農業產業調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇農業產業調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據市農委產業化辦公室關于轉發《 開展全省擔保公司發展情況調研工作的通知 》精神，我們積極深入有關擔保公司、農業龍頭企業進行調研，現將有關情況報告如下：

一、    基本情況

我縣現有為農業產業化龍頭企業提供貸款服務的擔保公司一家，即***市中小企業信用擔保公司***分公司。該公司成立于2009年9月，主要出資單位是***縣城市國有資產運營公司，注冊資本2000萬元（總公司的注冊資本為5.2億元）。近年來，***市中小企業信用擔保公司***分公司先后為我縣的昌裕食品、正德食品等多家農業龍頭企業提供貸款服務，有效推動了全縣農業產業化龍頭企業的快速發展。

二、    存在的問題

擔保公司少，為農業產業化龍頭企業提供貸款服務的業務量偏小。

篇2

一、全縣農業產業化發展的基本情況

近年來，全縣各級認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于加快發展農業產業化經營的意見，堅持把農業產業化經營作為發展農村經濟、促進農業增效和農民增收的重大舉措，緊緊圍繞新農村建設，創新工作方式，提升服務水平，著力推進農業產業化進程。全縣農業產業化經營呈現出領域拓寬、水平提高、進程加快、后勁增強的良好發展勢頭。目前，全縣規模以上農業產業化龍頭企業113家。新增農民專業合作社69家，達到265家。農業龍頭企業和農民專業合作社的健康發展，將極大地帶動和提高農民組織化程度。

（一）主要特點

綜合分析我縣農業產業化發展的現狀，主要有以下特點：一是龍頭企業規模不斷擴大，帶動能力逐步增強。全縣各級堅持把龍頭企業建設放在農業產業化經營的突出位置，完善政策，強化服務，龍頭企業數量不斷增加，規模迅速膨脹，對生產基地和農戶的帶動作用進一步增強。全縣規模龍頭企業113家中，過億元的11家；固定資產總投入達到16.8億元；完成銷售收入共計42億元，實現利稅5.05億元；在我縣及周邊縣市輻射帶動基地220萬畝，農戶75萬戶，其中我縣約14.8萬戶，占全縣農戶數的81%；安排農村剩余勞動力及下崗職工2萬余人。農民從農業產業化經營中獲得的收入占總收入的35%以上。

二是主導產業漸趨明顯，農產品基地初具規模。經過多年的培育和發展，全縣以優質專用糧食、瓜菜、油料、林果、畜禽、水產、桑蠶等為主導的產業格局初步形成。在種植業方面，形成了90萬畝優質專用糧食、10萬畝蔥蒜、10萬畝棉花、10萬畝油料、4萬畝早春瓜菜生產基地；在畜牧業方面，已建成規模養殖小區35個，規模飼養場310個，飼養魯西黃牛10萬頭、小尾寒羊80萬只、奶牛5200頭、特種動物60萬只、家禽1200萬只；在林果業方面，建成速生豐產林13.2萬畝，名優經濟林4萬多畝，桑園2萬多畝；在水產業方面，建成了名優特水產品養殖基地3萬多畝。隨著農業結構調整，主導產業有小到大、由弱到強、由量的擴張向質的提高逐步發展，特別是優質小麥和玉米、蔥蒜、速生豐產林、特種動物、奶牛等產業的快速發展，已成為我縣農村經濟和農民增收的重要支撐。

三是利益聯結制不斷完善。近年來，積極探索完善農業產業化經營利益聯結機制的有效途徑。通過推行土地依法流轉，發展合同農業、訂單農業、建立合作經濟組織等多種形式，引導農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享、相互依存、共同發展”的經營共同體，各重點龍頭企業都采取了合同定單、技術指導、保護價收購、利潤返還等契約化合作，與基地農戶建立起較為緊密的利益連接關系。

（二）工作措施

近年來，我縣圍繞推進和加快農業產業化經營，在強化領導、落實政策、科技投入、加快龍頭企業和生產基地建設、完善利益聯結機制等方面，采取了一系列有效的措施。促進了農業產業化的快速發展

1、健全組織、強化領導。為加強對全縣農業產業化工作的組織與協調，2003年新組建成立了縣農業產業化辦公室，為正局級一級事業單位。2005年召開了全縣農業產業化經營工作大會，縣政府專門下發了《關于加快發展農業產業化經營的意見》，出臺了《**縣農業產業化重點龍頭企業申報標準》，明確了農業產業化發展的指導思想、目標任務、工作重點和措施。各鄉鎮、有關部門和重點龍頭企業也建立健全了相應的領導小組和具體辦事機構，實行一個產業一套班子、一套規劃、一套實施辦法，初步形成了農業產業化發展的組織領導體系和工作機制。

2、大力發展農業產業化龍頭企業。龍頭企業通市場、連基地、帶農戶，是農業產業化經營的火車頭。推進農業產業化經營必須緊緊抓住龍頭企業建設這個關鍵。為加快龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，按照扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民的要求，圍繞主導產業和產品的發展，從多方面采取措施重點扶持。在具體措施上，一是調整農業結構，依靠特色產業培育龍頭企業。農業結構調整是農業產業化發展的基礎性工作。幾年來，我縣圍繞做大做強主導產業、膨脹農產品生產基地，進一步加大了農業結構調整力度，為龍頭企業發展奠定了堅實的基礎。種植業重點培植了優質玉米、小麥和大蒜、大豆、瓜菜等主導產品的生產；畜牧業重點抓了特種動物、奶牛、魯西黃牛和家禽的飼養；水產業重點擴大了名優特水產品的養殖；林果業重點抓了速生豐產林和經濟林基地建設。在膨脹、壯大主導產業基地規模的同時，圍繞提高農產品質量水平、增強市場競爭能力，切實加大了農業標準化建設力度，狠抓了無公害、綠色和有機農產品認證。目前，全縣標準化生產基地達到80萬畝，已有22類農產品獲得省級以上無公害綠色有機認證，認證基地面積35萬畝。彭集鎮突出培育了花生主導產業，全鎮發展花生面積5萬畝，并通過國家農業部綠色食品認證。依托花生基地，帶動形成了4個花生購銷專業村，500多戶花生脫殼生產專業戶，戶均年收入1萬多元。二是強化招商引資，大力發展“農字號”加工項目。為吸引更多的龍頭企業落戶**，縣、鄉兩級采取走出去、引進來的辦法，不斷加大對外宣傳和招商引資的力度，大力宣傳**區位優勢、資源優勢和政策優勢，優化環境，努力打造投資的“洼地”。幾年來，先后引進了**八里香食品有限公司等十幾家龍頭企業落戶**。目前，在**經濟開發區內建成并投產的龍頭企業達到10家，形成了農業產業化龍頭企業園區。三是積極引導重點龍頭企業加快科技創新，實施“綠色品牌”戰略，不斷提高企業市場適應能力和核心競爭力。**雪菱淀粉有限公司積極與中國科學院工程研究所合作，注冊成立了**澤生生物科技有限公司，投資2.6億元，建設秸稈發酵生產燃料乙醇示范工程。項目投產后，年可消耗秸稈42萬多噸，生產燃料乙醇6萬噸，木糖8000噸，有機復合肥6萬噸，新增產值5.5億元，實現利稅1.17億元。**國信實業有限公司出資50萬元與**省科學院聯姻，成立了“中試基地技術研發中心”，企業借助科學院先進的技術、實驗設備進行產品的研發和中期試驗，科學院把企業作為基地，放大科研成果的產業化，企院合力推進產品的工業化。全縣有10家龍頭企業的21項產品通過省級以上的質量認證和國家免檢產品。**光大日月油脂股份有限公司的“智育”牌花生油榮獲“國家免檢”榮譽和國家“綠色食品”認證，“智育”牌榮獲“**省著名商標”稱號；**趙斌食品有限公司的“趙斌”牌、**縣正亮淀粉制品有限公司的“正亮”牌和**縣水泊食品有限公司的“水泊”牌分別獲“**省著名商標”稱號。四是加大政策扶持力度。為培育壯大農業龍頭企業，縣、鄉兩級都制定出臺了一系列優惠政策，在土地和閑置資產利用、稅收返還、資金協調等方面給予優惠優先，竭力為龍頭企業發展提供利用條件。對縣級以上骨干企業、新上和再建企業以及出口創匯企業，進行重點扶持。從2005年開始，在縣財政狀況比較困難的情況下，確定連續三年對達到扶持標準的縣級重點龍頭企業，每年安排20萬元的財政貼息資金予以扶持。五是強化優質服務，全力支持龍頭企業發展。首先，認真作好省、市、縣重點龍頭企業的申報、評審和財政貼息資金的爭取到位管理使用工作。目前，我縣由省級農業產業化重點龍頭企業3家，市級26家，縣級30家。幾年來，先后爭取省、市、縣財政貼息資金共計400多萬元。其次，積極為重點龍頭企業培植和發展標準化生產基地，擴大訂單生產。先后為**雪菱淀粉有限公司和**祥瑞藥業有限公司落實標準化優質玉米基地各20萬畝；為**國信實業有限公司發展棉花基地5萬畝；為**光大日月油脂股份有限公司培植綠色花生基地8萬畝；為**八里香食品有限公司培育蛋雞飼養基地，年可提供蛋雞200多萬只。第三強化信息服務。縣農業局在開通“**農業信息網”的基礎上，連接農業部農產品供求“一站通”,協助14個鄉鎮和重點龍頭企業與其聯網，并配備了專（兼）職農業信息員，全縣重點龍頭企業和名優特產品實現了網上，形成了上聯國內外市場、下聯企業基地的信息服務網絡。第四積極組織龍頭企業參加國家、省、市舉辦的各類農產品交易會、洽談會，既擴大了市場和銷售，又引進新的技術與合資合作項目。第五積極幫助龍頭企業協調解決資金不足問題。與**農發行共同組織召開了銀企聯益會，確定**祥瑞藥業有限公司等6家龍頭企業為國家政策性貸款扶持單位。去年以來累計發放貸3.3億元。

3、完善利益聯結機制，促進產業化經營。農業產業化利益聯結機制，是農業產業化經營持續發展的根本保證。幾年來，我縣積極探索農業產業化利益聯結機制的有效途徑，促進了農業產業化經營健康發展。主要做法：一是簽訂農產品購銷合同，實行契約化管理；預付定金，確定收購保護價；提供信息服務，進行技術指導等。**雪菱淀粉有限公司配合實施農業科技入戶示范工程，與全縣所有示范戶簽訂了玉米保護價收購合同。**國信實業有限公司從2005年起連續三年為棉花基地農戶免費供給良種，并且聘請農業部門專家上門為棉花基地農戶進行種植、管理等技術服務。既滿足企業生產需要，又逐步增加農民收入。二是加快發展農民專業合作經濟組織。去年縣政府下發了《關于大力發展農民專業合作經濟組織的意見》，著力抓了農民經濟合作社的試點規范工作。同時積極爭取各級財政的扶持，將14家農民專業合作經濟組織納入了省、市財政扶持項目范圍。激發了廣大農民群眾發展農民合作經濟組織的積極性。

4、依靠農業科技，提升基地生產。圍繞提升基地生產水平，促進農業產業化經營，我縣積極實施了科技興農工程，不斷加強農業新技術、新產品的開發應用，提高主導產業的發展層次、產品質量和農業綜合生產能力。我縣自2005年實施農業科技入戶試點工程以來，在成功實施玉米科技入戶工程的基礎上，從去年起，擴大到小麥科技入戶，實行玉米、小麥統一供種。同時根據各示范村的實際，還加強了對大蒜、圓蔥、花生等作物的技術指導服務。縣60多名農業技術專家和指導員，按照“專家開處方、技術送下鄉、農民得實惠”的原則，包村入戶開展技術指導，手把手教農民解決生產技術中的實際問題。為激發和調動農民推廣應用新品種、新技術的積極性，我縣對1000個科技示范戶的1.2萬畝小麥和玉米實行了統一供種服務。

5、發展“一鄉一業”、“一村一品”。“一鄉一業”、“一村一品”是發展農業產業化經營、推進現代農業建設的基礎。近幾年來，我縣緊緊圍繞農業結構調整，把培育區域化優勢產業、發展“一鄉一業”、“一村一品”作為推進現代農業建設的突破口，立足傳統農業優勢，選定產業，調優結構，因地制宜培育農產品生產基地，著力打造區域特色農業和品牌農業，一部分專業鄉鎮、專業村脫穎而出。目前，全縣“一鄉一業”特色鄉鎮有5個，分別是斑鳩店鎮的大蒜生產、彭集鎮的花生生產、老湖鎮的特種動物養殖、銀山鎮的石材加工和大羊鄉的核桃生產。“一村一品”專業村發展到116個。我縣斑鳩店鎮素有大蒜之鄉之稱。現有40個行政村，4.6萬人，5.3萬畝耕地。全鎮大蒜種植面積達到5萬畝。這個鎮種植大蒜歷史悠久，面積從小到大發展到現在的5萬畝，是幾屆黨委、政府連續堅持“區域化布局、規模化栽培、科學化管理、產業化生產、市場化運作”發展思路，逐步發展壯大起來的。目前，全鎮年產蒜薹4萬噸（畝產1200多斤），優質蒜頭7萬噸(畝產3200多斤)，僅大蒜產業一項總產值達2億多元，農民人均4400元，高于全縣人均收入800元。農民從大蒜這一主導產業中獲得的收入占全年人均收入的75%以上。產品已注冊“斑鳩店”牌商標，被國家農業部認定為無公害產品。2005年通過**省農業廳標準示范區驗收。沙河站鎮孫村是遠近聞名的竹編專業村。該村有185戶，885口人，耕地面積950畝。這個村自古就有從事竹編的傳統，但由于缺乏引導和組織，一直沒有形成規模，打開市場。2000年村兩委新班子成員上任后，立即確立了“以竹制品加工為龍頭，發展壯大村戶經濟”的發展思路，把竹制品加工作為強村富民的支柱產業抓在手上，組織人員外出考察市場，及時掌握市場動態和市場行情，并根據市場信息指導群眾從事竹編加工，增設花色品種。目前，該村從事竹編加工的戶達到105戶，從業人員600多人，僅竹編一項人均收入達到1500元。2006年底全村在銀行存款50萬元以上有5戶，30萬元以上的有10戶，20萬元以上的有26戶，10萬元以上的有38戶，5萬元的有63戶。成為名副其實的小康村。

