。

中國節(jié)能在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，形成了一批規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿薮蟮臉I(yè)務(wù)板塊和代表項目。

早在2005年，中國節(jié)能就在浙江紹興建設(shè)了國內(nèi)第一個污泥焚燒發(fā)電示范項目，該項目的年發(fā)電量相當(dāng)于節(jié)約13.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為國內(nèi)的污泥處置提供了有效示范。

次年，中國節(jié)能又建設(shè)了國內(nèi)首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的直燃發(fā)電項目，可以將生物質(zhì)燃料轉(zhuǎn)化為電能。第二年并網(wǎng)發(fā)電后，有效利用了近80萬噸秸稈、樹皮等農(nóng)林廢棄物，累計發(fā)電5.4億度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤40多萬噸，減排二氧化碳45萬噸，并為農(nóng)民增收約2.3億元。

2010年，中國節(jié)能又與全球最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)拉法基簽訂7條低溫余熱發(fā)電項目，每年可供電超過2億度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7萬噸，減排二氧化碳17萬噸。

截至2013年，中國節(jié)能已經(jīng)開展余熱余氣合同能源管理項目11個，合同金額達(dá)11.64億元。

綠色霸主

當(dāng)下，中國正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，節(jié)能減排成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來一場盛宴。預(yù)計，“十二五”期間，我國綠色投資將達(dá)8萬億元，如此龐大的市場自然成為各節(jié)能環(huán)保公司的逐鹿對象。

而作為唯一一家主打節(jié)能環(huán)保的的央企，中國節(jié)能的身份顯然意味著其能夠在當(dāng)下這波節(jié)能環(huán)保大潮下斬獲頗多。

據(jù)其官網(wǎng)介紹，中國節(jié)能擁有各級子公司419余家、上市公司6家，分布在國內(nèi)近30個省市及境外近40個國家和地區(qū)。主要業(yè)務(wù)為節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、新能源和清潔技術(shù)三大主業(yè)方向，是國內(nèi)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)和集成服務(wù)運營商。

對很多人來說，中國節(jié)能因為業(yè)務(wù)范圍很廣，而顯得面容模糊。

但只要簡單梳理并不難發(fā)現(xiàn)，中國節(jié)能的定位是圍繞節(jié)能環(huán)保，從設(shè)計、投資、工程、運營和管理等全產(chǎn)業(yè)鏈開展業(yè)務(wù)，把很多客戶要求的節(jié)能環(huán)保的問題一攬子解決。這種追求廣而全的定位也影響了其核心能力的提升。

在節(jié)能、新能源和環(huán)保三大領(lǐng)域，中國節(jié)能基本上都有涉足。在節(jié)能領(lǐng)域，中國節(jié)能下轄的二級子公司主要有中國節(jié)能咨詢有限公司和中國節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司，前者負(fù)責(zé)向政府部門、中國節(jié)能內(nèi)部和第三方客戶提供節(jié)能類咨詢，后者則為中國節(jié)能向企業(yè)專門提供節(jié)能服務(wù)。

在節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，中國節(jié)能是目前中國最大的節(jié)能服務(wù)提供商之一，是政府確定的中央企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和指定的節(jié)能環(huán)保項目評估咨詢機(jī)構(gòu)，主要提供節(jié)能減排咨詢、技術(shù)集成等服務(wù)。

在工業(yè)煙氣處理領(lǐng)域，中國節(jié)能通過與電力、冶金等企業(yè)建立合作關(guān)系，引入比較國際先進(jìn)脫硫、脫硝、脫氮等技術(shù)和工藝。中國節(jié)能的CDM交易量占全國所有CDM交易量的10%。

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中國節(jié)能擁有的水務(wù)集團(tuán)是中國最強(qiáng)最大的水務(wù)集團(tuán)之一，日處理量500萬噸；擁有中國國內(nèi)最大規(guī)模的城市固體廢棄物、農(nóng)林生物質(zhì)轉(zhuǎn)化處理能力。

從處理能力而言，中國節(jié)能大約占全國同期同類項目的10%。項目里包括：中國第一個國產(chǎn)化爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項目、第一個大規(guī)模的綜合性危廢治理項目、世界第二、亞洲最大的煤矸石綜合利用項目。

除了節(jié)能環(huán)保，中國節(jié)能在清潔能源領(lǐng)域也很早就開始布局。早在1990年初，中國節(jié)能就開始在廣東嘗試風(fēng)力發(fā)電，并于90年代中后期與丹麥一家公司合作開發(fā)風(fēng)機(jī)。

隨后在2006年，中節(jié)能成立了全資子公司中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電投資有限公司，專門從事風(fēng)力發(fā)電。2010年中節(jié)能累積裝機(jī)容量達(dá)804.5兆瓦，占據(jù)1.8%的市場份額，在全國位居第11，次于新天綠色能源、華潤和京能，而高于中國風(fēng)電、寧夏發(fā)電和三峽集團(tuán)。

與五大電力集團(tuán)將發(fā)展風(fēng)電作為發(fā)電配額補(bǔ)充的目的不同，中國節(jié)能從起初就是將風(fēng)電作為重點發(fā)展的主營業(yè)務(wù)，所以 2006年起，其風(fēng)電業(yè)務(wù)即實現(xiàn)了盈利。

轉(zhuǎn)型方案商

去年7月，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)六合天融環(huán)保公司與貴州省銅仁市萬山區(qū)政府，簽訂了“萬山重金屬污染綜合防治及資源化循環(huán)利用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，為中國節(jié)能與貴州省的全方位合作拉開了序幕。

此次合作是中國節(jié)能發(fā)揮其節(jié)能環(huán)保國家隊的資金技術(shù)優(yōu)勢在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，與地方政府開展的合作的一次典型案例。雙方確定了“三步走”的工作進(jìn)度表。

此次合作的重點之一，就是中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)六合天融環(huán)保公司集中投入重金屬監(jiān)測、治理及資源化領(lǐng)域的多項先進(jìn)技術(shù)，對貴州省重金屬污染重點區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一普查、規(guī)劃和項目申報，全力協(xié)助貴州省全面開展重金屬污染治理工作。

對于中國節(jié)能而言，這是一個廣闊的市場。中國節(jié)能通過“咨詢公司+產(chǎn)業(yè)單位+融資機(jī)構(gòu)”的組合，制定兼具系統(tǒng)性、實效性和操作性的綜合解決方案。中國節(jié)能下屬各專業(yè)公司負(fù)責(zé)跟進(jìn)形成各個具體項目的工作方案，按照協(xié)議逐一落實，形成一體化服務(wù)。

