網絡教育行業研究報告范文

導語：如何才能寫好一篇網絡教育行業研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國的網絡教育起步雖然比較晚，但發展卻非常迅速，尤其是在“非典”肆虐大地之時，網絡教育已經開始從觀念的層面向實際運用的層面轉化。可以說，“非典”在一定程度上促進了網絡教育的發展。近幾年的快速發展，使得全國已有上千所高校建立了校園網，有68所院校成立了網絡教育學院，注冊學生人數近百萬；在基礎教育中，有近4000多所學校集成了校園網，并且有300多個具有一定規模的網校[3]。由于網絡教育本身具有資源豐富，時間、地域不受限制等許多優勢，因此越來越被人們看中。所以我們有理由相信網絡教育在我國的發展將更加迅速，前景也將非常樂觀。

一、網絡教育發展概況

（一）網絡教育在我國的發展概況

網絡教育伴隨著互聯網的熱潮應運而生，至今已發展七八年之久。從不為人知到為人熟知，從學步到初長成，網絡教育逐漸將其獨特的一面呈現出來。一般認為網絡教育是通過互聯網開展的教育。這里的“教育”義上的教育，不僅包括學校教育，也包括各種形式的培訓、輔導等非學校教育。由于網絡教育具有資源豐富、不受時空限制等特點，隨著網絡的不斷延伸，網絡教育也不斷延伸。據CNNIC2005年1月的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，學習時間靈活、自由掌握進度、學習地點靈活、提高專業技能是網民選擇網絡教育的四大因素，如圖所示：

網民選擇網絡教育的四大因素

同樣根據上述文獻，目前中國網民數量已經接近1億人，且有6.3%的網民在過去一年內已經使用了有償網絡教育，那么對于“新化學在線”、“化學實驗手冊”等這種免費的網絡教育，可想而知它們的用戶自然要在這些網民中占據更大的比例。而且在這1億網民中有近25%的網民表示可能會使用網絡教育，這說明網絡教育的用戶群體數量可能達到2500萬左右。

（二）網絡教育在高等教育中的發展狀況

目前在高等網絡教育中學歷教育占主要部分，主要分布于本科和專科教育，也有部分研究生學歷教育和準學歷教育。高等網絡教育自1998年教育部批準清華大學、北京郵電大學等4所高校開展現代遠程教育試點以來開始迅速啟動，到2004年試點高校數量多達68所，學員數量已達250萬人[4]。而2003年我國高等學歷遠程教育進入調整期，2004年以后招生數量增長速度迅速下降。現階段高等學歷遠程教育從早期只注重數量和規模，發展為注重教學質量。所以說我國高等學歷遠程教育產業將向低速增長態勢發展。但受教育管理部門的政策影響，此領域還存在相當大的變數。

（三）網絡教育在我國基礎教育中的發展狀況

基礎教育指的是高中階段以下的教育，國際上一般用“K12”（Kindergarden12）來代表基礎教育。基礎教育包括學前教育（幼兒園）、初等教育（小學）、中等教育（初中、高中）三個階段。基礎網絡教育指的是中小學網絡教育，在我國一般稱為“中小學網校”，簡稱“網校”。中小學網校在網絡教育行業中發源最早，在1996年就誕生了我國第一家中小學網校—101網校，那時互聯網經濟在中國才剛剛萌芽，高等網絡教育1998年才開始試點。中小學網校經歷了市場培育期、市場啟動期和市場分化期這三個階段，到目前據中小學網校業內人士估測，中小學網校的付費學生數量已達20萬人左右。由于我國教育資源總體上匱乏且分布極不均衡，所以中小學網絡教育還存在較大的市場潛力。

二、網絡教育在國外的發展概況

為了推動網絡遠程教育的發展，曾在1993年由來自世界各地的大學畢業生在英國倫敦發起了一個名叫“全球網絡遠程教育學會”（GNA）的組織[5]。它是非營利性的數據庫，免費提供有關網絡遠程教育的信息，GNA還計劃為“進”網上學的學生提供獎學金，大力扶持。據聯合國教科文組織的估計，2002年全世界已經建立網站的學校，僅大學就超過了1000家，2003年全世界所有的大學都將在網上擁有自己的網站，而四分之一左右會在網上推出網絡教育科目。1998年4月，一個耗資1500萬美元的超高速因特網在美國洛杉磯初步建成，這個有135所院校和公司聯合建立的工程稱為“加州研究與教育網絡”或叫“網上大學”，將為美國和其他國家培養各門類高科技人員。美國目前已有480所大學建立了網上虛擬學校，開設了200多個專業，擁有學生35萬多人[6]。而英國政府對網絡教育則更加重視，他們在2004年底建立了全國教育網絡，把所有的學校與因特網相連，并且給每個學生配備了E-mail地址。可見，隨著通過互聯網教育人數的日益增多，網上學習將逐漸發展為全球性教育趨勢。

三、網絡教育的優勢及局限性

（一）網絡教育的優勢

網絡的最大特點是能夠實現資源共享。網絡教育正是利用網絡這一特點而實現師資共享、課件共享和科研力量共享的。計算機聯網后，不僅可以在網上傳遞教育信息，而且各地區的師生還可以在網上進行研討、交流和對話，可以選擇不同的指導教師對問題進行輔導，實施“一人多師，一師眾用”。在網上，可以按照專業設置的課程輕松的閱覽有關教材和參考資料，實現教材共享。

網絡教育在學習時間、內容和進度上給學習者充分的選擇機會。它不是傳統師生“面對面”的教育，不受傳統教育在時間、空間、內容和進度等方面的限制，學習者可以根據自己的知識水平，結合自己的實際制定學習計劃，確定學習內容。這種在個人興趣支配下的學習方式，是提高學習效率與質量的有效途徑，能使學生變被動學習為主動積極的參與學習，既能讓學生進行個別化學習，又為學生提供了與外界環境進行交互以及應用知識解決實際問題的基本條件。

網絡教育突破了時空限制，擴大了受教育者的范圍。我國是一個幅員遼闊的國家，教育資源分配不均，師資力量參差不齊。在邊遠貧困地區，由于生源少，基礎設施落后，影響了教育的普及。而網絡教育的推行，大大縮短了不同地域之間的差距，使邊遠地區的人們同樣獲得接受教育的機會。

網絡教育也可以方便地實現師生之間的交流。學生不僅可以通過E-mail 將作業或疑問發給老師或同學并得到及時的反饋與交流。而且通過電子公告板（BBS），學生可以與教師或同學進行討論，教師可以進行答疑，隨時觀測每一位學生的學習進程，并視實際情況的需要進行因材施教的引導。并且計算機的視頻會議系統還提供了進行信息實時交流的功能，具有較強的交互性和實時性[7]。

網絡教育信息量大，知識更新迅速，視野寬廣。互聯網將世界各地的學校、圖書館、研究機構和各種信息庫鏈接起來，形成一個無所不包的海量信息庫，而且這些信息易于增刪、修改和更新[8]。信息的更新能迅速反應到互聯網的終端上，使各地受教育者能夠及時共享人類的最新研究成果，消除傳統教育內容滯后的弊端。

網絡教育拓寬了教育領域，使各個年齡段的學習者都可以接受教育，為繼續教育和終身教育提供了一個很好的發展空間。

（二）網絡教育的局限性

雖然網絡教育具有巨大的潛力和優勢，但由于它本身所固有的特點，也存在一些局限性。

首先，網絡教育必須在擁有電腦和計算機技術的學習者中進行，它的學習環境要求具備網上學習的基本物質和技能條件，而這些條件對于貧困地區和欠發達地區的學生來說，是不可能擁有的。所以網絡教育的學習環境在很大程度上阻礙了貧窮地區和欠發達地區的普及和發展。

其次，網絡環境下的學習對學習者的信息技術有一定的要求，要兼有電腦和網絡技術的基礎[9]。對學習者的概括歸納能力提出了挑戰，并且要求學習者具備一定的鑒別能力，更為重要的是對學習者的自控能力提出了極高的要求。而學習者也只有具備了這樣的要求才能夠在網絡教育環境中有如魚得水的感覺。

再次，網絡教育是以服務學生為中心的，要使學生從“要我學”到“我要學”這一學習方式質的轉變，就必須有大量高質量的課件和豐富完善的輔助資源來支撐，而這些資源的積累不是一個單位就能夠完成的。所以只有充分利用網絡的資源共享特點，才能為網絡教育的發展提供更好的服務。

除此之外，網絡教育的管理等方面也存在一定的局限性。因此，我們不僅要看到網絡教育的優點，也要清楚地認識到網絡教育的局限性。從而充分利用網絡教育本身的優勢，挖掘其各方面潛能，使其最大限度地為我們提供服務。

參考文獻

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三網融合有著天然的經濟屬性，必然引發新一輪相關產業升級。隨著三網融合試點方案和試點城市的確定，標志著試點工作正式啟動，三網融合帶來的產業發展機通日益清晰。

目前，我國寬帶網絡的帶寬是1～2M，且2009年家庭普及率僅為21％，遠遠落后于發達國家。三網融合試點方案要求，廣電和電信企業加快網絡升級改造，推進光進銅退和光纖到戶，發展光纖寬帶網絡，積極建設下一代廣電網、電信網和互聯網。2010年2月CICC的三網融合深度研究報告中指出，未來5年，廣電為融合寬帶數據業務而改造現有網絡需要投入約2000億元。電信行業為提供IPTV等業務對現有網絡升級改造需要大約1000億元或更多。隨著三網融合的發展和不斷推進。寬帶基本建設水平不斷提升，未來5～5年，寬帶服務市場規模將從2009年的900億元達到2000億元，付費視頻服務市場規模也將從300億元達到1800億元。

三網融合試點方案提出，優先開發雙向電視、多媒體終端、智能化家庭設備、寬帶網絡設備等產品。據有關專家測算，中國現有有線用戶1.6億，尚有1億有線用戶沒有數字化轉換，接近1.5億用戶沒有雙向網絡改遣，不考慮有線用戶增長，以1個用戶使用1臺400元左右的互動機頂盒計算，這就形成了600億元的市場。近幾年，創維、TCL、康佳、海信等國內電視廠商紛紛推出自己的互聯網電視產品，傳統電視機+網絡視頻下載機的互聯網電視已經獲得市場認可。有關方面預測，2010年互聯網電視零售量將達777萬臺，增量超過685％。

三網融合，電信和廣電企業業務雙向進入，相關企業必須完善支撐融合業務的綜合服務平臺，建設管理、技術和監管系統。同時，三網融合試點方案要求相關企業積極開發音視頻點播、可視交互、互動休閑游戲，電視理財、網絡教育、綜合信息查詢和信息瀏覽等業務。這些新的應用需求，將促進軟件企業與網絡運行商合作，為網絡運營商提供網絡融合與網絡優化服務、開發客戶關系管理、商業智能、業務創建平臺，身份認證系統、內容編輯分發系統、數字版權管理系統等軟件產品。此外，游戲、動漫、信息搜索及綜合信息服務類軟件產品的市場需求也將隨著三網融合的進程而逐步被放大。

物聯網產業已被確定為國家戰略性新興產業，物聯網產業是信息產業未來競爭的制高點和產業升級的核心驅動力。可以說，物聯網的基礎是三網(互聯網、電信網和廣電網)，物聯網產業是拓展三網應用的產業。三網融合發展將成為促進物聯網產業發展的重要動力。

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關鍵詞：網絡遠程教育；新生代農民工；教育；培訓；策略

中圖分類號：G725　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)05-025-03

一、目前我國新生代農民工教育培訓存在的問題

“十一五”時期以來，我國加大對農民工教育培訓的力度，新生代農民工的教育培訓工作取得了重要成就和進展，但同時也存在一些問題。

1.教育培訓的總體規模較小

由于我國對農民工教育培訓的投入有限以及教育培訓信息獲取渠道不暢，農民工很難獲得由政府主導的教育培訓。而農民工自身又財力不足，難以支付非官方的教育培訓的費用。種種原因導致接受過教育培訓的農民工人數非常有限。根據人力資源和社會保障部、國家統計局聯合開展的調查，大體上有六成外出的農民工基本上沒有參加過任何技能培訓。

2.教育培訓內容落后，方式單一

目前，我國農民工教育培訓內容落后，與職業市場對勞動力的知識和技能的要求不適應，與當前我國產業結構調整升級和經濟增長方式轉變的要求不適應，也與新生代農民工對知識、職業技能的要求不適應。教育培訓手段多為集中的面授；教學上重理論知識的傳授、輕實踐技能的培養，使得農民工學員感覺學無所用。

3.教育培訓的組織方式滯后

以政府為主導的自上而下的培訓模式已難以適應當前農民工教育培訓工作的需要。國家雖然反復強調政府統籌、行業組織和各有關部門協調合作落實好農民工教育培訓工作，但在實際操作中，政府統籌的功能并沒有得到切實的落實。國家、各級政府下達培訓計劃后，有關部門為完成任務而動員農民工參加教育培訓。教育培訓的內容脫離農民工的實際需求，農民工參與熱情不高，造成教育培訓資源的浪費。

4.教育培訓師資隊佰短缺

目前，農民工教育培訓的師資主要來自中等專業技術學校、大專院校的教師，以及各企事業單位的專業人才。由于缺乏專業化的隊伍和相應的資格準人制度、激勵制度，農民工教育培訓師資隊伍的數量和質量都難以得到保證。