二、存在的問題和建議

近年來，我縣農業產業化經營有了較快發展，在推動農業結構調整，加快農村勞動力轉移，提高農民素質，促進農民增收，推進社會主義新農村建設，加快現代農業發展進程方面發揮了重要作用。但是在當前農業產業化發展中也存在一些薄弱環節和制約因素。一是農業內部結構調整發展不平衡，經濟作物種植起伏變化較大，區域化種植規模小，一些主導產品集約化程度較低。二是農業產業化龍頭企業規模小，產品更新慢，質量安全標準不高，市場競爭力和抵御風險的能力不強；企業產品附加值相對偏低，財政貢獻率不高；企業與基地農戶之間的利益關系不很緊密，聯結機制需待完善和健全；企業流動資金緊張，貸款困難以及土地政策等因素影響了龍頭企業的引進和發展，特別是中小龍頭企業的發展。三是農產品的標準化程度低，農產品的科技含量不高。四是農民科技素質水平低，自覺應用科學技術從事農產品生產的積極性和主動性不強，因循守舊思想較重，農民增收緩慢。

針對我縣農業產業化發展中存在的制約因素，提出以下幾點建議：

1、進一步統一認識，加強對農業產業化經營工作的組織領導。農業產業化經營是一項系統性工程。實施農業產業化戰略，促進農村經濟發展和農民增收，是社會主義新農村建設的中心任務。因此各級黨委、政府要切實強化對農業產業化工作的領導，建立健全領導組織和工作機構，進一步明確規范職能職責，組織調動全社會各方面的力量，積極參與到農業產業化發展中來。

2、完善政策，加大對農業產業化發展的支持力度。一要加大對農業產業化重點龍頭企業扶持力度，支持重點龍頭企業技改擴規，擴大經營，增加效益，進一步增強對基地農戶帶動能力。二要研究出臺對中小龍頭企業產銷大戶及經紀能人的扶持獎勵政策，鼓勵他們積極從事農產品的生產購銷和粗加工，活躍農產品購銷市場，促進農業產業化經營。三要加大農產品科技成果的轉化。鼓勵農業科技部門、各大專院校和科研單位，積極參與農業產業化經營，與農村、農民聯姻，用先進的技術成果教育引導農民更新生產觀念，生產高技術含量、高產出的農產品，增加農民收入；與龍頭企業結成合作對象，共同探索產品的深加工，拉長產業鏈，加大農產品的轉化增值，促進農業增效。

三、下步工作打算

1、壯大龍頭企業，增強帶動能力。首先，扶持好現有龍頭企業。繼續用足用好國家和省、市有關扶持政策，盡可能多地為重點龍頭企業爭取財政貸款貼息以及農發行國家政策性貸款。認真落實優惠政策，從土地、稅收、供電、金融等方面加大對龍頭企業的扶持，推動重點龍頭企業產業升級、技術革新和減耗增效，增強帶動能力。在今后3年內計劃新增省級重點龍頭企業3家、市級重點龍頭企業6家、縣級重點龍頭企業17家，使省、市、縣重點龍頭企業分別達到6家、21家和40家。力爭培育國家級重點龍頭企業1-2家。其次，狠抓農業招商。千方百計吸引更多的農產品加工企業來我縣投資建廠，發展訂單基地。我們農業局也爭取在省農業廳有關處室支持幫助下，積極與省內、外大型農業龍頭企業聯系對接，尋求投資客商，帶頭引進1-2家規模農業龍頭企業。

2、抓好結構調整，擴大農產品生產基地，建設龍頭企業“第一車間”。發展農業產業化龍頭企業，建立農產品生產基地是基礎。我們要改變過去單純就種植、養殖抓調整的做法，樹立圍繞龍頭企業搞調整、圍繞市場抓調整的觀念。一方面深入龍頭企業，了解掌握企業的需求和困難，協助他們建基地。我們計劃建立重點龍頭企業聯系點制度，農業局副局級以上領導干部每人聯系1-2家市以上重點龍頭企業，定期到企業現場辦公，盡力幫助企業協調解決在發展生產基地中遇到的困難和問題。引導龍頭企業樹立“農業發展我發展、我與農業共興衰”的經營理念，直接建立農產品原料基地，企業為農民提供種子、技術、生產資料供應等服務，農民按企業要求組織生產，企業實行保護價收購，真正建立起龍頭企業與基地和農戶緊密地利益聯結機制，確保企業有穩定優質原料來源、基地農民有穩定的經濟收入。另一方面重點探索土地流轉規模經營。在搞好調研的基礎上，探索建立有效的土地流轉機制，適時成立中介服務組織，規范土地流轉行為，促進土地規模經營，切實解決農業結構調整的瓶頸問題。

3、培育名牌產品，打造“金字招牌”。一要加大對基地、企業產品的認證力度。推行農業標準化生產，全面開展無公害農產品、綠色食品、有機食品的產地認定和產品認證，提升產品的質量。二要加大宣傳力度。充分利用農交會、農業博覽會等平臺，廣泛利用電視、報紙、互聯網等媒介，積極宣傳造勢，著力提高企業產品的知名度和美譽度。三要加大企業產品監管力度。相關部門要切實履行職責，強化對企業產品質量監管，以質量樹品牌、打市場。

篇3

我市的農業產業化建設，在第二次黨代會召開后，納入各級黨委、政府的重要議事日程，2002年市委出臺了《關于大力培育主導產業、強力推進農業產業化經營的意見》（市發[2002]2號），各級各部門認真貫徹落實第二次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”為目標，千方百計夯實農業基礎設施，通過大力培育農業主導產業和優勢產業，強力推進農業產業化經營，積極推動農村經濟結構的戰略性調整，以“富、學、樂、美”的四在農家等活動為載體，使我市農村面貌煥然一新。

一、農業農村基礎設施建設成效顯著

1、水利建設

水利工程進展順利。五年來，小水利建設共投入資金12.24億元，共建成水利工程2.7萬處，蓄水量達28.8億m3，年供水量19.19億m3。新增有效灌溉面積14萬畝，保證灌溉面積達209.30萬畝，節水灌溉面積102.23萬畝，除澇面積達5.97萬畝。解決226.2萬人/150.72萬頭人畜飲水困難。治理水土流失面積2418.5km2。重點水利工程共投入9.24億元。已實施的重點工程有：*灌區一期工程、湄鳳余灌區續建配套一期工程、海龍水庫工程、鹽津橋水庫、天門河水庫、湄江水庫、后水河水庫、滸洋水水庫、東風水庫等。還對一批小型水庫進行了除險加固。這些工程的建設，極大地提高了我市重點防洪城市和灌區的抗災能力，提高了農田的保灌能力，為全市經濟建設、農業增產增收以及農業產業化的建設發揮了重要作用。

2、農田基本建設

進一步強化農田基本建設，以提高農業綜合生產能力，積極實施財政扶貧坡改梯工程和農業綜合開發。五年來，共爭取各類農田基本建設資金1.3億元，實施坡改梯工程30.3萬畝，改造中低產田土68.21萬畝，完成土地治理項目62個，并通過生物護坡、秸稈還田、綠肥應用等生物工程和技術措施的綜合應用，促進農業的可持續發展。

3、生態環境保護

搶抓國家實施退耕還林，天然林保護兩大生態工程的機遇，全面推進生態建設的進程。五年來，全市共完成造林面積482.69萬畝，封山育林139萬畝。其中：退耕還林工程完成357萬畝（退耕地造林143萬畝，配套荒山造林189萬畝，封山育林25萬畝），累計到位國家工程資金11.9億元，使全市228個鄉（鎮）、1368個村、45萬農戶直接享受到國家退耕還林政策帶來的實惠。共兌現糧食4.14億公斤，共兌現糧食補助資金3.21億元，現金補助8429.6萬元。天保工程建設國家累計投入資金2.32億元，累計完成公益林建設72.4萬畝（以植代播25.7萬畝，封山育林46.7萬畝）。同時還完成全民義務植樹2570萬株。因其造林綠化成效顯著，全市森林覆蓋率達44%，2004年，我市榮獲“全國綠化模范城市”光榮稱號。

4、農村能源建設

農村能源結構調整取得新成就，農民生產生活用能質量有較大提高。一是近年來投資11.7億元，完成農村一戶一表改造121萬戶，占農村戶數87%，實現了城鄉居民生活用電同網同價，有效減輕了鄉鎮企業和農民的負擔，供電能力、供電質量和供電可靠性明顯提高；二是為切實解決農民的生產生活燃料問題，已建成沼氣池9.2萬口；三是加快農村小水電建設的步伐，使農村水電裝機達到18.66萬kw，年發電量7.27億kw.h。全市100%的鄉鎮、99.25%的村、97.92%的戶用上了電。并建成農村水電初級電氣化縣4個。

5、農村社會基礎設施建設

一是農村教育方面，2005年提前兩年全市實現“兩基”達標，普及九年制義務教育，投資約9.93億元，建成校舍176萬m2，消除危房56.55萬m2，新增農村中小學校舍137.08萬m2，實施農村中學寄宿制工程、農村中小學現代遠程教育工程、義教工程等惠及廣大農村學生的民心工程、德政工程。二是醫療方面，全面完善農村醫療衛生體系建設，實施了鄉鎮衛生院、縣醫院建設改造項目，共有143所鄉鎮衛生院、四個縣醫院項目獲得國債資金支持，總投資達到7902萬元。三是在文化廣播方面，完成了縣級文化館、圖書館建設，投資達2300余萬元，完成了50戶以上自然村村村通工程，投資達1727萬元。四是交通方面，加大村村通公路建設的力度，至2005年底，全市通村公路4427.5公里，投資5.3億元。

6、農村扶貧攻堅

以農民增收、解決貧困人口溫飽為主線，以重點扶持鄉（鎮）、村委工作重點，把扶貧開發與生態環境建設、計劃生育、農村基層組織建設有機結合，大力實施科教扶貧、產業扶貧、集團幫扶和異地扶貧搬遷，進一步改善了貧困地區生產生活條件。一是以工代賑共投入資金3.05億元用于貧困縣的農田基本建設、農村水利、交通等基礎設施建設。二是加大移民搬遷的力度。對居住環境惡劣、影響生態保護的4201戶／18195人農村居民實施了異地扶貧搬遷，累計完成投資0.81億元。三是通過集團幫扶和對口幫扶等形式，促進了極貧鄉鎮基礎設施的改善。

二、農業產業化經營邁出堅實的步伐

近五年來，我市農業和農村基礎設施建設的不斷加強，農村經濟結構的戰略性調整不斷推進，大量勞動力的轉移，農村生產經營體制的改革創新，為實現土地的集約化經營，推動農業產業化創造了基本的前提條件。

1、農村產業結構調整

緊緊圍繞農民增收目標，以農業結構調整和產業化經營為主線，抓龍頭帶基地，抓基地促龍頭，實現了龍頭、基地和農戶良性互動，農村一、二、三產業協調發展。一是主導產業日益壯大，2005年，農業生產總值167.14億元，其中：種植業產值93.16億元、畜牧業產值63.8億元、林業產值6.41億元、漁業產值1.73億元、服務業產值2.04億元，分別比2001年增長31.79%、12.01%、65.28%、61.87%、55.86%、43.56%；二是優質農產品基地面積增加，規模增大。2005年，全市優質稻、優質玉米、優質無公害蔬菜、優質專用紅糧分別達到137.23萬畝、7.2萬畝、27.15萬畝和23.5萬畝；三是農村勞動力向二、三產業及外出勞務轉移步伐加快。通過勞務輸出，以及就地就近轉移就業等多種渠道，到2005年底，已促進100萬名農村勞動力向非農產業轉移就業，其中跨省轉移就業約80萬人，占全市農村勞動力的30%以上。極大地拓寬了農民的增收渠道。

2、傳統支柱產業

根據農業生產自然條件的區域性和層次性特點，充分利用自然資源優勢，搞好各類作物布局，以開發特色農業為突破口，建立相對集中的商品生產基地。

——糧食基地及商品化

大力推廣農業“五突破”實用技術，促進糧食生產。五年來，糧食產量均穩定在300萬噸以上，極大地解決了我市吃飯和工業用糧問題。以市場為導向，加大了我市優質稻的推廣示范力度，通過實施優質稻項目，建立了以*縣、綏陽、湄潭、鳳岡、余慶為主的優質稻示范基地，并以企業帶動基地，基地聯系農戶的方式，建立了一批優質稻生產龍頭企業，初步形成了湄潭的“茅貢”珠光米，余慶的“大涼山”珍米，鳳岡的“臨江米”等品牌優質米，并獲得了良好的經濟效益。通過企業+公司+農戶的形式，2005年全市優質稻種植面積已發展到137.23萬畝，占水稻種植面積的51.53%。總產量達60.15萬噸。

