煤礦工人安全承諾范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦工人安全承諾，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：管理;企業;員工

1 公平管理體現人與人之間的平等和正義

煤礦工人的成分比較復雜，雖然勞動法制日益完善，但是不同程度地存在出工不出力、有崗不到崗、分配不公平等有失公允的現象，員工心理不平衡，很難喚起他們對企業的責任感和正義感，企業也就失去了向心力和凝聚力。作為企業的管理人員，必須堅持以人為本，體現員工的價值，實現企業內部管理的公平正義。

一是盡可能地搭建平臺，讓所有員工都有參與勞動、體現價值的機會。勞動是每個社會成員的基本權利，也是維持個人和家庭生活、創造社會財富的重要手段。煤礦工人的謀生能力比較差，一旦發生傷病，離開煤礦崗位，就會造成家庭困難。因此，要建設和諧礦區，就不能讓煤礦工人失去崗位、失去勞動的機會。必須將全礦的崗位進行細化和理順，把在勞務市場待業的大量老弱傷病員工安排到力所能及的崗位上，確保改革分流不下崗，員工就業率達到100%。同時要注重發揮專業特長，把所有學校畢業的學生按照所學專業分配到相關崗位，讓他們學有所用，再根據工作業績提拔使用，給他們提供展示才智的平臺，實現人人工作有崗位、生活有保障。

二是盡可能地實現分配公平。在分配上，企業內部沒有絕對的公平。最大限度地體現出每個員工的勞動價值，是提高員工工作積極性的最直接的動力，也是每一名企業管理人員的主要職責之一。煤礦企業崗位繁多，有的很難相互衡量和比較，但是員工相互之間有所攀比，這就要求煤礦管理人員要善于從員工的意見中發現分配上的不合理問題。要充分考慮各崗位的技術含量、工作環境、勞動強度、工作量大小等因素，通過集體投票、加權平均的辦法，確定各個崗位的工資水平，通過員工的崗位調整傾向和分配意見，以崗位調整為主，讓員工自主選擇崗位，實行易崗易薪。同時，還要把員工的當日出勤、工分和工資及時上墻公開，定期對“三上墻”情況進行檢查，月底基層單位和職能部門對員工的工資分別公開;要對各區隊的親戚關系人員進行摸底排查，凡是與區隊管理人員有親戚關系的員工，一律調離本區隊，防止裙帶關系引發的不公平現象;要對區隊工資進行統一管理，取消區隊工資員，由職能部門計算工資，維護廣大員工合法權益，減少因思想不穩定造成的不和諧因素，營造良好的管理環境。

2 民主管理體現員工企業主人的政治地位

社會主義企業與資本主義企業的不同之一，就是員工有參與企業的管理權。但是在實際工作中能否做到這一點，則取決于企業高層管理人員的胸襟和氣魄，也是企業員工創造潛力能否得到挖掘的關鍵。有的煤礦企業管理人員受“官本位”思想影響，在決策管理過程中往往實行“一言堂”，弊端很大，尤其是國有煤礦，造成干群不和、關系僵硬的現象，基層員工甚至是中層管理干部參與企業管理的政治地位無法得到真實的體現，造成員工在工作中“一切按照領導說的辦”。領導對具體的工作情況畢竟了解有限，工作決定與實際情況難免有誤差，這樣就容易造成嚴重的損失，這樣的例子在現實中屢有發生。

一是要定期通報安全生產經營情況，把當月的安全生產經營指標的完成情況向全礦公開。

二是要每月向全礦干部員工征集企業管理合理化建議，對每建議和意見都進行研究和答復，對創造效益的進行大張旗鼓的表彰和獎勵。

三是要實行基層區隊長和班組長民主直選，把干部的任免權直接交給基層員工，現場投票、現場公布選舉結果、現場聘任。

四是要成立礦區兩級安全委員會，挑選責任心強、敢于發表意見的普通工人擔任委員，每月召開一次會議，把管理人員日常難以發現的問題反饋上來，再通過行政措施把問題落實下去。

五是要制定管理人員深入基層走訪調研制度，把員工的思想動態、關心的焦點難點問題反饋上來，把礦上的政策措施宣傳落實下去，相互了解，加深溝通，營造良好的和諧氛圍。

篇2

行為安全(BehaviorBasedSafety,簡稱BBS)是一種能糾正人的不安全行為、培養安全習慣和安全意識、促進安全氛圍形成,進而提高安全水平的較為有效的安全管理方法。行為安全學的研究最早始于美國和西歐，1931年Heinrich提出了著名的“古典”事故致因鏈，認為事故的直接原因是“人的不安全動作”(unsafeact，我國翻譯為人的不安全行為)和“物的不安全狀態”;Heinrich、美國杜邦公司、美國國家安全理事會、中國學者等根據事故統計得出，80%以上的安全事故的直接原因是人的不安全動作，而其余事故的直接原因是物的不安全狀態。行為安全方法最基本的研究內容就是解決人的不安全動作，也就是事故的直接原因。即人的安全知識、安全意識和安全習慣。而這些又與事故引發人所在組織的安全管理體系有關，安全管理體系又與該組織的安全管理指導思想即安全文化有關。這樣，預測并解決具體的“不安全動作”就逐步演變成了“一套”行為相關問題的解決，其解決策略也就隨之演變成一套理論和方法或者一套思維方式，這套理論、方法、思維方式就是現在所說的行為安全。