中國節(jié)能分別提供五種典型情景下的解決方案，即“城區(qū)鄉(xiāng)村”情景的解決方案、“既有城區(qū)”情景的解決方案、“新建城區(qū)”情景的解決方案、“工業(yè)園區(qū)”情景的解決方案和“工業(yè)企業(yè)”情景的解決方案。

不容忽視的是，工業(yè)仍是我國能源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，節(jié)能減排工作重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。

篇7

在鋼鐵行業(yè)利潤率不斷下降的情況下，河南省鋼鐵企業(yè)普遍加大了節(jié)能、環(huán)保及綜合利用方面的投資，節(jié)能減排投入占固定資產(chǎn)投資的比重超過了15%。2013年，鋼鐵行業(yè)綜合能源消費量1711.84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2008年增長8.8%，高于全省平均水平1.1個百分點。重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達(dá)到497.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于國內(nèi)行業(yè)平均水平15.9%，較2008年下降2.0%；噸鋼耗新水3.37噸，低于全國行業(yè)平均水平3.7%，較2008年下降30.5%。

二、河南鋼鐵工業(yè)存在的主要問題

2008年下半年，受國際金融危機(jī)等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，行業(yè)全面虧損，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力。這既與國際鋼材市場需求萎縮和我國鋼鐵產(chǎn)能過剩有關(guān)，也充分暴露出河南省鋼鐵行業(yè)多年積累的深層次問題。

1.生產(chǎn)低位波動、效益水平低下

生產(chǎn)增速低位波動。2008年，鋼鐵行業(yè)結(jié)束了金融危機(jī)前的高速增長，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以來，鋼鐵行業(yè)一直在恢復(fù)、調(diào)整、波動中發(fā)展，生產(chǎn)增速處于10-15%之間，2010~2012年連續(xù)三年增速低于全省工業(yè)增速平均水平。產(chǎn)品價格逐年下滑。鋼鐵行業(yè)工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）自2008年以來總體呈回落態(tài)勢，由2008年的同比增長26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1個百分點。在我省近三年來工業(yè)企業(yè)月度趨勢調(diào)點監(jiān)測的鋼鐵產(chǎn)品價格中，棒材、鋼筋、線材、中板和厚鋼板等5種產(chǎn)品的價格均呈逐年回落趨勢，2013年產(chǎn)品價格較2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、線材和鋼筋價格回落20%以上，分別為29.5%、21.9%和20.4%。經(jīng)濟(jì)效益水平較低。2013年，全省鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長13.2%，較2008年回落26.7個百分點，整體呈下滑態(tài)勢。實現(xiàn)利潤同比增長22.0%，銷售利潤率5.4%，處于工業(yè)行業(yè)較低水平。鋼鐵行業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和成本費用利潤率遠(yuǎn)低于全省平均水平?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率呈波動下降趨勢，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本費用利潤率在波動中略有回升，2013年達(dá)到最高點5.9%，但仍處于較低水平。據(jù)國稅統(tǒng)計，近幾年來，除2011年鋼鐵行業(yè)稅收同比增長11.7%外，其余年份總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2013年，鋼鐵行業(yè)完成工業(yè)稅收38.7億元，同比下降3.0%，僅相當(dāng)于2008年的41.6%。虧損面高于全省平均水平。2013年，河南鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)個數(shù)為35家，虧損面為5.4%，高出全省平均水平1.1個百分點；虧損企業(yè)虧損額共計3.97億元，其中，煉鋼環(huán)節(jié)虧損額達(dá)1.43億元，鋼壓延加工虧損額達(dá)1.67億元，占全部鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額的78.1%。

2.轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢

多年來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)張為主，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問題長期存在。我省在推動鋼鐵工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組、引導(dǎo)產(chǎn)品升級等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但轉(zhuǎn)型升級步伐依然緩慢。產(chǎn)能過剩問題依然突出。2013年，鋼鐵行業(yè)存貨同比增長22.3%，為近三年來的較高水平，分別較2012年和2011年提高26.4和16.1個百分點。2012年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)能利用率分別為79.2%、61.7%和65.0%，均為近五年來的較低水平。鋼鐵深加工環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)率下降。2013年，全省鋼鐵深加工環(huán)節(jié)壓延加工占鋼鐵行業(yè)增加值的比重為58.2%，較2008年下降6.1個百分點，對行業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為66.1%，較2008年下降15.4個百分點。鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩。目前我省鋼材品種以建材和板材類產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低，中小企業(yè)容易進(jìn)入，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，而中高端產(chǎn)品產(chǎn)量較小。棒材、鋼筋、盤條、厚鋼板、無縫鋼管、焊接鋼管等產(chǎn)品均較2008年增長了50%以上，但市場銷路好、附加值相對高的鐵道用鋼材、大型型鋼、中小型型鋼、特厚板、中板、熱軋窄鋼帶等產(chǎn)量較2008年下降，大型型鋼產(chǎn)量較2008年下降41.2%，小型型鋼下降8.7%，特厚板產(chǎn)量下降39.9%，中板下降54.7%，熱軋窄鋼帶下降98.5%。

3.行業(yè)集中度較低

受金融危機(jī)影響較嚴(yán)重的2008年和2009年，鋼鐵行業(yè)利潤增長同比均為負(fù)增長，而隨著全國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性發(fā)展以及固定資產(chǎn)投資對鋼鐵市場的巨大需求，2010年和2011年鋼鐵行業(yè)利潤增長均在30%左右，市場的需求提升了眾多鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)能力，許多中小鋼鐵企業(yè)應(yīng)運而生。2012年全省鋼鐵行業(yè)企業(yè)個數(shù)大幅增加，達(dá)到585家，較2008年增長110.4%，加劇了鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，致使行業(yè)集中度降低。中小型企業(yè)數(shù)量多。2013年全省鋼鐵行業(yè)大型企業(yè)25家，較2008年增加14家，中小型企業(yè)621家，較2008年增加354家，占鋼鐵行業(yè)新增單位數(shù)的96.2%。大型企業(yè)集中度不高，競爭力不強(qiáng)。2011年，安鋼集團(tuán)與省內(nèi)的鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵三家企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，沙鋼集團(tuán)安陽永興鋼鐵與華誠特鋼、匯豐管業(yè)、利源焦化共同組建成立了河南沙鋼聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)，實現(xiàn)了產(chǎn)能擴(kuò)張，有效提高了市場競爭力。但從全省來看，2013年，主營業(yè)務(wù)收入前十名的鋼鐵企業(yè)占該行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重為37.2%，較2008年下降23.4個百分點；全部大型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占該行業(yè)的45.4%，較2008年下降8.8個百分點。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的2013中國鋼鐵企業(yè)綜合競爭力測評結(jié)果顯示，我省安陽鋼鐵在全國70家重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)綜合測評中排名第40位。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過近五年的發(fā)展，行業(yè)集中度不升反降，市場競爭進(jìn)一步加劇。