——油料基地及產業化

我市油菜生產有著悠久的歷史，是我省油菜生產的最適宜區和主要生產區，常年產量均占全省油菜總產量的三分之一以上。五年來，全市油菜種植面積均穩定在200萬畝以上，油菜籽總產量穩定在24萬噸以上。在貴州長城油脂化工有限公司、鳳岡縣油脂公司、綏陽縣油脂廠、貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司等的帶動下，大力推進油料區域化集中連片種植，使我市的油料基地建設實行專業化生產、產業化經營，減低了生產成本，提高了加工技術和產品檔次。

——烤煙基地及產業化

烤煙是我市的主要財源建設之一，也是農民增收的主要來源之一，為了提高烤煙的產量和質量，加大種植區域的調整，使烤煙種植區域逐步向東部縣市集中，向種植能手集中，向種植大戶集中，并大力實施煙水配套工程。以*卷煙廠和省外卷煙企業為依托，形成了以道真、正安、務川、鳳岡、余慶和湄潭等東北部片區優質煙為代表的優質烤煙生產基地，全市烤煙產量常年穩定在160萬擔以上。

——辣椒基地及產業化

辣椒是我市的一項傳統優勢產業。為了做大做強優質辣椒產業，建成了全國性的*縣蝦子辣椒專業市場；新建了*縣蝦子辣椒食品廠，貴州*縣貴山紅辣椒系列食品廠，通過招商引資，年生產能力5萬噸的貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司落戶*縣，在市場和企業的帶動下，使辣椒產業市場化經營、區域規模化布局、專業化生產等方面已初具雛型。形成了*縣、綏陽為主的辣椒生產基地，種植面積和產量占全市的75%以上。優質辣椒種植面積從51萬畝發展到60萬畝。

——茶葉基地及產業化

依托貴州省茶葉科研所和西南茶城專業茶青交易市場，大力改良地方性品種，發展優質品種，形成了以福鼎大白茶、黔湄茶、小葉苦丁茶等為主的優良品系，并在貴州湄潭蘭馨茶葉公司、貴州湄潭栗香茶葉公司，貴州余慶獅達茶葉公司、貴州鳳岡茶葉公司等企業的帶動下，形成了以余慶、湄潭、鳳岡片區為主的特色綠茶生產基地，五年來，茶葉（含苦丁茶）種植面積由2001年的18萬畝發展到2005年的27.5萬畝。

——高粱基地及產業化

以茅臺集團（酒廠）和赤水河谷白酒生產工業園區為依托，大力發展高粱基地，按照規劃，加大對有機原料基地的建設、管理和投入，在仁懷周邊地區、赤水河沿岸建立高粱基地，使原料基地建設科學化、程序化、規范化，逐步形成了以仁懷、習水、桐梓為主的紅糧、有機小麥基地。五年來，優質高粱由2001年的14萬畝發展到2005年的30萬畝。

3、主導產業培育

以市場需求為導向，以區域資源分布為基礎，著重抓好畜牧業、竹業、藥業的發展。

——畜牧業。通過發展畜牧加工企業，推進畜牧業的快速健康發展，在*嘉好飼料有限公司、*南天畜牧發展有限公司、*奶牛場、鳳岡縣新興肉聯廠、貴州長富食品有限公司、貴州務川仡鄉婆特色食品有限公司等企業的帶動下，使畜牧業發展較快。2005年，全市肉類總產量61.6萬噸，比2001年增長54.8%；出欄生豬608.02萬頭，牛34.19萬頭，羊99.76萬只，家禽2780.97萬羽，比2001年增長52.79%、72.68%、61.71%和147.85%;水產品產量1.85萬噸，禽蛋產量3.96萬噸，奶類產量0.6萬噸。全年畜牧漁業產值達63.21億元，比2001年的42.18億元增49.86%，占農業總產值的比例達38.08%。畜牧業的快速發展，使我市成為貴州省重要的畜產品生產基地，畜牧業產值、肉類總產量、生豬出欄均占全省的三分之一左右。

——竹業。圍繞黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化生產項目、赤水新宇竹業有限公司、金旭公司方竹筍加工等，形成了仁懷、習水、赤水、桐梓、正安等為主的竹業種植基地，竹資源總面積2005年達212.56萬畝，比五年前增加1倍。全市規模以上竹材、竹筍產品企業增至197家，從業人員由2001年的2萬人增至10萬余人，產品覆蓋竹地板、竹膠合板、竹筍、竹漿等14個系列200多個品種，竹業綜合收入超過10億元。

——藥業。2005年全市種植中藥材面積達75萬畝，比2001年增長21.97%，尤以習水、*縣、道真、綏陽為主，藥業企業基地建設趨于規模化、標準化、規范化，正逐步按照GAP要求向商品藥材、原料藥材和食藥兩用綠色基地發展，藥業綜合收入達9.2億元。百花藥業、家誠藥業、環宇藥業等14家企業完成GMP改造，生產線達54條；已有國藥準字藥品138個，常年生產產品81個。2005年,規模以上藥業加工企業實現產值7億元。

4、龍頭企業和農村合作經濟組織

一是堅持以市場為導向，以效益為中心，優化環境，引進培育了一批具有較強生命力的農業龍頭企業，走出了一條以農業龍頭企業帶動效益農業持續發展，以農業龍頭推進農村經濟快速發展的新路子。2005年，全市共培育發展各種規模農產品加工龍頭企業107家，其中國家級2家、省級10家、市級28家、縣級67家。市級以上龍頭企業年銷售收入21億元，實現利稅1.54億元，吸納農村勞動力、城鎮下崗工人8000多人，全年累計收購本市農產品8.35億元，其中訂單收購5.34億元，涉及農戶15萬多戶。二是大力發展農村合作經濟組織，不斷提高農民適應市場經濟的能力，既是農業產業化發展的需要，也是農民經濟權益自我維護的內在要求。2005年，全市有各類農村專業合作經濟組織758個，會員9萬多人；全年各類組織市場營銷額近10億元，帶動農戶60多萬戶，農戶銷售收入達16.3億元。這些協會的成立，為農民提供信息和技術服務，提高農產品市場競爭力；引導農民有序地進入市場，提高農民組織化程度和談判地位，減少市場風險；降低生產和入市成本，增加農民收入；促進農業結構調整，帶動基地建設。

三、農業產業化經營的主要經驗和做法

1、確立主導產業，明確農業產業化經營發展方向。市發（2002）2號文件下發后，隨著著力培育畜牧業、竹業、藥業三大主導產業思路的確立，各縣、區（市）緊緊圍繞這三大產業明確了各自的主導產業，主要包括畜牧、竹業、藥業、辣椒、茶葉、紅梁、果蔬七個產業。符合市委、市政府提出的打造“七大產業航母”的戰略構想。

2、抓基地建設，突出產業的區域化布局。本著“統一規劃、產業突出、優勢明顯、相對集中、重點推進”的原則，各地立足自身優勢，圍繞確定的主導產業，不斷擴大基地規模，基本形成了區域化布局、集約化經營、專業化生產的格局。積極探索符合客觀實際的新路子，把國家退耕還林政策與退耕農戶的長遠生活大計相結合，與農業產業化相結合，因地制宜地實施了退耕還竹、退耕還茶、退耕還藥、退耕還桑、退耕還草、退耕還果等六種模式，建設了一批特色農產品基地，為農產品加工業的發展提供了資源保障，為退耕農戶的后續發展開辟了新的路子。這一成功經驗受到國務院西部開發辦的充分肯定，2003年12月，《人民日報》在頭版以《退耕退出心天地》為題，全面報道了我市的退耕還林經驗。

3、更新觀念，促進龍頭企業的發展。各級各部門進一步提高了對扶持農業產業化經營龍頭企業重要性的認識，加大了對龍頭企業的管理、引導和扶持力度，多渠道、多形式發展龍頭企業。在管理上，劃分了省級、市級、縣級龍頭企業，實行分類管理，分級扶持。越來越多的龍頭企業通過技改和創新，規模逐漸擴大。

4、強化服務體系建設，提高農民的組織化程度。各級各部門按照市辦發（2003）22號文件精神，優化外部環境，加強引導、協調，促進農村合作經濟組織更快、更好發展。通過建立多樣化的利益聯結機制，積極發展行業協會和經濟人隊伍的作用，不斷探索和支持以龍頭企業為主體，在自愿互助的基礎上建立了各種行業協會等中介組織。加大創新管理機制改革，切實加強對農民的技術培訓和指導，提高農民技術水平。

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一、當前我區農業產業化經營現狀分析

（一）整體上對農業產業化經營的認識不夠。缺乏發展的先進觀念，造成低水平重復建設，削弱了全區的整體競爭力。一方面有些企業原始積累少，觀念保守，在投資方向上求取回報的心理十分迫切，注重收效快的項目，看到哪個項目賺錢快就向哪個項目投資，缺乏深入的市場調查和分析，造成重復建設。另一方面，政府考慮的重點是稅收，部門考慮的重點是利益，缺乏對行業的規范和管理，缺乏對企業和行業發展的長遠性考慮，因而既使資源有優勢、市場有需求，但同類企業過多而且分散經營，個體規模偏小，反而削弱了全區農產品加工業的整體競爭力。為搞活企業，部分產品雷同企業不惜相互擠兌，造成區內企業之間的惡性競爭，如絞股藍等土特產品發展的興衰就是一個教訓深刻的例子。同時，農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。

（二）農業產業化龍頭企業規模不大、帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。僅從產值來看，如果把我區年產值100萬元以上的農產品加工企業（包括蔬菜貯藏）作為龍頭企業，全區目前已發展到12家（據企業報送數據，下同），形成了高山蔬菜、中藥材、干果、茶葉、畜牧業、釀酒以及木制品等幾大類農產品加工企業，年這些企業實現產值3000多萬元。其中高山蔬菜冷藏和有機茶加工發展迅速，產值100萬元以上的蔬菜貯藏運銷企業和經濟合作組織已達6家；其它農產品綜合型加工企業已發展12家，雖然我區農產品加工企業發展數量不少，但企業個體規模小，產品類同，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。

（三）缺乏科學有效的利益聯結機制。利益機制不健全，農業產業化一體化的經營層次不高，企業與農戶就會經受雙重風險。在我區農業產業化經營中，企業與農戶與基地的利益連接，大多數還停留在松散的結合上，企業與農戶之間沒有法律約束力，企業按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業與農戶將會雙雙受損。

（四）缺乏發展的融資渠道，限制了企業的規模擴大。目前，財政對龍頭企業投入和銀信部門對龍頭企業支持非常有限，特別是對企業啟動的各種扶持都非常小，尤其是很難爭取到作為主渠道的銀信部門的支持，加上企業自身吸納民間資本能力不強，投入主要是依靠財政融資和企業的自身積累。由于缺乏對科技創新、擴大市場和基地建設的投入，企業生產規模難以擴大，企業檔次難以提升，不少企業仍停留在小打小鬧的基礎上。甚至還有部分投機性企業，除了營業執照外什么也沒有，只為鉆政策空子騙取國家投資，一旦投資到手就開始買空賣空，“掛羊頭賣狗肉”。由于資金的缺乏，大多數企業的實際生產能力遠小于設計生產能力，有的企業甚至處于停產和半停產狀態。

（五）缺乏發展的優秀人才，制約了企業的創新。企業的管理、科研、營銷等各個環節和領域，都需要優秀的人才作保障，而我區大部分企業的投資者就是管理者、技術工和銷售員，管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低，制約了管理創新、工藝創新、科技創新和營銷手段的創新。我區的農產品加工企業，在營銷方面尚沒有一個真正意義上的市場營銷策劃人員，大都是老方法、老套路，在外面找市場靠關系，本區消費靠“政府扶持”或者“感情支持”。一旦沒有政府高價消費，這些企業能否生存下去尚難定論。

二、建議和對策：

推動我區農業產業化經營，應立足我區農業資源和企業現狀的實際，堅持以“發展與提高并重”為原則，對蔬菜、干果、畜牧業及其他特色農副產品加工業以發展為主，對中藥材、有機茶產業應以壯大企業規模、提升企業檔次為主。一方面政府要加大扶持力度，給企業提供實實在在的服務，包括從資金、生產、技術、信息、銷售等方面提供支持，為企業發展營造良好和寬松的環境；另一方面要規范行業管理，企業要通過自身的努力，按照現代企業的模式運作，全面提高經營管理的水平，走現代企業的發展之路。

（一）制定農產品加工龍頭企業發展規劃。以突出特色、做大做強為原則，按產業分類明確農產品加工龍頭企業的短期、中期發展目標和任務，明確扶持現有重點龍頭企業，在此基礎上制定我區農產品加工企業的發展規劃。

（二）大力實施農業標準化戰略，加強產品質量體系建設。隨著市場競爭的加劇和產品市場準入制度的逐步實施，我區大多數企業的產品難以進入國內國際市場，這是目前我區農產品加工企業發展所面臨的一個嚴峻問題。因此要盡快推進農業標準化工作，提高產品標準化水平，規范行業管理。一是加快標準體制建設，建立相應的質量管理體系和企業產品標準，并力爭通過ISO9000系列及相當水平的質量體系認證。二是加快安全農產品生產基地建設，通過與生態農業示范區建設和發展外向型農業相結合，建設安全、優質、出口創匯農產品基地。三是實行準入制度，從規模、資金、技術等方面制定標準，嚴格控制新上同類產品加工企業，避免重復建設和資源浪費。