2問題的提出

煤炭工業一直是中國至關重要的基礎產業，其發展對于中國國民經濟的發展起著舉足輕重的作用。然而,煤礦業的安全狀況卻不容樂觀。從2003年起在煤炭總產量不斷提高的情況下煤礦事故數量逐年減少，安全生產形勢趨向好轉，百萬噸死亡率逐年下降，但是重大事故和特別重大事故仍時有發生。因此,有必要針對煤礦業的特殊性,改進安全管理方法。鑒于大多數煤礦事故是由一線工人“違章違紀違標”所致，即人的不安全動作所致，而行為安全方法最基本的研究內容就是解決人的不安全動作，因此,有必要引進行為安全管理理念和方法,改善管理機制、提高工人的安全行為,逐步形成“以人為本”的煤礦安全管理體系。作為行為安全領域的先行美國QSE公司，成立于1988年，該公司在全球27個國家成功實施了1200多個行為安全管理案例，使客戶達到了世界級安全水準。說明BBS的實施對于安全的提高是有效的。中國礦業大學傅貴教授說：“對于行為安全，從組織文化、組織行為、個人習慣、個人動作、安全心理等方面，很多專家或企業的管理者都有研究，但目前的研究情況是相對零散、不成系統的”。基于此，傅貴教授提出了比較系統的現代事故致因鏈。行為安全方法在中國研究較多，然而應用較少，因為企業缺少正規的流程來鼓勵每一個員工積極地參與到安全改進過程中，而不是簡單地培訓一群觀察員。本文提出的BBS周期循環策略提供了BBS實施的基本流程，通過組建由員工和領導層組成的團隊，為BBS的實施奠定基礎。

3BBS周期循環策略設計

BBS周期循環策略包含三個步驟：①反饋、目標設置和培訓管理者；②培訓員工；③觀察和交流。每一步驟所涉及到的人員已列入表2中，循環周期根據每個煤礦具體情況而定，通常1~2周為一個周期，隨著開展時間的加長也可以合理的增長循環周期時間。此策略的負責人通常是安全科長，也可以根據煤礦具體情況而定。

3.1反饋、目標設置、培訓管理者

在每個循環周期的開始，反饋提供了上一個周期工人行為表現的成績，安全科長將這個成績提供給班（組）長、安全主任。在提供反饋之后，經過所有參與者的充分討論，為工作班組下一輪循環的行為表現設置可實現的目標成績。目標設置通過指導個人和工作群體的注意力和行動、動員大家一起努力、增加員工工作動機來影響他們的表現。目標設置對于關鍵行為的提高已被證明是有效的。最后，培訓管理者就是安全科長指導班（組）長和安全主任如何來提高工人的行為表現來達到目標。班（組）長應該指出班組的潛在缺陷，并公開分享在與工人交流過程中發現的與他們的不安全行為相關的原因。最后，培訓人員（即安全科長）應該增強所有班（組）長和安全主任的安全意識和安全承諾、指導他們如何進一步培訓他們的工人、然后提出切實可行的方法來克服現存的問題。由于上述三個環節在實施時無需時間間隔，因此可以放在同一個會議里進行。例如，若安全科每周都有班務會，可以將此三個環節加入班務會中來完成。（帶班）礦長可以參加會議進行審查，并給以指點。

3.2培訓工人

經過步驟1的培訓，每個班組由班（組）長去訓練工人。這一步驟之所以由班（組）長來實施而不是由安全科長來實施，因為班（組）長是工人的直系領導，對下屬有一定的影響力，成功的關鍵不是由安全科長直接指導工人，而是通過班（組）來指導。此情況下唯一的問題是班（組）長缺乏足夠的安全意識和安全承諾，這個問題在步驟1中應該由安全科長來解決。步驟2的具體細節和步驟1相似。首先，班（組）將上次循環中工人的行為表現和所有下屬進行分享，包括他們自己的分數和其他人的分數。其次，對于他們自己現存的不安全行為給予高度重視，對于從步驟1中和培訓者經驗中得到的不安全行為以潛在的方式告知并糾正。第三，將步驟1中設定的下一輪循環的目標告知工人，并努力提高工人的安全意識，鼓勵工人達到目標。作為日常事務，在工人每天工作開始前應有班長開一個短暫的非正式會議，提醒工人安全工作并給出安全管理承諾，尤其是在新的一輪循環中第一個非正式會議，班長應重述一遍上述提到的細節。在日常工作中，班（組）長和安全主任發現員工的不安全行為時要及時給與糾正。通過這種方式，培訓工人可以較容易得到順利實施，當安全問題被一次又一次的強調后，培訓工人可以達到有效的效果。安全科長或者他的助理可以不經常性的參加此種非正式會議來審查培訓的實施情況。

3.3觀察與交流

在循環周期的后期階段，由安全科長或者他/她的助理對工人的安全和不安全行為進行觀察。在每個循環周期，觀察者應進行兩輪觀察來保證記錄的可靠性。在每一輪的觀察中，觀察者應該用行為量表來記錄每個人的安全和不安全行為，這個行為量表由安全科長或其下屬來完成。每一輪都產生一個表現分數，由2次的平均分來確定最終分數。在對工人觀察的過程中通常也會產生交流。當觀察者發現某些工人表現出不安全的行為時，他們期望能與工人進行言語交流、指出他們的不安全行為并給出安全的工作方式。如果有機會，建議觀察者和工人進行深入的交流來找出他們出現不安全行為的潛在原因。當發現工人們的不安全行為時，為了防止他們因為緊張而什么都不敢說，觀察者需要記住觀察和交流的目的不是責備或者懲罰，而是發現問題然后解決問題。煤礦的帶班礦長偶爾會對工人進行不定期的檢查，建議把帶班礦長的觀察和交流意見納入反饋中。實施傳統檢查時通常使用清單，帶班礦長可以在原有的清單基礎上添加一些新的項目。最后，將觀察和交流的結果是反饋給下一個循環周期。

