綜合管理規劃范文
時間：2023-10-20 17:24:30
導語：如何才能寫好一篇綜合管理規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
在新的一年為能使工作達到質量更好,效率更高,同時進一步的提高個人的能力,制訂出年度重點個人工作計劃。整體工作計劃分為行政工作，企業文化宣傳，個人技能提升三個方面：
一、個人技能提升
1積極參加公司安排的基礎性管理培訓，提升自身的專業工作技能;
2通過個人自主的學習來提升知識層次。
3做好各部門服務:加強與各部門之間信息員的聯絡與溝通,制定一套系統的,快速的信息傳遞方案.每月月底召開一次信息員交流會議.保證信息在公司內部及時準確的傳遞到位;
4 做好員工服務:工作的重點是及時的將經理信箱中員工反饋的信息及時向公司領導反饋.做好員工與領導溝通的橋梁;
5 做好領導服務:及時完成公司經理和部門主管交辦的臨時性的工作。
二、企業文化的宣傳
對于企業文化的宣傳,將分三個步驟進行:
首先,制定企業內部的精神口號,企業的價值觀,企業的行為信條;
其次,企業內部的信息交流,在信息平臺上建立一個各部門之間的意見交流共享文件夾;
最后,進行企業文化知識培訓,可由公司經理擔任講師;
三、員工活動
①元月組織策劃年度經營年會;
②四月組織策劃以“百人耕耘”為主體的植樹活動;
③八月組織策劃迎接新員工交流會;
④十月組織策劃公司員工運動會;
⑤十二月組織策劃圣誕假面晚會;
篇2
關鍵詞：管線綜合規劃；管位；小管溝
隨著社會經濟的發展及人民生活水平的提高，城市道路下的市政管線也日益復雜。由于各市政管線未能和道路同步施工，城市道路二次開挖現象非常嚴重，不但影響人們的日常生活，也造成了人力、物力的浪費：如何宏觀控制及管理這些市政管線一直是困擾設計單位及業主的難題國外及國內某些城市利用綜合管溝來解決這一難題：這種做法對交通特別繁忙、不允許隨時開挖及地下空間特別狹小路段尤其有利，但是綜合管溝也有弊端：一次性投資大，各管線的主管單位不同而很難協調，管溝內部的通風、防火、排水等問題很難妥善處理且其斷面尺寸也很難預測鑒于以上問題及結合城市建設的特點，作者認為在一般城市道路下可不設管溝，而是通過合理安排管位、合理控制釬線標高、性質類同管線做成小管溝等方法來解決這一問題。
1三種道路形式的管位布置
目前城市道路較典型的有3種(24m、42m和60m寬)，其中24m寬道路只有車行道和人行道，無快、慢車道之分；而42m寬道路有快、慢車道及人行道之分；60m寬道路分快、慢車道及人行道，且中間分隔帶較寬。《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289--89)(以下簡稱《規范》)規定：道路紅線寬度超過30m的城市干道宜兩側布置給水配水管線和燃氣配氣管線；道路紅線超過50m的道路城市干道應在道路兩側布置排水管線。筆者通過工程實踐及進行經濟比較后建議45m以下道路不必分兩側設給水及燃氣管線，這一方面是為了減少管線數量，另一方面分兩側設給水及燃氣管線雖然避免了管道橫穿道路，使街坊預留管投資減少，但卻造成主管投資增加，其綜合造價至少增加20t，同時使管道的管理維修負擔增加：因此，前兩種形式道路宜單側布置管線，而后一種形式道路應采用雙管線布置。
1.1 24m寬道路
24m寬道路的管位布置見圖l
圖l.24m寬道路的管位布置
由于雨、污水管管徑較大且埋深較深，故將其布置于車行道下，又遵循江南一帶城市的習慣做法(雨水管布置于道路的西、北側，污水管布置于道路的東、南側)，將雨水管定位于離道路中心線西、北側2m的位置，而污水管設置于離道路中心線東、南側2m的位置。給水管管徑小、埋深淺且是壓力管道，檢修頻率高，一般設于人行道下且便于消火栓的設置，因此將給水管布置于距人行道側2m的位置由于通訊公司較多，又有各自的電信管，若各走各的管位勢必使管線綜合規劃與管理更為復雜。筆者通過借鑒某些工程實踐經驗認為，既然電訊管及有線電視管線均為傳輸信號之用，埋深均較淺，因此將所有電訊管和有線電視做成小管溝形式，見圖2
圖2.電信及有線電視管溝做法
設計綜合電訊管溝前，各電信及有線電視主管部門應協調好資金、管理等有關事項，并預測各部門所需孔數。若4孔數不夠則可將管溝加大尺寸。但一般將管溝寬度控制在1.5m以內(含基礎寬度)以便控制管位，管溝深控制在0.60m以內(含基礎深)，管溝覆土按規范取0.70m，這樣電訊管溝深
1.2 42m寬道路
42m寬道路布置見圖3。
圖3.42m寬道路管位布置圖
一般業主均不愿將雨、污水管設置于快車道下，而愿設于非機動車道下，其原因在于下水管易堵塞且需經常清通而影響交通，若將雨水管分兩根設于慢車道下又會帶來雨、污水管的間距問題。按照上海市《市政排水管道工程施工及驗收規程》(DBJ08―22096)中的同溝槽施工方法，一般在4.5m的慢車道才可勉強安排下雨、污管線。另外，電訊管溝深一般為1.3m因此將煤氣管、給水管覆土控制在1.4m左右，江南一帶大多數城市污水主管埋深均達到甚至超過6m，按“大路埋大管”原則，42m寬道路的雨、污水管均為主干管，因此筆者認為應將雨、污水管道安排在快車道下，另外通過加大管道坡度、提高管道內水流速度來保證管道施工質量以減少管道維修頻率。這樣，又可將慢車道留給其他管線作通道，熱力管則設置于中間分隔帶下。
1.3 60m寬道路
60m寬道路的管位布置見圖4
圖4. 60m寬道路管位布置圖
這種道路一般為景觀道路，兩旁建筑均后退道路紅線一定距離，而將該范圍用作綠化帶。《規范》要求這種道路的給水、排水、燃氣采用雙管線布置。以上管位布置均針對瀝青路面而言，若路面為水泥板塊白色路面，為了避免破壞板塊的整體性和板塊受力時造成應力集中而使板塊出現裂縫，將檢查井布置在板塊正中或齊縫式布置來適當調整管位。
2管線高程控制
合理安排好各管線平面位置后還應合理控制各管線高程。一般來說，從上至下管線順序依次為電力管(溝)、電訊管(溝)、煤氣管、給水管、熱力管、雨水管、污水管。電力管(溝)一般深為1.2m左右，電訊管溝深為1.3m，因此將煤氣管、給水管覆土控制在1.4m左右，而將雨、污水管覆土控制在1.5m左右，即可在高程上使各管線基本相互錯開。若管線在高程上相碰，則遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑、支管讓干管”的原則。
3管線間距控制
《規范》規定，一般市政管線之問的最小垂直凈距為0．15m，個別管線如電力管溝與其他管線最小垂直凈距為0．50m，這在實際工程操作時很難做到。一般管線凈距>0時即可施工，《上海市排水管道通用圖》在排水管道之間凈距大于零且小于管道基礎厚度的情況下采用管道混凝土方包加固，因此在市政管線綜合規劃時，除電力管線同熱力及燃氣管交叉時最小垂直凈距爭取控制在0．5m外，其他管線綜合規劃時的管線最小垂直凈距>0即可。在實際工程設計或施工時有些管線很難避開，如雨、污管線因受各因素制約而無法相互錯開則做成交叉井形式，將污水管線直接穿過交叉井，而雨水管線在井中斷開(見圖5)。對于小管徑壓力管線與重力管線交叉無法避開時，可采用4個45°彎頭繞開。
圖5雨、污水管的交叉井做法
4結語
對于一座城市來說，設計僅僅是基礎和前提條件，更重要的是規范管理。每座城市都應設立地下管線管理部門，該部門有規劃地下管線的權力，各管線施工前均應由該部門進行管線綜合并得到該部門的批準，施工后必須由該部門來驗收，由該部門掌握地下管線的資料等，這樣才能科學合理地布置好城市道路下錯綜復雜的各種管網，并力爭使新建道路的地下管線施工同道路建設一次完成，已建道路須增設地下管線時也能有計劃、有步驟地實施，盡量避免頻繁破路的現象，為管線正常運行創造必要的條件。
參考文獻
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[5 范鳳春,陳鴻雁. 市政管道交叉沖突的處理方法[J]. 林業科技情報, 2004,(04) .