5.教育培訓監管存在漏洞

由于政府出臺的有關農民工教育培訓的政策和制度存在漏洞，導致各地相繼出現一些涉及農民工教育培訓的違法亂紀現象。比如，培訓機構亂搞虛假培訓資料，騙取財政補貼；政府管理人員參與培訓，管理控制不嚴；培訓學校投機取巧，對培訓農民工應付了事。

二、網絡遠程教育在新生代農民工教育培訓中發揮作用的可能性分析

1.新生代農民工對電腦、互聯網的持有率為網絡遠程教育服務新生代農民工教育培訓提供了可能

隨著新生代農民工收人水平的提高，他們對電腦、手機的持有率不斷上升。據浙江大學公共管理學院對浙江、安徽、江蘇、廣東、貴州、河南、四川等7省的新生代農民工的調查，近100％的新生代農民工擁有手機，很多人擁有自己的個人電腦。這為廣大新生代農民工參加網絡遠程教育和培訓提供了可能。

2.網絡遠程教育的特性為網絡遠程教育服務新生代農民工教育培訓提供了可能

(1)開放性。網絡遠程教育的開放性大大擴展了農民工教育培訓的規模。只要具備了上網的條件，所有農民工都可以在任何時間、任何地點，根據自己的興趣愛好和需求學習任何課程。網絡遠程教育的低成本，促進了新生代農民工教育培訓規模的擴大。(2)豐富性。網絡遠程教育通過將文字、圖形、聲音、動畫及其他多媒體教學軟件有機融合的形式，對學習內容加以描繪，增強了教學內容的直觀性和趣味性。圖文結合、聲情并茂的教學方式，使平淡枯燥的學習內容變得豐富多彩，充分調動了新生代農民工學習者的主動性和積極性。(3)交互性。網絡遠程教育中互聯網作為一種強大的交互性媒體，有多種技術支持網上交流。教師和農民工學習者之間、農民工學習者之間可以選擇實時或非實時的交流方式，也可以根據需要選擇不同的交互方式，如BBS、QQ、聊天室、E-Mail等。(4)共享性。互聯網已成為世界上最大的信息資源庫，其中包括許多可以直接為教學服務的信息資源，能夠為農民工學習提供豐富的教育資源，滿足他們不同的學習需求。

三、網絡遠程教育在新生代農民工教育培訓中的重要性分析

網絡遠程教育因其教學環境的開放性、學習的主體性、教學的交互性等優勢，能夠滿足新生代農民工對知識和職業技能的渴求，有助于提升新生代農民工人力資本，進而改變他們在城市生活中的弱勢地位。

1.網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工接受教育培訓的需求

新生代農民工對教育培訓有強烈的需求。據中國青少年研究中心的“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告，97％的農民工表示愿意繼續學習，他們對文化、專業知識有極強的探求欲和積極的進取精神。在學校全日制教育尚未向新生代農民工開放的情況下，網絡遠程教育為新生代農民工探求新知識、發展職業技能提供了可能。靈活的教學服務、即時的教學反饋、互動的教學方式滿足了新生代農民工知識學習和技能獲得的需求。新生代農民工可以根據自己的興趣和需要，最大限度地利用各種網絡遠程教育資源，進行自主學習。

2.網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工提高職業技能的需要

美國成人教育家馬爾庫姆·諾爾斯(M,Knowles)指出，成人的學習內容是受變化著的社會任務制約的，其學習是為了當前的使用。新生代農民工參加教育培訓的一個最直接的動機，就是工作的需要。新生代農民工希望在教育與培訓中求得一技之長，從而提升自己的就業競爭力，找到“滿意的工作”，立足城市。因此，工作必需的專業知識和技能的學習是新生代農民工所看重的。現代網絡遠程課程設置重實際應用而淡理論基礎的發展趨勢，恰好滿足了新生代農民工提高職業技能和融入城市生活的需要。

3.網絡遠程教育能夠有效解決新生代農民工工作和學習的矛盾

新生代農民工大多都就業于勞動密集型企業。這些企業多地處城市郊區，交通不便，而且勞動強度大，經常加班加點，缺乏休息時間，參加教育培訓委實不方便。據浙江省社科重點研究基地“勞動保障與公共政策研究中心”課題組的調查，新生代農民工平均每周工作6.1天，平均每天工作9.2小時，最長的每天工作達14.5小時，每周工作101.5小時。工作量大、工作時間長，導致新生代農民工沒有時間和精力參加教育培訓。網絡遠程教育學習空間、時間的靈活、便利，使得新生代農民工能夠根據自己的工作和生活合理地安排學習，有效地緩解了新生代農民工工作和學習的矛盾。

4.網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工多樣化的學習需求

由于性別、年齡、受教育程度、職業、學習背景、學習能力等因素的影響，新生代農民工個體之間存在很大的差別，他們對學習內容、時間、進度、方式等方面的要求也不盡相同。網絡遠程教育個別化的教學方式能夠滿足新生代農民工學習者多樣化的學習需求。網絡遠程教育不但在學習內容和進度、考試、教學實踐環節等方面，為不同學習類型的學習者提供不同的指導策略，而且還能針對學習者在學習過程中出現的學習困難等問題，提供有針對性的指導。總之，網絡遠程教育能夠保證農民工根據自己的實際情況進行自主學習，提升自身的素養和職業技能水平。

四、網絡遠程教育促進新生代農民工教育培訓發展的策略分析

網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工教育培訓的需求，為其提高知識水平和職業技能提供良好的平臺；同時，在新生代農民工中開展網絡遠程教育也具備了一定的條件和可能。然而，從網絡遠程教育為新生代農民工教育培訓服務的現狀看，網絡遠程教育任重道遠，還需進一步完善和發展。

1.以人為本，樹立網絡遠程教育理念

目前，我國新生代農民工教育培訓是以政府為主導，自上而下開展的。這種教育培訓模式具有明顯的“計劃性”，難以滿足社會經濟發展和新生代農民工自身發展的需要。因此，新生代農民工教育培訓應當樹立以新生代農民工學習者的需求為本、以新生代農民工學習者的發展為本的理念。網絡遠程教育不但要以“低收費、低起點”讓每一個新生代農民工都有機會接受教育和培訓，而且要讓每一個有著不同目的和需求的新生代農民工。通過參與教育培訓實現其愿望和目標。網絡遠程教育的學習目標、學習方式、學習內容等的選擇，都要以新生代農民工學習者的需求為本，給他們提供多樣化的選擇，滿足其多樣化的需求。

2.以市場需求為導向，開發網絡遠程教育內容

目前，我國新生代農民工的教育培訓內容脫離實際，新生代農民工被動地接受與自己從事職業不相關的培訓。由于通過培訓獲得的知識、技能無法真正運用到工作中去，新生代農民工對繼續參加教育培訓持懷疑態度。網絡遠程教育要增強吸引力，就必須以市場需求為導向，開發出既能滿足新生代農民工的需要，又和區域經濟發展的需要保持一致的教育培訓的內容。網絡遠程教育的管理者和實施者只有深入企業一線，深入新生代農民工聚居地，貼近他們的生產和生活，了解企業和新生代農民工對教育和培訓的需求，才能在此基礎上開發出相應的教學內容。課程的開發、專業的設置都要以市場需求為導向。要增加市場需求量大的課程和培訓項目，取消那些不適應市場需求的課程和培訓項目。

3.以學習者需求為導向，采用靈活的教學管理方式

盡管新生代農民工接受教育培訓的需求十分強烈，然而繁重的勞動使其無暇接受教育和培訓。因此，網絡遠程教育要以學習者需求為導向，采用靈活的教學管理方式。在課程的選擇上，允許學習者根據自己的時間安排自由選擇所要學習的課程。在學制上，網絡遠程教育采用彈性學制，允許學習者工學交替，分階段完成學業；也允許學習者利用晚間和節假日等業余時間學習。總之，以學習者為導向的教學和管理方式，就是要盡可能地為新生代農民工接受教育和培訓提供便利。

4.以師資為保證，提升教育和培訓質量

建立一支專兼結合、結構合理、素質優良的能夠勝任農民工教育與職業培訓的師資隊伍是搞好新生代農民工教育培訓工作的前提條件。根據新生代農民工教育培訓人數多、門類廣的特點，網絡遠程教育機構可以通過廣泛宣傳，吸引教育培訓機構、高等學校、科研單位、社會團體等部門和單位的教師，以及各行各業有豐富的實踐經驗的精英，參與新生代農民工教育培訓，最終形成一支以專職人員為骨干、以兼職人員和志愿者為主體的適應新生代農民工教育培訓工作需要的管理隊伍和師資隊伍，從而保證農民工教育和技能培訓的質量。

5.以政府為主導，建立農民工教育培訓保障機制

農民工教育和技能培訓保障機制的建立需要政府部門強有力的推動。政府不但要加大對網絡遠程教育的投入，為更多的新生代農民工提供接受教育培訓機會，而且要承擔起宣傳和監管的職責。政府部門向社會宣傳政府補助農民工教育和職業技能培訓項目，推動遠程教育機構、用工企業、農民工積極參職業教育與技能培訓，解決農民工就業問題和城市適應問題。政府還要通過完善制度措施，加強對農民工教育和培訓的監督管理。政府要牽頭組織相對獨立的教育評價機構制定相應的標準，對網絡遠程教育機構的培訓資質、培訓水平、培訓課程等進行評價和監督，以確保農民工教育和培訓的質量。

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篇4

摘 要：隨著社會不斷發展，大學生網絡自主創業不僅能改善就業結構，還能緩解社會就業壓力，已成為當今社會經濟發展的內在需求。大學生作為一個充滿活力與生機的群體，雖有較高的熱情和創業的潛能，但與此同時，大學生的網絡自主創業也面臨著諸多問題。文章分析了大學生網絡自主創業發展趨勢，為今后大學生網絡自主創業提供理論基礎。

關鍵詞：大學生；網絡自主創業；就業；人才培養

中圖分類號：G642.0；G473.8 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2017）17-0018-02

一、前言

當下我國的經濟結構不斷深化，受高校擴大招生、社會金融危機、人口老齡化等相關因素影響，從而導致畢業后的大學生的就業率在不斷地降低，就業成為當今社會一個難以解決的問題。所以自主創業這一道路成為很多高校畢業生的首選。隨著互聯網的不斷發展，網絡創業變得可行，它對創業資金的要求不是很高，而且現今的大學生也都接受過專業的網絡教育，具有一定的網絡知識儲備，重點是大學生的學習能力較強，他們也十分清楚網絡的市場現狀和消費者需求。總而言之，對于當代大學生來說，網絡創業已成為一條較為方便可行的自主創業道路。且根據我國第一份《中國大學生網絡創業研究報告》顯示，支持和認可網絡創業的大學生已達到97.62%，對網絡創業充滿向往的大學生比例也高達68.78%。1999年，第一個大學生互聯網創業的企業“成都亞虎”誕生，這就表示已經有越來越多的大學生開始選擇互聯網這條創業道路，這一事實在很大程度上證明了網絡創業的可行性。

二、大學生網絡自主創業的含義

網絡自主創業就是利用現代的網絡計算機技術，來創造具有“更多價值”事物的一個過程。作為一個網絡自主創業者，需要花費一些時間，并付出較大的努力與毅力，而且還需要承擔一些不可避免的風險。但網絡自主創業也可以為創業者帶來相應的回報，工作時間自由以及能獲取個人滿足等。

三、大學生網絡自主創業目的與意義

1. 有利于緩解大學生的就業壓力

如今中國的高等教育已由原來的“精英教育”向“大眾教育”轉化，高校大學畢業生越來越多，而各行業所空缺崗位的需求卻遠遠低于畢業生的數量。所以，在未來發展的很長時期內，大學生的就業形勢將會十分嚴峻。在這種情況下，有效解決大學生就業難這一現象就是大力開展創業教育，培養大學生自主創業的能力。一個人的創業能力體現在其創業、實踐過程中自我生存、自我發展的各個方面。一個大學畢業生如果擁有極強的創業能力，社會的就業壓力不但不會因此加大，還能增加社會就業的崗位，緩解社會的就業壓力。所以，自主創業是大學生在社會立足與發展的手段之一。

隨著網絡經濟的興起，網絡自主創業占創業的比重在與日俱增。網絡經濟已然成為時代的寵兒，這其中蘊含的巨大商機和良好的發展前景，激發了包括大學生在內的許多人的創業激情。

2. 有利于幫助大學生實現致富夢想

因為大學生的就業觀念正在不斷地改變，隨之形成的便是一個鼓勵創業、保護創業、崇拜創業的大環境。市場逐步取代了原有的政府包攬就業和創業這一形式，產業結構的調整也帶來更多的創業機會，同時政府出臺了“創業帶動就業”的相關政策，更調動了大學生創業的積極性。然而，創業作為一項事業，它是復雜且具有創造性的，除需要擁有創業精神、創業素質和創業經驗以外，更需要的是長期堅守和不斷創新。