三、河南鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級方向

當(dāng)前，國內(nèi)外市場需求不足狀況并未發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)低迷。全國《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量要由2010年的248萬噸下降到2015年的180萬噸；噸鋼綜合能耗要由2010年的605千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降至580千克標(biāo)準(zhǔn)煤；“十二五”期間，將要淘汰煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬噸。隨著國家化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)的進(jìn)度不斷加快，鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測，今后三年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量整體上將保持在4%左右的增速。從需求結(jié)構(gòu)看，我國將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力建設(shè)保障房，對鋼材未來五年內(nèi)形成需求支撐，另外工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高，將在很大程度上拉動相應(yīng)鋼材品種的需求。為此，我省鋼鐵企業(yè)必須強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和差異化發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新領(lǐng)域，突出降本增效，適應(yīng)不斷變化的市場需求。

1.加快淘汰行業(yè)過剩產(chǎn)能

化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩是目前推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和實現(xiàn)路徑。我省鋼材類產(chǎn)品產(chǎn)能利用率還不足70%，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象不容忽視。2013年，國務(wù)院了《國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見》，并在2014年政府工作報告中明確提出了今年要淘汰鋼鐵過剩產(chǎn)能2700萬噸。在全國化解過剩產(chǎn)能的大背景下，我省鋼鐵行業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備落后、能源環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)退出市場。嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，尤其是同質(zhì)化的產(chǎn)能盡量避免新建。加大相關(guān)政策傾斜支持。對淘汰壓縮落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，促進(jìn)其加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對符合條件的鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)及培養(yǎng)、信息化建設(shè)和管理創(chuàng)新等項目，相關(guān)財政資金給予優(yōu)先支持。

2.加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照專業(yè)化和區(qū)域分工協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實施差異化和專業(yè)化的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，支持鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)品向“高、精、專、深、特”調(diào)整。圍繞提高本地市場占有率，加大對高強(qiáng)度建筑用鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高性能零部件用鋼、棒線材制品等深加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，滿足我省市場增長較快的輕工、裝備制造、建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展需要，提升產(chǎn)品創(chuàng)效能力。支持重點企業(yè)積極適應(yīng)市場需求，通過實施生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)安陽、濟(jì)源、平頂山、南陽等優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

3.大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組

充分利用國家優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策,爭取我省鋼鐵企業(yè)融入國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組。支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)與具有技術(shù)、市場和資源優(yōu)勢的國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，比如借河北等省份產(chǎn)能外移之機(jī)，承接部分外移產(chǎn)能，利用其原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售渠道和資本技術(shù)優(yōu)勢，解決我省鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力。支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內(nèi)的民營鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加快推進(jìn)前向聯(lián)合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與擁有鐵礦資源的企業(yè)聯(lián)合，與煤炭、焦化等能源企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地；積極推動后向聯(lián)合，鼓勵鋼鐵企業(yè)與省內(nèi)用鋼大戶加強(qiáng)合作，形成長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過兼并重組，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)成立包含上下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更好地抗御來自上游或下游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，提高鋼鐵企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

4.促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

篇8

[關(guān)鍵詞]環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略；綠色經(jīng)營；鋼鐵企業(yè)

[中圖分類號]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）22-0032-02

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。特別是在當(dāng)前構(gòu)建低碳環(huán)保型社會的過程中，實行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)的環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略在企業(yè)經(jīng)營活動中越來越受到重視。鋼鐵企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但鋼鐵企業(yè)又是污染嚴(yán)重型企業(yè)，如何節(jié)約資源、減少污染，實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略是擺在鋼鐵企業(yè)面前的重要任務(wù)，以確保鋼鐵行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1鋼鐵企業(yè)實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的必要性

1.1新時期帶來的新要求

目前我國加大了環(huán)境保護(hù)的力度，2011年以來，國家出臺了不少宏觀調(diào)整政策，直接指向鋼鐵行業(yè)，諸如節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等。鋼鐵業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域眾多高耗能產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排的“重中之重”。“十二五”期間，國家制定了新的鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公布了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，規(guī)定了主要污染物的減排目標(biāo)?？梢?，新時期下鋼鐵工業(yè)面臨“節(jié)能減排”任務(wù)更加艱巨，法律法規(guī)要求更加嚴(yán)格。國家旨在引導(dǎo)中國鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路，新形勢迫使鋼鐵企業(yè)不得不實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略。

1.2公眾環(huán)保意識增強(qiáng)的新要求

很多鋼鐵企業(yè)為了自身利益，減少環(huán)境成本支出，不進(jìn)行環(huán)境治理，直接把大量廢棄物排放到企業(yè)外部，使當(dāng)?shù)鼐用衩墒芰司薮蟮沫h(huán)境損失。過去由于社會公眾的環(huán)境保護(hù)意識比較薄弱，并沒有深刻認(rèn)識到污染后果的嚴(yán)重性，因此并沒有引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。而現(xiàn)在，隨著社會公眾環(huán)保意識和法律意識的明顯增強(qiáng)，公眾關(guān)注的環(huán)保范圍不僅局限于產(chǎn)品本身是否對環(huán)境和人體健康造成不良影響，而且還關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否造成環(huán)境污染以及是否影響到居民的生活環(huán)境，一旦發(fā)生，就會受到公眾的抵制和批判，甚至對企業(yè)提訟。因此對于那些不能很好履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，公眾會使其失去生存空間，最后因受資源和環(huán)境的制約而無法發(fā)展。這種情況迫使企業(yè)不得不實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略。

1.3鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的新要求

隨著環(huán)境立法的不斷加強(qiáng)，環(huán)境法規(guī)、條例的不斷完善，法律法規(guī)要求鋼鐵企業(yè)達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高，能否達(dá)到這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，成為關(guān)系到鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題。為此而進(jìn)行的廢棄物處理，節(jié)省能源，減少污染物質(zhì)排放量，建立環(huán)境管理體系等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的成本支出已成為企業(yè)的必要支出。環(huán)境保護(hù)支出并不單純是一種不可避免的負(fù)擔(dān)，環(huán)保投資對改善企業(yè)經(jīng)營狀況實際上也發(fā)揮了重要作用。通過實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，建立環(huán)境管理體系，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理，加強(qiáng)解決環(huán)境問題的技術(shù)開發(fā)能力，提高資源的利用效率，降低單位產(chǎn)品的物質(zhì)資源消耗，既節(jié)約了材料成本，又可以降低污染和污染治理費用。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢，低碳發(fā)展已成全球共識的大背景下，鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)識到，要通過創(chuàng)建環(huán)境經(jīng)營新體制來提升自身的競爭力。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的基本對策