篇3
【關鍵詞】市政工程；綜合規劃；地下管線；規劃管理
人們普遍對市政工程管線的規劃與管理提出了如下觀點：對于普遍存在于市政道路下的各個管線要合理安排其管位；電訊管線或傳播有線電視信號的管線可以做成小管溝予以敷埋；對于管線之間的距離以及埋設的標高，必須做到科學控制。對于市政管線，無論是施工、驗收還是維護，都要進行報批與備案管理。
一、道路類型
在我國，大部分城市的道路均為如下三種類型：
（一）24米寬的城市道路
這種城市道路是三種道路中最窄小的，只有統一機動車道與人行道的道路，機動車道統一行使機動車，無快車道和慢車道的區別。
（二）42米寬的城市道路
這種城市道路要比上一種寬得多，分為機動車道與人行道，且機動車道已經有快車道和慢車道的區別。道路兩旁已經出現了比較狹窄綠色景觀帶。
（三）50米寬的城市道路
這種城市道路一般而言是大部分城市中最寬的車道，同樣可以分為動車道與人行道，且機動車道也有快車道和慢車道的區別。道路兩旁的綠色景觀帶也比較寬闊。
二、道路與道路下的管線
道路下的管線布局可以參考《城市工程管線綜合規劃規范》這一文件的規定進行規劃。以道路紅線寬度為基準：①若在30米以上，則可以在交通干道的兩側埋設給配水的管線或者燃氣配器管線。②若在50米以上，則可以在交通干道的兩側埋設排水管線。以上為理論層面的建議，但筆者結合自身工作經驗并翻閱了相關研究成果發現，若城市道路不超過42米寬度，可以單側給水管線與燃氣管線，這樣可以簡化管線的復雜程度，盡管可能需要使管道橫穿道路，但可以減少相應的投資，就造價成本而言，可以節省15-20%左右。也就是說，管線的布置設定為只在50米以上寬度的道路進行雙側鋪設管線，其他道路只在單側鋪設管線。
三、具體布置
（一）24米寬的城市道路
城市中排雨與排污的管線其管徑要較其他類型的管線寬，敷埋的深度也比較深，因此可以將其分布位置設定在機動車道之下，以道路中心線為軸心，距離其西側2米及距離其北側2米的位置可以鋪設雨水管；而污水管則布置在距離其東側2米及距離其南側2米的位置。至于市政給水管，其管徑小，埋藏深度小，又是內部存在壓力的管道，受壓能力差，檢修頻率高，因此可以將其安置在人行道下方，距離人行道內側約2米，如此不但避免了行車壓力造成管道破裂，還有助于與路旁消火栓的連接。而通訊公司各自的電訊管線，由于各走各位將會導致管線網絡的混亂，為了便于市政統一規劃和管理，就要進行統一的埋設。鑒于其傳輸信號的用途，埋藏深度比較淺，因此可將其安排為小管溝敷埋。小管溝的直徑應該在1.5米之內，深度應該在0.6米之內，這樣有助于進行管位的管理。置管完畢后，覆土0.7米，使電訊管道的管溝深度在1.3米之內。鑒于管道施工可能對鄰近管線造成的影響，管線與管線之間的水平靜距離不得少于2米。煤氣管道與電力管道不得設于同一側的人行道下，以免泄漏的煤氣接觸電火花而發生火災或爆炸事故。
（二）42米寬的城市道路
這種道路已經支持污水管與污水管的鋪設，部分城市將這兩種管線鋪設在人行道下，認為這樣做快車道不會因下水管堵塞而影響交通，慢車道也不會發生兩種管道對于間距的要求過高的問題。這是由于《給水排水管道工程施工及驗收規范》要求，管道的同溝槽施工，慢車道下的雨水管和污水管的間距必須在4.5m以上。42米寬的道路，其慢車道寬度明顯不符合這一要求。至于電訊管線，參照24米寬城市道路的鋪設方法，同樣給予1.3米的溝深，而煤氣管道與給配水管道的覆土厚度則要稍多于電訊管線，以1.4米為佳。而供暖的熱力管線，一般僅在交叉路口進行地下敷埋，其他部分均在地面的綠化帶下。這種管線要與地面保持一定距離，以達到保溫要求。鋪設后可以在道路兩側種植一定數量的低矮灌木，既可以作為綠色景觀帶，也可以遮掩熱力管道，起到美化作用。在筆者看來，大路可以埋大管，污水管與雨水管這兩種主管線，可以將其鋪設在快車道之下，在設計管道的時候加大其坡度與流速，以此來避免管道的堵塞。
（三）50米寬的城市道路
50米寬的城市道路一般已經可以作為城市景觀道路而存在。道路旁的建筑物和道路紅線之間的距離已經比較遠，其道路寬度也允許多種管線的鋪設，因此上述的給配水管線、電訊管線、燃氣管線、雨水污水管線均可以進行雙管線的鋪設。
四、管線標高及間距等參數的設置
（一）標高
各種管線的埋設深度存在顯著的差異，從淺到深應該分別為：①電力管道（1.2米）、②電訊管道（1.3米）、③煤氣管道及給水管道（1.4米）、④雨水管與污水管（1.5米）。這樣可以使各管線相互交錯，避免沖突。若管線標高相同，則在壓力管和重力管中優先重力管，大管徑和小管徑中優先大管徑，主管和支管中優先主管。
（二）間距
根據《規范》中的要求，各類市政管線需要保持最少15cm的垂直凈距離。一些特殊管線，如電力管線，需要與其他管線保持最少50cm的垂直凈距離。但在施工過程中，除了電力管線與燃氣管線、電力管線與熱力管線，其垂直凈距離需要超過50cm，其他管線一般只要凈距離不為0，即可進行施工。對于排水管道，一般在管道上方進行混凝土包裹加固，對于無法交錯的雨水管和污水管，則可以設計成交叉井來避免管道沖突。前文中提到的管線間的避讓問題，則可以令小管徑管線和重力管線進行4個45彎頭的繞彎，使其互相躲避開來。
結語：
城市基礎建設的重點是各種管線的規劃與管理，管線布局的合理與否直接影響著城市中人們的生活狀況，為了避免反復挖掘造成的破壞與浪費，應該合理規劃與管理不同管線。
參考文獻：
[1]范崇君.城鎮建設中市政工程管線的規劃管理[J].建材發展導向：下，2012（01）.
篇4
［關鍵詞］ 高校； 房地產管理； 信息系統； 規劃； 設計
一、前言
北京工業大學校本部位于北京市朝陽區，東臨東四環南路，南抵左安東路，西鄰西大望路，北望平樂園小區；另有3處分校區。截至2010年底，學校占地面積為80余萬平方米，建筑面積近70萬平方米。北京工業大學創建于1960年，是一所以工為主，理工、經管、文法相結合的多科性市屬重點大學。目前在校生29 418人，教職工3 370人。
二、建設目標
隨著我國高等教育事業的迅猛發展，我校占有和使用的房地產規模急劇膨脹，其構成也日趨復雜，管理難度越來越大。尤其是隨著校際間的合并與調整以及學校內部推行的后勤、財務、人事、分配等各項改革的深化，對我校的房地產管理工作不斷提出新的要求。為了加強我校房地產的綜合管理，推進房地產管理工作的科學化、規范化，促進我校各類房地產的優化配置和有效使用，全面實現我校房地產管理的計算機網絡化已是刻不容緩的首要大事。
房地產綜合管理信息系統旨在通過網絡和軟件為校內外交流提供一個強大的、暢通的信息共享平臺，以便科學、規范、靈活、快捷地開展監督管理工作。
該系統應該適應本校的實際機構設置情況和現有流程，提供豐富而實用的系統功能。系統采用B／S結構，提供良好的維護性和可擴充性。系統應具有高度的靈活性、開放性、兼容性、安全性、高效性、維護性以及穩定性。系統應采用我校統一的管理信息標準格式，并與原系統良好兼容，實現校內外各部門機構間的信息順暢流轉。系統還需提供完善的身份驗證和靈活細致的權限控制，保證信息的完整性，不被無權限用戶獲取、修改，并能夠高效穩定地運行。系統要與我校數據中心實現無縫鏈接。
三、建設原則
房地產綜合管理信息平臺建成后將成為一個高度集成化的綜合業務管理系統，通過該系統可以方便、快捷、靈活地查閱學校內房地產的基本信息，可以形成監管統計，同時可根據實際需要生成打印相應報表，在考慮整體設計過程中應遵循以下原則：
1． 實用性和可行性
主要技術和產品必須具有成熟、穩定、實用的特點，實用性放在首位，既要便于用戶使用，又要便于系統管理。
2． 先進性和成熟性
系統設計既要采用超前思維、先進技術和系統工程方法，又要注意思維的合理性、技術的可行性、方法的正確性。不但能反映當今的先進技術和理念，而且具有發展潛力，能保證未來若干年內占主導地位。先進性與成熟性并重，并考慮到近年來的應用發展特點，把先進性放在重要位置。
3． 開放性與標準化原則
應用平臺應是一個開放的且符合業界主流技術標準的系統平臺，并使網絡的硬件環境、通信環境、軟件環境、操作平臺之間的相互依賴小。嚴格執行我校有關信息系統的編碼規則。
4． 可靠性和穩定性
在考慮技術先進性和開放性的同時，還應從系統結構、技術措施、系統管理等方面著手，確保系統運行的可靠性和穩定性，達到最大的平均無故障時間。
5． 可擴充性及易升級性
為適應應用不斷拓展的需要，應用平臺的軟硬件環境必須有良好的平滑可擴充性。
6． 安全性和保密性
在應用平臺設計中，既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護和隔離，應分別針對不同的應用和不同的網絡通信環境，采取不同的措施，包括系統安全機制、數據存取的權限控制等。
7． 可管理性和可維護性
整個應用平臺是由多個部分組成的較為復雜的系統，為了便于系統的日常運行維護和管理，要求所選產品具有良好的可管理性、可定制性和可維護性。另外還包括平臺自身的可管理性和可維護性。
四、技術要求
房地產綜合管理信息系統采用面向對象的B／S結構，適合Unix、Linux、Windows操作系統。
（1） 開發語言：JAVA。開發技術采用J2EE （Java 2 Enterprise Edition） 標準、組件技術及在數據交換上對XML的支持，使系統功能最優化，同時將整體系統內部在技術上的相互依賴性降至最低。
（2） 數據庫：采用Oracle或SQL Server數據庫。
（3） 中間件：適應WebLogic、WebSphere、JBOSS等主流中間件產品。
（4） 服務器端：Linux或Windows。
（5） 客戶端：安裝Windows 98以上，IE 5．0以上版本瀏覽器。
（6） 平臺接口：能夠為第三方軟件提供相關接口、開發規范等，特別應提供與門戶平臺、統一身份認證平臺等對接開發。
（7） 擴展性要求：應用建設的長期性和內容的廣泛性決定了系統在構建和使用過程中，必然面臨著各類擴展性需求，例如業務規模的擴展、業務類型的擴展、集成范圍的擴展等。本項目建成的應用平臺模塊間應相對獨立，接口清晰，內部的業務流程升級和改造與其他模塊無關，并為將來學校二次開發提供API等，因而應用需極具擴展性。