（三）進一步加大對龍頭企業的扶持力度。加大區內農產品加工企業整合重組力度，由政府相關部門牽頭，并拿出一部分啟動資金，對我區綠源、綠野、康俊、聚能等農產品加工企業進行整合重組，協調好企業之間的利益關系，在園區內組建規模較大的神農架農產品加工企業集團，從而統一企業名稱、統一品牌、統一管理、統一標準、統一銷售，避免區內惡性競爭，形成規模效益。積極推行龍頭企業認定制度，要把本土龍頭企業的發展與引進外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度，在行業管理上進一步規范。一是在財稅政策上扶持。對認定的國家級、省級和區級重點龍頭企業，要爭取國家對農業產業化發展的各種優惠政策，在林區政府權限內給予一定年限的稅收減免。二是在貸款政策上扶持。我區許多龍頭加工企業因缺乏資金，無力上項目、擴規模，自身實力難以增強，也不能讓農戶得到更多的實惠。建議成立神農架農業產業化發展貸款擔保公司，設立農業產業化項目專項貸款，由政府和有志于農業產業化發展的企業出資擔保重點龍頭企業貸款，扶持重點龍頭企業發展和壯大，也可由林區財政貼息，企業分期償還。三是在投資政策上支持龍頭企業。利用各種涉農專項資金向重點龍頭企業或與龍頭企業相關的農產品基地投放，提高農產品加工企業的競爭力。同時鼓勵龍頭企業創造條件，在國家法律法規允許的前提下利用債卷、股票等籌資。四是在外經外貿政策上扶持龍頭企業。加大在農產品加工領域的招商引資力度，將龍頭企業的發展壯大列入招商引資的項目范圍，擴大利用外資，發展龍頭“三資”企業。五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業相關的農產品加工制品的生產技術，給予科研攻關支持和技術推廣服務。六是營造寬松的發展環境。積極開展龍頭企業認定和運行監測，扶持真正能夠促進本地產業結構調整和產業發展、能夠帶動農民穩定增收的重點龍頭企業。

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一、粗略看前景，抉擇之路樂觀

（一）較大的市場蛋糕。近年來，隨著農機購置補貼逐年增加，以及市場內在需求的拉動，農機行業行情持續看漲。20__年全國農機工業總產值達3382.4億元，是20__年的3倍；據預測，2015年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都”，現有相關生產企業100家左右，年產量100余萬臺，20__年實現產值50億元；按規劃，2015年產值將突破500億元。武陵山區農機化程度普遍較低（如我縣雖為國家農業機械化示范縣，但2013年底農機綜合水平也僅為44.01%）。經調查，我縣周邊27個市縣（重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個）2013年有農業機械約70萬臺，初步估計5年內市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區規模性農機生產企業、銷售企業都較少，區域外企業也尚未有效滲透， 20__年地區農機工業產值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊“處女地”，為本地企業發展留足了成長空間和時間。

（二）難得的發展機遇。隨著新型工業化、新型城鎮化步伐加快，農村勞動力持續向非農產業轉移（每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人），農村勞動力短缺越演愈烈，農機的大規模使用有其強大的內生動力。同時，規模化、集約化的農業發展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關扶持政策，對農機具生產、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%（總補貼額不超過5萬元）。重慶市作為老工業基地，由摩托車行業拓展而來的農機企業特別是微耕機企業發展較好，明確提出打造全國最大的小型農機裝備制造基地和小型農機產品集散中心，極大地刺激了農機市場，也為我縣農機產業發展提供了政策支撐。

（三）可貴的區域優勢。僅就小范圍特別是武陵山區而言，我縣在農機產業發展方面的優勢比較明顯。從交通區位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區武陵山中心腹地，500公里半徑內有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市；渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區的戰略中，都將機械工業列為區域重點支持產業，農機發展契合政策。同時，我縣農機產業園被定位為“重慶現代農業裝備產業基地”，其發展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優勢突出，比如對農機的補貼方面，對相同農機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產業基礎方面看：我縣農機產業在規劃、招商引資等方面已順利起步：就產業規劃而言，按“園中園”思路將農機產業園布局于縣工業園區內，規劃占地1500畝，為武陵山區規模最大、規格最高；就招商引資而言，已正式入駐企業7家、意向入駐企業10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元；就基礎建設而言，年內將累計完成投入1.25億元。目前，已投產徐州宋氏車業有限公司電動三輪車等項目12個，農機具交易中心入駐農機經銷企業21家、農機品牌22個。

二、冷靜析現狀，發展之路漫漫

（一）看外部，競爭激烈。表現有二：其一，行業霸主根基已穩，不會輕易割舍一城一池。在優惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業都已經進入了我國市場，且其產品科技含量高，競爭力強。如占據北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根；拖拉機、聯合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足；產品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩。同時，國內大型農機企業加速膨脹發展，魯、浙等地的農機氣候已成。如濰坊被譽為“中國農機城”，現有農機生產企業近500余家、20__年產值達1500億元，占全國“半壁江山”。其二，行業新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產業市場的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農機市場蛋糕；從微觀上說，周邊湘潭的“湖南農機產業園”、武漢的“中國武漢國際農業裝備交易中心”、成都的“四川現代農機產業園”都是各自省份的戰略性農機產業基地，我市梁平的農機產業園也風頭正勁。這些園區或在技術、物流、投入等支撐，或在區位、交通等條件，較我縣有優勢，決定了我縣農機產業的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。

（二）看內部，支撐尚弱。主要表現在三個方面：一是人才問題。農機產品更新換代速度較快，對農機產品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專業人才、產業工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關生產資料的“進”和生產產品的“出”。目前，我縣正加快建設現代物流園區且初顯成效，但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農機產業涉及到產品研發、零部件生產、機械組裝、調試檢測、產品展銷、售后服務等方面，需要集群式招商或是引進整條產業鏈方能支撐其發展。但目前，整機生產大企業對落地我縣興趣不夠，零散的小企業也持有疑慮，導致我縣在項目引進上比較困難，整個產業基礎較為薄弱。

三、沉著謀發展，崛起之路可待

（一）抓規劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅”式發展和反反復復的“折騰”式發展是產業發展的大忌，易浪費 資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發揮規劃的引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產業產值規模、發展定位等方面予以明確和細化，到2015年，園區建設形象初顯；到2017年，園區建設初具規模，基本實現產業產值100億元發展目標；到2020年，基本站穩武陵山區區域市場，初步打開南方丘陵片區市場。二是確立功能分區。按照“功能完善、集約發展、分區布局”的原則，重點打造“一個基地、四個中心”功能分區，即農機產品制造基地和農機展銷交易中心、技術研發與成果推廣中心、實用人才培養中心、農機售后服務與區域維修中心。三是樹立主打產品。農機產品有幾千種，就短期而言，應圍繞“能適應本區域地形地貌條件、能滿足本區域主要經濟作物農機化需求”的原則，著重發展小型農機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農用三輪車等“拳頭產品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內銷性強的農機產品。

（二）抓項目建設，進一步活躍園區。沒有企業生產、毫無活力的園區頂多只是一片廠房。20__年10月，時任副市長童小平在我縣《關于建設“重慶市現代農業裝備產業基地”的請示》上就指出農機產業基地的關鍵是“抓到重大項目”。對此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區水、電、氣、路等基礎設施建設和廠房、公用設施等配套建設，完善園區發展條件，使企業能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產業化、集群化為目標，大力引進技術先進、競爭實力較強的農機企業。要做好產業轉移承接，主動接受農機產業輻射；要真正地“走出去，請進來”，創新項目跟蹤落實和服務機制，為重大項目報批、落地、建設、投產提供全方位“一條龍”優質服務，力爭大項目、大企業入駐，打造龍頭企業和拳頭產品。三是加速“集群”。生產要素配套是產業發展壯大的重要因素，規模再大、實力再強的企業也需要互助合作。要積極發展協作配套企業，聚集和培育發展關聯度高、配套性強、互補性好、產業鏈長的中小配套企業，加快形成園藝植保、農業機械等優勢產業集群，降低物流成本，夯實產業基礎。

（三）抓配套完善，進一步強化支撐。產業配套往往決定著產業成敗。市上指出我縣農機產業到2017年“整個產業要形成100億級的生產能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業占比達20%以上”。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源，加大新型農機具、農藝種植、經營管理技能知識培訓。積極創造條件，引進產品研發、技術創新類高端技術人才。充分發揮縣職教中心的作用，為園區發展培養專業性技術人才和“藍領”工人，實現園區、學校的良性互動和共贏。二是升級服務能力。按照“提高效率、提升質量、降低成本”的要求，以“一個基地、四個中心”為平臺，大力培育發展金融、物流、中介等服務業，加快構建農機大市場、大服務、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區，到2015年，初步形成規模較大、影響較好的區域性農機產業園形象。三是突出技術創新。要加快建成農機產業自主創新平臺，推進新產品開發及技術成果轉化。創建國家級工程技術研究中心和企業技術中心，初步形成科研開發、主機制造、成套裝備供應、技術服務等一體化產業體系。

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一、發展的優勢

1.有優越的自然條件。我市屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風性濕潤氣候，四季分明，干濕明顯，雨量充沛，光照充足，一般冬季氣溫低于10℃，夏季高于22℃，春秋兩季多在10℃—22℃之間，非常適合蔬菜的種植與生長。同時，我市原為一隅洪荒之地，西納九澧之水，東連八百里洞庭，千古沉河堆積成洲，土壤十分肥沃，是種植蔬菜的最佳壤土。

2.有成熟的種植技術。我市陽由垸歷年來有種植蔬菜的傳統，早在六十年代，就是聞名全省的蔬菜種植基地，當地的農民大多是種植蔬菜的行家里手。近幾年，在發展傳統蔬菜的基礎上，還大面積種植了反季節蔬菜。出產的蔬菜以其色美、鮮嫩、質優、產量高、品種多等特點聞名于湘鄂，產品不僅供應本市城區，還遠銷全國各地。白衣、保河堤等地種植藠果歷史悠久，也掌握了成熟的種植技術。

3.有廣闊的市場前景。從本市市場需求來看，我市50%以上的市場都存在蔬菜缺口，需外調40%以上的蔬菜才能滿足需求，僅我市一中食堂每年就從澧縣購菜7.5萬公斤以上，特別是一些早春蔬菜和反季節蔬菜大部分需從外地調入。從國際市場需求來看，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日消費量為0.28公斤，遠未達到世界營養學會推薦的日人均0.35─0.50公斤的水平。特別是目前人們消費理念大多遵循從溫飽型─營養型─保健型─環保型的發展規律，正形成一股“綠色消費”的熱潮。“綠色食品”的主要對象蔬菜蘊涵著巨大商機，特別是我國加入WTO后，各國農產品將以低關稅或零關稅貿易，迫使各國將按比較利益進行資源配置，進而引起全球產業布局重新調整。蔬菜產業作為勞動密集型產業，一些工業化國家因土地資源價格、勞動力等機會成本而不得不放棄部分市場，而我國擁有豐富的勞動力資源，且勞動力價值較低，因此，我國蔬菜產業具有廣闊的發展前景。同時，我市水陸交通便利，公路四通八達，離金羅火車站僅30公里，水運直通洞庭湖和長江，便于蔬菜的外運外銷。

4.有可觀的經濟效益。種植蔬菜與稻谷比，有極為可觀的經濟效益。從兩者的成本核算來看，稻谷每畝的生產成本400元，露地蔬菜800元；每畝稻谷凈收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍；如果反季節種植，則會產生更高的經濟效益。如我市澧陽社區菜農宋進宜，一年種蔬菜3畝，年收入就有1萬多元。種植蔬菜的高經濟效益，已成為農村經濟增長的一個新亮點。

二、取得的成績

1.蔬菜面積不斷擴大，特色生產基地初步形成。今年，全市種植蔬菜5萬多畝，占全市農作物的9%，占經濟作物的16%，成為僅次于水稻、油菜的第三大農作物。今年蔬菜總產量預計可達1.5億公斤，總產值將超過2億元,將占農業總產值的15%左右，與20*年相比，面積增加了一倍，總產量將擴大一倍，產值將增加1.3倍。在總量增長的同時，蔬菜上市品種日益豐富，目前我市蔬菜已有55大類，1000多個品種，初步形成了一大批特色生產基地。如白衣的藠頭、新洲的辣椒、*街的蘿卜等已聲名遠揚，成為我市蔬菜產業的知名品牌。

2.科技含量不斷提高，品種體系逐漸優化。當前，蔬菜設施栽培、無公害病蟲防治、配方施肥、食用菌液體栽培、破季蔬菜栽培等7項新技術廣泛應用于生產實踐；瓜果蔬菜嫁接、組織無土培育、野生蔬菜立體栽培等新技術示范成功。從20*年起，先后引進、推廣了春帥絲瓜、以色列硬果蕃茄、蜜本南瓜等蔬菜品種40多個；50%以上的蔬菜品種實現了升級換代，蔬菜良種普及率達80%以上，品種體系逐漸優化。同時，我市現已建成無公害蔬菜基地5000畝，通過驗收的達到了2000畝。無公害蔬菜基地逐步發展壯大，不僅提高了蔬菜產品的檔次，而且增強產品的知名度和市場競爭力。

3.蔬菜加工初具規模，出口創匯初現端倪。近年來，我們通過探索蔬菜產業發展新途徑，大力發展蔬菜加工項目，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引進發展了綠康食品、大瀝環球食品、豐蓮食品、金宏菜業、金達食品、藍籌食品、平和食品、廣源蔬菜等蔬菜加工企業，年消化鮮菜6萬噸，年加工產品1.1萬噸，出口產品0.4萬噸，出口創匯達100萬美元。

