畜牧業產業調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇畜牧業產業調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的大力支持和指導下，緊緊抓住國家加大投入、擴大內需和支持甘肅等省藏區經濟社會發展的重要戰略機遇，堅持“保護、發展、穩定”并重的原則，以建設高原特色生態畜牧業為首要任務，繼續深化“農牧互補、一特四化”，大力支持發展以五大示范區為主的戰略主導產業和五大產業為主的區域性特色產業，提升畜牧產業化水平，增加產業值，增強高原特色生態畜牧業發展后勁。發展成立畜產品加工企業2個，注冊成立農牧民專業合作社177個,其中，適度規模經營54個，資產總額達6671萬元，年產值達3262萬元，占全縣牧業總產值的28.5%，年飼養牛4.18萬元，羊8.38萬只，豬2.8萬頭，帶動農戶達1446戶。

2主要措施

2.1強化政府引導,職能部門配合協作近年來，隨著“中央一號”文件的出臺“,三農”問題已越來越受到各級黨委、政府重視和全社會的關注,全縣把發展龍頭企業作為產業化發展工作的重中之重，認真組織安排，不斷加大政策引導和資金扶持，制定切實可行的實施方案和管理制度，實現龍頭企業的規范化、體系化建設，促進卓尼縣龍頭企業的良性發展。

2.2充分發揮項目拉動戰略，不斷增強企業發展后勁近年來，全縣緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和支持藏區發展建設的大好時機，充分利用扶貧開發、農牧業基礎設施建設等項目，扶持發展具有高原特色農畜產品生產優勢的企業和組織。并積極幫助企業搞好農畜產品精深加工，延長產業鏈，增加附加值，增強抵御市場風險、自然風險和開拓市場的能力，達到示范帶動的目標。

2.3發揮資源優勢，提升市場推動作用近年來，隨著強農惠農政策和農牧業重點項目的深入實施，龍頭企業和組織生產規模不斷擴大，生產水平不斷提高，而且具有生產加工高原特色農畜產品的資源優勢。為確保大量農畜產品可以便捷地通過各種形式上市交易,卓尼縣充分發揮資源優勢，由政府引導，通過訂單合作、合同收購,以及集貿市場、農貿市場自由交易等多種形式都有效的解決了農畜產品的銷售問題，增加了企業的經濟效益和社會效益。一是及時提供農產品供求信息；二是通過農產品訂單合同銷售等利益聯結機制,解決了銷路問題；三是產供銷一條龍服務,為企業減少了運費開支,降低了生產成本,確保了農牧民和企業雙增收。

2.4加大科技推廣體系建設圍繞五大示范區為主的戰略主導產業和五大產業為主的區域性特色產業，結合農牧業重點項目，以打造技術成果推廣平臺為重點，以科技人才培訓為補充，推廣和轉化了一批先進適用的科技成果，并不斷加大良種引進、選育，擴大產業規模，增強科技服務能力，實現科學化管理，規模化生產，增加農畜產品科技含量，提高農畜產品市場競爭力。

2.5多層次培訓農牧業科技人才首先是結合事業單位公開招考招錄了一批學歷高、專業性強、業務水平高的農牧業科技人才。其次是以陽光工程為主，充分利用卓尼縣職業技術學校的有利條件，通過課堂教學、遠程教育、現場指導等多種形式對農牧民進行農牧業技術培訓及涉農職業技能培訓，極大地提高了農牧村人才的技術技能。三是通過政府引導和體制機制創新，每年將由縣、鄉、村技術人員，組成“三位一體”科技服務指導組，確定科技示范點、科技服務內容、形式和人員，深入基層，進村入戶、包棚蹲點、全面開展定向、掛牌科技服務和實用技能培訓，提高農牧業從業人員的科技創新能力和科技應用水平。

3存在的問題

農牧民思想觀念比較陳舊，對發展現代農牧業認識不夠，靠天吃飯，傳統、原始、落后的生產方式和觀念還未徹底改變；草原生態保護與畜牧業發展之間的矛盾仍然突出，草場超載放牧依然嚴重，生態保護工作任務艱巨；良種化程度低，技術推廣不夠深入，生產能力差，種養效益不明顯、產量低；農牧民培訓和科技服務力度不夠，內容單一，農畜產品科技含量低，產業值增長緩慢；農牧業發展基礎還很薄弱，加上自然條件較差，抵御自然災害的能力低；農畜產品生產加工企業規模小，效益差，產業化經營水平低，龍頭企業和農牧民專業合作組織輻射帶動作用不明顯，農牧業發展社會服務體系不健全，缺乏有效的組織引導。

4意見建議

篇2

一、基本情況

**位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1*0人，勞動力460人。黨支部下設6個黨小組，現有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20*年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學發展觀為指導，緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟，保護草原植被，不斷發展壯大旅游產業，實現資源轉化增值，增強了黨支部凝聚力，實現了牧民增收，20*年人均收入1.1萬元。

二、制約經濟發展的主要因素

1、草畜矛盾。**是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態環境日益惡化，由于牲畜數量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。

2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數量少，品質低，牲畜出欄集中，且多年喂養后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協調。

3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設公共基礎設施難度大，居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養老問題主要以子女贍養為主，導致個體化差異嚴重，缺乏穩定、長效的社會化保障體系。

4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求，引水管道等設備已經老化，人畜飲水供應不足，影響了牧民的生產和生活，不能適應新農村新牧區建設的需求。

5、畜群結構不合理，沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜，不專一，基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。

三、解決矛盾的辦法和發展方向

1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該，達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發展旅游業，加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度，把草原旅游資源與草原文化相結合，給當地牧民帶來更多的就業機會，在旅游業的帶動下快速發展。

2、加強草原保護建設，實現草原永續利用。通過建設飼草料基地、季節性休牧、濕地保護、草場改良等措施，對退化草原進行治理與合理利用，提高草地生產能力，促進牧民增收。

篇3

20xx年以來，**全面實施生豬養殖標準化建設，在區域化布局、標準化生產、產業化經營等方面得到了長足發展，成為農業結構調整中規模較大、產業結構完整、助農增收明顯的產業。但是，在生豬養殖標準化程建設過程中也存在著一些不容忽視的問題，影響著進一步發展。在認真分析了**生豬養殖標準化建設現狀和存在問題后，提出對策，以供參考。

1 生豬養殖標準化建設的背景

轉變生豬生產方式是健康養殖和提高養殖效益的必然要求。20xx年10月，**畜牧局組織人員對全縣生豬產業發展情況進行調研，據調研結果顯示：農村散養受農村留守人口減少，外出務工人員增多；飼料（原料）價格上漲，導致養豬成本增加，農戶養豬利潤空間越來越小；加之近年來，全縣雖清凈無疫，但受到周邊地區豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農民養豬積極性受挫。農村散養農戶生豬飼養觀念發生根本性改變，生豬飼養量直線下滑。大戶養殖在未推行標準化規模養殖以前，雖在養殖數量上有所增加，但養殖場建設存在防疫設施不完善、管理不規范、人畜混居、污染嚴重、效益低下、抗風險能力差等諸方面缺點，一定程度上制約了生豬產業的發展。隨著人們生活水平的提高，對生豬數量和質量要求越來越高，農村散養難以供給社會生活的需要，推行規模養殖，轉變生產方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養殖標準化、規模化、科學化、健康養殖成為畜牧業發展的必然要求。

2 推進標準化體系建設的主要做法

2.1 抓組織保障，推動生豬產業從傳統產業向現代畜牧業轉變，實現助農增收致富。生豬產業是我縣農村的傳統和骨干產業，縣委、縣政府高度重視生豬產業的發展，確立了“一體兩翼”的農業產業結構調整思路。縣委常委會、縣政府常務會專題研究國家級生豬養殖標準化示范區創建工作，下發了《關于加快生豬產業化工程建設的意見》、《關于創建國家級生豬養殖標準化示范區的意見》等文件，成立了以分管農業的縣級領導為組長，畜牧、質監、財政、環保等部門負責人為成員的創建國家級生豬養殖標準化示范區項目領導小組，并專門召開創建工作動員部署會議，與19個鎮簽訂生豬產業發展目標責任書，嚴格目標考核。各鎮各相關部門也成立了相應的工作機構，做到了機構、人員、經費、責任、措施“五落實”。 全縣生豬產業發展工作體系進一步健全，形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管、農戶響應的工作局面。