五、業務模塊
房地產綜合管理信息平臺（以下簡稱平臺）內容主要包括：
1． 校區管理
校區總體概況、植物綠化情況、車庫車位（地上、地下）的整體情況。
2． 房產管理
轉貼于
包括分棟房屋、辦公用房、教學用房、已售住宅、租賃住宅、職工宿舍、學生公寓、附屬用房、空置房屋、職工信息、住戶變更、住戶遷出、租金收繳、交易信息、歷史住戶、綜合查詢等，可以讓管理者實現全方位的、分類的精細管理。
要重點實現：
（1） 全面了解并掌握房產的“家底”：房屋總面積、總套數和間數等。
（2） 按照“房屋用途、房屋類型、建筑結構、坐落、區縣”分類統計。
（3） 按照“使用單位（學院、科室、外單位等）或個人”分類統計。
（4） 按照“自有、外租”的情況分類統計。
（5） 動態顯示“空置房屋和床位”情況，及時掌握房源和床位變動。
（6） 可從“單套房屋角度”查目前誰在用或住，以前誰曾用過或住過。
（7） 可從“住戶或使用者角度”查詢目前住在哪里，以前曾在哪里住過或用過。
（8） 自動匯總“一人或一戶多套用房”情況（優惠房、商品房等）。
（9） 自動動態提醒“租房合同快到期、已過期”情況。
（10） 任選項目生成“房產清單和卡片”，并保存到Excel表和網頁中。
（11） 多媒體同步顯示功能可以在數據采集和查詢時，有針對性地加入“房產證、住戶身份證、協議合同原件的掃描照片”等多媒體信息，真正做到數據與證件同步，不用再翻找原始紙質資料。
3． 土地管理
包括土地等級、坐落、使用性質、面積、獲得土地證情況等。
4． 供暖管理
管理單位“應收、實收、應付、實付、報銷”的供暖明細賬。
5． 修繕管理
通過建立報修和修繕流水賬明細，嚴格控制維修成本，并可以深入進行“維修部位、維修單位、維修情況”的分類統計分析，從中發現問題并為輔助決策提供依據。同時，多媒體照片和視頻的引入，滿足了“現場看得見”的管理需求。
6． 綜合查詢
包括房產查詢、其他查詢。主要是滿足用戶（領導、查詢人員）對房產情況的綜合查詢，可以快速利用系統自由靈活的查詢、排序、打印、統計功能，查詢到“每棟樓的情況、每個樓層的情況、每套房的情況、每間房屋的情況（用途、面積、朝向、裝修、設備、住戶等）”，不僅可以大大提高信息的反饋度，而且還可以為深入挖掘數據中隱藏的信息提供極大幫助，在減少平時大量煩瑣重復性的工作同時，也為應對隨時發生的房地產數據提取匯總需求提供了有力的支持和保障。
7． 電子地圖
實現對掃描圖形（校區概貌圖、樓層平面圖、房屋平面圖等）的無限級鏈接管理，用戶可十分方便地在掃描圖形上加注多種形式的信息點，并可以連接數據和圖層。
（1） 可以實現“在校區概貌圖上點擊任何一棟樓，即可鏈接到其內部任何一個樓層平面圖，然后點擊任何一個樓層即可看到該樓層的任何一個房間的布局、房屋情況、住戶情況、設備情況等”，實現由圖形到數據的查詢。
（2） 可以在圖形上任意拉一個矩形框，系統會把所有框內的信息點鏈接的數據全部顯示出來，并可以進行深入的分類統計和任意選項的打印輸出。
（3） 系統要做到由數據到圖形的查詢（即看到數據記錄的同時，通過“連接電子地圖”的功能，可以自動找到該數據所在圖層的信息點上，真正實現圖形和數據的雙向連接功能，便于領導使用，解決數據“不直觀、不透明”的問題，使信息一目了然。
8． 系統管理
包括編碼管理、權限管理、人員管理、角色分配、操作日志等。充分考慮到網絡系統的使用安全，可以針對操作者做出十分細致的權限分配，確保數據安全、分級查看、流程控制，并記錄下所有數據操作過程生成日志，便于責任劃分。
9． 數據分析
由于經常需要一些特殊數據，所以要求系統具備任意組合條件查詢功能，同時具備任選項目的排序、分類統計和打印輸出功能，輸出的結果可以直接發送到打印機或保存成網頁和Excel電子表格的形式。
六、應用要求
以上房地產綜合管理信息系統必須是成熟可靠的現成軟件產品，由于我校采用“系統采購 ＋ 本地化改造 ＋ 售后服務”的模式，所以要求開發單位必須已經具有可以上線運行的房地產綜合管理信息系統和實際用戶使用的案例，以便可以快速順利地實現本地化改造。
篇5
論文 關鍵詞：河道整治 規劃 類型 原則 內容
論文摘要：介紹了河道整治規劃的定義、類型、基本原則、主要內容及設計標準。
1河道整治規劃的定義
河道整治規劃是指：根據河道演變 規律 和興利除害要求，為治理、改造河道所進行的水利工程規劃及航道整治規劃。河道在挾移泥沙的水流作用下，常處于變化狀態；在流域治理開發過程中，某些工程的實施也常改變河道的水文情勢，并影響其上下游、左右岸。河道整治規劃通常要在流域規劃的基礎上進行，并成為流域治理工作的一部分。
2類型
2．1按河道 自然 條件，分為山區河道整治規劃、平原河道整治規劃和河口整治規劃
①山區河道的兩岸多為基巖，河床多由基巖或粗沙、卵石組成，河床坡度陡、流速大、水位漲落快，但河床變形強度較小。山區河道整治規劃的主要目標是航運、工農業取水等，規劃中應根據要求對渠化、治導等工程措施作出全面安排。②平原河道兩岸多為沖積土壤，由于河道水沙作用和河岸土質的差異，形成微彎、蜿蜒、分叉和游蕩等4種基本河型。平原河道整治規劃的主要目標是防洪、航運、工農業取水和城市建設等，規劃要根據不同河型和整治目標提出工程措施。對蜿蜒型河道，要力求通過整治使其成為微彎河道；對過度彎曲的河段，可考慮實施人工裁彎；對分叉型河道可考慮堵漢并流，將其整治成單一微彎河道，或使其形成穩定的汊道河段；對游蕩型河道可護灘定彎，以彎導流，穩定河槽，控制流勢。如黑龍江省東部地區典型的裁彎取直治理的河道有：蜿蜒河(36．3kni)、七星河(140．5km)等。③河口段受徑流和潮流的共同影響，河床演變復雜。整治的主要目標是防洪、航運、工農業取水和灘地利用等。規劃可研究采用固灘護岸、堵汊并流、疏浚導流等工程措施。
2．2按水利樞紐對河道的影響，分為庫區河段整治規劃、壩區河段整治規劃和壩下游河段整治規劃
①庫區河段整治規劃主要是研究水庫回水變動區的整治。水庫回水變動區具有天然河道和水庫的兩重特性。汛期受回水影響的河段發生累積性泥沙淤積，使原河床邊界對水流的控制作用減弱，局部河段河勢發生變化，河道向單一、規順、微彎方向 發展 ，航道、港口碼頭和取水口的條件將有所改善；某些港口碼頭和取水口可能因泥沙淤積而受到影響。規劃中可以采取修建整治建筑物、疏浚等工程措施。②壩區河段整治規劃是配合水利樞紐工程設計，研究樞紐上下游局部河段的整治措施，控制樞紐上游近壩段的河勢，保證泄水建筑物、電站的正常運行和通航建筑物引航道的暢通，充分發揮水利樞紐的防洪、航運和發電等效益。這項規劃對于具有綜合利用效益的徑流式樞紐或航運樞紐尤為重要。⑧壩下游河段整治規劃研究針對建壩引起的下游河道變化所采取的整治措施。由于建壩后水沙條件的改變，壩下游河道一般發生沖刷，水位下降，河勢也有變化，這些對下游河段的防洪、航運、工農業取水、港口碼頭建設都可能帶來影響。規劃中要對上述變化作出預測，并提出整治方案及措施。
2．3按整治程序，分為河勢控制規劃和局部河段整治規劃。對于整治工程量大，或情況比較復雜的河道，特別是大江大河，整治工程只能分階段實施。河勢控制規劃是通過分析河段的演變過程，研究促成和穩定有利河勢的工程措施。通常采用護岸工程，輔以其他措施。局部河段整治規劃是在有利河勢基本穩定的基礎上，研究對局部河段進一步整治的方案，以滿足防洪、航運、工農業取水以及港口碼頭建設的要求。
2．4按各部門的要求，分為航道整治規劃、橋渡河段整治規劃、取水口河段整治規劃、堤防護岸工程規劃等。這些以某一部門要求為主的河道整治規劃，也需兼顧其他部門的要求，最大限度地發揮工程的綜合效益。
3基本原則
主要是全面規劃、綜合利用；因勢利導、因地制宜；遠近結合、分期實施。全面規劃、綜合利用是統籌考慮各方面要求，妥善處理上下游、左右岸、各地區、各部門之間的關系，明確重點，兼顧一般，以達到綜合利用水資源的目的。因勢利導、因地制宜是具體分析本河段的特性及其演變規律，預測其發展趨勢，并 總結 本河段已往整治的經驗教訓，提出適合本河段的整治工程措施。遠近結合、分期實施是指規劃中需包括整治的遠景目標和近期要求，分清輕重緩急，有計劃地實施。
4主要內容
4．1河道基本特性及演變趨勢分析包括對河道 自然 地理概況，來水、來沙特性，河岸土質、河床形態、 歷史 演變、近期演變等特點和 規律 的分析，以及對河道演變趨勢的預測。對擬建水利樞紐的河道上下游，還要盡量就可能引起的變化作出定量估計。這項工作一般采用實測資料分析、數學模型 計算 、實體模型試驗相結合的方法。
4．2河道兩岸社會 經濟 、生態環境情況調查分析包括對沿岸城鎮、工農業生產、堤防、航運等建設現狀和 發展 規劃的了解與分析。
4．3河道整治現狀調查及問題分析通過對已建整治工程現狀的調查，探討其實施過程、工程效果與主要的經驗教訓。
4．4河道整治任務與整治措施的確定根據各方面提出的要求，結合河道特點，確定本河段整治的基本任務，并擬定整治的主要工程措施。
4．5整治工程的經濟效益和社會效益、環境效益分析包括分析整治后可能減少的淹沒損失，論證防洪經濟效益；sk整治后增加的航道和港口水深、改善航運水流條件、增加單位功率的拖載量、縮短船舶運輸周期、提高航行安全保證率等方面，論證航運經濟效益。此外，還應分析對取水、城市建設等方面的效益。
4．6規劃實施程序的安排治河工程是動態工程，具有很強的時機性。應在分析治河有利時機的基礎上，對整個實施程序作出輪廓安排，以減少整治難度，節約投資。
5設計標準
5．1設計流量和設計水位。整治洪水河槽的設計流量，需根據保護地區的重要性，選取相當其防洪標準的洪水流量，其相應的水位即為設計水位；整治中水河槽的設計流量可采用造床流量或平灘流量，其相應的水位即為設計水位；整治枯水河槽的設計水位可根據通航等級或其他整治要求，采用不同保證率的最低水位，其相應的流量即設計流量。
5．2整治線。河道整治后在設計流量下的平面輪廓線，稱河道整治線。平原河道整治線分洪水河槽整治線、中水河槽整治線和枯水河槽整治線，其中對河勢起控制作用的是中水河槽整治線。洪水河槽整治線即兩岸堤防的平面輪廓線。堤線與主河槽岸線之間需根據宣泄設計洪水和防止堤岸沖刷的需要留足灘地寬度。