2.1樹立綠色經(jīng)營理念，制定目標(biāo)規(guī)劃

樹立綠色經(jīng)營的指導(dǎo)思想，是鋼鐵企業(yè)實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的首要任務(wù)，即在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策中，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、謀求可持續(xù)發(fā)展作為必需和重要的因素予以考慮。[1]其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的SWOT分析結(jié)果，制定環(huán)境經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃，把企業(yè)各經(jīng)營單位、各職能部門和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)地聯(lián)系起來，發(fā)揮企業(yè)的整體功能。最后，落實環(huán)境經(jīng)營規(guī)劃措施。對鋼鐵企業(yè)原有組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建適合于綠色經(jīng)營的組織系統(tǒng)，并通過相應(yīng)的管理制度的制定和貫徹，使企業(yè)環(huán)境經(jīng)營目標(biāo)和規(guī)劃真正得到落實。[2]

2.2建設(shè)綠色企業(yè)文化，培養(yǎng)全員綠色意識

環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的具體實施，需要建立能反映整個企業(yè)綠色經(jīng)營意識的價值體系，包括企業(yè)的使命、經(jīng)營思想、行為準(zhǔn)則等，涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個層面，需要全體員工的參與和支持。[3]企業(yè)可通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略相關(guān)理念的宣傳與教育，營造一種“綠色”文化氛圍，使全員真正認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是企業(yè)不可推卸的責(zé)任，使企業(yè)上下形成一致的合力，共同為實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略而努力。

2.3推行清潔生產(chǎn)模式，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品

清潔生產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它貫穿于生產(chǎn)的全過程，從能源和原材料的選擇和投入、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品產(chǎn)出和廢棄物的排放，都做到不危害環(huán)境和人體健康。鋼鐵企業(yè)要實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)[4]。首先要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力量，不斷引進(jìn)新技術(shù)，加快各種節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與推廣，對原有落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造升級，淘汰產(chǎn)能低、污染嚴(yán)重的設(shè)備。其次，始終貫徹實施清潔生產(chǎn)的全過程控制，變單向的直線型產(chǎn)業(yè)鏈為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，減少不合理消耗，提高清潔能源和再生能源的開發(fā)與利用。[5][6]

2.4采用環(huán)境會計和環(huán)境報告，確保實施效果

環(huán)境會計核算和環(huán)境報告對企業(yè)實施環(huán)境經(jīng)營來說是必不可少的。環(huán)境會計核算不僅要求鋼鐵企業(yè)將為達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生環(huán)境成本（主要包括環(huán)境污染預(yù)防成本和污染治理費用）納入總成本費用中進(jìn)行核算，還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)經(jīng)營活動造成的外部環(huán)境污染引發(fā)的清理費用支出和賠償金支出，也列入企業(yè)的成本費用核算，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營活動和環(huán)境保護(hù)活動做出全面和正確的評價。此外，企業(yè)實施環(huán)境經(jīng)營，還需要通過環(huán)境報告書向相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會公眾公布自己的環(huán)境經(jīng)營業(yè)績。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，企業(yè)環(huán)境業(yè)績已成為社會各方面對企業(yè)經(jīng)營活動評價的一個重要方面。這對樹立良好的企業(yè)形象，提高知名度，都有強(qiáng)大的推動作用。

2.5實行綠色營銷，樹立企業(yè)綠色形象

綠色市場營銷也是鋼鐵企業(yè)實施環(huán)境經(jīng)營不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。首先，鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)階段，在材料的選擇，產(chǎn)品的使用、回收等方面，做到省能源、省資源、易使用、易回收處理；創(chuàng)造綠色品牌，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品贏得消費者的信任，爭取綠色認(rèn)證和產(chǎn)品的綠色標(biāo)志，培養(yǎng)消費者對品牌的認(rèn)知度。其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開展綠色促銷活動。通過廣告突出產(chǎn)品的綠色功能，通過綠色推銷增加消費者的認(rèn)知，通過媒體的評論文章、社會公益活動等綠色公關(guān)手段，樹立企業(yè)綠色形象。[7]

3環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略在鋼鐵企業(yè)中的實踐

鋼鐵行業(yè)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的成績。但與世界先進(jìn)水平相比，我國鋼鐵工業(yè)資源利用率低、能源消耗大，受資源、能源、環(huán)境的制約越來越明顯。本文以寶鋼環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的實踐為例進(jìn)行闡釋。寶鋼于2009年提出環(huán)境經(jīng)營的理念，并將“成為綠色產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動者”作為愿景，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)節(jié)能、減排和低碳新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，開展綠色經(jīng)營，尋求發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等新型綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。寶鋼擁有國際先進(jìn)水平的清潔工廠，是國內(nèi)冶金行業(yè)首個通過ISO 14001認(rèn)證的企業(yè)，堪稱世界上最美麗的鋼鐵企業(yè)。

寶鋼堅定不移地與各利益相關(guān)方共同打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)過程中，將能源管理融入制造流、價值流、能源流和設(shè)備狀態(tài)，動態(tài)分析環(huán)境，實施能耗源分級管理。制定《清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)工作計劃》，對集團(tuán)內(nèi)20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行審核，并啟動CO2排放清單研究。強(qiáng)化環(huán)保管理區(qū)域責(zé)任制，開展鋼渣堆場綜合環(huán)境專項整治，構(gòu)筑公司環(huán)境風(fēng)險防范體系。實施《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，執(zhí)行每日環(huán)境污染觀測通報和每月環(huán)保問題分析制度。[8] 2010年由寶鋼集團(tuán)立項，國資委、國家財政部、國家會計學(xué)院共同參與開展了“環(huán)境會計理論與實踐”研究工作。2011年5月，寶鋼正式亮出我國鋼鐵行業(yè)第一份《綠色宣言》，[9]以及首批五大類主流產(chǎn)品的《環(huán)境聲明》。同年，寶鋼國內(nèi)鋼鐵行業(yè)首個《綠色采購指南》，以提高壽命、降低消耗、節(jié)約能源、減少排放循環(huán)使用為原則，建立優(yōu)先、限制及禁止采購目錄，將更多綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色制造措施引入寶鋼自身產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，帶動供應(yīng)商改善自身管理，履行節(jié)能環(huán)保的社會責(zé)任。2012年6月寶鋼《2011年社會責(zé)任報告》，報告首次對外完整地披露了寶鋼環(huán)境經(jīng)營的目標(biāo)、內(nèi)容和績效，完整、客觀地呈現(xiàn)寶鋼2011年社會責(zé)任工作情況報告，并鼓勵更多的子公司自己的社會責(zé)任報告，使報告真正成為與各利益相關(guān)方溝通的有效工具[10]。寶鋼以用戶需求為導(dǎo)向，確立了綠色產(chǎn)品技術(shù)營銷的行動計劃，即主動開展對環(huán)保法律法規(guī)以及用戶綠色采購基準(zhǔn)的應(yīng)對工作，建立環(huán)保評估工作流程和評價保障機(jī)制。[11]可見，寶鋼多年來實施“環(huán)境經(jīng)營”戰(zhàn)略已逐見成效，它在此領(lǐng)域的前沿探索已逐步邁入國際同行先進(jìn)之列。