4試點實施

4.1煤礦選取及布置

在同一個煤礦（煤礦A）中選取兩個固定班組來測試BBS周期循環策略的可行性。由于煤礦工作是輪班制，為了保持人員不變，因此選取固定班組，更能測試此策略的效果。對于煤礦A包含的所有班組，選取的兩個班組都是中等的安全水平。在研究期間，每個班組由30人組成，包含一個班（組）長和1個安全主任，此項研究包含至少一個安全科長和一個助理，由于帶班礦長在此研究中發揮作用的效果無法評估，因此在此次試點實施中不包含帶班礦長。這項研究總共進行了6周，包含2周的基線期和4周的觀察期。在基線期，作者在2個班組都進行了行為表現的基線評估，在觀察期，指派安全科長負責整個觀察和交流的進程。安全科長在觀察期的前2周由作者進行指導和輔助，后面2周的工作由他們自己定。工人由班（組）長和安全主任領導，班（組）長是這個策略的關鍵人物，他們接受來自安全科長的反饋和指導并對他們的工人進行培訓。在觀察期，每個觀察周期是1周。每個周期開始時，由班（組）長、安全主任和安全科長開展安全協調會議。在會議上，由安全科長向所有參與者提供上一周期的表現反饋，并和他們一起設定下一個周期的目標，然后對班（組）長和安全主任進行培訓，知道他們怎樣做進一步提高。安全協調會議之后，班（組）長回去并在每天的非正式會議中對工人進行培訓，會議伴有安全科長或其助理的檢查。在每天工人工作時，由安全科長或其助理對工人進行現場觀查，他們一旦發現工人有不安全的動作就和他們交流，收集必要的信息以對下一個周期進行反饋。

4.2成績測量

綜合考慮當地的法律法規、目標班組的工作活動、現場安全人員的經驗、已有的相關文獻，制作出用于觀察的行為量表。在基線期每周進行一輪觀察。在每輪的觀察中觀察者記下工人的安全或者不安全行為。若某一個特定的具體行為無法被觀察到，將他標記為不適用。從基線期到干預期，每個班組的行為表現都有明顯提高。根據一個2周的基線期觀察，班組X和班組Y表現的平均成績分別是62.96%和64.18%。在前2個觀察周期由作者給予安全科長指導和輔助，2周后表現成績分別增加到88.37%和85.98%。作者退出干預之后，2個班組成績都維持在較高的水平，X班組平均成績是91.82%，Y班組平均成績是87.10%。這表明了煤礦工人經過適當的指導和協助之后能夠很好地掌握BBS循環周期策略的技能并能有效地運用它，以此來提高工作中的安全。

4.3結論

試點實施的積極結果證實了將BBS循環周期策略實踐納入煤礦安全管理的可行性。以前BBS策略的實施大多數需要外部資源來實現，這或多或少的使得BBS策略由于外部資源的巨大成本而變得不可行。在這個研究中，BBS循環周期策略提供了一種相當經濟的方式，因為它完全由煤礦內部人員實施。此外，BBS循環策略也是一種很好的提高煤礦安全文化的方式。班（組）長對待安全的態度尤其重要，因為他對工人的安全認知和安全行為有具有較大的影響。在這篇研究中，班（組）長積極參與BBS的實施，并被鼓勵在每天的非正式會議中公開談論安全。這對煤礦安全文化的建設和工人安全行為的提高有及其重要的作用。

5結束語

篇3

煤炭工業是我市主要經濟支柱之一，在縣域經濟中占有舉足輕重的地位，持續穩定發展的煤炭工業對于促進全市經濟的發展有著十分重大的意義。在當前金融危機影響下，我局對我市煤炭工業現狀進行了認真分析、定位，查找出影響和制約煤炭工業科學發展的主要問題，并結合實際提出了有針對性的建議舉措。

一、我市煤炭工業發展現狀

我市蘊藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開始勘探，現有產煤區均達到詳查和精查程度。目前全市境內共有各類煤礦50個，其中國有統配煤礦3個（章村、顯德汪、西葛泉），國有地方煤礦3個（三王村、欒卸、李家莊），鄉鎮煤礦44個，現探明煤礦保有地質儲量約6.3億噸，可采儲量1.6億噸，其中除國有統配煤礦外，國有地方、鄉鎮煤礦合計保有地質儲量9905萬噸，可采儲量5353萬噸。20__年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦因參加整合重組，一直停產至今。

改革開放三十年來，我市煤炭規模產能總量大幅度提升，煤礦生產技術裝備有了質的提高，各項煤炭事業全面發展，取得的主要成效有：

1、煤炭規模產能總量大幅度提升。上世紀90年代末期以來，根據國家的產業政策，我市對煤礦實施整頓、關閉、聯合，從根本上改變了煤礦“小、亂、差”的落后面貌。狠抓了治理整頓，解決了煤礦長期存在的獨眼井生產、風井出煤等一大批安全隱患，有效改善了煤礦安全狀況；嚴格辦礦標準，實行礦井改造聯合，從整體上提高了煤礦的生產規模。目前，我市保留的47家煤礦其單礦生產能力全部在3萬噸以上，平均核定生產能力5萬噸。20__年，全市原煤生產能力達到200萬噸。

2、煤礦技術裝備和生產工藝有了質的提高。近幾年，通過不斷的治理整頓，我市所有煤礦生產系統全部達到安全生產設計規范，礦山設備全部更換為國家統一的煤礦專用設備，并相繼安裝了監測監控系統、瓦斯報警礦燈、報警手機等現代化檢測裝備。20__年以來，改革傳統落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正規采煤新工藝。