2.2 抓政策引導，推動生豬產業從零星養殖向標準化規模化養殖轉變，實現規模豬場硬件建設標準化。為進一步加快實施“勞畜富民”的發展戰略，推進我縣生豬產業升級換代，促進農民增收，縣政府出臺了配套政策措施，在生豬規模養殖戶用地、取水、用電、融資、圈舍建設、引種等給予5-80萬元的補助，引領農戶走向標準化生產。一是根據國家中小型豬場建設標準制定了《**生豬規模養殖設計規范》，從20xx年起，全縣新建的規模養殖場都按設計規范執行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個生豬產業基地鎮。三是按照農業部“八統一”要求，本著相對集中原則，已建成得勝仁和村等10個生豬生態養殖小區。

2.3 抓科技推廣，推動生豬產業從數量型向量質并重型轉變，實現良種繁育體系標準化和規模豬場飼養管理標準化。一是品種優良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術，加快良種豬繁育體系建設，加速生豬品種更新。二是生豬養殖技術標準化。以創建國家級生豬養殖標準化示范區為載體，制訂了圈舍建設、飼養管理養殖技術規范，加大培訓力度，改善養殖環境，嚴格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進生豬標準化養殖。三是發展生態化。引進生物墊料零排放養殖技術，整治規模化畜禽養殖場，率先在興旺牧業養殖公司和利泰農養殖公司建立起農業循環經濟發展模式。四是資源循環再利用。推廣“豬-沼-果（菜）”等生態養殖模式，促進經濟效益與環境效益實現“雙贏”。五是加強與“川農”、“西南大學”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設生豬產業的科研基地，構筑**優質生豬養殖標準化的技術支撐體系。目前，天泉牧業有限公司成功引進世界先進的“智能化母豬飼養管理系統”，成為中國第二家、西南地區第一家擁有這一系統的生豬養殖場。

2.4 抓龍頭帶動，推動生豬產業從分散經營向產業化經營轉變，實現標準化養殖場的示范帶動作用。近年來，縣委、縣政府把培育做大生豬標準化養殖作為農業和農村經濟結構調整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽業農貿有限公司興建的pic祖代種豬場為龍頭，實現了生豬品種標準化。二是以**優質仔豬產業化開發總會為龍頭，建立了“公司/協會（專業合作社）+基地+農戶”的商品仔豬產業化經營模式，對外銷生豬統一佩戴 “蜀龍”牌商標，帶動生豬產業的快速發展。三是以**吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司+基地+養殖場”的生豬產業化經營模式，開發的“世尊牌 ”豬肉系列產品80余種，產品遠銷俄羅斯、日本、東南亞等國家，解決了養殖戶的后顧之憂，提升了養殖戶的積極性。

2.5 抓防疫防控，推動生豬產業從以控為主向防控結合轉變，實現生豬產品質量安全可靠。一是繼續加強無規定動物疫病區建設，強化基礎免疫，制定和完善管理制度和各類技術規范，并符合wto和sps(動植物衛生協議)有關原則，做到建立一片，凈化一片，鞏固一片。二是新建飼料營養成分常規分析室，提高了對飼料的檢測能力。三是縣上成立以縣食安辦牽頭，畜牧、工商、質監等部門參與的畜產品質量監管機構，加強了對飼料、獸藥等投入品的監管力度。四是建立了全縣畜禽養殖檔案和畜產品質量追溯制度，統一全縣耳標編排，并對全縣的規模養殖場的飼養品種、規模、投入品的使用等進行詳細記錄。

3 生豬養殖標準化建設取得的成效

經過多年的生豬養殖標準化發展建設，以生豬為主的畜牧業，在農業農村經濟中的地位和作用日益凸顯。

3.1 生豬產值大幅提升，農民收入增加明顯。從20xx年末到20xx年末，畜牧業產值從13.5億元增加到24.6億元，提高了11.1億元，牧業產值占農業總產值從50%提高到58%；生豬出欄從80萬頭增加到115萬頭，提高了35萬頭；外銷仔豬從90萬頭增加到112萬頭，提高了22萬頭,外銷量位居全省第一；農民人均牧業收入從398元增加到1237元，提高了839元；農民生豬養殖人均增收從90元/年增加到400元/年，提高了310元/年，農民增收明顯。

3.2 生豬標準化養殖快速發展，規模效益明顯。20xx年生豬養殖專業戶5000余戶，年出欄50頭以上的規模豬場2356個，未建有生豬養殖小區和年出欄萬頭規模的豬場。而到20xx年底全縣已發展生豬養殖專業戶9000余戶，比20xx年增加4000余戶；年出欄50頭以上的規模豬場4361個，比20xx年增加20xx戶，其中年出欄萬頭以上的大中型標準化豬場10個，年出來6000頭的標準化養殖小區10個。年出欄50頭以上的規模養殖出欄量占全縣生豬出欄總量的40.8%，高出全省5.8個百分點。

3.3 生豬良種率大幅提升，生豬品質更有保障。20xx年末到20xx年末，全縣pic 父母代母豬從200頭增加到1.2萬頭，增加了1.98萬頭，pic能繁母豬總量占全縣能繁母豬的10%。生豬標準化人工授精從1萬頭增加到目前的6萬頭，生豬標準化人工授精率已達70%，比20xx年末提高了55%。全縣生豬良種率從40%增加到70%，提高了30%。生豬良種率的大幅提升，有力保障了生豬品質的提高，增加了養殖效益。

4 生豬養殖標準化建設中存在的問題

在看到取得成績的同時，可清醒地看到，我縣生豬養殖標準化建設中還存在一些不可忽視的問題，主要表現在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業少，帶動力不強。二是宣傳不夠，氛圍不濃，不論在交通要道，還是在規模養殖場，缺乏生豬產業發展宣傳標識。三是產業化鏈條結合不緊，還存在脫鏈現象，在基地（農戶）—龍頭企業或協會之間還沒有真正形成利益共同體，抵御市場風險能力弱。四是養殖業主現代畜牧業意識不夠強。五是項目發展資金短缺，**自從被確定為擴權強縣試點縣后，市財政取消對我縣生豬發展的資金扶持。六是生豬飼養方式和飼養技術比較落后。七是生豬防疫體系不夠健全。

5 下步發展打算

堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，著力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化。到20xx年，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，生豬規模養殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養殖示范區、國家優質商品豬戰略保障基地、國家出口豬肉質量安全示范區、四川省精品農業優質生豬養殖標準化示范區和全省40個現代畜牧業重點縣之一，實現畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。

5.1 抓好規劃，建設生豬生產產業帶。現代畜牧業建設是一項復雜的系統工程，必須規劃先行，有序推進。縣、鎮要按照統籌城鄉發展的要求，把現代畜牧業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養殖產業帶，繼續支持飼養50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規模化豬場的發展，全力推進國家級生豬標準化養殖示范區建設。二是以喻寺、方洞、嘉明、玄灘、石橋、毗盧、奇峰、云錦、立石、百和、得勝、福集等12個鎮為商品仔豬開發生產帶。三是以牛灘、潮河、天興、云龍、兆雅、海潮、太伏7個鎮為優質商品瘦肉型豬生產帶。

5.2 推進配套體系建設，強化產業發展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業化工程建設。按照“三定一統”（定品種、定規模、定設備，統計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對**豬人工授精總站和豬人工授精網絡的規范化管理，全面實現良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執法監管，對生豬規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化生豬養殖檔案管理，保障生豬產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養體系，緊密結合我縣畜牧業發展的實際，重點培養一批技術帶頭人，為**生豬養殖標準化建設提供人才支撐和智力保障。

