保護環境的知識范文

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關鍵詞：中學化學 環境保護 教學

加強對中學生的環保教育，培養學生保護環境的良好習慣，是提高全民的環保意識，改善我國公民環境意識的重要途徑，也是是中學化學教師的職責。本文針地當前世界范圍內環境污染與人類的生存、社會發展與進步出現了的尖銳的矛盾，以及造成環境污染的諸多因素，潛移默化中使學生明白，為了人類自身的生存，就一定保護環境，愛護我們賴于生存的環境。

一、課堂教學中有機滲透環保教育

中學化學教材中潛在環境教育的因素非常多，在平時教學中要把它科學巧妙地滲透各章節的教學之中。潛移默化中使學生明白，為了人類自身的生存，就一定要保護環境，愛護我們賴以生存的家園。由于初、高中學生化學儲備知識不一樣，所以進行環保教育要有針對性，不能一樣對待。讓學生了解環境問題的前因后果及相應的解決辦法，關注這些問題，培養學生的環境憂患意識。

二、環保教育應與化學實驗有效結合

化學是一門以實驗為基礎的教學課程，在化學實驗教學中，也應重視環保教育。據統計，按教學大綱要求，中學需做的化學實驗比較多，其中有毒的實驗占一半。而絕大多數的學校沒有廢水回收裝置，所以結合化學實驗進行環保教育則顯得優為重要。初中學生剛接觸化學，必須指導學生要嚴格按照實驗操作的程序，正確地聞氣體、取藥品。雖然所做實驗毒性不大，但為了加深學生的環保意識，在沒有廢水回收流程這一前提下，每次學生實驗都提供一個回收儀器，對收集的廢液稍作處理后再行排放。實驗結束后把儀器洗滌干凈放回原處，清洗實驗臺面。這樣從一開始就讓學生養成良好的習慣，受到直觀的環境保護的教育。在制取有毒氣體時，要強調尾氣吸收的重要性，使學生養成一個慣性思維：凡是涉及氣體的制備就應考慮尾氣的處理。對于學生實驗要盡可能采用微型化學實驗（如氯氣的性質實驗），即對常見實驗儀器進行微縮，對常用試劑給出限量。這樣既節約了藥品，又減少了廢液、廢氣、廢渣的產生和排放。總之，通過改進一些實驗裝置，不僅可收到良好的實驗效果，還可把化學實驗與環境教育有機結合，進一步增強學生的環保體驗。

三、在化學教學中實施環境保護教育

3.1　加強對教師的環境保護教育。教育者必須先受教育。實施環保教育，關鍵在教師。一方面，只有教師真正樹立起強烈的環保意識，并掌握了相關的環保知識，實施環保教育才能真正落到實處。一部分教師擔心，在化學教學中實施環境保護教育會影響學生對理論知識的學習和化學教學質量。事實恰好相反，通過在化學教學中實施環境保護教育，使學生將所學到的化學知識直接應用于社會生活中，解決實際社會問題。反而會增強學生對化學理論知識的理解，激發學生學習化學的興趣。理論和實踐是相輔相成的。另一方面，注重保護環境，消除污染，維持自然界的生態平衡，是近20年來才引起人們的關注，而在中學化學教科書中編入環境保護的知識，也只是近幾年的事。因此，目前相當一部分教師沒有受過系統的環境保護知識教育，直接影響了對學生的教育。針對這種情況，建議學校應協同有關部門采取積極有效的措施，加強對教師的培訓，使環保教育真正成為師生的共識，并引起足夠的重視，以便使環境保護教育真正落到實處，取得實效。

3.2推進學生的環保行動充分利用課外科技活動。教學環境依然是進行環保教育的重要環節。但課外科技活動的形式多種多樣，內容豐富多彩，所以為了進行環保教育還應開展課外活動。比如把環保實驗（如考察本地水的污染及其防治）安排在課外活動中進行，讓學生從自我構思、設計環保實驗，搜集材料書寫小論文。既可補充課堂教學時間的不足，又可使學生從接受環保教育階段上升到動手保護環境的自覺境界。開展環境保護講座，也是施行環保教育的一種重要形式。比如從學生自身生活考慮，講解居室污染的來源、危害及防治措施和化妝品污染。有些學生感受到自己有時也在不知不覺地破壞環境，紛紛表示要從自身做起改造環境，刻苦學習化學知識。

3.3充分利用活動課開展環保教育。充分利用活動課向學生進行環保教育是學校實施環保教育的有效途徑。它既可以彌補課堂講授的不足，又可以豐富學生活動課的內容，將所學知識充分應用到現實生活中，從而增強學生的環保意識。其形式可以是多種多樣的，例如，可以在初三學生中選拔一部分化學基礎較好、對化學科有濃厚興趣的學生組成興趣小組，并與環保部門聯系，讓他們參與對當地的空氣、土壤、水源進行實地監測，或進行有關環保知識方面的專題講座。又如，可結合教材有關內容，組織學生參觀或實地考察。如講授空氣一節時提到空氣的污染及防治，可選擇周圍污染嚴重的化工廠、水泥廠讓學生參觀考察，感受工廠附近的莊稼、樹木枯黃，空氣中粉塵飛揚，使他們充分認識到空氣污染對人體健康和生物繁衍的嚴重影響，同時指出應用我們所學的知識，利用物理和化學的方法完全有辦法使有害氣體（粉塵）得到控制，并加以利用。這樣既增強了學生的環保意識，又激發了學生學習化學的興趣和積極性。

3.4重視與有關學科間的聯系、配合。環保教育的內容涉及的范圍非常廣泛，如在中學地理、生物、化學、物理等學科中都涉及。因此化學教學中實施環境保護教育，應重視與這些學科相關的有機聯系與配合，使環境保護教育真正成為學校素質教育的一個重要內容，全面提高廣大青少年的環境保護意識。

總之，我們要多元化的在學生學習領域中滲透環保教育，讓學生清晰的認識到環保的重要性和必要性和關鍵性，在每一位學生頭腦中建立起環保意識，培養學生的環保憂患意識，增強他們的責任感，使學生成為未來環保的主人，為我們化學教學奠定基礎。

參考文獻：

[1]張慧娟.中學化學實驗與環境保護[J].中國現代教育裝備

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[關鍵詞] 鄉鎮環境管理 環保單列考核 制度

環境保護是我國的一項基本國策，加強環境管理制度建設是環保工作的一項重要內容。近年來，全國不少地方自下而上分別出臺和實施領導干部環境保護工作“問責制”,從評優創先“環保一票否決”制度，到“環保約談”制度，再到“環境管理一崗雙責”制度等等，從執政作為到制度建設都彰顯剛性和嚴肅性。寧德市對環境保護問題比較突出的重點鄉鎮黨委、政府實行環境保護單列考核管理已經開展了10年，鄉鎮環境保護單列考核管理制度作為寧德市加強環境管理的一項特色制度，是對環境管理制度建設的積極探索。對于推動全市農村地區的環保工作開展，防治農村環境污染和生態破壞起到了積極作用，得到國家和省里的肯定，也為其他地市提供了環境管理制度創新的有益借鑒。

1 產生背景

2000年初，針對寧德地區一些鄉鎮石材加工企業點多面廣，污染治理設施落后，運轉不正常，環保監管難的實際情況，全區人口資源環境工作座談會進行了專題研究。會議要求石材加工企業集中分布的鄉鎮黨委、政府要切實加強對環保工作的領導，鄉鎮黨政正職要擔負起領導責任。在致力于經濟建設的同時，把環境保護工作作為維護人民安居樂業、保持經濟發展的環境空間和實施可持續發展的重要內容來抓，要采取有效措施，加強對石材加工企業的日常監督管理。會后，寧德地區行政公署下發了文件，決定對古田鶴塘等12個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長進行環境保護單列考核。文件要求鄉鎮書記、鄉鎮長須對本轄區的環境保護和生態保護工作負總責。將環境與生態保護工作納入環保單列考核鄉鎮黨政正職政績考核的主要內容，每年度由地區環保局直接考核，并將考核結果報地委組織部備案。地區環保局會同地委組織部制定了鄉鎮環境保護單列考核管理評價指標體系，規定年度考核達不到80分的鄉鎮，其書記、鎮長不得提撥、重用和評先，未經地委組織部研究不得調動。