3、煤礦管理、標準化建設和安全投入進一步規范。我市由于多數煤礦建礦較早，造成基礎差、標準低。為了從根本上改變煤礦的落后面貌，進一步明確和突出煤礦安全主體地位，我局組織煤礦與市政府簽訂了《安全生產承諾書》，建立健全了以“三項制度”為核心的安全生產管理制度，督促煤礦加大安全質量標準化建設力度。20__年以來，全市煤礦用于安全質量標準化建設上的投資總計達1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產生活環境，完善井下安全生產條件，使長期以來煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是20__年我市在全省率先制定了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》，建立了規范的煤礦安全投入機制，對全市煤礦安全費用實行統一提取、集中管理、專戶儲存、監管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。

4、煤礦從業人員待遇和業務素質全面提高。堅持“以人為本、科學發展”的戰略，我局先后制訂了一系列措施來提高煤礦從業人員的生產生活條件，改善礦工待遇。如強制推行勞動用工合同制度、工傷保險制度。通過開展煤礦標準化建設，提高礦工居住條件，改善生產勞動環境。同時通過煤炭部門和勞動部門聯合監管，按時發放職工工資，及時繳納從業人員工傷保險。在提高從業人員業務素質方面，狠抓了煤礦安全技能培訓，20__年成立了“三級煤礦安全技術培訓中心”，利用多媒體等現代化教學方法進行安全培訓，使煤礦職工的安全業務素質得到較大程度的提高。

二、當前影響和制約我市煤炭工業科學發展的主要問題

近幾年，雖然我市煤礦安全生產狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學發展觀的要求來審視我們的工作，我市煤炭開采的安全形勢依然嚴峻，仍然難言樂觀，與國內、省內先進地區的生產管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個方面：

1、安全形勢仍然嚴峻。一是國家對煤礦企業的準入“門檻”越來越高，要求越來越嚴；二是我市煤礦規模小、布局不合理，在整合上任務繁重；三是我市煤礦近八年未發生重大事故，導致部分監管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識不到位，重產出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩定，特別是個別煤礦違規生產和超能力生產，埋下巨大安全隱患。

2、煤礦發展后勁不足。由于我市煤炭開采歷史較長，地方國有和鄉鎮煤礦沒有后備資源，全市煤礦普遍進入開采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產能力將逐年下降。

3、技術和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產規模小，資源賦存條件差、儲量少，生產設備更新慢，生產工藝落后，回采率低(行業標準要求回采率不低于85%，我市煤礦實際只有70%)，造成了資源浪費。

4、煤礦人員素質偏低。煤炭專業院校畢業生到地方國有和鄉鎮煤礦工作的廖廖無幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識不強，自我保護、自我防范意識差，違章操作或冒險蠻干，容易引發事故。再加上煤礦停產重組的不確定因素，導致從業人員約束力差、流動性大，增加了管理難度。

5、煤礦安全基礎仍很薄弱。有的煤礦無視部門規定，特別是整合停產期間，不再有后續安全投入，“等、看、觀望”思想嚴重。有的煤礦企業主體責任落實不到位，實際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風系統不完善、風量調節不合理、開采布局不正規，導致風流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進入開采后期，部分煤礦易發生頂板、自燃、老孔水等災害事故。

三、我市煤炭工業科學發展的建議及措施

針對以上存在的問題，我們認為：我市煤炭工業必須以科學發展觀為指導，堅持“以人為本

、安全生產”的理念，大力實施科技興煤戰略，采用先進適用技術，推進煤礦技術改造，建設高效高產礦井，逐步淘汰落后生產力，提高安全管理、人員培訓和技術裝備水平，力促全市煤炭工業健康可持續發展。重點要抓好以下幾點：

1、整合資源，走規模化發展、集約化經營的道路。根據省政府要求，堅持以“減量、擴能、提質、增效”為目標，對全市小煤礦實行兼并、重組和托管，整合煤炭資源，減少生產礦井個數，擴大單井生產規模。鼓勵有技術實力、資金實力的煤礦通過技術改造，擴大生產能力，提高辦礦規模。并組建一批保障水平高、經濟效益好的接續型礦井，不斷增強煤炭工業發展后勁。

2、加大安全投入，切實改善煤礦安全條件。督促煤礦加大安全投入，按照規定提取用足安全費，不斷提升煤礦安全質量標準化建設水平，爭取建成10處以上高效高產的質量標準化礦井。同時要應用好各種科技保安手段，切實發揮監測監控系統、瓦斯報警礦燈、報警手機的預防作用。

3、改革采煤工藝，強制推行壁式采煤和金屬支護。要通過優化裝備、科學管理等措施，對現有礦井進行技術改造，逐步改進鄉鎮煤礦傳統的生產工藝和采煤方式,廢除“巷柱式”等落后采煤方法，提高礦井回采和掘進機械化水平，提高勞動生產率，提高資源回收率。同時鼓勵采用先進技術開采難采煤層和極薄煤層，以延長礦井服務年限。

4、充分挖掘現有煤炭資源，努力解決村莊壓煤問題。目前，劃歸我市地方煤礦開采的井田內有大小村莊16個，壓煤儲量約20__萬噸。對此，可本著“先易后難，先優后劣”的原則，以建設生態文明村為契機，實施村莊整體搬遷，解放村莊壓煤難題，今明兩年力爭實現1-2個村莊搬遷，解放煤炭資源300萬噸。

篇4

關鍵詞：辱虐管理；不安全行為；組織公平；層次回歸分析；中介效應

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）10-0065-06

一、引言

礦工不安全行為是煤礦事故的重要誘發因素之一，然而通過整理鐵煤集團、阜煤集團下屬煤礦的“三違記錄”中發現，班組間礦工不安全行為總次數與班組長和跟班干部不安全行為次數有一定的關聯性。此結果說明基層管理者作為井下生產中的兵頭將尾，他們的工作行為對礦工工作行為有重要影響。可見，煤礦要想提高礦工井下工作行為的安全性，非常有必要對基層管理者的工作行為進行研究。