5.3 創新運行機制，增強產業發展動力。一是整合現有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業配送飼料，擔保公司為種豬場和養豬戶提供貸款擔保，協會（專業合作社）負責產前、產中、產后服務，農戶負責養豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業（興旺牧業、天泉牧業、金海公司等）通過專業合作社向農戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養殖技術，并按協議以增重計費方式付酬，農戶進行標準化規模養殖的“寄養”模式。三是圍繞優質商品豬戰略保障基地和區域性特色優勢畜產品主產區建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業生產、經營者組建“參與廣泛、自愿聯合、平等互利、管理民主”的規范化農民專業合作社。

5.4 轉變生產方式，提升產業發展水平。一是大力發展生豬標準化規模養殖，建設一批現代畜牧業重點鎮。實施生豬養殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養結合”。堅持適度規模養殖，種豬場按照飼養種豬50頭、100頭、200頭、300頭、500頭規模進行扶持，標準化養殖小區按照年出欄20xx以上規模進行扶持，生豬養殖創業園區按照年出欄20xx0以上規模進行扶持。二是制定完善優惠政策，積極扶持現有龍頭企業，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業的合作，帶動生豬產業發展，調動和發揮龍頭企業對產業帶動、行業推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和“發酵床生物零排放”生產模式，發展循環農業，實現種植業與養殖業的有機結合，避免產生新的面源、點源污染。

5.5 做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發揮縣畜牧獸醫信息網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場信息的收集和，與國內主要行業網站進行對接，實現畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規模養殖場、養殖小區等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,著力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創四川著名商標和四川省名牌產品，做大做強**生豬產業。

篇4

近年來，畜牧業已成為農村經濟發展的主導產業，成為農民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業健康、快速、持續發展，如何完善與加強基層防疫體系建設，筆者結合自己十幾年的動物防疫工作經驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網絡還未建立健全，成為農村動物防疫工作的薄弱環節，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。

1.2 群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差. 由于我市地處西部山區、群眾的文化水平低，存在認識不足的問題，有相當一部分農戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進行科學免疫。

1.3 鄉鎮基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉鎮（街道），有4個鄉鎮畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉鎮畜牧站的辦公條件也很差，鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

2.1 加強行政管理。動物防疫工作的最終目標不僅是保護動物健康和畜牧業發展，而且是保護社會經濟的發展和穩定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立動物防疫工作的地位和目標。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強領導、落實責任，把動物防疫工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。

2.2 建立完善機制。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(鎮)村三級動物防疫網絡，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫站業務能力。

2.3 廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

2.4 搞好防疫監管。要繼續采取“五強制” (強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫) 措施，切實加強禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。各級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。

篇5

本刊記者 葉志剛 趙曉

2013 年10 月14 日， 借參加在西安召開的2013 李曼中國養豬大會之機， 本刊記者一行專門走訪了陜西省動物疫病防控中心（以下簡稱疫控中心），并得到了疫控中心張長龍主任的熱情接待。當我們向張主任表明此行的目的后，他非常爽快的表示盡全力支持并配合我們此次陜西行的采風活動，并在他的辦公室內就疫控中心的基本情況， 以及陜西省的獸醫體制改革和近年來獸醫工作進展情況給我們做了一一介紹， 使我們對整個陜西的獸醫工作有了一個大體的認識和了解。

據張主任介紹，陜西省動物疫病預防控制中心是陜西省農業廳直屬事業單位，加掛陜西省獸藥監測所牌子，目前人員編制40 人，主要職能是：承擔全省動物疫病的監測、診斷、流行病學調查、疫情報告和動物疫情的預警、預報等工作；負責擬訂重大動物疫病防控技術方案；負責動物疫病預防的技術指導和宣傳工作；承擔全省獸藥產品質量的監測、檢驗工作；負責獸藥新制劑的質量復核、試驗及動物產品相關技術監測工作；組織全省獸藥檢驗技術交流和技術培訓。

《獸醫導刊》：近年來國家在獸醫領域全面推進獸醫管理體制的改革，目前陜西省的獸醫體制改革進展情況如何？

張長龍：目前陜西省已完成國家對獸醫管理體制改革的工作任務與要求，根據國發[2005]15 號文件精神，我省及時出臺了《陜西省人民政府關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見》（陜政發[2005]37號）, 分別設立畜牧獸醫行政管理、獸醫行政執法（動物衛生監督所）、獸醫技術支持體系（動物疫病預防控制中心），完善畜牧技術推廣機構。

（一）畜牧獸醫行政管理機構建設情況

1、省級畜牧獸醫行政機構設置情況。2006 年設立陜西省畜牧獸醫局，為省農業廳內設副廳級行政機構，下設畜牧處、獸醫醫政與藥政處、動物防疫處3 個處，編制20 人。

2、市級畜牧獸醫行政機構設置情況。全省10 個省轄市及1 個楊凌農業高新技術產業示范區均設立了畜牧獸醫行政管理機構，其中屬于市政府工作部門的3 個（延安市、榆林市、渭南市），為農業局（委）二級機構的3個（西安市、寶雞市、楊凌示范區）、為農業局（委）內設機構的5 個（咸陽市、銅川市、漢中市、安康市、商洛市）。11 個市、區畜牧獸醫行政管理機構中有7 個屬于行政機關、4 個屬于參公管理機構。編制158 人。

3、縣級畜牧獸醫行政機構設置情況。全省共設置107 個縣（市、區），其中100 個縣（市、區）完成了畜牧獸醫管理體制改革任務，設立了畜牧獸醫行政管理機構。其中屬于政府工作部門的有18 個，為農業局二級機構45 個， 為農業局內設機構的37 個。100 個縣（市、區）畜牧獸醫行政管理機構中屬于行政機關的50 個，屬于參公管理的20 個，屬于事業性質的30 個。編制678 人。

（二）動物衛生監督機構建設情況 設立陜西省動物衛生監督所，核定編制30 名， 為全額撥款事業單位。10 個地市有8 個單獨設置了動物衛生監督機構、2 個與其它機構合設；屬于全額撥款事業單位的6 個，屬于參公管理的4 個，編制216 人。100 個縣級單獨設置動物衛生監督機構的67 個、與疫控中心合設的33 個，屬于全額撥款事業單位的93 個，屬于參公管理的7 個，編制1346 人。

（三）動物疫病預防控制機構建設情況 省級單獨設置了動物疫病預防控制中心，為全額撥款事業單位，編制40 人。10 個地市有9 個單獨設置了動物疫病預防控制機構、1 個與其它機構合設，均為全額撥款事業單位，編制338 人。100 個縣級單獨設置動物疫病預防控制機構的92 個、與其它機構合設的8 個；屬于全額撥款事業單位的91 個，屬于差額撥款事業單位的9 個，編制2037 人。《獸醫導刊》：近年來疫控中心在動物防疫工作方面取得了哪些成績？

張長龍: 總結起來主要有以下幾個方面：

一是抓動物疫病監測診斷與流行病學調查，重大動物疫病監測預警能力顯著提高。近年來，積極實施國家和全省動物疫病監測與流行病學調查計劃，狠抓重大動物疫病監測和流行病學調查。每年組織完成10 種主要動物疫病監測50 余萬份，流行病學調查2300 個鄉鎮（村）次，涉及動物疫160 余萬頭只；積極應對突發疫情，先后組織完成我省汶川地震、冰凍洪澇災害后疫病監測與流行病學調查工作，積極應對甲型H1N1 流感、H7N9 禽流感、狂犬病等人間暴發疫情后畜間疫情監測與流行病學調查工作，為確保我省疫情穩定提供堅強的技術保障；及時上報疫情信息，每半年對疫情信息上報情況進行通報，促進各縣疫情信息報送工作，2013 年的上報率達95% 以上；建立了動物疫情分析與風險評估制度，每季度開展一次疫情分析報告，每半年召開一次全省動物疫情分析與風險評估座談會，提出疫情預測預警信息，為領導決策提供依據。在疫病防控工作中，全省各級疫控機構積極探索疫病防控新機制，形成獨具特色的疫病監測預警模式。銅川市實施的疫病防控“311”工程，建立了流調、采樣、巡視三支隊伍，渭南市出臺的“動物疾病旬報月會商制度”，豐富了疫情信息來源渠道，寶雞市積極推行程序化免疫加抗體水平監測模式，提高了防控效果，為全省疫病防控創出了好經驗。