網絡創業門檻較低，通常分為兩個層次，一種是網絡創業的個體戶。是指由于沒有太多的資金，而采用自我雇傭和自負盈虧的方式。另一種是企業類型。其具有雄厚的資金和大量的員工。在進行網絡創業時，多數大學生屬于第一個層次。他們對資金、經驗等方面沒有過多的要求和局限，一臺服務器和一個數據庫足以解決問題，唯一條件就是要熱愛網絡創業，這樣就完全可以開設網絡公司或者自己經營網站開始賺錢了。因此，當今大學生網絡自主創業的發展趨勢與他們的生活有著密不可分的聯系。

3. 有利于促進中小企業的快速發展

從國際經驗來看，在相同條件下，小企業所創造的就業機會相當于大企業的四倍，小企業占國家總企業比例的99.5%，其中就業勞動者比例占到65%～80%。然而由于我國的中小企業所占總體企業的比例較小，因此，想要促使中小企業快速發展，鼓勵大學生自主創業便是最好的方式之一。

W絡創業的優勢在于它的多元化。當下的網絡創業環境處在知識密集和人才密集的校園中，而校園作為產業革命和技術傳播的發源地，恰好造就了這一多元化趨向。它擁有靈活的技術、產品和服務方式。從經營方式上來看，大學生的網絡活動也呈現出了多元化――網上開店、網上自由職業和創辦網站等。由于網上創業自主性較強，時間又很靈活，工作地點也不受任何限制，這些都使大學生網絡創業多樣性的特征得以充分的體現。

四、大學生網絡自主創業趨勢

大學生網絡自主創業現如今并不稀奇，生活中隨處可見。比如在日常生活中，我們可以在微信中看到同學們銷售一些日常生活用品，新興網絡為有著創業夢想的大學生提供了創業平臺。有一個叫“發現吧”的平臺，這個平臺由一個剛剛走出大學校門的女孩子創建，它坐落在上海五角場復旦創業園。她們通過直播平臺海選主播后，為每一位主播建立屬于自己的店鋪，并為她們提供貨源渠道和服務指導。現在傳播最快速并且最容易被大家接受的渠道就是網絡，無論是網紅還是微商都是大家可以選擇的一種創業方式。網購也是人們生活中的一種購物方式，購物APP如雨后春筍般層出不窮。大學生可以轉變觀念，做一個網店店主經營自己的店鋪，可以在學習的同時，提前適應這個網絡社會。在大學生網絡就業趨勢中，許多學校都開設了網絡營銷課程，借此培養大學生網絡創業的新思路、新觀念。

越來越多的在校大學生自愿加入網絡創業大軍的隊伍中，越來越多有發展空間和拓展價值的網絡項目被發掘，在不遠的將來，網絡將成為社會各階層人士就業創業的一個重要途徑。

五、大學生網絡自主創業的風險及其規避方法

1. 大學生自身規避

（1）大學生應明確自身創業目標。作為一名在校大學生，其自身主要職責就是學習。學習才是大學生活的主要任務，不能因為其他事情而耽誤學業。大學生經營網店的目的是更好地積累社會經驗，為以后適應社會環境打下基礎，為將來的自主創業做好鋪墊。因此，大學生開網店主要是為了積累經驗，所以主要目的是贏得信譽，而不是唯利是圖。

（2）大學生網絡自主創業項目選擇要合理。如今的網絡市場早已成為全球市場中重要的一部分，且日趨成熟，當然，這同時也意味著網絡市場的競爭日趨激烈。大學生如果沒有選擇好合適的自主創業項目，就會輸在競爭的浪潮中。這種情況的發生并不是個案，在大學生網絡自主創業中屢見不鮮。

大學生擁有滿腔的激情與熱情，同時因為年輕，也缺少相關的社會經驗，所以在選擇項目上往往比較理想化，不考慮實際并且比較盲目，特別是在項目開展之前不能夠進行有效的分析與詳盡的市場調研。因此，大學生在開始創業前，一定要對市場進行深入的探究與了解，且要明確自己所要經營項目的優勢和劣勢，盡量揚長避短，將優勢潛力發揮到最大。

2. 學校、政府及相關組織扶持方法與建議

（1）學校應加強大學生網絡自主創業教育。各個高校對大學生專業知識教育以外的一種延伸便是培養大學生自主創業思維，它為自主創業的大學生更好地培養了相關的意識、思維、素質和能力。各大高校之所以對大學生的基本創業教育高度重視，是由于他們承擔著為國家和社會培育和輸出大批創新型人才的重要任務。第一，高校應加強當代大學生的思想道德教育，培養大學生的自主創業意識和吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，讓大學生正確認識、了解網絡創業需要注意的問題，并制定合理的風險規避措施。第二，高校應加快對網絡創業教育的師資隊伍建設，為大學生拓寬自主創業知識面。可以邀請一些網絡自主創業的成功人士或邀請相關的專家學者為大W生們舉辦網絡自主創業講座。第三，高校應舉行相應的網絡自主創業競賽活動，也可以通過與商業網站的聯合等途徑對大學生進行培養，借此增強大學生的網絡自主創業能力，提升大學生網絡自主創業的技能，并為大學生的網絡自主創業提供一個良好可靠的基礎保障。不過，大學生創業者由于剛走出校園，因此在人員的管理方面可能出現經驗不足等情況，這往往會導致大學畢業生網絡創業的團隊缺乏相應的凝聚力，從而阻礙網絡創業的發展。就此種情況而言，大學生網絡創業者應當加強團隊協作的能力培養。高校也應當就這一方面進行有效的創業教育，并著重培養學生的團隊合作意識及團隊管理技巧。

（2）為大學生網絡自主創業制定法律法規。建立健全高效的法律法規體系是保障社會主義市場經濟穩定運行的基礎。現今時代網絡經濟在我國呈高速發展態勢，但其發展的歷史時間是有限的，所以相關的立法工作較為遲緩和不完善，在網絡環境中進行的各行業交易行為的法律法規尚未建立。因此，國家應高度重視并建立健全現代網絡環境中有關各行業交易行為的相關法律法規，如此既有利于提高大學生網絡自主創業的積極性，也可以為大學生創業提供一個公平、有序的競爭環境。

（3）為大學生營造網絡自主創業的良好氛圍。大學生進行網絡自主創業需要一個良好的社會氛圍。這就需要大學生的父母及各大高校正確認識、理解大學生的網絡自主創業行為，摒棄“自己創業不如公司就業”“現今網絡創業是虛擬的，不如現實可靠”等主觀狹隘的思想觀念。社會各界不但要認識到網絡自主創業是一種正當的就業形式，而且要尊重大學生的個人選擇，并給予充分的理解、鼓勵與支持，為其進行網絡自主創業提供一個良好的氛圍。

六、結束語

網絡自主創業不僅成為當代大學生創業的重要形式，還在大學生就業發展方面具有突出的貢獻。大學畢業生將成為一支不可小覷的創業主力軍，大學生網絡自主創業這一新興產業的成長道路還需社會各方面的關注與呵護。因此，政府要在政策方面對大學生網絡自主創業提供支持，學校的高等教育也要適應大學生網絡自主創業這一客觀需求，積極轉換教育理念與教學方法，為大學生網絡創業提供一個良好的教育環境。同時，大學生自身也需進行自我提升，不斷積累就業經驗，提高就業能力，為國家經濟的發展做出相應的貢獻，為社會主義市場經濟增光添彩。

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[2]侯普光，敬春菊.信息時代大學生網絡創業項目實證研究[J].未來與發展，2012（02）.

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[6]葉靜.德育視角下的大學生創業教育模式研究[D].浙江理工大學，2011.

篇5

根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011），分為“軟件開發（I6510）”和“圖書批發、圖書報刊零售（F5143、F5243）”；根據中國證監會的《上市公司行業分類指引》（2012年修訂），分為“軟件和信息技術服務業（I65）”和“批發和零售業（F51、F52）”；根據《掛牌公司管理型行業分類指引》，分為“軟件開發（I6510）”和“圖書批發、圖書報刊零售（F5143、F5243）”。

二、行業監管體制

公司所處行業主要監管部門如下：

第一，軟件和信息技術服務監督部門：發展和改革委員會，工信部。第二，教育監督：教育部，行業繼續教育主管部門。第三，出版監督：新聞出版廣電局。

三、行業法律法規及政策

（一）軟件與信息技術服務行業主要法律法規與政策

近年來，軟件與信息技術類主要法律法規與政策如下：

1.2012年4月，《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》。

2.2012年4月，《關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）。

3.2014年5月，《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》（國發〔2012〕23號）。

（二）教育行業主要法律法規及政策

近年來，教育行業相關法律法規及政策如下：

1.2014年11月，《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》（教技〔2014〕6號）。

2.2015年2月，《2015年教育信息化工作要點》（教技廳〔2015〕2號）。

3.2015年4月，《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》（教高〔2015〕3號）。

4.2015年9月，《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見（征求意見稿）》（教技廳函〔2015〕76號）。

（三）圖書出版行業主要法律法規及政策

圖書出版行業相關法律法規及政策如下：

1.2008年2月，《圖書出版管理規定》（國家新聞出版總署令第36號）。

2.2001年10月，《中華人民共和國著作權法》。

四、行業發展概況

（一）基本情況

在線教育是教育信息化的具體表現形式，相比傳統教育，在線教育結合了互聯網技術的特點，表現出如下優勢：突破時空限制，碎片化學習，內容多樣化。

（二）行業發展特點

1.市場規模持續增長。我國在線教育市場快速發展，2015年，我國在線教育市場用戶規模已經突破1，000億人民幣，達到1，191.70億元，未來隨著國家對于教育信息化的投入不斷加大，市場規模還將繼續擴大。

2.細分市場發展不平衡。在線教育可以劃分為學前教育、中小學教育、高等學歷教育、職業教育和企業E-Learning五塊細分領域。目前，高等學歷教育約占在線教育整體市場規模的60%左右，在線教育細分市場發展極不平衡。

3.教育培訓方式呈現多樣化、創新化。目前在線教育行業中，主要有國內外高校的免費公開課模式、視頻點播模式、在線直播模式、教育資源平臺化模式和圍繞課程學習的社交化模式等。

4.行業集中化加速。互聯網教育本身是一個服務性質的“慢熱型”行業，不太可能在短時間內積累海量用戶。平臺的推廣需要大量用戶作為支撐，用戶的集結不僅需要時間還需要巨額的資金投入，這可能導致用戶和流量向少數大平臺集中，更多的在線教育機構商業模式將難以維系，面臨倒閉。

5.行業的區域性、季節性特征顯現。在線教育行業的區域性顯著，目前從事在線教育的企業多分布在北上廣深一線城市，約占整個行業企業數量的80%～85%。[1]結合新生入學季、行業入職測試等訴求因素，公司所處行業具有一定季節性特征。

（三）行業主要產業鏈關系

從目前的產業鏈來看，在線教育服務所處的產業鏈已經比較完整，產業鏈的主體框架已經初步形成，在線教育服務商處于產業鏈的中間環節――承接內容提供商所提供的信息，通過對內容進行包裝處理和系統集成并到對應平臺上，并最終進入學習者的視線。

1.行業上游情況。在線教育行業的上游主要為內容提供商，其主要提供傳統教材、教學視頻、學習資料等在內的教育資源。

2.行業自身環節。在線教育服務供應商主要包括技術及運營服務提供商和平臺供應商，技術及運營服務提供商主要為相關教育機構提供技術支持及整套解決方案。根據平臺的不同，平臺供應商又可進一步劃分為B2C、C2C、B2B2C三種形式。

3.行業下游情況。在線教育的下游客戶包括學校、政府、行業繼續教育和企業用戶等。下游客戶在充分利用在線教育信息的同時，也可以通過C2C平臺、社區等方式，成為廣義的內容供應商，使得整個產業鏈出現一個可循環流動的情況。

（四）行業主要盈利模式

在線教育目前正處于發展階段，盈利模式主要有以下幾種：

1.內容收費。對提供的課程和資料收費，主要是提供高質量的數字原創內容。

2.增值服務。在線教育機構通過為學員提供考試服務、就業咨詢等服務收取費用。

3.軟件一次性收費或包月。主要為移動終端的軟件安裝。

4.平臺傭金。對進駐平臺的教育機構收取傭金，進而允許教育機構在平臺上提供課程和資料。

5.廣告模式。向在網站上投放的廣告收費，在線廣告是網站比較普遍的盈利模式，網絡教育網站也是如此。

五、市場規模及發展前景

（一）我國在線教育市場發展空間廣闊

1.我國學齡人口數量龐大。目前，我國是世界上人口最多的國家，根據安信證券研究所的統計數據顯示，2013年我國人口數量達到13.5億，其中，5～24歲的學齡人口約3.3億，占人口總量的24.5%。

2.我國教育消費比重較大。我國歷來重視教育，提出科教興國戰略。2003年我國教育經費僅為3，849.08億元，2013年已經突破3萬億，達到30，364.72億元，教育經費穩步上升。

3.職業教育需求旺盛。據《2012搜狐教育行業白皮書》數據顯示，31.7%的職場白領表示因工作瓶頸參加職業教育培訓，期望通過再學習充實自己，且每年在職業培訓方面投入8000元以上的占比25%，投入5000～8000元的達31%。

4.我國網民規模巨大。據CNNIC統計，截至2015年6月，我國網民規模已達6.68億，半年共計新增網民1，894萬人，互聯網普及率達到48.8%。

5.行業發展空間較大。根據中信建投研究報告估計，2015年中國的在線教育的總體產值為1，200億元左右，同比增速約20%。2015年中國教育行業總體規模約為10，000億元，在線教育占據其中的12%，比例仍然較低。到2016年，中國在線教育的用戶將超過1億人，反映出在線教育行業廣闊的發展空間。