中水河槽整治線一般為曲率適度的連續曲線，曲線之間以適當長度的直線連接。對不能形成單一河槽的游蕩型、分叉型河道，其主流線也應為曲率適度的連續曲線。中水河槽整治線的彎曲半徑和曲線間直線段的長度，通常可參照鄰近的優良河段確定。一般最小彎曲半徑為河道直線段平灘河寬的4—9倍，曲線段問直線段長度為該段平灘河寬的1～3倍，通航河道還要考慮通航要求。在中水河槽整治線的基礎上，根據航道和取水建筑物的要求，利用穩定的深槽、邊灘或江心洲，設計枯水河槽整治線。為保持航道穩定，要求整治后枯水河槽的流向與中、洪水河槽的交角不大。枯水河槽的彎曲半徑和曲線段間直線段的長度，可參照鄰近的優良河段選定，其數值一般小于中水河槽整治線。
篇6
關于印發《鄉鎮社會治安綜合治理規范化
管理資料》的通知
各鄉鎮綜治辦：
現將《鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料》印發給你們。請各鄉鎮結合實際，按照縣XX平安建設推進工作會議的要求，認真抓好規范化管理和各項工作措施的落實。
2008年9月6日
附：《XX縣鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料》
XX縣鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料
主題標語： 黨政重視 各司其職 齊抓共管
依靠群眾 共創平安 促進發展
鄉鎮綜治辦版面內容（一）
鄉（鎮）社會治安綜合治理規范化管理
一、社會治安邊際協作聯防（區域治安防范）示意圖
(地域圖)
二、社會治安綜合治理工作組織網絡圖
（按瞿河組織體系）
三、社會治安綜合治理職責制度
社會治安綜合治理委員會職責
1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉鎮社會治安綜合治理計劃，并組織實施。
2、協調、檢查本轄區內各單位的社會治安綜合治理工作。
3、指導、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。
4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網絡。
5、及時掌握社會治安動態，及時消除治安隱患。
6、依照有關規定確定對本轄區的單位和責任人的獎勵和處罰。
7、辦理社會治安綜合治理其他事項。
社會治安綜合治理委員會辦公室職責
1、負責鄉鎮社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據黨委、政府和鄉鎮社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。
2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導村、社區、單位抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促工作措施落實。
3、掌握本鄉各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。
4、培養典型，推廣經驗，鼓勵先進，推動后進，開展調查研究，不斷探索適應新形勢發展的社會治安綜合治理新路子。
5、完成鄉黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項。
社會治安綜合治理工作制度
鄉綜治工作制度
一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調處；一年一次綜治目標考核獎懲。
村（社區）綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，
半月一次矛盾糾紛排查調處，一月一次道德法制宣傳教育。
單位綜治工作制度
一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，
一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標檢查考核獎懲。
四、社會治安綜合治理目標管理責任制
目標效績
刑事治安案件少（全部刑事案件發案平穩，無重特大案件）
違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）
治安災害事故少（不發生重大特大惡性事故）
糾紛矛盾激化少（糾紛調解率100％，調成率98％以上，無糾紛矛盾轉化為刑事案件，無群體鬧事事件）
見義勇為人員多（及時宣揚表彰見義勇為先進）
領導責任
抓認識動員齊抓共管，抓教育增強法制觀念，
抓防范消除治安隱患，抓重點發動群眾治亂，
抓創建維護一方平安，抓檢查考核獎懲兌現。
工作要求
1、黨政加強領導。層層落實目標管理責任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。
2、健全工作機制。健全完善鄉、村、社區、單位領導辦事機構，健全完善齊抓共管責任機制、嚴打整治經常性工作機制、矛盾糾紛排查調處工作機制、考核獎懲激勵機制。加強綜治隊伍教育培訓和管理，充分發揮作用。綜治辦工作規范化、制度化。
3、強化綜治基礎。深入推進整體聯動防范，強化農村"四級"聯防網絡，充實健全聯動聯防隊伍，落實聯防巡邏措施。充分發揮村"兩會一隊一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開展"四防"安全互助活動，落實流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線五項專門工作措施。加強社會治安管理，強化公民道德法制教育。積極推進治安管理社會化、專業化、產業化。
4、推動平安建設。廣泛開展平安鄉、平安村、平安社區、平安單位、平安校園、平安企業、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創建活動和無毒社區創建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。
考核獎懲
考核：納入鄉黨委、政府目標任務，半年一查，年終考評。
獎懲：考核結果與領導干部、直接責任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進單位實行年度表彰；未達要求，限時整改；案件事故頻發，追究領導責任，實行一票否決。
五、平安建設規劃
平安建設標準
一、平安鄉鎮
1、社會穩定。不發生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發生集體上訪和；矛盾糾紛調解成功率達98％以上。
2、治安良好。刑事案件萬人發案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉鎮平均水平；不發生重大刑事、治安案件；不發生重大治安災害事故；轄區違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。
3、法治環境優化。公民道德法制觀念增強，平安創建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。
4、群眾滿意。社會和諧穩定，群眾對治安滿意和基本滿意率達到95％以上。
二、平安村（社區）
1、社會穩定：不發生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調解率達100％，調成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發生刑事案件；轄區違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發生治安災害事故。
3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達90％以上，對轄區治安滿意和基本滿意率達95％以上。
三、平安單位（企業）
1、內部穩定：不發生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發生刑事案件；無違法犯罪人員；不發生治安災害事故；
3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達95％以上，對內部治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
四、平安校園
1、校園穩定：不發生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發生刑事案件；青少年道德法制觀念強，無在校生違法犯罪；不發生治安災害事故；
3、師生滿意：師生知曉率、參與率達95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
平安建設工作體系
1、嚴打整治工作體系
2、社會治安綜合治理整體聯動防范體系
3、矛盾糾紛聯動調處體系
4、社會治安管理體系
5、公民道德法制教育體系
6、社會救助保障體系
7、社會治安綜合治理組織體系
六、平安建設相關部門工作責任體系（按瞿河體系）
(以上為鄉鎮綜治辦工作規范)
鄉鎮綜治資料管理
（一）記錄簿：《會議記錄簿 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統計一覽表》
《矛盾糾紛情況統計一覽表》
（三）檔案歸類（按平安建設工作體系歸類）
七大工作體系資料整理順序：1、相關文件 2、工作紀錄簿3、工作表冊 4、簡報資料 5、其他相關資料（圖片、音像）
村綜治辦版面（二）
主題標語： 依靠群眾 群防群治 同心同德 共創平安
村（社區）社會治安綜合治理規范化管理
一、社會治安綜合治理工作網絡圖
（按XX組織體系）
二、社會治安綜合治理目標管理責任制
綜治工作目標
無刑事治安案件；無治安災害事件；
無違法犯罪人員；無群體鬧事事件；