二是抓基礎設施建設，獸醫實驗室檢測能力邁上新臺階。各級疫控機構通過國債項目和各級政府支持，辦公、實驗環境得到了極大改善，實驗室硬件建設和實驗技能提高。我中心獸醫實驗室通過省級獸醫實驗室建設項目，投資1280 萬元，改擴建實驗室1600 多平方米，購置PCR、自動染色機、細胞培養箱、三級生物安全柜等儀器設備169 臺套，2011 年通過農業部獸醫實驗室現場考核，極大提高了我省動物疫病實驗室監測診斷能力。截至2013 年，已有7 個市級、87 個縣級獸醫實驗室通過考核，全省整體考核通過率達到82.6%。2013年省動物疫控中心在10 個縣區開展動物疫病監測示范創建活動，積極探索激活基層獸醫實驗室功能，取得了初步成效。

三是抓調查研究與科技攻關，技術支撐能力不斷增強。緊緊圍繞畜牧生產中存在的實際問題，加強調查研究與技術攻關。近年來，省動物疫控中心先后完成《陜西省動物疫病防控存在的問題與對策》、《陜西省豬病調研》、《陜西省獸醫實驗室調研》和《陜西省牛羊布病流行情況及對策》等專題調研報告22 篇。2008 年以來，省疫控中心聯合11市區完成的“陜西省重大動物疫病監測預警技術研究及推廣應用項目”研究，建立了重大動物疫病預測預警模式，獲得省政府2008-2009 年度重大農業技術推廣二等獎；聯合商洛、寶雞、渭南、榆林等市開展的“豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫苗有效免疫試驗”、免疫擴大試驗和“母源抗體和免疫后抗體消長規律試驗”取得重大突破，有效解決了豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫苗免疫問題，降低免疫難度，提高了免疫水平。與此同時，指導各市縣結合自身優勢，開展技術研究，商洛市完成的《商洛市農村條件下生豬程序化免疫試驗與推廣》等4 個科技項目，均取得科技成果獎；寶雞市開展了雞白痢檢測凈化、新城疫、O 型口蹄疫防治效果實驗室評估、奶牛健康證管理和無規定疫病奶牛示范場試點工作。2013 年省動物疫控中心申請陜西省重大技術推廣示范項目《動物疫病漸進式控制路徑（PCP）在牛羊布魯氏菌病防控中的應用與示范》已通過專家答辯立項。

四是抓技術培訓與技能競賽，干部隊伍素質不斷提高。為全面提高全省疫控系統人員業務技能，我們高度重視干部隊伍素質提高，在技術培訓方面，建立了省上培訓師資、市縣培訓骨干，一級抓一級的培訓機制，每年省本級開展動物疫病監測、流行病學調查、疫情信息報告等方面的專題培訓3-5 次，各市縣開展相關的技術培訓30-50 場次，培訓人員1000 余人次。2008 年，省動物疫控中心聯合西北農林科技大學開展了為期1 個月的師資培訓班，為各市縣疫控中心至少培訓了一名專業技術干部，通過幾年堅持不懈的努力，干部隊伍的技術水平有了明顯提高。結合技術培訓，省動物疫控中心在全省疫控系統開展形式多樣的專業技能比武競賽活動。2008 年舉辦全省動物疫病采樣技能比武活動，2012 年舉辦了陜西省動物疫病檢測技能大比武活動，在省中心的帶動下，各市也舉辦各類比武知識競賽活動20 場次，激起了基層技術人員學專業、用專業、愛專業的熱情，通過競賽活動，既檢閱了隊伍，又促進了工作開展，還提高了人員素質。

五是抓科技下鄉服務，著力解決基層疫病防控的實際問題。緊緊圍繞畜牧養殖重點縣和重點示范工程，省疫控中心聯合市、縣疫控中心組織成立了疫病防控專家服務團和獸藥質量技術咨詢專家團，每年到100 余養殖場和養殖小區開展技術指導和服務，舉辦10 多場次技術咨詢活動，發放技術資料，解決養殖技術難題，深受群眾歡迎，促進畜牧產業發展，發揮了技術支撐優勢。

《獸醫導刊》：疫控中心作為技術支撐部門，圍繞整個系統的能力提升都做了哪些工作？

張長龍：一是抓技術培訓與技能競賽。為全面提高全省疫控系統人員業務技能，我們高度重視干部隊伍素質提高，在技術培訓方面，建立了省上培訓師資、市縣培訓骨干，一級抓一級的培訓機制，每年省本級開展動物疫病監測、流行病學調查、疫情信息報告等方面的專題培訓3-5 次，各市縣開展相關的技術培訓30-50 場次，培訓人員1000 余人次。2008 年，省動物疫控中心聯合西北農林科技大學開展了為期1個月的師資培訓班，為各市縣疫控中心至少培訓了一名專業技術干部，通過幾年堅持不懈的努力，干部隊伍的技術水平有了明顯提高。結合技術培訓，省動物疫控中心在全省疫控系統開展形式多樣的專業技能比武競賽活動。2008 年舉辦全省動物疫病采樣技能比武活動，2012 年舉辦了陜西省動物疫病檢測技能大比武活動，在省中心的帶動下，各市也舉辦各類比武競賽活動20 場次，激起了基層技術人員學專業、用專業、愛專業的熱情，通過競賽活動，既檢閱了隊伍，又促進了工作開展，還提高了人員素質。

二是積極開展獸醫實驗室考核。全省各級動物疫控機構以獸醫實驗室考核為契機，積極爭取上級部門支持， 爭取經費， 完善硬件建設，抓人員培訓，抓制度建設，將全省獸醫系統實驗室能力建設推向新一輪；截至2013 年11 月底， 已有7 個市級、87 個縣級獸醫實驗室通過考核，全省整體考核通過率達到82.6%。2013 年省動物疫控中心在10 個縣區開展動物疫病監測示范創建活動，積極探索激活基層獸醫實驗室功能，取得了初步成效。

三是積極開展科技聯合攻關。2008 年以來，省疫控中心聯合11 市區完成的“陜西省重大動物疫病監測預警技術研究及推廣應用項目”研究，建立了重大動物疫病預測預警模式，獲得省政府2008-2009 年度重大農業技術推廣二等獎；聯合商洛、寶雞、渭南、榆林等市開展的“豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫苗有效免疫試驗”、免疫擴大試驗和“母源抗體和免疫后抗體消長規律試驗”取得重大突破，有效解決了豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫苗免疫問題，降低免疫難度，提高了免疫水平。通過科技聯合攻關即解決了一些技術難題，也提升疫控系統整體技術水平。

《獸醫導刊》：疫控中心除了承擔動物疫病防控工作，還搞了一些研究課題，主要都哪方面的研究，進展情況怎樣？

張長龍： 2008 年以來， 省疫控中心聯合11 市區完成的“陜西省重大動物疫病監測預警技術研究及推廣應用項目”研究，建立了重大動物疫病預測預警模式，獲得省政府2008-2009 年度重大農業技術推廣二等獎；聯合商洛、寶雞、渭南、榆林等市開展的“豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫苗有效免疫試驗”、免疫擴大試驗和“母源抗體和免疫后抗體消長規律試驗”取得重大突破，有效解決了豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫苗免疫問題，降低免疫難度，提高了免疫水平。2010 年申報立項的《規模化奶牛場結核病診斷及防控新技術研究與示范》研究已全面結束，正在申報科技進步獎。2013 年省動物疫控中心申請關鍵技術推廣示范項目《動物疫病漸進式控制路徑（PCP）在牛羊布魯氏菌病防控中的應用與示范》已通過專家答辯。