（二）國內在線教育市場規模預計

隨著在線教育創新形式的不斷增長，產業格局正逐漸優化升級，市場規模短期內將實現平穩快速增長。艾瑞咨詢數據顯示，2014年中國在線教育市場規模為998億元，預計2015年突破千億元規模，達到1，191.7億元，之后保持近20%的速度增長，預計2018年突破2000億元，達到2，046.1億元。

（三）行業發展趨勢

1.產業鏈將逐步整合，重構在線教育新生態。未來行業將向具有創新能力、全國市場擴張能力的企業集中，對行業進行并購整合，缺乏持續創新能力的中小企業終將面臨被整合。據統計，[2]自2014年1月1日至2015年2月9日，共有12家涉及在線教育領域并購的公司。

2.移動互聯網的發展促成了教育在線上、線下更多地結合。目前，在線教育的形式多種多樣，電腦、手機、平板電腦使線上教育和線下教育很好地結合起來，被教育者能享受到在線教育帶來的便利和效率的提高。

3.在線教育逐漸向二、三線城市滲透。在線教育在一線大城市的快速發展，也逐漸影響到二三線城市。即使在貧困的山區里，希望小學也配備了電腦，這正是在線教育公司的機會所在。

六、影響行業發展的有利因素和不利因素

（一）有利因素

1.國家相關產業政策的支持。教育部《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》等一系列產業政策的出臺與實施，充分體現出國家對該行業發展的鼓勵和支持，行業產業政策環境的持續向好，有利于在線教育行業的未來發展。

2.國民經濟平穩較快發展，帶動對教育產業及教育信息化投入的增加。據國家統計局數據顯示，我國2009～2014年期間，國內生產總值由33.54萬億增長到63.65萬億元，年平均增速高達8.52%。高速平穩發展的國民經濟為教育信息化的發展提供了良好的經濟基礎。

3.民間資本不斷涌入。教育產業的廣闊前景也吸引了大量的民間資本的涌入，投入規模逐年快速增長，傳統民營教育機構、各類創業團隊、互聯網企業、風險投資紛紛瞄準這一市場，在線教育領域的投資熱度持續升溫。

4.互聯網的普及信息技術的廣泛應用將帶動對教育信息化產品的需求。近年來，網絡建設發展迅速，相關技術的逐漸成熟與普及應用，為在線教育行業的發展掃清了技術障礙，網絡、電腦、手機的普及，也使全面開展教育信息服務成為可能，為在線教育產品的發展提供良好的基礎。

（二）不利因素

1.市場競爭趨于激烈。目前在線教育行業受到投資資金的熱捧，受其傳遞的行業利好信號的影響，很多企業盲目進入教育信息化領域，對整個行業的發展資金、教師和學校等教育資源以及最終用戶進行搶奪，這將使行業競爭進一步加劇。在當前，行業處于初步整合階段，過度競爭會使行業環境惡化。

2.知識產權保護體系尚不完善。在線教育產品大多為知識密集型產品，產品的研發需要投入大量的人才資源及大量的資金，但是產品內容比較容易被復制，而我國尚未形成完善的知識產權保護體系，使得行業的研發動力不足，進一步導致行業發展畸形。

3.行業標準缺失。在線教育屬于新興行業，發展迅速，因此相關行業規范難以及時到位，導致相關企業和產品質量良莠不齊，給消費者造成了較大的使用障礙，也給相關監管單位造成較大監管壓力。

4.企業資金匱乏，融資渠道缺乏。在線教育產業中的企業多數規模較小，成立時間較短，所以很難獲得銀行等的貸款支持。融資渠道的不足，制約了企業資金投入規模，在一定程度上影響了行業的快速發展。

5.地域性特點較明顯，不利于行業的快速發展。由于我國地域遼闊，各地區經濟發展水平不同，進而教育水平發展也極為不均衡。

七、行業風險特征

（一）市場競爭風險

在線教育本身是一個服務性質的“慢熱型”行業，不太可能短時間內積累海量用戶。服務的推廣需要大量用戶作為支撐，用戶的集結不僅需要時間還需要巨額的資金投入，這可能導致用戶和流量向少數大平臺的集中化，更多的在線教育機構商業模式將難以維系面臨倒閉。

（二）知識產權保護風險

在線教育產品是典型的知識密集型產品，產品的研究開發需要大量高級專業人才和大量資金的投入，產品附加值高，但產品內容復制簡單，容易被盜版。

（三）研發風險

在線教育產業是一個規模巨大、高速發展的產業，因此快速的產品設計和開發能力將成為教育信息化市場的核心競爭力之一，只有那些能快速、準確捕捉消費者需求，并創造需求，才能在激烈的競爭中搶占先機。

（四）政策風險

長期來看，國家將會持續加大對在線教育行業的支持力度，相關政策必將逐步嚴格和完善。但是在實踐中，由于政策的制定和推出涉及的范圍廣、利益主體眾多，對國民經濟發展影響較為復雜，因此其出臺的時間和執行力度具有一定的不確定性，從而導致企業存在一定的經營風險。

八、行業進入壁壘

（一）市場準入壁壘

經營與公司類似的業務需要出版物經營許可證、互聯網出版許可證、電信和信息服務業務許可證等。獲得相關資質所需的時間較長，認證壁壘較高，因而準入門檻較高。

（二）渠道壁壘

進入高校、職校教育市場及其他在線教育市場，需要有良好的渠道能力，如何搭建更高效全面的渠道覆蓋潛在客戶將至關重要。

（三）內容壁壘

優質的教育資源是在線教育的核心競爭力之一，展現出了較強稀缺性。新進入市場的企業在優質教學內容的獲取上存在明顯的劣勢，因此在線教育行業有深厚的內容壁壘。

（四）技術壁壘

在線教育服務業具有將軟件和互聯網技術服務于教育行業的交融性特點，行業技術創新和產品創新較快，因此對新進入者有較高的技術和研發壁壘，并且隨著技術替代的加速，本行業的技術門檻將越來越高。

九、行業競爭格局

目前在線教育企業眾多，具有一定代表性的在線教育企業如下：

（一）學堂在線

學堂在線是由清華大學研發出的中文MOOC（大規模開放在線課程，簡稱慕課）平臺。學堂在線目前運行了包括清華大學、北京大學等60多所國內外高校的超過500門課程。

（二）超星

北京世紀超星信息技術發展有限責任公司成立于1993年，是國內最早從事紙質資料的數字化以及制作電子出版物的公司之一。超星于2000年建成世界最大的中文數字圖書館，目前藏書量達到260萬種，并且每年以十萬種左右的速度遞增。

（三）智慧樹

智慧樹是一個服務學分課程的在線平臺，隸屬于上海卓越睿新數碼科技有限公司，實現“以學生為中心”的在線自主學習討論、跨校大課堂直播互動、學分認證及學位支持，幫助政府、聯盟、學校達成優質課程資源共享。

（四）廣東全通教育股份有限公司

篇6

【關鍵詞】服務貿易；信息服務；現狀；對策

1994年烏拉圭回合談判達成的《服務貿易總協定》將國際服務貿易表述為：過境交付；境外消費；商業存在和服務人員流動，并把服務貿易歸納為運輸服務、旅游服務、金融服務、商業其他服務和計算機與信息服務貿易等12大類。信息服務貿易是服務貿易的一部分，是隨著信息產業的發展而發展起來的，具有科技含量高、附加值大、吸納就業能力強、國際化水平高的特點。隨著全球經濟競爭的重心從產品領域向服務領域轉移，服務業尤其是信息服務業的國際轉移正成為這一輪國際產業轉移的重點，承擔起知識經濟時代產業轉型升級的重要角色。

江蘇是中國沿海經濟大省，加快發展服務業是優化經濟結構、提升經濟增長質量、化解資源環境瓶頸制約的迫切需要。特別是在后危機時期世界經濟艱難曲折的復蘇中，隨著全球產業結構調整的不斷深化，信息服務貿易產業的迅速發展已成為江蘇現代服務業發展的一個重要趨勢和新的經濟增長點。基于這樣的背景，如何正確認識和客觀評價江蘇信息服務貿易目前的現狀，找出仍然存在的不足之處，研究其今后發展的路徑，對做大做強江蘇服務貿易，提升江蘇經濟增長質量，贏得經濟發展新優勢有著極其重要的現實意義。

一、江蘇省信息服務貿易發展現狀分析

（一）江蘇信息服務貿易總量分析

從發展趨勢來看，2009年世界經濟增長放緩，國際經濟的不確定外部需求減弱，給中國的服務貿易帶來了不利影響，中國的服務貿易出口總額比上年下降了12.2%，但中國的信息服務貿易的增長率仍保持正值。隨著全球經濟的復蘇，2010年中國的信息服務貿易比上年同比增長43%，2011年第一季度增長了38.9%；2005-2010年我國計算機與信息服務貿易出口總額增長了5.17倍，年均增長30.2%。

江蘇的信息服務貿易在國家整體發展的帶動下也呈現出不斷擴大的勢頭。據江蘇省商務廳公布的數據顯示，2009年江蘇的信息服務貿易出口1.44億美元，同比增長41.69%，但由于進口基數較大，仍然呈逆差狀態。隨著世界經濟的好轉，2010年江蘇的服務貿易進出口總額增長猛烈，其中2010年1-2月份同比增長59.9%，信息服務貿易增速為252%。2005-2010期間江蘇省信息服務貿易進出口總量比上年同期年均增長35%，高于國家同期年均增長率，也遠高于江蘇省GDP10%-12%的年均增長速度。在世界經濟的復蘇不均衡、一些行業的增長相對疲弱的狀況下江蘇的信息服務貿易表現出良好的抗壓性。

（二）江蘇省信息服務貿易結構占比分析

從結構占比上看，2005-2010年中國的服務貿易出口總額占全國國際貿易出口總額平均比例不到10%，其中運輸服務、旅游服務、其他商業服務貿易出口額平均占中國服務貿易的平均占比分別為21.83%、31.97%、20.61%，平均增速分別為23%、10.3%、16%，信息服務貿易平均占比不到4%，但平均增速達到36%。

2005-2010年江蘇的服務貿易出口額占全國服務貿易出口額的比重平均只有3%左右，結構上也是以傳統的運輸、旅游、等傳統的服務貿易為主，信息服務出口貿易的平均比重只占江蘇服務貿易的6%左右，高于國家的平均比例。特別是軟件服務外包出口迅速發展，2009年同比增長177%，繼續保持位居全國首位，在金融危機中成為江蘇外向型經濟發展的一大亮點。江蘇省的服務貿易結構有著朝著技術密集型和知識密集型的現代服務貿易演進的趨勢。

二、江蘇省信息服務貿易發展存在的問題

（一）總體規模較小

金融危機前后的2005-2010年間，無論從出口貿易總量、發展速度還是國際市場占有率、國際競爭力指數來看，中國的信息服務貿易均有不同程度的上升，基本接近世界平均水平。江蘇的信息服務貿易一直走在全國的前列，但由于與中國信息服務產業一樣，起步較晚，總體規模較小，出口份額遠遠落后于國外發達國家，也遠遠落后于運輸、旅游等傳統的服務貿易行業，因此在發展中還處于成長階段。

（二）國際競爭力較弱

根據對外匯管理局的《國際收支平衡表》及WTO國際貿易統計數據庫中有關服務貿易的進出口數據，采用國際市場占有率、貿易競爭指數、顯示比較優勢指數和貿易構指數進行計算和比較，結果顯示江蘇的信息服務貿易國際競爭力依然很弱，縱向與世界先進國家相比存在著很大的差距，橫向與運輸、旅游、其他商業服務貿易相比也表現出較大的弱勢。

（三）領軍企業欠缺

江蘇信息服務產業起步較晚，規模較小，能夠服務的功能項目比較單一，處于價值鏈的低端，尚未形成產業集聚效應，缺乏可以在國際市場上具有知名品牌的領軍企業，難以形成較強的國際競爭能力。

（四）人才供需體系矛盾

信息服務貿易的產業屬性是一種人力資本密集型。開展信息服務貿易十分需要那些具有“硬技能”（學術背景、語言技能、服務交付能力）和“軟能力”（實踐能力與問題解決能力、項目管理能力、國際經驗與文化相似性）的綜合素質的中高端人才，而目前江蘇由于這種高素質、知識化、專業化、國際化的現代服務貿易專業人才不足，使信息服務貿易的發展受到嚴重阻礙。

三、推進江蘇信息服務貿易發展的建議

隨著全球產業結構調整的不斷深化，信息服務貿易已由于具有科技含量高、附加值大的特點而成為江蘇發展的重點。為此，應從以下幾方面提升江蘇的信息服務貿易競爭力。

第一，落實產業政策，完善信息服務貿易環境。深入貫徹國務院和省一系列促進信息服務業加快發展的政策意見。江蘇在國家相關產業政策指導下，完善產業環境，在財政投入、稅收優惠、金融支撐、專利保護、人才培育和引進等方面加強集成和扶持，與企業形成合力，共同推進信息服務貿易的快速發展。