寶鋼在生產(chǎn)經(jīng)營中均實施了環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，在各個環(huán)節(jié)始終貫徹“綠色”的理念，不僅拓展了企業(yè)生存空間，并通過這種差異化戰(zhàn)略，領(lǐng)先于同行業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4結(jié)論

我國的多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于受制于環(huán)保壓力、被動性地開始污染治理的階段；少數(shù)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始步入環(huán)境經(jīng)營的起步階段，并取得了一定成績。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢，低碳發(fā)展已成全球共識的大背景下，要從長遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。[12]鋼鐵企業(yè)要緊緊抓住低碳發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)實施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的完美結(jié)合，提升鋼鐵企業(yè)的競爭力。

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篇9

按照融資對象的不同，企業(yè)融資可以分為直接融資和間接融資。間接融資是指企業(yè)作為資金的使用者向銀行貸款，直接融資是指企業(yè)不通過銀行這一中介機(jī)構(gòu)而直接從貨幣所有者手中融資。直接融資又可以分為股票市場融資和債券市場融資。債券市場融資是指企業(yè)通過發(fā)行各類債券，直接向機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行融資。債券市場融資與間接融資相比，具有利率低且固定等優(yōu)勢；同時與股票市場融資相比具有不減少每股稅后盈余、不影響原有股東的控制權(quán)等優(yōu)勢。然而，目前債券市場融資的門檻相對較高，只有各個行業(yè)內(nèi)信用狀況較好的企業(yè)才具備債券市場直接融資的資格，同時必須由相應(yīng)的信用評級機(jī)構(gòu)對主體信用等級和債項信用等級進(jìn)行評定（具體可參見相關(guān)企業(yè)的主體和債項信用評級報告）。本文以26家鋼鐵行業(yè)發(fā)債企業(yè)為樣本（以發(fā)債公司的最大母公司為準(zhǔn)，比如鞍山鋼鐵集團(tuán)及其下屬的鞍鋼股份均有存續(xù)債券，以鞍山鋼鐵集團(tuán)作為樣本；太鋼集團(tuán)及其下屬的太鋼不銹均有存續(xù)債券，以太鋼集團(tuán)作為樣本；河北鋼鐵重組的前身之一唐鋼股份和新新釩鈦也有存續(xù)債券，統(tǒng)一納入河北鋼鐵作為樣本；南鋼聯(lián)及其下屬的南鋼股份均有存續(xù)債券，而南鋼聯(lián)的數(shù)據(jù)不完備，故以南鋼股份作為樣本；等等），研究鋼鐵行業(yè)信用風(fēng)險變化情況。這26家企業(yè)均為行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大、信用等級較高的企業(yè)（見表1），2010年合計粗鋼產(chǎn)量36 504萬t，占全行業(yè)的58.25%，因此也具備較大的行業(yè)代表性。本文數(shù)據(jù)、資料除特別說明外，均來自Wind資訊及各鋼鐵企業(yè)的信用評級報告。

1. 發(fā)債企業(yè)融資基本情況

從融資方式看，26家鋼鐵發(fā)債企業(yè)間接融資占債務(wù)總額比重較大。截至2010年末，鋼鐵發(fā)債企業(yè)長短期借款合計7 121.81億元，占債務(wù)總額的46.03%；截至2011年3月末，鋼鐵發(fā)債企業(yè)長短期借款合計為7 572.93億元，占債務(wù)總額的46.23%。2006年以來，長短期借款比重波動下降，但始終以短期借款的占比較高。近年來鋼鐵企業(yè)供款結(jié)構(gòu)情況見圖1。貸款的增長帶動了鋼鐵發(fā)債企業(yè)財務(wù)費用的增長，近年來，財務(wù)費用比率呈波動增長態(tài)勢，見表2。從圖2可知，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資變化情況與發(fā)債企業(yè)短期借款變化情況正相關(guān)，而與長期借款基本不相關(guān)，在一定程度上說明鋼鐵行業(yè)“短貸長用”現(xiàn)象較多。截至2011年5月末，我國鋼鐵發(fā)債企業(yè)債券存量為2 258.60億元，占發(fā)債企業(yè)債務(wù)總額的13.79%，占比低于間接融資32.44個百分點。發(fā)債品種中以中期票據(jù)和短期融資券為主，見表3。存續(xù)各類債務(wù)工具合計金額最多的前7家企業(yè)（均含下屬子公司）如表4所示，這7家企業(yè)均為主體信用等級為AAA的企業(yè)，具備相對較強(qiáng)的直接融資能力。7家企業(yè)存續(xù)債券合計金額1 511億元，占26家發(fā)債鋼鐵企業(yè)的66.90%。相對較為集中的情況也反映了鋼鐵企業(yè)債券融資存在較大的不平衡，說明未來鋼鐵行業(yè)債券融資仍有較大的潛力。2010年6月—2011年5月鋼鐵發(fā)債企業(yè)發(fā)債情況見圖3，其中最少的2010年7月為5億元，最多的2011年3月為182億元，也顯示出較大的不平衡。以短券為例，分析了2010年6月初—2011年5月末鋼鐵行業(yè)債券發(fā)行利差（（票面當(dāng)期利率-上海銀行間同業(yè)拆借1年期利率）×10 000，單位用BP表示）情況，見表5。可以看到，信用等級和利差存在明顯的反向關(guān)系，但另一方面，信用等級和利差的標(biāo)準(zhǔn)差之間卻顯示出一定的不確定關(guān)系。說明在級別之外，貨幣市場供給形勢、投資人對具體企業(yè)的選擇態(tài)度等對發(fā)行利率也有較大影響。

2. 發(fā)債企業(yè)信用評級情況

2009年初—2011年5月末，鋼鐵行業(yè)發(fā)債企業(yè)出現(xiàn)5家主體級別上調(diào)的情況，無一家企業(yè)主體級別下調(diào)，見表6。此外，2010年10月29日對華菱鋼鐵的跟蹤評級中，大公國際維持華菱鋼鐵AA的主體級別，但將評級展望由穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面。