自Tepper學者[1]提出辱虐管理這一負向管理方式后，有關領導者“壞行為”的理論和實證研究吸引了越來越多的學者，并關注領導者在工作場所中的破壞以及該類行為對組織和個體的負面影響。目前關于辱虐管理的研究主要集中在國外，研究辱虐管理對下屬各種工作后果變量的影響及中介機制的探討，而國內相關研究卻很少，只有部分學者對員工的工作績效[2]、建言行為[3]、職場偏差行為[4]等領域進行探索，以煤礦員工為主體的研究并沒有受到重視。但是煤礦長期受積淀下來的權力距離和階層差序容忍等傳統文化的影響，以及煤礦員工的素質普遍偏低，并具有暴躁、粗魯等性格，使得辱虐管理這一破壞型領導行為在煤礦日常管理中發生的頻率較高。辱虐管理這一普遍存在于煤礦企業中的日常管理現象，代表了低質量的上下級互動關系，對礦工的工作行為有負面的影響作用。辱虐管理會惡化礦工對管理者的信任，破壞管理者和礦工之間社會交換的紐帶，并會對礦工的心理、態度和行為等造成十分消極的影響，進而削弱煤礦安全效能。因此，有必要關注和探究基層管理者的辱虐管理對礦工個人負面行為效應的內部作用過程。

辱虐管理是一個重要的組織管理問題，學者對于辱虐管理的認知大多是建立在它與某些變量之間的相關關系或因果關系基礎上的。既然辱虐管理會引起員工消極的負面行為，一定是破壞了其對實施該行為的管理者及組織的認知和情感，因此，對辱虐管理產生影響的中介效應變量是值得關注的。Tepper[1]認為辱虐管理代表著不公平的來源，為此在辱虐管理對下屬員工感知公平的影響研究中，重點突出感知公平的中介作用；Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]中引入程序公平這個中介變量來分析辱虐管理和組織公民行為二者之間的關系。為此，本文以組織公平為中介作用，探討煤礦基層管理者實施的辱虐管理對礦工不安全行為的影響關系。不僅希望為煤礦進行礦工不安全行為管理提供新思路，也在一定程度上拓寬辱虐管理的研究界限和豐富現有辱虐管理的理論和實證研究成果。

二、研究假設的提出

（一）辱虐管理對礦工不安全行為的影響

關于辱虐管理的含義：Tepper[1]認為辱虐管理是下屬感覺到管理者表現出來的懷有敵意的言語和非言語行為，其中不包括身體類接觸行為。Bies[6]認為辱虐管理是指上級公開地批評下屬，對其憤怒地咆哮、舉動粗魯、違背諾言、行動魯莽、逼迫以及沉默地對待。Hornstein[7]認為辱虐管理的主要目的在于通過濫用恐嚇和制造恐怖的手段來控制他人。Ashforth[8]認為辱虐管理是管理者專橫地運用自己的權力和虐待自己的下屬。雖然對辱虐管理的界定方式不一樣，但是學者們都一致地強調了管理者對員工的恐嚇、敵對與虐待。

由于Tepper的定義體現了辱虐管理的持續性、主觀性、情境性等特點，所以本文將使用該學者提出的“辱虐管理”這一術語來研究基層管理者的負向行為。在實際工作中基層管理者辱虐管理的具體表現形式有：公開批評礦工、不履行對礦工的承諾、對礦工漠不關心、指責、羞辱或者辱罵礦工等。

員工的工作行為可以分為正面工作行為和負面工作行為兩種，正面工作行為會提高企業績效等，如：組織公民行為；負面工作行為會對企業的正常運作或企業成員工作等帶來許多危害，如：怠工、缺勤、偏差行為等。而負面工作行為中的偏差行為是組織成員故意針對組織本身或內部其他成員而做出的違反或對抗重要的組織規范，從而給組織的健全運作或組織成員帶來危害[9]，這里的組織規范是由企業所制定的正式或非正式政策、規則及程序。

礦工的不安全行為是在安全生產過程中表現出來的不嚴格遵守或者違反安全操作規程、法律或法規的行為，可以分為有意不安全行為和無意不安全行為兩種類型[10]。其中有意不安全行為是礦工在知道自己的行為是違反法律、法規、規章制度、強制標準等有關組織規范前提下，但由于某種動機、習慣行為模式及一些干擾因素的作用，使他們進行了組織規范所不允許的行動或不采取組織規范所要求的行動。為此，可以認為有意不安全行為屬于偏差行為的一種。而這種行為是煤礦日常生產中表現最多的行為，也是本文重點研究的行為。目前學者普遍認同辱虐管理會引發員工的反抗行為、攻擊、偏差行為等負面行為，如：Mitchell[11]認為辱虐管理會營造出一種容易產生職場偏差行為的氣氛；Tepper[12]認為在同事默許職場偏差行為和同事表現出較多職場偏差行為的兩種情形下，感知到的辱虐管理會影響員工的職場偏差行為。段錦云[9]依據社會交換理論與互惠性原則驗證了辱虐管理會引起員工的職場不安全行為。