4.營銷體系建設加快，中介組織穩步發展。隨著蔬菜產業的快速發展，銷售渠道不斷拓展，以零售市場、產地批發市場、集散點為一體的蔬菜市場網絡逐步形成。現有蔬菜專業合作社2個，吸納團體和個人會員1*1多個，培養營銷大戶10多戶，年交易量達2萬噸，年成交額5000萬元左右。今年，全市從事蔬菜營銷的達120多人，外銷蔬菜0.5萬多噸，蔬菜營銷隊伍和中介組織在蔬菜銷售中發揮了極為重要的作用。

三、存在的問題

1.部分干部觀念落后。在調查中，我們發現大部分干部群眾不斷拓寬發展思路，善于把握市場機遇，著力建基地、抓生產、拓市場、促銷售，使蔬菜產業逐年穩步發展。但有的同志、特別是部分干部對發展蔬菜產業缺乏足夠認識，思想保守，觀念陳舊，認為發展蔬菜產業是農民自己的事，政府缺乏應有的引導和服務，導致蔬菜產業發展不快，曾一度為湘西北最大的蔬菜生產、批發集散地的光環隨之消失。

2.基礎設施投入不足。一方面，蔬菜生產主要靠農戶自身投入，基地到主公路的交通條件落后，田間便道路況更差，菜農無力投入改造，“天晴一把刀，下雨亂糟糟”成為蔬菜產業發展的一個重要瓶頸。另一方面，排灌設施差，受天氣影響變化大，抵御自然災害能力弱，蔬菜生產基本處于粗放經營狀態，直接影響到了蔬菜產業的發展。

3.企業加工環節滯后。近年來，我市蔬菜加工企業發展步伐明顯加快，產量直線上升。但因加工企業技術落后，加工檔次低，精、深加工極少；企業規模小，加工產品單一，加工鏈條不長；加工龍頭企業少，加工率低，輻射帶動能力不強，導致*的多為時鮮產品，延伸增值能力低，生產效益不高。

4.市場集約化程度低。一方面，我市蔬菜生產仍以單家獨戶生產經營為主，缺乏必要的技術標準和產品質量檢測，各家各戶的蔬菜產品直接進入市場，難以保證市場上蔬菜商品的一致性，也難以創名牌產品。另一方面，菜農賣菜花費較多時間和精力，使小生產與大市場之間的矛盾不易解決，在一定程度上制約了蔬菜產業的發展。

四、幾點建議

1.要切實重視蔬菜產業發展。一要轉變觀念、提高認識。當前，關鍵的是要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，把發展蔬菜產業擺到更加重要的位置。市委、政府要成立發展蔬菜產業的專門工作機構，把重點生產基地納入國民經濟發展總體規劃，統一部署；要大力宣傳蔬菜產業發展中的好典型、好經驗，創造一個良好的輿論氛圍，形成發展合力，切實推動蔬菜產業化。二是搶抓機遇，因勢利導。發展蔬菜產業，關系到我市產業結構調整和新的經濟增長點的培育，必須堅持循序漸進，穩步發展的原則。既要解放思想，轉變觀念，大膽地闖、大膽地試，又要從實際出發，一步一個腳印，整體推進，重點突破。既不能在市場商機面前猶豫不決，喪失機遇，也不能在一些必要條件還不具備的情況下一哄而上。要咬定青山不放松，把發展蔬菜產業的工作堅持不懈地抓下去，真正形成蔬菜產業化。

2.要加大蔬菜基地投入力度。一是加大資金投入。要抓住國家對農村基礎設施加大投入的時機，加大向上爭取項目資金的力度，加大對蔬菜基地水利、交通等設施建設投入，加快基礎設施建設步伐。要大力提倡蔬菜生產企業和個人投資興建基礎設施，并對水利等設施實行有償使用，調動全社會投資興建基礎設施的積極性。二是加大幫扶力度。財政、科技等相關單位要從促進蔬菜產業發展角度，對生產大戶、新品種應用、科技推廣給予一定資金扶持。金融部門對積極從事蔬菜生產、加工、營銷的企業和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，支持蔬菜產業的發展。保險機構要根據國家對農業的產業保險政策，做好保險工作，解除農民發展蔬菜產業的后顧之憂，促進蔬菜產業發展。

3.要培育蔬菜產業龍頭企業。一是扶持龍頭企業發展。要盡快組織有關部門研究蔬菜龍頭企業的發展問題，出臺支持蔬菜加工企業發展的扶持政策。對龍頭企業在項目的申報、融資等方面優先考慮。對于國家和市里支持的政策性資金，要向龍頭企業傾斜。要大力搞好招商引資，創辦更多蔬菜加工企業。二是建立完善利益機制。按照“公司+農戶”的方式，在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制。要指導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。

篇7

一、發展歷程和特點

（一）貧窮，逼出來的富民之業。窮則思變。焦崗湖之濱的*，地勢低洼，為全縣“鍋底”，“三年兩頭干，三年兩頭淹”，種植常規作物產量低、效益差，災年甚至顆粒無收。老人們回憶70年代前的生活就一句話：“苦得沒法過”。住的低矮破漏、穿的粗布“補丁”、天天食不果腹，“蛇皮袋”裝上麥草當被蓋，小孩老人病了沒錢醫……迫于生計，很多*人不得不外出闖蕩，干些小本生意。炸馓子賣就是該村的一項傳統，老人們回憶已有50多年的歷史了。后來逐漸興起“一根扁擔兩只桶”，四處叫賣臭豆腐鹵。上世紀80年代初始，到處摸爬滾打的*人適應市場的變化又賣起了小麻花，“腳踏車托著兩只簍”，叫賣到江蘇、河南、山東等地。在叫賣小麻花的過程中，一些顧客提出能不能把麻花炸得大一些、好看一些。經多見廣、頭腦好使的*人從中嗅到了新的商機，90年代初，一些敢吃“螃蟹”的*人開始嘗試炸大麻花。經過不斷摸索、不斷改進，由一兩、半斤、一斤一個逐步炸到二斤多一個，*人炸大麻花的技術越來越成熟，炸出的大麻花越來越符合不同地域、不同層次人們的口味喜好，也有更多的人掌握了這門手藝，積攢了豐厚的家底。*年始，經營戶們看上了安全舒適，能進城市的“昌河”車，越買越多，代替了原來的三輪摩托車，*人在脫貧致富的大道上越走越遠、越走越快、越走越舒心。

（二）時代，催生出產業化經營。伴著時代前進的步伐，*大麻花也日益走向規模化生產與經營，適應了人們對食品安全的新期待和國家加強食品安全監管的新要求。出于對“大麻花”的熱愛和發展前景的關注，原村支書*同志毅然辭“官”下海，當起了“龍頭興業”的開路先鋒，于*年底組建了“潁上縣管仲大麻花食品有限公司”。公司*年初投產，日產4噸，年銷售額500多萬元，解決了村里20多人就業。由于產品質量可靠，證件齊全，便于外出銷售，利于經營戶們多賣多賺，來廠進貨的絡繹不絕，取得了很好的經濟效益和社會效益。但目前公司生產份額不到全村總產量的40%（散戶每日加工量約為7噸）。為進一步“強龍頭、帶產業、促增收”，縣、鄉兩級政府現場辦公，解決問題，提供資金和政策扶持，支持老宋的公司做大做強。

（三）誠信，打開全國大市場。開拓廣闊市場，來源于風雨同舟、鍥而不舍地奮斗。*人打開市場的訣竅就是兩個字：誠信。他們雖然大多流動經營，卻從不欺詐消費者，不做打一槍換一個地方、再去哄騙其他消費者的“一錘子”買賣。他們知道誠信是生存之本，消費者是上帝！只有贏得“上帝”的認同，才能贏得市場、贏得未來。他們竭力滿足顧客需求，顧客喜歡什么樣的就做什么樣的，頭天晚上提的要求，第二天就能把“量身定做”的大麻花送到顧客手中，始終做到質優價廉、不求暴利、送貨上門、招手即停。他們自覺商定銷售區域，交流經驗教訓，彼此關心照顧。比如，有時他們采取抱團銷售的方法，幾人結伴一起在路旁擺攤，但不管誰賣多賣少，最后平分銷售收入，賣少的再把產品勻給賣多的。同時分散在全國各地的*人平時經常聯系，互通信息。哪個地方的大麻花好賣了，在當地的親友會及時通知其他地方銷售不好的親友趕過去，從不吃“獨食”。他們一路走來，雖屢歷艱辛，但憑借著血緣、鄉情、友情結成銷售網，使大麻花這朵特色經濟之花越開越艷、越開越香。多年來，他們走遍了祖國大江南北、長城內外，全國除臺灣外都留下了他們辛勞的足跡，甚至遠銷到中緬、中越邊界，有的還手持邊防證跨國經營。

（四）創新，贏得持久生命力。*人多年奔波在外，對全國各地的風土人情較為了解，有很強的適應性。特別是善于傾聽顧客的意見和建議，“到什么山唱什么歌”，能根據各地各類顧客如南方人、北方人，老人、兒童、青年人……的不同口味、喜好，創新工藝，不斷更新產品結構和花色品種，推出令其滿意的產品。能根據季節氣候的變化選擇銷售地點，春天開始往北去，秋天來了往南趕。能根據市場的特點和自身的情況，創新經營方式，靈活多樣：有自產自銷的，有進貨代銷的；有在當地現做現賣的，有從村里加工廠買貨到全國各地跑著銷售，在當地好賣再通過物流企業從家鄉廠家配送的；有常年在外經營的，有3-4個月回來一次的。敢于變通，如在受災之年從家鄉民政部門開上“災民證”帶著，以便得到當地市場管理部門的理解與照顧，更好地維護自身權益。

二、發展貢獻和效應

（一）促進了農民就業和增收。大麻花產業的蓬勃發展，有力促進了當地群眾的就業，使農民的“錢袋子”鼓了起來。僅*不完全統計就有5000多人從事大麻花的生產銷售，由其帶動的其他產業也解決了很多群眾的就業問題。*朱連清書記介紹說，有的經營大戶一家就有3、4輛“昌河”車，一部車每年少的賺個4、5萬元，高的能掙10萬元。經營戶張登元說，他家四口人，*年賣“大麻花”純收入9.8萬元，*年稍差些，也掙了8萬元。香香脆脆“大麻花”真真正正成了群眾的“金娃娃”、“聚寶盆”。*年*民人均純收入8600余元，是全縣農民人均純收入3190元的2倍多。當前我縣165萬人口中有農民近150萬，如全縣大多數農民都能象*人那樣，通過特色產業發家致富，那將會是一個何等壯觀的景象！

（二）促進了社會主義新農村建設。走進現在的*，一座座別具一格、造型各異、錯落有致的別墅彰顯著主人的富有和幸福，令人贊嘆。走進群眾家里，室內裝潢考究，家具時尚新潮，冰箱、彩電、太陽能一應俱全。原村支書*同志說：僅去年到現在全村就有70戶農民喜建新房。現在上級黨委、政府正幫我們修路建橋，建設體育、文化、科技等公益設施。現在群眾手里有錢了，誰不想住好點、住舒服點。只要路一修好，全村95%以上農戶都會建好自己的“小洋樓”。很快，一個村容村貌更加整潔，服務功能更加完善，農民群眾自發自主創建的新農村將會為我們帶來更好的驚喜與自豪。

（三）促進了農民觀念的轉變。一是農民不再把土地視為唯一的依賴與眷戀，真正擺脫了千百年來幾畝薄田的束縛，不再羨慕“30畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”。他們在更廣闊的市場大潮里經風雨、見世面、長見識，磨練摔打成“有理想、懂技術、會經營”的新型農民，積累了豐富的從商經驗，信息多、人脈廣、眼界寬、頭腦活，所見所聞、所感所知的是一個飛速變化、充滿生機的時代，其眼光早已不再僅僅聚焦于“麻花”之上。他們有的是資本和實力，有的是追求和夢想，只要條件允許，機會合適，他們當中一些人必將開拓新的產業，謀求更大發展。二是培育了農民婚育新風新觀念。養兒防老的傳統觀念受到沖擊，兒女不再是養老的唯一依靠。大家是一門心思抓經濟，少生孩子多富裕。三是培養了現代人居觀念。他們長期奔走在祖國各大中小城市之間，強烈地感受到現代城市文明的氣息和熏陶，對家鄉的居住環境提出了更高的期望與要求。

（四）促進了和諧社會的構建。*農民想的是創業、想的是發展、想的是富裕，全村到處都呈現一派車來車往、修路建房、麻花飄香的動人場景，沒有一個閑人。大家都在忙生意、數票子，社會安定祥和，群眾精氣神十足！昔日的窮爭餓吵，變成了今日的見面問好。同時隨著群眾收入水平的上升，對村民自治、民主管理、公益事業的關注與參與熱情明顯提高。他們關心家鄉的發展，關心后代生存發展環境的改善，積極向黨和政府反映他們的心聲和建議，敢于呼吁黨和政府解決他們的實際困難，積極響應黨和政府改善他們生產生活條件的動議，積極參與全村大事小情的謀劃。這對于我們轉變政府職能，增強服務理念，進一步改進親民、愛民、為民的作風提出了新的更高要求，對構建和諧社會起到了有力的促進作用。