《獸醫導刊》：在工作中還有哪些因素制約著整個行業的發展。

張長龍：近年來，我省疫病防控能力和水平有了很大提高，但仍然存在一些薄弱環節，制約著整體行業的發展。主要表現在：

一是基層獸醫實驗室功能發揮不夠。各級獸醫實驗室經過幾年的發展，基礎設施有了明顯改善，但是部分市縣級實驗室基礎設施建設還有較大差距，仍然存在實驗室建筑面積不足、功能區設置不合理、儀器設備配備不夠的情況，達不到獸醫實驗室考核要求。考核通過實驗室缺乏有效的運轉機制，再加之經費不足，技術力量不強等因素，導致多數獸醫實驗室僅限于完成指定任務，大多數時候都處于閑置狀態，沒有真正發揮出基層獸醫實驗室在疫病防控中應有的作用。

二是專業技術人員嚴重缺乏。調查顯示，我省縣級疫控機構的人員學歷以大專為主，還有相當一部分人員是非本行業的專業人員，知識結構與技術水平仍落后，難以滿足工作的需要，從年齡結構看，呈現“中間偏大兩頭偏小”現象，今后一段時期人員的老齡化問題不斷顯現，青黃不接的問題突出。

篇6

一、發展農業特色產業是青禾村跨越發展的必然要求

一是發展農業特色產業是調整農業結構的主攻方向。調整農業結構，是建設新農村和發展現代農業的根本途徑之一。青禾村利用得天獨厚的農業資源因地制宜地發展特色產業，打造農業特色產品，培植農業特色產業帶和產業群，以實現農業資源的多渠道、多層次的開發利用，滿足多樣化、優質化、商品化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進青禾村農業結構的優化和升級。

二是發展農業特色產業是增加農民收入的主要途徑。2014年，青禾村有農業人口7399人，占鎮總農業人口數的14.7%，人均純收入4407元，低于全鎮6055元的平均水平，城鄉居民的收入差距較大。通過發展農業特色產業，建設一批規模化農業產品基地，帶動加加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性支柱產業，有利于把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，有助于拓寬就業渠道、增加就業機會，轉移富余勞動力，促進農民收入增收。

三是發展農業特色產業是保護生態環境的有效措施。發展農業特色產業可以遵循自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益。青禾自然鼻尖豐富，生態環境優良。既要合理利用自然資源，開發具有顯著效益的特色農產品，又要調動農民保護和建設生態環境，實現農業資源的可持續利用。

二、青禾農業特色產業的發展現狀

近年來，隨著經濟社會的發展，通過政策扶持、財政支持，青禾村結合當地的資源特點、土質特性、氣候特征，本著產量高、品質優、特色強的產業定位原則，采取突破重點、帶動農戶、輻射周邊的發展思路，加快了農業特色產業發展步伐。

一是花卉產業初具規模。青禾村的青禾村小組不同程度地發展戶玫瑰鮮切花種植戶，種植面積多的達畝，少的也有畝，產品暢銷昆明呈貢斗南。

二是畜禽產業初見成效。依托龍頭企業，加快培育特色農產品基地，目前已有佳旺辰養殖場為代表的大型養殖場4家，發展以肉牛、肉羊和蛋雞養殖為主的畜禽產業。

三是經果產業起步良好。利用國家退耕還林還草政策，青禾村大力發菜了水果等經濟林木，高原梨、紅梨、楊梅、葡萄。

四是蔬菜產業發展迅速。青禾村充分發揮石瀘二級公路、三(河)舞(街)公路的交通優勢和自然氣候條件，以土地流轉方式，大力發展大棚蔬菜，創下了較好的知名度。

與此同時，全村的糧油產業、勞務產業都得到了長足發展，為推動當地經濟發展發揮了積極作用。

三、青禾農業特色產業發展中存在的問題及原因

特色產業既是朝陽產業，也是弱質產業，對照上級領導的要求和現代農業園區的標準，我們也面臨許多問題和困難。主要表現在：

一是特色產業化水平不高，結構單一，龍頭企業數量少、規模小，帶動能力弱;市場開拓力度不夠，缺少品牌， 公司+基地+農戶的經營組織形式尚未形成。

二是農民增收的長效機制沒有完全建立，農民的科技、創新意識還很不夠，增收致富的手段不多，增收的路徑還比較窄。

三是農產品市場機制不健全，企業和農戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，成產存在盲目性，個別市場存在管理滯后，給農業產業發展帶來不穩定因素。

四是畜禽業發展多注重疫病防治和食品安全，忽視產業發展，畜產品深加工發展較為滯后，商品效益不高，抗擊市場風險能力低。

四、深化特色產業發展的創新路徑和對策建議

一是建議再進一步做好青禾村特色農產業開發的規劃，突出優質區劃，做到發展有目標、開發有針對性，措施有操作性，在規劃中建議青禾村的畜禽產業、優質水果、花卉產業列入全鎮重點發展的農業特色產業。

二是建議下達經費或相應扶持時充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。

三是加強農產品市場機制建設，努力為企業和農戶創建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設安全暢通、開放統一、競爭有序的市場網絡體系。

四是加快農技體系建設步伐，使農技人員在科技創新和科技服務中大顯才能，為農特產業發展提供有力的科技支撐。

五是出臺政策要堅持分類指導原則，兼顧邊遠貧困地區和立體性強的山區，以特為主，不要過分強調規模經濟，同時，制定政策要細，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產品種、技術研究、基地建設、企業創建、農業經濟組織發展、品牌創新、產地市場拓展等方面給予重點扶持。

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[關鍵詞] 生豬產業；調研報告

改革開放以來，我縣畜牧生產持續快速發展，規模養殖發展迅速，生產水平不斷提高。截止2010年底，全縣生豬飼養量達到110萬頭，出欄67萬頭，占農業總產值的30%，步入全省養豬大縣行列。現將我們的調研情況匯報如下：

一、當前我縣生豬生產現狀

1.養豬總量大幅度增長

2010年底，全縣生豬飼養量達到110萬頭，出欄67萬頭，分別比2001年增長73%、88%，肉品質量也有很大幅度提高。

2.促進了農村經濟，帶動了農民增收

2010年全縣養豬業總產值7.8億元，占農業總產值30.3%，農民人均養豬收入1630元，比2001年增長一倍多。

3.養殖大戶不斷增加，產業發展勢頭良好

20107年，全縣出欄10頭以的達到3500余戶，已經有“天利”、“順鑫”等十個萬頭豬養殖場，凸現出龍頭企業帶動養殖業發展的強大動力。

4.技術支撐日漸完善

全縣設一個動物疾病控制中心，24個鄉鎮畜牧獸醫站，有近200名專業技術人員，其中高中級職稱占到30%以上，擔負全縣畜禽疾病防治、肉品檢疫、監管、技術培訓、養殖場養殖戶的技術指導工作。

5.養豬業政策優惠

近年來，縣委、縣政府認真貫徹省市《關于大力發展生豬產業的決定》，及時制定出臺了《關于把生豬為主的畜牧產業做大做強的決定》等一系列促進生豬產業發展的優惠扶持政策文件，在土地流轉、財政貼息、審批立項，信貸支持等方面制定了諸多鼓勵措施。

二、我縣畜牧業存在的主要問題

1.散養農戶大量退出，導致養殖總量增長緩慢

由于農業生產效益相對偏低，激發了農村青壯年勞動力的大量流出，留守家庭只留下了年邁體弱的老人和未成年的學生，他們只有照顧家庭和耕種責任田的精力，再無力從事養豬等業，導致養豬總量上漲緩慢。