2 制度執行以來的效果

2.1 落實責任，環保意識得到提高

寧德市鄉，鎮環境保護單列考核管理制度實施以來，累計滾動管理環保單列鄉鎮26個、“摘帽”解除單列12個鄉鎮，審查了19個單列鄉鎮24個黨政主要領導崗位變動前環保任務完成情況，有效促進了基層政府環境監管責任的落實。單列鄉鎮黨委、政府主要領導高度重視環保工作，均成立了由書記或鄉鎮長任組長的環保工作領導小組，確定一名副書記或副鎮長具體分管環保工作，班子成員配合齊抓共管。積極向上級申請環保工作機構和人員編制，同時依托現有的環保站、經管站等機構，組成了一支相對固定的環保專業隊伍，負責轄區內企業的環保日常巡查，發現問題及時處理并向環保部門報告。鄉鎮黨委政府切實把研究解決環保問題擺上重要議事日程，認真踐行科學發展觀，在致力于經濟建設的同時，努力維護人民群眾環境權益。注重環保宣傳教育，各鄉鎮都配備了專（兼）職環保法律宣傳員，同時邀請縣（市、區）環保技術干部深入鄉鎮機關、企業、村居、學校開展環保知識講座。以“6•5”環境日、“4•22”地球日、植樹節等環境類節日為契機，通過專刊、宣傳欄、標語、傳單等載體進行多種形式的環保宣傳教育，鄉鎮領導班子和廣大干部群眾的環保意識明顯提高。

2.2 強化管理，環境監管工作到位

各鄉鎮結合本地實際，抓住重點，強化管理，從源頭上規范。鄉鎮在招商引資過程中，能夠頭腦清醒、繃緊環保這根弦。積極主動聯系環保部門，預先征求意見，對引進的新、擴、改建項目要求業主先過環保審批關。在項目建設過程中，督促建設單位落實環保“三同時”制度，鄉鎮建設項目環評和“三同時”執行率進一步提高。健全責任考評機制，鄉鎮黨委政府與轄區內企業和村民簽訂環保責任狀，與班子成員、包村干部簽訂環保工作績效考評責任狀。半年有檢查、年終有評比，兌現獎懲，層層抓落實，促進環境管理各項措施落實到位。重點部位和重點行業整治取得進展，各鄉鎮針對重點污染企業和重點污染行業進行重點整治，主動和縣（市、區）環保、國土、工商、建設、水利、電力等部門協調配合，對轄區內的環境污染問題采取聯合辦公，統一執法等形式，形成強大合力，促進環境污染和生態破壞問題得到及時解決。

2.3 認真編制環保規劃計劃

各鄉鎮結合自身實際，在環保部門的指導下編制環保規劃、計劃。按照規劃目標認真開展生態保護、污染治理，重點規劃并推進工業園區建設，實現污染集中控制。單列鄉鎮年度環保工作計劃重點突出，目標明確，措施具體，促進各項環保任務落到實處。各鄉鎮將環保工作融入整體工作中，在經濟社會發展的整體規劃中都將環境保護作為一個重點內容，每年在鄉鎮黨委和政府工作報告中將環保工作的完成情況和面臨的新形勢新任務都做了充分論述。

2.4 新農村建設中注重環境保護

（1）飲用水安全得到保障。各單列鄉鎮大力推進村村通自來水工程，大部分編制完成《建制鎮飲用水保護區劃定方案》，并付諸實施，有效保障了人畜飲水安全。（2）農村生態環境建設得到加強。結合生態示范鄉鎮建設，積極發展生態農業，綠色有機茶、果、蔬、畜、禽等優質農產品的規模和效益不斷提升。（3）村容村貌得到改善。各鄉鎮加大投入，大力發展以電代燃，農村沼氣、村道硬化等工程。加強村居環境整治，優化村居布局，村容村貌進一步整治。（4）防災減災體系建設進一步推進。加大植樹造林，加強森林防火。治理水土流失、搬遷地質災害點，疏竣河道，建設防洪堤，著力提高農村防災減災能力。

3 制度執行過程中存在的問題及分析

3.1 認識不到位

有些鄉鎮對環境保護基本國策的重要性主觀上認識不足，“保護環境、守土有責”的責任意識不強。有的認為，污染問題是歷史、客觀原因造成的，想改變也是無能為力，環保工作只停留在一般性、表面性的檢查上，老企業污染得不到有效解決，生活垃圾污染、水土流失、農藥化肥、規模化畜禽養殖等農村面源污染治理效果不明顯。

3.2 布局不合理

單列鄉鎮工業企業大多分布在路邊、河邊、村邊，產品檔次、工藝、規模、管理水平低。尤其是石材加工企業，除少數鄉鎮有建設工業園區外，大多都沿河沿路簡易搭蓋，礦山資源粗放開采，甚至濫采濫挖，造成資源浪費、青山掛白、生態破壞。

3.3 監管不到位

鄉鎮對企業監督力度不夠，個別鄉鎮企業污水偷排、漏排、直排的現象比較嚴重。有的企業當檢查組一來，污染治理設施開機；檢查組一走，污染治理設施關機，群眾和廠群糾紛情況時有發生。

4 完善措施

4.1 管理制度進行調整

2003年，寧德市委組織部、市環保局對環保單列鄉鎮考核管理制度作了調整，考核由寧德市委組織部、市環保局共同參加，同時規定環保單列鄉鎮中考核成績在90分以上，環境監管成效突出，當地環境問題基本得到解決的鄉鎮將被“脫帽”，不再納入環保單列考核管理。考核成績在80~90分之間的，鄉鎮黨政正職調整、調動、提拔要經過市環保局研究同意。考核達不到80分的鄉鎮，其黨政正職不得提撥、重用和評先，原則上不得調動。

2008年寧德市委組織部、市環保局規定，對全市各鄉鎮、街道均開展環境保護工作考核，市委組織部和市環保局考核現有單列鄉鎮，縣（市、區）委組織部和縣（市、區）環保局考核本縣（市、區）除現有單列鄉鎮以外的其它鄉鎮、街道。每年縣（市、區）委組織部和縣（市、區）環保局在對本轄區范圍內的鄉鎮進行考核后，要向市委組織部和市環保局上報考核情況。市委組織部和市環保局將對各縣（市、區）考核成績落后的3個鄉鎮進行核查，根據實際情況，全部或部分實行環保單列。

4.2 考核指標進行調整

10年來，根據農村地區環境保護工作的新要求和農村環境保護面臨的實際問題，市委組織部和市環保局每年都對《單列鄉鎮環境保護工作考核指標體系》進行調整。2007年，將群眾對當地環境質量滿意率納入考核指標。2008年，市委組織部和市環保局將《單列鄉鎮環境保護工作考核指標體系》變更為《全市鄉鎮（街道）領導班子及成員環境保護考核指標體系》，并細化了具體指標、評分標準和分值，作為衡量全市各鄉鎮環保工作的標準尺度。

4.3 單列對象進行調整

單列鄉鎮也根據當地環保問題的產生和解決的程度不斷調整。因為石材加工行業污染問題基本得到解決，先后有福鼎白琳、點頭、秦嶼，福安社口、穆陽、穆云、康厝，壽寧武曲，周寧獅城，屏南路下，古田卓陽等鄉鎮被解除環保單列。對于合成革行業，拆造船業以及“十五小”等污染問題，其他一些鄉鎮被納入環保單列。

4.4 培訓教育

為了加強單列鄉鎮環境監管的針對性和實效性，寧德市、縣兩級環保部門先后多次組織石材加工企業集中的環保單列鄉鎮赴羅源、南安等地考察取經，組織合成革行業集中的環保單列鄉鎮赴溫州學習合成革環境監管經驗。近年來，每年全市環保工作會議，都要求單列鄉鎮黨政正職列席參加。2007年，寧德市委、市政府還專門召開全市環保單列鄉鎮環保工作會議，分析單列鄉鎮存在的環保問題，研究部署單列鄉鎮環境保護工作。

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【關鍵詞】環境保護 科學技術 政策

一、我國環境污染的現狀

我國自改革開放至今，改變了過去的計劃經濟模式，走上了市場經濟的發展道路，三十多年的發展歷程證明市場經濟的道路是正確的，我國的經濟一直處于增長階段，人民的生活水平有了很大的提高。與此同時，伴隨著高速發展的經濟，我國的環境也面臨著非常嚴重的問題。由于近年來我國人口增長速度快，相應來說，資源就顯得比較短缺。

1.水資源的短缺

人類賴以生存的條件就是水，我國是一個缺水的國家。過去多年來，我國很多地方的水環境受到污染，不僅給人民的飲用水帶來威脅，還影響了我國的農業生產和工業生產及水產業的發展，治理起來需要花費大量的人力和財力，這無疑加劇了我國水資源短缺這一困境。