三、存在問題與建議

*大麻花產業是我縣農民發揮主觀能動性、艱苦打拼出來的成功創業典型，但在發展中還存在著一些亟待解決的問題和制約因素：一是產業化經營水平低，發展粗放，組織化程度不高。仍在沿用傳統粗放的生產手段，生產過程技術落后，標準化技術的組裝配套不夠，沒有引進高科技全自動麻花機，不能實現優質生產、集約經營。產業鏈短，導致產業經濟效益和潛力難以很好發揮和提高。二是以家庭為單位的小規模、分散式經營為主，難以做到戶戶制作考究、料精貨實。生產環境差，沒有實現全程全封閉無菌化生產，存在衛生隱患。三是品牌培育不夠。自有品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱，影響產業規模擴張和層次提升。四是政府服務不優。群眾反映在潁上、阜陽辦理流動營業執照、災民證和車輛年審、保險等事項繁、難、慢、貴（全村1200多輛昌河車大多掛*牌照，因為*的服務快捷方便）。五是新農村建設欠缺統籌規劃，水、電、路等基礎設施及醫療、衛生、文體等公益設施不完善。雖有以上很多問題需要我們去克服，但它推動全民創業、帶動群眾致富的鮮活實踐帶給我們震動、啟示與思考。*的實踐證明,加快發展特色經濟是社會主義市場經濟條件下富民強縣的基本途徑,是解決我國縣域、鎮域經濟結構趨同,實行產業調整、優化升級的正確選擇,是振興縣域經濟的必由之路,也是縮小區域經濟差距和統籌城鄉發展的最佳切入點。從區域競爭的態勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。要想推動農村發展，增加農民收入，就必須更好地適應形勢，放大優勢，培植強勢，做亮特色經濟。

（一）要激發人民群眾的創業熱情。21世紀什么最貴？創業精神最貴！*人那種不守窮、不抱怨、不怕難、不戀家，自力更生闖市場，艱苦奮斗建家園的自立自強精神，*那種全村一體、全員參與、全民創業的生動局面，是我們解決“三農”問題、建設社會主義新農村最熱烈的渴盼。當前，我縣正處在加速跨越的關鍵階段，最需要的就是這種來自民眾、植根基層的不等不靠、敢闖敢干的內生動力。思想是行動的先導。宣傳*經驗、推動全民創業的第一件事就是要強化廣大干群的致富欲望，激發人們的創業沖動。對比*，我縣其他一些地方，很大一部分社會群體安于現狀，心如止水，認為貧困是命運，富裕是夢想，從來不做創業實踐的嘗試，甚至從來就沒有創業的想法和念頭；還有一群人雖然已經走上創業之路，但容易滿足，淺嘗輒止，小富即安，不富也安，只滿足于好過鄰居街坊。原因就是習慣于縱比朝后看，自我感覺良好，不愿意橫比找差距自我加壓，長此以往，就逐步失去了繼續前進的動力，錯過了調整發展的良機，很多事情就始終做不大、搞不強，面臨著困頓萎縮的嚴重危機。我縣有些地方、有些產業也曾紅極一時，但后來就凋零衰敗，原因也在于此。因此我們要引導鼓勵那些有志于創業的人敢于邁過創業第一道門檻，投身創業第一次實踐，收獲創業第一桶金，以此為起點，認準目標，奮發前行，成功創業；不僅努力做到創業有成，并且立志成就大業。

（二）要發揮致富能人的帶動效應。當前，我縣大部分農民養成的痼疾是，怕吃虧、不出頭、不敢為先、“小農意識”強烈，對新鮮事物始終處于觀望狀態。他們一門心思想致富，但祖祖輩輩形成的習俗，使他們想富又找不著門路，天天巴望著有人帶動。榜樣的力量是無窮的，在農村，老百姓最信的就是身邊的典型，尤其是那些摸得著、看得見、學得會、用得上的典型。純樸的本性，使他們一旦認為某種事情是好事，或者一旦認準某人，他們會爭先恐后地跟著干。面對這種情況，發展能人經濟不失為引導農民致富的一劑良方。要通過能人的典型帶動，讓農民“跟風”致富。*大麻花產業之所以能夠發展壯大，成為我縣農村一道亮麗的風景線，就是該村涌現的一批批能人起到了重要作用，正因為有這些致富能人，敢闖新路，敢開先河，開放協作，“做給群眾看、帶著群眾干”，才引導著群眾走上發展特色產業之路。今后，我們要結合創建行業協會，重點加強特色產業營銷組織建設及經紀能人培育工作，進一步提高特色產業市場化和組織化程度。要通過政策激勵，鼓勵“鄉土專家”、“土秀才”、返鄉創業人員、回鄉大中專學生等致富能人在家鄉創業，著力營造發展特色產業的濃厚氛圍，使“能人帶動農民富”的大戲越唱越紅火。

（三）要創立安全放心的質量體系。質量就是生命，安全責大如天。將于今年6月1日實施的《食品安全法》為食品產業發展套上了“緊箍咒”：保障人民的健康安全義不容辭！我們要想把*大麻花產業繼續做大做強，必須進一步提高產品質量，保證食品安全。首先要將質量工作貫穿于產品生產、銷售和服務的各個環節，逐步壯大龍頭企業，逐步減小難以監控的“家家點火”式的作坊生產，提高產業化水平，同時建立和完善企業質量保證體系，并予以制度化、標準化；其次要把增強全員質量意識，提高從業人員素質作為提升產品質量的重要環節，采取多種方法，切實加強從業人員的質量意識和食品安全意識的教育；再次，在質量管理方面，要形成一套具有自身特色的質量監控機制，設立專門的質量監控部門，制定監控部門的工作職責、運作系統以及工作程序，從產品的設計開發開始就做到高起點、嚴要求，精益求精，使產品質量始終處于受控狀態。

篇8

根據州委、州人民政府在我縣召開的＊＊州核桃產業發展現場辦公會議精神及縣委領導的安排，為加快我縣核桃產業發展步伐，促進農民增收，財政增長，經主席會議研究決定，組織部分縣政協委員對全縣核桃產業現狀及發展對策作一次專題調研。為搞好專題調研，縣政協由經科委牽頭于5月30日召集了有關部門領導參加的會議，專題討論確定了調研提綱。并以政協辦發（2002）13號文件，向有關鄉鎮和縣級有關部門發送了《通知》和《調研提綱》。并組成了專題調研組，于6月10—30日對我縣的核桃產業現狀及發展對策作了專題調研，本次主要調研了河西鎮、太平鄉、龍潭鄉，隨機抽查了9個村、21個社、37個核桃生產農戶、3個核桃加工企業。并走訪了縣級各有關部門。現將調研情況報告如下：

全縣核桃產業現狀

據中國科學院古生物研究所對縣境內出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀漾江流域就有大量核桃生長，漾濞是核桃原產地之一。

黨的以來，在省、州黨委政府的正確領導和各有關部門的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產業的發展，把培育核桃產業作為產業結構調整、培植支柱財源的大事來抓，在全縣上下已基本形成了“發展經濟和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優勢在林果，重點是核桃”的共識，通過多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產業發展進程中，有坦途也有曲折。在調查中群眾反映，群眾積極性最高，種植數量最多的是三個時期：一是1981年至1982年的農業生產承包責任制到戶時期；二是1991年至1992年縣、鄉村大辦以核桃為主的林果基地時期；三是2002年由于核桃嫁接苗滯銷和偷采濫購核桃枝條得到扼制，核桃價格最高時期。1995年以后，隨著國家加大了對貧困地區的扶持力度，實施西部大開發，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業，核桃嫁接苗的市場需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發展（據有關部門統計2000年僅縣內生產嫁接苗就達1000萬株左右），致使河谷和半山區的很多核桃樹林遭到嚴重破壞，這是我縣核桃產業發展史上的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數都在逐年遞增，但核桃產量卻增長甚微。

根據1998年核桃普查數據：全縣11個鄉（鎮）都有核桃分布，65個村中種植核桃的有64個村，占65個村的98%（現65個村都已有核桃種植）。種植核桃的農業生產合作社588個，占全縣636個生產合作社的92.5%，種植核桃的農業戶有14788戶，占全縣農業戶20069戶的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬畝(172.6萬株)。通過近幾年的發展,到2001年底，根據統計全縣共有泡核桃24.86萬畝（248.6萬株），占云南省核桃種植面積466.7萬畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬株漾濞大泡核桃中，幼樹204.3萬株，占82.2%，初果樹26.4萬株，占10.6%，盛果樹12.3萬株，占4.9%，老樹5.6萬株，占2.3%。據縣統計局的統計：2001年全縣泡核桃產量224.6萬公斤，產值2276萬元（純收入2234萬元）。占農業產值16848萬元的13.5%，占林業產值2796萬元的81.4%。

1、核桃資源

本次調查太平鄉、龍潭鄉、河西鎮的9個村、21個社、37戶，共種植核桃11448株，戶均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹596株，占調查株數的5.2%,初果樹3165株，占27.6%,幼樹7622株，占66.6%，衰老樹65株，占0.6%(詳見表1)。

據三鄉（鎮）填報共有核桃671633株，戶均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹144685株，占總株數的21.5%,初果樹67885株，占10.1%,幼樹422846株，占63.0%，衰老樹36217株，占5.4%(詳見表2)。

泡核桃種植戶實地隨機調查情況表1單位:株

2、泡核桃產量

根據到戶調查，結果樹平均單株產量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產量為261.8萬公斤；根據三鄉（鎮）自報，結果樹平均單株產量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產量為148.4萬公斤(詳見表3、表4)；根據縣統計局2001年統計產量計算，結果樹平均單株產量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產量為224.6萬公斤，縣政府對外交流數為470萬公斤，縣生物資源開發創新辦公室的統計數為105.86萬公斤,地方稅務局的核桃計稅產量為134.71萬公斤。全縣的泡核桃總產量究竟是多少？有必要再進一步的調查核實。

鄉（鎮）自報泡核桃生產情況表2單位:株

泡核桃種植戶產量實地調查情況表3單位:公斤、株

鄉（鎮）自報泡核桃產量表4單位:公斤、株

3、經濟收入

據調查的37個核桃種植農戶，銷售核桃總收入226120元，戶均6111元，人均1362元，占全縣農民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經濟總收入的49%（詳見表5）。其中,太平鄉核桃銷售收入達到10000元以上的有6戶，人均達4205元，最高的人均達到5000元。龍潭鄉核桃銷售收入達到10000元以上的有3戶，人均達2400元，最高的人均達到7500元。河西鎮核桃銷售收入最高的人均達到4000元。據調查的三個鄉（鎮）自報，6491個農戶(含沒有核桃的農戶),銷售核桃總收入6470514元，戶均997元，人均235元，占全縣農民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經濟總收入的13.54%（詳見表6）。

4、財政稅收

據調查的37個農戶，上交核桃農林特產稅總數為5183元，占上交稅費總數9196元的56.4%（詳見表5）；三個鄉（鎮）6491個農戶上交核桃農林特產稅總數為249679元，占上交稅費總數766157元的32.59%（詳見表6）。根據地方稅務局提供的數據，2001年全縣核桃（不含苗）計稅產量為134.71萬公斤，實征稅164.45萬元(其中生產環節征收108萬元,流通環節征收56.45萬元)，占全縣農林特產稅全年實征數377.56萬元的43.56%,占全縣農業稅收征收數577.35萬元的28.48%。2001年國家稅務局沒有對核桃加工企業征收增值稅，如按2001年“雙文明”考核中核桃加工企業上報的銷售收入7262萬元的6%計算征收增值稅，則應征稅435萬元。

泡核桃生產效益到戶實地調查情況表5單位：公斤、元

鄉（鎮）自報泡核桃生產效益情況表6單位：公斤、元

5、加工現狀

全縣核桃初級加工企業已發展到45戶，年加工500噸以上的加工企業5戶，100—500噸的10戶，100噸以下的30戶。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產的以外，還有來自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國內具有一定規模的核桃加工貿易集散地。僅核桃仁加工一項，每年就解決了近1萬人4個月左右的就業問題，使全縣城鄉居民勞務收入增加近1600萬元。大理漾濞核桃有限公司現有職工47人，2001年生產“漾寶牌”核桃乳400多噸，開發并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產品，月銷售核桃乳等產品50噸左右，年實現利潤10萬多元，上繳稅收8萬多元，在原料加工中請臨時工100多人，付工時費11萬元。今年1-4月份預計可實現利潤13萬元，上繳稅收10萬元。

二、核桃產業發展的前景分析及存在的主要問題

（一）生產前景

1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業用地144900公傾,占77.7%,(在林業用地中無林地6221公傾,占林業用地的4.3%)；農業用地33904公傾，占18.2%，牧業用地3126公傾，占1.7%；其它用地4518公傾，占2.4%。據縣森林分類經營區劃調查，公益林面積103249公傾，占林業用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業用地的28.6%。據縣退耕還林規劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價格下降，山區農民寧愿把常耕地拿出來種植核桃。在調查的37戶農戶中，就有25戶在常耕地內種植了核桃，還有12戶年內也準備在201畝常耕地內種植核桃，此外,這37戶有981畝荒山荒坡可以種植核桃。

2、生產潛力較大。改革開放以來，核桃價格一直是穩中有升，群眾種植核桃的積極性越來越高。據調查分析，現有核桃樹齡結構是老樹和盛果樹少，幼樹和初果樹多。如對核桃園進行科學管理，增加核桃生產的科技含量，加大技術和肥料投入，26.4萬株初果樹在3—5年內產量將增長1.5倍。204.6萬株幼樹將有一半以上掛果，12.3萬株盛果樹產量將增加三分之一，到“十五”期末實現全縣的核桃產量產值翻番將是指日可待。

（二）市場前景

我國核桃（包括山核桃）種植面積達1376.3萬畝，2億株左右，其中結果樹約6000多萬株，1990年以來年平均產量15—17萬噸，僅次于美國，居世界第二位。云南省核桃產量3.4萬噸左右，占全國總產量的22.7%。漾濞核桃產量為4700噸(政府對外交流數)，占全國核桃產量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國和云南省的核桃產量參考楊源編著的《云南核桃》一書中1999年的統計數)。近幾年全國核桃生產發展很快，如以每年5%的遞增率計算，10年后我國核桃產量將達到44.67萬噸。

核桃是我國歷史上重要的出口商品。1990年以來，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產區在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2000噸以上，占大理州核桃出口量的67%。

隨著世界各國經濟的發展和人們生活水平的逐步提高，人們對核桃保健、醫療價值的認識，核桃加工業將不斷興起，國內外對核桃的需求量將不斷增加。再過10年，國際市場上核桃需求量將上升到100萬噸左右，中國的消費量將上升到24萬噸。

在創漾濞核桃品牌方面，一些個體私營企業主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請了“漾濞核桃”包裝專利，團山發展有限公司注冊了“團山牌”核桃商標。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無形資產，是漾濞人民的寶貴財富.