無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。
綜治責任
落實四防安全檢查督促；落實調解預防糾紛激化；
落實學法號召檢舉揭發；落實幫教減少重新違法。
工作要求
村（四堅持、一深化）：堅持真抓實管，堅持規范管理，堅持落實防范，堅持法制教育，深化平安創建活動。
村組（三堅持）：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件。
村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。
獎懲考核
1、半年初評，年終統一考核，考核情況與相關責任人的實績和經濟利益掛鉤。
2、未達到目標責任制要求，責任人不評全面先進。因重大失誤造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。
三、社會治安綜合治理職責制度
村民委員會的主要職責
1、宣傳憲法、法律法規和國家政策，教育村民依法履行應盡的義務；
2、建立健全治安保衛組織和人民調解組織，做好本轄區的治安防范工作，調解民間糾
3、協助司法機關查處轄區發生的各種違法犯罪案件；
4、協助司法機關對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監外執行人員的監改、考察和教育；
5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
6、協助有關部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；
7、制定村規民約，并監督執行。
綜治辦主任職責
1、在村黨支部、村民委員會的領導下，組織宣傳國家政策和法律法規，引導村民依法履行應盡義務；
2、負責組織落實本轄區的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調解民間糾紛，化解鄰里矛盾。
3、協助司法機關查處轄區發生的違法犯罪案件，組織群眾制止現行違法犯罪，保護發案現場；
4、協助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預防青少年違法犯罪；
5、組織開展“平安”創建活動，督促村規民約執行。
6、完成上級交辦任務。
綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調處；一月一次道德法制宣傳教育。
四、群防群治職責制度
治保委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定治保工作年度計劃；
2、負責轄區治安保衛，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實治安防范措施；
3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報治安信息；
4、協助公安機關查處轄區內發生的刑事治安案件；
5、協助有關部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監改、幫教工作，防止重新違法犯罪；
6、監督執行村規民約。
調解委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定調解工作年度計劃；
2、負責轄區民間糾紛調解和普法工作；
3、堅持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調解矛盾糾紛，防止矛盾激化；
4、及時上報轄區不穩定因素，維護轄區社會穩定。
轄區治安巡邏隊（組）職責
1、按規定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯動防范；
3、發現可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
幫教小組職責
1、協助司法機關對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監外執行人員的監督、考查和教育；
2、協助有關部門做好刑釋解教人員的幫教工作；
3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
4、協助做好預防青少年違法犯罪工作。
四防安全互助組職責
1. 中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動。
（4）督促村民參加轄區治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
治安調解信息員職責
1、協助公安機關和村綜治辦收集治安信息；
2、協助“四防”互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對“四防”安全提出工作建議；
4、完成上級領導交辦任務。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關照，文明禮貌”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所；
4、作好當時值日記錄；
五、平安村建設標準
1、社會穩定：不發生危害國家安全的案件和和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調解率達100％，調成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發生刑事案件；轄區違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發生治安災害事故。
3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達95％以上。
綜治資料管理
（一）記錄簿：《綜治活動記錄 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統計一覽表》《矛盾糾紛情況統計一覽表》
（社區參考以上要求規范）
村組綜治陣地版面內容（三）
主題標語： 維護治安 人人有責 四防互助 家家平安
四防安全互助組
中心組：組長： 值日戶： 一組：組長： 值日戶：
二組：組長： 值日戶： 三組：組長： 值日戶：
四防安全值日任務
防火 、防盜 、 防矛盾糾紛激化、防案件事故
四防安全互助組職責
1. 中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動。
（4）督促村民參加轄區治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
院落治安巡邏組職責
1、按規定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯動防范；
3、發現可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
治安調解信息員職責
1、協助公安機關和村綜治辦收集治安信息；
2、協助四防互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對四防安全提出工作建議；
4、完成上級領導交辦任務。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關照，文明禮貌，”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所。
綜治資料
“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助輪流值日表（值日記錄）
鄉鎮社會矛盾糾紛聯調中心規范化管理設計
一、主題標語： 忍一時心平氣和 退一步海闊天空
二、版面內容：
（一）調解組織工作網絡示意圖（按瞿河體系）
（二）調解工作流程圖（按瞿河設計）
（三）調解服務范圍
受理發生在鄉內的公民與公民之間、公民與法人或其他有關組織之間發生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關組織與行政機關之間發生的行政爭議；辦理群眾來信來訪事項；咨詢法律政策。
下列矛盾糾紛不受理：
1、刑事案件；
2、法律法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規禁止采用民間、行政調解方式解決的糾紛；
3、司法機關或者行政機關已經受理或者解決的糾紛；
4、其它不宜由本中心調處的矛盾糾紛。
（四）受理原則
社會矛盾糾紛案件，由糾紛當事人所在地（所在單位）或者糾紛發生地的人民調解委員會受理調解；村（居）委員會或者企事業單位的人民調解委員會調解不了的疑難、復雜糾紛案件和跨區域、跨單位的糾紛案件，由鄉矛盾糾紛調處中心受理調解。
（五）調解原則
平等自愿原則；合法合理原則；尊重當事人訴訟權利原則。
（六）調解程序
1、接待受理；2、分流處理；3、調查核實；4、組織調解5、簽訂協議； 6、結案存檔；7、跟蹤回訪。
（七）、服務承諾
不超范圍受理案件；不進行有償服務，堅持免費咨詢，免費調解；不徇私枉法，坑害當事人；不超時限拖延調解；不接受當事人或與調處糾紛有關的宴請和禮物；不泄露當事人隱私，損害當事人名譽；不以向法律服務人員介紹案源謀取私利，拒絕調解；不舉行無準備、無預案的調解；熱情服務，禮貌待人，公平正義。
（八）矛盾糾紛聯調中心職責制度制度
矛盾糾紛聯調中心職責
1、嚴格執行《人民調解工作若干規定》，貫徹落實人民調解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調解工作，公平正義;
2、研究制定全鄉矛盾糾紛調解工作計劃、工作制度、目標管理和考核辦法；通報全鄉調解工作情況，推廣先進典型經驗；