2.空氣的污染狀況

大氣污染是我國目前面臨的，并且以后很長一段時間都要面臨的環境污染問題之一。近幾年來，隨著我國工業化進程的加快，工業產值逐年增加，工業排放物也在逐年增加。大量的含硫化物排放到大氣中，我國曾經出現過酸雨災害，這種酸雨不僅對農作物的生長有很大的影響，而且破壞水生物生長環境。在我國北方大部分地區，冬季采暖尤其是農村采暖還依然采用落后的燃煤的方式，大量的煙塵隨意排放，加上機動車的逐年增加，大量尾氣的排放，近幾年的霧霾現象日趨嚴重。

3.土地的污染狀況

隨著我國城市化進程的加快以及人口數量的不斷增加，城市中固體廢棄物也不斷增加，不能得到及時的處理，據不完全統計，目前我國近一半的土壤受到不同程度的影響。土地沙漠化比較嚴重，土地鹽堿化也是面臨的重要問題，保護環境已經迫在眉睫，需要我們大家一起積極努力。

二、環境保護要與當前我國經濟發展相適應

我國環境保護法的實施，其意義就是運用現代環境科學的理論，不但要利用好現有的自然資源，還要對已經破壞的環境進行治理，找到環境破壞的根源，不能光治標不治本，要有效地控制環境的污染，使人類與自然生態能夠和諧發展。我國多年的發展歷程表明，人們在發展自己經濟的同時不能無休止地破壞生態資源，因為目前很多人類賴以生存的資源都是不可再生的。環境保護法就是以法律的形式來約束人們對大自然的過度開發，避免給人類的生存環境帶來破壞。我國是一個發展中國家，現在處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力不斷發展過程中，工農業生產模式越來越現代化，絕對不要走一些發達國家以犧牲環境換經濟發展的道路。這不符合我國發展生產力的目的，也會影響到我國社會主義現代化建設的進程。生產力要發展，必要利用自然資源，不可能為了經濟發展，不要環境治理，也不可能為了環境治理，不要經濟發展。要在發展經濟與環境治理之間找到二者的平衡點，使之協調發展。

長期以來，由于環境污染給人們帶來的后果很嚴重，洪水、泥石流、干旱等自然現象時常發生。生態環境的破壞不僅影響當代人，如果不及時治理，對后代的影響也會很嚴重。因此目前我國面臨的現狀很緊迫，無論是政府相關部門，還是生產部門，以及廣大的社會各界人士，都要對環境保護有一個深刻的認識，生產要發展，社會要進步，環境保護工作也要做好，在社會主義現代化發展的進程中，為人們創造出更加美好的生態環境。

三、當前我國環境保護政策中存在的問題

1.相關法律不健全

我國的環境保護法自 1989 年頒布到現在近三十年了，我國的社會經濟已經得到很大的發展，但環保法相對來說不完善，很多條款制定的只是基本原則，沒有細化到具體的行業領域，沒有具體的判斷標準，一旦有破壞環境現象出現，尤其是涉及到危害人們身心健康的污染事件，可能調查取證困難。

2.監管機制不健全

多年來政府在經濟發展領域投入傾斜過多。甚至很多地方政府為了單純地追求經濟指標，提高人均消費水平，為了面子工程，對當地的一些污染較嚴重的企業采取懲罰力度不夠，有時還采取保護的態度，這在無形中就助長了環境污染的不良風氣。

3.大眾的環保意識淡薄

這種淡薄的環保意識主要是因為在長期的生產生活中形成的固有模式，認為我國地大物博，資源豐富，不用刻意去保護資源，認為國家有專門的環保機構，當然環境保護是政府的事，與自己關系不大，殊不知，政府可以立法，執法，但最重要的環保力量還是我們廣大人民群眾。

四、大力發展生產力，促進當前環境保護

上文已經提過，我國現在處于社會主義初級階段，因此要提升我國的綜合國力，大力發展科學技術是必須要走的道路。發展科學技術的同時如何處理好與生態環境的平衡是值得我們思考的問題。應該避免發展經濟的同時給生態環境造成破壞，要做到人與自然和諧發展。目前來看，我國的生態環境并沒有完全的失衡，現在治理來得及，在生產力飛速發展的同時，發展理念中要有尊重自然的觀念，西方一些發達國家的污染經歷擺在我們眼前，絕不能重蹈先污染后治理的覆轍。一手抓經濟建設，一手抓環境治理，兩手都要抓，兩手都要硬。

【參考文獻】

[1] 許樹波.廢紙制漿造紙行業開展清潔生產的對策與建議[J].綠色科技，2015（07）.

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【關鍵詞】網絡環境 知識產權 保護

知識產權從其本質上來看屬于財產權，知識產權也是勞動者通過發揮自身聰明才智和付出勞動獲取到的財富，因此知識產權理應受到法律的保護，然而近年來隨著網絡技術的不斷發展，網絡侵權的案例也不斷出現。由于我國針對網絡知識產權保護方面還存在著制度上和管理上的漏洞，因此隨著網絡技術的不斷發展，保護網絡知識產權就顯得十分迫切。

一、網絡環境下知識產權保護的必要性

（一）人們對于網絡知識產權保護的法律意識欠缺

由于我國網絡社會發展的時間相對來說還比較短，網絡對于大部分人來說屬于新鮮事物，因此大部分的人們在遭遇到網絡侵權事件時并不能及時的反應，同時也不知道該如何維護自己的權益，由于人們對于網絡知識產權保護等相關法律意識的欠缺，也給網絡侵權案件提供了土壤和環境，因此網絡環境下提升人們的法律保護意識十分迫切。

（二）網絡知識產權保護受到舉證困難等因素的限制

法律是維護社會公共秩序的重要手段，然而在網絡環境下如何通過法律手段來維護自身的知識產權，首先就面臨著舉證困難的障礙。網絡舉證中需要應用到相關的網絡技術手段，然而由于網絡信息的多樣化和多變性，就給網絡舉證造成了很大的困難，這將直接影響到人們利用法律武器來維護自身和法權益的積極性[1]。

（三）網絡環境的特點為知識產權受到侵犯提供了滋生的溫床

網絡環境中具有很強的虛擬性，任何人都可以通過網絡將自己偽裝成不同的模樣，同時也幾乎不會受到限制以約束。這樣看就給不法分子提供了犯罪的環境。很多網絡侵權事件都是不法分子通過匿名的方式在網絡社會中進行侵權，網絡的虛擬性無形中就成為了不法分子犯罪的遮羞布。

二、網絡環境下保護知識產權的策略分析

（一）建立健全網絡知識產權法律保護體系

目前隨著我國網絡社會的發展，對于網絡知識產權保護需求也越來越強烈，然而我國關于網絡知識產權保護的相關法律法規還比較欠缺，缺乏比較完善的法律保障體系[2]。因此為了凈化網絡環境，保護網絡知識產權，就必須逐步的建立起完善的法律法規保護體系，使我國相關的執法機構能夠在保護網絡知識產權以及打擊網絡侵權犯罪中做到有法可依。通過不斷加快我國的網絡侵權立法進程，維護好我國的網絡社會秩序，使網絡知識產權受到法律的保護，逐步的建立起系統化的、規范化的法律保障體系。

（二）強化綜合治理

目前我國的知識產權執法體系當中最主要的特征就是司法機關與行政機關的“兩條途徑、協調運作”，該知識產權執法體系具有一定的優勢，然而由于執法與管理部門比較繁多，體制比較分散，因此常會出現工作界限不清晰，執法力度不強等問題。因此在網絡知識產權保護的過程中就需要強化不同部門和機構之間的聯系，強化綜合治理，提升執法中的行政效率，也只有這樣才能做到有效的利用資金和資源等，提高網絡知識產權保護的力度。

（三）發揮媒體的宣傳作用

結合他國先進的發展經驗，能夠分析出在經濟發展領域中知識產權占據著非常重要的地位，因此保護網絡知識產權不僅是維護網絡環境的重要措施，同時也是促進社會經濟發展的重要手段。在這個過程中應該充分發揮好大眾媒體的宣傳與傳播作用，通過媒體平臺的傳播，提升公眾對于網絡知識產權保護的意識，同時也意識到侵犯網絡知識產權的危害性，這樣就能夠有效提升網絡知識產權保護的效率，也有助于行政機關等開展工作，更好的促進網絡知識產權的保護。

（四）推行網絡實名制，降低網絡信息虛擬性

網絡侵權現象不斷出現的一個主要原因就是網絡信息的虛擬化，部分的不法分子正正是利用了網絡的這一特點，肆無忌憚的實施著網絡侵權活動。因此若能在網絡中大力推行實名制，當網絡用戶在使用網絡時必須提供個人的真實信息時，一方面能夠為網絡管理者提供更加便利的信息管理資源，另一方面也能對網絡不法分子進行快速有效的追蹤，增加了網絡不法行為的曝光度，進而能夠有效的降低網絡侵權事件的發生頻率。

網絡社會的快速發展，一方面給人們的生活帶來了深刻的變化，另一方面網絡侵權事件的不斷出現也嚴重的擾亂了正常的網絡秩序，不利于網絡社會健康、有序發展。因此要想從根本上解決好我國的網絡知識產權侵權問題就必須建立健全相應的法律保障制度，落實政策，不斷凈化網絡環境，杜絕網絡侵權事件的頻繁發生。

參考文獻：

[1]杜津宇.網絡環境下的知識產權及其保護[J].法制與社會，2013.