（三）存在的主要問題

1、思想認識和工作力度不到位。制約我縣核桃發展的因素固然很多，但思想認識和工作力度不到位是關鍵所在。據調查分析，其差距主要是：

（一）滿足現狀，發展緩慢。一些領導干部認為，在漾濞培植核桃支柱產業，由于氣候資源優越，種植經驗豐富，已不成問題，領導可抓可不抓，群眾自己會發展。致使各級政領導對培植核桃產業重視不夠，督促檢查和指導服務跟不上，發展緩慢。

（二）重造輕管，效益不佳。一些干部群眾只顧完成當年上級下達的項目和計劃種植任務，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多；

（三）短期行為，無長遠打算。部分干部群眾只圖吹糠見米、立竿見影之效，認為種植核桃周期長、見效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號召多，真抓實干少；

（四）創業精神差，發展不平衡。僅就一些核桃適宜區范圍內的農戶而言，有艱苦創業精神，能吃苦耐勞的農戶，種植核桃千株以上。反之，有的農戶就沒有新發展一片或幾株象樣的核桃樹，甚至連集體承包的盛果樹也尚未管理好，形成極大的反差，發展不平衡。

2、現有核桃園經營管理粗放，核桃生產技術推廣滯后。多年來，雖然山區群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學管理技術，種植10多年的核桃樹還不結果，或結果很少，造成了廣種薄收。在調查的37戶農戶中，98%以上的農戶沒有對核桃樹進行常規的修剪和病蟲害防治，導致核桃產量低、質量差。

根據實地調查，漾濞大泡核桃進行規范化管理的7年生產量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達500公斤/株。以規范化管理三個年齡段的平均產量171公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產核桃2103萬公斤。而根據本次到鄉的調查數據，結果樹平均單株產量只有5.07公斤；到戶調查按結果樹平均單株產量只有5.91公斤。按常規管理水平，10年生的產量為2.3公斤/株，15年生的產量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規管理三個年齡段的平均產量89.8公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產核桃1104萬公斤。

根據云南省林科院漾濞核桃研究站的測定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結實量為119個(1.32kg)，進行施肥的單株結實量1605個(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(0.07kg)，在耕作施肥的基礎上進行修剪整形的單株結實量為2300個(25.6kg)，不經修剪整形的單株結實量只有170個（1.9kg）。由此可見，經科學管理的漾濞大泡核桃結實量是未進行科學管理的365.7倍。據秀嶺地區的實測：經科學管理6年生漾濞大泡核桃單株產量可達400個（4.4kg）。如對我縣的現有核桃低產林進行技術改造，漾濞的核桃年產量可以翻一番。

3、加工水平低下，產品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷售，精加工的產品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場營銷跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團山牌系列食品，雖然風味較好，但因包裝及市場營銷問題，始終上不了規模，上不了檔次。

4、核桃市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統，盡管漾濞核桃品質優良，但因缺乏信息和科學的市場預測，中間商多，造成搶購搶銷的混亂局面，導致抗市場風險能力低，沒有體現出最佳效益。

5、扶持政策的落實兌現和稅收征管工作有待進一步規范。調查中反映，近年來核桃生產扶持資金由于財政困難，未能及時足額兌現到農戶手中。核桃特產稅由于征收基數不穩定，群眾有顧慮，導致統計上報的核桃株數、產量不實、加工銷售環節稅收流失，難以做到應收盡收。

6、核桃掠青現象普遍存在，嚴重的影響了核桃的產量和質量。調查中反映，正常年境，核桃的收打時節在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護成本，采收過早，既影響當年的質量又影響來年產量。導致很多地區核桃產品質量差，商品價值低。

7、多數群眾不樂意種植嫁接苗，傾向于先植實生苗再嫁接的傳統方法，延長了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規范，便于管理，樹型好，早實、豐產的特點。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環節必須嚴格把握，無論哪個環節把握不好，都會直接影響嫁接苗的質量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時栽得過深，會使嫁接口經常遭受病蟲害的危害。加之嫁接苗有早實的特點，因結實后肥料跟不上會導致樹體衰弱，變成小老樹。由于這些問題存在，在群眾中造成負面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點播鐵核桃果或實生苗移植后2—3年再進行方塊芽接，認為這樣做核桃樹生長快、壽命長，但卻沒有意識到結實晚，延誤了幾個結果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開始掛果，7年可產200多個，但實生苗移植后嫁接的還沒有掛果。經調查光明核桃林場栽種的嫁接苗，與同年栽種的實生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進行比較：用嫁接苗種植的平均單株產量為112個，實生苗移植后嫁接的平均單株產量為44個。

8、核桃烘烤質量亟待提高，我縣90%以上的核桃產區用傳統的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數量有限，不適應種植大戶所需；二是烘烤時間較長且危險，容易變質和發生火災。造成核桃品質等級低，銷價低，使核桃的商品價值得不到充分體現。

9、培育核桃嫁接苗過濫，制約了核桃產業的發展。一度時期，由于核桃嫁接苗生產管理失控，致使一部分地區近20年來種植的核桃樹，中、幼齡樹被過度采枝，甚至個別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產量、質量和聲譽。

三、加快核桃產業發展的對策

針對全縣核桃產業培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施：

1、繼續深化對縣情的認識，樹立培強做大核桃產業的責任感、使命感和緊迫感。

全縣自然條件優越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長。漾濞核桃早在1979年全國核桃技術協作會議上，榮獲“全國質量評比第一”、“全國縣級人均占有量第一”的榮譽，1995年又被國務院發展研究中心認定為“中國核桃之鄉”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產業和創造漾濞核桃品牌奠定了堅實的基礎。然而，隨著時間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰，周圍的地、州、縣市又大有趕超之勢和取而代之的可能。因此，我們全縣人民，特別是各級領導干部，務必保持清醒的認識，樹立危機感和緊迫感，堅決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經濟工作始終堅持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開發創新四大支柱，大力發展水電、礦冶、旅游、食品四大產業，把漾濞建成綠色經濟強縣”的戰略思路，把培植核桃產業作為德政工程來抓，作為調整農村產業結構，實現農業增產，農民增收，財政增長和農村穩定的主導產業，優勢產業和特色產業常抓不懈。要樹立漾濞核桃的品牌意識，舉全縣之力維護品牌信譽，利用品牌優勢，發揮品牌效益。

2、進一步加強組織領導，加快林業科技隊伍建設。

縣、鄉（鎮）應將原設立的核桃生產基地領導組，改設為核桃產業培植工作領導組，并由政府一名主要領導任組長(能設專職核桃副縣長、副鄉（鎮）長更好），專門負責抓好此項工作。領導組下設辦公室，由林業局、農業局、生物開發辦、扶貧辦抽出得力干部和技術人員負責日常工作。類似培植烤煙和苦良姜產業一樣培植核桃產業，由過去的只管“造”不管“效”變為對核桃造林、撫育管理、產品加工銷售全面負責。

加快林業科技隊伍建設，一是要加強業務培訓，努力提高業務素質；二是要加大投入，購置配備必要的交通工具、藥械等；三是要在勞保、出差、下鄉補助等方面與同行部門一視同仁；四是有天保工作站的鄉（鎮），林業站的工作任務應以培植核桃產業為主。

3、進一步清理和完善扶持政策，加大核桃產業的培植力度。

（1）繼續鞏固和加強對圃育核桃嫁接苗木生產的監督管理，持之以恒地堅決打擊盜采、濫購、倒賣泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產有一個良好的外部環境。

（2）制定《漾濞核桃產業培植獎勵辦法》，鼓勵招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業或加工企業。

利用每年核桃農副產品交易會的契機，公開進行兌現獎勵。獎勵范圍：一是自籌資金創辦核桃系列綠色企業、種植大戶、加工企業和加工大戶；二是各級黨政領導、林業科技人員、稅務干部以及維護林區治安的林業公安干警、護林人員中有特殊貢獻者。

獎勵方法是：對興辦綠色企業主和種植大戶實行年終產量、質量達標獎；加工企業和加工大戶實行上繳稅利達標獎。

（3）禁止任何單位和個人，生產核桃子芽嫁接苗。堅決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。

（4）對近幾年來核桃扶持資金的使用情況作一次全面的檢查，堅決按扶持政策將扶持資金落實兌現到戶。

（5）發揮我縣宣傳工作優勢，加強宣傳報道工作，《大理日報·漾濞版》應開設《漾濞核桃專欄》。

4、注重加強對現有核桃樹的撫育管理和技術改造，重點抓好核桃果園新技術推廣應用，努力提高全縣核桃產品的產量和質量。

全縣現有的12.3萬株盛果大樹中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因導致核桃產量低，品質差。還有204.3萬株幼樹還沒有結果，26.4萬株初果樹還未進入盛果期，增產的潛力很大。因此，撫育管理好現有核桃樹是加快我縣核桃產業發展在近期內快速提質增效，實現核桃產業富民富縣的最佳捷徑。各級各部門領導應引起高度重視，切實加強對現有核桃樹的撫育管理和技術改造，增加經費投入，提高科技含量。制定適合本地實際的核桃生產技術規程，在幼樹撫育、老樹復蘇、品種改良、病蟲害防治以及采收時期等關鍵技術環節上，既要做好宣傳發動工作，又要利用經濟杠桿的調節作用，必要時采用行政干預來規范果農行為，向管理要產量，向管理要效益，以確保核桃產品的產量增加，質量提高。

5、實現優質品種化栽培，建立優質核桃生產基地。

60年代以前，我國是世界上傳統的核桃出口大國，70年代開始，美國、土耳其等國家實行了核桃的品種化栽培，產量和產品質量都有了飛躍性提高，以強大的優勢擠占了國際核桃市場，一躍成為核桃出口大國。而我國的出口量則下降到世界貿易總量的20%—30%，價格也比美國低30%以上，因此，品種化栽培是大勢所趨。實行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優良品種，實行區域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產的道路。

6、堅持實地適樹原則，實行分類指導管理。

培植核桃產業要講求實地適樹的原則，不同的海拔地區栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護生態與發展核桃的關系。把發展核桃同旅游景點的開發、利用相結合。其次是要針對山區氣候多樣性特點，把握好宏觀決策，做好統一規劃，采取多層次利用，建立綜合農業立體開發模式。注意保護上層、建設中層、開發下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無林地（2400米以上），大力發展抗逆性強，生長快，木質優良的鐵核桃林。在中海拔地區，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優質大泡核桃。低海拔干熱地區（1500米以下）種植美國山核桃。

7、加大投入力度，提高科技含量，增強發展后勁。

一是我縣應有計劃地鼓勵和支持核桃種植（加工）大戶購買熱風爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶傳統的煙醺火烤法，嚴把核桃產品的第一道質量關。

二是鼓勵和支持核桃種植大戶種草養畜，走果、草、畜、菜綜合發展的道路。

三是縣財政每年應從農林特產稅收中安排10%的資金，用于核桃生產、烘烤及包裝等精深加工技術研究和應用技術的推廣工作，逐步增強核桃產業的發展后勁。

8、建立集中統一的核桃加工經營機制，提高抵御市場風險能力和競爭能力。

在核桃產品的生產經營上，我縣應走產業化經營的道路，建立不同程度的產、供、銷一體化產業鏈。目前，我縣應盡快組織核桃生產戶、加工戶、綠色企業和加工企業，成立《漾濞核桃行業協會》或《漾濞核桃集團公司》，在縣核桃產業培植工作領導組辦公室的業務指導和技術幫助、信息服務下，重點組織和協調好核桃加工經營工作，要多渠道籌集資金注冊《漾濞核桃》商標，并進行市場營銷，直接進入較高級別的市場（如上海等國內市場），或直接打入國際市場。使核桃商品直接銷售到消費者手中，以獲取最佳效益。因此，縣級有關部門要利用自身優勢，發揮應有作用，規范縣內市場、開拓國際市場、暢通核桃產銷渠道，避免無序競爭，提高競爭能力，利用本縣的資源優勢和漾濞核桃品牌效應，不斷培強做大漾濞核桃產業。

9、規范稅收制度，把核桃產業真正培植成為富民富縣的支柱產業。

篇9

我鄉作為一個偏遠山區的牧區鄉，始終堅持科學發展觀，高度重視發展設施農業，把設施農業作為調整農業產業結構、增加農民收入的重要產業之一。設施農業的高效性日益凸現，農民發展積極性高漲，總體形勢良好。但由于資金、技術等方面的原因，盲目的、一次到位的大規模發展設施農業是不現實的，也是不科學的。為此，我鄉在發展農牧業方面，采取的是以點帶面的模式，從發展設施農牧業示范點入手，再根據市場需求逐步擴大規模。在大的農業種植、畜牧業養殖方向上，主要從提高土地利用率和牲畜品種改良入手，大力發展品種改良和農作物套種，提高復播指數，增加畝均效益，變相的為發展設施農業作鋪墊。現將此次開展農業產業結構調整大調研、大討論、大論證情況總結如下：