3、指導、督促村、社區、單位開展矛盾糾紛排查調處工作，收集掌握不穩定因素，及時向黨委、政府匯報；主持重大、疑難復雜的矛盾糾紛的調解;
4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調解和及分流處理工作，對調解人員進行業務培訓和考核；
5、負責組織全鄉調解人員培訓；指導、督促
6、做好有關資料的整理、上報、歸檔等工作；
7、完成領導交辦的其他事項。
人民調解委員會的職責任務
1、調解民間糾紛，防止矛盾激化；
2、通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛；
3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉鎮人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。
社會矛盾糾紛移送歸口管理責任制度
中心實行“統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責任制：
（一）責任分解：
1、涉及群眾的優撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
2、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農業部門、單位和當事人所在村（居）委負責調處。
3、有關國家土地法律法規和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權和使用權的爭議，土地有賞轉讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農業等相關部門和當事人所在村（居）委負責調處。
4、涉及養老保險、醫療保險、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
5、城鎮建設、城鎮管理、撤遷安置補償等矛盾糾紛，由建設、集鎮管理等相關部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
6、消費者權益、商品質量糾紛、經濟合同糾紛、城鄉市場監督管理、查處違法經營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關部門負責調處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭組織關部門和相關村（居）委負責調處。
9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發的自殺事件、民轉刑案件、群體性??斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關部門、相關村（居）委負責調解。
10、涉及多部門或跨鄉鎮的矛盾糾紛，由調處中心組織相關部門，協調有關鄉鎮聯合調處。
11、涉及其它矛盾糾紛，由調解中心負責組織調解。
（二）辦理時限
1、一般民事糾紛，10日內辦結；一般行政爭議，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；辦結后要及時向中心報告。不能按時辦結要報告原因。
2、重大復雜民事糾紛或跨部門、跨鄉鎮的民事糾紛，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；重大復雜的行政爭議，20日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過三個月。辦結后要及時向黨委、政府報告。不能辦結的，要報告原因。
（三）責任查究
1、對矛盾糾紛排查調處工作不力，導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，給予相關人員黨紀政紀處分。
2、接訪、調處人員在接訪受理、分流、調處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節輕重，追究責任，給予相應的黨紀政紀處分。
督查回訪制度
1、中心每季度對村（居）委、單位進行一次矛盾糾紛排查調處工作檢查、指導；對中心分流到部門、單位、村、居委調解的矛盾糾紛案件和辦理的件進行跟蹤了解，提出調處意見。
2、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對調處結果的意見和建議
3、定期通報矛盾糾紛的調處情況和處理情況。
調解員守則
1、必須告知當事人的權利和義務，核準參與調解人員的身份證明；
2、必須以事實為依據，依法法律為準繩，公平、正義、公開進行調處；
3、調解員與任何一方當事人有利害關系時要主動申請回避；
4、必須尊重事實，講依據，讓當事人充分發表意見；
5、必須完整客觀地做好調解筆錄，雙方當事人陳述完畢，無論達成或達不成一致意見，都必須作好調解小結，請雙方當事人簽字。
調解須知
1、當事人、人經確認后參加調解，其他人員不得任意參與，中途更換當事人、人需經調解主持人認可。
2、調解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當事人或人要發言、申辯時須經調解主持人同意；一方發言時，另一方不得插話。
3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發生其他不文明行為。
4、經雙方達成一致意見后，必須在調解書上簽字；未達成協議，當事人不得吵鬧，待調解中心研究后，另行通知進行第二次調解，再次調解仍達不成一致意見的，原則上調解終止。任何一方當事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。
當事人須知
反映問題，實事求是； 要求明確，合情合理；
提供證據，真實可靠； 舉止端莊，語言文明；
聽從勸導，心平氣和。 相互諒解，化解矛盾。
矛盾糾紛聯調中心資料管理
記錄簿：
1、矛盾糾紛案件受理登記簿
2、矛盾糾紛案件分流調處指派通知
3、矛盾糾紛調解記錄簿
二、表 冊
1、矛盾糾紛調解申請表
2、矛盾糾紛案件分流調處結果反饋表
3、矛盾糾紛案件統計一覽表
4、重大糾紛情況反饋表
三、書證材料
1、調查筆錄 2、調解記錄 3、調解協議書
4、回訪記錄 5、送達回證 6、授權委托書
警民共建平安街設計
店鋪（戶）治安聯勤聯防工作規范化管理
一、街面店鋪聯防網絡（聯動指揮部、警務室）
二、社會治安聯防聯勤中心組（10—15戶）
主題標語：
維護治安 人人有責 聯防互助 家家平安
店鋪聯防值日牌（一）
駐段民警姓名： 聯系電話： 報警電話
聯 防 組
第一聯防組長： 聯防戶（業主姓名）：
第二聯防組長： 聯防戶（業主姓名）：
第三聯防組長： 聯防戶（業主姓名）：
店鋪聯防職責制度
駐段民警姓名： 聯系電話： 報警電話
聯防組長職責
1、組織業主參加治安聯防互助和平安創建活動；
2、檢查聯防組內“四防”安全，消除治安隱患；
3、及時向派出所反映街面和組內治安情況；
4、協調化解鄰里矛盾糾紛；
5、協助居民委員會落實綜治措施。
聯防業主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯戶聯防互助活動和平安創建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
治安聯防聯勤工作制度
一日一次鋪面安全自查； 一周一次治安梳理匯總；
一月一次隱患整改督查； 一年一次綜治工作評比。
警民聯系制度
每周一次互通聯防情況，每月一次安全檢查通報，
每季一次治安分析評查，每年一次聯防考評總結。
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報 鄰里關照 文明禮貌
警民聯系牌（二）
主題標語：
創建平安瞿河 共建美好家園
駐片民警： 聯系電話： 報警電話：
民 警 提 示： 看好自己的門 管好自己的人
文明誠信守法紀 見義勇為樹新風
四防值日員提示： 防火防盜 關門清灶
來人要報 相互關照
民警承諾： 公正執法 熱情服務 接警必出 有呼必應
有情必處 有糾必調
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報 鄰里關照 文明禮貌
某 某 街 聯 防 組（三）
主題標語：
維護治安 人人有責 聯防互助 家家平安
版 面：
聯防組長：
組員（業主）：
聯防業主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯戶聯防互助活動和平安創建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
四防值日員提示：
篇7
【關鍵詞】土地規劃；更新；問題；建議
浙江省市、縣、鄉三級新一輪土地利用總體規劃已于2011年全面啟動實施，為保證規劃成果現勢性，2012年浙江省國土資源廳下發了《關于開展全省2011年土地利用總體規劃數據庫成果年度執行和更新工作的通知》， 率先在全國開展鄉鎮級土地利用總體規劃2011年度執行和更新工作，本人通過參與該項工作，談幾點想法。
土地規劃年度執行和更新工作的重要性和必要性
及時更新土地規劃，保證規劃的現勢性
為加強鄉鎮級土地利用總體規劃數據庫成果管理，指導鄉鎮土地規劃預留指標的落實和有條件建設用地規劃修改數據庫成果適時更新，維護鄉鎮土地利用總體規劃數據庫成果的完整性和現勢性，及時、高效提供滿足國土資源管理要求精度、實效的土地規劃數據服務，適應國土資源信息化“一張圖”工程和土地“批、供、用、補、查”業務監管新要求。
及時更新土地規劃，保證規劃的科學性
通過規劃年度執行和更新工作，可及時發現現行規劃目標的推進情況和土地利用變化情況，了解規劃的實施成效和存在問題，并及時優化規劃實施措施，以增強土地規劃的科學性及合理性，提高土地規劃的可操作性，充分發揮土地規劃的控制和引導作用。