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［關鍵詞］水庫;環境治理;保護措施

1工程概況

遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線路總長為71.032km。水庫總庫容6.67億m3，為大(2)型水庫，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫設計洪水標準為500年一遇，校核洪水標準為5000年一遇。工程的主要任務是以向葫蘆島市市區供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農業供水條件以及生態環境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業與生活用水不足問題，同時提高六股河中下游地區的防洪標準，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態環境。

2工程建設對周邊地區的環境影響

2.1對受水區的水質及水資源的影響

本工程運行后，將關閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉老水源，年減少地下水取水量292萬m3;關閉高塔沿海平原區自來水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬m3，并關閉部分城區自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進葫蘆島市范圍內水資源合理開發利用，使流域經濟社會發展與生態環境保護的協調，促進水資源的高效利用，有力地支持區域經濟社會的可持續發展。

2.2對下游河流水文情勢的影響

青山水庫樞紐位于六股河中游，調水水量占壩址處多年平均徑流量的23%。然而，青山水庫壩址處多年平均徑流量僅占流域總徑流量的48%，壩址下游區間匯入水量達到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達0.91億m3，同時青山水庫為多年調節，在枯水期仍可以保證多年平均流量的10%下泄。因此，從水量上看，調水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發生變化，下游河段的水位會降低，水量將減少，但工程對河流水文情勢的影響是局部的，主要體現在枯水期。

2.3對項目建設區域景觀的影響

由于林地多分布在坡地，水庫淹沒的主要類型為農田。水庫蓄水后林地的景觀優勢度仍最高。同時水庫蓄水增加了水域面積，水生態系統具有更高的生產力，因此，在工程正常運行后，區域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復能力。

2.4對六股河魚類的影響

由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類，大壩的阻隔作用不會對魚類產生影響。水庫蓄水后，動水生境轉化為靜水生境，庫區內適應靜水環境的魚類種類和數量將會有所增加。由于淹沒區上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內適應動水環境的魚類仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對魚類的影響較小。綜上所述，水庫的建設對項目建設區域的原生沙質海岸帶及生物多樣性自然保護區的影響相對輕微，但對六股河部分河段水環境、水生態、河口生態與水庫淹沒區和移民安置區環境產生一定不利影響，庫區八家子河流域等礦區污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實可行的環境治理措施，以確保青山水庫的水質安全和周邊生態環境不受影響。

3生態環境治理與保護措施

3.1青山水庫水質保護措施

(1)為了確保青山水庫的六股河優質水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫水源地保護區，在保護區范圍內禁止排放對水質造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區污染風險控制方案》要求，在水庫初期蓄水前，現已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導流和污染治理廢水回用工程，重點企業治理與關閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區生態恢復治理工程。對六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產整頓治理措施，以達到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區重金屬污染的八家子河河水入庫，根據中中華人民共和國環境保護部《關于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環境影響報告書的批復》(環審［2009］572號)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺子河內。該環保工程包括導流壩和導流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預計2017年底完工。

3.2青山水庫生態下泄流量保護措施

為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態流量，保證下游河道水環境、河道景觀用水和生態用水量的要求，水庫建立了生態流量在線監測系統，確保水庫在初期蓄水和運行期的不同來水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態下泄流量的排放隨時有監控記錄備查。

3.3青山水庫魚類保護措施

為了對項目建設區域魚類進行保護，在青山水庫管理區內投資建設了魚類資源增殖放流站，開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運輸、馴養和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元，預計2017年6月完工。

3.4青山水庫移民安置區環境保護措施

青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個縣(市)，移民總人口17349人，故移民安置的環保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負責，青山水庫管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區已全部建完，除第三期移民要在2016年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區和集鎮的水土流失防治、水環境保護和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產業園區附近的集中安置樓內，靠在周邊企業打工、打漁、經商也過上了城里人的生活。

3.5庫區及其周邊生態環境治理與保護

(1)為了加強庫區周邊生態環境治理，青山水庫在庫區、庫區上游周邊、移民后靠安置點開展了水土保持生態治理工程。在2015年春，水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計64種植物，還有經濟林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹，綠化總面積64hm2。同時，在庫區上游周邊的興城市三道溝區、建昌縣八家子區和綏中寬邦區三個區域建設水保林、經濟林、護路林、修建排水溝和作業路等。在移民后靠安置點建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發生，保護水庫周邊的生態環境不受破壞，下一步要在整個庫區周邊預埋混凝土樁1500個，用鐵絲圍欄3000m將整個庫區圍禁起來，以防止外來人員及牲畜的入侵，便于生態環境的保護。

4結語

篇6

保護環境和合理利用自然資源，是實現人類社會可持續發展的前提和關鍵。環境和發展研究已成為當今世界的重要課題。從歷史的角度來看，隨著一場與工業革命意義同樣重大的“環境革命”的誕生，環境資源保護法（以下簡稱“環保法”）正日益受到人們的普遍重視，從而成為第二次世界大戰以來發展最快的法律之一。作為一門新興的法律，環保法是多部門法發展的結果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門法在環境保護方面的發展，不僅使其成為環境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環保法理論體系的重要支柱。

我國是一個處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中的發展中國家，目前正面臨著發展經濟和保護環境的雙重任務。隨著我國現代科技的進步和經濟的發展，不僅給人們的物質文化生活帶來空前繁榮，也造成了許多環境問題。一方面使原本某些方面的立法空白凸顯出來，另一方面也使得原本環境法體系中的一些內容因不適應當前的形勢而亟待修改。1下文將就我國現行的環保法的體系所存在的一些缺陷及產生這些缺陷的原因進行初步探討，并提出有關建議，以期不斷完善我國的環保法，更好地為經濟建設服務。

二、環保法體系的缺陷及原因

關于我國環保法體系的劃分方法，可謂仁者見仁，智者見智。但普遍都認為環保法是一個獨立的法律部門，并形成了以憲法關于環境資源保護規定為基礎，一綜合性環境基本法為核心，其他相關部門法關于環境保護的規定為補充，以及包括污染紡織、自然保護、環境糾紛處理、損害救濟、環境管理組織等內容的環境法律、法規、制度和環境標準組成的體系。2但由于經濟的發展而不斷產生新的環境問題，且我國的環保法體系相當一部分帶有濃厚的計劃體制色彩，在現今市場經濟條件下，所有上述這些缺陷日益阻礙著經濟的發展、社會的進步，迫切要求加大力度完善我國的環保法體系。以下將從這些缺陷產生的原因出發，分別論述之：

㈠、體系外部原因所帶來的缺陷

隨著市場經濟體制的確立及經濟建設的不斷發展，新的環境資源保護關系不斷出現，必然要求新的環保法的制定實施，再繼之便是環境司法要適應新的環保法體系的要求。體現在外部層次上，即為立法上的空白，亦可稱為滯后性。所謂滯后性，指環保法在時間上總是落后于環境問題的要求及實踐發展。滯后現象已為各國環境法的發展歷史所證明。有三方面的原因造成了這種滯后性：3⑴、國家權力觀念。環境問題只有發展到影響社會安定和發展時才成為現代國家行政管理的對象。⑵、環境問題的嚴重程度和環境意識。一般說來，環境意識落后于環境問題的發展程度，而環境意識在行政管理領域又直接制約著管理制度，這必然帶來滯后性。⑶、反饋機制自身的限制。系統的復雜性，反饋環節的多元化及立法程序上的時間限制都會引起這種滯后性。從解決方法上看，滯后性只能事后進行完善，不可能從根本上避免。當然，立法時在現實可行性基礎上充分考慮環境問題的發展趨勢，使立法具有一定的超前性，這在實踐中是可行的，也是可取的。