二、鋼鐵行業(yè)信用風(fēng)險特征分析

1. 鋼鐵行業(yè)信用風(fēng)險特征分析

（1）過高的資源對外依存度將繼續(xù)嚴(yán)重影響我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。鐵礦石是生鐵冶煉最主要的原材料，其穩(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系到鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至我國經(jīng)濟(jì)的健康運行。1981年我國進(jìn)口鐵礦石產(chǎn)生鐵占當(dāng)年全國生鐵產(chǎn)量的比重僅為6.3%，但到2004年已達(dá)到50.4%，2008年達(dá)到60.8%，2009年超過70%。2010年雖然有所下降，但仍高達(dá)68%。同時，在國內(nèi)供給的鐵礦石中，鋼鐵企業(yè)自身掌控的資源量也僅僅在1/3左右。過高的資源對外依存度將繼續(xù)嚴(yán)重影響我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。1981—2010年中國進(jìn)口鐵礦石量及其產(chǎn)鐵量占全國比重情況見圖4?？傮w看，在國際鐵礦石市場，面對近乎壟斷的供給方，作為需求方的鋼鐵企業(yè)必然處于弱勢，使得鋼鐵企業(yè)在鐵礦石談判中處于不利地位，對自身和下游行業(yè)的生產(chǎn)運營產(chǎn)生了重大影響。2010年開始，三大鐵礦石巨頭用“現(xiàn)貨定價”（與現(xiàn)貨市場指數(shù)掛鉤的短期合約）取代原有的“年度合約”。本質(zhì)上，新定價模式仍是三巨頭利用壟斷優(yōu)勢獲取壟斷利潤的工具，只是壟斷優(yōu)勢進(jìn)一步突出，壟斷利潤進(jìn)一步增長。鋼鐵發(fā)債企業(yè)中，鞍山鋼鐵集團(tuán)、太鋼集團(tuán)、本鋼集團(tuán)、首鋼總公司等鐵礦石自給率較高，因此具有一定程度的成本優(yōu)勢；而北營鋼鐵、安鋼股份等將面臨更大的成本壓力。

（2）產(chǎn)業(yè)集中度低不利于企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動下，我國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展。1996年，中國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1.01億t，首次超越日本成為世界第一鋼鐵大國。2010年，中國粗鋼產(chǎn)量62 695.90萬t，同比增加 5 308.70 萬 t，連續(xù) 15 年保持世界第一，占全球的44.32%。2010年出口鋼材鋼坯折合粗鋼4 541.43萬t，同比增長73.27%；進(jìn)口鋼材鋼坯折合粗鋼1 811.57萬t，同比下降22.39%。全年鋼材、鋼坯進(jìn)出口相抵，折合粗鋼凈出口2 729.86萬t，同比增加2 442.14萬t。2010 年，中國粗鋼 CR4和 CR10分別為 27.75%和48.56%，同比分別增長3.34和4.69個百分點，見圖5。但仍與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的到2010年“國內(nèi)排名前10 位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上”，以及《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》提出的到2011年“國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上”的政策目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度較低，大企業(yè)對行業(yè)整體的控制力不足，不利于企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。從長期看，產(chǎn)業(yè)整合是必然趨勢。無論是在國家的宏觀層面還是企業(yè)的微觀層面都有進(jìn)一步做大做強(qiáng)的意愿，關(guān)鍵是今后如何將各個企業(yè)的微觀意愿統(tǒng)一到行業(yè)的整體行動上來。同時，從我國的國情出發(fā)，未來寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、首鋼總公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)等國有企業(yè)將在全國性兼并重組中發(fā)揮主導(dǎo)作用；太鋼集團(tuán)、華菱鋼鐵以及民營企業(yè)沙鋼集團(tuán)也將在區(qū)域性兼并重組中發(fā)揮較大作用。但總體看，我國目前鋼鐵行業(yè)的兼并重組基本以政府為主導(dǎo)，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用并未充分發(fā)揮。很少“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，更多的是“以強(qiáng)并弱”，大多數(shù)兼并企業(yè)需要對被兼并企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新、工藝改造、技術(shù)提升等投入。短期內(nèi)，重組后的企業(yè)，尤其是跨地域、跨所有制、擁有不同產(chǎn)權(quán)歸屬的企業(yè)之間在理順各種內(nèi)外部關(guān)系等方面存在巨大挑戰(zhàn)。

（3）未來需求的不確定性對盈利能力的持續(xù)產(chǎn)生了重大挑戰(zhàn)。從月度產(chǎn)量來看（見圖6），2008年各月主要用鋼行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量累計同比增速均高于粗鋼累計同比增速，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展顯示出較大的下游需求拉動特征。而2009年上半年，房地產(chǎn)、鐵路機(jī)車、空調(diào)等行業(yè)累計同比增速均低于粗鋼累計同比增速，但主要得益于國家的固定資產(chǎn)投資計劃，2009年下半年，主要用鋼行業(yè)均出現(xiàn)回暖。2010年各月，主要用鋼行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量累計同比增速均高于粗鋼累計同比增速，下游行業(yè)對鋼鐵的需求在波動中逐漸恢復(fù)。2011年1—5月，鐵路機(jī)車和汽車產(chǎn)量累計同比增速均開始逐步低于粗鋼，在一定程度上顯示了未來需求的不確定性。從2008年以來的鋼材價格變化趨勢看（見圖7），鋼材價格指數(shù)在2009年4月探底回升，2009年8月達(dá)到高點；但由于供給增速過快，價格再次下跌；2009年10—12月，鋼材價格指數(shù)開始緩慢回升。2009年全年價格走勢呈“W”型。2010年初至4月中旬，鋼材價格指數(shù)繼續(xù)波動上升，但2010年4月下旬至8月份，鋼材價格指數(shù)出現(xiàn)下跌趨勢。2010年9月以來，鋼材價格指數(shù)出現(xiàn)波動上漲趨勢。2010年，受益于行業(yè)整體回暖，鋼鐵發(fā)債企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤指標(biāo)同比增長較多。但成本壓力持續(xù)增大，使得毛利率仍然較低，同時2011年一季度毛利率相比2010年繼續(xù)下降。2006—2010年及2011年一季度鋼鐵發(fā)債企業(yè)的收入盈利狀況見表7。未來1～2年，在建的大量固定資產(chǎn)項目將繼續(xù)拉動對鋼鐵產(chǎn)品的需求，由此帶動鋼鐵行業(yè)不斷發(fā)展。但總體上看，我國粗鋼及鋼材產(chǎn)量同比大幅增長，主要依賴于國內(nèi)需求，而國內(nèi)需求增加的主要因素是由于出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，掩蓋了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力不足、階段性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價格低位運行導(dǎo)致的增產(chǎn)不增收等根本問題。刺激經(jīng)濟(jì)政策在擴(kuò)大內(nèi)需的同時也使得未來的需求被提前釋放，如果有關(guān)政策不能持續(xù)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將面臨新的困境?；诋?dāng)前中國鋼鐵工業(yè)供需失衡、成本上升、出口受限以及國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，未來幾年，中國鋼鐵工業(yè)將面臨發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對不同公司而言，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位和成本優(yōu)勢等對競爭能力的決定性作用進(jìn)一步凸顯，對行業(yè)盈利能力產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)。