第二，調整和優化信息服務產業內部結構，提高整體業水平。努力打造完整的產業鏈，調整和優化產業結構。積極引導信息服務企業加快與制造企業的融合，重點發展信息系統集成服務、電信增值服務、互聯網服務及數字內容服務。積極開拓電子商務、電子政務、數字電視、網絡教育、網絡游戲等新興市場，不斷拓展信息服務的業務渠道，優化信息服務內涵，提升信息服務水平。

第三，集中優勢資源，確立品牌效應。整合企業優勢資源，推動江蘇信息服務貿易集聚區由規模擴張向質量提升轉變。加快培育創新能力強、信息化應用水平高的企業，發揮龍頭企業帶動作用，創新和發展江蘇信息服務品牌形象，形成集群和規模效應。

第四，深化對外合作和交流，提升信息服務國際競爭力。通過建立、拓展國際營銷網絡加快外向型步伐，推動信息服務業“引進來”與“走出去”相結合，全面提升江蘇省服務業在全球生產網絡和價值鏈中的位置，提高國際競爭力。

第五，實施人才戰略，保障行業的可持續發展。吸引適應全球化發展的高端信息服務人才來江蘇就業創業，提高從業人員素質。大力培養熟悉國際服務貿易的復合型人才；加強對現有人員的短期培訓，盡快了解和熟悉《服務貿易總協定》的有關條款及中國服務業面臨的挑戰和機遇。同時，充分發揮江蘇教育科研資源的優勢，整合高校、企業、政府和社會培訓資源，重新審視教育的學科結構和比例設置，更新課程的知識體系，注重培養學生的國際化交流和動手能力。逐步建立信息服務的人才培養體系，開展信息服務貿易人才的實戰性培訓和訂單式培養，為信息服務貿易奠定良好的發展基礎。

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基金名稱：江蘇省高校哲學社會科學指導項目“后經濟危機背景下的江蘇信息服務貿易國際競爭力及其提升路徑研究”（編號：2010SJD790015）階段性研究成果。

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作者簡介：

篇7

比照“經濟全球化”的分析框架，“教育全球化”現象可歸納為以下三種主要形態：教育資源（要素）的跨國流動；全球性的教育現象；在全球范圍內進行的教育活動；

下面分別予以討論。

1．教育資源（要素）的跨國流動留學（留學生）是此類“教育全球化”現象的典型代表。

二十世紀九十年代末，美國、英國、德國、法國、荷蘭、瑞典、挪威等歐美發達國家以及日本、新加坡、新西蘭、澳大利亞等國紛紛來華頻頻舉辦各種“教育展”，受到媒體廣泛關注，并因此成為“大專辯論賽”的主題。8，9，10另據官方統計，改革開放二十年，中國赴美留學生超過三十萬11，去其他國家留學人員也相當可觀。

無論中外，留學的歷史都可以追溯到相當久遠12。只是以往大都將其作為一種文化交流現象來看待，現在則還注意到它所具有的經濟功能：

1994年，世界大學生6100萬，其中留學生占2%，達130萬人。二戰以后，在美國就讀的留學生歷來為世界之最，1994年，在美國就讀的留學生達50萬人，為美國經濟提供了近100億美圓的市場容量；1992年，澳大利亞教育創匯7。5億美圓，成為該國第一大出口商品，而在1986年僅3400萬美圓，五年增長20多倍。目前，澳大利亞在北京、香港、新加坡、漢城、臺北、曼谷、雅加達、吉隆坡等地開設了連鎖教育中心，今年教育出口收入可望超過20億美圓。

39所高校走出國門招生《經濟日報》00/09/26就在國外高校紛紛來中國招生之際，中國高校也將走出國門，瞄準國際留學市場。10月28日、29日，北大、清華、人大、北師大等39所國內高校將聚集韓國，舉辦“中國留學說明會”。據介紹，接受外國留學生一直是我國對外交流的一項重要內容，它同時也是高校加強國際合作和提高國際知名度的有效手段，還可補充高校教育經費的不足。去年我國共接受了來自142個國家的近4萬名自費留學生。（柯棘）

特別值得一提的是，在支持1999年高校大擴招的諸多理由中，“減少因高中生出國留學導致的教育資源流失（向國外學校交納的學雜費估計達100億人民幣）”，也是一個重要的理由。

除了留學（留學生）現象以外，世界銀行及其他國際組織對發展中國家的教育援助（包括資金和物資）、校際合作（互換教師與課題合作等）、教材輸出、制度模仿等等，都可以納入“教育資源（要素）跨國流動”的概念框架中分析。

2．全球性的教育現象教育一向被認為是需要保持本國特色也必須保持本國特色的國內活動，但從“教育全球化”的歷史進程來看，這些所謂的特色正在逐漸減少，而在各國教育活動中相似和相同的方面卻越來越多。

首先是教育觀念。世界各國雖然社會制度、文化傳統、發展水平、意識形態各不相同，但關于教育的基本觀念卻越來越趨于一致。比如教育宗旨，正在形成以“促進學生健康發展”為核心的“人本主義”共識；在其他方面，由生理科學、心理科學、行為科學和社會科學各分支以及自然科學各相關領域的研究進展，正在構筑起關于教育活動的核心觀念：

認知發展階段理論；

道德發展階段理論；

終身教育理論

多元智力理論；

需求層次理論；

教育目標分類理論；

人力資本理論；

教育產業理論；

等等

正是在觀念層面的融合與趨同為制度層面的模仿和新技術的擴散提供了共同的基礎。

全球性的教育現象在世界各國的教育制度中最典型的表現就是義務教育制度。自200年前德國最先創立義務教育制度后，目前義務教育制度已經在全球得到普及，盡管各國在義務教育的年限上有較大的差異，但它的基本原則，比如普及性原則、強制性原則等都得到普遍遵守。

其它如學校制度、學位制度等都有非常相似的制度架構。

再看教育內容。盡管世界各國的課程和教材在表現形式上有很大的差異，但由于知識本身所具有的統一性，使得世界各國的教育內容在學科結構上有很大的相似性，比如常見的“人文、社會和自然科學”課程框架以及“工具、知識和教化”課程框架等等。

在教育手段方面，綜合運用電視技術、衛星技術、計算機和網絡技術的現代遠程教育，正在世界各國得到推廣和普及，并且正在創造出一種前所未有的、更具有全球性特色的教育活動形式。

可以肯定，隨著互聯網的普及和發展，世界各國教育體系之間的交流會更加便利，各國教育活動中相似和相同的現象也會越來越多。

3．全球教育——在全球范圍內進行的教育活動在迄今為止的人類教育發展史上，無論是一國政府還是教育研究人員，都還沒有自覺地在全球化的視野中分析、研究和規劃一國的教育體系，教育也一向被認為是國家壟斷的領域。但是，這種認識目前已經受到來自兩個方面的挑戰，而我們的政府和研究人員卻都缺乏足夠的思想準備。

挑戰之一來自美國的教育實踐。我們注意到，對美國教育的評價常常表現出令人困惑的矛盾：她的基礎教育經常受到美國國內和國外各方面的批評和指責，從五十年代的課程改革到九十年代制定“美國國家科學教育標準”，都是建立在對美國基礎教育的否定評價之上的。盡管如此，美國卻有全球最優秀的大學和最強大的高等教育體系，她的經濟發展也未受到那個“低劣的”基礎教育的困擾，這是傳統教育理論難以解釋的。但是，如果我們擺脫傳統教育理論把一國教育體系限制在該國疆界內的思維定勢，同時注意到美國是全球最大的留學生輸入國這樣一個顯見的事實，則我們就不得不承認美國教育是一個在全球范圍內進行教育資源配置的開放式的高效率的全球化教育體系，以此分析上面所說的矛盾也就不難得到合理的解釋。

以美國教育為代表的“全球化教育體系”是“教育全球化”現象中“全球教育”的一個典型代表。

挑戰之二來自晚近發展起來的基于互聯網的“網絡教育”。

在基于互聯網的“網絡教育”中，師生關系、教學互動機制、教學激勵機制和教學質量保障體系等都表現出與傳統教育完全不一樣的特點，“穩定的師生關系、面對面的交流、在一個確定的空間和時間內進行教學活動”這些傳統教育中的基本特征在“網絡教育”中已不復存在，代之而起的是“開放性和學習者選擇權”并因此成為異軍突起的新型教育活動類型和傳統教育的強勁競爭對手。

美國有44%的高等學校向全社會提供各種遠程教育，接受遠程高等教育的學生約占全日制在校學生的32%，此外，還有21%的高等學校計劃在今后3年內開展遠程教育；學歷學位教育是美國高等學校遠程教育的主要形式，163.2萬名遠程教育注冊學生中，有143.3萬名攻讀學歷或學位課程，其中本科生為108.2萬名，研究生為28.1萬名；學費與在校學生相仿；遠程教育開設的學歷、學位課程數達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高等學校的所有學科和專業；到1998年，以互聯網為主要手段開展遠程教育的高校占60%左右，比3年前增長了3倍，其余學校也將在3年內開始利用互聯網開展遠程教育；

31所教育部遠程教育試點重點高校名單（2000年）第一類：既可招收參加全國高考和成人高考的生源，也可學校自主考試錄取，招生條件由學校自主決定招收清華大學,復旦大學北京大學,同濟大學中國人民大學,東南大學北京師范大學,浙江大學北方交通大學,無錫輕工業學院北京郵電大學,華中科技大學北京理工大學,湖南大學北京外國語大學,中山大學東北大學,華南理工大學東北農業大學,重慶大學天津大學,四川大學山東大學,西安交通大學上海交通大,中央廣播電視大學。第二類：只招收參加成人高考的生源北京中醫藥大學北京廣播學院北京語言文化大學華中師范大學蘭州大學上海交大成立國際教育學院（中國教育報道/中國教育先鋒網/2000/10/22）為適應社會發展和我國國際交往日益頻繁的趨勢，上海交大國際教育學院日前正式掛牌成立，來自美國、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、日本、韓國、孟加拉、巴基斯坦、加蓬、尼日利亞等三十多個國家的留學生代表，市教委留學生辦公室領導、交大領導以及辦學人員出席了成立儀式。上海交大近三年來加快了留學生教育事業的發展步伐，在校學位生一九九九年比一九九八年增長了百分之十，二年比一九九九年增長了百分之十六；長期漢語生的增長尤為矚目，一九九九年比一九九八年增長百分之十一點四，而二年比一九九九年增長了百分之十二點八；其他形式的留學生包括學位生、境外辦班生、校際交流生、中歐學院留學生等，由一九九八年的二百二十三名到一九九九年的二百七十八名，今年在校留學生人數據統計已達四百四十八名（不含短期學生）。同時交大進一步改善了留學生教育的辦學條件，添置了新型語音教學設備，完善了多功能、多媒體教室的建設，并進一步利用學校理工科、管理學科的綜合優勢，突出電子信息技術的工程教學強勢、創建應用漢語教學的特色，開拓同聲傳譯、現代漢學研究等新領域。

雖然“網絡教育”目前還主要用于向國內受教育者提供教育服務，但它顯然已經具備了向全球受教育者提供教育服務的技術潛力和制度潛力，在此基礎上實現的“全球教育”將是二十一世紀最激動人心的教育變革。

互聯網與跨國教育《科學時報》08/11隨著全球越來越多的學校進入互聯網，教育服務正在超越國界。跨國教育的影響將對傳統的教學方式產生怎樣的影響？語言一個明顯的問題就是語言。單語言學生，特別是非英語學生將面臨嚴重的問題。但語言不是主要問題，互聯網上也提供諸如法語、德語、西班牙語的服務，并有專門機構從事翻譯工作。最主要的問題在于跨國教育不僅涉及語言問題，而且涉及各國的文化和經濟。經濟問題對于富裕地區的教育機構，它們會聘用世界各地的教師以促進本地教育發展并減少其在教師薪水上的開支。網上教育比傳統的學校教學方式的費用更少，這也將促進跨國教育的發展。文化問題跨國教育者將需要在網上處理各種有關信仰、世界觀、政治等的問題，不同國家的學生和學者將會對經濟、地理、歷史、政治等問題有不

同見解。文化差異將令教育者不得不決定網上跨國教育的內容及授課方式。影響各種地區的教育機構將面臨來自世界范圍的競爭，教育機構將需要適應跨國文化交流的問題，來自多文化環境的教育機構將會在一定程度上占有優勢。

毫無疑問，“網絡教育”也是“教育全球化”現象中“全球教育”的另一種重要類型。

“全球教育”中的第三種類型以“國際文憑教育”為典型代表。

“國際文憑教育”是在國際文憑組織（英文全稱是InternationalBaccalaureateOrganization，簡稱IBO）所屬學校中進行的教育活動，她出現于20世紀60年代，IBO的成立首先滿足了現代化移動家庭的子女教育需求，學生可以跟著父母自由地從一個國家的一所IB學校轉入另一個國家的另一所IB學校學習同樣的課程，學業不受影響。因其具有先進的國際化教育思想和嚴格統一的考試制度，IBO逐漸成為一個對于國際化教育有影響的機構，并在全世界迅速發展。

IB學校培養出來的國際化人才受到了世界各國高等院校的歡迎，從而使國際文憑組織得以與許多國家的高等教育機構和名牌大學建立了穩定的協約關系。這些大學不僅樂于接收國際文憑的持有者，而且有許多名牌大學還向成績優異者提供獎學金或跳級學習的優惠待遇。據了解，目前除中國外，全世界的名牌大學幾乎都與IBO簽訂了協議，在其招生簡章中都聲明：凡IB持有者，可免試入學。