㈡、體系內部原因所引起的缺陷

從環保法體系內部來看，作為體系組成部分的相關法律、法規的改變都會相應地改變環保法體系的內容和影響環保法的執行。而且，從整體上看，我國現有環保法體系的結構還不完整，子系統不周全，導致系統功能不完善，使環境資源保護關系中的某些環節尚無適當的控制手段。具體說來有：

1、功能不協調。從實踐上看，它表現為某一環境問題未被調整或進行了互相矛盾的調整，亦即有的環境法律系統間作用互相矛盾或存在空白點。初步看來，這有兩個原因：⑴、系統結構不完整，某些應有的法律制度尚未確定。（這和立法的滯后性是有根本區別的）⑵、系統結構不合理，有的制度間未能很好地配合。如排無收費和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。

2、有的子系統不符合技術合理性。環境問題首先作為一個技術經濟問題而存在，其產生原因是各類技術的不合理運用，最終解決也只能依靠技術進步。環保法要產生有效的作用，它本身必須合理，即：⑴、內容滿足技術合理性。許多制度是環境保護領域內技術規范的發展，應符合環境科學的規律和要求。⑵、結構滿足操作技術合理性。環保法是通過法律對社會進行調整控制的一種工具和方法，必須有適應的結構和程序保證操作上的合理性，使之符合市場經濟和法制建設的一般規律。4但是，目前我國環保法在這兩方面或多或少存在某些問題，如環境影響評價制度中的公共參與問題、現場檢查制度問題、“三同時”制度問題，等等。總的看來，作為技術性很強的環保法，在我國并未體現出這一特點，而更多的是一般的原則制度的規定。

三、環保法體系的完善

我國正處于經濟體制轉軌時期，這段期間也是政治、經濟、社會變動最大的時期。環境立法問題就在這高度變遷的時空中，不斷受到試煉，不斷受到調適。由此而形成的環保法，也就因而帶有濃厚的動態氣息。現階段完善我國的環保法，應從以下兩方面考慮：

㈠、環境立法對完善環保法的前提作用

這里所講的立法，僅包括制定新的法律規范。沒有環境立法，就沒有環保法體系，環境司法更無從談起。因此，完善環境立法是完善環保法體系的一個前提條件。而“立法的發動、進度及內容未必單純是事理與民意的結果，而會因政治、經濟、社會和文化的靜態結構和動態發展而有不同的演變。”5目前，盡管環境立法領域空前活躍，但從整個國家的經濟發展來看，還未能完全跟上。因此，加強環境立法，完善環保法體系，促進體系整體功能的發揮，保護和改善環境，防止污染和破壞，是一個十分迫切的任務。

鑒于環境問題的四項特色即科技關聯、利益沖突、隔代平衡、國際關聯，6當前加強環境立法，完善我國環保法體系，應注意以下幾個方面的問題：⑴、環境立法要突出自然規律。環境立法的目的之一就是要維護生態系統的平衡，保護和改善人類的生存環境。因此，環境立法要突出自然生態規律的要求與發展。⑵、環境立法要充分體現經濟規律。環境問題使經濟發展的產物，各國實踐證明，只有發展經濟，才能最終解決環境問題。因此，在環境立法時，要充分體現經濟規律的要求，以環境保護來促進經濟的發展，用法律來教育人們提高對環境保護和經濟發展辯證關系的認識，以環保來促進經濟的發展。⑶、環境立法要體現“地球一體”的觀點。在國際關聯的特色之下，環境行政容易衍生外交、國防及國際勢力介入等現象，造成環境問題的復雜化。7故環境立法應從整體角度考慮環境問題，把我國的環境問題納入世界環境問題的范圍內進行考慮。

此外，在立法的進程中，應見賢思齊，認真學習環保先進國家的制度和經驗，并可以有條件地援用歐美、日本等國環境法律所通用的管制手段，以便及時、高效地解決環境問題。

㈡、健全現有制度，協調體系內部的功能

1、從技術上完善現存的相關制度。這是改善環保法體系的重要措施。首先，應加大處罰力度。可適當引用不同程度的刑罰，但應認識到環境問題多元因應的執行手段中，刑罰只是其中的一種，且適用刑罰不得背離環境問題的特質與刑罰最后手段的定位。其次，應加強科技在解決環境問題的作用，事實上科技是解決環境問題的根本途徑。建議在現行環保法體系的基本原則中加入“科技促進”一項，以彰顯科技的重要性。再次，“公共參與”這一原則在立法中雖得到體現，但在現實的決策運行中，卻往往拋開公共力量而自行決策，或多或少地損害了公共的利益。故有必要將公共參與落實到實處，如通過聽證、質詢、述職等途徑將之制度化。但同時也應注意不宜一味主張多參與，而應在參與的時機、范圍、方式與效力上，妥為規劃，并由整體的角度出發，健全相應輔助措施，以免造成公共參與的錯置。

2、協調各制度的功能。各制度的協調依賴于其內容銜接和控制手段的協調，即⑴、內容銜接，不留任何空白點，控制環境行為的各主要方面和環節。⑵、內容協同，功能協調，制度間不應有矛盾點。這是由環保法體系內部各組成部分具有共同目的性所決定了的。

顯然，當前形勢下，要完善我國的環保法體系還有大量的工作要做，必須加快法制建設的進程，以求更有力地促進經濟的發展，保障社會公眾的利益。 *作者單位：福建省晉江市人民法院。

1 韓德培著：《環境保護法教程》，法律出版社1998年1月第三版第61頁。

2 陳泉生著：《環境法原理》，法律出版社1997年12月第一版第55頁。

3 胡保林、曹疊云、楊延華著：《環境法新論》，中國政法大學出版社1992年2月第一版第74頁。

4 胡保林、曹疊云、楊延華著：《環境法新論》，中國政法大學出版社1992年2月第一版第78-84頁。

5 葉俊榮著：《環境政策與法律》，月旦出版社股份有限公司1993年4月第一版第73頁。

篇7

摘要 我國土壤污染狀況不容樂觀，造成土壤污染的原因主要有農業活動、工礦業活動影響以及區域高地球化學背景等因索。同時，由于土壤污染的特性和環境保護的階段性，我國對土壤污染的關注和治理起步較晚，土壤環境保護與污染防治在政策機制、技術標準方面亟待完善，需要建立明確的責任機制、加速成熟技術的本土化應用、實現修復行業規范化發展，從而推動土壤污染防治的進步。

關鍵詞 土壤污染；標準；責任機制；土壤修復

萬物土中生，人與土壤的關系十分密切。我國人多地少，土地高強度利用，土壤的脆弱性十分突出。此外，與較小國家相比，我國從土壤的自然屬性、社會屬性到管理都更為復雜。根據2014年的《全國土壤污染狀況調查公報》，我國土壤狀況不容樂觀。加快推進生態文明建設是本屆政府的環保理念，2015年4月《關于加快推進生態文明建設的意見》明確提出：制定實施“土壤污染防治行動計劃”，優先保護耕地土壤環境，強化工業污染場地治理，開展土壤污染治理與修復試點。與水、氣污染治理相比，土壤污染有自身的獨特性，短期內難以取得明顯的治理成效，需要統籌考慮、綜合施策，循序漸進解決土壤環境保護與污染治理中的瓶頸問題，才能推動土壤污染防治工作穩步前行。總之，土壤環境保護和污染防治使命光榮，但極富挑戰。

多重因素導致土壤環境狀況不容樂觀

土壤污染的危害主要有兩方面：一是危害人體健康。農田土壤污染通過食物鏈影響人體健康；工業用地污染則會通過污染物的暴露威脅人身安全，對污染土壤的接觸、吸人和攝人最終都會危害到人體健康。二是危害生態安全。土壤一旦受到污染，其中的動物、植物、微生物等都會發生變化，影響土壤生態安全，進而給整個生態環境帶來影響。因此，保護土壤的首要意義是保護人體健康，同時保護生態安全，促進經濟、環境更加協調地發展。

2014年環保部和國土資源部聯合的《全國土壤污染狀況調查公報》指出，目前全國土壤總的點位超標率為16.1%，局部地區污染嚴重。從整體上來看，我國土壤從農田到工業用地總體上有一定污染，但同時也要看到，有些污染地區本身背景值較高，即使沒有任何經濟活動也存在一定程度的污染，比如南方局部地區土壤本身重金屬含量較高。