一、深入貫徹落實科學發展觀，全面加快發展現代畜牧業步伐

×××鄉地處高原山區，立足自身實際，深化發展改革，加快全場現代畜牧業建設，促進傳統畜牧業發展向現代畜牧業的轉變。

（一）優化畜牧品種改良，立足場情，揚長避短，堅定不移地實施優勢資源轉換戰略。×××鄉基礎設施差、底子薄，存在著市場發育不完善、人才資金匱乏、自然環境差等不利因素。但大力推進畜產品優勢區域建設，提高畜產品競爭力，圍繞畜牧良種繁育、技術推廣、疫病防治等重點環節，不斷完善基礎設施建設，健全支撐服務體系，提高優勢產品競爭力，瞄準高原有機牦牛、有機羊優勢品牌，帶動畜牧業生產的發展。圍繞“蘇巴什”和優質絨山羊等畜牧主導品種，做大畜牧業，優化品種結構，著力搞好牲畜品種改良工作，提高母畜比例，推進畜牧業可持續穩步發展。

（二）堅持以發展適度規模經營為主，加快畜牧業規模化、產業化建設步伐，推進現代畜牧業建設。目前，×××鄉只有高原草場，由于受草場質量和水源的制約，傳統畜牧業已經發展到了極限。因此，按照可持續發展的科學發展觀要求，大力推進輪牧、休牧和禁牧，要發展規模，又要適度，使高原草場畜牧業向良性循環的方向發展。

二、以轉移富裕勞動力為抓手，實施走出走和引進來相結合，促進農牧民增收

×××鄉人多地少，草場載畜量有限，經濟發展緩慢。根據農牧民思想滯后的實際情況，樹立“走出去、引進來”的思想，轉變農牧民小富即安、故土難離等落后的思想觀念，樹立“一人務工，全家致富”的現代意識，做到輸出一批、帶動一批，使牧民走出大山，學習先進經驗，回報家鄉。能不能及時而有效地將富余勞動力轉移出去，不僅關系著農牧民的前途，也關系著實現全面建設小康社會的奮斗目標。×××鄉本著勞動力轉移目標，不斷加強對農牧民的雙語培訓力度，積極拓展就業渠道，一是通過縣勞動社會保障局組織內地轉移就業；二是通過本地致富能手，組織帶動外出務工就業；三是通過駐地企業就地轉移就業。

三、解放思想，轉變觀念，因地制宜，穩步發展高原蔬菜瓜果業和家禽養殖業

×××鄉地處高原山區，耕地較少，只有零星小片土地，由于鄉政府與縣城相距210公里，牧民吃菜困難，根據這一實際情況，×××鄉探索發展高原蔬菜種植技術。經過近幾年的努力，在×××鄉上以培育出適合本地生長的高原土豆，長勢好，產量高，味道特別，經濟價值和營養價值較高。因此，在×××鄉適度發展蔬菜瓜果業，對改善農牧民生活質量，具有十分重要的現實意義。

穩步推進家禽養殖業，創造性地吸納了富余勞動力。由于牧民長期在高原過著游牧生活，加之交通、信息閉塞，很多沒有技術、專長的富余勞動力閉在家中很難走出去，因此高原家禽養殖成了牧民增收的一個新途徑，由于采用野外草場放養，雞的個頭雖然不大但肉質鮮嫩、無污染，營養價值高，現在市場價高達20元/每公斤。

四、堅定不移的發展設施農業的思路不動搖

人多地少一直是阻礙我鄉農民增收的一道難關，為攻破這道難關，我鄉積極調整工作思路，把設施農業發展作為有效調整農業結構，促進農業增效、農民增收目標的重要途徑，統籌規劃，積極爭取設施農業建設項目和資金，狠抓設施農業建設，采取有力措施，大力推廣實施設施農業。通過近幾年來的努力，我鄉設施農業以其顯著的經濟效益和廣闊的市場發展前景，越來越成為農民增收的新亮點，許多農牧民依靠發展設施農業脫貧致富。在今后的很長一段時期我鄉將根據市場行情，有選擇性的繼續擴大設施農業種植規模，努力提升設施農業在全鄉農業中所占的比重，我們的目標是：到20__年設施農業建設面積要達到800畝。

五、鼓勵、培植一批農村經紀人隊伍，做好農產品與市場有效對接

近年來，隨著改革的深入和農村經濟的發展，農村經紀人應運而生，并不斷發展壯大。農村經紀人的出現是市場經濟條件下農村經濟發展的必然產物和必然結果，也是農村經濟發展的客觀需要。我鄉是一個地處偏遠山區的牧區鄉，農民思想較為淳樸，但不少農牧民在政策的宣傳下，都積極做起了農村經紀人，但由于這部分人缺乏組織、經營水平低，沒有較好的發揮農村經紀人應有的優勢，只是作為“二道販子”就近解決少量農產品的銷售問題。為充分發揮農村經紀人的優勢，緩解農產品難賣，解決人多地少的壓力，我鄉將把加快農村經紀人隊伍的發展，當作一項重要工作任務來抓。一是針對農村經紀人無組織協調的問題，我鄉利用已成立的協會，組織動員經營同種類農牧產品的經紀人掛靠協會，互通信息，增加農村經紀人抵御市場風險的能力；二是積極引導和鼓勵有

文化、有經商頭腦的農牧民從事經紀人活動。一邊搞農牧業生產，一邊搞流通；三是引導經紀人發揮信息傳遞作用。讓農村經紀人在銷售農產品的同時，及時把自己掌握的市場需求信息、市場價格信息傳遞給農民，指導他們調整生產結構，生產適銷對路產品，提高經營效益，讓農產品與市場有效對接起來。六、抓好套種、提高復播指數，增加效益

由于資金、技術等方面的原因，盲目的、一次到位的大規模發展設施農業是不現實的，也是不科學的。為此，在大的農業種植方向上，我鄉主要從提高土地利用率入手，大力發展農作物套種，提高復播指數，增加畝均效益。

“多熟制”套種作為傳統農業生產模式向現代農業發展的轉折點，它以最大限度的挖掘土地利用率來提升農業生產效益，因此，“多熟制”套種在當前農業生產方面始終處于主導地位，推廣“多熟制”套種技術實際上就是提升農業生產效益。我鄉計劃到20__年我鄉的套種面積要達到900畝，（其中：套種玉米600畝、青稞400畝、小麥300畝）。

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【關鍵詞】農畜產品；加工業；產業化；合同農業；訂單農業

近年來，阿榮旗委、政府立足于耕地470萬畝，農業人口23萬人這一農業旗的基本旗情，把農業現代化擺在了工業化、城鎮化的首位強力推進。

一、阿榮旗農畜產品加工業發展現狀

截至目前，全旗現有規模以上農畜產品加工企業20家。其中，糧油加工企業4家、乳品加工企業3家、淀粉加工企業3家、肉類加工企業8家、飼料加工企業2家。經自治區、呼倫貝爾市兩級分別認定自治區級農牧業產業化龍頭企業1家、市級農牧業產業化龍頭企業13家。總資產81001萬元（其中，固定資產62600萬元），實現銷售收入378900萬元，增加值110832萬元，利潤總額4637萬元，上繳稅金682萬元。農畜產品加工企業增加值占工業增加值的比重為50%。通過農畜產品加工企業的發展壯大，帶動了農牧業生產的迅速發展。

目前，全旗共有3家產業化龍頭企業。其中，中榮食品公司，總投資1.2億元，年屠宰加工肉牛8萬頭，肉羊30萬只，到“十二五”末期，達到年屠宰加工肉牛15萬頭，肉羊50萬只；科羽禽業公司，總投資2.25億元，年加工肉雞5000萬只，建設4000萬只肉雞孵化場、20萬噸飼料加工和30萬套種雞繁育基地；奈倫淀粉公司；設計加工能力30萬噸/年，實現銷售收入20000萬元，增加值5800萬元，帶動農戶9130戶。

在工作中，主要采取以下措施，全力扶持農畜產品加工業持續健康發展。一是加強組織領導，形成強力推進機制。各鄉鎮、各部門協調配合，充分發揮各自的職能作用，形成齊心協力、齊抓共管的工作局面，圍繞本地產業發展實際，加強調查研究，明確產業發展重點，確保各項工作任務落到實處。二是加大政策扶持力度，保障農畜產品加工業持續發展。為了切實做好農牧業產業化項目發展扶持工作，阿榮旗結合實際，制定出臺了《關于加快推進阿榮旗農牧業產業化發展的實施意見》、《阿榮旗加快推進肉牛肉雞產業發展的實施方案》、《阿榮旗加快推進中草藥沙果產業發展的實施方案》等一系列支持農牧業產業化發展政策，切實促進原料生產基地迅速發展，基地規模化、標準化、專業化生產程度不斷提高，有力保障了農畜產品加工業的持續發展。三是堅持多措并舉，推動農牧業產業化又好又快發展。

二、農畜產品加工業發展中存在的主要問題

近年來，雖然阿榮旗在農畜品加工業發展中取得了一定的成效，但由于受地域差異和經濟總量小等客觀因素的影響，農畜產品加工業仍存在規模小、加工轉化率低等問題，具體表現在：一是加工轉化率低，產品附加值不高。現有的農畜產品加工企業生產方式處在原料掠奪和原料粗加工狀態，加工轉化率較低。二是缺乏具有較強經濟實力和帶動能力的龍頭企業。目前，阿榮旗農畜產品加工企業大多數規模較小，企業實力不強，對農牧民增收和地方經濟發展的帶動能力十分有限。三是科技基礎薄弱，創新發展的后勁不足。企業缺乏產品自主開發能力，新工藝、新技術、新材料的應用程度低，加工標準和質量控制體系不健全。四是缺乏基地的有力支撐，產業化帶動面窄，基地與加工企業利益關系不穩定。農畜產品加工業與農牧業原料基地的產業鏈尚未真正形成，企業與農戶之間沒有建立穩定的產銷關系，未確立有效的利益共享、風險共擔的機制，原料生產規模化、標準化程度低，農畜產品加工業發展缺乏穩定可靠的原料保障。

三、農畜產品加工業的發展思路與目標

（一）前景分析。當前阿榮旗農畜產品加工業發展面臨著良好的機遇，發展前景廣闊。一是農牧業發展為農畜產品加工業的發展奠定了良好的基礎。經過多年的努力，阿榮旗糧食種植面積、種植結構，牲畜頭數、圈舍建設等，已基本實現了現代化、規模化、標準化的建設目標并顯示出了加快發展的良好勢頭，為農畜產品加工業的發展提供了較充足的原料。二是豐富的農畜產品資源，為農畜產品加工業的發展創造了獨特的競爭力。到2015年，農作物播種面積將穩定在470萬畝，種植結構調整為“123355”，即大豆、玉米、水稻、雜糧、白瓜籽、馬鈴薯的種植面積分別為100、200、30、30、50、50萬畝。糧食產量達到40億斤，牲畜存欄總數達380萬頭（只），乳產量達45萬噸、肉產量達8萬噸。

（二）明確了農畜產品加工業的發展思路。一是確定肉類、玉米、大豆、馬鈴薯為農牧業產業化四大重點產業，優先謀劃，優先扶持，優先發展，努力打造成支柱產業；二是確定乳業、白瓜籽、水稻、小雜糧等為農牧業產業化發展潛力產業，積極扶持基地做大，大力引進龍頭企業，努力打造成優勢產業；三是確定柞蠶、沙要、中草藥為特色產業，予以重點發展，全面打造有機食品生產基地。四是規劃建設10平方公里有機食品園區，通過招商引資等方式引進20個產業化項目。

（三）按照全旗總體發展思路，全旗農畜產品加工業產業發展目標是持續加大工作力度，加快推進農牧業產業化進程，以四大支柱產業為核心，推行多種產業化發展模式，力爭使十大富民產業全部實現產業化經營，全面提高現代農業建設水平，重點選取肉類、玉米、大豆、馬鈴薯四大支柱產業做大做強，做成東北乃至全國叫得響的產業化品牌，全力打造“東北鵝都”、“東北薯都”、“中國蠶都”、“肉乳故里”、“糧豆之鄉”和“白瓜籽之鄉”，實現建成一批特色基地、壯大一批龍頭企業、發展一批專業組織、創建一批知名品牌、打造一批支柱產業的“五個一批”目標。

四、發展農畜產品加工業的建議

（一）加強農畜產品原料生產基地建設。按照農畜產品加工業對原料生產的要求和優勢農畜產品區域化布局的要求，加大國家投入力度，加快專業化基地建設，推進產業化進程，調整優化農畜產品區域布局，提高農畜產品加工轉化率。

（二）大力扶持培育各種類型的龍頭企業。龍頭企業是農畜產品加工業發展的帶動力量。一是要出臺系列優惠政策，扶持現代農業實現產業化經營，力爭在十二五時期，全旗十大富民產業全部形成產業化經營格局。二是推行“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的產業化發展模式，實現龍頭企業與基地、農戶的緊密連接，深挖龍頭企業的發展潛力，為農戶脫貧致富創造條件，實現企業、合作社、農戶“三贏”。三是重點扶持現有龍頭企業做大做強。加大對中榮食品公司、科羽禽業、凱蒙中草藥、金昌繭柞蠶深加工等龍頭企業的扶持力度，提升龍頭企業的引領帶動能力。