2.扶持政策與發展規模化養殖的要求不配套。

①土地政策與發展規模化養殖不配套。特別是生豬產業屬于大農業的范疇，國家強調養豬占地視為農業用地，但對審建豬場、擴大圈舍的建設用地的沒有從政策機制上徹底解決。

②資金政策與發展規模化養殖不配套。一些大型養殖場可以爭取到貸款和一些政策的扶持，而中小型養殖場和需求擴繁增養的散戶卻得不到貸款及扶持政策的惠顧。

③疫病控制長效機制不健全。《中華人民共和國防疫法》中規定了政府保動物防疫密度，防疫部門保質量，防重于治的原則，但在具體執行中，政府、防疫部門、養殖戶三者之間仍有不協調的問題發生。

3.生豬改良技術滯后

我縣萬頭豬場近年來都引進了杜洛克、大約克、長白等良種種豬，但缺乏系統改良措施，部分場種豬檔案建立不完善，導致有近親繁育的現象。

4.流通領域混亂，利益分配不均

在生產中養殖戶投入人力、物力、財力最大，但從養殖到食用這個產業鏈中獲得的利益最小，不到20%，養殖的利益多被中間商和屠商賺走，這種利益的分配不均，致成了農戶不愿養豬。

5.缺乏地域性生豬品牌

我縣雖有秦巴山區獨特的地理環境優勢，有生產綠色食品的自然條件，但還沒有形成城固生豬品牌。

三、建設生豬調出大縣應采取的對策

1.統籌規劃，建立長遠發展機制

根據我縣生豬產業發展現狀，制訂出長遠的發展規劃。一是在南北山區和丘陵區提倡農戶家家養豬，發展年出欄10～50頭的適度規模戶和二元母豬專業戶；二是在城郊、平川鄉鎮，以標準化、規模化、工廠化生產為主，建立大型規模養豬場；三是在有條件的鄉鎮或村成立“生豬經濟合作社”，采取公司加農戶形勢，形成生豬生產利益共享，風險共擔的利益共同體，減少中間環節，提高養殖戶經濟效益。四是以“順鑫”、“天味”、“鑫海”等肉食加工企業為依托，聯動周圍養豬場、養豬戶形成平川區育肥豬標準化養殖高產區，向生豬外調方向發展。

2.大力推廣科學養豬技術

一是開展技術培訓，以“良種、良料、良法、重防”科學養豬綜合配套技術為主，采取專場講授、培訓會議、入戶指導等多種形式進行培訓，做到村村有業務培訓員，各級有科技示范戶。二是充分發揮“科技信息”、“農業信息快報”、農業局信息平臺等媒介的作用向廣大養豬戶傳達生豬養殖方面的信息、經驗和動向等。

3.落實生豬產業政策，促進穩定發展

一是認真貫徹落實《財政部、農業部關于生豬良種補貼項目實施方案的通知》和母豬補貼保險及相關發展養豬的政策。二是研究落實土地占用政策，各鎮根據實際情況規劃出一定的坡地、河灘地及基本農田保護區以外的土地，供建設生豬養殖小區、養豬場使用，切實把生豬養殖用地落到實處。三是落實信貸政策，涉農金融機構每年應安排一定資金用于支持發展生豬產業，優先使用于標準化養豬場、養殖小區建設及幫扶品種改良。

4.加大品種改良力度

一是開展良種引進、改良和推廣，依托“順鑫”良種豬擴繁場，為基層供、輸精點提供良種公豬。二是加強種畜禽管理工作，強化種畜禽生產經營許可證管理制度，規范種畜禽生產經營行為，建立健全養殖檔案，對不符合種用的種公豬應堅決取締，避免盲目引進和隨意改良。

5.認真落實《動物防疫法》

認真宣傳貫徹新《動物防疫法》，讓鎮村領導充分認識在抓好轄區動物防疫中的法律責任，自覺履行政府保密度的責任。

篇8

精準扶貧工作調研報告范文(一)

201X年，XX縣被列為全省精準扶貧示范縣以來，因地制宜，精準施策，強化措施，扎實推進1236扶貧攻堅行動。以解決群眾突出問題為重點，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好統籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧和生態扶貧整體戰。至201X年底，全縣農牧民人均純收入達到 5050元，較上年增加651元，增長14.8%，比201X年增加 1851元，全縣新扶貧標準下的貧困人口由201X年的8.76萬人減少到4.1萬人，累計減少4.66萬人，年均減少1.55萬人，貧困發生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個百分點，年均減少8.73個百分點。

一、201X年以來的扶貧成效

一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產生活條件。近年來全縣以專項扶貧為著力點，積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進貧困村基礎設施建設。201X年以來，襯砌渠道243.6公里，新增農田灌溉面積11100畝，發展牧草節灌面積2000畝，恢復和改善灌溉面積4.70萬畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬畝，解決了5.79萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到82.9%;實施農村公路建設項目119項715.25公里，其中新改建通鄉油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉鎮通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實現了通暢;先后投入電力建設資金3.9億元，先后建設主變11臺、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里，全縣村組通電率達100%。貧困村基礎設施日臻完善，發展條件明顯改善。

二是積極培育發展富民產業，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201X年以來，縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設施農業發展，同時累計注入擔保資金1.83億元，發放婦女小額貸款6.86億元、雙聯貸款8.54億元、雙業貸款10.66億元，積極引進甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會中和農信項目，為貧困群眾提供無擔保、無抵押、高效便捷的小額貸款服務，有效緩解了貧困群眾發展資金不足的問題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓資源，組織開展各類實用技術技能培訓，使群眾自我發展能力進一步提升。扶持建成華藏寺鎮栗家莊高原設施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮上河東日光溫室示范點等一批產業示范園區，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、XX白牦牛和XX肉用細毛羊為主的基地化生產格局。201X年，扎實推進設施農牧業+特色林果業主體生產模式，開工建設日光溫室4908.6畝，養殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優質牧草28萬畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術為主的旱作農業5.1萬畝;大力推行公司+基地+農戶的產業化發展模式，全縣農村專業經濟合作組織達到577個，發展會員3062人，帶動非成員農戶5209戶。全縣特色種植面積達到38.35萬畝，建成高原夏菜生產基地9.1萬畝，旱作農業種植面積達到5.1萬畝，飼草料種植面積達到28.15萬畝。設施農業累計達到8.54萬畝，規模養殖小區達到780個，設施農業實現從無到有，從有到強的跨越式發展，已成為農牧民增收致富的支柱產業。特色種植業產值達9.66億元，畜牧業產值達5.02億元，特色農牧業收入占到農牧民人均純收入的60%以上。組建農村經濟合作組織462個，培育和引進縣級以上農業產業化龍頭企業8家，多個無公害蔬菜品種和白牦牛系列產品分別得到國家綠色食品質量認證、產地認證、有機食品認證。

三是全力實施下山入川，加快推進高深山區貧困群眾脫貧致富步伐。縣上多年來持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項目資金，集中力量辦實事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績。201X年以來，縣上研究制定了生態移民規劃和安置方案，動員各方力量深入實施下山入川工程，全力打好生態移民攻堅戰。通過市內農林場安置、毛藏庫區移民新村安置、縣城安置、縣內易地搬遷安置、縣外安置、勞務移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮紅大口、華藏寺鎮黃草川、松山鎮紅山根等生態移民安置點28個，搬遷移民5881戶27077人。同時，整合農牧、人社、教育、扶貧等部門培訓資源，不斷強化職業技能培訓，千方百計擴大勞務輸轉規模，201X年以來累計輸轉城鄉富余勞動力20.1萬人，實現勞務收入24.59億元。生態移民工程和勞務輸轉工程的深入實施，使全縣累計退出耕地10.7萬畝,建成草原圍欄面積510萬畝，禁牧160萬畝，草畜平衡427萬畝，從根本上解決了高深山區農牧民群眾生產生活困難問題。