土壤污染并不是短期造成的，而是長期日積月累的結果，總體而言有農業活動、工礦業活動影響，經濟粗放發展導致的高排放等。從農田而言，長久以來農業的發展，農藥化肥的施用濫用、農用高分子材料等使得農業活動本身就會造成污染。工業方面，隨著現代化進程的加快，各種類型的重化工業、重工業的污染物排放量較大，通過大氣擴散、干濕沉降，最后進入土壤并影響土壤質量。尤其是我國過去三十多年的高速發展帶來的高排放，土壤環境接納的污染不可小覷。

土壤污染治理周期長、難度大

從對環境問題的關注和治理歷程來看，各個國家包括發達國家，對于土壤的關注、治理和管理，都要晚于大氣和水，主要有以下原因：一是由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和難可逆性的特點，危害表現不明顯。二是土壤污染對人體的影響在一定程度上是間接的，并不像呼吸的空氣、飲用的水那樣直接。三是土壤污染治理、處理的成本相對較高，1噸土的處理成本有時達上千元，與大氣和水的治理相比，土壤污染治理難度更大、周期更長、付出代價更大。我國土壤類型從用途上主要分為農田和工業商業住宅用地，還包括礦區、油田等，類型較多，治理起來比較困難，目前我國土壤污染治理的瓶頸問題主要有以下幾個方面。

責任機制不明

在土壤污染治理政策方面，責任機制、融資機制不健全。比如責任的界定過程中，對農業用地、工業用地的污染者界定不明晰，在界定污染主體后，責任的分擔、修復所需資金及資金的分配比例等都是需要解決的問題。責任機制不明導致土壤污染后找不到責任主體或者責任主體責任的分配無法確定，從根本上制約了土壤污染防治工作的順利開展。

國外成熟技術有一個本土化的過程

從技術上，一方面，國外土壤治理技術相對比較成熟，目前我國正處于起步階段，對于國際先進技術的消化吸收需要一個循序漸進的過程。另一方面，技術方案的確定和優化難度也不小，土壤治理往往需要花費大量的時間和精力確定治理方案。

標準制定是一項復雜的工作

土壤環境標準是土壤環境管理的基石。標準制定是一項困難的工作。與同一地區水氣污染比較均一不同，土壤是高度非均一性介質，不同點位土壤污染情況不同，有時相距1米污染情況卻相差很大，土壤的不均一性、空間差異性為標準和管理策略的制定帶來很大的不確定性。近年來國家和地方政府投入大量人力、物力進行土壤環境標準研究，包括工業用地、農業用地土壤管制標準等，整體研究節奏進展較快，但是標準的指標、取值范圍還需要優化。在土壤標準的修訂上還需要綜合考慮背景值的多樣性、酸堿度和土壤的其他特性等，通過國家、地方共同發力建立適合國情的土壤標準體系，是一項十分重要的工作。

土壤環境修復產業發展尚不成熟

近年來，我國土壤修復產業發展迅速，但也面臨一些瓶頸問題，一方面土壤治理政策、標準還不完善，另一方面修復后的驗收環節也缺少管理依據。此外應當承認，任何產業在發展初期都不可避免地會出現無序、盲目發展的現象，如何使修復行業從無序到有序、從不規范到規范是當前亟待解決的問題。

土壤污染治理需要循序漸進

近年來，我國在大氣污染物源控制方面做了很多工作，水的治理也取得了較好進展，相對于水氣介質來說，土壤污染治理尚處于起步階段。從總量上來看，已治理的污染土壤所占比例還很小，解決的問題也比較少，土壤污染治理的道路還十分漫長，需要循序漸進，逐步完善責任機制、技術標準等，穩步推進土壤污染防治工作。

確立責任機制

明晰的責任機制是土壤污染治理和管理的基礎，也是土壤環境政策機制的核心。其一，需要通過立法途徑，結合正在制定的“土壤污染防治法”，建立健全土壤污染治理的責任機制，包括投資模式、風險管控的基本措施等。其二，建立長期的調查機制，界定土壤中各方的污染貢獻，花較大的代價界定、研究、分析并制定合理的擔責機制。其三，開展試點示范工程。由環保部門聯合農業、國土、建設部門適度開展土壤污染防治示范工程，在試點地區示范建立土壤污染防治的責任分擔機制，真正把土壤污染的責任界定清楚，把投資模式初步建立起來，并對試點的實踐經驗進行總結和推廣。

加速土壤修復技術的本土化應用

對于國外比較成熟的土壤治理技術，通過引進消化吸收再創造，創新形成本土化的新技術。土壤污染治理的多樣性決定了治理方案制定時要進行多方面的考慮、比選，技術的多樣性決定了技術方面還有更多優化的可能性。土壤修復技術的篩選和決策是修復工程的關鍵，事關修復工作的成敗。在修復技術的引進、消化、吸收和本土化應用過程中應該細致考量，結合我國自然社會條件和人文特征，引進適宜的技術，并加以吸收轉化創新，推進我國土壤污染治理工作的精細化發展。

采取先進的風險管控方法

風險管控是指按照污染土壤對人和環境的影響，進行不同管理策略和干預措施的考慮。我國受污染的土地數量較多，沒有足夠的人力、物力和財力對所有污染土壤進行治理，需要根據風險高低進行優先性選擇，在治理難度相同的前提下，對于造成人體危害大、風險高的污染地塊優先進行治理。比如農田涉及糧食安全，工業用地作為住宅用地涉及人體暴露，對于這些地塊，在治理上應該優先予以考慮。

推動土壤修復產業規范化發展

引導土壤修復產業的健康發展需要很多利益相關方的共同參與，包括污染企業、政府、修復企業、公眾等，處理好各方關系是一個復雜的社會問題和管理問題，順利地推進修復工作需要每個利益相關方都能夠自律，修復產業才能健康發展。推進修復產業規范化發展，首先需要完善污染場地的基礎信息采集；其次，關注場地環境修復領域的人文問題，比如各利益相關方，如何處理好自己的角色問題，如何站在一種社會責任的角度去看待和處理問題等。各利益相關方的和諧是土壤（場地）修復產業健康發展的重要基礎。

結語

篇8

[關鍵詞]國際貿易；知識產權；保護

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0104-01

從經濟學方面著手，我們可以得知，知識產權是一種無形資產，并且在經濟發展過程中起著非常重要的作用，能夠推動我國生產力的發展。根據市場方面著手分析，知識產權就是一種非常重要的競爭模式，在國際貿易環境下，伴隨著日趨激烈的市場競爭，我們需要不斷創新，努力提升自身的競爭力。另外，企業要想實現技術的創新，就需要充分發揮知識產權的作用，以此增加參與市場競爭的幾率。所以，在在新的國際貿易體制下，企業若想充分參與市場競爭，最有效的方法就是借助知識產權。對企業乃至一個國家來說，提高知識產權保護意識，加強知識產權保護工作是極其重要的。

1 知識產權的相關概念

伴隨著我國社會社會的飛速發展，以及我國法律的民事一步規范，從法律層面上看知識產權已經演變成了民事權利的一種。另外，隨著科學技術的不斷進步，國家不斷加強對知識產權的保護力度，進而確保公民通過不斷創新推動社會的發展。知識產權的內涵也擴展到了智力成果方面，這是因為近年來人們創造的智力成果越來越多，知識產權的含義也發生了變化。

2 國際貿易環境下知識產權保護現狀

到目前為止，我國仍然是全球最大的發展中國家，伴隨著全球經濟的不斷發展，我國對知識產權相關法律的需求越來越迫切。在國際貿易環境下，我國的知識產權保護現狀如下。

2.1 人們的知識產權保護意識較為薄弱

不少知識產權侵權行為的出現，導致了企業對知識產權保護的深入認識，讓人們領悟到知識產權保護的作用。根據相關調查我們不難發現，我國的企業在一年中會研發不少科技成果，其中每一年都會有最少百余種研發成果受到省部級以上的獎勵，然而一年內我國申請專利數卻非常少，這就表明企業沒有重視無形資產的保護，從而讓我國不少的知識產權被他人“搶先注冊”。加強知識產權保護意識已成為企業家的共識，加強對企業知識產權的法律保護已成為企業發展的動力和分水嶺。目前，我國缺乏一套有效的知識產權保護機制，知識產權保護涉及許多當事人，同時也涉及到法律、政治、經濟、文化和其他領域，具有很大的復雜性。

2.2 知識產權保護人員數量嚴重不足

通常情況下，一個合格的企業都會創建知識產權保護部門，缺乏知識產權保護部門的企業是不完善的。一旦企業陷入了知識產權保護方面的官司，往往會由于企業缺乏相關人才而處于劣勢，會被別人牽著鼻子走，如果臨時招聘其他的知識產權人才還需要支付高額的資金。企業在專業性較強的專利申請或者是商標注冊、產權談判以及分析工作等方面的人才缺乏，是企業的長遠發展過程中必須解決的問題。