（4）實施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，短期內(nèi)存在增加企業(yè)成本的風(fēng)險。鋼鐵工業(yè)是耗能、耗水和排污的大戶，鋼鐵工業(yè)能耗約占工業(yè)總能耗的15%，粉塵排放量約占工業(yè)排放總量的15%，廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.5%，二氧化硫排放量占工業(yè)總排放量的6.6%，耗水量約占工業(yè)耗水總量的14%。同時，由于歷史原因，我國鋼鐵生產(chǎn)布局不夠合理。全國有20余家重點鋼鐵企業(yè)建在直轄市和省會城市，有不少鋼鐵企業(yè)建在人口密集地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，給城市人居環(huán)境造成了很大影響。因此，鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)節(jié)能減排，既是一項長期艱巨的任務(wù)，也是一項十分緊迫的工作。2009年7月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》的通知，要求各地區(qū)、各部門繼續(xù)全面落實各項節(jié)能減排的政策措施。一方面，由于國家對發(fā)展節(jié)能減排項目的企業(yè)具有一定政策傾斜，節(jié)能減排效果突出的鋼鐵企業(yè)將獲得用水、用電等資源方面的價格優(yōu)惠，相關(guān)企業(yè)將有機(jī)會獲得污水處理項目收益?zhèn)圏c，而金融機(jī)構(gòu)也將繼續(xù)加大對節(jié)能減排重大項目的信貸支持。另一方面，環(huán)保要求的提高使得鋼鐵企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備以及環(huán)保設(shè)備不斷升級，企業(yè)治理環(huán)境污染的資金提前納入生產(chǎn)成本，短期增加了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，但從長期來看，將提高企業(yè)的競爭能力和運行效率。2009年9月26日，國務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，進(jìn)一步對鋼鐵等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩提出了治理的措施及對策。目前在鋼鐵行業(yè)中，部分大型先進(jìn)裝備的環(huán)保、能耗、水耗等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，暫時尚未達(dá)到的，也已不存在技術(shù)障礙，通過技術(shù)改造接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平是完全有可能的。但小高爐、小轉(zhuǎn)爐和小電爐等落后設(shè)備，能耗、物耗和污染等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型先進(jìn)裝備，而且無論在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都不具有通過改造達(dá)到先進(jìn)水平的可行性。因此，未來鋼鐵工業(yè)要為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，除了大中型鋼鐵企業(yè)在已經(jīng)達(dá)到的較好水平基礎(chǔ)上進(jìn)一步節(jié)能減排外，更重要的是堅決淘汰能耗高、污染重的落后裝備和企業(yè)。在鋼鐵發(fā)債企業(yè)中，寶鋼股份、太鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、鞍山鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)設(shè)備先進(jìn)，節(jié)能減排效果實施明顯；而包鋼集團(tuán)、北營鋼鐵等企業(yè)則受設(shè)備、工藝以及原料成分（比如包鋼集團(tuán)自產(chǎn)的鐵礦石含有鉀、鈉、氟等不易冶煉的元素，造成煉鐵環(huán)節(jié)能耗偏高）等因素制約，存在較大的節(jié)能減排壓力。

（5）鐵路運輸瓶頸導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)物流壓力增大的風(fēng)險。鋼鐵產(chǎn)業(yè)從原料采購到產(chǎn)成品輸出都有較大的物流量，我國大部分鋼鐵企業(yè)屬于內(nèi)陸布局，同時我國鋼鐵生產(chǎn)地與消費地之間存在較大的錯位，而國內(nèi)的鋼鐵物流基本是通過鐵路來完成的,因此鐵路運輸?shù)膬?yōu)劣基本決定了各鋼鐵企業(yè)的物流效率。截至2010年末，我國鐵路營業(yè)里程只有9.1萬km，且承擔(dān)著龐大的不斷增長的客運功能。如2008年、2009年鐵路旅客周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到7 779億人•km和7 879億人•km，同比分別增長7.79%和1.29%。有限的貨運能力中，又有35%以上要確保煤炭運輸，2007年和2008年，煤炭鐵路貨運量分別為8 360億 t•km 和 8 478 億 t•km，分別占全國鐵路貨運量的35.79%和36.30%。我國鐵路交通依舊由鐵道部實行行政管理，市場化進(jìn)程相對緩慢。鐵道運費長期保持堅挺并有所上揚，在鋼鐵市場低迷時，給鋼材的銷售造成巨大的壓力；市場轉(zhuǎn)旺時，又難以保證運輸數(shù)量。由于鐵路運輸相對緊張，且替代性較差，鋼材運輸一般要在規(guī)定的價格之外另收取一定的額外費用。因此，中國鋼鐵工業(yè)面臨著巨大的物流壓力。圖8為2000—2009年鋼鐵行業(yè)（主要以鋼材、鐵礦石和焦炭合計）鐵路周轉(zhuǎn)量及占全國貨運總量比例變化趨勢，9年間，運輸量及其占全國總貨運量的比例逐年上升。這使我國鋼鐵企業(yè)本來就很緊張的運輸狀況雪上加霜，各地區(qū)之間龐大的原燃料、鋼材流動給鐵路、公路以及水路運輸增加了壓力。每年鋼鐵協(xié)會都要與國家發(fā)改委和鐵道部等部門溝通，解決鋼鐵企業(yè)運輸瓶頸問題。由于我國鐵路運力不足，部分內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)20%以上的進(jìn)口鐵礦石只能依靠公路運輸，使運輸成本大幅度增加。有些企業(yè)進(jìn)口鐵礦石的運輸成本比沿海地區(qū)每噸高出150～250元，折合噸鋼成本要高出240～370元。在鋼鐵發(fā)債企業(yè)中，首鋼總公司的京唐項目、鞍山鋼鐵集團(tuán)的鲅魚圈等新建項目緊鄰港口，物流優(yōu)勢明顯；寶鋼股份擁有沿海、沿江以及便利的陸路運輸；武鋼集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、南鋼股份、馬鋼股份等擁有較為便利的長江水道以及陸路運輸，也具有較大的物流優(yōu)勢；而包鋼集團(tuán)、攀鋼集團(tuán)等遠(yuǎn)離港口，僅能依靠鐵路和公路運輸，加之本區(qū)域內(nèi)鋼材消費有限，絕大部分產(chǎn)品需要外運，進(jìn)一步增大了物流壓力。