目前與辱虐管理相關的偏差行為大致分為兩種：一種是受到侵犯的員工替代性地直接選擇報復主管或替代性地報復周邊的同事，從而引起人際導向偏差行為；一種是受到侵犯的員工選擇報復組織，從而引起的組織偏差行為[13]。而針對員工的不安全行為，Neal和曹慶仁[14-15]在研究組織氛圍、安全氛圍和管理者對員工行為的影響作用的研究中認為，應從安全服從行為和安全參與行為進行測量員工的不安全行為。安全服從行為測量員工嚴格遵守規章制度、依照安全流程規定進行工作的程度；安全參與行為測量員工幫助工作伙伴、提高工作主動性以及在工作地點自覺提升安全行為的程度。（二）組織公平的中介效應

組織公平是人們在組織中所體驗到的公平感受，這些感受來源于上級的具體管理方式。在組織行為科學中，Adams[16]率先對公平感進行探討，并開創了“分配公平”的創新性研究。隨后，Thibaut和Walker[17]關注過程控制的公平，逐步發展出組織公平感的另一個“程序公平”維度。而Bies[6]認為，個人除了關心分配公平和程序公平外，也關心在組織程序制定中所受到的對待，為此提出了“互動公平”的維度。之后分配公平、程序公平和互動公平成為公認的組織公平維度，這也作為本文的研究基礎。Aryee學者[18]研究發現辱虐管理會通過組織公平因素來影響下屬的工作行為。Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]得出辱虐管理對程序公平有影響。可見，辱虐管理作為一種負面領導行為，它會對下屬的組織公平產生影響，并會嚴重削弱下屬的組織公平。

基于社會交換理論，當員工自己付出努力時，將期待組織或管理者給予實質性或心理上回饋的。在組織支持以及管理者支持與員工偏差行為關系研究中，也證實了員工感受到組織或管理者對他們的重視和關心時，員工會努力工作來提高自己的績效；相反，當員工感受到組織或管理者支持程度很低時，員工將容易產生偏差行為。根據Robbins[9]對組織公平影響職場偏差行為的文獻整理指出，公平理論對于預測不安全行為、離職行為等偏差行為有著很強的預測力，即當員工意識到組織不公平時，便會影響到工作的績效，甚至表現出反抗、破壞、違規的行為。鄭清陽[19]探討組織公平與職場偏差行為的關系時發現：員工在分配公平下，會減少對人際或組織做出偏差的行為；在程序公平下，會減少對組織的偏差行為；在互動公平下，會減少對人際產生偏差的行為。可見，辱虐管理通過組織綜合研究假設，給出本文的研究架構如圖1所示。

三、研究設計

（一）量表設計

為確保測量工具的信度及效度，盡量采用以往研究中使用過的測量量表，再根據礦工現實情況和本文目的加以適當修改作為搜集實證資料的工具。在問卷正式定稿與調查之前，先對煤礦企業部分礦工進行了問卷的預調查，以評估量表問項設計及用詞上的恰當性，再根據預試者提出的意見對問卷進行修訂。

1. 辱虐管理量表。辱虐管理（RG）的測量多采用問卷方式，通過下屬的主觀報告來反映上級的辱虐行為。2000年Tepper學者[1]開發的15項辱虐管理量表具有良好的信度和效度，并是學者最廣泛應用的量表。之后，Aryee[18]通過對中國文化情境的理解，在Tepper學者的量表基礎上，選取了10個文化中性的項目后開發了含10個項目的中文版辱虐式領導量表。為此，借鑒該量表，對個別題項的問項進行適當修改后，設計了“工友面前管理者會批評我”、“管理者經常違背自己事前的承諾”、“工作中管理者會嘲笑我”、“工作中管理者會說臟話”等10個題項。所有測量題項采用Likert5點尺度評量，尺度分為從未如此、很少如下、說不清楚、經常如此和一直如此5個等級，1分為從未如此，5分為一直如此，得分愈高者表示其受到的辱虐管理愈多。

2. 組織公平量表。組織公平（ZZ）是礦工主觀地認知企業在分配資源、決定各種獎懲措施時，是否具有公平性的問題。由于本文的組織公平包含了“分配公平（FG）”、“程序公平（CG）”與“互動公平（HG）”三個維度，同Niehoff和Moorman量表的維度相同，為此組織公平量表借鑒該量表并結合礦工實際進行修訂，總計有20個問項，其中1～5問項是衡量分配公平的，6～11問項是衡量程序公平的，12～20是衡量互動公平的[19]。其中，分配公平是礦工依據所得分配，評估對管理者決策的公平知覺，設計了“發放的工資合理”、“發放的獎金合理”、“安排的工作任務公平”等5個題項。程序公平是指在工作過程中，管理者在進行管理時的決策方式、遵循的規則和程序是否公平，著重在結構與制度設計等方面，設計了“各種決定對所有礦工都一視同仁”、“礦工可以對上級的決定提出疑問”等6個題項。互動公平是指礦工決策程序進行當中所受到的人際待遇、礦工的需求是否被考慮，以及是否有決策的說明和解釋等，表現在管理者在進行管理時是否與礦工真誠溝通，并以親切、尊重的態度相待等方面，設計了“會尊重我的想法”、“會給予我合理的解釋和說明”、“會以真誠的態度和我商量”等9個題項。采用Likert5點尺度測量測試者對每一個問項的同意程度，尺度分為非常不同意、不同意、無法確定、同意和非常同意5個等級，1分為非常不同意，5分為非常同意，得分總分愈高者表示其感知到的組織公平程度愈高。

3. 不安全行為量表。由于本文的不安全行為設計成兩個維度，分為：不服從安全行為（BFA）和不參與安全行為（BCA）。為此，根據不安全行為定義，和參考Robinson[9]所開發的員工偏差行為量表，不服從安全行為維度設計了“不遵守操作規程或標準”、“不使用安全防護品”等4個問項；不參與安全行為維度設計了“不與上級溝通”、“不理睬工友提出的合理化建議”等4個問項。采用Likert5點尺度評量，尺度分為幾乎沒有、偶爾、普通、經常如此和總是如此5個等級，1分為幾乎沒有，5分為總是如此，得分總分愈高者表示其不安全行為發生的次數愈高。