2.3 知識產權方面的法律不夠規范

從法律的層面上講，知識產權是每一個公民合法的權利。在國際上存在不少的跨國公司通過非法的壟斷手法控制知識產權。當然發達國家目前已經創建了反壟斷法用以控制這種非法行為，相比之下，我國的知識產權保護法律較為落后，仍然處于起始階段，更別提什么反壟斷法了，這樣一來我國企業可能遭遇卷入知識產權糾紛的困境中。

3 強化國際貿易環境下知識產權的保護力度

3.1 增強企業及公民的知識產權保護觀念

企業和公民一定要重視自身的知識產權保護，針對一些有用的知識產權一定要及時登記，不僅要重視有形資產還要重視無形資產，不論哪一種知識產權都是受法律保護的，但是一定要盡快完成合法的專利申請。然而國內不少企業由于知識產權保護意識淡薄，導致了自身的商標被國外人員注冊，最后導致自身企業破產的不在少數。在國際貿易中，知識產權侵權事件時有發生。中國企業不僅要遵守其他國家的法律和國際慣例，而且要善于保護自己的合法利益。在知識產權意識缺乏等方面存在問題的企業為數不少，重要的是，國際貿易中的知識產權侵權訴訟，往往是長期性和高成本的，因此，相關的訴訟通常最終以和解方式結束，很少有法院判決。自有知識產權的指控的同一技術領域企業相關的知識產權侵權，交叉許可模式以及原告達成和解協議，從而能夠少支付巨額的知識產權使用費。企業應建立知識產權保護管理部門，在完善并且確保應用程序核心技術專利的同時，通過非核心技術的專利申請，發揮自身專利競爭優勢，增加談判籌碼。

3.2 提出知識產權保護措施

上個世紀末期以來，國外的一些發達國家就已經開始懂得制定知識產權保護法律，進而保護自身企業的合法權利。我國要想跟上國際貿易發展的潮流，就要不斷創新及時創建符合國家發展的知識產權保護措施，大致可以從下面幾個方面入手。首先，政府需要不斷地樹立全球戰略意識，通過對國內外知識產權的相關案例進行研究分析，改革策略，把對知識產權的保護深化到企業內部，使企業不但成為投資的主體，而且也要成為知識產權保護的先行者。其次是鼓勵并支持企業加大對相關產品和專利的研發投入，以適應市場競爭以及企業發展的要求，企業的核心問題是要不斷地把自己是產品和專利延伸到上游產業中去，提高企業的自主創新能力，在工業加工和制造業更大的比較優勢，逐步改變現在的“中國加工廠”論。三是在知識產權的保護戰略實施的過程中，也必須要有相關的人才，必須重視并不斷培養相關人才。

3.3 不斷規范知識產權的法律保護并積極參與進來

到現在為止，我國已經成功加入到了很多國際知識產權保護公約內。其中，根據國際知識產權保護公約TRIPS協議的相關規定，我國需要不斷修改相關法律以適應國際知識產權協議的要求，由于此協議在國際貿易過程中起著非常重要的作用，所以公約內的所有國家都應該自覺履行協議規定，履行知識產權國際保護的義務。一些國家已經開始這項工作，我國也不例外。同時，要努力兌現TRIPS協議和我們的承諾。例如，商標法修改的部分規定，TRIPS協議允許成員國在其國內法中具體規定的商品功率有限的例外，目的在于對商標權的合理限制，保護人民的權利，防止權力的濫用，維護社會的公平競爭。由于我國在知識產權保護方面起步較晚，我國應該在不斷借鑒先進國家的經驗的同時，不斷地完善自身的相關法律法規。

參考文獻

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[3]顧峰.知識產權國際保護對國際貿易的影響探析[J].商品與質量，2011（5）：41-43.

篇9

關鍵詞：城市；環境保護；污水治理；問題；建議

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132200

在我國社會經濟的不斷發展中，伴隨著愈加嚴重的城市水污染問題，亟需人們予以重視并采取措施進行有效解決。但是由于現階段城市環境保護中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術以及體制建設等的制約，城市環境保護污水治療中存在較多的問題，需要得到政府、企業等各方面的協作，不斷完善體制建設，加大配套設施及資金的投入，為城市污水治療提供強有力的保障。

1 城市環境保護中污水治理的問題

1.1 建設污水治理體制建設的不足

在我國城市化進程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結合實際情況而言，我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經建立很長時間了，但由于技術不到位、資金缺乏等問題很難正常運作。污水收集過濾網過于落后，導致負荷率太低很難正常進行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設不健全，并未構建起相應的體制，影響了城市污水環境治理工作的順利進行。

1.2 不配套的污水收集管網

城市污水的來源有工廠排放的工業污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網處匯集統一輸送到污水處理廠進行處理。因此，城市建設應該建立起一套健全的污水收集管網，但是很多城市污水收集管網都有不足。在污水收集管網建設后，污水處理廠或者廠家選址和建設并未結合原有的污水收集管網進行，只是依據主干道進行建造。大多數城區都是雨水與污水共同運用管道城市污水處理，因為收集管網不配套致使污水治理工作效率低。

1.3 忽視了城市污水的處理

在城市長期的建設和規劃下，城市污水處理始終都是關注的重點。但在城市的快速發展下，城市建設重點從處理污水轉移為擴大城市建設規模，在追求城市規模和吸引外資企業投資城市建設下，忽視了城市污水處理的進行。同時，建設和維護城市污水處理廠需要大量的人力、財力、物力，尤其是財力。城市建設資金通常來源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設和維護污水理廠的資金需要，導致建設和維護污水處理廠工作始終停滯不前。

2 解決城市環境保護中污水治療問題的幾點建議

2.1 構建起完善的治理機制

地方政府和污水處理有關部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實際情況，進而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實際情況。先要從源頭上進行污水治理，監督污水處理器，采用科學的、合理的污水處理技術來處理污水，確保污水處理工作的順利實施，并達到預期的效果。

2.2 實施配套的管網

加強污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設施，也需要使污水處理設施充分發揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網配套。掌握已使用的污水處理設施的實際情況，找出其中存在的問題，及時的解決好問題，確保現有設施設備的穩定運作；了解污水的來源渠道，對于一些建設完善的輸送管道，但還未實施收集支管與接戶管的區域推行和完成配套管網讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內；改造雨污分流，確保城區的雨水和生產用水都能順利的進入污水處理廠，實施統一的處理。

2.3 拓展資金籌集途徑

我國各地方政府都需要加大對籌集社會資金的力度，重點處理污水工作，建立起長期的、有效的資金來源，不但需要政府撥放資金，而且還應該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設和維護有充足的后備資金。對城市污水處理進行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發行地方債券、發行股票等，在最短的時間內完善城市污水處理系統，確保城市污水處理系統正常、有效的運作。

2.4 提高處理污水技術和水平

物理處理方法、生物處理方法、化學處理方法作為污水處理的主要3種方法，結合污水水量、流向和水質等狀況，采用相適宜的污水處理法。隨著城市污水的增加，提升污水處理技術和水平刻不容緩，在購買先進的、科學的污水處理設施的前提下，大力支持和鼓勵科研工作者研究出具備自主知識產權的污水處理設備，借助科技的力量進一步提高我國污水治理效率。

篇10

 ***湖、百花湖、阿哈水庫（以下簡稱“兩湖一庫”），是***市及周邊地區重要的飲用水源，同時也是近郊著名的旅游風景區，其環境保護和污染防治事關千家萬戶人民群眾的切身利益，直接影響***市及周邊地區城鄉居民的飲水安全和社會穩定。高度重視并認真抓好“兩湖一庫”環境保護和污染防治，是貫徹和落實科學發展觀、重視解決人民群眾生產生活問題、構建社會主義和諧社會、實現區域社會經濟可持續發展的必然要求，具有十分重要的政治意義。

“兩湖一庫”均為***市上世紀五十年代末、六十年代初著手建設的三座大中型水庫。其主要的功能定位隨著時代的變遷已由過去的蓄水發電和農業灌溉向今天的保障周邊城鄉建設和居民生活用水的方向轉變。近年來，隨著流域人類生產、生活活動的不斷加劇，“兩湖一庫”及周邊環境受到污染的程度日益加深，水體水質總體上呈現出逐年下降的不良趨勢。***湖除泵房和出水口兩個監測點外，其余均為五類或劣五類水質。百花湖也是這個情況，水質基本停留在五類或五類以下。阿哈水庫因受污染相對較少并與松柏山水庫和花溪水庫連通，水體循環和自身凈化能力較強，目前水質基本為三類，但也同樣面臨逐年下降的現實威脅。