規劃執行和更新工作存在的問題
法律依據問題
無論是《土地管理法》，還是《浙江省土地利用總體規劃條例》中都沒有提及土地規劃的年度執行和更新工作，只有浙江省國土資源廳發發的一個通知，因此該項工作缺乏相應的法律或者法規依據，對于工作成果、工作方法以及工作的效果都存在一定的不確定性，為保證土地規劃嚴肅性和權威性，必須配套相關的法律法規，實現有法有依。
時間設置問題
浙江省2011年度規劃執行和更新工作集中在9月份上旬開展，由于10、11月份一般為土地農轉用地報批高峰期，因此規劃執行和更新工作必須在一個月內完成，，否則無法保證規劃更新成果應用于當年的農轉用報批，時間設置過于緊湊。又由于該項工作有統一的標準、較高的要求，因此要在短時間內完成，質量難以保證。
工作內容問題
為保證土地規劃的嚴肅性，防止規劃年度執行和更新演變為土地規劃的修改，浙江省對土地規劃的執行和更新工作內容上進行設置和規定，實行總量控制和依據更新原則，工作的內容包括一是清理2006-2011年期間規劃執行和修改情況；二是將規劃執行和修改情況、建設用地管制分區調整情況、與“二調”、“基本農田劃區定界”和“農村土地綜合整治”銜接情況更新到新一輪土地利用總體規劃成果數據庫中，形成最現勢的規劃數據庫。工作涉及的內容較多，且對規劃成果變動量較大，難免對規劃的嚴肅性產生一定的影響。
規劃執行和更新工作的建議
機制常態化
土地利用總體規劃年度執行和更新要與土地利用現狀年度變更一樣，形成常態化更新機制，一年一更新。時間結點為前一年度的12月31日，即可保障前一年規劃修改項目全部批準，又不影響下半年的用地報批。但更新時間可采用一個時間階段，比如4-6月份期間開展，當前縣市區國土資源局的技術力量基本無法獨立完成該項工作，或采用全程委托專業隊伍完成或者采用國土資源局技術力量與專業作業隊相結合的方法完成，若該項工作集中在短期內完成，由于專業隊數量有限，全省90多個縣，造成專業隊伍任務重，難以保證工作質量。建議在一個時間階段內進行年度執行與更新工作，如2-3個月的時間，即能保證工作質量，又能相對集中的完成該項目工作。
成果規范化
土地利用總體規劃執行和更新工作成果要規范完整，成果資料包括執行和更新的過程數據和更新后土地利用總體規劃成果資料，具體包括過程中的農轉用資料、土地開發整理資料、農村綜合整治資料、違法用地資料、規劃數據庫修改的資料以及規劃執行和更新后的土地利用總體規劃成果。當然前提是規劃執行和更新工作的技術標準要科學合理，且不能經常變動。成果要以檔案形式進行管理，成果資料要求齊全完整規范。
方式信息化
土地規劃成果的執行和更新工作是一項時間緊、任務重、數據多，指標繁的工作，若采用傳統的人工作業方式，不僅影響工作的正確性，而且效率低下，因此規劃執行和更新工作必須以土地利用規劃管理信息系統為平臺，充分運用規劃系統中的規劃修改調整、圖形變更、指標管理、歷史數據管理等功能，并以土地利用現狀變更的模式，以增量包的形式進行規劃數據成果的執行和更新工作， 以便快速、準確的生成更新后的規劃成果。
內容創新化
規劃數據執行和更新工作可以與土地利用現狀年度變更工作相結合，在變更內容上，土地利用現狀數據變更側重對已經發生的變化或已經審批的地塊變更，包括農轉用、違法用地、新增耕地等。這些內容與規劃年度執行的內容相同。執行項目包括常規的農轉用項目、土地開發整理項目、農村綜合整治項目、基本農田的保護落實。更新工作主要是土地規劃修改、規劃預留指標的落實以及省重點項目的指標追加。因此工作內容即要保證規劃的嚴肅性，又能盡可能保障工作內容的全面，盡量與其它土地管理現狀主變更工作相結合，真正實現“一張圖”管理。
篇8
關鍵詞：醫院 科研管理 規范化
我院是一所地市級綜合性國家三級甲等醫院，是湘南地區醫療急救、醫學康復、科研教學中心。隨著新醫改政策的出臺，國家大力扶持城鄉醫療衛生，給市級公立綜合醫院帶來很大的沖擊，這是一種挑戰，也是一種機遇。我院領導班子非常重視科研工作，一直深化改革，加強內涵建設，走科技興院的道路，制定了一系列科研激勵政策，完善基礎設施建設，并轉變觀念，積極適應新醫改，把握新機遇，發揮自身優勢與特色，注重學科建設，重視人才培養，引進并開發新技術、新項目，樹立專科特色，不斷提升自身競爭核心力，促進醫院科學發展、和諧發展。
科研的發展，技術的創新，是醫院建設與發展的驅動力，也是綜合性醫院綜合實力的體現。科研工作是提高醫療質量和培養高級醫學人才的重要手段，科研管理是對科學研究進行組織、指揮、協調的一門管理工作，包括申報動員、課題論證、過程管理、經費管理、后期管理等內容，建立規范化的管理制度，使科研工作變成科技人員的自覺的活動，是科研工作可持續發展的重要保證，在有限的資金條件下，優化資源配置，通過對科研活動的科學管理，保證科研課題的良好運行，確保課題按期、優質完成。如何將醫院的科研工作納入規范化的管理軌道，并對醫院發展產生促進作用，醫院領導及科教管理部門做了大量工作。
1.課題申報工作
醫院主要課題來源于省衛生廳、省教育廳、省科技廳、市科技局、湘南學院和院級等。科研管理部門每年上半年將各級科研主管部門下發的科研項目計劃申報通知掛醫院內部網站以及各醫療區宣傳欄里，動員全院職工積極申報，科研管理部門先對申報者進行課題指南解讀，并指導其填寫申請書，特別是有些主管部門對科研項目進行網上系統管理，需指導其網上申報，做好咨詢服務。隨著醫院對科研的重視，全院職工對科研申報工作積極性很高，近4年來上交醫院科研管理部門的各級申報項目達150項，2008年設立院級科研立項管理辦法以來，申報達390項。
2.課題論證
科學研究中選題至關重要，而論證則是選準課題、管好課題的前提和保證，沒有好的課題，沒有科學合理的論證，課題無法順利進行。對于所有的申報課題，科研管理部門嚴格把關，按照申報通知指南與要求，審核課題負責人的申報資格，申請書是否根據要求進行填寫，再組織相關專家對申報的項目進行評審，包括形式審查，資料審查等，按照創新性、可行性、科學性、先進性、實用性、誠信程度等六大原則。對于申報特別多的級別，如市級科研項目，因醫院是分三個醫療區管理模式，先由各醫療區科研分管院長組織各醫療區學術委員會分會進行初審，再經科研管理部門和醫學轉化研究所組織專家進行復審，推出優秀的課題進行上報，保證了課題質量，也提高了課題中標率。
3.過程管理
針對醫院以往只重視立項，忽視過程管理一系列問題，造成了大部分課題無法順利進行。為了確保科研順利完成，達到預期目標，科研管理部門加大對科研的管理，不斷完善管理工作，逐步建立健全規章制度和流程，包括項目檔案、中期檢查、過程督導等。醫院正在不斷摸索科研管理模式，經多次多方會議討論，結合我院實際情況，制定一種更為科學、合理的方法。對于院外各級科研課題，積極配合科研主管部門進行中期檢查和結題工作，對于院內科研課題，醫院預在每年某個時間段對全院所有的課題進行中期檢查或階段檢查，項目負責人填寫課題中期檢查或階段檢查報告書，內容涉及課題進度、方案是否按照計劃進行、科研經費使用情況及下階段經費安排計劃，存在問題、建議及需要說明的情況等等。科研管理部門秉著客觀認真的態度，盡量幫助課題負責人解決影響課題完成的客觀原因，為其提供便利的條件和支持，并做好檢查記錄和歸檔。根據《醫院科研立項的管理辦法》未完成課題者按項目資金20℅賠償，立項課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄，不得再申報醫院立項課題。通過對課題的過程管理，督促課題負責人保質保量完成，避免不必要的科研經費的閑置或浪費，有利于醫院科研的發展。
4.加強科研經費的管理
為了有效合理地使用科研經費，提高項目負責人的責任感，保證科研工作的順利進行，科研項目經費實行項目負責人負責制，項目負責人在執行科研項目中，根據合同計劃要求在經費預算范圍內按醫院財務制度支配使用。科研經費開支主要包括辦公用品、檢索查新費、資料費、會務費、郵寄費、試劑費、材料費、臨床藥物試驗費、答辯費、交通費、住宿費、招待費（扣調節基金）和其它費用。所有科研項目經費經由科研管理部門將領導審批的報告交財務科，財務科對每個項目建立賬戶，科教科、財務科加強對科研經費的管理和監督，項目負責人必須嚴格按照經費預算開支標準，按階段完成任務到科研管理部門填寫科研經費審批表，經財務科、科研管理部門、分管院長及總會計師簽字，才能使用規定的科研項目開支。
5.建立獎懲制度
醫院對科研工作給予了大力支持與重視，堅持以物質與精神激勵相結合的原則，把科研與員工職稱晉升工作、職位聘任和年底績效考核掛鉤，關心和指導醫務人員的素質提高與前途發展等問題，促使員工產生一種自我實現感和成就感。對于外院未按期完成的課題，按照上級科研主管部門的要求，不得再申報各級科研課題。對于院內的科研項目，按照《醫院科研立項的管理辦法》未完成課題者按項目資金20℅賠償，立項課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄，不得再申報醫院立項課題。
6.后期管理
外院各級科研項目完成后，項目負責人向科教科提交資料，包括結題報告書、發表的相關論文和研究總結報告等，科教科審核后上報科研主管部門，科研主管部門對其進行項目驗收，合格后給予結題。結題后，可以申請成果鑒定，科教科幫助與協調各級科研主管部門有關成果鑒定工作事宜，加強知識產權意識，對適合在臨床推廣與應用的項目創造有利條件，推動科技成果轉化。成果鑒定后，推薦申請科技獎勵。院內科研項目完成后，按照《醫院科研結題管理有關規定》（暫行），項目負責人準備資料，科教科審核后提交學術委員會進行評審，合格者發放結題證書。
通過不斷完善管理制度，醫院科研管理逐步規范化、制度化。醫院加大對科研的重視，利用醫學轉化研究所平臺，并給予政策上的傾斜，職工對科研項目申報工作的積極性頗高，科研氛圍日趨濃厚，同時涌現了一批優秀的科研工作者，為醫院的科研發展做出貢獻，醫院整體科研水平又上新臺階。
參考文獻：
[1]黃萍，莫曾南，劉志明，梁鴻.創新科研管理制度，提高醫院科研能力.中華醫學科研管理雜志，2009年22（6）：382-384．
篇9