四是持續加強智力扶貧，不斷增強貧困群眾自我發展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開發一項重要工作，逐步探索形成了項目+產業+科技三位一體科技扶貧模式。深入開展農業實用技術培訓，每年培訓農牧民10萬人次以上，骨干培訓5000人以上，累計培育科技示范戶1.45萬戶，培養了一大批懂科技、會管理、善經營的新型農牧民。不斷加強農牧業科技創新，先后完成各類農作物新品種新技術試驗328項(次)，示范163項(次)，示范面積達75萬多畝，旱作農業、測土配方施肥、大田高效節水等新技術得到廣泛應用，農作物良種覆蓋率達96%以上，良種良法的增產增收效果十分明顯。認真開展以兩后生為主的貧困勞動力技能培訓，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓雨露計劃2236人，基本實現了就業一人、脫貧一家的目標。

五是著力提升公共服務均等化水平，統籌推進各項社會事業協調發展。201X年以來，新改建中小學校舍面積達16.7萬平方米，學前幼兒毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農村中小學生全部吃上了營養餐，率先在全省實現了由小學到高中階段12年的免費教育，辦學條件明顯改善，學校布局日趨合理，教育教學質量進一步提高。建成衛生業務技術綜合服務樓、遷址建設了藏醫院、新建縣醫院門診醫技大樓和9所鄉鎮衛生院、73所村衛生室，今年開工建設婦保院和藏醫院住院部樓，醫療衛生條件明顯改善。社會保障標準和水平明顯提高，城市和農村低保對象分別達到7381人和51627人，五保供養人數達1525人，供養規模位居全省前列。新農合參合率、城鄉居民社會養老保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農村危舊房10500套，城鄉居民人均住房面積達21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。

六是不斷加大社會扶貧，努力形成扶貧開發合力。201X年以來，各對口幫扶單位高度重視，扎實開展幫扶工作。先后落實各類對口幫扶資金6862.16萬元，重點實施了黃草川生態移民示范園、紅山根生態移民示范園、打柴溝鎮設施農業示范園、工業園區給水工程、小城鎮建設、道路建設和人才培訓等幫扶項目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見、摸得著的實事、好事，為全縣扶貧開發注入新的活力。在全省開展的聯村聯戶為民富民行動中，省市縣鄉245個單位、7334名干部聯系我縣176個貧困村和10289戶特困戶，各聯村單位和聯戶干部協調落實富民項目475項，落實資金2.61億元，受益群眾8.4萬余人;為貧困村、貧困戶興辦實事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬元，201X年爭取財政專項扶貧資金4986萬元，組織實施扶貧項目8大類30余項，減少貧困人口1.53萬人，扶貧開發取得了顯著成效。

二、201X年奮斗目標

1、增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入達到武威市平均水平，貧困鄉鎮農牧民人均純收入年均增長15%以上。社會事業、公共服務、生態建設全面推進，農牧民綜合素質和自我發展能力明顯提升。

2、減少貧困人口。到201X年底，力爭全縣基本實現穩定解決溫飽的目標，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬人，年均減貧0.5萬人，返貧率控制在30%以內。

3、201X年內組織實施貧困村整村推進項目17個，貧困戶新建設施農牧業1900畝，實現全縣貧困戶戶均3畝棚的目標，力爭使祁連、東坪等7個鄉鎮和華藏寺鎮岔口驛村、松山鎮松山村、天堂鎮天堂村等35個貧困村實現整體脫貧。

4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個鄉村客運停靠點和河東公路、石門鎮至寬溝工業園區二級公路、石門鎮至火石溝公路，基本形成金強川四縱六橫路網架構;全面建成石門河調蓄引水和南陽山片下山入川生態移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區改造、南陽山片2.3萬畝高效節水灌溉工程建設，解決6萬農村人口飲水不安全問題，新增節水灌溉面積1.3萬畝。

5、積極推進移民搬遷，解決惡劣環境人口生存問題。堅持把勞務移民作為扶貧開發的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態移民和教育移民等項目，以縣外移民和本縣、鄉鎮或村內實施易地搬遷、插花移民、區域內調整相結合，加大移民搬遷和勞力輸轉力度。到201X年底力爭完成生態移民2萬人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線、中心城鎮和生產生活條件較好的縣內外川區，實現穩步脫貧，奠定基礎;四是力爭實現勞務輸轉20萬人(次)、兩后生培訓4000人、勞務技能培訓10000人的目標。

精準扶貧工作調研報告范文(二)

為切實抓好精準扶貧工作，按照XX扶貧搬遷辦發〔XXXX〕X號文件精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積X平方公里，常住人口X萬人(其中農村人口占X萬人，建卡貧困戶X戶X人)。

截止XXXX年，街道農村村級公路里程X公里，其中硬化公路里程X公里。耕地面積X畝，其中撂荒土地X畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。

二受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。

農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。

三產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是有心無力。

四教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。

三、思路和建議

一加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地，土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施，并積極為搬遷戶規劃產業發展，確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。

二加強教育培訓，提高產業技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農閑時間組織招生，要針對不同地區農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。

三優化產業模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農戶收入。

篇9

新希望集團正在進行全球化生產、采購、金融基礎上的市場轉型。

新希望集團董事長劉永好對《財經國家周刊》記者說，一個企業“走出去”很困難，每個國家的文化、法律、社會習慣都不一樣，因此中國企業應該抱團取暖，才能更好地得到雙方政府的支持，讓上下游企業更好地銜接。

目前，新希望已在16個國家創辦了約50家工廠，比如越南、印尼、印度、埃及、土耳其、南非等，波蘭、俄羅斯等國的新希望工廠也正在建設中。

劉永好表示，“走出去”的企業要善于與國外企業、國際機構合作，他們在法律或其他方面能幫助中國企業。比如，新希望就善于同國際金融公司 （IFC）等合作，這是成功的一個秘訣。

利用海外資本

6月9日，世界銀行集團成員IFC與新希望六和股份有限公司的新加坡子公司，在北京簽署了6000萬美元的融資協議，支持新希望在南亞及東南亞10個國家的飼料業與食品產業投資及運營，促進該地區農牧業發展。

IFC的6000萬美元貸款分為兩個部分：4000萬美元的自有資金貸款，2000萬美元則來自于IFC管理的聯合貸款組合計劃。該計劃是一個新的資金動員平臺，為機構投資者提供機會間接參與IFC未來的中長期貸款組合。該投資項目主要幫助新希望在孟加拉、印度和越南等國的投資。

“IFC和新希望的合作關系始于2001年，當時合作的是化工企業。”IFC負責全球合作的副總裁馮桂婷告訴《財經國家周刊》記者，新希望在中國農業領域是一個旗幟性的公司，IFC正努力用各種各樣的方式支持新希望的發展，且在2013年投資了新希望產業基金，現在開始支持新希望的海外布局。

馮桂婷表示，能夠幫助中國公司進行海外擴張，把中國企業的專長帶到其它市場中去，是一件很有意義的事情。未來，IFC會繼續支持新希望的海外事業。

據悉，IFC提供的6000萬美元長期貸款，是新希望集團繼2014年與澳新銀行、荷蘭合作銀行、星展銀行及中國銀行1億美元貸款后，在海外資金運用方面與國際金融機構的又一次成功合作。該貸款優化了新希望集團的海外負債結構，減少了在海外投資、建設過程中的資金壓力。

“新希望海外布局既依靠公司強大的自有資金支持，也離不開國際資本幫助。”新希望六和聯席董事長兼CEO陳春花對《財經國家周刊》記者表示，東南亞是新希望海外投資發展最早涉足的區域，也是目前布局較多、發展相對成熟的區域。

未來，新希望在東南亞市場將以現有的飼料業務為基礎，向上下游積極擴張，打造覆蓋全產業鏈的產業體系，涉及育種、養殖、屠宰加工、食品生產銷售等環節。

為此，新希望還設立了專注于農業及食品領域的新希望海外投資基金，并引入了世界銀行、IFC、新加坡淡馬錫、美國ADM公司以及三井物產等基金投資人。

靠質量取勝

作為國內農牧產業龍頭，新希望是第一批開拓國際市場的民營企業，經過18年的國際化探索，2014年，新希望海外市場的年銷售額超過30億元。但這并非一帆風順。

早在1998年10月，新希望開始了對越南、柬埔寨、朝鮮等國的考察，并于1999年5月決定進行海外投資。由于東南亞為傳統的養殖地區，且飼料市場起步晚、人力和原材料成本低廉、引進外資意愿強烈。