經過30多年的努力，國際文憑組織在世界范圍內的成員學校已由最初的十幾所發展到今天的1000多所，遍及世界近100個國家，其文憑被1000余所大學所認可，其中包括哈佛、劍橋、牛津等名牌大學，并且有更加擴大的趨勢。據悉，目前在中國，國際文憑組織的成員學校還不多，僅有北京、上海、鄭州、香港等地7所IBO成員學校。北京作為IBO成員學校較為集中的地區，目前共有3所IBO成員校：55中、麗都國際學校、匯佳學校。55中和麗都國際學校只招收外國學生，而匯佳學校作為僅有的可招收中國學生的IBO成員校，為保證教學質量，每年的招生數量也很少，主要招收應屆初中畢業生，對學生的英文水平與學習態度要求都很高。學生經過3年的學習后，如取得國際文憑組織頒發的國際文憑，就等于是取得了通往世界大學的“通行證”。（《市場報》2000/7/23）

與此相似的還有各種國際性行業組織和跨國公司的證書考試，其中IT行業中最著名的如“微軟”、“IBM”、“HP”的工程師認證等等。

另一種值得注意的現象是，一些國際知名大學紛紛到世界各地開設分校，這與國內大學在遠程教育的旗幟下到異地開設網絡教育或遠程教育分院的做法有異曲同工之妙。

美國MBA課程全球化《紐約時報》09/26美國大學的企管碩士(MBA)課程走向全球化。例如芝加哥大學就在新加坡設立分校，地點就在新加坡總統府對街，約有84名新生于上周加入其首度在當地開辦、為期兩年的企管碩士班。這些新生大多是三十多歲的企業主管，他們象征美國知名大學向外擴張的夢想。新加坡是芝加哥大學在九十年代于西班牙巴塞羅那設立分校后的第二個海外據點。杜克大學也從上個月開始在德國法蘭克福授課，并將于明年1月在當地成立分校。哈佛大學則已在香港及阿根廷的布宜諾斯艾利斯成立硏究中心，并計劃在歐洲比照辦理。西北大學及賓州大學則與知名顧問公司麥肯錫合作，將于明年在印度的海德拉貝德設立印度商學院。一些歐洲頂尖的學院也有類似的動作。倫敦商學院與美國哥倫比亞大學將合開MBA課程。另外，位于法國楓丹白露一所有四十年歷史的商學院，從今年開始，就在距離芝加哥大學新加坡分校不遠處，提供MBA課程。芝加哥大學新加坡分校副校長艾潘說，“若想要成為一流的商學院，我們認為有必要在全球各大主要城市布點。”對這些大學而言，新的嘗試也包括實驗中的遠距學習(distantlearning)，即利用網際網路來授課。新的MBA課程介于傳統的校園學習及成本較低的純線上教學之間。也就是說，海外分校的學生花一、兩周的時間與專程從校本部飛到當地教學的教授上課，之后這些學生暫時離開校園約一個月的時間、回到自己的工作崗位并完成作業。他們可利用電子郵件提出構想并對住在數千哩外的教授提出問題。基本上，這些學校斷定，在其他國家有很多經理人對取得本國學校授與的MBA學位并不感興趣，而寧愿付出高昂的學費以取得美國名校的學位。對校方而言，除了有形的收益外，也有無形的好處。在美國，強勁的經濟成長及二十多歲的人口相對較少，使過去兩年大部份頂尖學院一般MBA課程的申請人數下滑，如果沒有國外學生、特別是來自亞洲的申請者的持續增加，跌幅會更大。

綜合以上所述，我們把“教育全球化”現象概括為

A．教育資源在全球范圍的流動

B．全球性教育現象

C．全球教育

三大主要類型，在每一種類型中又進一步辨認出若干種典型的表現形式。通過這一梳理，原來紛繁復雜的“教育全球化”現象顯示出了它們的共同特征——“全球性”——與兩個以上非特定國家相關，當然這是一種唯象的描述。“教育全球化”的本質，是一個在全球范圍內以不同形式不斷擴大教育資源的共享程度并且不斷增加不同教育體系的共同因素以形成一個聯系更加緊密的全球教育體系的過程。追溯教育活動中“全球性”發展的歷史并分析其形成機制，將有助于我們深化對“教育全球化”的認識。

2、“教育全球化”的歷史進程

在“地理大發現”和資本主義的全球性擴張之前，世界各國的發展因受到地理障礙的阻隔而處于各自獨立的孤立發展狀態，各國的教育也因此表現出廣泛的差異性。但是，隨著資本主義在全世界的擴展、現代交通工具和通信工具的技術創新和市場擴展，各國之間的交流日益頻繁，各種教育體系也在相互交流中不斷取長補短，顯示出強烈的趨同性。特別是進入二十世紀之后，隨著“經濟全球化”的發展，市場的全球性成為現代社會的基本事實，從而為“教育全球化”的發展提供了現實的可能性和必要性。

對“教育全球化”歷史進程的考察表明，構成“教育全球化”的微觀基礎是一國教育體系的變遷，變遷的動力來之內部和外部兩個方面，變遷的基本方向是由封閉走向開放、由精英走向

大眾、由集中走向分散、由單一走向多元。與此同時，一國教育體系變遷的微觀過程又與全球教育體系之間發生錯綜復雜的相互作用，由此逐漸形成了以一國教育體系的變遷與傳導為演化動力的全球教育體系。

是否存在一個“全球教育體系”？學術界對此有不同看法。反對者認為，不但不存在一個“全球教育體系”，甚至什么“西方教育體系”之類的跨國界概念也根本不存在，實際上存在的只是“美國教育體系”、“英國教育體系”、“法國教育體系”等等。相反的觀點則認為，盡管國家是人類教育活動的重要邊界，一國之內的教育活動在具體表現形式上也與他國有很大的差異，但這種表面上的差異并不能掩蓋不同國家的教育活動在觀念、內容、手段、技術、制度等各個方面的共同基礎，況且不同國家教育活動的相互影響已是現代社會的基本事實，這就好比我們不能因為國家在經濟活動中的重要性和不同國家經濟活動的差異性而否認全球經濟體系的存在一樣，我們也不能因為國家作為國際社會的基本政治單位在教育活動中的重要性而否認“全球教育體系”的存在。顯然，本文所持的是后一種觀點。

在“教育全球化”的歷史進程中，不同國家教育體系之間的相互作用有三種主要的動力模式——“要素流動”、“模式復制”和“資源共享”，分別對應上面所說的三種主要的“教育全球化”現象。依據不同歷史時期處于主導地位的動力模式，我們可將“教育全球化”的歷史進程劃分為以下幾個階段：

第一階段，在工業革命以前，“教育全球化”主要表現為“要素流動”，可以稱為“觀念傳播階段”。在這一階段中，留學生成為一國教育體系和另一個教育體系相互作用的主要媒介，期間也還出現過一些頻繁和規模較大的留學生交流現象，比如西方的古希臘時期、中世紀末期以及中國的戰國時期等，但由于這種交流始終停留在民間層次，故并沒有對不同的教育體系的變遷產生直接的影響。

第二階段，從工業革命開始到二戰結束，“教育全球化”主要表現為“模式復制”，可以稱為“西方主導階段”。在這一階段中，借助工業革命的巨大成功在全世界進行擴張的西方資本主義制度成為發展中國家競相模仿的榜樣，以現代學校制度為核心的現代西方教育制度也作為發展中國家實現現代化的法寶在世界各國得到推廣，中國和日本的教育發展史都是這方面的典型案例。

第三階段，從二十世紀五十年代開始至今，“教育全球化”主要表現為“資源共享”，可以稱為“全球體系階段”。在這一階段中，伴隨著經濟全球化的進程，世界各國之間的交往增加，相互依賴性增強，一國教育體系的預設功能已經可以部分借助于其他國家的相關資源來實現，包括資金、師資、教學儀器設備、等等，共享全球教育資源已經從自發階段進入自覺階段，一個既相互獨立又相互協調并且在高等教育中依賴性逐步增加的“全球教育體系”正在形成。

綜觀“教育全球化”的歷史進程，不斷擴大的西方文化影響是這一歷史進程中最顯著的特點，今后是否會有所變化，目前還難以預料。伴隨“教育全球化”不斷擴展的西方文化對本土文化的沖擊是發展中國家面臨的一個兩難選擇：一方面，經濟全球化的現實要求一國教育體系對世界應有更大的開放性，否則，由教育形成的國民素質將難以適應經濟全球化的要求；另一方面，教育體系更大的開放性必定會使本土文化對國民的影響力相對下降，這種文化沖突既有可能侵蝕發展中國家政治權力的基礎，也常常引起人們對破壞文化多元化生態環境的焦慮和擔憂，因此，發展中國家政府通常在維護國家教育的旗號下盡可能小的開放國內教育市場。

3、“教育全球化”的動力機制

根據本文所作的歷史考察，“教育全球化”既是當今世界的基本事實，也是未來教育發展的基本趨勢。現在我們想知道的是，這一基本事實和基本趨勢的歷史合理性是什么，即為什么會形成這樣的結果和趨勢。

觀察人類社會發展的歷史我們不難發現，任何一種具有普遍意義的社會現象或歷史潮流，一定是對社會成員和社會組織基本需求的反映，因此，如果“教育全球化”確實如我們所認為的那樣反映了人類教育發展的歷史趨勢，那么，在它的背后一定能夠找到人類普遍的價值追求。以此反觀“教育全球化”現象，它滿足了什么樣的人類基本需求呢？對此我們可以從個人（家庭）和組織兩個方面加以考察。

個人（家庭）在教育活動中追求的價值目標第一是為了獲得生存優勢，它具體表現為與更高學歷相關的身份優勢和與更新、更專門的知識相關的人力資本優勢；第二是為了參與知識創造，以滿足人類普遍的好奇心和自我實現的需要；第三是為了獲得精神和肉體的享受，以滿足身心愉悅的需要，但它與第二種價值追求不同之處在于，前者追求的是教育的結果，價值的實現存在與教育活動之外，教育只是實現這一目標的工具和手段，而后者目標的實現則存在于教育活動之中。因此，不難發現，如果我們承認以上三個方面的價值追求是個體接受教育的基本動力，并且承認國家之間發展的不平衡和文化的特殊性，那么，更自由的國際交流和分享不同文化形成的教育資源就會成為世界各國人民的共同愿望。

與個體在教育活動中追求多種價值目標不同，組織在教育活動中追求的價值目標只有一個，即獲得生存優勢。而當組織的生存優勢是通過組織中個體的人力資本和作為整體的組織資本來體現時，接下來的分析與前面對個體的分析就會有同樣的結論——更自由的國際交流和國家之間的教育資源共享將會成為世界各國的共識，這一點可以在世界各國的發展史上得到全部或部分的驗證。

由此可見，由于“教育全球化”適應了組織和個人獲得生存優勢和其它一些基本的價值追求，因此，只要人類基本需求不改變，“教育全球化”就不會停止它的步伐。

4、“教育全球化”與國家安全戰略

作為“全球化”浪潮組成部分的“教育全球化”在二十一世紀將會對世界各國現行的教育體系產生更加全面而深刻的影響已經是毋容置疑的了

。是洞悉先機，主動適應和充分利用由此形成的教育超常規發展機遇，使中國教育實現快速發展，還是因循守舊，畫地為牢，遲疑于世界潮流之外，對中國在二十一世紀的中長期戰略安全將會產生重要的影響。

始于1999年的中國高等教育規模大擴張是中國教育政策發生戰略性轉變的重要標志。1999年，以刺激消費為直接動因的高校擴招雖然最終并沒有在拉動經濟增長方面發揮什么作用（關于這一點，目前還缺乏有權威性的研究報告，但根據經驗可作如下分析：由于高校擴招伴隨高校學雜費上漲，由此建立的未來支出增長預期必定迫使十倍甚至百倍于擴招學生家庭的其他家庭采取更為保守的即期消費策略，兩相抵消，其效應之不明顯應早在預料之中），但為推動這一政策出臺所開展的關于“教育產業”、和“教育產業化”的討論，卻促成了一個非預期的觀念成果的推廣：在考慮教育與社會協調發展時，規模上的政策基點應置于滿足公眾的教育需求上，結構上的政策基點則應置于滿足社會的人才需求上，前者稱為“入口平衡論”，后者稱為“出口平衡論”，同時考慮兩個方面的需要稱為“綜合平衡論”。在計劃經濟中，當教育需求與人才需求發生矛盾時，總是“入口平衡”服從“出口平衡”，而在市場經濟中二者的主從關系正好顛倒過來，“入口平衡”始終處于矛盾的主導方面，“出口平衡”方面的政策目標則通過家庭、學校和政府之間的相互選擇來實現。因此，原來為刺激經濟回升的短期教育擴張政策就演變成了著眼于社會可持續發展和增強國家綜合競爭實力的中長期教育擴張政策。遺憾的是，由于人們長期受計劃經濟“出口平衡論”的思想束縛，對于當前國家教育發展戰略的重大轉變和高等教育的持續擴張還大多抱有懷疑、焦慮和抵觸的心態，反映了一種狹隘的、就教育論教育的小教育觀。