第一，立法是流域綜合管理的基礎。立法對流域綜合管理的重要性在于：立法確立了流域管理的目標、原則、體制和運行機制，并對流域管理機構進行授權。例如南非《水法》依據可持續性、公平與公眾信任的原則，通過水所有權國有化與重新分配水使用權，公平利用水資源，確保水生態系統的需水量，將決策權分散到盡可能低的層次，并建立新的行政管理機構。《歐盟水框架指令》的主要目標是在2015年以前實現歐洲的“良好水狀態”，整個歐洲將采用統一的水質標準，地下水資源超采現象將被遏制。
第二，建立有效的流域管理機構是實施流域綜合管理的體制保證。各國流域管理機構均根據相關立法、協議或政府授權而建。例如萊茵河流域的管理機構就通過國際協議建立了萊茵河航運中央委員會、萊茵河國際保護委員會（1950年）和萊茵河國際水文委員會（1951年）。墨累－達令河流域通過聯邦政府與州政府的《墨累－達令河流域動議》建立了部級理事會、流域管理委員會和社區咨詢委員會。美國根據流域法律成立了田納西河流域管理局，通過聯邦政府與州政府的協議建立了特拉華河流域委員會。加拿大弗雷澤河流域根據廣泛接受的《可持續發展》建立流域理事會。美國和加拿大通過國際協定建立了國際聯合委員會，處理兩國跨界河流問題。
流域機構和管理模式的多樣化反映了流域獨特的自然人文特點、歷史變化和國家政治體制。流域管理機構是流域綜合管理的執行、監督與技術支撐的主體，但不同的流域管理機構在授權與管理方式上有較大的差別。流域管理機構作為利益相關方參與的公共決策平臺，其權威性往往是各種利益平衡的結果與反映。有效的流域管理機構通常有法定的組織結構、議事程序與決策機制，其決策對地方政府有制約作用。雖然流域管理機構的權限范圍會隨著流域問題的演變而有所調整，其權威性也會受到來自地方與部門的挑戰，但符合國情與流域特點的流域機構依然是流域綜合管理的體制保障。
第三，流域管理的合理權利結構是流域管理有效實施的保障。在流域綜合管理的框架下，對支流與地方的適當分權是流域管理落到實處的重要保障。例如萊茵河流域管理機構建立了統一的標準和強化機制，但責任分攤；墨累－達令河流域有18個屬于非營利機構的支流委員會，負責所在流域生態恢復計劃的制定與項目設計等，每個支流委員會的主席是流域社區咨詢委員會的委員；南非成立了19個流域管理區，每個流域管理區由9－18位利益相關方與專家組成一個流域管理機構，他們根據各自的需要提出流域管理策略，并負責具體執行與實施。
第四，流域規劃是流域綜合管理必不可少的手段。編制流域綜合規劃是流域管理機構進行流域綜合管理的重要手段，幾乎所有的流域管理機構都將編制流域綜合規劃作為最重要和最核心的工作，通過流域綜合規劃對支流和地方的流域管理進行指導，而且規劃的目標和指標常常是有法律效力的。墨累－達令河流域在流域機構建立之初，就編制了《墨累－達令河自然資源管理戰略》，近期又將之更新為《墨累－達令河流域綜合管理策略》，并編制了《鹽堿化防治規劃》等專項規劃。在1996年洪水之后，萊茵河流域編制完成了《萊茵河洪水防御計劃》等規劃。《歐盟水框架指令》的核心也是編制流域綜合管理規劃。根據該《指令》，所有國家的流域（管理）區必須每六年制訂一次流域管理規劃與行動計劃。
流域綜合規劃的內容包括被廣泛接受的遠景目標、近期目標、規劃期限、組織方式、規劃咨詢與實施等。從國際流域管理規劃的內容來看，傳統的規劃比較注重工程與項目規劃，而近期的流域綜合規劃則更加注重目標的設定、重要領域的選擇、優先區與優先行動的設定，而很少會涉及單個具體的工程項目計劃。共同的被廣泛接受的遠景目標對于實現流域綜合管理是至關重要的。歐洲人能夠清晰地表述萊茵河流域治理的目標，例如“讓大馬哈魚重返萊茵河”“到萊茵河洗澡”等。
第五，引入經濟手段與完善投融資機制是實施流域綜合管理的重要方面。流域管理的經濟手段是多種多樣的。澳大利亞通過聯邦政府的經濟補貼，來推進各省的流域綜合管理工作。萊茵河流域管理機構與歐盟則采用補貼原則，如果某國達不到所設定的標準，歐盟委員會將對該國進行處罰。加拿大哥倫比亞河流域則把水電開發的部分收益對原住民進行補償，用于社區流域保護與教育活動。荷蘭通過規范河漫灘的采砂權來籌措河流生態恢復的資金。南非則將流域保護與恢復行動與扶貧有機地結合起來，每年投入約1.7億美元雇用弱勢群體來進行流域保護，改善水質，增加水供給。
流域管理的融資手段也是多種多樣的，其中政府投入、項目投入與流域機構服務收費是流域管理的主要融資渠道。加拿大弗雷澤河流域通過流域內對居民每人每年征收0.07加元作為流域理事會的經費來源，而墨累－達令河流域管理機構規定不能接受私人或私營部門的捐款。
第六，利益相關方參與是流域綜合管理的基本要求，也是保障社會公平性的基本形式。所有利益相關方的積極參與，實現信息互通、規劃和決策過程透明，是流域綜合管理能否實施的關鍵。增加決策的透明度、推動利益相關方的平等對話（包括所有水用戶）是解決水沖突的最佳方法。按照澳大利亞昆士蘭省《水法案》，在制定流域規劃時需要進行兩次對公眾的咨詢過程，并要有書面咨詢報告。《歐盟水框架指令》提出了關于在《指令》實施中積極鼓勵公眾參與的總體要求，要求在規劃過程中進行三輪書面咨詢，并要求給公眾提供獲取基本信息的渠道。根據流域管理的內容與要求不同，利益相關方參與的機制也有所不同，例如參加流域決策機構、流域管理機構或流域咨詢機構，參與規劃的制定，參與規劃的咨詢，參加規劃的聽證會，以及及時告知受影響群體等。
篇10
【關鍵詞】城市規劃；信息系統；設計
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
0.引言
隨著我國經濟社會的不斷發展，城市建設工作作為經濟社會發展的重點，也得到了長足的發展。隨著城市發展的加快和改革的深入，也對城市規劃測繪提出了一些新的挑戰和要求。為了使城市建設得到更好更快的發展，對城市規劃測繪進行信息化管理是勢在必行的。要想加快城市發展，必須在城市規劃測繪工作中開拓創新。近年來計算機和互聯網技術的飛速發展為城市規劃測繪綜合信息系統的設計與應用提供了良好的數據支持。信息化管理是今后工作的必然趨勢，也是時代的必然選擇。本文將對城市規劃測繪信息系統的意義、城市規劃測繪系統的結構設計及其應用做出分析與討論。
1.城市規劃測繪綜合信息系統設計的意義
為了順應時代的發展，加快城市建設的步伐，適應城市化發展的新要求和新挑戰，加快城市規劃測繪綜合信息系統的設計與應用已是刻不容緩。城市規劃測繪信息系統指的是城市規劃測繪數據的計算機管理系統，城市規劃測繪信息系統的發展和地理信息系統之間的發展研究有著密切的關系。從地理信息系統的角度出發，其反映的是人們賴以生存的資源與環境下的各類空間和非空間之間的屬性，在計算機信息系統的支持下，按照一定的格式將信息進行輸入、存儲、檢索、顯示和綜合性的應用分析技術系統。城市規劃測繪信息化作為我國目前建設“數字城市”的一項重要內容，其主要內容就是為了將城市規劃中大量的測繪數據按照適合計算機處理的形式組織起來，然后對其進行統一的規劃與管理。城市規劃測繪數據要想成為計算機管理的一種便捷形式，就要對測繪數據源進行仔細的分析，在得到其基本結構的基礎之上，然后再對測繪的數據進行正確的分類管理[1]。
城市規劃測繪信息系統不僅為城市規劃在理論管理和技術管理上提供了很大的幫助，同時還為城市規劃的系統管理提供了強有力的實踐經驗。具體來說，城市規劃測繪信息系統的建立在改變城市規劃測繪傳統管理方式的基礎上，為其提供了新的管理方法；城市規劃測繪信息系統，在實現短時間內資料顯示的基礎上，有效的提高了資料的查詢速度，大大的提高了管理效率；城市規劃測繪系統作為一套具有控制論、統籌學和系統方法以及模型的管理決策系統，其可以大量的利用數據庫中的數據，結合一定的理論知識和運算過程對城市規劃的數據信息進行準確的運算，在提高管理人員的決策能力和決策方案的基礎上，有效地為城市規劃測繪信息的管理提供了科學的決策依據。
2.城市規劃測繪綜合系統的設計
在城市規劃測繪綜合系統中，至少需要有三個子系統，即：規劃測繪辦公生產業務管理系統、成果管理系統以及檔案資料管理系統。如下圖所示：
2.1規劃測繪辦公生產業務管理系統
規劃測繪辦公生產業務管理系統作為城市規劃測繪綜合信息系統中最重要的系統之一，該系統的主要工作是使測繪工作自動化，加快測繪工作效率。利用辦公生產業務管理系統，可極大提升對測繪文件及信息的查閱效率，對測繪部門的工作進行詳細的記錄，以備檢查各個部門測繪工作的完成情況。同時還可以加強對人員信息以及辦公器械的管理，將數據存儲在oracle數據庫中，有效提升信息的管理和使用效率[2]。
2.2成果管理系統
成果管理系統的主要職責是對城市規劃測繪工作過程中形成的數據信息進行回執反饋，對測量工作進行統一記錄，加以項目編號等信息后形成數據庫。一般來說，測繪大隊會對測繪的結果進行集中統一的管理，當測繪成果核實完畢后，再由相關人士對測繪結果進行備份。與此同時，此系統會將測繪成果數據傳入數據服務器中，真正實現對測繪結果的集中統一管理。
2.3檔案資料管理系統
檔案信息管理系統的設計主要是為了對測繪控制資料以及測繪圖紙進行管理。值得一提的是，城市規劃測繪的資料信息不能在網上進行直接傳輸。資料檔案應當先由測繪中隊獲得，再將其定期更新拷貝至信息管理中心，從而導入數據服務器中。在導入oracle數據庫時，歷史資料應當以文件的形式導入，而新傳入的資料應當以數據的形式導入，并使用ArcGIS對其進行管理[3]。
3.結束語
城市規劃測繪綜合信息系統是城市規劃中的一項重要內容，對城市規劃工作發揮著不可或缺的作用。城市規劃測繪綜合信息系統的設計和應用加快了城市建設工作效率，有效推動了城市建設工作進程，同時刺激了社會經濟的發展。測繪信息系統是將測繪工作與計算機互聯網技術相結合而產生的，該系統的使用能夠推動城市建設各部門的協同配合工作，保證工作的順利開展，為城市建設可持續發展奠定了良好基礎。本文對城市規劃測繪信息系統存在的意義以及系統的設計與應用進行了分析和闡述，為測繪信息系統的建立與完善提供了一定的理論支持。
【參考文獻】
[1]劉艷霞,樊文有,王勇華.基于數據中心架構的測繪成果管理系統的設計與研究[J].工程地球物理學報.2011,(04):67.