于是，新希望選定了各方面條件相對成熟的越南作為第一個投資國，投入資金3000萬元，在胡志明市新建年產20萬噸的飼料生產項目，就此拉開了新希望的海外投資之旅。

但很快就遭遇了挫折。劉永好表示，新希望最開始布局海外市場的主要產品是飼料，通過邊貿賣到越南，后來建了一個工廠。但當地人并不買新希望的產品，他們認為中國的所有產品在越南都比別的國家要便宜三分之二左右，所以新希望的飼料也要把價格下降一半。

劉拿到的市場調研報告顯示，當時，中國出口到越南的鞋價格是美歐日等國的四分之一左右，空調、電視、汽車、摩托車價格是三分之一左右。

劉永好說：“早期中國的很多低端產品從邊貿賣到海外，特別便宜，對中國制造有不良影響，但新希望要靠質量贏得了海外市場。”

自2003年以來，新希望海外業務收入穩定增長，2003?2013年復合增長率達到28%。2014年海外業務收入達到31.92億元，占集團總收入4%左右。

與此同時，新希望集團還提出，未來3年內集團農牧業務可合并收入達到1400億元，海外業務收入占比達到10%，預示著新希望將加速海外擴張步伐。

除了在發展中國家和地區布局外，新希望也逐漸加大歐州和澳大利亞的投資。

2014年3月，新希望斥資8000萬元在俄羅斯的莫斯科和葉卡捷琳堡建大型飼料廠，計劃2015年投入生產，這是其首度進軍俄羅斯市場。

2014年12月，新希望旗下投資基金與多位合作伙伴聯合收購了澳大利亞第四大牛肉加工商Kilcoy畜牧業公司（KPC）的多數股權。

對于這次并購，新希望集團副董事長、厚生投資管理中心創始合伙人王航告訴《財經國家周刊》記者，雙方從接觸到并購完成，歷時5個月。目前新希望100%控股這家企業，整合很順利，新希望保留了原來的管理團隊。

篇10

一、祁連山沿山區貧困現狀

以地處河西地區中部的張掖市為例，主要表現在以下六個方面：

1、貧困人口仍然較多。張掖市沿山地區民樂縣的南豐鄉、山丹縣的陳戶鄉、高臺縣的新壩鄉、臨澤縣的倪家營鄉等16個鄉鎮共有農戶7.6萬戶，人口30.4萬人，按照新的扶貧標準人均純收入1196元以下為貧困人口的標準測算，這些鄉鎮的貧困人口達到4.2萬戶、16.64萬人，占總戶數的55.3%、總人口的54.7%，占全市貧困人口總數的68.4%。

2、生存環境十分嚴酷。這16個鄉鎮均都地處海拔20__米以上的祁連山淺山區，氣候寒冷，霜期過長，地勢傾斜、海拔梯度大，年降水量不到150毫米，蒸發量高達2400毫米以上，水資源極度匱乏，土地貧瘠，人均水澆地僅0.5畝左右。

3、自然災害危害嚴重。由于沿山地區屬大陸性荒漠草原氣候，干旱、冰雹、霜凍等自然災害頻繁發生。20__年遭受60年不遇的大旱，糧食作物受災嚴重，農民群眾出現糧荒，政府不得不開倉借糧2125萬公斤；20__年民樂縣發生6.1級強烈地震，受災群眾達到5.6萬戶20.8萬人，直接經濟損失達到7.64億元。頻繁發生的自然災害給農業生產和農民生活帶來了巨大的損失，因災返貧人口達到10.73萬人。

4、區域經濟結構單一。由于受地理和氣候條件的制約，沿山區只能種植青稞、豆類、油菜等傳統作物，但品質差、產量低，畝均收入僅200元左右，特別是國家退耕還林、封山禁牧等政策實施后，可利用的耕地、草場分別減少了29萬畝和30萬畝，傳統的種養業規模大幅度萎縮，新的產業尚未形成，農民增收陷入困境。

5、基礎設施極為薄弱。這16個鄉鎮地處祁連山區，遠離國道、省道和縣城，交通不便，目前，仍有22個村不能正常通車；有76個村74218人、22.6萬頭（只）牲畜經常發生飲水困難；有16個村沒有通程控電話；醫療、教育、衛生等基礎設施落后，農民生活條件極差。

6、農民素質整體較低。沿山的16個鄉鎮由于受歷史條件制約，教育教學條件差，農民群眾普遍受教育程度低，農村人口中，文盲半文盲占當地總人口的42%以上。同時，由于地處偏遠山區，信息閉塞，農村勞動力普遍觀念陳舊，綜合素質不高，就業致富能力差。在這些鄉鎮科技對農業增長的貢獻率不足30%，較全市平均水平低20多個百分點。

二、祁連山沿山區扶貧工作中存在的問題

多年來，甘肅省河西地區普遍被認為是全省相對東部地區農業生產條件和基礎設施較好的地區，農民的生產生活相對比較穩定，祁連山沿山鄉村的貧困問題未能引起人們的足夠重視，主要表現在：一是該區域扶貧開發工作長期以來沒有列入重要議事日程，在扶貧開發中，沒有被作為全省重點扶貧對象予以考慮扶持。二是沿山區扶貧開發缺乏長遠規劃指導。近年來，各級政府把沿山區部分特困村作為部門幫扶的聯系點納入議事日程，采取幫扶方式進行扶貧，幫扶工作相對取得了一定成效。但因幫扶任務艱巨，整村推進難度較大，且幫扶部門條件有限，沒有制定長遠扶貧規劃，扶貧只限于“輸血”辦實事，沒有建立起扶貧開發的長效機制，貧困鄉村“造血”功能十分薄弱。三是受主客觀因素的影響，沿山鄉村自我發展能力普遍較弱，還沒有從根本上改變靠天吃飯的困境，產業開發、科技推廣、基礎設施等相對滯后，因災因病返貧問題比較突出，鞏固扶貧成果的難度大。

三、對祁連山沿山區扶貧工作的幾點建議

經過調研，我們建議各級部門要按照黨的十七屆三中全會精神，進一步加大祁連山沿山區扶貧開發工作的力度。

1、將祁連山沿山鄉鎮列入全省扶貧開發重點鄉鎮。為全面加快祁連山沿山區鄉鎮脫貧步伐，解決沿山區農民群眾的民生問題，建議省市有關部門將祁連山沿山鄉鎮扶貧開發納入議事日程，制定扶貧開發規劃，加大對該區域扶貧開發工作的指導，并作為全省扶貧開發重點鄉鎮，積極爭取國家資金給予扶持。

2、加大沿山區特色產業培育力度。沿山區氣候資源獨特，蘊藏著巨大的發展潛力，建議省市盡快制定出臺扶持發展祁連山沿山區特色產業的優惠政策，本文來源：文秘站 做強做大沿山區馬鈴薯、設施葡萄、草食畜牧業等特色產業，確保該區域農民實現增收脫貧目標。

3、重視解決沿山區群眾的民生保障問題。針對祁連山沿山區群眾的教育、文化、衛生、醫療、交通、通訊等生產生活基礎設施落后的現狀，建議省市進一步加大對該地區基礎設施項目扶持力度。同時，由于貧困鄉村農民收入較低，無力承擔過重的自籌資金，建議多安排國家全額投資項目，鼓勵群眾積極投工投勞襯砌渠道、修建暖棚畜舍等，確保扶貧工作取得實效。

4、加快培養提高沿山區勞動力素質。提高勞動力素質和自我發展能力是加快貧困地區群眾脫貧的有效途徑。建議省市有關部門把沿山區勞動力培訓特別是兩后生培訓列入全省“扶貧開發水平提高行動” 計劃，加強培訓重點扶持，切實提高農民群眾依靠農業科技增收致富的能力和依靠勞務輸轉增收致富的能力。