水污染與缺水是目前我國城市生態系統中最為脆弱的兩個方面，近年來，太湖、巢湖和陽宗海等相繼爆發的大規模污染事件，以及中國今年北方遭受的半個世紀以來最為嚴重的大旱，都深刻地反映出中國水問題的日趨嚴峻，中國水資源僅為世界各國人均量的25%，節約用水和保護潔凈水源已是當前擺在我們面前一項刻不容緩的頭等大事。就總的情況看，“兩湖一庫”污染加重、水質惡化的嚴峻形勢與我國地表水總體水質已屬中度污染的整體狀況基本上是一致的，從遭受污染的原因分析，主要體現在以下幾個方面。

1、“兩湖一庫”周邊大量未經處理的工業廢水和生活污水的直接排放。

2、“兩湖一庫”流域農業生產常年使用的化肥和農藥殘留物形成的面源污染。

3、“兩湖一庫”周邊區域較大規模的水產、畜禽養殖所投放的飼料和養殖物排泄的糞便。

4、“兩湖一庫”觀光旅游和環湖“農家樂”、“鄉村游”等休閑度假所產生的生活垃圾。

5、“兩湖一庫”常年水量補給嚴重不足，水體置換緩慢，自身凈化能力減退。

6、“兩湖一庫”水體固有的相對靜止性，其水質本身就是一個不斷退化的過程。

上述原因中，危害最大的是工業廢水、生活污水以及農業生產面源污染所析出的氮、磷、氨、汞、鎘等多種化合物，它對“兩湖一庫”水質所造成的污染和影響將是長期的和復雜的，治理起來也相當困難。“兩湖一庫”水體污染從物理表相上看，主要表現為水質不清、水色漸綠、粘稠度增大、有害藍藻繁殖較快。就化學分析而言，主要體現為水體中氮、磷、氨、汞、鎘等多種化合物含量不斷增高，水質富營養化，使得一般意義上的物理凈化措施和手段都難以取得明顯的治理效果。就目前的科學技術和人類的認知能力而言，了解和認識這些問題并不困難，困難的是解決這些問題所涉及的復雜領域和巨額的資金投入。

***市“兩湖一庫”環境污染、水質惡化的問題引起了中央、省市領導和各個方面的高度重視。各級各部門相繼出臺了一系列的措施和辦法，以盡快扭轉“兩湖一庫”水質惡化的不良趨勢，爭取水體水質逐年有所好轉。***市委、市政府從政治的高度極端重視“兩湖一庫”的環境保護和污染防治，一是迅速組建成立了***市兩湖一庫管理局，嚴格實行政企分開，依法履行治理和保護“兩湖一庫”的管理、監督、執法職能；二是大幅度提高排污成本，讓排污者排不起污，切實解決“違法成本低”的問題；三是籌備成立環境保護法庭，負責統一審理和執行涉及“兩湖一庫”環境保護的民事、行政案件，解決長期以來“兩湖一庫”污染因行政區劃、隸屬關系不同而難以治理的根本問題；四是建立“兩湖一庫”治理和保護基金會，在全社會廣泛籌集治理“兩湖一庫”所需的龐大資金；五是擬定“兩湖一庫”農業農村面源污染治理規劃，擬投資17億元用于治污；六是制定了《***市關于建立生態補償機制的意見（試行）》，調動了水源保護地、森林資源保護地保護生態的積極性；七是加大法制宣傳的力度，喚起全社會“依法治污”的自覺性，把“兩湖一庫”污染治理納入廣大群眾的監督。上述措施的綜合運用，使“兩湖一庫”水質惡化的趨勢得到了初步遏制，“兩湖一庫”環境保護和污染防治的工作取得了階段性的成果。當前，從水資源保護和水污染防治的一般規律和普遍經驗出發，應該堅持不懈地從以下幾個方面把“兩湖一庫”環境保護和污染治理的工作繼續向前推進。

一、水是生命之源，生命之源常清是我們各級政府和每個公民義不容辭的環保責任。要從戰略的高度進一步認識水資源對人類社會生存發展的重要作用，通過大張旗鼓的宣傳教育，迅速提高全社會對水資源保護和水污染防治重要性的認識，深刻理解當前我們在水環境和水資源問題上所面臨的嚴峻形勢，下最大的決心，采取最強有力的措施，切實加強對“兩湖一庫”乃至整個水資源的環境保護和污染防治。尤其需要清醒認識的是，***湖是百花湖的上游，阿哈水庫與松柏山水庫和花溪水庫又是相互連接在一起的。進而言之，我們周圍的水系構成的是一個聯系緊密的有機整體。如果“兩湖一庫”環境污染、水質惡化的情況不能得到有效的遏制，那么，水資源受到污染的范圍就會很快擴展到整個水系，我們將為此付出沉重的代價。

二、“兩湖一庫”環境保護和污染防治是一個十分復雜的系統工程，不是僅僅單純依靠湖區、庫區范圍內的治理就能收到實際效果的。它涉及整個流域、尤其是上游廣大地區的環境保護和污染防治，需要建立一個具有相當權威性、類似“長江流域規劃和管理辦公室”這樣的綜合協調管理機構，以徹底理順“兩湖一庫”飲用水資源管理和保護的行政關系，真正落實“兩湖一庫”污染防治所需巨額資金的來源和籌措，建立健全流域行政區劃環境保護和污染防治的近期目標和遠景規劃，統一領導和組織實施流域范圍內的環境保護和污染防治，科學謀劃黔中水資源的綜合利用。目前流域行政區劃各自為政、各負其責的傳統方式極易導致相互掣肘、相互扯皮，最終的結果是誰都難以負責、誰也負不起這個責。

三、要把“兩湖一庫”上游地區和補給水系的污染防治和生態重建作為重點，從源頭上遏制住“兩湖一庫”水質不斷惡化的不良趨勢。要將水環境保護和水污染防治納入城市和農村建設的總體規劃，健全完善城鄉污水處理和收集的系統工程，認真抓好集中式飲用水源保護區劃定方案的組織實施。要把“兩湖一庫”污染物的總量控制和實質污染物的有效控制結合起來，重點強化對實質污染物排放的監管，對現有排污口和污染源進行詳細的排查和監控，堅決杜絕新的排污口和污染源的出現。要按照新修改《水污染防治法》確立的精神和原則，依法加重對水污染行為的處罰力度，使隨意排污不再成為一種不受重罰和有利可圖的無良行為。要加快“兩湖一庫”周邊區域產業結構的調整，對現有的工業企業要扎實抓好節能減排的各項具體工作。

四、妥善處理好“兩湖一庫”集中式飲用水源保護地和旅游風景區在功能定位上的相互重疊。從根本意義上說，飲用水源保護地和旅游風景區二者之間是難于統一在一個空間尺度內的，但現階段又只能設法尋求二者之間的科學平衡，以最大限度地減少旅游活動對飲用水源區生態環境所帶來的負面影響，盡力保持區域社會經濟的正常發展。要嚴格禁止“兩湖一庫”水面旅游，科學控制周邊“農家樂”和“鄉村游”的經營規模，并對其污染物進行無害化的集中處理。風景如畫的自然景觀更多意義上是可以通過“看”來賞心悅目的，不一定非要身臨其中零距離的去“玩”。管理科學既有利于自然資源的充分利用，又能最大限度地兼顧飲用水源區的環境保護。

五、在“兩湖一庫”周邊設置水體凈化帶，恢復原始濕地，科學指導流域內農業生產化肥及農藥的施用，大力推行無公害的農業生產方式，努力減輕農業生產所帶來的面源污染。取消“兩湖一庫”水產養殖，嚴格控制周邊畜禽養殖規模，在流域范圍內著手限制含磷洗滌劑的使用。嚴格約束“兩湖一庫”電廠的發電，并在現階段按照市場規律作出適當的補償。在水資源嚴重短缺的客觀形勢下，儲水保源和放水發電是一個難于統籌兼顧的兩難選擇，需要從人類生存和社會利益最大化的角度作出取舍，著手謀劃“兩湖一庫”周邊電廠的整體搬遷，清晰界定“兩湖一庫”城鄉居民飲用水源的功能定位。因為從現實情況看，電力供給尚有選擇的余地，而飲水資源卻無更大的回旋空間，最終的結果只能是以放棄發電來確保飲用水資源的保持。