2. 鋼鐵發(fā)債企業(yè)信用風(fēng)險特征判定

未來1～2年，隨著下游行業(yè)需求拉升鋼鐵生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)整合的持續(xù)推進(jìn)和節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能等工作的持續(xù)開展，將逐步促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。但原燃料供給問題將長期成為鋼鐵工業(yè)發(fā)展的制約性因素，產(chǎn)量仍舊快速增長使得階段性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題更加突出，同時交通運輸?shù)钠款i問題也難以在短期內(nèi)緩解。以26家鋼鐵發(fā)債企業(yè)為樣本，分別從原料供給、產(chǎn)業(yè)整合、盈利能力、節(jié)能減排和交通運輸5個角度進(jìn)行信用風(fēng)險特征分析，如表8所示。

三、鋼鐵發(fā)債企業(yè)債務(wù)上限分析

1. 鋼鐵行業(yè)債務(wù)需求影響因素

2011—2012年，影響鋼鐵行業(yè)債務(wù)需求的主要因素包括行業(yè)固定資產(chǎn)投資、下游需求、資源整合、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排和企業(yè)融資方式等方面，具體情況見表9。

篇10

榮程集團(tuán)是以鋼鐵為主業(yè)，以科技金融、智慧園區(qū)、資源開發(fā)、貿(mào)易物流等產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)。其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有年產(chǎn)鐵、鋼、鋼材各500萬噸的生產(chǎn)能力，已形成精品合金鋼棒材、優(yōu)質(zhì)線材為主導(dǎo)的產(chǎn)品格局。

體制倒逼

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前面臨的最大挑戰(zhàn)有兩個，一個是能耗和污染問題，一個是產(chǎn)能過剩問題，而這兩方面又是密切相關(guān)的。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)能源消耗占全國總能耗15%左右，是不折不扣的能耗大戶。近年來，在政府和企業(yè)的高度重視下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能源利用效率在不斷提高，噸鋼綜合能耗達(dá)到602.71千克標(biāo)準(zhǔn)煤，但是這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的580千克標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)相比，任務(wù)仍然艱巨。

柴樹滿認(rèn)為，當(dāng)前，節(jié)能減排已成為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且大力推進(jìn)節(jié)能減排也有助于破解行業(yè)產(chǎn)能過剩的困境，形成一種倒逼機(jī)制。

然而，我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的方式是粗放型的，主要集中在減少跑、冒、滴、漏，生產(chǎn)工藝升級換代等方面。這種末端治理不是治本之策，而且隨著節(jié)能工作的不斷推進(jìn)，節(jié)能的空間相對越來越小。企業(yè)應(yīng)該運用現(xiàn)代科技和信息化的成果與手段解決污染問題，建設(shè)都市型綠色鋼廠，實現(xiàn)鋼廠可持續(xù)發(fā)展。

榮程集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來幾年的發(fā)展目標(biāo)是：在控制規(guī)?？偭壳疤嵯拢瑑?yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國內(nèi)最具競爭力的優(yōu)特鋼精品棒線材生產(chǎn)基地。加快廠區(qū)環(huán)境深度治理，做到科學(xué)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型。最終實現(xiàn)廠區(qū)綠化面積40%，二次能源利用率60%，成為與城市和諧共生的生態(tài)旅游型鋼鐵示范企業(yè)。多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：鋼鐵主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推進(jìn)信息化建設(shè)。以信息化建設(shè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營及管理的智能化。以科技和信息化結(jié)合融寶支付平臺，整合延伸冶金行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展與應(yīng)用，早日實現(xiàn)萬億元交易量的目標(biāo)，融合百姓生活，打造綠色GDP，最終達(dá)到向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

節(jié)能減排

榮程集團(tuán)始終把環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排放在第一位，提出了“打造百年綠色榮程”的宏偉愿景。累計投入資金20億元，用于環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。實現(xiàn)了富余煤氣及余熱余壓等二次能源的回收與綜合利用。其中投資2.8億元建設(shè)大型污水處理及水循環(huán)綜合利用工程，在全國冶金行業(yè)率先實現(xiàn)城市廢水為生產(chǎn)補(bǔ)充唯一水源。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，提前淘汰兩座焦?fàn)t。引進(jìn)的兩條美國摩根第六代高速線材生產(chǎn)線，新建合金鋼棒材生產(chǎn)線等，工藝裝備和自動化信息化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。

榮程集團(tuán)建設(shè)的以兩化融合為特征的能源管理中心（EMS），是國家工信部確定的全國首批冶金企業(yè)能源中心建設(shè)示范項目之一。該能源管理中心與寶鋼寶信集團(tuán)合作，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，搭建一套先進(jìn)、安全、智能的能源運行、操作和管理平臺。EMS是一個集生產(chǎn)制造過程監(jiān)控、能源管理及調(diào)度、環(huán)境監(jiān)測、安全預(yù)警等功能為一體的公司級集中管控計算機(jī)系統(tǒng)。集約化、系統(tǒng)化的管理全公司各種能源介質(zhì)，實現(xiàn)一體化智能監(jiān)控、分析、調(diào)整和管理。整個系統(tǒng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。通過中心系統(tǒng)能源信息的自動化、智能化采集、存儲、管理和利用，優(yōu)化能源管理流程，建立客觀能源消耗評價體系，減少運行成本，提高勞動生產(chǎn)率，向能源管理要效益。通過系統(tǒng)優(yōu)化能源調(diào)度和平衡指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的目的。經(jīng)初步估算，通過能源管理中心建設(shè)和運行，一年就可節(jié)能8萬余噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

金融服務(wù)

在采訪中，柴樹滿還提到榮程集團(tuán)獲得的人民銀行頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)支付和移動支付兩項業(yè)務(wù)的第三方支付牌照以及近期上線的“融寶”第三方支付平臺。為響應(yīng)天津市關(guān)于“構(gòu)建我國北方改革開放先行區(qū)，形成股權(quán)基金、融資租賃、資金結(jié)算、要素市場四個中心”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，榮程集團(tuán)將充分發(fā)揮科技公司IT技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合“融寶”支付平臺，建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的電子化結(jié)算中心和電子化信息中心，提升冶金行業(yè)的資金流、物資流、信息流的管理，并以電子化交易為突破口，帶動冶金行業(yè)上下游企業(yè)由傳統(tǒng)交易方式向網(wǎng)絡(luò)支付和電子商務(wù)服務(wù)過渡，構(gòu)建權(quán)威大宗商品電子商務(wù)平臺。除此之外，構(gòu)建社會化的便民惠民的（B2C）小額移動支付平臺。以手機(jī)小額支付為切入點，聯(lián)合天津市優(yōu)勢市場資源和手機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展規(guī)?；謾C(jī)用戶群，提供創(chuàng)新的個性化移動增值服務(wù)。