教育在現代社會，特別是在知識經濟、網絡和全球化時代，其作用除了由傳統“人力資本理論”所揭示的以外，還有一種對國家民族生存、安全日益重要的作用——創造生存空間——需要引起人們的高度關注。在傳統的國家安全理論中，一國（一個民族）的生存空間受國家物理疆界的約束，因此，國土紛爭成為人類有史以來擴展國家、民族生存空間最重要的斗爭形式。但是，二戰以后國際關系新格局的形成導致國家安全觀念發生深刻變化，國家民族之間生存競爭的主導模式已經由對國土資源的爭奪轉變為對經濟資源的爭奪，國家民族的生存空間已經更多地取決于她在全球范圍內有效支配資源的能力而不再取決于國家疆界內的資源多少，在這個意義上，每一個現代國家、民族的生存空間都必須在全球范圍內重新加以考察，而其中兩個關鍵性的因素——在組織層面的國家創新能力和在個體層面的全球生存能力則都與一個國家的教育發展水平有著密切的聯系，這也是教育作為國家創新體系重要組成部分的內在邏輯。

中國號稱地大物博，但如分配于其龐大的人口，則人均可利用的自然資源并不豐富，在這樣的資源稟賦下，只有加入世界經濟體系利用全球資源才能保證國家民族的長期戰略安全，同時必須通過大力提升國家創新能力才能在全球市場上擁有足夠的份額，由此可見，加入WTO乃是關系國家民族生存的必然選擇，全面推進素質教育和大力提倡創新教育則是擴展國家民族生存空間的必由之路。

在素質教育和創新教育的討論中，人們關注的焦點是轉變教育觀念，改革教育方法，通過制度創新實現由“應試教育”向素質教育的轉軌。為什么要轉軌？其重要目的是為了提升國家創新能力，這一點目前已經比較明確，但為什么要提升國家創新能力？只有認識到它的最終目的在于擴展國家民族的生存空間才能為這種國家意志找到形成社會共識的基礎，從這個角度去看素質教育和創新教育，必然得出擴展教育規模，提高教育層次逐步普及高等教育乃是推行素質教育和創新教育內在要求的重要結論。這一結論雖然與當前政府的教育擴展政策一致，但它們的出發點卻是不同的。

把擴大教育規模和提高教育的層次結構看成是素質教育和創新教育的內在要求有兩個理由。第一，國際經驗表明，在發展中國家實行對外開放融入世界經濟體系的一個相當長時期內，發展中國家的高層次、高學歷人才的流出要大大的多于流入，導致符合外向經濟要求的人力資源嚴重不足，這也為中國的經驗所證實，因此需要通過增加教育產出以彌補因人才流出導致的國內人才短缺。第二個理由沒有第一個理由那么直截了當，但卻更為重要。分析世界各國勞動力市場的就業狀況不難發現，無論在哪一個國家的失業人員中，在數量上，高學歷者要少于低學歷者；在尋找重新就業的機會上，高學歷者要大大優于低學歷者，因此，擴大教育規模和提高教育層次對于減輕就業壓力具有非常重要的作用。更重要的是，在現代知識經濟中，一種極其重要的公民素質——全球就業能力——跨國就業和跨文化就業是與公民的學歷層次緊密相連的，顯然，公民的這種全球就業能力對于擴展國家民族的生存空間是極其重要的，而要使這種能力成為公民的普遍素質，沒有大規模的教育擴展和教育層次的普遍提高是不可能實現的。

認清了擴展教育規模和提高教育層次對國家民族擴展生存空間所具有的重要價值之后，回過頭來再來考慮中國在“教育全球化”中應該選擇的戰略和對策就有了全新的思路。

在傳統思維中，我們考慮問題的主要出發點是如何保護國內的教育市場和防止文化侵略，而在新思維中，我們考慮問題的主要出發點是如何最有效的利用全球教育資源快速擴展我們的教育規模和提高全民的教育層次，因此必須進行前面而深刻的教育政策創新。

5、“教育全球化”與教育政策創新

改革開放二十年，中國政府在各個領域推行市場導向的改革都取得了重要的進展，教育領域也不例外。但由于教育與意識形態之間事實上的緊密聯系，以及我們對這種緊密聯系的片面認識，使得政府的教育政策經常左右搖擺，缺乏一以貫之的指導思想，難以適應知識經濟時代中國在全球化浪潮中面臨的挑戰，必須在更新觀念的

市場風險和保護消費者利益。在部分開放還是全面開放的問題上，只要我們清醒地認識到任何來華辦學者都必須也必定會遵守中國的法律，那我們還有什么必要擔心他們會挑戰中國政府對學校意識形態的控制權呢？只要這個擔心不成立，選擇全面開放當然更符合國家的根本利益。

對外資開放教育市場要有緊迫感。雖然教育服務并沒有列入我們加入WTO承諾開放的時間表，但決不能因此缺乏緊迫感，甚至以為奇貨可居。我們必須清醒地認識到，對國家發展而言，資金在任何時候都是稀缺資源，國際上也決沒有無限豐富的資金在等待進入中國教育市場，恰恰相反，在發展中國家紛紛搶乘知識經濟這班時代列車時，大家都面臨共同的問題：發展教育和資金稀缺的矛盾，由此可以預見，爭奪國際資本用于本國教育發展將很快成為各國引進外資的重點，如果我們不能解放思想，為外資進入中國教育市場提供最寬松的市場環境和盡快建立良好的政策支持體系，我們將會失去這即將來臨的千載難逢的良機。

目前我們在對外開放中國教育市場的問題上，考慮更多的是如何晚開放、如何少開放，更多的是把它當成一種文化侵略而不是一種文化交流，在這種思想指導下，我們是消極、回避、抵制和限制外資進入中國教育市場，我們總擔心開放教育市場會給政府的教育行政管理帶來麻煩，這既是一種缺乏政治自信和文化自信的表現，也是一種對歷史不負責任的態度。如果我們因此錯過發展中國教育的絕好機會，我們也許將會犯下比當年制定錯誤的人口政策更嚴重的歷史性錯誤。在由知識經濟已經清楚展示的歷史規律面前，這一判斷絕非危言聳聽。

對外資進入教育市場全面實施“國民待遇”應該成為我們吸引外資政策的主要特征。

“國民待遇”本是一國政府在對外開放時給予外國企業與本國企業同等待遇的一種國際慣例。中國在二十年改革開放過程中，在市場準入方面對外資企業設置了過多的障礙，而在稅收政策方面則是對外資企業提供了大大優于本國企業的優惠，這些都違反了“國民待遇”的基本精神，其實施結果也往往是南轅北轍。

篇8

[關鍵詞]智慧智慧城市信息技術城市信息化數字城市泛在城市

[分類號]G25

“智慧城市”(smart city)是進入21世紀全球城市化進程中人們對未來城市發展的新理念和新實踐。據統計，至2011年初，全球有不下50個城市(或國家)-進行了智慧城市的規劃和建設，成為現代城市發展的一個新趨勢和新熱點。中國目前也有20個左右的城市(或省區)在進行智慧城市的規劃和建設，研究智慧城市的性質和特點、類型和內涵以及帶給人們的啟示，對于中國城市化的進程和建設更美好的宜居城市具有重要的理論意義和實踐價值。

1　智慧城市的性質與特點

1.1　何為智慧

“智慧”(smart)一詞解釋為對事物認知、應對和創新的聰明才智和應用能力，也作“智惠”。“智慧”在中外有不同的源流。在中國，“智慧”在古代戰國時期就已出現了，意為聰明才智。“智慧”也是梵語“般若”(prajna)的意譯，在佛教中解釋為認識世界、把握真理的最高能力，能洞察一切，如同燭光照物。智慧的古英語smeortan，源于西日耳曼語支，與德文中的“激痛”有所關聯，現在用得最多的義項是智能。1972年，smart一詞首次被解釋為“智能型的，并具備獨立工作的技術設備”。根據牛津英語語料庫統計，此后smart成為與card(卡)搭配最多的詞語。從中外“智慧”詞源的起始和演變分析，“智慧”主要有兩層含義：一是對事物認知的識見，二是對事物應用的能力。智慧可以是就個人而言，或者就團隊機構而言，也可以就城市或國家乃至地球而言。

1.2　智慧城市的性質

2001年，韓國首爾制定了泛在城市的規劃，成為世界上較早的智慧城市建設案例。2007年10月，歐盟委員會在發表的《歐盟智慧城市報告》中第一次對“智慧城市”的定義進行了具體界定：智慧城市可以從六大坐標維度來認識，即智慧經濟、智慧流動、智慧環境、智慧人群、智慧居住和智慧管理。當一座城市既重視信息通訊技術和知識服務，又注重社會基礎的應用效能和自然資源的智能管理，既將參與式管理融入其中，又將其作為共同推動城市可持續發展和提升更高品質的市民生活的要素，這樣的城市可以被定義為“智慧城市”。2009年，IBM商業價值研究院在其《智慧地球》的研究報告中認為：“智慧的城市可以帶來更高的生活質量、更具競爭力的商務環境和更大的投資吸引力”。智慧城市是城市發展史上人類在把握信息技術發展趨勢中對現代城市科學發展的悟性、認知和實踐，智慧城市既具有數字化、網絡化和智能化的特征，更體現出社會、環境、智力和參與式管理的核心功能，成為體現現代城市綜合競爭力的關鍵要素。綜觀全球智慧城市發展的實踐，我們可以對智慧城市作如下的定義：“以數字化、網絡化和智能化的信息技術設施為基礎，以社會、環境、管理為核心要素，以泛在、惠民、綠色為主要特征的現代城市可持續發展韜略。”所謂韜略，來自于中國古代的兵書《六韜》和《三略》，既有戰略的謀劃，也有戰術的應對，后引申為對事物的謀略和應對方法。智慧城市就是對現代城市科學發展的戰略認知和明智應對的具體方法。

1.3　智慧城市的特點

智慧城市也是城市“持續規劃”、“滾動式發展”的規劃思想的產物，成為人們在思考城市可持續發展時所提出的新方案和診斷城市各類疾病中所開出的新藥方。智慧城市與城市信息化、數字城市、知識城市、創意城市等既有內在的聯系又形成了自己的特點，是以往這些城市發展理念的整合與升華。智慧城市的諸要素中，社會與環境這兩大要素將其與技術導向的城市之間劃清了界線，后者往往也被稱為城市信息化、數字城市。與城市信息化相比較，智慧城市不僅僅停留在信息技術的層面，而是將技術融入城市化，在城市化的進程中注重綜合管理、資源節約、市民參與和生活品質，將信息化中的信息系統發展成為無所不在的互動的感知網絡。與知識城市相比較，智慧城市秉承了知識城市中的知識管理理念，將智力的要素融入到遍布城市人體細胞的泛在管網之中，使各類資源的效能最大化和最優化。與數字城市相比較，智慧城市跳出了技術藩籬，使城市發展的內容更為豐富和可持續，智慧城市將數字化、網絡化和智能化融為一體，將著力點聚焦于社會與環境，注重智力、管理和市民生活的質量，較之數字城市更具有科學發展見識的新高度。與創意城市相比較，智慧城市的創新更多地集中在技術、管理和資源的層面，體現出整合、互動和可持續的創新，而創意城市更多地集中在文化、藝術和設計的層面；同時兩者之間在技術層面頗多相類之處，因為大量的創意就是依靠聲、光、電等信息技術的綜合集成應用來實現的。從城市的整體發展而言，智慧城市更注重整合協同、泛在互動、管理服務、效率效益、綠色低碳，將經濟的可持續、環境的可持續和社會的可持續融為一體。從感知、記錄和監控的數據演化為無所不在的聯網信息，由碎片化的海量信息經過智能系統上升為知識管理和服務，進而發展成促進城市可持續發展的遠見智慧，這種演進升華過程體現出了智慧城市創新發展的新境界，讓人有欲窮千里目，更上一層樓之感。

1.4　智慧城市的發展階段

智慧城市按其建設的過程大致可以分為三個階段：①第一階段為前智慧城市建設階段，這一階段的特點是注重技術的發展，其著力點是信息基礎設施建設和信息通訊技術的推廣，城市信息化和數字城市正是這一階段的理念與實踐。②第二階段是智慧城市建設的初級階段，這一階段的特點是注重構建城市泛在網絡和服務，其著力點是將城市信息化中的信息系統發展成為一體化的感知網絡并藉以提供無所不在的服務，泛在的城市的U―City正是這一階段的理念與實踐。U是英文“ubiquitous”的第一個字母，這個單詞的意思是普遍存在的、無所不在的，即任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網絡和設備即可獲取所需要的信息和相關服務。③第三階段是智慧城市的高級階段，這一階段的特點是注重社會、環境與管理，其著力點是整合、惠民、綠色。智慧城市的三個發展階段是前后緊密相續或互相交叉或交融的。

2　智慧城市的類型與內涵

2.1　智慧城市的類型

從全球智慧城市建設發展至今的實踐案例分析，智慧城市按其建設的行政區域范圍廣狹可以分為城市型、國家型、泛城市型、城市區域型等類型：其中城市型數量最多，如智慧普蘭尼特谷(葡萄牙)、智慧布里斯班、零碳城市馬斯達爾(阿聯酋)、智慧上海；國家型如美國寬帶計劃、新加坡智慧國、中國國家電子政務總體框架；泛城市型如歐盟智慧城市規劃、上海世博會智慧城市實踐、智能海南島；城市區域型如愛爾蘭智慧戈爾