（二）樣本選取和數據收集

本研究的目的主要是為了檢驗在我國文化背景下，煤礦基層管理者的辱虐管理對礦工不安全行為的影響效果，以及組織公平在這其中起到作用的效果如何。為此，本文中分別選取鐵法煤業集團和沈陽煤業集團下屬的4個煤礦的綜采隊、皮帶隊、掘進隊、運輸隊等生產一線礦工作為調查對象，數據的收集是通過問卷進行采集的。在征得煤礦安管領導的同意后，向這4個煤礦共發放390份問卷，采用匿名和隨機自愿方式填寫問卷，并在礦工填答過程中聲明回答無對錯之分，調查結果只做研究之用。回收的問卷剔除填答不全和邏輯檢驗不能通過的無效問卷后，共收到306份有效問卷，有效率達到78.46%。

四、實證分析

（一）信效度分析

綜上結果，該量表在礦工群體的信效度雖然比其他職業略低，可能是由于礦工群體的職業特殊性導致的，如：礦工受教育程度集中在初中水平、礦工都為男性等。但總體上本文的量表在對礦工群體進行測量中有較好的信度、內容效度和構建效度，可以滿足研究要求。

（二）變量的描述性統計分析

采用SPSS15.0軟件對數據進行描述性統計分析，如表1所示。表1數據顯示：辱虐管理與不服從安全行為、不參與安全行為和組織公平各維度均顯著相關，組織公平各維度與不服從安全行為和不參與安全行為均顯著相關。表明各變量之間可能存在本文所提出的假設關系，也為后面的組織公平的中介效應分析提供必要的前提。

（三）假設檢驗

運用AMOS7.0軟件對問卷數據進行分析，以檢驗本文提出的假設。由于存在著組織公平在辱虐管理與礦工不安全行為間起著中介效應，為此，需要探討自變量與中介變量之間是否存在相互作用，以及相互作用是否會對自變量與因變量之間的關系產生影響。本文將采用層次回歸分析法檢驗組織公平在辱虐管理與礦工不安全行為間的中介效應。根據Baron和Kenny[22]提出的建議，中介效應滿足三個條件：一是自變量（辱虐管理）對因變量（不安全行為）存在顯著影響；二是自變量對中介變量（組織公平）存在顯著影響；三是自變量與中介變量同時帶入回歸方程影響因變量時，中介變量的效應顯著而自變量的效應消失（完全中介效應）或者減弱（部分中介效應）。

五、結論

在相關文獻研究的基礎上，通過對礦工進行問卷調查，運用層次回歸分析法，從組織公平的角度研究煤礦基層管理者的辱虐管理對礦工不安全行為的影響過程，得到以下研究結論和建議：

1. 煤礦基層管理者的辱虐管理對礦工不安全行為具有正向影響。學者的多項研究已經證實了辱虐管理會正向影響員工的偏差行為[10-11]，而不安全行為是偏差行為的一種，體現了礦工感知到的基層管理者辱虐管理越多，其工作中的不安全行為就越強。本文驗證了中國背景下辱虐管理對于礦工的不服從安全行為和不參與安全行為的影響。

2. 應用層次回歸分析法驗證了組織公平在辱虐管理與礦工不服從安全行為和不參與安全行為的關系中起部分中介效應。通過探討辱虐管理對礦工不安全行為影響效應的內在機制，表明了辱虐管理對礦工不安全行為的影響有部分是通過組織公平這個中介變量來實現的，體現了辱虐管理破壞了上下級之間的社會交換關系。

3. 辱虐管理對礦工工作行為帶來的消極影響值得煤礦領導者重視。為了防止這種消極影響，煤礦在選撥基層管理干部時要把辱虐管理這一指標作為考核內容；同時要甄別出日常工作中有辱虐管理或者帶有辱虐傾向的管理者。煤礦要想預防辱虐管理，長遠而言應從文化源頭抓起，如：建立上下級之間的定期溝通機制；培訓上級如何與下級溝通他們的工作及情感；在進行管理人才選拔時注意監測其人格特質，等等。

4. 本文采用的測量工具均是在西方文化背景與組織情境下發展出發的，雖然進行了部分修訂，但更為嚴謹的是選用本土測量工具，以后有必要開發出更符合煤礦實際的測量問卷。

參考文獻：

[1]Tepper，B J.Consequences of abusive supervision[J].Academy of Management Journal，2000，43（2）：178-190.

[2]馬躍如，彭靜，等.復雜企業環境下辱虐式領導、團隊效能、團隊績效作用機制的實證研究[J].中南大學學報，2011，（17）：78-86.

[3]吳維庫，王未，等.辱虐管理、心理安全感知與員工建言[J].管理學報，2012，（1）：57-63.

[4]顏愛民，高瑩.辱虐管理對員工職場偏差行為的影響[J].首都經濟貿易大學學報，2010，（8）：55-62.

[5]Zellars K L，Tepper B J，Duffy M K.Abusive supervision and subordinates’organizational citizenship behavior[J].Journal of Applied Psychology，2002，（4）：57-66.

[6]Bies R.J，Tripp T.M.Two Faces of the Powerless Coping with tyranny in organizations[J].Power and Influence in Organizationa，1998，（3）：203-219.

[7]Einarsen S，Aasland M S，Skogstad，A.Destructive leadership behaviour：A definition and conceptual model[J].The Leader-ship Quarterly，2007，（3）：207-216.