韋灣、智慧長沙梅溪湖、智慧閔行等。智慧城市也可以按其建設的內容主題進行劃分，如斯德哥爾摩智慧交通、丹麥奧胡斯智慧公眾、鹿特丹水廣場等。

2.2　智慧城市的內涵

智慧城市的內涵十分廣泛，在歐盟六大坐標維度的基礎上，結合全球智慧城市的最新實踐，我們可以從以下4個方面來審視智慧城市的豐富內涵：

2.2.1　智慧城市　即智慧城市的理論研究，包括兩個方面的內容：①智慧與智慧城市的概念、內涵與特點；②智慧城市的發展歷史、現狀分析與未來趨勢研究。

2.2.2　智慧事業　即智慧城市建設所涉及的行業和領域，包括7方面的內容：①智慧經濟，如智慧產業、智慧制造、智慧金融、智慧旅游、智慧海洋、智慧供應鏈、智慧物流、電子商務、智慧企業等；②智慧政府，如電子政府、智慧治理、智慧增長、智慧交通、城市網格化管理系統、城市公共安全、智慧城管、智慧公共服務、智慧水務、智慧氣象等；③智慧環保，如智慧環境、城市環境信息系統、智慧能源數據、低碳經濟等；④智慧教育，如數字校園、數字化教材、智能圖書館、網絡教育等；⑤智慧健康，如數字健康工程、智慧醫療、電子健康檔案、智慧食品、智慧養老等；⑥智慧生活，如智慧建筑、智慧社區、智慧社保、數字惠民等；⑦智慧公眾，如知識階層、創意階層、智慧體驗、網絡文明等。

2.2.3　智慧技術　即智慧城市建設中所運用的先進信息技術，包括5方面的內容：①泛在網，如泛在計算、無所不在的連接、無線網絡、全球定位系統、數據監控和獲取系統等；②物聯網，如感知計算、情景智能、射頻技術、泛在定位、動態數據標準化平臺等；③互聯網，如城市信息基礎設施、寬帶、光纖、中國下一代互聯網示范工程、百兆到戶、三網融合、移動互聯網等；④云計算，如服務器虛擬化、云計算中心等；⑤信息安全，如信息安全保障體系、網絡安全等。

2.2.4　智慧實踐　即中國與世界各國和地區中的智慧城市實踐探索與實踐案例，包括兩大方面的內容：①智慧組織與機構，如世界銀行、國際智慧城市論壇與峰會、電子商務研究機構和相關企業等；②全球智慧城市的實踐案例，如歐洲、亞洲、北美、中國大陸及港澳臺地區的智慧城市的實踐案例，世界其他地區智慧城市的實踐案例等。

3　智慧城市帶給人們的啟示

3.1　創新未來城市發展的頂層設計

智慧城市是現代城市發展的全新理念。在全球人口不斷增長，自然資源日見緊缺，城市化的各類弊端日益顯現的背景下，人們找到了智慧城市這一富有遠見的未來發展之路。按照歐盟智慧城市的理念，一座城市的優劣不僅僅體現在硬件基礎設施的稟賦，如物理的有形資本，而是越來越體現在城市的信息系統服務和城市智能建設的應用和質量，如智力資本和社會資本，而這恰恰對于城市的綜合競爭力和可持續發展具有決定性作用。當我們正熱衷于城市的硬件設施建設并各自為政時，智慧城市的發展概念作為城市未來發展的戰略設計無疑具有重要的啟示和警示意義，即城市化的進程中我們應當硬軟并舉，在信息通訊技術的硬建設上，更加注重社會、環境、管理等軟要素的關鍵作用。

人們討論的所謂“智慧城市”的一些內容，實際上早在20世紀末甚至更早的時間就已經存在了。但這種技術的城市化需要在城市發展的頂層設計中進行創新，智慧城市就是從總體規劃高端開始的城市化發展新理念、新模式和新路徑的總體構想。這種智能化的城市發展形態成為提高城市管理服務水平、提高城市密度和效能并藉以提高城市生活品質的加速器和驅動力。這種頂層設計，既是城市創新驅動的遠見認知，也是城市轉型發展的科學之策，使人們在新形勢下感悟到城市發展的高度、深度和寬度，為行之有效地應對城市快速發展所帶來的一系列問題提供了可能的破解方案和措施。

智慧城市也是智能系統升華為智能城市化的有效載體。以困繞全球城市發展的城市交通為例，美國學者詹姆斯?福欽(Jarnes w.Fonune)認為：“在未來的城市里，最重要的交通系統不是汽車、地鐵，甚至也不是未來主義者倡導的單軌列車，而是電梯。在人口稠密的超高層城市，垂直交通比橫向交通重要得多”。這一城市垂直交通的理念正是在以往單幢建筑電梯的基礎上從城市的立體化和以人為本的視野對城市交通全新的整體思考，體現了智慧城市全方位、整體性和社會化的特點。被譽為當今世界上最智慧的城市是正在建造中的位于葡萄牙波爾圖附近的普蘭尼特谷(Pla―nIT Valley)。其與眾不同之處在于它更突出智能城市化，而非智能系統；其建設理念是構建一個智能網絡，以整合各類插入式和可移動的電子服務，這樣，在智能城市化的進程中，負責建設和維護軟硬件系統的機構能夠按需動態地重復利用各類部件并藉以重組系統，其效果是以城市的環境和市民的需求來主導技術，而不是讓技術居于城市化的核心來控制城市環境。這種以服務為導向的智能網絡能夠實現設計、軟件和硬件效益的最大化，使一體多用或單機多能，從而在設計和建造過程中節約資源，并減少人們熟視無睹的大量浪費。歐盟委員會2009年提出的建設智慧城市的計劃、韓-國制定的無所不在的韓國(u-Korea)計劃，都體現出從技術城市走向智能城市即邁向智慧城市的發展態勢。

3.2　因城而宜地推進智慧城市可持續發展

盡管智慧城市在信息化技術方面有一些共通之處，但由于全球每個城市各自的基礎不同、環境不同、需求不同以及文化不同，在智慧城市建設中只倚賴一種模式或一種新技術是行不通的，應當采用實事求是的策略，因地制宜，因城而異。阿聯酋阿布扎比的馬斯爾達市(Masdar City)與韓國的“松島國際商業區”(Songdo International Business District)就是兩個不同的智慧城市實踐。馬斯爾達針對城市地勢高低起伏的狀況，建設了更多水管和下水道設施，并從城市管理的角度建立了對包括水管理、水利用或廢水處理的測量和監控，配備了相關信息傳遞的技術設施，使城市管理的智能化水平有所提升，正在發展成為一座綠色的零碳城市，但其幾十億美元的巨大耗資使其他城市難以效仿。松島則在全市配備了先進感應和監控設備，城市多重任務處理系統能夠開啟或關閉任何設備，積極應用了各種最新綠色科技，成為若干年中填海而建的速成城市(instant city)；松島這樣的智慧城市設計被認為是及時容納潮水般涌入的新居民而建造城市的一種選擇――在2.5平方英里內塞進6.5萬個常住居民，與紐約曼哈頓的密度幾乎相同。松島精選了普遍受人喜歡的城市的特征，像搭積木似地組合模仿再現了曼哈頓、威尼斯水道、薩凡納花園，這種實用主義拼貼風格可能成為未來速成城市的樣板。

可見，智慧城市建設采取了不同的規劃模式，而有的模式尚處在實踐探索階段，是否具有普遍的適用價值還需要時間的檢驗。因此，智慧城市建設的模式不能干城一面地一刀切，需要進行度身定制，以體現實事

求是的精神和實踐的可操作性。如上海作為高層城市需要統籌智能化的垂直交通和城市安全，五水(錢塘汀、運河、西湖、杭州灣、西溪)共導的城市杭州則需要注重將信息技術運用于水的管理，至于海南智能島建設則應聚焦于國際旅游島的戰略目標。

3.3　加強和創新社會管理的重要路徑

在城市信息化的進程中，人們以往較重視修了多少信息高速公路，建了多少信息系統，鋪了多少光纜，這些都是從傳統的城市信息化發展視角來看的；而從智慧城市的頂層設計的角度來觀察，更要看信息化的基礎設施的整體效益、智能化對自然資源的保護與利用，要看智能化的技術創新與社會、經濟、文化之間的互動以及是否融入了參與式的城市社會管理與服務。

大部分的城市規模發展都受到了管理方式上的限制。現有的方式無法將由城市規模擴大所帶來的機遇最大化，也無法使城市發展周期的維護成本最小化。大型城市構成復雜，對環境要求頗高，需要長期的規劃和超群的管理技能。然而，許多城市的管理機構都缺乏應對城市人口增長所帶來的快速變革，中國目前的657個城市中(包括287個設區城市、370個縣級市)存在著一些功能障礙型城市，由于缺乏城市發展的智慧和有效的管理，城市規劃缺乏長遠思考，土地緊缺，生態環境惡化，城市交通擁堵，面臨城市安全和生活品質的嚴重挑戰，因城市規模擴張而引發的經濟失效已經超過了所能獲得的效益。城市和郊區碎片化的行政區劃邊界弱化了市政管理人員的管理責任。而智慧城市則從社會層面和惠民角度加強和創新了城市的社會管理，通過整合、泛在和互動規避了可能的社會風險，促進社會和諧，這種聯網的城市促進了部門的精簡和效率的提高。智慧城市也促進了協作性公共管理，可據以建立起信息時代的政府治理機制，整合政策制定與執行，促進資源共享。智慧城市中的信息技術為機構間跨界協作提供了機遇，通過城市各行業、各系統和各部門間的信息共享、溝通互動、無縫鏈接、協同服務、快速反應，整體推進，為社會和市民提供一體化的全方位社會管理與服務。智慧城市給碎片化的公共管理與公共服務的整合帶來機遇，為服務型政府的深化改革提供了品質提升的機遇。在城市化的進程中，城市將成為建立未來管理新秩序的主體，這也是智慧城市發展所應具備的內涵。

3.4　構筑面向市民的泛在服務

智慧城市作為未來型的泛在的城市(UbiquitousCity)，其目標是讓任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網絡和設備即可獲取所需要的信息和相關服務。智慧城市將建筑物、電力線、燃氣管、道路、蜂窩電話、民居系統等相互溝通，將智能化融入城市的住宅、交通出行、衛生健康、安全保衛和娛樂等城市各個要素之中，以此來實現智慧城市的價值觀――更智慧的城市，更美好的生活，從而體現出智慧城市建設的靈魂和精髓所在。

智慧城市是面向公眾的開放式智能管理，提供了而向所有市民的開放型、泛在式的巨型整合性平臺和互動管理服務，使信息、技術、創意可以在部門間和市民間進行跨時空和跨界的傳遞、交換和互動。美國學者薩斯基婭?薩森(Saskia Sassen)認為，智慧城市“最大的挑戰是觀念上的。我們必須意識到這樣一種需求：設計一個系統，從而將所有技術應用于面向市民的公共服務，而非他用。……智慧城市的挑戰在于使技術城市化，從而使之能夠更好地響應市民需求，并擴大在市民中的可及性，因為這些技術切實影響著市民的日常生活”。也就是說，智慧城市建設必須硬軟并舉，以人為本，注重惠民。

智慧城市開創了集體提升和合力解決問題的模式，使城市的發展成為一個活生生的巨型實驗室，以測試各種城市智能技術，破解長期困擾城市發展的問題，如清潔水源、城市交通、城市安全、垃圾處理、綠色建筑以及綠色能源等。智慧城市倡導城市管理者和廣大市民進行公共討論，形成開放的智能化模式，打破了傳統的城市信息化簡單地由信息技術工作者來推進的封閉形態，與廣大市民形成了互動和合力。麥肯錫公司董事長兼全球總裁鮑達民認為：“要增加中國的自主創新能力，就要建立一個公開框架和合作網絡，讓大家都能夠參與進來，進行盡可能多的創新活動”。智慧城市正是這樣的框架和網絡。

讓信息技術從幕后走向前臺是智慧城市建設以人為本的具體實踐。位于西班牙巴塞羅那的“九重天”(Cloud9)大樓被認為是科技和建筑完美融合的典范，吸引了兒童、專業人士和游客的注意，它能與普通市民和游客“交談”，而不是簡單地“指揮”他們，技術變得可見、明晰，每個路過的行人都能夠感受并理解，從而推動了城市與市民的互動，使城市充滿了啟發性。薩斯基婭?薩森曾提出了關于提升智慧城市開放度的設想：“我一直設想能夠在如公交站或公共廣場等顯著位置，將所有主要基礎設施，從下水道到輸電線和寬帶線，安裝在透明的墻體和地板中。如果人們能夠親眼看到這些技術的存在，他們便會參與其中。今天，墻體中布滿各種軟件，為什么不讓這些映入人們眼簾呢?我們所有的計算機系統都應該是透明的。這樣，城市就將成為名副其實的公共共享空間了”。薩森的這一設想極具啟示意義，即智慧城市的建設中應十分重視人本理念，以開放式和透明度理念來進行城市環境的營造，讓市民積極參與其中，讓遍布城市的技術元素成為激發市民興趣和參與的動力。

3.5　提供新興產業發展的動力引擎