[8]Thau S，Bennett R J，Mitchell M S，Marrs M B.How management style moderates the relationship between abusive super-vision and workplace deviance：n uncertainty management theory perspective[J].Organizational Behavior and Human Decision Processes，2009，（1）：79-92.

[9]Robinson S.L.Trust and breach of the psychological contracts[J].Administrative Science Quarterly，1996，（6）：547-599.

[10]，沈玉志.礦工違章行為分類及控制模式研究[J].煤礦安全，2010，（8）：127-136.

[11]Mitchell M S，Ambrose M L.Abusive supervision and workplace deviance and the moderating effects of negative reciprocity beliefs[J].Journal of Applied Psychology，2007，（4）：1159-1168.

[12]Tepper B J.Abusive Supervision in Work Organizations：Review，Synthesis，and Research Agenda[J].Journal of Management，2007，（3）：261-289

[13]Bennett R J，Robinson S L.Development of a measure of workplace deviance[J].Journal of Applied Psychology，2000，（3）：349-360.

[14]Neal A F，Griffin M A，Hart P D.The impact of or-ganizational climate on safety climate and individual behaviour[J].Safety Science，2000，（3）：99-109.

[15]曹慶仁，李凱，李靜林.管理者行為對礦工不安全行為的影響關系研究[J].管理科學，2011，（6）：69-78.

[16]Yilmaz K，anizational Citizenship and Organizational Justice in Turkish Primary Schools[J].Journal of Educational Administration，2009，（1）：108-121.

[17]Adams J.S.Toward an Understanding of Inequity[J].Journal of Abnormal and Social Psychology，1965，（5）：422-436.

[18]Aryee，Chen，Sun，Debrah.Antecedents and outcomes of abusive supervision：Test of a trickle-down model[J].Journal of Applied Psychology，2007，（1）：191-201.

[19]鄭清揚.組織公平與職場偏差行為關系的研究[J].交大商管學報，2005，（1）：75-95.

[20]陳銘熏，方妙玲.心理契約違犯對員工工作行為的影響研究[J].輔仁管理評論，2004，（2）：1-32.

篇5

今年以來，主要開展了以下工作：

一、及早研究部署，分解落實任務

今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議對煤炭工業和煤礦安全生產作出部署，市政府主要領導和分管領導多次深入煤礦企業調研檢查、親自參加重大煤礦事故應急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《*市煤炭工業局2009年工作意見》(昭煤發〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區，與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。

二、扎實開展煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作

一是及時安排部署。年初下發文件，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會，聽取各縣區工作情況匯報，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作進一步作出安排部署。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產安全工作情況，切實加強了應急值守工作。三是強化督查檢查，促進工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區開展煤礦節后復工復產和“兩會”前安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監管特員、從嚴監管工人培訓)”，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產。

三、克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰

今年以來，我們認真貫徹《*市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發改委等四部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發改委、能源局、煤監*分局聯合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前，全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝，鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網，市級煤礦瓦斯遠程監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正在積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。目前相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設。相關工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。針對*煤礦瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發技術合作進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優勢，強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展了規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。

四、全力推進煤炭資源整合工作

在20*年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務來抓，切實加大了督促和指導力度。根據市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內容來落實。局領導尤其是主要領導多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進整合協議簽訂、企業名稱變更、采礦權變更、礦井改擴建設計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、133個煤礦啟動了地質勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設計(其中5個煤礦已完成)。

五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動

根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神和關于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領導組，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據市政府的安排，我局牽頭，與煤監*分局、國土局、公安局、安監局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動，對相關縣區貫徹3月23日全市安全生產工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設等11個方面的情況進行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達執法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關縣區落實責任人，切實加強了整改。

六、深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產

鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和《*市人民政府關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》(昭政辦發〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監*分局聯合組成4個工作組，對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執法文書34份，對2個煤礦實施了經濟處罰，有力推進了全市煤礦安全生產大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉發各縣區，要求認真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產的突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，深入開展安全生產年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關閉礦井和“三超”礦井監管為重點，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。

有關工作正在進行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責任”落實，推進管理到位。下發了《*市煤炭工業局關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發〔2009〕31號)，對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發《*市煤炭工業局關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》(昭煤發〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業每年初向政府承諾切實履行安全生產主體責任，保證不發生煤礦事故。凡發生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關閉(停);發生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。煤礦企業的年度度生產承諾書和安全生產工作方案按昭政辦發〔2009〕70號文件規定的時限內上報相關部門。政府同時向煤礦企業作出承諾，保證為煤礦企業提供優質服務，營造良好的投資辦礦環境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。七是督促各縣區抓緊制定應整合關閉礦井的關閉計劃，對今年應整合關閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關閉。切實加強對應整合關閉礦井的嚴密監控，嚴防其突擊生產引發事故。對因監管不力，導致應整合關閉煤礦發生死亡事故的，從嚴、從重追究有關責任人員的責任。八是開展安全監管業務培訓。根據市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區煤礦安全監管部門分管領導、執法人員、鄉鎮煤管所長、高突礦井及20*年以來發生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。

七、統籌兼顧，全面推進行業管理和安全監管相關工作

一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設、骨干煤礦建設等工作，各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人;煤炭專業函授大專班3期、319人;瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關于印發*市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，對清理規范煤礦轉讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區開展清理規范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個;已辦理相關轉讓手續的1*個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的，各縣區正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文，及時組織各縣區申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補助資金3155萬元。五是根據市委、市政府的安排，對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研，形成了《鎮雄縣煤炭產業發展專題調研報告》，提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續為重點煤電、煤化工項目建設(籌建)提供行業管理服務，推進項目建設(籌建)工作進度。

八、認真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進機關建設